Методы планирования и прогнозирования социально-экономических процессов МО Улан-Удэ

ФГБОУ ВПО Бурятская государственная сельскохозяйственная академия Имени В.Р. Филиппова

Кафедра "Менеджмент"

Курсовая работа

на тему: Методы планирования и прогнозирования социально-экономических процессов МО Улан-Удэ

Выполнил: студентка гр.5404

Дамдинова С.И.

Проверил: к. э. н., доцент

Будаева Д.Ц.

г. Улан-Удэ 2013 год

Содержание

 

Введение

Раздел I. Теоретико-методологические основы методов социально-экономического планирования и прогнозирования

1.1 Понятие и сущность планирования и прогнозирования

1.2 Принципы планирования и прогнозирования

1.3 Методы планирования и прогнозирования

Раздел II. Анализ и прогнозирование социально-экономических процессов МО Улан-Удэ

2.1 Анализ социально-экономических процессов МО Улан-Удэ. Общая характеристика

2.2 Прогноз показателей социально-экономических процессов

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития. Социально-экономическое предвидение основных направлений общественного развития предполагает использование специальных вычислительных и логических приемов, позволяющих определить параметры функционирования отдельных элементов производительных сил в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Актуальность данной темы, как в условиях развитой рыночной экономики, так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования процессов общественного развития обуславливает эффективность планирования и управления экономикой и другими сферами.

Цель курсовой работы - провести анализ уровня социально-экономического развития г. Улан - Удэ и сделать прогноз его показателей.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть понятие социально-экономического развития;

определить показатели, которые характеризуют социально-экономическое развитие МО Улан-Удэ;

выявить основные методы прогнозирования социально-экономического развития МО Улан-Удэ;

провести анализ социально-экономического развития МО Улан-Удэ;

сделать прогноз социально-экономических показателей МО Улан-Удэ.

Объектом исследования является МО Улан-Удэ.

Предмет исследования - социально-экономическое развитие МО Улан-Удэ.

Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что на основе этих данных можно оценить уровень социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

планирование прогнозирование социальный экономический

Раздел I. Теоретико-методологические основы методов социально-экономического планирования и прогнозирования

1.1 Понятие и сущность планирования и прогнозирования

Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Процесс разработки прогноза называется - прогнозирование.

Прогнозирование (от греч. Prognosis - знание наперед) - вид познавательной деятельности человека, направленной на формирование прогнозов развития объекта, на основе анализа тенденций его развития.

В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов и явлений различают три формы предвидения:

.        Гипотеза (общенаучное предвидение);

2.      Прогноз;

.        План.

На уровне гипотезы дается качественная характеристика объекта, выражающая общие закономерности его поведения. Гипотеза оказывает воздействие на процесс управления и планирование через прогноз, являясь важным источником его составления.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет гораздо большую определенность и достоверность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер.

План представляет собой систему взаимосвязанных, направленных на достижение единой цели плановых заданий, определяющих порядок, сроки, последовательность осуществления отдельных мероприятий, с привязкой к конкретным исполнителям.

Таким образом, план социально-экономического развития - это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.

Можно сделать вывод, что планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз.

Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования - прежде всего, создать научные предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают: научный анализ тенденций социально-экономического развития; вариантное предвидение предстоящего развития, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений. Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой - способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Прогнозирование, например, экономических процессов осуществляется в тесном единстве с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим, развитием базы естественных ресурсов и др., то есть используются система частных прогнозов, которая включает: демографические прогнозы, прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы, прогнозы развития науки и техники, социальные и экономические прогнозы.

Демографические прогнозы характеризуют динамику народонаселения, численность населения на перспективу, половозрастной состав, трудовой потенциал, размещение его по стране, миграционные процессы. Они позволяют определить потенциальные трудовые ресурсы. На их основе формируется демографическая политика (стимулирование рождаемости, сокращение смертности и т.д.), определяются потребности в продовольственных и непродовольственных товарах, прогнозируется развитие социальной сферы, жилищного строительства.

Прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы разрабатываются для определения перспективного природно-ресурсного потенциала. Они содержат также информацию о состоянии окружающей среды и комплекс мероприятий по предотвращению или максимальному смягчению негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

Социальные прогнозы характеризуют уровень социального развития, решение проблем свободного времени, направления совершенствования образа жизни, задач удовлетворения потребностей людей.

Экономические прогнозы определяют динамику развития экономики, структурные сдвиги, внешнеэкономические связи, территориальные сдвиги в размещении производительных сил, воспроизводство основных фондов и необходимые для этого инвестиции.

На основе частных прогнозов, характеризующих различные стороны процесса воспроизводства, разрабатываются комплексные прогнозы экономического и социального развития страны, регионов, муниципальных образований.

Логика разработки комплексных прогнозов социально-экономического развития включает в себя:

.        Оценку тенденций социально-экономического развития, факторов экономического роста;

2.      Определение возможных альтернатив развития в перспективе и проблем, которые могут возникнуть при том или ином варианте развития;

.        Основные направления структурной, научно-технической, социальной и региональной политики;

.        Институциональные изменения в экономике;

.        Формирование механизма регулирования экономического и социального развития;

.        Оценку ресурсного обеспечения.

Прогнозы социально-экономического развития содержат следующие материалы и документы:

) итоги социально-экономического развития за прошедший период и оценку предполагаемых итогов в прогнозируемом периоде;

) направления социально-экономического развития на прогнозируемый период с выделением приоритетов;

) основные показатели прогноза;

) аналитическую записку к основным разделам прогноза, характеризующим состояние финансов, уровень цен, материальное производство, товарные и потребительские рынки, социальное развитие и уровень жизни населения, инновационную сферу, инвестиционную деятельность, внешнеэкономическую деятельность, природоохранную деятельность и природопользование.

Отметим особенности прогноза и плана:

прогноз исходит из диалектического понимания событий, когда необходимость находится среди случайностей; план же включает решение, волю и ответственность лиц, его принявших, с целью преобразования действительности;

для прогноза характерно вероятностное наступление события; план рассматривает это событие как цель деятельности;

для прогноза характерны альтернативные пути и сроки достижения события; для плана характерно решение относительно системы мер, предусматривающих последовательность, порядок и сроки достижения нужного события.

Например, для обоснования плана социально-экономического развития муниципального образования используются, как правило, такие способы как анализ, прогнозирование и текущее планирование.

Оценивается также воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования реформ, осуществляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Анализ показателей для каждой сферы муниципальной деятельности осуществляют соответствующие отраслевые подразделения местных администрации.

На этой основе экономическая служба администрации проводит сводный анализ социально-экономического положения территории. Его качество в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития муниципального образования.

Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения муниципального образования являются данные, получаемые от органов государственной статистики и других органов государственной власти. На безвозмездной основе осуществляется обмен информацией между органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов РФ, налоговыми органами, территориальными органами Федерального казначейства.

Органы местного самоуправления могут также получать отдельные интересующие их данные непосредственно от хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, при анализе и оценке социально-экономической ситуации в муниципальном образовании должны учитываться мнение населения (в частности, через анализ жалоб и обращений граждан), оценки общественных объединений граждан, средств массовой информации и т.д.

Основу прогноза в муниципальном образовании составляют показатели социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ, а также дефляторы, характеризующие изменение ценовых факторов по сравнению с предыдущим годом. Эти показатели доводятся до сведения муниципального образования органами государственной власти.

Разработка прогноза комплексного социально-экономического развития осуществляется по тем же группам показателей, которые используются при анализе социально-экономического положения. В прогнозе важно сформулировать основные цели и задачи муниципального образования на планируемый период и пути их достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям. Разработка прогноза развития и бюджета муниципального образования на очередной год должны вестись совместно.

Для большинства муниципальных образований, особенно имеющих моноструктурный характер экономики, в основу прогноза должны быть положены прогнозы и планы развития градообразующих предприятий. Именно они определяют налоговый контингент местного бюджета, занятость населения, участие предприятий в комплексном социально-экономическом развитии территории и содержании отдельных сфер муниципального хозяйства. Прогнозные показатели развития градообразующих предприятий и формы их участия в развитии территории должны быть предметом совместного детального рассмотрения и согласования между администрацией муниципального образования и руководителями предприятий. Сложнее прогнозировать показатели развития малых и средних предприятий, когда основой исследования служат данные предыдущих лет и экспертные оценки.

Текущее планирование в муниципальном образовании осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам. На основании прогноза социально-экономического развития территории и вытекающих из него бюджетных проектировок администрация разрабатывает комплексный годовой план социально-экономического развития территории. В нем устанавливаются конкретные задачи и показатели для всех сфер муниципальной деятельности:

·        жилищно-коммунального хозяйства,

·        транспорта,

·        связи,

·        охраны общественного порядка,

·        здравоохранения,

·        социальной поддержки отдельных слоев населения,

·        образования, культуры,

·        спорта,

·        молодежной политики и т.д.

Поскольку сумма отраслевых заявок всегда превышает возможности бюджета, необходимо организовать компетентное рассмотрение всех предложений, обеспечить их отбор в соответствии с выбранными приоритетами. Решающая роль в этой работе принадлежит экономической службе администрации.

Существенной составной частью годового плана являются муниципальные целевые программы по решению отдельных задач развития, которые также должны быть увязаны с прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований. И здесь необходим тщательный анализ и отбор заявок. Комплексный план социально-экономического развития территории и целевые программы к нему вносятся главой администрации на рассмотрение представительного органа местного самоуправления вместе с бюджетом и должны утверждаться совместно, во взаимной увязке.

Таким образом, дав основные характеристики понятиям "план " и "прогноз", мы можем сделать вывод о том, что план и прогноз - это дополняющие друг друга стадии планирования. При этом прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующую практику на возможности развития в будущем, а прогнозирование - как инструмент разработки планов.

1.2 Принципы планирования и прогнозирования

Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.

Объективность и познаваемость социально-экономических процессов служит теоретическим фундаментом прогнозирования. Основанное на качественном и количественном анализе реальных социально-экономических процессов, выявлении объективных условий, факторов и тенденций их развития, прогнозирование базируется на определенных подходах и основополагающих принципах.

Основополагающим принципом прогнозирования является принцип системности. Он предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех подсистем. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы, а сама тоже состоит из определенного количества подсистем. Например, народное хозяйство, с одной стороны, рассматривается как единый объект исследования, а с другой - как совокупность относительно самостоятельных объектов.

Системный подход предполагает создание системы показателен, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного относительно самостоятельного объекта и одновременно позволяли бы построить целостную картину возможного развития народного хозяйства. Так, составление комплексного прогноза развития народного хозяйства на основе принципа системности предполагает использование методов и моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного блока и, в то же время, позволили бы построить целостную картину его возможного развития. Безусловно, при таких требованиях возникают определенные трудности методологического характера, обусловленные противоречиями между построением целостной картины, требующей применение унифицированных моделей и соответствующего информационного банка данных, с одной стороны, и отдельными прогнозными блоками, представленными отдельными экономическими объектами, имеющими свою специфику и требующими максимального приближения к его внутренним особенностям, с другой. Это создает определенные трудности при получении единого и внутренне согласованного прогноза, существенно обедняет его экономическое содержание. Но сегодня для их устранения. используется "блочный" принцип построения комплексного прогноза.

Принцип адекватности предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны, в первую очередь, на выявление и количественное измерение устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Адекватность означает максимальное приближение теоретической модели к устойчивым тенденциям развития, учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов и оценку вероятности реализации выявленных тенденций.

Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях.

Главная проблема практической реализации этого принципа состоит в Том, чтобы отделить те варианты развития, которые осуществимы, от вариантов, которые при сложившихся и предвидимых условиях не могут быть реализованы. Здесь необходима определенная градация отдельных альтернатив по вероятности их практической реализации. При этом каждой альтернативе может соответствовать своя совокупность проблем, что потребует изучения и определения дополнительных условий, выполнение которых позволит оценить возможность реализации данной альтернативы.

Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, ибо содержание прогноза не сводится к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий.

Названные принципы прогнозирования являются главными и лежат в основе конкретных методов и моделей прогнозирования. Выделение каждого из них не означает, что они существуют независимо друг от друга и возможно их выборочное использование. Отражая разные стороны разработки научно-обоснованных прогнозов, эти принципы следует рассматривать как единое целое.

1.3 Методы планирования и прогнозирования

Прогнозирование и планирование экономики представляет собой сложный многоступенчатый и итеративный процесс, в ходе которого должен решаться обширный круг различных социально-экономических и научно-технических проблем, для чего необходимо использовать в сочетании самые разнообразные методы. В теории и практике плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных используется лишь 15-20. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и планирования и их совершенствования.

По степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить на интуитивные и формализованные.

Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. Такие методы целесообразно использовать и в других случаях в сочетании с формализованными методами для повышения точности прогнозов.

Среди интуитивных методов широкое распространение получили методы экспертных оценок. Они используются как в нашей стране, так и за рубежом для получения прогнозных оценок развития производства, научно-технического прогресса, эффективности использования ресурсов и т.п.

Применяются также методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу. Здесь имеет место своеобразная экстраполяция. Техника прогнозирования состоит в анализе высокоразвитой системы (страны, региона, отрасли) одного и того же приближенного уровня, который теперь имеется в менее развитой аналогичной системе, и на основании истории развития изучаемого процесса в высокоразвитой системе строится прогноз для менее развитой системы. Практика свидетельствует, что такие аналогии можно использовать при определении путей развития новых отраслей и видов техники (производство ЭВМ, телевизоров и т.п.), структуры производства, потребления и т.д. Естественно, что полученный таким образом "образец" - лишь начальный пункт прогнозирования. К окончательному выводу можно прийти, лишь исследуя внутренние условия и закономерности развития.

К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Они базируются на математической теории.

Среди методов экстраполяции широкое распространение получил метод подбора функций, основанный на методе наименьших квадратов (МНК). В современных условиях все большее значение стали придавать модификациям МНК: методу экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом и методу адаптивного сглаживания.

Методы моделирования предполагают использование в процессе прогнозирования и планирования различного рода экономико-математических моделей, представляющих собой формализованное описание исследуемого экономического процесса (объекта) в виде математических зависимостей и отношений. Различают следующие модели: матричные, оптимального планирования, экономико-статистические (трендовые, факторные, эконометрические), имитационные, принятия решений. Для реализации экономико-математических моделей применяются экономико-математические методы.

В практике прогнозирования и планирования широко используются - также метод экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы. Для разработки целевых комплексных программ используется программно-целевой метод (ПЦМ) в сочетании с другими методами. Следует отметить, что представленный перечень методов и их групп не является исчерпывающим. Рассмотрим методы, получившие широкое распространение в мировой практике.

Методы экспертных оценок Основная идея прогнозирования на основе экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки получаемых результатов.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

Методы экстраполяции В методическом плане основным инструментом любого прогноза является схема экстраполяции. Сущность экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и переносе их на будущее.

Различают формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта прогноза; при прогнозной фактическое развитие увязывается с гипотезами о динамике исследуемого процесса с учетом” изменений влияния различных факторов в перспективе. Следует отметить, что методы экстраполяции необходимо применять на начальном этапе прогнозирования для выявления тенденций изменения показателей.

Методы моделирования и экономико-математические методы Моделирование предполагает конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик или признаков. Прогнозирование экономических и социальных процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными состояния объекта или процесса, корректировку и уточнение модели.

В зависимости от уровня управления экономическими и социальными процессами различают макроэкономические, межотраслевые, межрайонные, отраслевые, региональные модели и модели микроуровня (модели развития фирмы).

По аспектам развития экономики выделяют модели прогнозирования воспроизводства основных фондов, трудовых ресурсов, цен и др. Существует ряд других признаков классификации моделей: временной, факторный, транспортный, производственный.

В современных условиях в республике развитию моделирования и практическому применению моделей стала придаваться особая значимость в связи с усилением роли прогнозирования и переходом к индикативному планированию.

Метод экономического анализа Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и планирования. Он должен осуществляться как на макро-, так и на мезо - и микроуровнях.

При проведении экономического анализа следует использовать системный подход. В качестве системы рассматривается народное хозяйство (экономика) в целом и его структурные части: сферы, регионы, отрасли, объединения, предприятия. Анализ должен быть комплексным, т.е. всесторонним.

Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность такого процесса, определить закономерности его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

Процесс экономического анализа подразделяется на ряд стадий: постановку проблемы, определение целей и критериев оценки; подготовку информации для анализа; изучение и аналитическую обработку информации; разработку рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения целей; оформление результатов анализа.

Балансовый метод С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода. В переходный период к рыночным отношениям усиливается роль прогнозных балансов, разрабатываемых на макроуровне: платежного баланса, баланса доходов и расходов государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложения. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности. Балансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций.

Система балансов, используемых в прогнозировании и планировании, включает: материальные, трудовые и финансовые. В каждую из указанных групп входит ряд балансов.

Нормативный метод Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стало придаваться особое значение в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Последние применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Программно-целевой метод По сравнению с другими методами программно-целевой метод (ПЦМ) является относительно новым и недостаточно разработанным. Широкое распространение он получил только в последние годы, хотя был известен давно и впервые использовался еще при разработке плана ГОЭЛРО.

ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и экономико-математическими методами и предполагает разработку плана начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и ресурсного обеспечения. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражаются цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Раздел II. Анализ и прогнозирование социально-экономических процессов МО Улан-Удэ

2.1 Анализ социально-экономических процессов МО Улан-Удэ. Общая характеристика

Город Улан-Удэ - столица Республики Бурятия.

Территория города - 377 кв.км.

Расстояние от г. Улан-Удэ до г. Москвы - 5532 км., до Тихого океана - 3500 км.

Численность постоянного населения на 1 января 2013 г. - 416,1 тыс. человек (трудоспособного - 61,3%).

Улан-Удэ расположен в долине р. Селенга, в 75 километрах от озера Байкал.

Проходит железная дорога Москва-Владивосток (Транссибирская магистраль).

Автомагистрали: Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита (Московский тракт), на Монголию.

Улан-Удэнский аэропорт "Байкал" имеет международный статус.

Земли: жилая зона - 8%; общественно-деловая зона - 17,7%; производственная зона - 5,2%; городских лесов - 23,7%; сельскохозяйственного использования - 11,8%; водные поверхности - 2,9%.

Основу экономического развития города Улан-Удэ составляют предприятия промышленного комплекса (машиностроение и металлообработка), на которых производится свыше 70% промышленной продукции республики.

Устойчивый экономический рост в городе наблюдается, начиная с 2002 г. Инвестиции в основной капитал в 2011 г. составили 2,9 млрд. руб. (выросли на 9% в сопоставимых ценах по отношению к 2010 г. и превысили уровень 2003 г. в 2 раза.) В 2011 г. введено в эксплуатацию 143,6 тыс. кв. метров жилья, что в два раза больше, чем в 2003 г.

Таблица 1. Социально-экономические показатели г. Улан-Удэ за 2003-2012 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.	394,1	392,7	386,7	384,1	380,9	377,0	382,5	399,7	377,1	411,6
Естественный прирост, убыль (-) на 1000 человек населения	-2,2	-1,7	-1,3	-0,7	-0,9	0,4	0,8	0,10	1,13	1,45
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, чел.	3783	2612	2650	3272	3319	3258	3264	3390	3395	3450
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	114	113	113	105	106	109	111	114	117	118
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	799	1741	2322	1997	2071	3353	3856	4002	4353	4524
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	66,9	72,7	75,0	88,8	100,6	121,3	125,9	130,7	143,6	149,8
Оборот розничной торговли, млн. руб.	11206	13595	16680	20548	26011	30541	38790	42756	48941	54678
В расчете на душу населения, руб.	28450	34654	43279	53720	68633	81011	85341	98527	100123	100465
Объем платных услуг населению всего, млн. руб.	1321	1951	2815	3857	5015	5337	5894	6209	6542	6987
В расчете на душу населения, руб.	3353	4883	7304	10083	13132	18828	20187	20365	20698	20964
Объем реализации бытовых услуг по крупным и средним организациям, млн. руб.	42	54	73	104	110	102,8	105,9	109,8	112,5	113
В расчете на душу населения, руб.	108	137	189	271	290	271	286	294	302	304

Доля оборота розничной торговли по г. Улан-Удэ в обороте Республики Бурятия составляет около 75%. Увеличивается и розничный товарооборот на душу населения в действующих ценах: с 2003 г. по 2011 г. он вырос в 7 раз. Наблюдается существенный рост показателей объема платных услуг и объема реализации бытовых услуг на душу населения. Их значения выросли за период с 2003 г. по 2011 г. в 11,2 и в 8,5 раз соответственно. Средняя заработная плата в 2011 г по сравнению с 2003 г. увеличилась в 8,2 раза.

Рынок труда г. Улан-Удэ за последние 10 лет характеризуется положительной динамикой (табл. 2).

Таблица 2 - Показатели состояния рынка труда населения г. Улан-Удэ за 2003-2012 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	453,0	444,4	449,8	452,1	463,3	487,9	461,0	476,1	464,4	461,7
Численность безработных, тыс. чел.	80,8	67,9	54,9	64,2	60,5	58,6	63,3	49,3	41,6	36,5
Уровень занятости, %	50,4	50,9	53,2	52,2	54,3	57,9	54,0	58,2	58,0	58,9
Уровень безработицы, %	17,8	15,3	12,2	14,2	13,1	12,0	13,7	10,4	9,0	7,9
Уровень экономической активности, %	61,4	60,1	60,6	60,9	62,4	65,8	62,6	63,7	63,9

Из таблицы 2 видно, что численность экономически активного населения увеличилась в 2012 году (по сравнению с 2003 г.) на 1,9%. В 2012 году повысился уровень занятости населения (58,9%), а уровень безработицы снизился до 7,9 % (36,5 тыс. чел.), достигнув минимального значения за последние годы (2009 г. - 13,7 %, 2010 г. - 10,4 %, 2011 г. - 9,0 %). Уровень экономической активности населения в 2012 году также возрос на 4,1% по сравнению с базовым периодом.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития г. Улан-Удэ, одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи (табл. 3).

Таблица 3 - Показатели здравоохранения г. Улан-Удэ за 2003-2012 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число больничных коек, тыс.	10,1	10,6	10,2	10,3	10,8	9,8	9,5	9,4	9,1	9,0
Число больничных коек на 10 000 чел.	103,9	108,7	105,7	106,6	111,5	101,1	98,0	97,0	93,6	92,8
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, тыс. посещений в смену	22,6	22,6	22,1	21,8	23,6	23,1	22,2	22,2	22,3	22,5
Численность врачей, тыс. чел.	3,7	3,7	3,7	3,8	3,9	3,9	3,9	4,0	4,1	4,0
Численность среднего медицинского персонала, тыс. чел.	10,4	10,4	10,5	10,6	11,2	10,8	10,7	10,9	10,9	10,9
Заболеваемость на 1000 чел.	573,2	610,0	614,5	631,8	633,5	637,2	672,2	668,1	644,6	640,5

Из таблицы 3 можно сделать вывод о том, что в последнее время происходит снижение числа больничных коек на 10,7%. Численность врачей увеличилась на 8,1%, а среднего медицинского персонала - на 4,8%. При этом возросла заболеваемость на 11,7%. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений осталась практически на том же уровне

Демографическая обстановка в регионе характеризуется увеличением таких показателей как: общий коэффициент рождаемости, естественный прирост населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении (табл.8).

Таблица 4 - Демографические показатели г. Улан-Удэ за 2003-2012 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность населения, тыс. чел.	977,1	972,8	969,0	965,7	964,9	965,9	968,2	970,6	971,5	971,3
Общий коэффициент рождаемости, %	13,5	13,8	14,0	14,8	16,1	17,0	17,4	17,0	16,9	17,4
Общий коэффициент смертности, %	15,4	15,3	15,7	14,5	13,3	13,5	13,0	12,7	12,6	12,4
Естественный прирост, %	-1,9	-1,5	-1,7	0,3	2,8	3,5	4,4	4,3	4,3	5,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	60,9	61,1	60,9	62,4	64,2	64,4	65,3	66,1	66,6	66,9

Анализ таблицы 4 показывает, что в сравнении с базовым периодом численность населения сократилась на 0,6%. Однако, увеличился коэффициент рождаемости - на 28,9%. Ожидаемая продолжительность жизни возросла на 9,9% (66,9). Естественный прирост за последние 7 лет имеет положительную динамику (в 2012 году составил 5,0%).

Таким образом, обобщая такие показатели, как демография, здравоохранение и рынок труда, следует отметить, что в г. Улан-Удэ наблюдается положительные изменения. Состояние рынка труда связано, прежде всего, с тем, что увеличивается численность экономически активного населения, что создает трудовой потенциал для экономики республики в целом. Социально-экономическая обстановка в городе характеризуется увеличением численности населения с 2008 года, что связано с повышением уровня жизни и увеличением продолжительности жизни населения при рождении. Конечно же при этом заболеваемость населения увеличилась из-за негативной экологической обстановки в регионе.

Однако, несмотря на положительную динамику экономического развития и стабильный рост основных макроэкономических показателей, темпы экономического роста в г. Улан-Удэ являются недостаточными для обеспечения догоняющего экономического роста страны.

По данным социологического опроса жителей города в пятерку наиболее актуальных проблем современного Улан-Удэ, требующих первоочередного решения, вошли следующие: уровень жизни - 67,9%; уровень управления городом - 37,7%; плохие жилищные условия и трудность их улучшения - 31,2%; низкое качество услуг ЖКХ - 28,2%; плохие условия для развития малого и среднего бизнеса - 25,4%.

2.2 Прогноз показателей социально-экономических процессов

Прогноз социально-экономических процессов МО Улан-Удэ будем проводить по основному показателю - Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), который учитывает уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия региона.

За основу возьмем исходные данные ИРЧП за последние 10 лет, которые обозначим как у (t), а также значение t, представляющее собой значение момента времени (табл. 5).

Таблица 5 - Исходные данные у (t) и t для построения моделей

Годы	t	у
2003	1	0,725
2004	2	0,729
2005	3	0,734
2006	4	0,738
2007	5	0,765
2008	6	0,783
2009	7	0,791
2010	8	0,793
2011	9	0,795
2012	10	0,796

При этом построение уравнения прогноза проводим линейной модели:

) Построение уравнения прогноза на основе линейной функции.

Для построения этой модели берем представленные выше значения у (t) и t. По методу наименьших квадратов находим значения a и b. Для нахождения параметров уравнения регрессии в табличном редакторе MS Excel будем использовать метод Крамера. Для начала составим систему уравнений линейной функции, которая имеет вид:

По формуле 2 находим неизвестные переменные:

а = 0,71

b = 0,0095

После определения параметров составляем уравнение прогноза, которое выглядит следующим образом:

у = 0,71 + 0,0095t

После составления уравнений прогноза необходимо проверить модель на адекватность с помощью коэффициента детерминации, критериями Фишера, Стьюдента, дисперсий, стандартных ошибок.

Конечное уравнение прогноза выбираем с помощью сравнения между собой специальных статистических показателей, полученных для каждой функции прогноза, и на основе их сравнения выбираем ту функцию, которая наиболее точно описывает исходную зависимость (табл. 6).

Таблица 6 - Сравнение показателей линейной и параболической функций

Показатели	Линейная функция	Параболическая функция
Критерий Фишера	81,8406	44,4390
Критерий Стьюдента	9,0466	3,3031
Коэффициент детерминации	0,91095	0,92699
Дисперсия остаточная	9,16E-05	8,58476E-05
Дисперсия фактическая	0,0074	0,0038
Стандартные ошибки	0,0011	0,0046

Вывод: линейная модель превосходит параболическую модель по 4 показателям из 6. Во-первых, в линейной модели это критерий Фишера (81,84 > 44,44) который адекватен, так больше показателя F-критическое = 5,3. Во-вторых, критерий Стьюдента отличен от нуля (9,0466 > 3,3031), больше, чем t-критическое = 2,3 и гипотеза о не включении показателя b в уравнение отклоняется. В-третьих, дисперсия остаточная принимает наименьшее значение, чем у параболической функции. В-четвертых, стандартная ошибка также принимает минимально возможное значение.

С помощью Анализа данных выполняем проверку расчетов по линейной модели:

Таблица 7 - Регрессионная статистика

Множественный R	0,954439
R-квадрат	0,910953
Нормированный R-квадрат	0,899823
Стандартная ошибка	0,009572
Наблюдения	10

Таблица 8 - Дисперсионный анализ

	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	1	0,00749	0,007498	81,84064	1,78408E-05
Остаток	8	0,00073	9,16E-05
Итого	9	0,00823

Вывод: исходя из того, что F-критерий Фишера = 81,8406 больше чем F_табл = 5,3, уравнение регрессии считается статистически значимым.

Таблица 9 - Показатели регрессии

	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижние 95,0%	Верхние 95,0%
Y-пересечение	0,7124	0,0065	108,961	5,62E-14	0,6973	0,7275	0,6973	0,7275
Переменная X 1	0,00953	0,00105	9,0465	1,78E-05	0,0071	0,0119	0,0071	0,0119

Сравнивая расчетные значения и значения, найденные с помощью Анализа данных, можно сделать вывод о том, что модель построена правильно, все показатели имеют достоверные значения.

Таблица 10 - Регрессионная статистика

Множественный R	0,9628
R-квадрат	0,9269
Нормированный R-квадрат	0,9061
Стандартная ошибка	0,0092
Наблюдения	10

Таблица 11 - Дисперсионный анализ

	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	2	0,0076	0,0038	44,4390	0,0001
Остаток	7	0,0006	0,0001
Итого	9	0,0082

Таблица 12 - Показатели регрессии

	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижние 95,0%	Верхние 95,0%
Y-пересечение	0,7015	0,0109	64,3694	0,00001	0,6757	0,7272	0,6757	0,7272
Переменная X 1	0,0150	0,0046	0,0131	0,0043	0,0258	0,0043	0,0258
Переменная X 2	-0,0005	0,0004	-1,2400	0,2549	-0,0015	0,0005	-0,0015	0,0005

Вывод: модель также построена верно, все расчетные значения совпадают с фактическими. Теперь на основе выбранной линейной модели строим график прогноза Индекса развития человеческого потенциала на 2 года вперед:

Таким образом, мы наблюдаем тенденцию роста ИРЧП, что связано увеличение продолжительности жизни населения МО Улан-Удэ, ростом среднедушевых доходов, снижением уровня безработицы, а соответственно и с повышением уровня занятости. Обобщая выше сказанное можно утверждать о том, что у нашего региона есть хороший социально-экономический потенциал и есть хорошая возможность развиваться дальше.

Заключение

В курсовой работе было рассмотрено понятие социально-экономического прогнозирование; определены показатели, которые характеризуют социально-экономическое развитие МО; выявлены основные методы прогнозирования социально-экономического развития; проведен анализ социально-экономического развития региона и сделан прогноз социально-экономических показателей региона.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Цель анализа социально-экономического развития региона - выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.

МО Улан-Удэ обладает конкурентными преимуществами, но чтобы их использовать в полную силу необходимо время.

Несмотря на положительную динамику экономического развития и стабильный рост основных макроэкономических показателей, темпы экономического роста в г. Улан-Удэ являются недостаточными для обеспечения догоняющего экономического роста страны.

Основным показателем, показывающим уровень социально-экономического развития, будет являться Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), учитывающий уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия. На основе него проводился социально-экономический прогноз г. Улан-Удэ.

График прогноза показал положительную динамику роста ИРЧП, что связано увеличение продолжительности жизни населения г. Улан-Удэ, ростом среднедушевых доходов, снижением уровня безработицы, а соответственно и с повышением уровня занятости. Из всего этого можно сделать вывод о том, что наш город имеет хороший социально-экономический потенциал и есть возможность развиваться дальше.

Список используемой литературы

1. Борисевича В.И. "Прогнозирование и планирование экономики" / под ред.В.И. Борисевича, Мн.: 2005г.

. Бокун И.А., Темичев А. М.; "Прогнозирование и планирование экономики" / И.А. Бокун, А.М. Темичев, МН.: 2006г.

. Дербенева Г.Ф. Планирование на предприятии АПК: Практикум по бизнес - планированию: Учеб. пособие для вузов/ Г.Ф. Дербенева. - М.: ЭКМОС, 2006.

. Планирование на предприятии: учеб. пособие для вузов / Ю.П. Морозов и др.; Под ред. Ю.П. Морозова. - М.: ЮНИТИ, 2007.

. Семенов В.А. Государственное регулирование - кратчайший путь к возрождению села. /В.А. Семенов // Международный журнал "Проблемы теории и практики управления". - 2007. - № 1.

. Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2011-2015 годы.

. Программа социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

. Постановление от 31 мая 2013 г. № 272 об утверждении государственной программы г. Улан-Удэ "Экономическое развитие и инновационная экономика"

. Постановление правительства РБ от 15.12.2007 № 410"О стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2025 года"

.А. А. Хвощин. Социально-экономическое прогнозирование: учебное пособие. Тюмень: издательство тюменского государственного университета, 2007

11. [Электронный ресурс] know ledge. allbest.ru /economy/ 3c0a65

. [Электронный ресурс] rosinformagrotech.ru/news/news - mcx

13. [Электронный ресурс] <http://maxtender.ru/index>

. [Электронный ресурс] http://exp. idk.ru/news/russian_rinok/obzor-rynka-zerna-s-31-oktyabrya-po-3-noyabrya/34261/ <http://exp.idk.ru/news/russian_rinok/obzor-rynka-zerna-s-31-oktyabrya-po-3-noyabrya/34261/>

. [Электронный ресурс] www.libris.ru <http://www.libris.ru>