Обеспечение экономической безопасности в стране
Обеспечение экономической безопасности в стране
Создание эффективной системы обеспечения экономической безопасности играет важную роль в жизнеспособности любого государства. Тем более важно это для современной России, которая стремится занять достойное место в мировом хозяйстве. Анализ аспектов развития международных отношений, научно-технического прогресса в экономике, международных экономических процессов позволяет наметить основные пути для того, чтобы обеспечить экономическую безопасность государства. При этом очевидно, что оценить эффективность обеспечения безопасности народного хозяйства страны невозможно без определения уровней экономической безопасности государства.
По заданию президента Российской Федерации Министерство экономического развития и торговли разработало Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, цель которой определила пути стабильного повышения благополучия российских граждан, укрепления экономической безопасности страны и развития экономики России. При этом основным экономическим параметром был определён восстановленный Россией статус мировой экономической державы.
Превращение нашего государства в одного из глобальных лидеров мировой экономики и выход его на уровень социально-экономического развития стран с высокотехнологичной промышленностью было провозглашено глобальной целью. Согласно этой Концепции к 2020 году Россия должна:
войти в первую шестерку ведущих экономических стран;
обеспечить уровень благосостояния населения до соответствующего развитым странам мира;
достичь научного, технологического и финансового лидерства.
Системное решение этих задач заключается в том, что российская экономика должна перейти от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу. Это поможет повысить ее конкурентоспособность за счет увеличения преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и благодаря этому задействовать новые источники экономического роста.
План развития мировых экономических отношений в долгосрочной перспективе создаёт как новые возможности, так и новые риски для Российской Федерации в плане обеспечения ее экономической безопасности.
Для повышения уровня экономической безопасности России новые возможности будут заключаться в использовании имеющихся стратегических ресурсов, таких как реализация энергетического, транзитного, экологического и высокотехнологичного потенциала экономики Российской Федерации. В то же время, новая волна высокотехнологичных разработок на основе нано- и биотехнологий открывают перед Россией возможности для выхода на мировые рынки.
Одновременно с этим неустойчивость международного рынка энергоносителей в обход России однозначно будет влиять на изменение ее позиций как одного из ведущих поставщиков такого вида энергоносителей. В то же время укрупнение финансового рынка может повысить риск утраты российской финансовой системой своей самостоятельности и трансформации ее во вторичную часть мирового финансового рынка.
Следовательно, перспектива экономического развития и изменение уровня экономической безопасности России будет определяться как объективными факторами развития мирового хозяйства, так и субъективными, но что самое главное - политическими процессами, которые происходят в разных государствах и в нашей стране.
В связи с этим как никогда проявляется актуальность обеспечения экономической безопасности нашего государства.
Анализируя современное обеспечение экономической безопасности ряда ведущих государств мира, можно выявить ряд направлений, по характеру своего проявления делящихся на две группы:
направления развития форм;
направлений развития способов для осуществления обеспечения экономической безопасности государства.
К основным направлениям развития форм обеспечения экономической безопасности относятся направления, которые связаны с повышением важности государственных мероприятий для обеспечения экономической безопасности с другими мероприятиям.
Эти направления тесно связаны с группой направления развития способов обеспечения экономической безопасности. К числу этих направлений можно отнести направления, которые связаны:
с увеличением зависимости эффективности реализации национальных проектов от эффективности функционирования экономики;
с ослаблением экономики конкурентов и важностью полной защиты своих объектов национального хозяйства;
В процессе рассмотрения перечисленных направлений проявляется ряд закономерностей обеспечения экономической безопасности государства.
Главными из них стали:
Эффективность функционирования экономики зависит от степени обеспеченности ресурсами.
Эффективность обеспечения экономической безопасности зависит от эффективности принятия определенных мер, применения специальных сил и средств.
Эффективность принятия мер обеспечения экономической безопасности государства зависит от наличия специализированной организационной структуры государства.
Эффективность обеспечения экономической безопасности государства зависит от сосредоточенного воздействия на экономику конкурентов.
Эффективность деятельности экономики зависит от характера ее взаимодействия с национальными хозяйствами стран-союзников.
Эти закономерности позволяют определить основные формы обеспечения экономической безопасности государства:
во-первых, экономическая поддержка, обеспечивающая внутреннюю безопасность экономики страны, обеспечивающую главное влияние организационных, правовых, этических норм, выполнение которых обусловливает безопасную деятельность всех систем внутри страны;
во-вторых, экономическую кооперацию, обеспечивающую экономическую безопасность государства при взаимодействии экономики страны с различными экономическими системами.
в-третьих, экономическое противостояние, являющееся главной формой обеспечения экономической безопасности государства в конкурентной борьбе. Достижение и удержание лидерства в экономическом противодействии обеспечивает безопасность деятельности всех систем экономического назначения.
Экономический рост нашего государства предопределяет возможность осуществления всех перечисленных форм обеспечения экономической безопасности России, повышения уровня безопасности ее национального хозяйства в современных условиях.
Перспективы развития российской экономики до 2020 года позволяют представить динамику изменений нормативов экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие устойчивой, эффективной и успешной жизнедеятельности общества. Это можно объяснить тем, что экономика представляется как одна из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и национальная безопасность не будет полной без оценки прочной экономики. Поэтому обеспечение экономической безопасности считается самым важным национальным приоритетом. Здесь не допускаются легкомыслие и преуменьшения опасностей. Очень ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Следовательно, экономическая безопасность включена в систему государственной безопасности, вместе с обеспечением обороноспособности страны, поддержанием социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Не может быть военной безопасности при слабой экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, где бушуют социальные конфликты.
Экономическая безопасность обычно определяется как важная характеристика экономической системы, определяющая её поддержание нормальных условий жизни населения, стабильное обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также постепенное осуществление государственных интересов. Структура экономической безопасности представляется как сложная внутреннюю система, выделяющая её важнейшие элементы:
Экономическая независимость не является абсолютной из-за международного разделения труда, делающего национальные экономики взаимозависимыми друг от друга.
Стабильность национальной экономики, создание гарантий для предпринимательской активности.
Способность к саморазвитию и прогрессу. Наличие благоприятного климата для инвестиций и инноваций, непрекращающаяся модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня становятся обязательными условиями стабильности и самосохранения национальной экономики.
Следовательно, экономическая безопасность не что иное как комплекс условий, которые обеспечивают независимость, стабильность, способность к самосовершенствованию национальной экономики.
Для экономической безопасности большое значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, при не соблюдении которых создаются препятствия нормальному развитию разных элементов воспроизводства, формируются негативные тенденции в области экономической безопасности.
ресурсного потенциала и возможностей развития;
уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда;
конкурентоспособности экономики;
целостности региона и экономического пространства;
независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Система количественных показателей позволяет заранее оповещать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно показать, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что вся совокупность норм находится в допустимых пределах своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не ущемляя других.
Можно сделать вывод, что за границами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность динамично развиваться. Среди показателей экономической безопасности выделяются следующие:
экономический рост;
характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма;
качество жизни.
Пороговые уровни снижения безопасности характеризуются системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих:
предельно допустимый уровень снижения экономической активности,
объемы производства,
инвестирование и финансирование, без которых невозможно самостоятельное развитие экономики страны,
сохранность демократического фундамента общественного строя,
поддержка оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциалов;
снижение качества жизни населения до предельно допустимого уровня;
снижение затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала до предельно допустимого.
Обобщая вышесказанное, можно обозначить экономическую безопасность как способность экономики обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Говоря другими словами, экономическая безопасность представляет собой комплекс внутренних и внешних условий, благоприятно влияющих на эффективный рост национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, обеспечивать конкурентоспособность.
Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться эффективностью самой экономики, то есть, совместно с государственными защитными мерами она должна самостоятельно защищать себя, на основании высокой производительности труда и качества продукции.
Обеспечение экономической безопасности страны не является особенностью какого-либо одного государственными ведомства. Она должна поддерживаться всеми государственными органами, звеньями в структуре экономики.
Субъектами безопасности в обществе являются отдельные граждане, социальные, общественные, хозяйственные организации, осознающие угрозы и опасности государству и призванные реализовывать определенные функции по их профилактике и преодолению. Каждая личность, национальная общность, хозяйствующие субъекты стараются обеспечить свою безопасность.
Федеральными законами Российской Федерации подчеркивается, что граждане и общественные организации являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции в данной отрасли.
Эффективность деятельности в сфере безопасности во многом увеличивается, при условии, что они объединены в соответствующие организации.
Наиболее сильной формой организации, которая призвана обеспечить национальную безопасность, является государство. Государство обеспечивает все виды национальной безопасности: политическую, экономическую, социальную, экологическую и оборонную.
Государство направляет усилия всех граждан общества на создание условий, способствующих защите их национальных интересов и интересов самого государства. Государство принимает законы и нормативные акты и проводит их в жизнь всеми находящимися в его распоряжении способами, в том числе административными. Государству также принадлежит законодательная монополия и принуждение в его выполнении.
Фактически всеми вопросами обеспечения экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. При этом существует важное разделение их полномочий, закрепленное в Федеральном законе «О безопасности», где указывается, что общее руководство государственными органами обеспечения безопасности в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.
Но поскольку эта деятельность представляет большую сложность и требует профессиональных знаний и умений в разных сферах, государство предусмотрело создание специального органа - Совета Безопасности Российской Федерации, призванного реализовывать подготовку решений Президента страны в обеспечении всех элементов национальной безопасности, включая и экономическую.
Совет Безопасности Российской Федерации - это государственный орган, созданный согласно Конституции РФ и призванный защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Закон «О безопасности» устанавливает, что в случае необходимости разработки предложений по предотвращению кризиса или ликвидации его последствий, по отдельным проблемам безопасности Совет Безопасности Российской Федерации может создавать специальные межведомственные комиссии.
Кроме государственных органов обеспечением экономической безопасности занимается система негосударственных и общественных организаций, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц, которые вырабатывают жизненно важные интересы, защищают экономические права и свободы, оказывают влияние на разработку экономической политики, экономическую безопасность.
Экономическая безопасность России тесно связана с активным стимулированием бизнеса.
Существует обоснование различных методов, благодаря которым можно вывести страну на путь стабильного развития и обеспечения экономической безопасности. Вот некоторые из них:
Обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в регулировании экономических процессов и упрочении экономической безопасности.
Повышение качества управления государственными предприятиями.
Повышается роль государства в реорганизации предприятий для совершенствования их структуры, снижающих производственные и управленческие издержки, экономит оборотные средства.
Глобальная поддержка малого предпринимательства, обеспечивающего структурные сдвиги в производстве, активизацию инновационных процессов, разработку и освоение новых технологий в различных отраслях национальной экономики.
Государственные законодательные федеральные и региональные органы настойчивы в совершенствовании нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства, разрабатывают и принимают правовые акты об обществах взаимного кредитования, инвестиционных союзах, о порядке выдачи государственных гарантий по программам и проектам малого бизнеса.
Инновационная деятельность предприятий.
Активная научно-техническая политика
Предотвращение утечки капиталов из России и их возврат в национальную экономику.
Существенное изменение культурной, информационной и воспитательной политики государства.
Основной ролью в обеспечении национальной безопасности России является защита национальных интересов страны в сфере экономики. В то же время разработка первоочередных и долговременных программ по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.
В ходе реформ и в период кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности.
Литература
экономическая безопасность государство
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Гордиенко Д.В. Проблемы интегральной оценки экономической безопасности государства, М.: МФЮА, 2006
Гордиенко Д.В. Интегральная оценка экономической безопасности развитых государств мира, М.: МФЮА, 2007
Гордиенко Д.В., Баскаков В.В. Основы экономической безопасности государства, М.: Министерство обороны РФ, 2-е издание, 2007
Баскаков В.В., Гордиенко Д.В., Мошкин А.С. Военно-экономическая составляющая безопасности страны, М.: Министерство обороны РФ, 2008.
Экономическая безопасность России: Общий курс / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Издательство «Дело», 2006
Экономическая и национальная безопасность/ Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Издательство «Экзамен», 2006