но не дало тех результатов, на которые рассчитывали ее инициаторы. «Болезни» комсомола имели более глубокую природу, чем считалось до сих пор. Организация обретала черты государственного ведомства, а не молодежного союза. Это, в частности, отражалось на численном составе организации.
Выше уже отмечалось, что численность стала снижаться еще до «перестройки». Теперь необходимо рассмотреть, каково было состояние Новосибирской комсомольской организации с точки зрения численного состава непосредственно в 1985 году, накануне судьбоносных перемен в ВЛКСМ.
Общая численность организации ВЛКСМ Новосибирской области на конец 1985 г. составляла 300198 человек или 56% молодежи комсомольского возраста, 184928 из них (61,6%) были женского пола. Данное условие позволяло партии контролировать и мобилизовать в любой момент в своих целях значительное количество молодых людей.
Возрастной состав был следующим: средний возраст был примерно 20,9 года, преобладала молодежь в возрасте 18-25 лет (41,9%) и 15-17 лет (24,4%) члены ВЛКСМ старше 28 лет составляли лишь 0,5%.
Один из важнейших показателей состава Новосибирской комсомольской организации - партийное ядро, члены и кандидаты в члены КПСС, которые одновременно находились на комсомольском учете. Как правило, это секретари комсомольских комитетов и другие ответственные работники. На 1 января 1986 г. их насчитывалось в организации ВЛКСМ Новосибирской области 11701 или 3,9%.
В отношении социального состава, комсомол являл собой на тот момент организацию в основном учащейся молодежи, доля которой в общей численности была 136088 (45,3%), причем из них большая часть - 43928 человека (32,3%) - студенты вузов; рабочая составляющая - 81804 (27,3%), 72127 человек (24%) составляли служащие, 7546 членов были колхозниками, что равнялось 2,5% от общей численности, под категорию прочие подпадали 2633 человека (0,9%).
Комсомольская статистика не учитывала более мелкие социальные группы молодежи, разделяя всех членов ВЛКСМ на строго определенные категории, присущие социалистическому обществу.
Что касается состава членов ВЛКСМ по образованию, в областной комсомольской организации 48891человек имели высшее и незаконченное высшее образование (16,3%), 233141 комсомолец имели среднее и незаконченное среднее образование и составляли большинство - 77,7%, 18166 человек или 6% имели начальное образование.
Как известно, все члены ВЛКСМ должны были состоять на комсомольском учете в первичной комсомольской организации, которые строились по территориально-производственному принципу. Вследствие такой структуры, комсомольцы должны были при перемене места учебы или работы, призыве в армию сниматься с учета и вставать на учет в первичной комсомольской организации на новом месте. Таким образом, возникало движение комсомольцев. В соответствии с данными по движению комсомольцев, в 1985 г. поставлено на учет 90865человек, из них 66675 комсомольцев сменивших первичную организацию, 24084 вновь принятых комсомольца, 99 коммунистов поставленных на комсомольский учет в связи с избранием на руководящую комсомольскую работу. Всего было снято с учета 96923 человек, из них 76920 сменили первичную организацию,14555 человек были сняты с учета по возрасту,2293 человека исключены из ВЛКСМ, основная масса - 1164 - за нарушение внутрисоюзной дисциплины, 2798 комсомольцев снялись с учета в связи с вступлением в ряды КПСС.
(3,6% от общей численности) членов ВЛКСМ выбыли из организации без снятия с комсомольского учета, что показывает неудовлетворительное состояние внутрисоюзной дисциплины.
В 1985 г. в комсомольской организации Новосибирской области был начат эксперимент, призванный улучшить систему учета. Суть его заключалась в том, что первичная организация, в которой комсомолец снимался с учета, посылает извещение в организацию, в которой комсомолец предположительно должен встать на учет. Так создавалась система извещений-сообщений. Это была очередная мера административного характера, которая должна была усилить учет и контроль за движением комсомольцев. На достаточно «обюрократившиеся» комсомольские комитеты возложили дополнительные бумажные заботы, все больше занимая освобожденных работников учетной волокитой, отнимая время, предоставленное для непосредственной работы с молодежью.
При освещении динамики численного состава комсомольской организации Новосибирской области, необходимо также учитывать тот факт, что в 1985 г.
на заседании областного комитета КПСС, обком ВЛКСМ был «подвергнут критике за уменьшение численности областной комсомольской организации, снижение приема в члены ВЛКСМ, низкую партийную прослойку комсомольских кадров и актива».
Итак, учитывая все вышесказанное, резюмируем, что на старте «перестройки» комсомол уже находился в состоянии, требующем внимания со стороны КПСС.
Тем не менее, организация представляла собой значительный политический ресурс для КПСС, который при правильном использовании мог обеспечить политико-идеологическое направление «перестройки» в среде молодежи.
Следующий год не внес особых корректив в деятельность Новосибирской организации ВЛКСМ. Начало 1986 г. прошло для комсомола вполне традиционно. Его деятельность была подчинена подготовке к XXVII съезду КПСС. Отчеты, справки и информации перед вышестоящими партийными и комсомольскими органами показывают, что «Новосибирская областная комсомольская организация под руководством партийных органов последовательно работает по выполнению постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи»».
В 1986 г. численность комсомола Новосибирской области по сравнению с прошлым годом уменьшилась еще на 12991 комсомольцев и составила 287207 человек, или 55% молодежи комсомольского возраста, при том, что общесоюзный показатель был 65,1%! Такие показатели объясняются, с одной стороны, с сокращением приема в ряды ВЛКСМ на 4679 человек по сравнению с прошлым годом, с другой стороны, с увеличением доли молодежи старшего возраста: 15462 комсомольца были сняты с учета по возрасту, что на 907 больше по сравнению с прошлым годом, также при общем снижении численности организации, количество молодежи старше 24 лет не снижается, а старше 28 лет выросло на 122 человека. Кроме того, в этом году на 220 человек увеличилось количество исключенных из комсомола. Главная причина - нарушение внутрисоюзной дисциплины. Эти данные позволяют сделать заключение, что улучшилось качество принятия в ряды ВЛКСМ, ужесточился дисциплинарный контроль. Административные методы партии приносили свои плоды, однако падение численности приобретало хронический характер. Кроме того, значительная разница с общесоюзными показателями позволяет сделать вывод, что в Новосибирской области неудовлетворительно велась работа с несоюзной молодежью.
Начал давать сбои эксперимент по учету комсомольцев, в 1986 г., несмотря на систему извещений-сообщений, количество членов ВЛКСМ, выбывших из организации без снятия с комсомольского учета, увеличилось на 2063 человека и равнялось12804, дисциплина продолжала падать.
В целом, официально «перестройка» еще не затронула ВЛКСМ. То есть, указания со стороны коммунистической партии перестраиваться не было. Комсомол пока должен был поддерживать «перестройку» в стране. Складывалась парадоксальная ситуация, показывающая отношение КПСС к комсомолу. Содержание работы комсомольских организаций города Новосибирска и области определялось задачами по пропаганде и разъяснению материалов XXVII съезда КПСС, «мобилизации широких слоев комсомольцев и молодежи на выполнение исторических решений партии», роль же комсомола оставалась мобилизационной, а «исторические решения партии» практически не затрагивали молодежную организацию. Это, с одной стороны, объясняется характером «перестройки» на данном этапе, когда упор делался на рывок в социально-экономической сфере. В большей же мере - утилитарным отношением к молодежной организации, близорукостью в решении проблем комсомола, недооценкой политического потенциала ВЛКСМ.
Переломным событием в истории ВЛКСМ стал ХХ съезд, состоявшийся 15 апреля 1987 г., до этого о «перестройке» в комсомоле можно говорить лишь как о тенденции, являющейся во многом реакцией на реформаторский дух заявлений нового партийно-политического руководства страны, с одной стороны, и неубедительность его реформаторских действий, с другой. Комсомольские же работники заучивали новые политические формулы, не задумываясь над их содержанием.
Съезд выступил против искусственного форсирования роста рядов комсомольцев, «валового» приема в комсомол, которые ослабляют его организацию, наносят ущерб авторитету ВЛКСМ. ЦК ВЛКСМ было поручено разработать новый порядок учета членов ВЛКСМ, имея в виду повысить персональную ответственность комсомольцев вплоть до исключения из комсомола за нарушения правил учета членов ВЛКСМ.
Следствием этого были перемены в численном составе организации ВЛКСМ Новосибирской области.
На 1 января 1988 г. областная комсомольская организация объединяла в своих рядах 264837, или 49,9% молодежи комсомольского возраста (союзный показатель 61,6%!), по сравнению с тем же периодом прошлого года численный состав уменьшился на 22370 человек (8,4%). На 0,5% сократилось партийное ядро, коммунистов было 8617. Наблюдается устойчивая тенденция к сокращению в составе организации учащейся молодежи. За 1987 г. ее число уменьшилось на 15878 человек, а удельный вес на 2,3%. Зато значительно выросло число комсомольцев, снявшихся с учета в ВЛКСМ и ставших членами и кандидатами в члены КПСС. 3975 членов ВЛКСМ пополнили ряды партии, что на 40% больше, чем в 1986 г.. Однако не стоит записывать эти достижения исключительно на счет организации ВЛКСМ . В 1987 г. по инициативе КПСС до 25 лет была снижена возрастная планка для вступающих в партию через комсомол. Здесь прослеживается уже новая, «перестроечная» кадровая политика нового генерального секретаря, который стремился обновить состав КПСС, ввести в ее ряды молодых энергичных людей, создать опору для реформ.
Продолжала уменьшаться абсолютная цифра вновь принятых в комсомол: в этом году она составила 13102 человек, что на 6303 человека меньше чем в 1986 г. Увеличилось количество исключенных из рядов комсомола в результате повышения требовательности и принципиальности к комсомольцам. За прошедший год было исключено 3422 члена или 1,2% численного состава. В годовых статических отчетах обкома ВЛКСМ о составе областной комсомольской организации встречаем критику по отношению к некоторым комсомольским организациям, которые, декларируя тезис о нефорсированном приеме в комсомол, перестали заниматься целенаправленной работой с несоюзной молодежью. Жалобы работников обкома небезосновательны, так как 676 первичных организаций (19,7%) в 1987 году не вели прием в члены ВЛКСМ (в 1985 г. их было 501). Говорить о сбрасывании балласта, т.е. «недостойных» членов ВЛКСМ, не участвовавших в комсомольских мероприятиях, вступивших в организацию из корыстных, меркантильных соображений, не приходится. В это время полномасштабной кампании по реформированию комсомола развернуто еще не было. ХХ съезд ВЛКСМ выработал лишь концепцию «перестройки» в комсомоле. Функции молодежной организации оставались прежними, воспитательно-мобилизационными. КПСС по прежнему была заинтересована в увеличении численности ВЛКСМ. Здесь может быть другая причина. ХХ съезд ВЛКСМ предоставил право окончательного приема в комсомол первичным организациям, частично освободившись, таким образом, от жесткого контроля сверху от ГК и РК комсомола. Уже известно, чем это ознаменовалось, многие первичные организации не оправдали доверия и не справились со своими обязанностями самостоятельно.
Однако исследования, проведенные Научно-исследовательским центром при Высшей комсомольской школе (НИЦ ВКШ) в 1987-89гг. среди комсомольцев и несоюзной молодежи, показывают, что 50% опрошенных позитивно отнеслись к уменьшению численности комсомола; 11% - негативно; 18% не считают этот процесс характерным; 14% затруднились ответить на данный вопрос; 7% не дали никакого ответа.
Пожалуй, в выполнении установки на сбрасывание ненужного «балласта», комсомол «достиг успеха». Тем более, что численность и так падала из года в год.
г. показал, что начавшиеся ранее кризисные процессы в комсомоле приобрели характер тенденции. В информации комитета комсомола Новосибирской области от 14 января 1988 г., направленной в ОК КПСС, звучат тревожные ноты: «Комсомол не может решить все вопросы молодежи своими силами…Требуется усиление внимания со стороны партийных органов к внутрисоюзной работе комитетов комсомола. Падает численность областной комсомольской организации, уменьшается прослойка комсомольцев среди учащихся». По сути, руководство комсомола взывает о помощи, признает свою недееспособность в решении возникших проблем. Необходимо было вернуть отчасти утраченный в глазах молодежи авторитет. Насколько он был утрачен, можно судить по дальнейшей динамике численного состава комсомольской организации Новосибирской области.
Одно из решений ХХ съезда ВЛКСМ это предложения о сокращении статистической отчетности о составе комсомольских организаций. Эта мера была призвана разгрузить комитеты комсомола, а освободившееся время должно было уделяться непосредственно для оказания практической помощи первичным организациям. Поэтому, а также из-за тенденции к падению уровня дисциплины, мы обладаем меньшим количеством данных по численному составу организации в последующие годы.
Нисходящая тенденция в динамике численности областной комсомольской организации сохраняется и последующие два года. В 1988 году организация объединяет в своих рядах 239633 человека, это 45,9% (союзный показатель 58%!) молодежи комсомольского возраста, что на 25204 (9,5%) меньше по сравнению с прошлым годом. Значительная разница показателей Новосибирской области и показателей в целом по стране свидетельствует об ускорении процессов, спровоцированных «перестройкой», в комсомольской организации Новосибирской области. Примечателен тот факт, что продолжалось падение влияния ВЛКСМ в молодежной среде. Несмотря на пожелания комсомольских работников об оказании большего внимания к комсомолу, партийное ядро в организации сократилось на 0,5%, коммунистов теперь насчитывалось 6497 человек (2,7%). Количество исключенных из рядов ВЛКСМ выросло лишь на несколько человек, но интересно то, что из 3512 снятых с учета по причине исключения, 272 комсомольца покинули организацию по личному заявлению. Произошло это на этапе, когда перестроечные процессы все больше обращалась к политической сфере общества, развивалось неформальное движение. Ответственность за сокращение приема в ряды ВЛКСМ ложилась опять-таки на первичные организации, которым отдавался приоритет при приеме новых членов в комсомол. Таким образом, наряду с КПСС, от комсомольской организации начинает отворачиваться и молодежь. Об этом свидетельствует и следующий факт: за 1988 г. Новосибирской областной комсомольской организацией было принято в члены ВЛКСМ только 5,7% от числа несоюзной молодежи, тогда как союзный показатель 14,9%.
На численность комсомола влияла также внутрисоюзная дисциплина. О ее состоянии говорят данные, в соответствии с которыми, 15137 комсомольцев выбыли без снятия с учета, это 6,3% от общей численности организации ВЛКСМ Новосибирской области, союзный же показатель - 4,5%. В 1989 г. численность комсомола Новосибирской области сократилась еще на 45836 человека. Подавших личные заявления об отчислении из организации было уже 2324 человека или 1,2% состава организации, или 32,5% всех отчисленных комсомольцев за этот год. Зато организация стала официально определять комсомольцев, не вписывавшихся в традиционную советскую социальную структуру. В статистических отчетах обкома ВЛКСМ о составе областной организации появились графы «кооператоры» и «занятые индивидуальной трудовой деятельностью». Это своего рода завоевание «перестройки» в борьбе с уравнительным принципом градации комсомольцев на 5 социальных групп: рабочие, колхозники, служащие, учащиеся, прочие. Из 7750 вновь принятых в члены комсомола 7557 составляли учащиеся. В то же время число комсомольцев старших возрастов (свыше 28 лет) превысило число четырнадцатилетних членов ВЛКСМ. Примерно на 1% уменьшилось партийное ядро. 3575 коммунистов составляли 1,8% состава молодежной организации. При том, что из ВЛКСМ продолжали рекрутироваться в прежних объемах члены и кандидаты в члены КПСС - 3012 человек за год (3025 в 1988 году) - это могло свидетельствовать только об уже отмеченном снижении внимания к подопечной организации со стороны партии, уходу коммунистов из комсомола, а также о падении престижности комсомольских должностей. Уменьшение партийного ядра говорит с одной стороны о том, что ухудшался кадровый состав, так как большая часть коммунистов были аппаратчиками, с другой стороны о предоставлении большей свободы в действиях, комсомольские кадры, не связанные с партией, могли проводить относительно независимую политику управления организацией.
Данные выводы кажутся тем более парадоксальными, чем внимательнее присматривается ситуация в стране. В 1989 г. «перестройка» с головой уходит в политику. В государственной системе появляются элементы демократии, но правящая партия по-прежнему не использует политический потенциал комсомола в своих интересах. В таком случае союзная молодежь вынуждена сама делать выбор.
Стремительное развитие «перестройки» в политической сфере заставляло руководящие органы страны мобилизовать имеющиеся ресурсы для борьбы за укрепление власти в изменившихся условиях. Частичное поражение коммунистической идеологии на выборах народных депутатов 1989 г. могло заставить часть молодежи усомниться в ее незыблемости. А недальновидное игнорирование политического значения крупнейшей общественной организации страны, не позволило использовать комсомол как дополнительный политический резерв.
Поддержка населением реформаторских начинаний КПСС сменилась сначала равнодушием, а затем и оппозицией. Политическая ситуация начала выходить из под контроля КПСС. Ослабление ее контроля над комсомолом повело не к демократизации, а к разложению ВЛКСМ, дальнейшему падению дисциплины в его рядах, в чем убеждаемся, посмотрев разницу между абсолютным числом снятых и поставленных на учет комсомольцев, которая равняется 53586. В 1989 г. в Новосибирскую комсомольскую организацию было принято почти в два раза меньше человек по сравнению с предыдущим годом. Стало очевидным, что перестройка, начатая в ВЛКСМ ХХ съездом, не привела к реальной активизации комсомольцев. Большинство членов ВЛКСМ в ней не участвовало. Согласно всесоюзным социологическим исследованиям НИЦ ВКШ 61% опрошенных отмечали, что успех «перестройки» в комсомоле в значительной степени зависит от самих комсомольцев, но! лишь 10% комсомольцев активно участвовали в «перестройке». По данным другого исследования в том же году, 55% опрошенных комсомольцев считали комсомол неспособным отстоять интересы молодежи, 59% формально относились к членству в комсомоле.
Падение авторитета КПСС, разрушение советских социальных институтов, привело к тому, что комсомол перестал быть важной ступенью в советской социальной лестнице и более не привлекал молодежь.
Проследив динамику численного состава комсомольской организации Новосибирской области за пять лет, можно сказать, что изменения были вызваны различными причинами. Некоторые тенденции наметились еще в «доперестроечный» период, но решающее влияние оказали политические, социально-экономические, идеологические и чисто практические факторы «перестройки» (как то: экономический и продовольственный кризис, делегирование КПСС власти советам, разрушение традиционных советских социальных институтов, появление новых возможностей проявить способности и получить соответствующее вознаграждение, гласность и деградация коммунистической идеологии).
В 1990 г. вышеперечисленные проблемы еще больше обострились, Новосибирская областная организация ВЛКСМ потеряла 73264 своих члена и насчитывала 120533 человек.
Этим годом можно подвести итог, рассматривая динамику численного состава Комсомольской организации Новосибирской области. В 1991 г. ВЛКСМ прекратил свое существование, приняв в сентябре на ХХII Чрезвычайном съезде ВЛКСМ решение о самороспуске. К сожалению, мы не имеем достаточных данных для оценки организации на момент прохождения съезда. 1990 год в этом смысле является последним полноценным годом существования организации как в календарном плане, так и в отношении участия в «перестройке».
Итак, за шесть лет численность организации ВЛКСМ сократилась на 60% и составляла 120533 человека. В какой-то мере была исправлен унифицированный подход в социальной структуре введением новой группы - лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. Как и в1985 г. большую часть составляла учащаяся молодежь - 51062 (42,4%), доля же студентов ВУЗов среди них увеличилась до 43%. Рабочие по-прежнему занимали второе место - 31073 человека (25,8%), прослойка колхозников составляла 3,7% от числа комсомольцев стояли на учете в первичных организациях колхозов (4419), под категорию «прочие» подпадали 1081 человек, 27 комсомольцев были заняты индивидуальной трудовой деятельностью.
Средний возраст комсомольца на 1 января 1991 г. был 21,3 года. Организация была молодежной, однако в ней насчитывалось всего 580 комсомольцев четырнадцатилетнего возраста. Подавляющее большинство членов ВЛКСМ были в возрасте от 18 до 27 лет - 79,7%; люди старше 28 лет составляли 1% численного состава, что на 0,5% больше, чем в 1985 г.
Преобладание в комсомоле молодежи старших возрастов сказалось на образовательном уровне членов организации: около 20% членов ВЛКСМ имели высшее и незаконченное высшее образование,62,4% - среднее, 17,6 - незаконченное средне и начальное. Партийное ядро комсомола уменьшилось до 0,9% (1062). Прекратили членство в ВЛКСМ по собственному желанию 15707 комсомольцев, 11378 человек было снято с учета по причине отчисления. Значительно сократилось количество первичных организаций: с 3306 в 1989г. до 2867 в 1990г.
Складывается следующая картина: средний возраст комсомольца повышался за счет естественного взросления, с каждым годом все меньшее количество молодежи принималось в организацию; таким образом, получалось, что основная масса членов ВЛКСМ вступила в организацию до «перестройки», т.е. в массовом порядке, как признают сами комитеты комсомола; данные же о состоянии учета показывают, что с каждым годом растет число нарушителей, которые вовремя не ставятся или снимаются с учета, в результате чего КПСС, а, подчиняясь ее указаниям и центральные органы ВЛКСМ принимают дополнительные меры для усиления контроля за движением комсомольцев. С началом «перестройки» партия дает установку на повышение внутрисоюзной демократии, перенос приоритета на первичную организацию, разгрузку аппарата ВЛКСМ, упрощение его работы. Это все приводит к ослаблению контроля за деятельностью организации, сокращается прием в комсомол, более короткими и менее информативными становятся отчеты перед вышестоящими органами, часть актива покидает организацию. В дополнение к этому, определенная часть молодежи, не желая связывать себя через комсомол с ответственностью КПСС за судьбы «перестройки», консолидируется и переходит в другие общественно-политические организации. Не умеющий действовать самостоятельно комсомол деградирует.
Актуально в данном контексте звучит фраза первого секретаря ЦК ВЛКСМ Мироненко В.И., сказанная им в докладе на ХХI съезде ВЛКСМ в апреле 1990 года: «Розовый, романтический период перестройки окончился. Логика развития привела одних к пересмотру точки зрения на социализм, других - к полному отрицанию социализма».
Таким образом, организация со строгой иерархией, мобилизационная по своим функциям, молодежная по составу, строго централизованная по структуре, распадается. Не соответствующий по своим основным параметрам духу времени, новым социальным, политическим, экономическим условиям, не уделяющий внимания индивидуальным особенностям отдельных социальных групп молодежи в силу своей массовости комсомол давал об этом знать еще до «перестройки». Новая же эпоха в истории советского общества лишь обострила давно сложившиеся противоречия, выставила наружу все «болезни» организации. Потеряв руководство партии, и не обладая реальной властью, в отличие от КПСС, комсомол потерял цементирующий элемент в своем составе, что привело к распаду организации.
2. Состав и сменяемость секретарей аппарата Горкомов, райкомов комсомола Новосибирской области
Кадровый вопрос в комсомольской организации был одним из центральных. Через секретарей и ответработников ВЛКСМ разных уровней проводились идеи политики КПСС на широкие массы молодежи. Курс на «перестройку», который был взят в апреле 1985 г. не стал исключением, это новое направление также доносилось до молодежи через структуры комсомола. От квалификации и грамотности секретаря во многом зависела правильность понимания комсомольцами и внесоюзной? молодежью нового курса КПСС.
Поэтому кадровый вопрос ВЛКСМ был также и партийным вопросом: «В истекший период (1985 г.) в соответствии с требованиями ЦК КПСС партийные органы усилили внимание к подбору, расстановке и обучению комсомольских кадров. Приняты меры по уменьшению сменяемости секретарей. Обком ВЛКСМ взял под свой контроль выпуск и распределение комсомольских активистов средних школ и вузов, привлечение их к общественной жизни по новому месту учебы или работы».
В комсомольской организации, дублируя схему партийной организации, квалификация кадров оценивалась по строго определенным параметрам. Отражено это было в статистических таблицах о составе и сменяемости секретарей и работников аппарата. Данный источник является основным при рассмотрении вопроса о кадрах ВЛКСМ Новосибирской области.
Всего должностей секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области на первое января 1986 г. - 126. Из них первых - 42 (33,33%), вторых - 42 (33,33%), секретарей - зав. Отделами учащейся молодежи - 42 (33,33%). Штат укомплектован полностью. Все секретари являются членами или кандидатами в члены КПСС. Женщин среди секретарей насчитывалось 45 (35,7%), из них только 7 (5,6%) - первые и вторые секретари. Остальные - зав. отделами учащейся молодежи (41,3%).
По возрастному показателю среди работников 56 человек(44,4%) были в возрасте до 26 лет, 51 (40,5%) - 27-28 лет, 17человек (13,5%) попадали под категорию 29-30 лет и двое секретарей (1,65%) были старше тридцати лет. Средний возраст комсомольского секретаря, таким образом, составлял 26,9 года.
Все секретари имели высшее или незаконченное высшее образование, четверо окончили ВКШ при ЦК ВЛКСМ. По стажу работы на настоящей должности комсомольские работники распределялись в следующем порядке. 55 человек (43,7%) занимали свою должность менее года, 33 человека (26,2%) - 1-2 года, 38 человек (30,1%) занимали свою должность более двух лет. Если рассматривать общий стаж освобожденной комсомольской работы, то здесь была следующая картина. 25 секретарей (19,8%) ГК, РК комсомола Новосибирской области имели стаж на освобожденной комсомольской работе менее года, 37 секретарей (29,4%) - 1-2года, 64 секретаря (50,8%) имели более двух лет подобного стажа. За истекший период из 126 секретарей горкомов, райкомов 45 человек (35,7%) были избраны в состав выборных партийных органов, 39 человек (30,9%) были избраны в состав вышестоящих комсомольских органов, столько же работников были избраны в советы различных уровней. Два секретаря были избраны в состав выборных профсоюзных органов, что составляло 1,6% от общей численности секретарей ГК, РК Новосибирской области.
За 1985 год сменилось 56 секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области (44,4%). Из них пятеро (9% от общего числа сменившихся) не проработали на своей должности и года, 21 работник (37,5%) проработал более года, 30 человек (53,5%) - более двух лет.
человек (26,8%) из числа сменившихся секретарей выдвинуты на партийную работу, 12 человек (21,4%) - на большую комсомольскую работу, 3 (5,4%) - на советскую работу, 6 (10,7%) - на хозяйственную работу, 20 секретарей (35,7%) были освобождены от занимаемой должности по другим причинам. Соответственно большая часть продолжали карьеру в партии.
На первое января 1986 г. было установлено 78 должностей секретарей комитетов комсомола с правами райкома. Столько же было и секретарей. Только шестеро из них (7,7%) не являлись членами или кандидатами в члены КПСС. 19 из 78 должностей (24,4%) занимали женщины. Средний возраст секретаря комитета комсомола с правами райкома составлял 24,9 года. Преобладали молодые люди в возрасте от 21 до 26 лет - 52 человека (66,7%), 22 секретаря (28,2%) были в возрасте 27-28 лет, только четыре человека (5,1%) были старше 28 лет. Высшее и незаконченное высшее образование имели 64 секретаря (82%), среднее и среднее специальное образование имели 14 человек (18%).
По стажу работы в настоящей должности комсомольские работники расположились в следующей последовательности: менее года на своей должности пребывало 29 человек (37,2%), более года - 32 человека (41%), более двух лет в своей должности работали 17 секретарей (21,8%). Из 78 секретарей 27(34,6%) участвовали в выборных партийных органах, трое (3,8%) участвовали в работе советов различных уровней. За 1985 г. сменилось 29 секретарей комитетов комсомола с правами райкома. Из них в данной должности проработали менее года 4 человека (13,8% от числа сменившихся)более года - 13 человек (44,8%), свыше двух лет - 12 человек(41,4%).Из 29-ти сменившихся работников на партийную работу выдвинуты четыре секретаря (14%), на большую комсомольскую - 7 человек (24%), на советскую - 1 человек (3%), на хозяйственную - 8 человек (28%). По другим причинам освобождены от занимаемых должности 9 секретарей комитетов комсомола с правами райкома (31%).
В Новосибирской областной комсомольской организации на первое января 1986 г. насчитывалось 3482 первичных комсомольских организации. Соответственно работало 3482 секретаря. Из них 428 должностей (12,3%) - освобожденные секретари. Партийное ядро составляло 1572 человека (45,1%), в 2175 первичках секретарями были женщины (62,5%). Средний возраст секретаря первичной комсомольской организации был 23 года. А именно: 1015 работников (29%) были моложе 21 года, 1803 (52%) секретаря были в возрасте от 21 до 26 лет, 488 (14%) - в возрасте 27-28 лет, 176 человек (5%) были старше 28 лет.
Высшее и незаконченное высшее образование имели 1339 человек (38,5%), среднее и среднее специальное образование имели 1276 человек (36,6%), незаконченное среднее и начальное образование имели 867 секретарей (24,9%). Стаж работы в занимаемой должности менее года имели 1781 работник (51,1%), 1-2 года - 1057 работников (30,4%), свыше двух лет на должности секретаря первичной комсомольской организации работали 644 человека (18,5%). Достаточное количество комсомольских работников принимали активное участие в деятельности в других организациях. Так, 331 секретарь (9,5% от общего числа секретарей первичек) были задействованы в выборных партийных органах, 135 человек(3,9%) участвовали в выборных советских органах, 252 (7,2%) - в профсоюзных.
Всего в 1985 году сменилось 1755 (50,4%) секретарей первичных комсомольских организаций. Из них до 1 года проработало 349 (19,9% от числа сменившихся), 1-2 года - 1066 человек (60,7%), свыше двух лет должность занимали 346 человек (19,7%).
При этом на партийную работу ушли 36 секретарей (2%), на большую комсомольскую работу - 34 секретаря (1,9%), в советы ушли 6 работников (0,3%), на профсоюзную работу - 12 человек (0,7%). Сравнительно большая часть из группы сменившихся секретарей, 173 человека (9,9%), перешла на хозяйственную работу, 64 работника (3,6%) оставили должности в связи с уходом на учебу, 41 секретарь (2,3%) были отстранены как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. Большая же часть из числа сменившихся, а именно 1389 человек или 79,1% ушли по другим причинам. Как видно, в отличие от ГК, РК ВЛКСМ, большая часть из числа сменившихся секретарей первичных комсомольских организаций перешли на хозяйственную работу. Это объясняется особенностями в обязанностях секретарей комитетов на разных уровнях. Если секретари первичек совмещали свои обязанности секретаря с работой на основном месте, получая дополнительные организаторские навыки и полезные связи, двигались быстрее и успешнее по карьерной лестнице на основном месте работы. То секретари городских и районных комитетов ВЛКСМ занимались исключительно комсомольской работой, логическим продолжением этого являлась либо большая комсомольская работа, либо партийная. Переход на хозяйственную работу чаще наоборот ассоциировался с понижением.
В 1986 г. количество должностей секретарей ГК, РК комсомола Новосибирской области не изменилось по сравнению с прошлым 1985 годом и равнялось 126. Партийное ядро составляло 122 человека (96,8%), оставался один второй секретарь и три заведующих отделами учащейся молодежи не являющиеся членами или кандидатами в члены КПСС. С официальной точки зрения тенденция на уменьшение партийного ядра была однозначно отрицательной. Для нас это показатель неудовлетворительной работы комитетов комсомола и партии по приему комсомольцев в ряды КПСС.
Средний возраст секретаря комитета комсомола уменьшился на одну десятую года и равнялся 26,8, это при том, что, как было сказано в первом параграфе, общее количество молодежи комсомольского возраста сокращалось. Образовательный уровень остался достаточно высоким: все секретари имели высшее или незаконченное высшее образование. За 1986 г. сменилось 66 (52,4%). работников ГК, РК комсомола области, что на 10 (8%) больше чем в 1985 г.. Союзный показатель был такой же - 52,4%. На партийную работу ушли 13 человек(19,7%) из числа сменившихся, 8 (12,1%) - на большую комсомольскую работу, 5 секретарей (7,6%) из числа сменившихся ушли на хозяйственную работу, трое (4,5%) ушли на учебу. Большая же часть секретарей, а именно 37 (56%), оставили должности по другим причинам. По сравнению с прошлым годом увеличилось количество сменившихся секретарей при снижении доли ушедших на большую комсомольскую или партийную работу. В общем, уровень текучести кадров не выходил за пределы союзного показателя.
По первичным комсомольским организациям в 1986 г. мы имеем следующие данные. Всего первичек было 3460, т.е. на 22 меньше по сравнению с 1985 г. Из 3460 секретарей первичных комсомольских организаций 431 (12,5%) были освобожденные, из них 80 - секретари первичек с правами райкома комсомола (2,3%). Членов и кандидатов в члены КПСС среди секретарей первичных организаций было 1239 (35,8%), что на 9,3% меньше по сравнению с 1985 г. и на 6,5% меньше по сравнению с союзным показателем за 1986 г. (42,3%). Данный факт объясняется как неудовлетворительной работой ГК, РК комсомола и партии по приему комсомольцев в ряды КПСС, так и нехваткой подготовленных кадров среди членов ВЛКСМ подходящих на должность секретаря первичной комсомольской организации.
Средний возраст работника первички не изменился с прошлого года и равнялся 23 годам. За 1986 г. сменилось1894 секретаря (54,7%), что на 4,3% больше по сравнению с 1985 г. Только 400 работников (21%) оставили должности в связи с переводом или уходом на учебу. С 40 до 60 по сравнению с 1985г. увеличилась цифра освобожденных - не справившихся с работой и скомпрометировавших себя (3,2%). Таким образом, на ряду с ухудшением количественных показателей, ухудшаются и качественные. Уменьшается партийное ядро, увеличивается сменяемость секретарей как горкомов, райкомов, так и первичных организаций. То есть в молодежной организации обострялся один из основных вопросов - кадровый. Это не могло не повлечь ухудшение общей работы всей организации ВЛКСМ Новосибирской области.
год во многом подтвердил тенденции, наметившиеся ранее.
Всего должностей секретарей ГК, РК комсомола по штату на 1 января 1988 г. было установлено - 126. Фактически работал 121 человек. Т.е. штат укомплектован только на 96%. Партийное ядро составляло 111 человек (91,7%), что более чем на 5% меньше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Примерный средний возраст секретаря ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области был 27 лет. По образованию качество состава секретарей немного изменилось. Два работника имели среднее образование, остальные 119 (98,3%) - высшее или неполное высшее. По сравнению с прошлым 1986 годом ко всем уже имеющимся недостаткам прибавился дефицит кадров.
В этом году в апреле проходил ХХ съезд ВЛКСМ. В новой редакции Устава организации был определен конкурсный порядок при выборе секретарей комитетов комсомола. Это должно было повысить авторитете комсомольских работников среди рядовых комсомольцев. Однако следует также учесть, что данная мера ограничивала руководство ВЛКСМ в их стремлении назначать на должности секретарей людей с хорошими анкетными данным, тем самым улучшать статистические показатели: партийное ядро, уровень образования и т.п.
За 1987 г. сменилось 46 работников (38%). Большая часть (30человек или 62,2%) в связи с переходом на другую работу и уходом на учебу. Из них 9 (19,6%) ушли на партийную работу, 12 (26,1%) - набольшую комсомольскую работу. По другим причинам ушли 16 человек. Показатель сменяемости секретарей по сравнению с прошлым годом изменился в сторону уменьшения и теперь примерно равнялся союзному - 37,9%. Видно, что на большую комсомольскую работу перешло больше работников, чем на партийную, разница не значительная, но приоритеты в выборе дальнейшей работы стали меняться.
Количественный и качественный состав секретарей первичных комсомольских организаций в 1987 г. был таков. Всего организаций было 3462, но фактически работало 3456 секретарей, в том числе 430 освобожденных (12,4%), количество комитетов с правами райкома осталось прежним - 80. Партийная прослойка среди секретарей уменьшилась по сравнению с 1986 г. 850 секретарей (24,6%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС. Это не на много меньше по сравнению с данными по стране - 27,8%. Средний возраст секретаря первички незначительно снизился и был теперь 22,9 года. В 1987 г. сменилось 2048 секретарей (59,2%), это на 4,5% больше чем за тот же период прошлого года. 482 работника (23,5%) перешли на другую работу либо на учебу, 66 секретарей (3,2%) были освобождены от занимаемой должности как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. Остальные 1500 (73,2%) сменившихся секретарей ушли по другим причинам. Итак, в 1987 г. проходил ХХ съезд ВЛКСМ, который официально обязал комсомол «перестраиваться». Однако решения съезда и действия комитетов комсомола по их выполнению не изменили общую тенденцию ухудшения ситуации с кадрами по всем основным параметрам. Поскольку мы рассматриваем традиционные критерии оценки состояния кадрового вопроса в организации ВЛКСМ в1987 г., мы не можем трактовать ухудшение ситуации по официальным параметрам как улучшение по новым или «неофициальным». В рассматриваемом году комсомол не претерпел кардинальных изменений, «перестройка» в нем только началась, и новые критерии разрабатывались и начинали вводиться.
В следующем 1988 году ситуация не менялась. Всего на дату составления отчета было 127 должностей секретарей горкомов, райкомов комсомола Новосибирской области. Фактически же штат был укомплектован 120 секретарями (94,5%). Членов и кандидатов в члены КПСС - 98 человек (81,7%). Количество коммунистов в комсомоле, таким образом, уменьшилось на 10%. Средний возраст среднего секретаря ГК, РК ВЛКСМ был 27,1 год. Образовательный уровень был таков. Большая часть, как и раньше, имела высшее или незаконченное высшее образование, а именно 114 работников (95%), шестеро секретарей (5%) имели среднее или среднее специальное образование. С прошлым годом изменения не в лучшую сторону. Более того, значительно уменьшилось партийное ядро. То есть, соответственно, ослаб контроль со стороны КПСС. «Старшие товарищи» дозволяли находиться на руководящих должностях ВЛКСМ не коммунистам. С другой стороны организации ВЛКСМ была предоставлена большая свобода, так как части секретарей не нужно было отчитываться на заседаниях партийных комитетов. К тому же, после ХХ съезда ВЛКСМ в 1987 г. секретарей стали выбирать из нескольких кандидатур, представленных со стороны первичных комсомольских организаций. Поэтому ухудшение качественного состава комсомольских кадров могло быть также вызвано выдвижением на комсомольскую работу не активистов с идеальными анкетными данными, а по-настоящему авторитетных людей.
Всего за 1988 г. сменилось 58 работников (48,3%), разница с показаниями в целом по стране небольшая - 42,4% работников ГК, РК комсомола сменилось во всем союзе. Из числа сменившихся в Новосибирской области большая часть выдвинута на другую работу. 9 человек (15,5%) - на партийную, 14 (24,1%) - на большую комсомольскую, один человек - на профсоюзную работу, 30 человек ушли на работу по специальности, на хозяйственную работу. Только четверо (6,9%) ушли по другим причинам. Здесь просматривается подтверждение тенденции, когда на партийную работу стало уходить меньше комсомольских работников, чем на большую комсомольскую. Интересен также факт перехода значительной части сменившихся секретарей ГК, РК ВЛКСМ на работу по специальности и на хозяйственную работу. Такая ситуация складывалась во многом из-за общего падения авторитета комсомольской организации в обществе, в том числе снижение престижности должностей секретарей комсомольских комитетов. С другой стороны, переход на работу по специальности предлагали секретарям, которые плохо справлялись с обязанностями.
К сожалению, мы не имеем статистических таблиц по составу и сменяемости секретарей первичных комсомольских организаций. Так, благодаря пояснительной записке к статистическому отчету «О составе и сменяемости кадров и актива Новосибирской областной комсомольской организации на 1 января 1989 года», мы знаем, что в Новосибирской областной организации ВЛКСМ на 1 января 1989 г. насчитывалось 3457 первичных комсомольских организации, это на 5 организаций меньше, чем в 1987 г. Ставок освобожденных секретарей комитетов комсомола - 425. А секретарей комитетов комсомола с правами райкома - 72.
В 1989 г. была изменена структура аппарата ОК ВЛКСМ, ряда горкомов, райкомов комсомола.
Всего установлена 131 должность секретарей ГК, РК ВЛКСМ области. Из них 8 вакантных. Т.е. штат укомплектован на 93,9%. Партийное ядро уменьшилось по сравнению с тем же периодом в прошлом году на 13,4% и составляло 84 человека или 68,3% .
Средний возраст секретаря ГК, РК комсомола был 26,8 года. По-прежнему большая часть секретарей - 109 человек - имели высшее и незаконченное высшее образование (88,6%), 14 человек имели среднее или среднее специальное образование.
В этом году сменилось 75 секретарей (61%).Союзный показатель составлял 59,4%. Из числа сменившихся в Новосибирской области 10 (13,3%) выдвинуты на партийную работу, 18 (24%) - на большую комсомольскую работу, три работника ушли в другие общественные организации, два - на учебу. Большая часть сменившихся - 45 человек (60%) - оставили должности по другим причинам. Ранее отмеченная нами тенденция сохранилась. Несмотря на изменения в структуре аппарата, снижения по основным показателям продолжились. Комсомол испытывал «голод» по творческим, неординарным личностям в комсомольском аппарате.
г., как и в случае с численностью комсомольской организации, является последним годом, о котором имеется достаточное количество данных, позволяющих рассмотреть состав аппаратов ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области.
Секретарей горкомов, райкомов ВЛКСМ Новосибирской области - 114 против 126 в 1985 г. Фактически же работал 81секретарь, т. е. штат укомплектован на 71,1%, в то время как в начале «перестройки» недостатка в кадрах не было. Только 60 из них (74,1%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС. Т.е. партийное ядро уменьшилось более чем на четверть. Женщин в штате было пятеро. В возрастном отношении: 9 человек (11,1%) находились в возрасте от 21 до 26 лет, 22 работника (27,2%) - 27-28 лет, большая часть - 50 секретарей (61,7%) были старше 28 лет. Средний возраст равнялся примерно 28 годам. В 1985 г. абсолютное большинство секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области (84,4%) были моложе 28 лет. Все секретари (94%) за исключением пятерых имеют высшее и незаконченное высшее образование, 5 секретарей имеют среднее или среднее специальное образование, однако 5 лет назад все секретари без исключения имели высшее либо незаконченное высшее образование. В 1990 г. 42 человека (51,9%) имели стаж в занимаемой должности менее года. Это говорит о неопытности большей части секретарей. Остальные 39 работников (48,1%) - два года и более. Тридцать функционеров (37%) не находятся на освобожденной комсомольской работе и года, остальные 51 человек (63%), включая всех первых секретарей, имеют более чем двухлетний стаж на подобной работе. Из всех только 10 секретарей (12,3%) избраны в состав выборных партийных органов, это на 23,4% меньше по сравнению с тем же периодом в 1985 г., семь секретарей(8,6%) избраны в вышестоящие выборные комсомольские органы, что на 22,3% меньше по сравнению с 1985 г. Не сильно большой (11,1%) разница была лишь в избранных в советы. В 1990 г. 16 секретарей (19,8%) были избраны в состав советских органов и три (3,7%) - в профсоюзные. Всего за 1990 г. в горкомах, райкомах области сменилось 42 функционера (51,9%). 26 из 42 (62% от количества сменившихся) работало в своих должностях более двух лет, остальные 16 (38%) - менее года. Из числа сменившихся трое (7%) перешли на большую и другую комсомольскую работу, остальные ушли по другим причинам. В 1985 г. соотношение ушедших на большую работу и ушедших по другим причинам было соответственно 64,3% и 35,7%.
В первичных комсомольских организациях сменяемость секретарей также присутствовала. Всего должностей секретарей первичных комсомольских организаций - 2867. Освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома - 61 должность. В то же самое время реально работало 2748 (95,8%) секретарей первичных комсомольских организаций и 60 (98%) освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома. Только 310 человек из числа секретарей первичек (11,3%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС, среди секретарей комитетов ВЛКСМ с правами райкома процент был значительно выше - 32 человека (53%). Женщин среди секретарей было 1980 (72%) в первичках и 19 (31,7%) в комитетах комсомола с правами райкома. В возрастном отношении картина была следующей. 1001 секретарь первичек (36,4%) был моложе 21 года, 1264 (46%) секретаря были в возрасте от 21 до 26 лет, под категорию 27-28 лет подпадали 244 работника (8,9%), 239 секретарей первичных комсомольских (8,7%) были старше 28 лет. Среди освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома молодых людей моложе 20ти лет было 6 человек (10%), в возрасте от 21 до 26 лет - 39 человек (65%), 12 человек (20%) были 27-28 летнего возраста, 3 секретаря (5%) были старше 28 лет.
Высшее и незаконченное высшее образование имели 720 секретарей первичек (26%) и 45 (75%) освобожденных секретаря комитета комсомола с правами райкома. Со средним и средним специальным соответственно 1086 (39,5%) и 15 (25%) человек. Неполное среднее и начальное образование имели 942 (34,3%) секретаря первичек. Из секретарей первичных комсомольских организаций стаж в настоящей должности до одного года имели 1839 человек (67%), два года и более - 909 человек. При этом стаж освобожденной комсомольской работы до одного года имели 936 человек (34%), 1812 человек (66%) имели 2 и более лет подобного стажа. По освобожденным секретарям комитетов комсомола с правами райкома мы имеем следующие цифры. 31 секретарь (51,6%) имел стаж в занимаемой должности до одного года, 29 человек (48,4%) - два года и более. По стажу на освобожденной работе расклад таков: 28 секретарей (46,7%) имели стаж менее года, 32 секретаря (53,3%) - два и более лет.
Из 2748 секретарей первичных комсомольских организаций в 1990 г. 103 (3,7%) человека были избраны в состав выборных партийных органов, 37 (1,3%) человек в состав вышестоящих комсомольских органов, 94 (3,4%) человека - в советы различных уровней, 42 человека (1,5%) были избраны в состав выборных профсоюзных органов. Из шестидесяти освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома, в партийные органы было избрано 3 (5%) человека, в вышестоящие комсомольские органы - 7 (11,7%), в советы - 10 (16,7%), в профсоюзные органы - 12 (20%) человек.
Всего в 1990 г. сменилось секретарей первичек 1839 человек (67%), из них 1000 работников проработали в должности менее года. Из сменившихся 20 человек (1% от общего числа сменившихся) ушли на большую комсомольскую работу, 35 человек (2%) - на советскую работу, 1784 человека (97%) покинули комсомол по другим причинам.
Освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома за 1990 год сменилось 31 человек (51,7%). Из них трое (9,7%) были избраны в выборные партийные органы, двое (6,5%) были избраны в советы, остальные ушли по другим причинам.
Подводя итог при рассмотрении динамики состава и сменяемости секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области, можно выделить некоторые характерные тенденции. Во-первых, высокая сменяемость секретарей комитетов комсомола при сокращении числа тех, кто перешел на партийную, советскую, профсоюзную, хозяйственную работу. Советская система общественно-политических организаций рушилась, соответственно нарушались связи между официальными огосударствленными организациями.
Во-вторых, падение престижа комсомольской работы. Из чего следовал дефицит кадров ВЛКСМ. Организация потеряла авторитет в обществе, больше не привлекала возможностью сделать карьеру или получить навыки организаторской работы. В стране появилось достаточное количество альтернативных организаций, в которых бывшие комсомольские ответработники могли в полной мере самовыразиться.
В-третьих, уменьшение партийного ядра. С одной стороны это реализация комсомолом права на организационную самостоятельность, конкурсный подход при выборе секретарей комитетов ВЛКСМ. С другой - несоответствие секретарей требованиям партийной организации. Сокращение, а затем и полное прекращение перехода комсомольских секретарей на партийную работу - переход на комсомольскую и советскую - свидетельствовали о том, что организация ВЛКСМ не могла выполнять одну из своих основных функций - готовить пополнение рядов Коммунистической партии. Таким образом, наряду с кадровым кризисом внутри комсомола, наблюдалось нарушение преемственности между ВЛКСМ и КПСС.
Глава вторая. Общественно-политическая деятельность Новосибирской Областной комсомольской организации
. Новые методы и формы общественной работы Новосибирской Областной комсомольской организации
Рассмотрев тенденции в динамике численности и кадровых изменениях Новосибирской областной комсомольской организации, которые возникли в результате преобразований в советском обществе и конкретно в комсомоле в 1985-1991 гг., необходимо теперь обратиться к исследованию вопросов воплощения в жизнь тех задач, которые поставила перед комсомолом «перестройка».
О состоянии Новосибирской областной комсомольской организации на конец 1985-го г. мы можем судить по тем справкам и отчетам, которые регулярно отправлялись в Новосибирский обком КПСС. Насколько описываемая обстановка соответствовала действительности, говорят факты, представляемые в данного рода документах. Опираясь на данные справки, мы также можем проследить, как менялись критерии оценки состояния комсомола работниками аппарата ОК ВЛКСМ в течение всего периода «перестройки».
Справка «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи в Новосибирской областной комсомольской организации», направленная 29 ноября 1985 года в ОК КПСС, в целом обрисовывала ситуацию положительно. Прежде всего, это «преумножение реального вклада юношей и девушек в развитие экономики области, совершенствование их трудового воспитания». Конкретным делом областной комсомольской организации стало шефство над 30 низкорентабельными хозяйствами. Это был один из самых ярких примеров затраты сил и средств комсомола для «латания зияющих хозяйственных дыр». Комсомольские аппаратчики отчитывались о количестве комсомольцев, направленных в этом году на сельскохозяйственные работы. Ударный комсомольский отряд, работая на Домостроительном комбинате №1, помог выполнить по г. Новосибирску план 1984 года по вводу жилья. Развернулись работы по созданию МЖК в районах города. Таким образом должна была хотя бы частично решиться проблема по обеспечению жильем молодых семей. Далее перечислялись заслуги организации в области совершенствования системы комсомольской политучебы. Здесь подчеркивалось троекратное увеличение по сравнению с 1983/84 гг. количества экономических школ на базе комсомольско-молодежных коллективов (всего 148). Предприняты организационные меры по улучшению военно-патриотического воспитания молодежи. Усилилось внимание к подбору, расстановке и обучению комсомольских кадров. В соответствии с требованиями IХ Пленума ЦК ВЛКСМ предприняты меры по совершенствованию стиля работы комитетов ВЛКСМ. Например, уменьшилось количество вопросов, рассматриваемых на Бюро ОК, ГК, РК ВЛКСМ. Сокращено количество штабов и комиссий при отделах ОК, ГК, РК ВЛКСМ. Увеличилось количество и продолжительность командировок ответработников аппарата обкома на село. Судя по справке, областной организацией велся постоянный поиск новых, эффективных средств, форм и методов работы с комсомольцами и молодежью. «Упрощению механизма контакта с рядовыми комсомольцами, совершенствованию стиля работы с просьбами и жалобами молодежи способствовало проведение Новосибирским горкомом ВЛКСМ совместно с «Комсомольской правдой» эксперимента Горком слушает и действует». Комитетами комсомола также предпринимались усилия по выполнению постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», в основном это были меры пропагандистского характера. В области научно-технического творчества стоит отметить разработку комсомольцами Бердского радиозавода новой модели кассетной стереомагнитолы и изготовление опытного образца лазерного проигрывателя.
Подробно рассмотрев данную справку, можно подвести некоторые итоги. Во-первых, Новосибирская областная комсомольская организация на данном этапе в своих действиях руководствовалась исключительно постановлениями вышестоящих партийных и комсомольских органов, будь то крупные хозяйственные мероприятия или реализация инициатив молодежи. Во-вторых, оценки работы комсомола были в основном количественные (количество командировок, количество экономических школ, количество заседаний бюро и др.), реальное значение тех или иных мероприятий приводилось достаточно редко. В-третьих, Новосибирский комсомол, организуя различные мероприятия, во главу угла ставил общественные, государственные интересы, в то время как о том, что реально сделано для молодежи области (а не с молодежью в интересах государства) почти не упоминалось. В-четвертых, в первый год после апрельского пленума ЦК КПСС каких-то новых методов в работе с молодежью не наблюдалось. Организация ВЛКСМ продолжала действовать традиционными способами.
Например, комсомол, принимая проблему пьянства и алкоголизма, подходит к ее решению традиционными пропагандистскими методами, не задумываясь о причинах, которые побуждают молодых людей обращаться к алкоголю. В этом смысле интересным представляется мнение Виктора Мироненко. В первой главе своей диссертации он ставит вопросы: «Какой была советская молодежь накануне перестройки? Действительно ли в мировоззрении и поведении молодежи произошли такие перемены, которые требовали реформирования комсомола? Что происходило с самой организацией?». Для полноты понимания ситуации в Новосибирской областной организации ВЛКСМ накануне «перестройки» необходимо ответить на данные вопросы. К сожалению, мы не располагаем социологическими данными по Новосибирской области на средину 80х гг. Поэтому мы рассмотрим ситуацию во всесоюзном масштабе.
В условиях сокращения прироста численности населения СССР, которое наблюдалось в середине 80-х, заметно уменьшалась численность молодежи. Так, если в первой половине 70-х годов на 100 выходящих из молодого возраста приходилось 181 вступающих в него, то для второй половины 80-х годов доля последних уменьшилась до 85. Доля молодежи среди населения и в относительных и в абсолютных цифрах уменьшалась.
Происходило «старение» целых отраслей народного хозяйства, частично восполнявшееся перемещением большого числа молодых людей из деревни в город, из центральных районов и районов Центральной Азии в новые экономические районы. За годы XI пятилетки только на объекты Западной Сибири, Красноярского края, Дальнего Востока комсомолом было направлено более 100 тысяч человек. Комсомольские организации ежегодно направляли более 160 тысяч юношей и девушек в животноводство, сельское строительство и мелиорацию.
Еще один аспект заключался в том, что молодые люди 70-80-х годов в Советском Союзе имели значительно больше возможностей сравнивать свое положение с тем, как живут их сверстники в развитых странах Западной Европы, Северной Америки, в Японии. Так сформировалось двойственное отношение к действительности: сохранявшаяся приверженность ценностям социализма сочеталась с сомнениями относительно исторической предопределенности для остального мира того социализма, который утвердился в СССР.
Прочные, устоявшиеся в сознании стереотипы разрушались, наталкиваясь на жизненный опыт, на возросший уровень образования и лучшую информированность молодых людей. Период, начало которого можно определить достаточно точно, - 1985 год - год начала «перестройки», характеризовался усилением политизации молодежи - повышением интереса к политическим знаниям и к участию в общественно-политической жизни. А. Альман - первый секретарь ЦК ЛКСМ Эстонии говорил об этом: «Возросшая социальная активность молодежи выражается во множестве новых идей, мыслей, начинаний. Все они ждут внимательного изучения, своевременной и реальной поддержки. Практика показывает, что комсомол своими ограниченными возможностями с этой задачей пока не справляется». Социологические исследования того времени еще показывали вполне благоприятную для общественно-политического строя направленность процесса политизации юношества. Абсолютное большинство молодых людей - 84% опрошенных - были убеждены в том, что социализм является общественным строем, действительно реализующим важнейшие социальные права и свободы граждан. Потребность в политических знаниях признавали в 1986 году почти 80% опрошенных молодых людей, что на 25-30% больше, чем 5-7 годами ранее. Политическая активность молодежи в середине 80-х годов развивается в основном в русле декларируемых в обществе ценностей и целей: социальная справедливость, равноправие, социализм, правопорядок и т.п.
Один из основных идеологических постулатов социализма был действительный демократизм. Он обосновывался утверждением, что в социалистической стране трудящиеся имеют реальную, а не декларативную возможность участвовать в управлении государством. Однако лишь 16,6% опрошенных молодых людей заявили о том, что они имеют реальную возможность влиять на решение государственных дел. Явно расходилось с жизнью и утверждение о том, что в социалистическом обществе проблемы молодежи решаются быстрее и лучше, чем в западных демократиях с рыночным хозяйством. Только 44,5% опрошенных юношей и девушек рассчитывали в реальные сроки получить жилье, 45,2% - достичь материального достатка на честно заработанные деньги. Только 48,7% молодых людей отмечали наличие у них возможности развивать свои способности. Почти половина молодых людей не видела возможности для самореализации. #"justify">1.Организация учебы комсомольского актива в первичных комсомольских организациях.
.Улучшение планирования работы первичных комсомольских организаций.
.Редкое посещение работниками РК первичек.
.Оказание практической помощи в решении местных проблем.
Несколько отличаются замечания и предложения, высказанные в ходе отчетно-выборных комсомольских собраний 1985 г. при посещении их работниками ОК ВЛКСМ. Из 16-ти пунктов, 5 были посвящены проблеме МЖК и жилья для молодежи, еще 5 проблеме методической помощи и учебе комсомольского актива. Два пункта были посвящены плохой системе информирования о проводимых комсомольскими комитетами мероприятиях, другие два замечания выражали недовольство редким посещением членами комитетов ВЛКСМ мелких цеховых и других комсомольских групп. Отдельно можно сказать о предложении Консерватории больше проводить мероприятий на уровне всех вузов города. А ГосНИИпромзернопрект предлагал комитету ВЛКСМ назревшие вопросы, особенно быта, чаще обсуждать с руководством. Как и в первом случае, организации просили у обкома помочь в выполнении задач, которые поставили перед ними эти же самые комсомольские и партийные вышестоящие органы. Плохо велась работа городскими и районными комитетами комсомола непосредственно с первичными организациями, а это было самое важное, так как первичные организации, рядовые комсомольцы были основой ВЛКСМ. Игнорирование проблем этого уровня как раз и способствовало падению авторитета всей организации в среде молодежи, углублению разрыва между аппаратом и рядовым составом комсомола. Интересно, что в представленном выше перечне, кроме вопроса о жилье, нет ни одного предложения, связанного с отстаиванием интересов молодежи, оказанием помощи в решении социально-бытовых вопросов юношей и девушек. Это могло означать, что, или этих проблем не было, и комсомол успешно справлялся со своей функцией по отстаиванию и защите интересов молодежи, или эти проблемы умалчивались, или комсомольские работники элементарно не знали о том, что происходит в среде молодежи Новосибирской области.
Одной из главных тем, возникших в обсуждении хода «перестройки» в Организации ВЛКСМ была тема расширения прав и возможностей комсомола, поиск механизма выявления, развития и реализации социально значимых инициатив, возникающих в молодежной среде. В доперестроечный период комсомольскими организациями уже был накоплен определенный опыт работы в этом направлении. Были созданы и действовали на протяжении всего периода существования ВЛКСМ комсомольские формирования, призванные удовлетворить социально значимые потребности молодежи в различных сферах ее жизни. Всем известно о деятельности Всесоюзной пионерской организации имени В.И, Ленина, Бюро международного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ, Центрального штаба студенческих отрядов ЦК ВЛКСМ. Каждое из этих подразделений выполняло конкретную функцию, работая под руководством ВЛКСМ. Они являлись своего рода инструментами комсомола по работе с детьми и подростками, по развитию международных связей и туризма советской молодежи, привлечению студенчества к работе в народном хозяйстве. Для реализации инициативы молодежи в сфере культуры, спорта, технического творчества у ВЛКСМ существовал ряд общественных объединений, была создана некоторая материальная база. При поддержке и непосредственном участии комитетов комсомола был создан целый ряд любительских клубов, построена сеть молодежных кафе в области, шло строительство нескольких МЖК в г. Новосибирске. Кроме того, Новосибирский обком, горком ВЛКСМ, райкомы комсомола в течение первых двух лет «перестройки» проводили эксперименты по выявлению инициатив молодежи. Это такие мероприятия, как «Горком слушает», «Молодежная приемная», «Вас ждут». Все они своей целью имели аккумулирование молодежных инициатив в комитетах комсомола с последующей разработкой схем их реализации или обсуждения. В итоге, приходилось каждый раз искать различные варианты путей реализации той или иной социально значимой инициативы, это еще больше загружало и без того загруженные отчетной работой комитеты комсомола. В этих условиях городской комитет ВЛКСМ вышел с предложением в Новосибирский горисполком создать Фонд молодежной инициативы (ФМИ), который был учрежден решением ГИК от 15 января 1986 года. ФМИ был создан в экспериментальном порядке как некоторая модель механизма реализации инициатив. В основу его деятельности были положены самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование.
Целью фонда объявлялось - эффективно содействовать социально-экономическому развитию города на основе всемерной поддержки и реализации общественно значимых инициатив и предложений молодых граждан Новосибирска, помогать комсомольским организациям в практической реализации молодежных инициатив. Новосибирский обком ВЛКСМ оказал ФМИ финансовую помощь, выделил помещение, две ставки ОК ВЛКСМ. Благодаря организационной поддержке, ФМИ стал нарабатывать практику по выявлению инициатив, в него пошла активная молодежь. За первый год работы Фонда в него вступило около 30 клубов и любительских объединений, поступило 140 различных инициатив и предложений. По мнению секретаря ОК ВЛКСМ Большакова В.В. Начальный период работы фонда показал, что:
·Образование Фонда сыграло роль катализатора идей, притяжения инициативных людей.
·Вокруг инициаторов удалось сплотить единомышленников.
·Была проведена определенная организационная работа по формирования любительских объединений и групп реализации. Некоторым клубам, которые были сформированы в Фонде, удалось помочь найти крышу в учреждениях культуры.
Новосибирский городской Фонд молодежной инициативы являлся, согласно Уставу, добровольным обществом (с правами юридического лица, как местное общество без вышестоящего звена). Первый год работы ФМИ также показал, что практически все, что сделано фондом, являлось либо практикой комсомольской работы, либо использованием возможностей заинтересованных организаций и учреждений. Следует также отметить, что ФМИ создавался в период действия старых нормативных документов ЦК ВЛКСМ. Это в дальнейшем не помешало ему принять новые инструкции и положения, о любительских объединениях, клубах по интересам, молодежных кафе и т.п. Продолжая эксперимент, и для придания существующему фонду больших возможностей по непосредственной реализации инициатив молодежи в сфере досуга, по инициативе Новосибирского ОК ВЛКСМ в сентябре 1986 году ЦК ВЛКСМ принял решение о создании в городе Новосибирске Центра организации свободного времени молодежи (ЦОСВМ). Центр имел 17 ставок и финансовый механизм, основанный на принципах самоокупаемости.
Особое значение компартия придавала вопросу научно-технического творчества молодежи. Постановлением бюро ОК КПСС от 6 декабря 1985 г. обкому ВЛКСМ совместно с облсовпрофом, областными советами ВОИР и НТО, обкомом ДОСААФ, Центром научно-технической информации и отделом по труду облисполкома было поручено разработать комплексный план мероприятий по развитию научно-технического творчества молодежи в ХII пятилетке. Для разработки этого вопроса была создана рабочая группа. По итогам работы были выявлены основные проблемы. Во-первых, отсутствие координации работы разных организаций по развитию НТТМ. Во-вторых, отсутствие контроля и управления работой кружков технического профиля. В-третьих, слабость материальной базы - нехватка помещений, оборудования, материалов. План предполагал координацию усилий ОК ВЛКСМ, Облсовпрофа, ОС НТО, ОС ВОИР, ОблОНО, УПТО, ЦНТИ, общества «Знание», отделов облисполкома и других предприятий и учреждений.
Показательной является очередная справка «О ходе выполнения Постановления ЦК КПСС О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи в Новосибирской областной комсомольской организации», направленная в октябре 1986 г. в Новосибирский обком КПСС. Среди первоочередных заслуг секретарь обкома тов. Большаков выделял достижения комсомольцев в области сельского хозяйства. С 4 в 1985 г. до 77 в 1986 г. возросло число комсомольско-молодежных коллективов (КМК), работающих по новой интенсивной технологии выращивания зерновых. Молодежь города участвовала в капитальном строительстве, в частности, оказала помощь в сооружении ряда объектов на ТЭЦ-5. Продолжалось шефство над низкорентабельными хозяйствами области. Определенный вклад в выполнение народнохозяйственного плана 1986 г. внесли студенческие отряды, выполнившие на 9,9 млн. рублей строительно-монтажных работ в Новосибирской области. Далее шли отчеты о количестве командировок работников аппарата ОК, ГК в область, о количестве прочитанных лекций в рамках борьбы с алкоголизмом и пьянством в среде молодежи и т.д. 38 комсомольских отрядов были отправлены на уборку урожая в село. Было улучшено организационное и пропагандистское обеспечение отчетов и выборов в комсомольских организациях в 1986 г. за счет освещения отчетно-выборной компании газетой «Молодость Сибири». В целом, форма отчета ОК ВЛКСМ перед ОК КПСС не изменилась. Ввиду отсутствия других документов со стороны КПСС, направляющих деятельность комсомольской организации, критерии оценки деятельности, как и методы работы, остались преимущественно теми же, что и в 1985 г., подчеркивались количественные показатели в результатах работы, достижения в хозяйственной деятельности. В этой ситуации отражается характер отношений партии и комсомола, когда страна «перестраивается» в соответствие с решениями КПСС, но комсомол действует согласно последнему постановлению, так как нового нет, а действовать самостоятельно организация ВЛКСМ не могла. Т.е., нет официальной позиции партии в отношении молодежной организации. Частично этот вопрос начал решаться в 1987 г.
В Новосибирской области 1987 г. состоялась ХХIV Новосибирская областная комсомольская конференция. На ней подробно обсуждалось состояние ВЛКСМ в свете решений ХХVII съезда партии. В докладах участников прозвучало немало актуальных замечаний в сторону организации, были озвучены реальные проблемы Союза молодежи.
В своем докладе первый секретарь обкома, тов. Большаков В.В. рассказал о механизмах реализации молодежных инициатив. «Следует отметить полезность попытки Новосибирского городского комитета ВЛКСМ выстроить механизм выявления и реализации инициатив молодежи. Имеется ввиду фонд молодежной инициативы. Обком поддержал это начинание, решив вопрос помещения, кадров, оказывал финансовую и организационную помощь при проведении мероприятий, убедил Центральный комитет комсомола в необходимости создания в Новосибирске «Центра организации свободного времени», который может стать хорошим инструментом в создании молодежных клубов, любительских объединений. Вместе с тем секретариат и бюро обкома критиковали товарища Голомазова (первый секретарь ГК ВЛКСМ) за не совсем правильное направление развития этого дела, за попытку вывести его из-под контроля обкома и т. д.
Сегодня, по-видимому, правомерно ставить вопрос о том, что умение поддержать и обеспечить реализацию молодежных инициатив - важнейший критерий перестройки стиля работы каждого комитета». О проблеме слабости и бесправия комитетов комсомола первый секретарь сказал с точки зрения кадров: «Однако наши кадры и актив зачастую не подготовлены к тому, чтобы грамотно и смело ставить молодежные проблемы перед партийными организациями, советскими и хозяйственными органами, не умеют как следует проработать вносимые предложения. При известном невнимании со стороны старших товарищей все это и рождает пессимистические представления о так называемом бесправии комитетов комсомола».
Главной своей задачей на данном этапе обком видел в борьбе за улучшение условий труда молодежи. «Здесь и есть, на наш взгляд, точка приложения сил комитетов комсомола в отстаивании прав и интересов молодежи». В качестве одной из главных задач комсомольских организаций выдвигается также совершенствование системы политического образования. Положительных сдвигов в этой работе не видно. Разговоры, как и прежде, идут вокруг срыва занятий, распада школ и семинаров, низкой явки слушателей. Большаков В.В призывает в этой связи к реальным делам: «Перестройка идейно-политической работы должна осуществляться в сторону более тесной связи политико-массовой работы с реальными делами коллективов, проблемами молодежи. Достижением обкома, на наш взгляд, является освоение практики проведения «круглых столов» по важнейшим направлениям комсомольской работы (НГУ, НЭТИ, Завод имени Чкалова)». В системе политсети дела обстояли следующим образом: «Это и год эксперимента, и перестройки системы политического образования молодежи», - говорит все тот же первый секретарь обкома, - «Мы постарались трезво оценить возможности формирования политшкол и, пойдя на сознательное сокращение, сформировали их там, где не вызывало сомнения качество работы школы. Большая свобода дана комсомольским организациям в выборе форм и методов работы. Дана широкая возможность в проявлении инициативы и творчества. Так организована учеба в школах пропагандистов Трубчанина А. (Новосибирский р-н), Пустовского (Карасукский р-н), Рыбникова (Кочковский р-н), Осадченко (г. Бердск) и др.
Мы видим экспериментальность текущего учебного года и в большем внимании к политобразованию учащейся молодежи - студентов и школьников, к поиску и внедрению активных форм политобразования: диспуты, дискуссии, деловые игры, политбои, конкурсы, олимпиады».
Любое начинание, акция или крупномасштабное мероприятие, инициируемое обкомом, освещалось в средствах массовой информации. От качества информационного сопровождения во многом зависел успех кампании. В своем докладе первый секретарь обкома уделил внимание официальному печатному изданию Новосибирского обкома ВЛКСМ: «хотелось бы положительно отозваться о том творческом поиске, который ведется редакцией газеты «Молодость Сибири». Переход в инициативном порядке на еженедельный выпуск позволил улучшить содержание многих материалов, создал возможность для углубленного изучения молодежных проблем, серьезного разговора о них. Редакция ищет новые формы общения с читателем. Однако мы должны признать, что эти усилия не подкрепляются должной работой по пропаганде нашего органа со стороны комитетов комсомола. Ибо только этим можно объяснить буквально парадоксальный факт потери в этом году чуть не трети подписчиков. Думается нам надо рассматривать этот факт как ЧП». Как показал социологический опрос, проведенный 27 июня 1987 г., т.е., на полгода позже, «Молодость Сибири» стояла на втором месте по читаемости в среде молодежи после «Комсомольской правды». По актуальности официальная газета обкома имела рейтинг 4.1 (по пятибалльной шкале), уступая только «Комсомолке» (4.4) и «Литературной газете» (4.4). Можно говорить, что газета сохранила свою читательскую аудиторию и актуальность материала.
В выступлении Большаков выделял также следующие недостатки в работе комитетов комсомола: «Чрезмерное увлечение массовыми мероприятиями, нескоординированность деятельности организаций-учредителей, отсутствие индивидуальной работы с молодежью». Не менее интересные вопросы поднял в своем выступлении первый секретарь ГК ВЛКСМ тов. Голомазов А.Г: «Нам не удалось через первичную организацию, повышая ее боевитость, дойти до рядового комсомольца, до молодого человека. Там живут сами по себе, мы сами по себе».
Итак, в умах комсомольского аппарата наметился сдвиг в сторону признания существования значительного количества существенных проблем в организации, главные из которых: вопрос кадров, отрыв аппаратов комитетов комсомола от рядовых комсомольцев и падение авторитета. Первый секретарь обкома комсомола выдвинул новый критерий оценки «перестройки» комсомольской организации, призвал к новациям в сфере политобразования.
Осознание реальной ситуации в комсомольской организации членами аппарата комитетов ВЛКСМ рядовыми комсомольцами продолжилось на II Пленуме Новосибирского обкома комсомола, который проходил в мае 1987 г., после ХХ съезда ВЛКСМ, в том числе, был посвящен и разъяснению решений этого съезда комсомольскому активу Новосибирска и области. Это было отражено в одном из первых постановлений: «Областному, городским и районным комитетам ВЛКСМ определить первоочередные меры по пропаганде, разъяснению и организации выполнения решений ХХ съезда ВЛКСМ». Далее в директивной форме следовало решение о переменах: «Обеспечить коренную перестройку всей деятельности комсомольских организаций на основе развития и углубления внутрисоюзной демократии, расширения простора для инициативы и творчества молодежи, более полного включения огромного творческого потенциала юношей и девушек в выполнение созидательных планов обновления общества». Для реализации социально-значимых инициатив молодежи предполагалось сформировать внештатный отдел из числа членов выборного комсомольского актива и ответработников ОК, ГК, РК ВЛКСМ. Был также поднят вопрос о создании при Новосибирском обкоме ВЛКСМ центра по изучению общественного мнения молодежи. В области «комсомольской экономики» Пленум постановил «всемерно использовать хозрасчет, самофинансирование, настойчиво применять передовые формы организации и стимулирования труда молодежи». Один из пунктов Постановления был посвящен жилищной проблеме комсомольцев и молодежи: «Особое внимание уделять участию комсомольских организаций в реализации жилищной программы. Обеспечить единое руководство движением МЖК, направлять его на решение социальных проблем, на развитие инициативы молодежи в сфере социального творчества и новаторства. Утвердить комиссию по изучению вопросов образования самостоятельных хозрасчетных молодежных строительных и других кооперативных организаций». На службу интересам государства был мобилизован также научный потенциал молодежи. Комитетам комсомола предписывалось «активизировать работу советов молодых ученых и специалистов, подчинить их деятельность выполнению решений ХХ съезда ВЛКСМ».
В духовной сфере «перестройки» не объявлялось: «считать работу по формированию марксистско-лениниского мировоззрения главной задачей комитетов комсомола, комсомольских организаций области». Отдельным пунктом в постановлении Пленума шла проблема организации досуга комсомольцев. «Комитетам комсомола проявлять в своей работе больше самостоятельности, смелости по внедрению прогрессивных форм организации свободного времени молодежи, осуществлять политическое руководство в сфере досуга, поддерживая разумные, общественно-значимые увлечения молодежи». Комсомол также выступил за расширение демократии комсомольских и пионерских коллективов, за развитие студенческого самоуправления. В качестве же одной из основных целей работы ОК, ГК, РК, комитетов ВЛКСМ было названо соблюдение принципа демократического централизма, развитие внутрисоюзной демократии. Под этим подразумевалось при расстановке кадров введение в практику обязательного обсуждения на пленумах, заседаниях комитетов ВЛКСМ кадров на выдвижение, учитывая при этом общественное мнение и позицию первичной комсомольской организации. Предлагалось смелее внедрять конкурсную систему замещения вакантных должностей на всех уровнях. Комсомольская организация должна была нести ответственность за рекомендуемого. Последним пунктом в постановлении II Пленума ОК ВЛКСМ проходило распоряжение в адрес редакции газеты «Молодость Сибири» и других молодежных редакций радио и телевидения о сосредоточении усилий на пропаганде и организации выполнения решений ХХ съезда ВЛКСМ, широком освещении хода перестройки комсомольской работы.
Рассмотрев постановление II Пленума Новосибирского обкома ВЛКСМ, прошедшего в мае 1987 г., можно констатировать, что с этого момента, комсомол стал не просто содействовать «перестройке» советского общества, но и сам должен был начать перестраиваться. Уделяя больше внимания инициативе и досугу молодежи, комсомол должен был сохранять прежний контроль над умами и действиями юношей и девушек.
При сохранении монополии коммунистической морали и контроля во всех сферах деятельности комсомольцев, организация ВЛКСМ получила задание стать более демократичной и нацеленной на выражение интересов молодежи. Насколько комсомол смог справиться с этой задачей?
Практике работы комитетов ВЛКСМ по развитию самодеятельности и самоуправления комсомольских организаций в 1987 г. был посвящен Информационный бюллетень №1, подготовленный заведующим сектором информации обкома ВЛКСМ Першуткиным и инструктором отдела комсомольских организаций обкома ВЛКСМ Иванковым. В этой разработке были представлены тезисы выступлений первых секретарей ГК, РК ВЛКСМ, секретарей комитетов комсомола с правами РК на занятии по обмену опытом работы Областных курсов повышения квалификации партийных и советских работников. Необходимость рассмотрения и обсуждения проблем развития самодеятельности и самоуправления комсомольских организаций составителями бюллетеня объяснялась, «во-первых, особой важностью данных вопросов как важной цели и условия перестройки, во-вторых, существующим противоречием между явно выраженной потребностью в расширении самодеятельности и самоуправления и реальным (пока не соответствующим этой потребности) уровнем деятельности комитетов ВЛКСМ». Своим достижениями и проблемами делились 14 секретарей РК ВЛКСМ Новосибирской области.
Первые секретари Ордынского и Каргатского РК комсомола рассказали об опыте внедрения конкурсной системы замещения вакантных должностей в аппарате райкома. Зачастую, в Ордынском районе встречи, собрания и обсуждения кандидатов носили формальный характер и делались по указке, в результате единогласно побеждал кандидат, в победе которого изначально никто не сомневался. Более основательно к этой проблеме подошли в Каргатском райкоме. Эксперимент разбили на три этапа.
.Выдвижение на собраниях в первичных организациях кандидатов на замещение должности первого секретаря райкома комсомола. Тут же, в процессе работы, выяснились основные причины, мешавшие нормальному проведению подготовительных мероприятий. Падение в последние годы авторитета комсомольских организаций района вследствие отсутствия планомерной и целенаправленной работы райкома ВЛКСМ, отсутствия спроса, слабый контроль со стоны партийных органов. Отсутствие надлежащей помощи и должного контроля над проведением собраний в первичных организациях.
.Работа комиссии по отбору двух кандидатур на организационный пленум райкома. Особенностью комиссии было то, что прямое отношение к комсомольской работе имели менее 50% ее членов. То есть на данном этапе судьбу кандидатов решали не комсомольцы и даже не комсомольские работники, а люди, не имевшие даже отношение к комсомольской работе.
.Выступление кандидатов на организационном пленуме райкома со своими программами. Обсуждение кандидатур членами райкома. Тайное голосование.
Резюмируя, можно сказать, что на всех этапах, кроме организационного пленума, когда работал непосредственно аппарат, возникли значительные затруднения. Многие рядовые комсомольцы были плохо знакомы с кандидатами. О выдвижении снизу, следовательно, говорить не приходится, кандидатуры, скорей всего, спускались сверху. Причина же сложностей здесь может крыться в том, что на первых двух этапах работа не зависела от райкома непосредственно, должны были быть задействованы первичные организации. В свою очередь, пассивность первичек и плохая работа с ними райкомов создавали трудности, так как райкомам приходилось заставлять комсомольцев «проявлять инициативу». Это еще раз подчеркивало характерный разрыв между аппаратом РК и первичным звеном в комсомольской организации, подчинительный характер их отношений.
Другой вопрос - расширение гласности в работе комитетов ВЛКСМ. Информационное сопровождение перестройки работы комитетов комсомола должно было сыграть важную роль в складывании положительного образа организации, поднятии ее авторитета. Поэтому в Кыштовском РК ВЛКСМ «инициативой работников аппарата РК при поддержке и одобрении актива было принято решение - ежемесячно отдавать полосу для сообщения, информаций, выступлений из комсомольских комитетов, использовать газету («Правда Севера») для обсуждения проблем молодежи села, дискуссий, расширения гласности, выявления комсомольских корреспондентов». В газете появлялись новые рубрики, стали поступать просьбы и предложения о публикации материалов о жизни районной комсомольской организации. Подобные методы практиковались в многотиражной газете «Машиностроитель» на авиационном заводе имени В.П. Чкалова. В условиях разворачивающейся гласности во всех сферах жизни общества, комсомол, при неудовлетворительной информационной поддержке, мог попасть под волну критики, как одна из бюрократических, заформализованных организаций советского государства. При этом хорошо или плохо развивалась «перестройка» в комсомоле критиков бы, скорее всего, не интересовало. Поэтому инициативы по расширению гласности работы комитетов комсомола через средства массовой информации, безусловно, являлись прогрессом в пропагандистской работе организации ВЛКСМ.
Определенная часть молодежных инициатив возникли и были воплощены в жизнь в результате «замечаний и предложений» со стороны комсомольцев. Так, на заводе «Промстальконструкция» в ходе занятий по теме «Роль человеческого фактора в ускорении социально-экономического развития страны» слушатели комсомольских организаций экономических служб, обсуждая тему, затронули вопрос «Новые условия хозяйствования», на которые перешел завод с 1 января 1987 г. Обсуждая проблемы перехода на новые тарифные ставки и оклады и предстоящего в связи с этим сокращения инженерно-технического и управленческого персонала в ходе аттестации работников, комсомольцы подняли вопрос о том, что входе аттестации решающую роль будет играть мнение руководителя того или иного подразделения. Молодежь в этих условиях оказывается в неравном положении с опытными работниками. В связи с этим слушатели предложили провести в каждом отделе анкетирование с целью учета мнения коллектива в целом о каждом отдельном работнике.
Здесь наглядно представлен один из основных вопросов, находящихся в компетенции комсомола - защита интересов комсомольцев на производстве. Для решения подобных проблем в СО ВАСХНИЛ по инициативе комсомольцев было создано Молодежное Объединение СО ВАСХНИЛ. Оно осуществляло свою деятельность по принципу полной самоокупаемости с использованием средств участников объединения. Организация в своем перспективном плане ставила задачу увеличить производительность труда комсомольца на 8%, рост его реальных доходов на 6%.. Таким образом, комитеты комсомола шли навстречу рядовым комсомольцам, давая ход инициативам молодежи, связанным с решением социально-экономических проблем по месту работы. Из докладов секретарей РК комсомола видно, что ситуация в различных районах области не была одинаковой. В большинстве сельских районов сохранялась отчужденность комсомольцев от комитетов комсомола, поэтому нововведения проходили со сложностями.
Другой важный вопрос, который был затронут на II Пленуме Новосибирского ОК ВЛКСМ, касался перестройки комсомольской политической учебы.
В комсомоле устная пропаганда осуществлялась в основном через систему политучебы и лекторские группы. Основной формой агитационно-пропагандистской работы комитетов комсомола с молодежью была лекция в виде выступления лектора, комсомольского работника, пропагандиста или докладчика по подготовленному реферату. Хорошая лекция в идеале предполагала как минимум наличие трех обстоятельств: фактов, критического анализа затронутых проблем и интереса аудитории к теме и изложению. Средства массовой информации в период «перестройки» в значительной мере перехватили в этих отношениях инициативу у комсомольских пропагандистов.
Кроме этой, существует и другая сторона проблемы устной пропаганды. Нередко на лекциях царила элементарная скука. По данным исследований, проведенных НИЦ при ЦК ВЛКСМ, выяснилось, что содержание политзанятий часто не совпадает с интересами молодежи, многих не удовлетворяет учебная программа, не поднимаются острые вопросы, волнующие молодежь. Поэтому отделом пропаганды и культурно-массовой работы Новосибирского ОК ВЛКСМ была поставлена цель перестройки политического воспитания. Суть его, по мысли комсомольских ответработников, должна состоять в обновлении содержания политучебы, соединении политического знания с жизнью конкретного коллектива и человека, побуждение к самообразованию. Например, по итогам опроса, проведенного АОН при ЦК КПСС, 87% молодых людей проявляют интерес к экономическим проблемам коллектива.В то же время более половины не могут назвать важнейшие экономические задачи, стоящие перед предприятием. 90% опрошенных не могут сказать, что такое хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование. В связи с этим обком ВЛКСМ в ноябре 1987 г. разработал для политшкол тему «Комсомол и перестройка экономики». Целью этого мероприятия было изучение проблем перестройки экономики, ее укрепления.
Наиболее активно новые идеи и задачи политработы воплощались в политклубах. Необходимо отметить, что им было дано право разрабатывать программы самостоятельно с комитетами комсомола. В этом отношении интересны темы из программ политклубов Бердского радиозавода. Внешнеполитические темы:
·«Железный занавес», есть ли он. Насколько выгодно мы торгуем с Западными странами.
·Китайский вариант развития экономики и др.
Из внутрисоюзных тем:
·Что дает госприемка?
·Сколько стоят продукты и товары?
·Вопросы себестоимости и цены.
·Сколько нужно платить инженеру?
По тематике можно сказать, что молодежь испытывала дефицит информации и свободного общения на актуальные темы. Поэтому вопреки предположению официальных лиц, что большинство изучаемых тем сведется к проблемам досуга, комсомольцы поднимали на обсуждение действительно злободневные вопросы. А предположения официальных пропагандистов доказывают только их некомпетентность в современных молодежных вопросах.
Такая форма политучебы, как политклубы, таким образом, позволяла выносить на обсуждение злободневные и актуальные проблемы определенного периода, проводить занятия в диалоговых, активных формах.
В 1988 г. в области насчитывалось 85 политклубов. Основным документом, которым они руководствовались, являлось постановление бюро ЦК ВЛКСМ «О перестройке политической и экономической учебы работающей молодежи» от 31 августа 1987 г.
Как правило, политклубы создавались в первичных комсомольских организациях предприятий, при комитетах комсомола, парткабинетах, а также по месту жительства, общежитиях, учреждениях культуры, библиотеках и др. Здесь видно нарушение традиционного для комсомола территориально-производственного принципа построения организации. В общежитиях и особенно в библиотеках собирались молодые люди из различных учреждений и организаций на базе общности интересов. Это, несомненно, являлось прогрессивным явлением в политической учебе молодежи.
В зависимости от целей и задач политические дискуссионные клубы можно было разделить на два типа. Первые - политклубы для партийно-идеологического, комсомольского актива, для секретарей партийных и комсомольских организаций, пропагандистов, лекторов. Основная цель таких клубов - совершенствование умений и навыков в работе с молодежью. Вторая группа - политклубы для комсомольцев и молодежи. Основная цель подобных политклубов - формирование политической культуры молодежи, активизация общественной деятельности, идейно-нравственное воспитание. При этом общее руководство работой политклубов осуществляли комитеты комсомола, в обязанность которых входило оказание организационной поддержки: поддержка в выборе помещений, методическое обеспечение, оказание помощи в проведении встреч с руководителями, партийными и советскими работниками, представителями общественных организаций. То есть в идеале должен был получаться положительный синтез молодежной инициативы и организационного ресурса аппарата комсомола. Программа политклуба создавалась на базе курсов, рекомендованных ЦК ВЛКСМ и ЦК КПСС для политической и экономической учебы, разрабатывалась самостоятельно на заседаниях с учетом запросов, интересов, предложений клуба.
Суть политклуба заключалась в дискуссии, которая предполагала наличие самостоятельного мышления, неформального, свободного обмена мнениями и т.п. Результатом деятельности политклубов могли становиться конкретные практические действия. Например, результатом занятия клуба при комитете ВЛКСМ завода «Сибэлектротяжмаш» стало создание совета трудового коллектива на предприятии.
Во время «перестройки» получила развитие также другая активная форма политпросвета. Это встречи за «круглым столом». Данный вид работы зародился в работе лекторской группы ОК ВЛКСМ в 1984 г. и был достаточно эффективной формой устной пропаганды в молодежной среде. В среднем за год таких встреч проводилось от 20 до 40. Предварительно в коллективе, где предполагалась встреча, собирались вопросы. Организаторы «круглого стола» готовили на них ответы. Встречи проводились по программе «Идеологическая борьба и молодежь». Со временем стало появляться все больше выступлений по внутренним проблемам. Попытки организаторов «круглых столов» перевести разговор в плоскость изначальной темы приводили к потере контакта и прекращению диалога. Настал кризис встреч. По мнению ответственных работников Новосибирского ОК ВЛКСМ, «он был вызван сужением «емкости рынка» информационных интересов молодежи в связи с оперативной работой средств массовой информации и пробуждением ее интереса к социальной деятельности в начальный период перестройки». Очевидно, что как только тематика «круглых столов» стала расширяться, проблемы обостряться, ситуация могла выйти из-под контроля комсомола. Отсюда попытки вернуть все на свои места. Если учесть также, что «перестройка» в комсомоле началась на два года позже чем во всей стране, после ХХ съезда ВЛКСМ в 1987 г., то становится ясно, что программа «круглого стола» по своей проблематике просто не отвечала запросам молодежи на данном этапе.
Была разработана новая концепция «круглого стола». В общем виде она опиралась на следующие принципы:
.Встреча за «круглым столом» должна быть катализатором «перестройки» работы в комсомоле, реальным инструментом влияния комсомольской организации, молодежи на дела коллектива, предприятия, организации.
.Встреча за «круглым столом» строится как долговременная организационно-пропагандистская акция, нацеленная на конечный результат.
Появились практические результаты. Например, расчистка спортплощадки у общежития фабрики «Соревнование».
Творческий подход к организации работы по политическому воспитанию молодежи приводил к появлению других интересных форм работы. В Карасукском и Центральном районах, например, эти формы представляли собой состязательные мероприятия. В Карасукском райкоме комсомола организаторами встреч являлись комитеты комсомола команд-соперников под руководством РК ВЛКСМ. Команды формировались только из слушателей комсомольских политшкол (10 человек). О популярности политических конкурсов в районе говорят следующие факты. Конкурс, который проходил в селе Ирбизино между комсомольцами колхозов им. Карла Маркса и им. Жданова, длился при полном зале 5 часов. Программа политконкурса включала в себя следующие задания:
.Домашнее. Готовится инсценировка проблемной ситуации «перестройки» в своем коллективе.
.Команды-соперники задают друг другу вопросы по материалам ХХУII съезда КПСС, ХХ съезда ВЛКСМ.
.Деловая игра на знание Закона о государственном предприятии и умения его использовать.
.Игра-Викторина: «Знай историю комсомола».
.Политбой по теме: «Перестройка в СССР - кризис или ускорение и демократизация». Одна команда представляет идеологов капиталистического мира, вторая защищает и объясняет суть преобразований в СССР.
Эффективность таких мероприятий заключалась в том, что все конкурсы комментировались комсомольскими работниками, руководителями хозяйств и предприятий, специалистами. Как правило, на них разрабатывались программы деятельности комсомольской организации, устанавливались конструктивные взаимоотношения с администрацией, парткомом, профкомом.
В центральном районе г. Новосибирска с 1986 г. проводились теоретические олимпиады. Разрабатывал программы, вопросы олимпиад и планы проведения мероприятий методический совет Центрального РК ВЛКСМ при помощи консультанта-преподавателя ВПШ. Так, в 1985-1986 учебном году в олимпиаде участвовали команды двух научно-исследовательских институтов, Госбанка и Госплана. Олимпиада проводилась по теме: «Экономическая стратегия КПСС на современном этапе» и включала IV тура:
.Ускорение социально-экономического развития страны - стратегический курс КПСС.
.Совершенствование социалистических производственных отношений системы управления и методов хозяйствования.
.Основные направления социальной политики КПСС.
.Повышение роли человеческого фактора.
Тематика, как мы видим, соответствовала социально-экономической направленности первого этапа «перестройки».
В 1986-87 учебном году после ХХ съезда ВЛКСМ прошла олимпиада по теме «ХХ съезд ВЛКСМ - съезд молодых гвардейцев перестройки». В олимпиаде участвовали команды НПШО им. ЦК Союза швейников, НПШО «Соревнование», НПТО «Сибирь» и другие.
В канун 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции была проведена олимпиада между институтом легкой промышленности, медицинским институтом и институтом народного хозяйства по теме «Октябрьское вооруженное восстание в Петербурге. Победа Великой Октябрьской социалистической революции». Мы видим, что спектр проблем и вопросов олимпиад не только не обновляется в соответствии процессами, разворачивающимися в социально-экономической и политической сферах советского общества, а напротив, методические кабинеты комитетов комсомола выбирают самые традиционные, консервативные темы, тем более это показательно после ХХ съезда ВЛКСМ, когда «перестройке» в комсомоле был дан «зеленый свет».
Для совершенствования пропагандистской работы комитетам комсомола требовалось, прежде всего, решить вопрос подбора пропагандистских кадров для ВЛКСМ. Катализатором стали решения ХХVII съезда партии и ЦК КПСС о перестройке системы политической и экономической учебы трудящихся. Для того, чтобы пропагандистские кадры отвечали новому уровню требований, «комитетам комсомола предстояло преодолеть определенную пассивность, известную робость, активнее влиять на подбор пропагандистских кадров, проявлять в этом больше инициативы и настойчивости, полнее учитывать мнение комсомольцев о рекомендуемых на эту работу. Необходимо было внедрить в практику проведение опросов слушателей, изучения их мнения о предполагаемых кандидатурах, предварительно рассматривать их на комсомольских собраниях, заседаниях комитетов комсомола». Фактически, комсомол должен был просто добросовестно выполнять свою работу, учитывать интересы рядовых комсомольцев, ценить их мнение, ориентироваться, прежде всего, на их интересы и запросы. Только так можно было получить доверие и заслужить авторитет среди молодежи.
Таким образом, в перестройке политической учебы комсомольцев уделялось внимание, во-первых, содержательной стороне политической учебы с тем, чтобы она наиболее полно отвечала интересам и запросам молодых людей. В этом отношении наиболее удачными были политклубы. Они обладали некоторой свободой в формировании программ, в тоже время пользовались организационной поддержкой комитетов комсомола. Во-вторых, уделялось внимание поиску новых форм организации учебного процесса, таких форм, которые были бы способны привлечь молодежь. Политические дискуссионные клубы, конкурсы и олимпиады, «круглые столы» способствовали выработке у молодежи политической грамотности, помогали сориентироваться в складывающейся в стране ситуации, выработать свою точку зрения на происходящие события. Комсомол был призван решить свою главную задачу в идейно-политической сфере - помочь сориентировать юношей и девушек на правильные жизненные ценности - уважение к труду, чувство ответственности, инициативы, патриотизма.
Одним из ключевых вопросов являлся готовность комсомольских кадров к работе с самодеятельными формированиями, способность отказаться от командно-административных методов руководства, управлять посредством личного участия комсомольских работников и активистов в работе объединений, разработке и координации общих программ действий. Большое внимание этим вопросам было уделено на прошедшем в Новосибирске в марте 1988 г. Всесоюзном семинаре-совещании «Комсомол, молодежная инициатива и перестройка», где приняло участие около 100 представителей Новосибирской области.
Нередко во главе самодеятельных объединений стояли действительные или бывшие комсомольские работники. К примеру, председатель городского фонда молодежной инициативы - первый секретарь ГК ВЛКСМ А.Г.Фомин, директор Центра организации сводного времени молодежи - бывший работник ОК ВЛКСМ В. Чащихин, заместитель председателя Областного компьютерного клуба - зав. отделом НТТМ ОК ВЛКСМ В. Быханов. Председатель рок-клуба и бывший ответственный ФМИ - зам. зав. отделом пропаганды и культурно-массовой работы С. Бугаев, председатель ФМИ при заводе точного машиностроения г. Новосибирска - заместитель секретаря комитета комсомола Терехов Дмитрий.
Повышению гласности в работе комитетов комсомола, пропаганде комсомольских возможностей в реализации инициатив и накопленного в этом направлении опыта работы способствовали ежемесячные передачи «Видео до 12». В рамках этих передач в «открытом эфире» группа работников комитетов комсомола от секретарей ОК ВЛКСМ до секретарей первичных организаций и представителей самодеятельных объединений отвечали на вопросы телезрителей, обсуждались недостатки в работе различных организаций и учреждений по поддержанию и реализации молодежных инициатив. Одним из главных условий успешной и, что важно, продуктивной работы по развитию молодежных инициатив обком комсомола видел в работе различных организационных структур, задачей которых было наладить деловое партнерское сотрудничество самодеятельных инициативных формирований с различными организациями и ведомствами. Такая задача с самого начала ставилась перед Фондом молодежной инициативы, Центром организации свободного времени, Областным компьютерным клубом. Как наиболее компетентные организации в своих направлениях, имевшие полномочия учредителей, эти формирования выполняли также экспертную и консультационную роль в работе по реализации инициатив молодежи. Благодаря такой работе создавались предприятия ФМИ, филиалы Центра организации свободного времени и Областного компьютерного клуба при городских, районных, первичных комитетах комсомола.
В работе с общественно-политическими объединениями функцию «буферной» структуры выполнял сектор ОК ВЛКСМ по работе с неформальными объединениями. С отдельными категориями молодежи работали студенческий клуб, педагогический клуб, клуб молодых ученых Академгородка, комиссия Президиума СО АН СССР по работе с молодыми учеными и специалистами и т.д. Это позволяло осуществлять компетентную общественную (неаппаратную) экспертизу многих инициатив, объединять усилия различных организаций для работы по развитию инициатив. А в случае необходимости объединять возможности нескольких организаций . Так, к реализации инициативы по созданию «Сибирского Эксплораториума» - выставки занимательных демонстраций и экспериментов, подключились молодежное объединение СО ВАСХНИЛ, областной компьютерный клуб, объединение «Студия-8», комиссия по работе с молодыми учеными и специалистами и ОК ВЛКСМ. Во многом успех в решении проблем, на которые направлены молодежные инициативы, зависел от участия в этой работе различных государственных и общественных организаций. Примером удачного сотрудничества может служить создание совместным решением Новосибирского НПО вычислительной техники и информатики и обкома ВЛКСМ регионального экспериментального Центра информатики на базе Областного компьютерного клуба. Появившееся в итоге общественно-государственное предприятие имело с одной стороны необходимые государственные ресурсы, с другой стороны - хорошую связь с широкой общественностью.
Комитеты комсомола области рассматривали работу самодеятельных формирований как один из каналов связи с молодежью, способствующий максимальной самореализации молодых людей. В отделах обкома комсомола были определены работники, координирующие деятельность клубов и объединений по профилю отделов. Эта работа позволяла рассчитывать на перенесение отдельных направлений деятельности отделов обкома комсомола в хозрасчетные объединения, как это уже имело место ЦОСВМ и Областном компьютерном клубе. Подобные хозрасчетные объединения могли стать одним из путей к сокращению аппаратов комитетов комсомола.
По масштабам работы самодеятельные формирования, работавшие в Новосибирской области на конец 1988 г. можно было условно разбить на три группы:
.Объединения областного либо новосибирского городского уровня. К ним можно отнести Областной Центр организации свободного времени, Областной компьютерный клуб, Новосибирский Фонд молодежной инициативы, Советский центр НТТМ и др. Все эти объединения характеризовались разветвленностью структуры, объединением в своих рядах молодежи различных районов области, относительно неплохой материально-технической базой, наличием филиалов в ряде районов города. Наблюдался процесс интеграции различных направлений работы, расширение сферы охвата интересов молодежи в каждом из этих крупных объединений. Происходило их укрупнение за счет финансирования подобных направлений, выступления в виде спонсоров по решению социально-бытовых, социально-экономических проблем. Например, Советский центр НТТМ финансировал клубы эстетического, спортивного профиля, вкладывал деньги в строительство Дворца юных техников. Другой пример - областной компьютерный клуб. В его составе на 1988 г. было 200 человек. Основные направления деятельности это:
·Распространение программного обеспечения институтов СО АН СССР на предприятиях области и страны.
·Оказание помощи авторам самодеятельных ПЭВМ по их изготовлению.
·Содействие в развитии сети компьютерных залов и клубов в городе и области. Консультационная помощь клубам и любителям г.г. Искитима, Бердска, Сузуна, Чановского, Чистоозерского районов.
·Лекционная деятельность для преподавателей информатики.
Из своих доходов клуб использовал около 16 тыс. рублей для финансирования деятельности клуба перспективного автоконструирования.
.Молодежные объединения при райкомах комсомола. Как правило, такие формирования имели комплексный характер и объединяли различные клубы, но тяготели к работе по организации свободного времени. На 1988 год в Новосибирской области были созданы молодежные объединения при 14 из 40 райкомов и горкомов. Еще около десяти находилось в стадии оформления и учреждения. Одним из главных сдерживающих факторов в развитии таких объединений - отсутствие у комсомола собственной материально-технической базы.
.Молодежные формирования в первичных комсомольских организациях.
Зачастую инициативные формирования носили комплексный характер. Хозрасчетные объединения, создаваемые при комитетах комсомола, предоставляли механизм реализации как социально-экономическим, социально-бытовым, так и идеологическим, досуговым молодежным инициативам. Например, молодежное объединение при комитете ВЛКСМ ПО «Север», которое объединяло как молодежь, занимающуюся внедрением электроинструментов, так и молодежь, организующую свободное время молодых работников завода.
Итак, можно говорить об успехах областной комсомольской организации в области общественной работы. Был достигнут положительный результат в обновлении политической учебы, разработаны новые методы реализации молодежных инициатив. Но уже с самого начала наметились основные проблемы, мешавшие реализовать те задачи, которые были поставлены перед комсомолом центральными органами ВЛКСМ И КПСС.
Во-первых, с самого начала «перестройки» в комсомоле возникло противоречие между лозунгами и реальной деятельностью комитетов ВЛКСМ. Требуя от комсомола отстаивания интересов молодежи, компартия не наделила организацию необходимыми полномочиями. В результате, эффективность работы ВЛКСМ с молодежью попадала в зависимость от структур, обладавших реальной властью. Вследствие этого, поддержку от государственных структур и хозяйственных органов получали инициативы комсомольцев и молодежи, связанные, в основном, с культурно-хозяйственной деятельностью, которой отдавался приоритет. Когда же дело доходило до социально-бытовых интересов юношей и девушек, комсомол вынужден был обращаться к компартии, в которой сидела та же самая хозяйственная и советская верхушка. Рекомендации комсомола часто оставались без ответа. Это и создавало у молодежи, рядовых комсомольцев впечатление о бездеятельности организации ВЛКСМ, безразличии ее к реальным проблемам молодых людей.
Во-вторых, в структуре комсомольской организации наметился разрыв между первичным звеном и райкомами. Поскольку аппарат был жестко структурирован, то директивы и постановления, другие информации свободно двигались по вертикали от ЦК ВЛКСМ до РК ВЛКСМ на местах, но на уровне первичных комсомольских организаций возникали трудности. Это свидетельствовало о плохой работе комитетов комсомола с рядовым составом ВЛКСМ. Поэтому часто многие инициативы не могли быть реализованы в силу плохой связи на уровне первичная организация - райком. Эту проблему были призваны решить хозрасчетные объединения при комитетах комсомола. Однако и это не помогло. В октябре 1989 г. на VIII совместном Пленуме ОК и ГК ВЛКСМ первый секретарь обкома комсомола Морозов А.В. отметил, что деятельность этих формирований «не затрагивает основную массу комсомольцев, не дает нужной социальной эффективности. В свою очередь комитеты ВЛКСМ на сегодняшний день показывают свою несостоятельность в руководстве центрами. Прежде всего это проявляется в отсутствии целевых программ деятельности молодежных центров. Не секрет, что к движению центров прилипло немалое количество нечистоплотных дельцов».
Определенных успехов организация ВЛКСМ достигла в политическом воспитании молодых людей, однако, на фоне развернувшихся политических перемен в СССР, комсомол остался идейным союзником КПСС. Значительное количество людей, не поддерживавших коммунистическую идеологию, покидали организацию.
2. ВЛКСМ в системе общественно-политических организаций области
политический организация комсомол общественный
В советской системе общественно-политических организаций комсомол традиционно занимал место «младшего брата» КПСС, играл роль «приводного ремня» от партии к молодежи страны. Основными функциями союза молодежи были: всесторонняя работа с молодежью, проведение идей политики КПСС в широкие массы молодежи, подготовка пополнения рядов партии. Комсомол также участвовал в управлении государством через Советы всех уровней, взаимодействовал с профсоюзными и другими официальными общественными организациями страны. Все это происходило в условиях господства коммунистической идеологии и абсолютной монополии КПСС в политике.
«Перестройка» внесла свои коррективы в общественно-политическую ситуацию в стране. С апреля 1985 г. в партии начал формироваться новый стиль руководства комсомолом и молодежью. На ХХVII съезде КПСС (февраль-март 1986 г.) уточнено понимание партией молодежи как поколения, отличающегося широким кругозором, образованностью, энергией. Понимание возрастающей роли молодежи в обществе было зафиксировано в Программе КПСС: «Партия считает необходимым значительно усилить внимание к социальным проблемам молодежи и прежде всего к развитию и более полному удовлетворению общественно-значимых интересов и потребностей юношей и девушек». На январском Пленуме ЦК КПСС (1987 г.) новации в партийном руководстве получили дальнейшее развитие. Они в основном коснулись форм взаимоотношений с комсомолом: отказ от назидательного тона и администрирования, поворот к большему доверию молодежи, предоставление большей самостоятельности. Важным событием в жизни комсомола стал ХХ съезд ВЛКСМ и речь М.С. Горбачева на нем, в которой он определил положение и роль ВЛКСМ в обществе как организации прежде всего политической, с широкой организационной самостоятельностью, обязательным развитием самодеятельных начал. Своеобразным итогом развития принципов партийного руководства комсомолом, достижением их нового качества стали решения ХIХ Всесоюзной конференции КПСС. Конференция выступила за полное восстановление ленинских традиций партийного руководства комсомолом, соблюдение его организационной самостоятельности, права участвовать в политической деятельности и выработке политики, отстаивать интересы молодежи в партийных, советских и хозяйственных органах. Таким образом, была определена новая теоретическая концепция сути партийного руководства молодежью и комсомолом, их роли в обществе. Это необходимо учитывать при рассмотрении ситуации непосредственно на местах.
В Новосибирской области одним из первых на новую концепцию реагирует первый секретарь Железнодорожного РК ВЛКСМ Литвиненко А.. Суть его инициативы состояла в усилении ответственности представителей комитетов ВЛКСМ в государственных и общественных организациях с целью повышения авторитета комсомола. Действительно, ХХ съезд ВЛКСМ утвердил новую редакцию Устава ВЛКСМ, в которой четко обозначено, что комсомол - это общественно-политическая организация. Определение комсомола как политического союза закрепило законодательно участие молодежи в выработке стратегического направления развития советского общества. Несомненно, в этой связи требовалось по-новому осмыслить место комсомола в системе общественных организаций, формы и методы сотрудничества с Советами народных депутатов, профессиональными союзами, другими общественными организациями. Литвиненко выделил четыре основных момента в этой проблеме:
·Работу в государственных и общественных организациях необходимо сегодня рассматривать не с точки зрения пассивного наблюдения, а сточки зрения активной работы в них, через рассмотрение этой работы как важного комсомольского поручения.
·Требуется в каждой комсомольской организации внедрить практику заслушивания на собраниях и заседаниях комитетов ВЛКСМ отчетов о работе в государственных и общественных организациях представителей комсомола.
·Неизбежно приходится ломать стереотипы потребленческих отношений к комсомолу, что особенно ярко проявляется в первичном звене.
·Особое внимание необходимо уделять любой отчетно-выборной кампании в общественных организациях и вводить туда наиболее сознательных и активных членов ВЛКСМ.
Такие предложения свидетельствовали о политической зрелости комсомола, по крайней мере, аппарата, готовности пересмотреть свою позицию в системе государственных органов и общественных организаций.
В 1987 г. 27 июня лекторской группой обкома ВЛКСМ на празднике газеты «Молодость Сибири» был проведен опрос 275 молодых людей в возрасте от 17 до 30 лет, который показал работу комитетов комсомола Новосибирска с точки зрения молодых людей.
На вопрос «Оцените (по пятибалльной шкале) работу комсомольских органов по решению молодежных проблем г. Новосибирска» 12% респондентов ответили «1» или «2», «тройку» поставили 52% опрошенных, на «4» и «5» работу комсомола оценили 36% из числа опрошенных. Средний бал, таким образом, составил 3,2. Средний бал при ответе на вопрос «Как Вы оцениваете (по пятибалльной шкале) ход перестройки сейчас» равнялся трем. Причем 20,9% опрошенных поставили оценки «1» и «2», 53,1% - оценку «3», 26% - «4» и «5», 0,7% не ответили ничего. Зато на вопрос об оценке перспектив перестройки, оценки «4» и «5» поставили 88% респондентов, а средний бал равнялся 4,4. Мы видим, что молодежь верила в будущее. То есть, несмотря на сложную и противоречивую обстановку в стране, власть, официальные структуры, а следовательно, комсомол располагали еще довольно большим кредитом доверия у молодых людей.
Еще один аспект в политической работе организации ВЛКСМ касался взаимодействия с неформальными общественными объединениями. Данный вопрос был поднят на ХХIV Новосибирской областной комсомольской конференции, проходившей в январе 1987 г.: «Все острее перед нами встает сегодня проблема придания нужной политической направленности современным увлечениям молодежи. Действительно, для значительной части молодежи сегодня объединяющим фактором являются интересы во внепроизводственной сфере. Политическая работа с такими объединениями особенно не проста, так как неформальному объединению нужны и неформальные организаторы, имеющие практический опыт и авторитет в идеологической работе. Комитеты комсомола призваны найти эффективные формы работы с лидерами неформальных объединений».
Общей тенденцией для самодеятельных молодежных объединений становилась их политизация. Она выражалась в появлении в уже работающих объединениях политических дискуссионных клубов, экологических и историко-познавательных секций. Кроме того, появлялись самостоятельные общественно-политические клубы. Если в 1987 г. в городе действовало более 10 таких клубов с общим числом членов не более 80-100 человек, то в 1988 г. число участников и самих клубов выросло в 2 раза. По данным социологических исследований, проведенных обкомом комсомола, процент молодежи, причисляющей себя к неформальным объединениям, был несколько ниже, чем в Москве и Ленинграде. С 1987 г. в структуре обкома действовал сектор по работе с неформальными объединениями. Большинство из них имели официальный статус и активно взаимодействовали с комитетами комсомола, многие осуществляли финансовые операции через Центр организации свободного времени молодежи при ОК ВЛКСМ. В то же время, комсомол с беспокойством смотрел на развивающиеся течения и движения, которые предлагали альтернативную атмосферу существующим официальным формам и способам общественной деятельности. Это «тусовки» «металлистов», «рокеров», «гопников».
К 1988 г. Новосибирская областная комсомольская организация уже имела определенный опыт работы с молодежными группами общественно-политической направленности. В целом, организованное общественно-политическое движение неформальных молодежных групп было относительно новым явлением общественной жизни молодежи области. В 1988 г. только в Новосибирске и близлежащих городах области существовало свыше 20 неформальных общественно-политических объединений молодежи. В их числе были как самостоятельные группы, например, «Молодежный экологический фонд», «Студенческий клуб», «Дискуссионный клуб», «Семинар», «Милосердие», так и молодежные филиалы более крупных политических объединений: «Демократический союз», «Демократическое движение», филиал журнала «Гласность». Отношения комсомола с неформалами в Новосибирской области носили многоуровневый характер.
Отношения комитетов комсомола с частью объединений, прежде всего с «Молодежным экофондом», «Милосердием» и «Студенческим клубом», строились на принципах партнерства, под которыми подразумевались официальное или неофициальное признание деятельности друг друга преимущественно общественно-полезной, совместная разработка и реализация проектов. Зачастую лидером такой организации был член комсомольского актива, а сама организация была зарегистрирована при одной из организационных структур ОК ВЛКСМ. Так, группа «Милосердие» была учреждена при Центре организации свободного времени молодежи (ЦОСВМ). Были установлены конкретные деловые отношения группы, ее лидеров с обкомом ВЛКСМ. Совместная деятельность была направлена на организацию благотворительных акций в детских домах и домах-интернатах, на помощь престарелым и инвалидам. Обком ВЛКСМ и ЦОСВМ обеспечивали материально-техническую и юридическую сферы работы группы: предоставляли транспорт, финансировали закупки необходимых вещей, материалов и оборудования, предлагали помещения для работы. Основной целью в работе с неформалами такого уровня комитеты комсомола ставили перенесение идеологического разногласия из сферы организационно-политического противостояния в область дискуссий, а также подчинение деятельности этих организаций интересам общественно-полезного дела. В случае с «Милосердием» это удалось сделать.
Другая ситуация была с «Молодежным экологическим фондом». Организация представляла собой объединение молодых людей с различной мировоззренческой платформой. Для комсомола это осложняло возможности конкретных договоренностей и общих действий. Поэтому основной задачей комитетов ВЛКСМ по отношению к данной группе и подобным ей формированиям являлась «организация экологического образования, с выходом на высокую культуру дискуссий и действий, в том числе - политических». С этой целью, обком ВЛКСМ предоставил «Экологическому фонду» помещение для совещаний, обеспечил активное участие в его работе специалистов-экологов. В состав лидеров фонда был введен секретарь комитета ВЛКСМ крупного предприятия. Это позволило обеспечить влияние комсомола на всех этапах деятельности фонда - от генерирования идей до организации мероприятий. Комсомольская организация демонстрировала гибкий подход в работе с неформалами. Чего в полной мере нельзя сказать о государственных органах. В связи с отказом Заельцовского райисполкома в проведении экологического митинга на территории НИИЖТа, часть активистов «Экологического фонда» заняла более жесткие позиции, в частности по вопросам организации несанкционированных митингов и порядка выборов председателя Госкомитета по охране окружающей среды. Так, несогласованность действий комсомольской организации и правительственных органов портили отношения с неформалами, давали повод для более активной деятельности последних вне сферы общих с комсомолом интересов.
В «Студенческом клубе» комсомольские работники вузовских комитетов ВЛКСМ изначально составляли квалифицированное большинство по всем основным «студенческим» вопросам: самоуправление, защита прав студентов, межвузовское общение и т.д.. Вследствие этого, инициативы отдельных лидеров клуба, пытавшихся придать клубу политический профиль студенческой оппозиции комсомолу, поддержки не получили, а сами активисты ушли в другие объединения. Таким образом, становится ясно, что в самой прогрессивномыслящей среде - студенчестве - комсомольские работники не смогли пойти на уступки при возникновении политического направления в деятельности «Студенческого клуба», тем более оппозиции комсомолу. Конструктивного диалога не получилось, радикально настроенные студенты окончательно разочаровались в комсомольской организации, цель комитетов ВЛКСМ о переносе идеологических разногласий из сферы политического противостояния в область дискуссий не была достигнута. Сказалась непримиримость в действиях комитетов комсомола с оппозицией.
Объединениями, в которые могла уходить оппозиционно-настроенная молодежь, были «Дискуссионный клуб», «Семинар», «Марксистская группа» и др. Эти организации носили в основном характер теоретических семинаров, в рамках которых шел обмен неофициальной информацией, обсуждались различные проблемы внутриполитической жизни. Работа комитетов комсомола с этими объединениями была сосредоточена на внедрении в них специалистов-обществоведов. С их помощью предполагалось ограничить деятельность организаций теоретическими поисками, и тем самым не допустить организованных действий политического протеста. Например, деятельность смешанной общественно-профессиональной лаборатории, специализированной на проблемах сибирского регионального хозрасчета. Это должно было отвлечь членов клуба от распространения «ненужных» комсомолу и КПСС идей, и заставить заняться их более глубокой разработкой. Выигрывая время, комсомол закладывал мину замедленного действия, так как рано или поздно, тщательно разработанные проекты активистов могли обернуться против официальной идеологии. Причем разрабатывались они при помощи комитетов комсомола. Деятельность ВЛКСМ в данном случае была непоследовательной.
Наконец, что касается молодежных групп «Демократического союза» и «Гласности». Данные объединения стояли на достаточно жестких позициях по отношению к официальным органам. Отношения комсомола с подобного рода организациями были напряженными, а чаще всего вообще отсутствовали. Акции комитетов ВЛКСМ были сосредоточены на тех группах молодежи, которые попадали в сферу влияния активистов «Демократического союза», «Гласности». В частности, действия комсомола были направлены на предотвращение антипартийной, антисоциалистической и антигосударственной пропаганды в других неформальных объединениях. В этих целях в неформальные общественно-политические объединения направлялась специально подготовленная молодежь. Активисты из числа этой молодежи обеспечивались всей необходимой информацией для противодействия выпадам «Демократического союза» и «Гласности» в ходе митингов, встреч официальных лиц с трудящимися и т.д. Соответствующая работа была проведена с лекторами групп ОК ВЛКСМ, выступающих по молодежной и внутриполитической проблематике.
Следует отметить, что за 1988-1989 гг. была создана видеотека по неформальным движениям различной политической направленности и библиотека литературы, выпускаемой неформальными организациями.
Обобщая вышеизложенные факты, можно выделить методы, которые применяла комсомольская организация Новосибирской области в отношениях с неформальными общественно-политическими объединениями:
·Обучение, стремление через активные, дискуссионные формы сформировать лояльную культуру политического мышления.
·Индивидуальная работа с лидерами и активистами.
·Подготовка и внедрение специалистов в «проблемные», представляющие опасность для официальной идеологии и общественного порядка места.
·Установление в необходимых случаях партнерских отношений с отдельными молодежными группами, нацеленными на общественно-полезную деятельность.
·Организация публичных научных конференций, политических дискуссий и т.д. с представителями неформальных общественно-политических течений.
Также необходимо отметить нетерпение комсомольской организацией оппозиционных настроений, борьбу с ними, стремление подчинить политическую волю молодежи.
К 1989 г. стало ясно, что попытки перестроить деятельность Союза молодежи после ХХ съезда ВЛКСМ на практике свелись к изменению структур комсомольских аппаратов, не затрагивая интересов молодежи. Упал авторитет комсомольской работы, что сделало затруднительным привлечение мыслящих по-новому, энергичных людей. В результате значительная часть молодежи начала искать сферу реализации своих возможностей вне комсомола, определенное количество молодых людей области стали связывать перспективы развития страны с некоммунистическими идеалами. В работе с ними комсомольские органы обнаружили немощь своей идейно-политической работы.
Провозгласив возврат к ленинским идеям организационной самостоятельности комсомола, партийные работники оставили ВЛКСМ без всякого внимания. Отказались от работы с комсомолом. Сами молодые люли влияние партийного руководства на работу комсомольских организаций оценивали следующим образом. В ходе опроса девушек и юношей города и области, только 9% ответивших признали влияние партии позитивным, 23% считают это влияние слабым, пятая часть анкетируемых вообще не видят этого влияния.
Работники аппарата комсомола задачу партийных организаций в этой ситуации видели в способствовании поиску и выработке конкретных программ действий по выходу из кризиса, восстановлению авторитета комсомола, его коренного обновления. Однако еще в 1990 г. на ХХI экстренном съезде ВЛКСМ участники съезда спрашивали М.С. Горбачева: «Почему еще нет партийной оценки ситуации в ВЛКСМ, программы взаимодействия по выходу из кризиса?». На что президент СССР невнятно ответил о необходимости «какого-то форума». Более лучшим способом охарактеризовать отношение верховной власти к проблемам молодежной организации, наверное, будет сложно.
Несмотря на это, в Новосибирской области некоторые РК КПСС провели совместные пленумы с РК ВЛКСМ. Они состоялись в Здвинском, Доволенском, Кыштовском районах. Изменения наметились в Доволенском районе: по мнению самих комсоргов, секретари парткомов после пленума «повернулись лицом» к комсомольским проблемам, больше внимания уделяют конкретным вопросам. В семи хозяйствах Кыштовского района прошли партийные собрания с обсуждением вопроса «Об оказании конкретной помощи комсомольским организациям». В Коченевском районе состоялось совместное заседание бюро РК КПСС и РК ВЛКСМ. Состоялись встречи первых секретарей РК партии с комсомольским активом в Барабинском, Ленинском, Кировском районах. Однако такие случаи скорее являются исключениями, нежели правилом. Чаще «старшие товарищи» игнорировали призывы о взаимодействии со стороны комсомольских аппаратчиков. Разработанные РК, ГК комсомола программы «Молодежь» (Новосибирский, Северный, Черепановский район) не нашли поддержки в органах Советской власти. Не учитывались проблемы молодежи в планах социально-экономического развития области, в коллективных договорах предприятий.
И хотя «перестройке» и всей стране были нужны инициативные предприимчивые люди, проявившие себя в конкретном деле, вносящие вклад в преодоление социально-экономических трудностей, партия занимала позицию невмешательства, своим равнодушием подрывая авторитет не только ВЛКСМ, но и свой собственный.
Вышеперечисленные вопросы стали предметом обсуждения совместного Пленума Новосибирского ОК и ГК ВЛКСМ в октябре 1989 г. Первый секретарь ОК ВЛКСМ Морозов Александр Владимирович в своем докладе обрисовал перспективу Комсомола: «Либо гибель комсомола, либо выход его из кризисного состояния». В подкрепление своих слов он привел ответ из анкеты на вопрос о состоянии союза: «В данный момент большая часть молодежи хотела бы выйти из комсомола, так как их не устраивает роль плательщиков взносов, но не выходят: одни бояться последствий, другие ждут изменений к лучшему». Морозов ставит вопросы, которые должны были звучать на два года раньше, в 1987 г., когда формировалась концепция «перестройки» комсомола: «Что такое комсомол и для чего он нужен? Каковы его цели? И какие будут направления его деятельности?». Вопросы были действительно актуальными. Кризис организации наблюдался на нескольких уровнях.
Во-первых, падение влияния и авторитета комсомольских организаций в молодежной среде. По итогам опроса молодежи города и области в июне 1989 г., 75% ответивших считали, что авторитета у комсомола практически нет, или что он крайне низок. Причем из тех, кто имел такие представления об авторитете ВЛКСМ, треть сомневалась в возможности его восстановления. 80% секретарей комсомольских комитетов области и города считали, что главной причиной низких темпов «перестройки» в комсомоле являлись пассивность самих членов ВЛКСМ. Характерно, что и рядовые комсомольцы среди главных причин падения авторитета ВЛКСМ назвали социальную апатию, формальное членство в союзе.
Во-вторых, часть молодежи, причем социально активной, не видела смысла в деятельности комсомола, искала сферу своей активности вне ВЛКСМ, в разного рода неформальных организациях. В этой ситуации комитеты ВЛКСМ обнаружили всю «немощь» своей идейно-политической работы.
В-третьих, падал авторитет комсомольской работы. В 1989 г. имелось 20 вакансий по должностям секретарей ГК, РК ВЛКСМ. К тому же бюро ОК ВЛКСМ в 1989 г. не смогло отстоять перед членами финансово-экономической комиссии необходимость финансирования обучения областных кадров.
Во многом кризис комсомола был обусловлен негативными процессами, протекавшими во всем советском обществе. Речь идет, прежде всего, о кризисе практики воплощения социалистических идеалов. Комсомол как коммунистическая организация не мог не испытать на себе негативное влияние этих процессов. Кризис комсомольской организации был также обусловлен неудачными попытками перестроить деятельность комсомола. На уровне областного комитета ВЛКСМ это проявилось в ослаблении связей с РК, ГК комсомола. «Отказавшись от практики навязывания форм работы, регламентации, кадровой опеки, провозгласив лозунг борьбы со всеохватностью, мы сегодня оказались, просто говоря, наблюдателями на обочине, за теми процессами, которые происходят в политической, экономической жизни общества», - говорит в своем докладе Морозов А.В., - «На уровне ГК, РК ВЛКСМ значительная доля времени комсомольского аппарата тратилась на поддержание видимости комсомольской дисциплины - взносы, учет, отчетность и т.д., имитацию комсомольской деятельности путем проведения пленумов, бюро, совещаний, мало влияющих на положение в первичных организациях. Мы декларировали подотчетность аппарата выборному органу, а на деле этот выборный орган и не пытался хоть как-то взять власть в свои руки. Организационный паралич характерен для работы многих комсомольских выборных органов. На уровне первичной организации за время перестройки практически не произошло никаких изменений. Право самостоятельного выбора форм работы в большинстве организаций ничего не значит, так как эта работа как отсутствовала, так и отсутствует». Если к этому прибавить тот факт, что только 15% опрошенных в ходе социологического обследования признали наличие авторитета у той первичной комсомольской организации, в которой они состоят, то вполне резонно поднятие вопроса о необходимости существования комсомола как молодежной организации в принципе. Когда большая часть комсомольцев не участвует в жизни организации, не признает ее авторитет, существование комсомола ставится под сомнение. Для выхода из кризисного состояния комсомолу надо было стать реальной политической силой в «перестроечном» процессе. С 1987 г. в этом направлении ничего не было сделано. «Надо прямо сказать, что мы практически не используем возможность участия молодежи в управлении государственными и общественными делами», - подчеркивает Морозов. Однако для определения комсомольской организацией своего политического лица, занятия места в структуре общественно-политических организаций страны, необходимо было четко зафиксировать характер отношений с другими политическими объединениями. Прежде всего - с КПСС. Морозов А.В. так видел отношения ВЛКСМ с КПСС: «Мы поддерживаем идеи партии по перестройке общества, по обновлению социализма. Мы солидарны с ее конечной целью - достижение коммунистического идеала на принципах гуманизма, свободы, социальной справедливости, равенства возможностей. Но характер нашего Союза не означает, что мы не можем иметь свою точку зрения, иметь отличное от партии мнение на общественные процессы. Из практики должно быть исключено административное вмешательство партийных комитетов и организаций в дела комсомола. Только методами политическими, пропагандой своих идей партия проводит свое влияние в молодежной среде, в этом видится смысл партийного руководства на сегодня».
В итоге, в резолюции совместного пленума обкома и Новосибирского горкома ВЛКСМ «О положении в Новосибирской областной и городской комсомольских организациях» было сказано: «Пленум считает необходимым подчеркнуть приоритет политической нацеленности обновления союза». Формирование политической платформы областной комсомольской организации должно было основываться на принципах:
·«Поддержка дальнейшей демократизации общества, расширение гласности, определение своей позиции ко всем процессам, происходящим в области.
·Всесторонний анализ и изучение процессов, происходивших в молодежной среде, отстаивание интересов и запросов комсомольцев.
·Широкое привлечение политически активной молодежи к управлению государственными делами в составе полновластных Советов народных депутатов.
·Выработка и реализация новых отношений с партийными организациями, признавая единую с партией идейную платформу, выступаем за полную организационную самостоятельность своего Союза, исключающую диктат и командование со стороны партийных органов».
Безусловным свидетельством политической зрелости комсомола является резолюция совместного пленума Новосибирского ОК ВЛКСМ и Новосибирского ГК ВЛКСМ «О проектах Закона РСФСР О выборах народных депутатов РСФСР и О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР». Комсомол, высказывая независимое мнение в отношении новых избирательных Законов, выступает как политическая организация, непосредственно участвующая в политическом процессе, в борьбе за власть. Таким образом, КПСС, делегировав часть властных полномочий Советам народных депутатов, дала мощный толчок развитию политической составляющей комсомольской организации.
Об уровне политической культуры организации ВЛКСМ Новосибирской области можно судить по официальной «Позиции Новосибирского обкома и горкома ВЛКСМ на выборах в местные и республиканский Советы народных депутатов». Определяя состояние всех сфер жизни советского общества как кризисное, обком комсомола претендует на роль организации, которая должна обеспечить самостоятельное участие молодежи в политической жизни, экономическом обновлении, социальном и культурном развитии общества, что должно было обеспечить последовательный ход «перестройки» и преодолеть кризис советского общества. Принципами предстоящей предвыборной борьбы назывались: самостоятельные стратегия и тактика, сотрудничество со всеми прогрессивными силами, ориентация на общие интересы, культура политической борьбы.
Целями борьбы должны были стать: во-первых, ограничение власти центральных органов и усиление местных Советов, во-вторых, демократическое правовое государство, в-третьих, экономическая политика, в центре которой интересы человека, в-четвертых, экологическая безопасность жизни, наконец, в-пятых, прямые, тайные, равные выборы депутатов и председателей Советов всех уровней.
По итогам совместного пленума, бюро ОК ВЛКСМ обратилось к бюро ОК КПСС с некоторыми предложениями, основной целью которых было налаживание конструктивного взаимодействия по вопросам молодежной политики в области. Документ состоял из восьми пунктов, каждый из которых касался соответствующей группы проблем, стоящих перед организацией ВЛКСМ. Итак, обкомом комсомола были высказаны следующие предложения.
.Провести в феврале 1990 г. совместный Пленум ОК КПСС и ОК ВЛКСМ. Средствам массовой информации активнее освещать молодежные проблемы.
.ГК, РК КПСС оказывать помощь и поддержку комитетам ВЛКСМ в ходе кампании по выборам в Республиканский и местные Советы народных депутатов.
.Просить облисполком рассмотреть предложения ОК ВЛКСМ по созданию базы стройиндустрии движения МЖК, по выделению фондов и ресурсов молодежным предприятиям, осуществляющих выпуск товаров народного потребления. Для организации детского и подросткового труда передать молодежным предприятиям производственную базу УФ №91/5
.В связи с возможностью финансирования дальнейшего строительства гостиницы «Турист» из центральных средств ВЛКСМ просить облсовпроф рассмотреть предложения ОК ВЛКСМ о передаче строящейся гостиницы «Турист» для перепрофилирования под Дом молодежи, который являлся бы центром молодежного туризма, досуга, научно-технического творчества.
.По инициативе ОК ВЛКСМ достигнута договоренность с ЦК ВЛКСМ об открытии в Новосибирске отделения комсомольского коммерческого банка (кредитные возможности - 75 млн. руб.). Просить горисполком выделить помещение для банка площадью 300 кв. м.
.Просить облисполком совместно с ОК ВЛКСМ в областных программах «Жилье», «Здоровье», «Народонаселение» разработать разделы, аккумулирующие проблемы молодежи.
.Просить рассмотреть возможность создания собственной полиграфической базы комсомольской организации области.
.Рекомендовать облсовпрофу, хозяйственным руководителям практиковать создание «Фондов молодежи» в трудовых коллективах, которые бы концентрировали средства на решение социальных проблем молодежи из разных источников.
Таким образом, из программы становится ясно, организация ВЛКСМ Новосибирской области, обращаясь к партии, пытается решить комплекс проблем, организационного характера: подготовиться к выборам в советы; улучшить информационное сопровождение перестройки работы комсомола, создать собственную полиграфическую базу, активизировать другие СМИ новосибирской области. Решить также вопрос о материальном обеспечении мероприятий ВЛКСМ, в частности предоставление площадей для комсомольских учреждений. Кроме того, комитеты комсомола призывали советские и партийные органы обратить внимание на уже имеющиеся достижения в области решения молодежных проблем, необходимость их развития.
Уже через несколько месяцев, в январе 1990 г. прошла очередная ХХV Новосибирская областная комсомольская конференция. В резолюции «О нашей политической и идеологической деятельности» звучали те же ноты, что и на совместном пленуме Новосибирского ОК и ГК ВЛКСМ. «Наша организация постепенно распадается на самостоятельные формирования по национальному, идеологическому и другим признакам. Ослабла взаимосвязь между вышестоящими и низовыми структурами, резко упала дисциплина и ответственность комсомольцев, в том числе и комсомольского актива. Политическое влияние комсомола в молодежной среде стремительно падает». В этой ситуации открывалось три варианта развития событий:
.Признание организации политически полностью недееспособной и самороспуск.
.Создание новой молодежной политической организации.
.Опираясь на статус общественно-политической организации, право законодательной инициативы, возможности комсомольской экономики, позволяющей создать мощную материальную и финансовую базу для идеологической работы, сохранение молодежной организации коммунистической направленности, радикальное ее обновление.
Организация ВЛКСМ Новосибирской области остановилась на третьем варианте, надеясь этим путем быстрее осуществить реформы, которые ждала молодежь, тем самым вернуть утерянное доверие и авторитет в среде юношей и девушек. Эта позиция была отражена и в политической резолюции ХХV Новосибирской областной комсомольской конференции. В дополнение к этому конференция выступила за передачу всей полноты власти местным, республиканским советам, за отмену 6-ой ст. Конституции СССР и принятие Закона СССР «О политических организациях». Кроме того, организация ВЛКСМ выступила за отказ от практики утверждения секретарей комитетов комсомола, РК, ГК, ОК ВЛКСМ на бюро партийных комитетов. Очевидно, что эти заявления делались в условиях кризиса не только комсомола, но всей политической системы Советского союза, и главного ее института - КПСС. Декларируя независимость от партии, поддержку демократических преобразований, организация ВЛКСМ пыталась дистанцироваться от компартии и занять собственное место в новой, формирующейся демократической системе общественно-политических организаций.
Молодежная организация теряла авторитет в среде молодежи, стремительно сокращалась численность комсомола, не хватало квалифицированных кадров, однако, к 1990 г. комсомольская организация обладала значительным количеством хозяйствующих объектов, слабо проработанная нормативно-правовая основа деятельности комсомольских предприятий, льготное налогообложение позволяли комсомольской организации распоряжаться значительными средствами и существовать без комсомольских взносов. В Новосибирске, например, в 1989 г. был открыт филиал комсомольского банка с кредитными возможностями 75 млн рублей. Однако Организация ВЛКСМ не смогла бы существовать только ради существования - необходимо было занять свое место в спешно формируемой политической картине современной России. Поскольку надобности в комсомоле как молодежной организации в той форме, в которой он просуществовал 70 лет, больше не было: молодежь отвернулась от организации, КПСС провозгласила на ХIХ партконференции снятие с комсомола административной опеки. В этой ситуации, когда вроде бы и партия перестала вмешиваться во внутренние дела, и комсомольская экономика процветала, возникла опасность окончательного отрыва от основы Ленинского Союза рядовых комсомольцев, без которых существование организации теряло смысл. Соответственно, должна была бы быть ликвидирована и «комсомольская экономика».
Последней попыткой «перестройки» в коммунистическом союзе молодежи стал ХХI съезд ВЛКСМ в апреле 1990 г. В Новосибирской области в связи с этим в мае 1990 г. прошел II Пленум ОК ВЛКСМ. Его участники поддержали итоги ХХI съезда ВЛКСМ, определившего Союз как объединение различных молодежных организаций, коммунистического и социалистического выбора, различных молодежных структур в рамках ВЛКСМ, отказавшегося от воспитания, как основополагающей функции организации. Были выдвинуты цели: во-первых, создание условий для свободного развития молодого человека, защиты и реализации его интересов и прав, во-вторых, содействие созданию общества демократического социализма и переход к федеративному устройству парламентским путем.
Было озвучено новое организационное устройство ВЛКСМ. Главными звеньями обновленного Устава стали принципы федеративного устройства, заменен принцип демократического централизма на делегирование организациями финансовых, функциональных, представительских прав вышестоящим органам. Стержневой идеей внутрисоюзной жизни был провозглашен реальный приоритет первичных комсомольских организаций, который выражался в решении ими самостоятельно всех вопросов своей жизни и деятельности. В том числе, о членстве в комсомоле, определении структуры, периодичности проведения собраний, распоряжения своими финансовыми средствами, имуществом, ведение издательской деятельности, юридическими правами, правом вхождения в любую организацию по территориальным, региональным, функциональным признакам. Это должно было сделать организацию ВЛКСМ более гибкой. Пленум также постановил поручить идеологической и организационной комиссиям проработать вопросы создания и функционирования комитетов по делам молодежи при Советах народных депутатов всех уровней.
Но признаки кризиса ВЛКСМ проявлялись все отчетливее. По преобладавшей оценке комсомольских работников России, принятые на ХХI съезде ВЛКСМ решения не дали ожидаемого эффекта, и кризисные явления нарастали (45%). Почти треть (29%) были уверены - комсомол на грани распада. Каждый пятый (21%) отметил - сделаны определенные шаги, но кризис не преодолен. Лишь 1% от общего числа опрошенных комсомольских работников были настроены оптимистично - комсомол успешно перестраивается .
Уже в следующем 1991 г. прошедший в сентябре. ХХII чрезвычайный съезд ВЛКСМ признал законченной политическую роль ВЛКСМ как федерации коммунистических Союзов молодежи, выступил за реорганизацию ВЛКСМ путем его разделения. Правопреемниками ВЛКСМ определены республиканские союзы молодежи, в том числе и ЛКСМ РСФСР.
В Новосибирской области комсомол официально перестал существовать как целостная организация после ХХVI областной комсомольской конференции. Согласно резолюции от 5 октября 1991 года, «Конфедерация одобряет путь реорганизации комсомола «снизу», решительно отвергая попытки путем изменения названия и атрибутов, организации на республиканском или областном уровне использовать старые структуры. Необходимо максимально опираться на мнение самой молодежи». Правопреемниками Новосибирской областной комсомольской организации были определены районные и городские организации. Деятельность выборных органов областной организации ВЛКСМ с этого момента считалась закрытой. Прекращали свои полномочия ОК ВЛКСМ, бюро и секретариат ОК ВЛКСМ, а также областная ревизионная комиссия. Объявлялся переходный период до 31 декабря1991 г., в течение которого комсомольские организации должны были определиться со своей дальнейшей судьбой. В помощь им на время переходного периода создавался временный Координационный Совет (ВКС).
Итак, комсомол не смог вписаться в новую политическую систему. На протяжении всего периода «перестройки» организация не смогла в полном объеме выполнить ни одного постановления. Не смогла наладить диалог с «неформальными» политическими организациями, не принимая оппозицию, еще больше обостряла отношения с ними. Отказавшись от административных методов работы и защиты интересов молодежи, комсомольская организация не освоила в полной мере новые политические методы работы. Получив статус общественно-политической организации, организационную самостоятельность, право законодательной инициативы, ВЛКСМ не воспользовался ими, сосредоточив свою деятельность на «комсомольской экономике».
Заключение
Комсомольская организация Новосибирской области за период «перестройки» 1985-1991 гг. претерпела значительные изменения. Она эволюционировала от мобилизационной, жестко иерархизированной, огосударствленной структуры до организационно независимой, общественно-политической организации для молодежи.
Изменения проходили на всех уровнях. Значительно сократилась численность областной организации ВЛКСМ, изменилась структура. Появились новые объединения при комитетах комсомола, призванные разгрузить аппарат, создать эффективный механизм реализации инициатив молодежи. Развилось новое направление - «комсомольская экономика», которая аккумулировала значительные финансовые ресурсы, позволявшие аппарату существовать без членских взносов комсомольцев. Изменился статус организации: от общественной к общественно-политической. Это повлекло за собой ряд новых направлений в деятельности ВЛКСМ - борьба за власть, отношения с другими политическими организациями и др.
Однако все эти реформы протекали в условиях кризиса комсомольской организации, который начался еще до «перестройки». Процессы, которые развернулись в СССР после 1985 г. только ускорили кризисные тенденции в ВЛКСМ. Но это же время предоставило также возможность перестроить работу комитетов комсомола, преодолеть кризисные явления, зародившиеся еще в «доперестроечный» период. Комсомол этой возможностью не воспользовался в силу нескольких причин.
Во-первых, непроработанность концепции «перестройки» в комсомоле, отсутствие четкого плана по реформированию организации как у КПСС так и центральных органов ВЛКСМ заставили перестраиваться молодежную организацию сразу по всем направлениям, но при том объеме работы, который был у комсомола, это было сделать невозможно.
Во-вторых, с началом «перестройки» с ее идеологами гласности и социалистического плюрализма, в обществе началась переоценка ценностей, которая затронула кардинальные социально-политические и идеологические установки молодежи. Нарастал негативизм по отношению ко всему советскому, особенно официальному. Комсомол не стал исключением. Поэтому большая часть комсомольцев не участвовали во внутрисоюзной жизни.
В-третьих, массовость организации, большое количество обязанностей затрудняли управление, проведение реформ, поэтому часто при обращении внимания к одной сфере деятельности, страдали другие направления.
В-четвертых, в советском обществе комсомол имел прочное место в последовательной структуре общественных организаций. Членство в ВЛКСМ было нормой жизни советского молодого человека. Когда «перестройка» стала рушить старые нормы жизни граждан, люди, которым комсомол требовался для социального роста в общественной системе, покинули организацию.
В-пятых, комсомольская организация была неразрывно связана с КПСС. Когда компартию охватил политический кризис, то же произошло и с ее «младшим братом» ВЛКСМ.
В Новосибирской области, судя по имеющимся данным, комсомольская организация внедряла новые методы в работе комитетов еще до официального объявления «перестройки» в ВЛКСМ на ХХ съезде ВЛКСМ весной 1987 г. Расположение в Новосибирской области СО АН СССР, СО ВАСХНИЛ, крупных хозяйственных объектов способствовали ускорению «перестроечных» процессов, в том числе и кризисных. В Новосибирской области более быстрыми темпами по сравнению со всей страной шло сокращение численности комсомольской организации, развивались неформальные общественно-политические объединения, составлявшие оппозицию ВЛКСМ. Соответственно молодежь Новосибирской области быстрее включилась в новое общество. А как уже было сказано, комсомольская организация не смогла найти свое место в новой политической системе государства. Потеряв смыл своего существования - комсомольцев - и своего непосредственного руководителя - КПСС - комсомольская организация Новосибирской области прекратила свое существование.
Список источников и литературы
Список литературы
МОНОГРАФИИ, СБОРНИКИ СТАТЕЙ, БРОШЮРЫ.
1.Багрянцева Л.И., Федорова М.И. Актуальные проблемы идейно-политической подготовки комсомольского идеологического актива. М., 1988.
.Галаган А.А. Криворученко В.К. Проблемы молодежного движения: проблемы, опыт, перспективы. Воронеж, 1991.
.Духовные ценности советской молодежи. М., 1988.
.Известный и неизвестный комсомол. / А.В. Алейников, В.К. Криворученко, Е.Е. Масалов, Г.Н. скиданов. М., 1991.
.Ильинский И.М. Комсомол в перестройке. М, 1987,
.Ильинский И.М. За гуманное и справедливое общество, за демократический социализм: Авторский проект программы переходного периода ВЛКСМ. М., 1990.
.Исторический опыт и перестройка: человеческий фактор в социально-экономическом развитии СССР. М., 1988.
.Ленинский комсомол и ускорение социально-экономического развития СССР. Научно-аналитический обзор. Под ред. В.К. Криворученко. -М., 1988.
.Карзова В.П. Как стать первым? Кемерово, 1988.
.Комсомол на путях перестройки. - Сборник. М., 1988.
.Комсомол: опыт и перспективы. -Материалы научно-практической конференции. М., 1990.
.Кононов В.М. Социальная инициатива и комсомол: проблемы и решения. Фонд молодежной инициативы. -М., 1987.
.Комсомол в народно-хозяйственном строительстве: история и современность ( Под ред. В.В. Долгова. Авт. В.К. Криворученко, Б.А. Ручкин и др. М., 1988.
.Мироненко В.И. Комсомол в период перестройки советского общества: в поиске новой модели союза и новой молодежной политики ( 1985 - 1990 гг.). http:\\vimironenko.narod.ru
.Молодежь и общество на рубеже веков. Международная научно-практическая конференция / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Институт молодежи. Секция: «Комсомол: уроки прошлого и опыт для будущего молодежного движения». / Руководители секции: Торсуев Ю.В., Ручкин Б. А. и др. Научная ред. Криворученко В.К. - М., 1998,
.Молодежь в процессе обновления: Материалы международной научно-практической конференции «Мир и молодежь», Москва, 11 - 13 ноября 1988 г. Ред. С.И. Плаксий и др. М., 1989.
.Молодежь в условиях радикальных перемен современного общества. Материалы «круглого стола» аспирантов и молодых ученых ВКШ при ЦК ВЛКСМ. М., 1990.
.Молодежь, комсомол в условиях перестройки и революционного обновления социалистического общества: Тезисы выступлений на научно-практической конференции, посвященной 70-летию ВЛКСМ, 16 ноября 1988 г. М., 1988.
.На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. М., 1990.
.Общественное сознание и молодежь. Ред. Демичев В.А., Калозин А.Н. М., 1989.
.Политическое сознание и трудовая активность молодежи. М., 1985.
.Положение молодежи в советском обществе: Аналитический отчет. /Бакушев В.В., Гостев Н.А., Захарова О.Д. и др. М., 1990.
.Полыева Д. Р. Перестройка ВЛКСМ: молодежная организация партии, ассоциация или движение? К XXI съезду ВЛКСМ. М., 1990.
.