Деятельность органов охраны правопорядка на примере МУ МВД России 'Раменское'

Деятельность органов охраны правопорядка на примере МУ МВД России 'Раменское'

МИНОБРНАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «Гжельский государственный художественно-промышленный колледж»

Специальность 030503 «Правоведение»

О Т Ч Е Т

о прохождении преддипломной практики

Место прохождения практики

МУ МВД России "Раменское" 140100, Московская область, г. Раменское, ул. Михалевича д. 53

Студент: Максимилюк М.А.

Руководитель: Ремизов С.М.

пос. Электроизолятор

год

Введение

1.      Характеристика места прохождения практики

.1      Структура и адрес места прохождения практики

.2      Краткая справка о работе УУП и личном составе УУП в МУ МВД «Раменское»

.        Выполнение индивидуального задания.

.1      Нормативно-правовая база.

.2      Анализ профилактических мероприятий.

.3      Практический пример работы УУП в области профилактики преступлений и правонарушений.

Дневник практики.

ВВЕДЕНИЕ

Я, Максимлюк Мария Андреевна , в период с 08 апреля по 05 мая 2013 года проходила преддипломную практику в МУ МВД России "Раменское" .

Целями практики были обозначены:

сбор и систематизация материала для выполнения выпускной квалификационной работы;

закрепление и углубление знаний полученных мной в процессе теоретического обучения;

проверка профессиональной готовности будущего специалиста к самостоятельной трудовой деятельности;

освоение профессиональных основ и навыков работы сотрудника органов охраны правопорядка на примере УУП.

Поставленные задачи:

приобрести навыки анализа и адаптации в системе организации труда на предприятии (организации);

подготовить выпускников к самостоятельной реализации основных профессиональных навыков;

организовать приобретение необходимых умений, навыков и опыта практической работы профессиональной деятельности;

подготовить материал для написания выпускной квалификационной работы.

.       
Характеристика места прохождения практики

1.1    Структура и адрес места прохождения практики

Межмуниципальное Управление Министерства Внутренних Дел России «Раменское» (МУ МВД России «Раменское») является одним из самых крупных подразделений ГУ МВД России по Московской области, что закономерно, учитывая масштаб подответственной территории - Раменского района, который в свою очередь является одним из самых крупный по Московской области. Помимо г. Раменское и мелких населенных пунктов, к МУ МВД «Раменское» относятся Гжельское и Бронницкое отделения полиции. Исключение составляют лишь органы охраны правопорядка г. Жуковский, который, располагаясь на территории Раменского района, является наукоградом и, соответственно, не входит в число объектов административного подчинения, то есть к администрации Раменского района и г. Раменское отношения не имеет.

Далее рассмотрим структура МУ МВД «Раменское».

МУ МВД России "Раменское"

Начальник: Сонин Василий Васильевич

Дни и часы приема: понедельник с 17:00 до 19:00

Адрес: ул. Михалевича, 53, г. Раменское, Московская область, 140100

Дежурная часть: 8-496-463-42-10

«Телефон доверия»: 8-496-463-02-02

-й отдел полиции

Начальник: Долбилов Юрий Александрович

Адрес: ул. Донинское шоссе, д.5, г. Раменское, Московская область, 140103

Дежурная часть: 8-496-463-31-49

-й отдел полиции

Начальник: Кострюков Игорь Владимирович

Адрес: ул. Воровского д. 8, г. Раменское, Московская область, 140105

Дежурная часть: 8-496-463-41-19

Бронницкий отдел полиции

Начальник: Свинарев Алексей Александрович

Адрес: ул. Красная, д. 57, г. Бронницы, Московская область, 140170

Дежурная часть: 8-496-466-57-39

Быковский отдел полиции

Начальник: Иванов Денис Валерьевич

Адрес: ул. Праволинейная, д.30, п. Быково, Раменский район, Московская область, 140150

Дежурная часть: 8-496-462-19-92

Гжельское отделение полиции

Начальник: Косырев Анатолий Васильевич

Адрес: ул. Абалакова д.1а, п. Электроизолятор, Раменский район, Московская область, 140155

Дежурная часть: 8-496-464-73-03

1.2    Краткая справка о работе УУП и личном составе УУП в МУ МВД «Раменское»

безопасность преступление правонарушение розыск

Служба участковых уполномоченных полиции выполняет огромную роль в реализации органами внутренних дел России возложенных на них задач. Особенно, актуально исследование института уполномоченных полиции в условиях реорганизации органов внутренних дел. В связи со вступлением в законную силу федерального закона РФ «О полиции» служба УУП отнесена к подразделениям полиции. При этом, положением о МВД России и иными нормативно-правовыми актами службы участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних на уровне городских (районных) Отделов (Управлений) МВД России объединены в одно подразделение и подчиняются заместителям начальников полиции по охране общественного порядка. В условиях современных перемен актуально рассмотреть административные функции участковых уполномоченных полиции, изучить организационную составляющую, нормативную базу, регламентирующую работу участковых уполномоченных.

Участковый уполномоченный является представителем полиции, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел.

Основные задачи:

. Обеспечение личной безопасности граждан.

. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

. Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно.

. Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

. Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

. Оказание содействия сотрудникам служб криминальной милиции и органов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностей.

. Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов.

. Обеспечение безопасности дорожного движения на административном участке.

. Рассмотрение обращений и заявлений граждан.

. Осуществление индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете.

Рассмотрим территориальную ответственность, по данным ГУ МВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ по состоянию на апрель 2013г. по МУ МДВ России «Раменское». В настоящий день личный состав насчитывает 61 сотрудника, которые охватывают территорию, согласно распределению участков и ведут прием населения в 5 приемных пунктах, согласно графику приема. Поскольку рассмотрение каждого участка по Раменскому району не предусмотрено ни данным отчетом, ни моим дипломным проектом, ограничимся сведением данных по территориальной ответственности в таблицу по г. Раменское.

Таблица 1.

Территориальная ответственность участковых уполномоченных полиции в г.Раменское.

2. Выполнение индивидуального задания

2.1    Нормативно-правовая база

Инструкция по организации работы участкового уполномоченного, утвержденная приказом МВД № 900 от 16 сентября 2002 г. к основным обязанностям участкового уполномоченного, относит практически все обязанности, возложенные на полицию согласно гл. 3 Закона РФ "О полиции". Тем самым еще раз хочется обратить внимание на важную роль участковых уполномоченных в обеспечении успешной профилактики преступлений и правонарушений.

Рассмотрим обязанности, возложенные на участкового уполномоченного. Поскольку рассмотрение всей инструкции, регламентирующей права, обязанности, и условия применения силы, спецсредств и оружия, а также организацию работы, является сейчас нецелесообразным, остановимся на ключевых пунктах в области профилактики преступлений и правонарушений.

Участковый уполномоченный обязан изучать и анализировать складывающуюся на административном участке оперативную обстановку.

Участковый уполномоченный обязан знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций всех форм собственности, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также места хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеки, другие места хранения наркотических средств и психотропных веществ, порядок охраны, места стоянок автотранспорта, а в сельской местности - все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, заготовительные и перерабатывающие организации, места произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих наркотические средства.

Участковый уполномоченный обязан знать места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления.

Участковый уполномоченный обязан в целях профилактики преступлений и правонарушений обязан проводить не реже одного раза в полугодие поквартирный и подворный обход административного участка. Заносить полученную в соответствии с законодательством информацию в паспорт на жилые дома по улице в населенном пункте для последующего ее анализа и систематизации.

Участковый уполномоченный обязан проводить в целях профилактики среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации.

Участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений обязан принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством.

В целях планирования профилактической работы участковый уполномоченный обязан анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел и улучшению координации их деятельности.

Участковый уполномоченный обязан осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета.

Участковый уполномоченный обязан вести списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания.

Участковый уполномоченный обязан участвовать в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности. При выявлении фактов нарушений информировать об этом заинтересованные подразделения органов внутренних дел для принятия мер по их устранению.

Участковый уполномоченный обязан устанавливать доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.

Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического, правового и медицинского воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений.

Участковый уполномоченный обязан проводить разъяснительную работу по склонению на добровольное лечение в специальные наркологические учреждения лиц, больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, и хронических алкоголиков, систематически нарушающих общественный порядок либо ущемляющих законные права и интересы других лиц на почве систематического употребления спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. Оказывать содействие работникам здравоохранения в направлении на добровольное либо принудительное лечение психически больных лиц, представляющих опасность для окружающих.

Участковый уполномоченный обязан контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы.

Участковый уполномоченный обязан информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на административном участке, а также о лицах, потенциально способных к совершению преступлений и иных правонарушений.

Участковый уполномоченный обязан поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления, не реже одного раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости - перед органами местного самоуправления.

Участковый уполномоченный обязан проводить разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны либо других организаций своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации.

Участковый уполномоченный обязан выявлять на административном участке по приметам и другим данным лиц, объявленных в розыск, устанавливать через родственников и знакомых разыскиваемых лиц, если они ранее проживали на административном участке, сведения, имеющие значение для их розыска и задержания.

Участковый уполномоченный обязан проводить на административном участке мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения, а также на профилактику аварийности на автомототранспорте и нарушений правил дорожного движения.

Участковый уполномоченный обязан рассматривать поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Участковый уполномоченный обязан выявлять при рассмотрении письменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению.

2.2    Анализ профилактических мероприятий

В процессе прохождения практики, я выявила ряд методов профилактики, которые в свою очередь можно также разделить на две группы, что будет проиллюстрировано ниже.

Рисунок 1. Классификация профилактики.

Исходя из определенного разделения профилактических мер, я хочу представить далее в виде таблицы перечни работ по обоим направлениям, которые мне удалось установить в ходе прохождения преддипломной практики. Сразу хочу отметить, что сопоставляя с обязанностями, рассмотренными мною ранее, можно обнаружить несовпадение по количеству пунктов, однако, я рассматриваю фактические меры, применяемые в г.Раменское среди участковых уполномоченных, данная система мер соответствует всем задачам поставленным государством перед участковым, а также оптимизирует профилактическую работу в целом.

Таблица 2.

Меры профилактики, применяемые участковыми уполномоченными г.Раменское.

Как видно из изложенного, участковые уполномоченные должны решать практически весь спектр задач, возложенных на милицию статьёй 2 Закона РФ "О полиции".

апреля т.г. в МУ МВД России «Раменское» состоялось подведение итогов работы подразделений и служб за 1 квартал 2013г.

Рисунок 1. Диаграмма отображающая соотношение преступлений по тяжести (за отчетный период)

За три месяца т.г. зарегистрировано 947 преступлений и сообщений. Из них:

·              тяжких и особо тяжких преступлений - 339

·              средней тяжести - 212

·              небольшой тяжести на - 396

Криминологическая характеристика совершенных преступлений показывает рост по всем категориям, а именно:

·              лицами, ранее совершавшими преступления - 318 (АППГ-55);

·              уличная преступность - 148 (АППГ- 41);

·              преступления совершенные в состоянии алкогольного опьянения - 192 (АППГ-27);

·              число совершенных преступлений лицами, не имеющими источника дохода - 833 (АППГ-368);

На половину сократилось преступлений, совершенных несовершеннолетними - 3 (АППГ-7).

Несмотря на рост зарегистрированных преступлений по всем категориям в отчетном периоде на 4% увеличилось количество раскрытых преступлений и составило 967.

По линии противодействия незаконному обороту наркотиковвыявлено 89 преступлений, из них основная масса, это сбыт наркотического средства - 68. Из незаконного оборота изъято около 35 г. наркотических веществ. К уголовной ответственности привлечено 22 сбытчика наркотиков.

За 1 квартал 2013 года за различные административные правонарушения составлено 12719 протоколов. Из них за нарушение антиалкогольного законодательства 7366, по линии ОГИБДД - 3809.

На территории обслуживаемой отделом ГИБДД зарегистрировано 81 ДТП (АППГ-80), погибло на дорогах как и в отчетном периоде прошлого года - 18. Число раненых уменьшилось на 12 % и составило 98 (АППГ-112), при этом травмировано на дорогах двое детей (АППГ-4), погибших детей нет.

Данная статистика на первый взгляд ужасает. Однако, сейчас стоит задуматься - что же именно произошло, что мы видим такой рост преступлений и правонарушений? В ходе прохождения практики, мне удалось присутствовать на приемах населения УУП, участвовать в рассмотрении жалоб и заявлений. Все это привело меня лишь к одному выводу - уровень преступности не менялся, число правонарушений - также вряд ли серьезно отличается от фактического по прошлым аналогичным периодам. Все объясняется тем, что до реформы МВД, до вступления в силу «Закона о полиции», общество находилось в состоянии утраты доверия органам охраны правопорядка. Преступления, совершаемые по факту, не находили отражения в статистике, поскольку граждане, являющиеся потерпевшими, не редко не решались обращаться в милицию. Что касается административных правонарушений в области безопасности движения и охраны общественного порядка, фактического изменения, по опросам населения не произошло, а в отдельных случаях мы можем услышать от граждан об улучшении обстановки. И это несовпадение со статистическими данными объясняется лишь только тем, что реорганизованная структура полиции стала работать гораздо эффективнее. На фоне ужесточения мер, принимаемых в отношении нарушителей ПДД, на фоне борьбы с чрезмерным потреблением алкоголя и табакокурением, данные - объективны. И, получив небольшой опыт работы в МВД, я хотела бы отметить, что эффективность работы полиции, как и доверие со стороны граждан, повысилась в ходе проводимых реформ.

2.3    Практический пример работы УУП в области профилактики преступлений и правонарушений

В данном разделе я хочу привести пример работы УУП в области профилактики правонарушений.

По адресу г.Раменское, ул. Гурьева, д. 6. проживали гражданин Байков В. М. и гражданин Байков М.С. (являющийся отцом Байкова В.М.). Гражданин Байков М.С. являлся инвалидом 1-ой группы, у него были ампутированы обе ноги. Данное обстоятельство само по себе являлось поводом держать данную квартиру на контроле.

Однако ситуация была осложнена еще и тем, что оба Байковых злоупотребляли спиртными напитками, что нередко приводило к ссорам и даже дракам. Байков М.С. никогда не подавал заявлений на сына, жалоб также не писал. С УУП по своему участку встречался всегда на улице, поскольку часто прибегал к попрошайничеству. На вопросы отвечал коротко и на контакт не шел. Следов побоев на лице никогда не было.

В ходе опроса соседей, УУП выяснить, что часто граждане, проживающие в доме №6 по ул.Гурьева являлись свидетелями ссор отца и сына, а соседи по подъезду заявили, что несколько раз наблюдали драки.

Согласно территориальному делению, УУП по данному адресу является л-нт полиции Осипов Сергей Сергеевич. После того как был открыт ряд обстоятельств, Осипов С.С. решил нанести визит Байковым в вечернее время. Тогда он и обнаружил Байкова М.С. спящим в инвалидной коляске на первом этаже подъезда. Как оказалось, в случае если Байков возвращался со своих прогулок в состоянии сильного алкогольного опьянения, он не мог самостоятельно подняться на пятый этаж дома (лифта в подъезде не предусмотрено), сын отказывался помогать отцу и тот ночевал в итоге в подъезде.

Проведя профилактические беседы с обоими Байковыми, УУП разъяснил Байкову В.М. то, какие меры могут быть к нему применены в случае подобного поведения и в случае, если будут зафиксированы побои. Однако, понимая всю сложность ситуации, УУП пошел на дополнительные меры: связавшись с родственниками, проведя несколько встреч с членами семьи, УУП убедил младшего сына Байкова М.С. взять отца к себе под опеку на некоторое время. Байкову В.М. было рекомендовано пройти лечение от алкогольной зависимости, на что тот заявил, что постарается справиться собственными силами с данной проблемой.

Спустя время, Байков В.М. действительно стал гораздо реже употреблять спиртное, и, по словам соседей, стал выглядеть гораздо лучше. Случаи хулиганского поведения также более зафиксированы не были.

Спустя время отец с сыном снова начали жить вместе. По опросам соседей, конфликтов между ними более не наблюдалось. Байков В.М. стал регулярно помогать отцу спускаться и подниматься по лестнице, купил ему новое инвалидное кресло.

Однако, данная история, не смотря на своевременно принятые меры, закончилась трагично. Байков М.С. скончался летом 2012 года, после чего его сын снова стал злоупотреблять спиртным, при том гораздо сильнее, чем когда либо. На контакт с УУП не шел, заявлял, что закон не нарушает, ведет себя спокойно и соседей более не беспокоит. От лечения категорически отказывался.

В ходе прохождения практики, мне довелось провести опрос граждан по нескольким участкам в г.Раменское, в том числе и по адресам ул. Гурьева д.8 и д.6.

Здесь я и получила информацию от соседей о том, что некоторое время никто не видел Байкова В.М., который последние полгода регулярно встречался соседям в состоянии сильного алкогольного опьянения. О беспокойстве жильцов дома мною было доложено руководству.

Как выяснилось уже после окончания прохождения преддипломной практики, Байков В.М. очень давно не выходил на контакт с родственниками. По совокупности обстоятельств было принято решение вскрыть квартиру данного гражданина, для чего были вызваны сотрудники оперативной службы и служба спасения. Гражданин Байков В.М. был обнаружен мертвым у себя дома, на кухне, 12 мая 2013 года, что было зафиксировано в соответствующем протоколе в присутствии двух понятых.

Данный пример я привела не столько из соображений своей причастности к этому делу в роли практиканта МУ МВД «Раменское», сколько для того чтобы показать насколько такие критерии, как знание территории, учет особых категорий граждан и общение с населением влияют на выявление проблемных семей. В данном случае, не смотря на печальный исход по объективным, не зависящим от кого-либо причинам, мы видели пример правильной организованной работы УУП, вследствие чего удалось защитить права ограничено дееспособного гражданина и помочь в реабилитации его сыну. Ведь учитывая их взаимоотношения до этого, учитывая пристрастие к спиртному, все это могло иметь другой исход гораздо ранее: например убийство по неосторожности, которое мог совершить Байков В.М. во время их с отцом пьяных драк. Финал этой истории я изложила с тем умыслом, чтобы обратить внимание на то, что реформируемая ныне полиция часто не в силах максимально эффективно решить ту или иную проблему без отлаженного механизма взаимодействия с другими службами - социальной защиты и т.д.

В своем дипломном проекте я постараюсь провести обширное исследование роли УУП в профилактике преступлений и правонарушений, чтобы сделать обоснованные выводы о необходимости как дальнейшей модернизации в полиции, так и о реформе в прочих ветвях власти, предназначенных для защиты прав населения.

3. Дневник практики

Отзыв руководителя практики

Максимлюк Мария Андреевна проходила преддипломную практику в МУ МВД России «Раменское» в период с 08 апреля по 05 мая 2013 года в должности помощника судьи. Мария Андреевна быстро и успешно освоила все навыки работы в рамках предусмотренных обязанностей и ответственности практиканта.

За время прохождения практики Мария Андреевна выполняла различные работы, в том числе работу с документами, участие в работе с населением, как в приемных в определенный графиком их работы период, так и на территории города Раменское, особого внимания достойны ее навыки работы с типовыми бланками документов, в которых она ориентируется не хуже любого начинающего сотрудника МВД. Мария Андреевна всегда своевременно и ответственно исполняла все задания и поручения, и зарекомендовала себя как дисциплинированный и коммуникабельный работник с хорошим набором знаний в области правовой базы. Выбранная ей тема дипломного проекта является актуальной и соответствует ее стремлению к адаптации и росту в профессиональной среде.