Административное право
1.
Раскройте следующие вопросы
1.Виды источников административного права (составить схему с учетом
юридической иерархии).
Схема
1 Виды источников административного права.
2.
Каковы характерные черты исполнительной (административной) власти как ветви
государственной власти?
При определении сущности исполнительной власти в литературе по теории
государства и права и по конституционному праву внимание акцентируется на
разделении властей, на взаимоотношениях ветвей государственной власти, о
сущности же говорится, что ее предназначение - это исполнение законов (то есть,
прямо исходя из буквального толкования названия), указывается также на
подзаконный характер деятельности.
В литературе исследуется преимущественно системно-структурный аспект -
органы, их система, полномочия и т.д. Этот подход и отражен в Конституции РФ,
где в главе об исполнительной власти закрепляется статус Правительства РФ.
Однако уже в XIX веке государствоведы отмечали недостаточность и слишком
общий характер этого определения, указывая на предметный (управленческий)
характер и многообразие этой деятельности.
К.С. Бельский предлагает в качестве отправной точки в исследовании данной
проблемы использовать понятие функций как основных, ведущих направлений этого
вида деятельности (то есть отталкиваться от основного содержания деятельности).
Он выделяет две группы функций:
группа - это функции-цели (то есть, для чего государству нужна
исполнительная власть);
группа - это функции-направления деятельности и правовые средства их
осуществления.
группа - функция охраны общественного порядка и общественной
безопасности, регулятивно-управленческая, защита прав и свобод граждан.
группа - нормотворческая, применение норм права, юрисдикционная.
Характерные черты исполнительной власти:
· Исполнительная власть - относительно самостоятельная ветвь единой
государственной власти.
Относительная самостоятельность может рассматриваться в организационном
(как формируется) и в функциональном аспекте (как функционирует).
Это означает также, что никакой орган иной ветви власти не вправе
принимать на себя функции и полномочия исполнительной власти, а орган исполнительной
власти не вправе передавать их другому.
· Исполнительная власть - вид государственной власти.
Это означает:
акты обязательны для всех;
их исполнение обеспечивается государственным принуждением;
осуществляется уполномоченными субъектами государства;
в формах, опосредованных правом и установленных государством.
· Две предыдущие черты характеризуют положение исполнительной власти в
системе государственной власти, следующая черта характеризует ее главное
предназначение (цель, миссия) - это исполнение (реализация) законов, иных
нормативных актов.
Некоторые авторы называют это качество организационным содержанием
деятельности. Для этого исполнительная власть осуществляет: нормотворчество,
применение (исполнение), принуждение (юрисдикция).
· Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве.
Исполнительная власть распространяется почти на все сферы и уровни общественной
жизни. Некоторые авторы называют это масштабностью деятельности.
· Непрерывность функционирования.
· Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов
управления, всего, что требуется для организации исполнения законов.
· Подзаконный характер.
· Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности.
· Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты).
· Наличие специального профессионального аппарата - государственных
служащих.
· Содержание исполнительной власти образует система определенных функций.
Функции изменяются, как и формы, и методы, в новых условиях -
информационное обеспечение, прогнозирование, программирование, создание
инфраструктуры, контроль и надзор и т.д.
Прогнозирование - научное предвидение изменений в развитии каких-либо
событий, процессов на основе полученных данных.
Планирование - определение направлений, целей, пропорций, темпов и
конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных
процессов.
Организация - формирование управляющей и управляемой системы,
упорядочение структуры, определение строения чего-либо, взаимодействия и связи
частей.
Регулирование - установление режима какой-либо деятельности без прямого
влияния на ее содержание.
Руководство - определение общего направления поведения объектов,
постановка целей.
Оперативное распорядительство - издание ненормативных распоряжений,
влияющих на оперативную деятельность управляемых объектов.
Координация - согласование деятельности различных объектов.
Контроль - установление соответствия или несоответствия фактического
состояния объекта заданному.
Учет - выработка и фиксация выраженных в количественной форме данных о
деятельности объекта.
. Каким образом в административно-правовых отношениях проявляются
особенности предмета и метода правового регулирования административного права?
Предмет
административного права представляет собой общественные отношения, связанные с
государственно-управленческой деятельностью, т. е. управленческие. Но к ним не
могут быть отнесены отношения, возникающие в связи с функционированием
негосударственных формирований, так как преобладающие интересы членов таких
объединений выражаются не в юридических нормах. Однако административное право
регламентирует некоторые стороны деятельности таких формирований. По отношению
к предмету административного права его роль можно назвать регулятивной, что
имеет огромное значение для эффективности функционирования системы
исполнительной власти.
Административное
право упорядочивает управленческие общественные отношения, т. е. придает им
характер, соответствующий интересам общества и государства.
Административно-правовые отношения, которые непосредственно возникают в связи с
выполнением задач и функций государственно-управленческой деятельности. Границы
сферы государственного управления, в которой возникают административно-правовые
отношения, определяются наличием специальных субъектов органов исполнительной власти.
Административное право регулирует те отношения с участием соответствующих
субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления
управленческих функций.
В зависимости
от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых
отношений: 1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти,
находящимися на различном организационно-правовом уровне; 2) между
несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом
организационно-правовом уровне; 3) между субъектами исполнительной власти и
находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и
т. д.; 4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами
системы местного самоуправления; 5) между субъектами исполнительной власти и
негосударственными объединениями; 6) между субъектами исполнительной власти и
общественными объединениями; 7) между субъектами исполнительной власти и
гражданами. Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных
целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с
воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с
учетом государственного устройства РФ.
Метод
административного права. Любая отрасль права использует в качестве средства
правового регулирования три юридические возможности: предписание возложение
прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях,
предусмотренных правовыми нормами; запрет (фактически также предписание, но иного
характера) возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные
действия в условиях, предусмотренных правовыми нормами; -дозволение юридическое
разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовыми нормами, те или иные
действия, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.
Административно-правовое регулирование форма юридического опосредования
отношений, которые предполагают подчинение воли управляемых единой управляющей
воле. Следовательно, административно-правовое регулирование рассчитано прежде
всего на такие общественные отношения, в которых исключается равенство
участников. Выделяют следующие особенности административно-правового
регулирования: использование таких правовых средств распорядительного типа, как
предписания, находящих выражение в том, что одной стороне регулируемых
отношений предоставлен объем юридически властных полномочий, адресуемых другой
стороне, которая обязана им подчиняться; односторонность юридически властного
волеизъявления одного из участников отношений; специфическая взаимосвязь между
управляющими.
Таким образом, суть методов административно-правового регулирования
управленческими общественными отношениями может быть сведена к следующему: а)
установление определенного порядка действий предписание к действию в
соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренными данной
административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой
юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма; б) запрещение
определенных действий под страхом применения соответствующих юридических
средств воздействия (например, дисциплинарной или административной
ответственности); в) предоставление возможности выбора одного из вариантов
должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой.
Это "жесткий" вариант дозволения; г) предоставление возможности
действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать либо не
совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в
определенных ею условиях. Это "мягкий" вариант дозволения.
Административно-правовые отношения (АПО) предмет административного права,
представляющий собой общественные отношения, связанные с
государственно-управленческой деятельностью, т. е. управленческие отношения.
Особенности АПО: 1) АПО властеотношения, построенные на началах
"власть подчинение". Отсутствует юридическое равенство сторон; 2) в
качестве одного из субъектов АПО обязательно выступает ОИВ или его должностное
лицо, наделенное управленческими полномочиями. Воля такого субъекта
приоритетна, его сознательно-волевые проявления направлены на упорядочение
поведения объекта управления. Налицо соподчиненность воль; 3) АПО складываются
в особой сфере государственной и общественной жизни в сфере государственного
управления; 4) АПО возникают в связи с осуществлением полномочными субъектами
ИВ своей управленческой компетенции; 5) АПО разновидность организационных
отношений, непосредственно связанных с деятельностью специальных субъектов и
возникающих на основе административно-правовых норм; 6) АПО возникают по
инициативе любой из сторон, даже вопреки желанию другой; 7) между сторонами АПО
возможны споры, разрешающиеся в особом административном порядке; 8)
ответственность стороны АПО наступает не перед другой стороной, а перед государством
в лице его органа; 9) ОИВ и их должностные лица, действуя по поручению
государства, имеют право издания нормативных актов (НА). Элементами АПО
являются субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли АПО) и
юридические факты.
Государственно-властными полномочиями и управленческими функциями
наделены субъекты АПО: государственные органы и их структурные подразделения;
предприятия, учреждения, организации; общественные объединения; государственные
служащие, служащие общественных объединений; представители общественных
формирований; граждане РФ; иностранные граждане и лица без гражданства. Общий
объект АПО общественные отношения, возникающие в процессе осуществления ИВ,
непосредственный поведение субъектов.
Юридические факты (ЮФ) обстоятельства, с которыми законодатель связывает
возникновение, изменение или прекращение АПО. ЮФ делятся на действия (результат
активного волеизъявления субъекта) и события (явления, не зависимые от воли
людей). Действия делятся на правомерные (соответствующие требованиям
административно-правовых норм) и неправомерные (нарушающие
административно-правовые нормы).
Свое регулятивное воздействие административное право оказывает на
управленческие общественные отношения, придавая им упорядоченный, т.е.
соответствующий интересам государства и общества, характер. В центре его
внимания находятся отношения, которые непосредственно возникают в связи с
практическим выполнением задач и функций государственно-управленческой
деятельности.
Соответственно административное право регулирует такие общественные
отношения, в рамках которых в принципе исключено юридическое равенство их
участников. Объясняется это тем, что в них непременно участвует субъект
исполнительной власти, способный в силу предоставленных ему властных полномочий
подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним
волеизъявлениям.
Данную область общественных отношений традиционно называют сферой
государственного управления, в рамках которой органы и должностные лица
исполнительной власти повседневно руководят экономическими,
социально-культурными и административно-политическими процессами свойственными
для них методами.
Таким образом, органы и должностные лица исполнительной власти можно
обозначить специальными субъектами, которые повсеместно участвуют в отношениях,
регулируемых административным правом и отношения без их участия не могут
относится к предмету административного права.
Административная деятельность предполагает доминирование, преобладание
одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому; она неразрывно
связана с властью. В системе управленческих, административных связей субъекты
не равны, к тому же они выполняют разные социальные роли. Этого неравенства
право не может и не стремится устранить. Воспринимая его как объективную необходимость,
законодатель, регламентируя организацию и функционирование исполнительной
(административной) власти, юридически оформляет такое неравенство, асимметрию
прав и обязанностей субъектов. Этим объясняются особенности
административно-правового метода регулирования. приказ, предписание субъекта
административной власти, решение о выдаче лицензии, постановление о наложении
штрафа, а также жалоба, заявление гражданина, юридического лица.
Гражданско-правовой метод характеризует и "особенность принуждения в
гражданском праве. Главные признаки метода правового регулирования: каково
устанавливаемое правовой нормой юридическое положение сторон (1); с какими
юридическими фактами связывается возникновение, изменение, прекращение
правоотношений (2); как определяются права и обязанности субъектов
правоотношений (3) и как они защищаются (4).
Можно утверждать, что совместная деятельность разных субъектов может быть
обеспечена двумя путями:
) путем использования власти, обеспечения преобладания одной воли;
) путем согласования, договора. Конечно, возможно сочетание команды и
договора, но это лишь использование различных методов регулирования поведения
людей. Наибольшей спецификой, качественной определенностью обладают два
существенно различных метода регулирования деятельности людей -
административно-правовой и гражданско-правовой. Их сравнение позволяет лучше
выяснить особенности каждого.
Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов,
право носителей административной власти во внесудебном порядке воздействовать
на граждан и организации. Но в наше время административно-правовое
регулирование властеотношений обеспечивает внедрение в сферу администрирования
демократических начал.
Участники управленческих отношений выступают как субъект и объект воздействия.
Их правовое опосредование превращает обе стороны в субъектов правоотношений,
носителей определенных прав и обязанностей, закрепленных правовой нормой. И
властвующий уже не вправе делать "что левая нога захочет", выдавая
свой каприз, административную импровизацию за государственную мудрость, а
подвластному не нужно упрашивать "дать слово молвить".
Закрепляя демократические начала формирования исполнительной власти и
контроля за ее деятельностью, рациональные формы управленческого труда,
разнообразные права граждан и частных организаций, процедуры решения дел и
разрешения споров с исполнительной властью и многое другое, современное
административное право придает властеотношениям цивилизованный характер,
способствует развитию в них начал законности, справедливости, демократии.
"Одинаковое подчинение закону и суду ставит должностных лиц и граждан на
общую юридическую плоскость. Должностное лицо может быть наделено большими
правами, нежели гражданин, но перед законом они становятся принципиально равными".
Благотворное влияние правового опосредования властеотношений состоит
также и в том, что наше право внедряет в административную деятельность не
свойственные ей в прошлом способы воздействия: договоры, рекомендации, конкурсы
и др. Конечно, главным методом, который используется при правовом регулировании
административной деятельности, был и остается административно правовой. Но
наряду с ним право в условиях демократии использует при регулировании
административно-правовых отношений средства, близкие к гражданско-правовому
методу. Оно обязывает органы государственной власти заключать административные
договоры (контракты о военной службе и др.), проводить конкурсы, поощрять,
разрабатывать рекомендации, информировать граждан, оказывать содействие.
В юридической теории и практике сложилось устойчивое представление о
властеотношениях, в которых отсутствует юридическое равенство сторон.
Классическим примером отношений равенства сторон, хотя и не во всех
случаях (например, обязательства из причинения вреда), являются гражданско-правовые
отношениями.
Специфической особенностью отношений, регулируемых административным
правом, является юридическое неравенство сторон: один из участников такого
отношения подчинен другому. Административно-правовому регулированию свойствен
метод властных предписаний, метод властвования.
Отграничивая административные отношения от всех иных правовых отношений,
следует иметь в виду, что речь идет об отграничении не всех управленческих
отношений, а лишь тех, которые регулируются правом. За пределами этой
классификации остаются те фактические управленческие отношения, которые не
могут быть урегулированы нормами права, а также те, которые по тем или иным
причинам не регулируются ими, хотя это и возможно и необходимо. Разграничение
административных и иных правоотношений предполагает единый общий критерий.
Им может быть только характер регулируемых правом общественных отношений,
т. е. предмет правового регулирования. Он же служит основанием разграничения
отраслей права. Широкоизвестное мнение многих ученых о том, что вторым,
вспомогательным методом систематизации права может служить метод правового
регулирования, автор данной работы не разделяет. Мнение Л. С. Явича о том, что
"игнорирование метода регулирования есть... известное игнорирование самой
специфики правового регулирования", на наш взгляд, неправильно. Признание
специфики правового регулирования вообще и соответствия методов правового
регулирования каждой из групп регулируемых правом общественных отношений -
далеко не одно и то же. Наиболее тесно административное право, связано с
государственным (конституционным) правом. Это объясняется взаимной близостью,
переплетением многих административно-правовых и государственно -
(конституционно-правовых отношений. К государственно-правовым следует отнести
общественные отношения, возникающие в сфере организации и деятельности высших
органов государственной власти федерального и регионального уровней, а также
органов местного самоуправления. В этом заключается специфика, отличающая их от
всех других правовых, в частности административных, отношений.
. Перечислите виды специальных административно-правовых статусов граждан.
Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление
положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических
обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных
административно-правовыми нормами.
Элементы административно-правового статуса граждан:
1. принципы административно-правового статуса граждан;
2. гражданство;
. административная правосубъектность (право-, дееспособность)
граждан;
. права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
. административная ответственность граждан;
. юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
Виды административно-правовых статусов граждан:
1. общий административно-правовой статус граждан - общее статусное
положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется
основополагающими нормативными правовыми актами;
2. родовой (специальный) административно-правовой статус - отражает
особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного
управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);
. индивидуальный административно-правовой статус - конкретизирует
(фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере
государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии,
семейного положения и других особенностей. административный право власть исполнительный
Специальный административно-правовой статус - это обособленная
совокупность прав и обязанностей, нехарактерная для большинства физических лиц
(не являющаяся общей для всех физических лиц).
Признаки специального административно-правового статуса гражданина:
. особое правовое основание, то есть специальный закон, иной правовой
акт, регулирующий права и обязанности той или иной категории лиц (закон о
занятости);
. данная категория лиц находится в постоянных отношениях с
представителями ПА;
. в этих отношениях реализуются дополнительные права и обязанности,
которыми не обладают иные граждане;
Виды специальных административно-правовых статусов граждан:
. члены административных коллективов (лица, задержанные в
административном порядке, содержащиеся в местах лишения свободы, студенты);
. субъекты административной опеки (сироты, безработные, беженцы,
вынужденные переселенцы, жертвы политических репрессий);
. жители территорий с особыми административно-правовыми режимами (ЧП,
военное положение, контртеррористическая операция, ЗАТО). Наличия такого режима
является основанием ограничения прав;
. субъекты разрешительной системы (водители, которым предоставлено
специальное право, лица, допущенные к гостайне, лица, которым предоставлено
право на оружие);
. Государственные и муниципальные служащие;
. ИП (индивидуальные предприниматели);
. лица, совершившие административное правонарушение.
Структура специального административно-правового статуса (характеризовать
статус нужно по этой схеме):
. основания для приобретения статуса:
условие, которым должно соответствовать лицо, чтобы этот статус
приобрести (религиозные взгляды, пол);
требования к действиям, чтобы этот статус приобрести (предоставить
документы);
юридический факт, с которым связывается возникновения статуса (выдача
удостоверения, акт);
. Сами права и обязанности, которые являются содержанием статуса:
перечень прав и обязанностей самого субъекта (право управлять ТС);
дополнительные права и обязанности, которые возникают у государственной
администрации применительно к субъекту (осуществлять контроль, требовать явки,
предоставления документов, предоставлять меры социально поддержки), например,
безработный.
. Процедура продления специального статуса, его подтверждения или
переоформления:
Права носят срочный характер (проверка на соответствие требованиям),
например, через 10 лет медкомиссия.
. условия прекращения статуса:
вопрос о том прекращается он по инициативе самого лица, органа, так и
так;
последовательность действий и требования к ним, необходимых для лишения
статуса.
юридические факты (с какого момента вы считаетесь необладающим данным
статусом);
. С помощью кругов изобразите схематически соотношения понятий
"государственный служащий", "лицо, замещающее государственную
должность", "служащий государственной организации",
"служащий государственного предприятия, учреждения",
"государственный гражданский служащий", "военнослужащий",
"служащий правоохранительной службы".
Схема 2 Соотношение понятий "государственный служащий",
"лицо, замещающее государственную должность", "служащий
государственной организации", "служащий государственного предприятия,
учреждения", "государственный гражданский служащий",
"военнослужащий", "служащий правоохранительной службы".
2.
Решите задачи
1. В семье Матросова, директора завода "Металлист", 8 августа
родилась дочь, которую родители решили назвать Марией. В тот же день сыну
Матросовых Ивану исполнилось 14 лет. А через месяц умерла бабушка Ивана.
Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие
административно-правовые отношения возникают на их основе?
Ответ:
Да, имеют. Административно-правовые отношения возникают при наличии
условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Это - юридические
факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы
между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения. В
качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых
случаях - события.
Юридический факт - это закрепленное в гипотезах норм права конкретное
жизненное обстоятельство, наступление которого влечет юридические последствия в
виде возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Юридическими фактами являются не все жизненные факты, а лишь
предусмотренные нормативно. Юридические факты закрепляются и описываются в
гипотезах правовых норм как определенные, потенциально возможные ситуации. В
случае возникновения такой ситуации в реальной жизни наступают предусмотренные
нормой правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения
правоотношения.
В данном случае, рождение дочери, достижение определенного возраста,
смерть человека - это юридические факты - события, порождающие последствия,
которые не зависят от воли людей.
С рождением у человека возникает правоспособность - статья 17
Гражданского Кодекса РФ. Согласно статье 18 Гражданского Кодекса РФ под
правоспособностью понимается то, что граждане могут иметь определенные права.
Однако правоспособность граждан имеет определенные пределы, установленные
законодательством.
Получение имени - это также юридический факт. Согласно ст.19 Гражданского
кодекса РФ человек приобретает и осуществляет права и обязанности под своим
именем. Имя, полученное гражданином при рождении, подлежит регистрации в
порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Достижение четырнадцатилетнего возраста - юридический факт - событие. Сын
с 14-летием стал частично дееспособным (с 14 лет наступает ограниченная
правоспособность и уголовная ответственность (УК РФ).
Смерть гражданина - юридический факт - событие. Со смертью гражданина
прекращается правоспособность. Согласно ст. 418 Гражданского кодекса РФ со смертью
гражданина прекращаются обязательства, возникают наследственные правоотношения.
. 11 февраля 2007 г . сотрудница налоговой инспекции Ежова по просьбе
предпринимателя Соева передала ему списки предпринимателей, зарегистрированных
в г. "С" с указанием их Ф.И.О., адресов, телефонов, мест нахождения
офисов. Данную информацию Соев в электронном виде продавал на рынке в г,
"С". Какие правонарушения допущены в следующих ситуациях? Сколько
правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие органы, должностные
лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении юридического наказания?
Каковы виды санкций за эти правонарушения?
Ответ:
Сотрудница налоговой инспекции Ежова осуществила разглашение информации,
доступ к которой ограничен федеральным законом (персональные данные) - ст.
13.14 КоАП РФ.
Предприниматель Соев - нарушение установленного законом порядка сбора,
хранения, использования или распространения информации о гражданах
(персональных данных) ст. 13.11 КоАП РФ.
Допущено два правонарушения.
Правонарушения допущены сотрудницей налоговой инспекции Ежовой и
предпринимателем Соевым.
Органы, должностные лица уполномоченные рассмотреть вопрос о применении
юридического наказания -протокол -полиция (ст. 28.3 КоАП РФ), суд (п.1 ст. 23.1
КоАП РФ).
Санкции за эти правонарушения следующие.
Сотрудница налоговой инспекции Ежова - по ст.13.14 КоАП РФ.
Статья
13.14. КоАП РФ определяет, что разглашение информации, доступ к которой
ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой
информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой
информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей,
за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего
Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот
до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей.
Предприниматель Соев - согласно ст. 13.11 КоАП РФ нарушение
установленного законом порядка сбора, хранения, использования или
распространения информации о гражданах (персональных данных) -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной
тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
. Председатель ОАО "Каспрыба" Оков 20 марта 2007 г , без
разрешения пограничных органов РФ в территориальных водах Каспийского моря
осуществлял рыбный промысел. Какие правонарушения допущены в следующих
ситуациях? Сколько правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие
органы, должностные лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении
юридического наказания? Каковы виды санкций за эти правонарушения?
Ответ:
Председатель ОАО "Каспрыба" Оков совершил правонарушение
предусмотренное ст. 18.2 КоАП РФ. Допущено одно правонарушение.
Санкции:
Статья 18.2. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне
. Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного
пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
в размере от ста до пятисот рублей.
. Ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение
массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в
пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в
пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения
таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной,
промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых
общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот
до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
. Заместитель начальника ЖКО №3 г. "К" дал указание своим
служащим разместить агитационные плакаты за кандидата на должность мэра г.
"К" за 3 дня до начала агитационного периода, определенного законом.
Указанные плакаты были расклеены. Какие правонарушения допущены в следующих
ситуациях? Сколько правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие
органы, должностные лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении
юридического наказания? Каковы виды санкций за эти правонарушения?
Ответ: Заместитель начальника ЖКО №3 г.
"К" совершил правонарушение - проведение предвыборной агитации вне
агитационного периода (ст. 5.10 КоАП РФ), служащие - выполнили незаконное
распоряжение заместителя начальника, не подлежат ответственности.
Правонарушения допущены - заместителем
начальника ЖКО №3 г. "К" Допущено одно правонарушение. Органы, должностные лица уполномоченные рассмотреть вопрос о
применении юридического наказания -полиция (протокол), суд. Санкции по КоАП РФ:
Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено
законодательством о выборах и референдумах
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного
периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в
местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах,
- влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на
должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Список использованной литературы
. Конституция Российской Федерации (принята на
всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных
Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от
30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от
07.02.2011) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст.
1.
. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ
07.07.2004) (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ",
02.08.2004, N 31, ст. 3215.
. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от
22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" // Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.
. Постановление Конституционного Суда РФ N 28-П от 11
декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998 г. N 52. Ст. 6447.
. Постановления Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N
260 // СЗ РФ. 2004 г. N 23. Ст. 2313.
. Административное право под редакцией Л.Л.Попова. М.:
Юристъ, 2009.
. Административное право России / под ред. Бахрах Д.Н.
- М., 2010. - 560 с.
. Административное право Российской Федерации, Плехин
А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. , М- Юристъ ,2011.- 276 с.
. Административное право, Князев С. Д. , СПб-Лидер,
2009.- 280 с.
. Административное право: Учебное пособие под ред.
Проф. Г.А. Туманова - М.: ЮРИСТ, 2009.- 347 с.
. Алехин А.П., А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов.
Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2010.
. Бахрах Д.Н. Административное право. Краткий учебный
курс. М.: НОРМА, 2010.
. Комментарий к Кодексу РФ об административных
правонарушениях / Под ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова. М., 2010.
. Мигачёв Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В.
Административное право РФ. М.: Высшее образование, 2009.
. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристъ,
2010.