Правоограничения государственных гражданских служащих
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
В наше время, у власти свой взор на проблему реформирования института государственной службы. Данный институт долгое время находился в состоянии застоя. Государственная гражданская служба, есть профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной власти <#"justify">Основной особенностью гражданских служащих является специфика его гражданской деятельности. Объект гражданского служащего является человек, гражданское общество. Есть еще одна особенность гражданского служащего. Он замещает должность гражданской службы, которая определяются по средствам содержания и границ воздействия гражданского служащего на указанные объекты в процессе служебной деятельности.
Служащий - это человек, физическое лицо, который имеет гражданство России, назначается на основе нормативных актов и исполняет служебные обязанности. Он занимает должность, основываясь на своих знаниях и возможностях. При вступлении в должность заключается контракт. В контракте прописаны все права и обязанности перед гражданским служащим.
Кроме того, существует подзаконная нормативная правовая база, регулирующая отдельные стороны государственной службы: указы Президента России <#"justify">Дальше подробно рассмотрим вопросы о понятии государственных гражданских служащих и их правоограничениях.
1. Понятие государственных гражданских служащих
Для начала разберемся в понятиях. Кто такие государственные гражданские служащие.
Государственным служащим является физическое лицо, гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным языком, при профессиональном образовании и соответствующий квалификационным требованиям. Все эти требования установлены соответствующим федеральным законом. Государственный служащий является одной из сторон государственно-служебных правоотношений. Между государственным органом и служащим заключается трудовой договор, согласно которому служащий выполняет полномочия государственного органа, государственные функции, решает специальные задачи для достижения определенной цели.
Гражданский служащий - это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы <#"justify">Так же, существуют принципы распределения государственных служащих, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной. В зависимости от специальных полномочий выделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, ФСБ и т. д.).
Еще, есть группы должностей: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие.
В зависимости от выполнения осуществляемых функций гражданские могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями.
Некоторые представляют власть, должностных лиц, технических исполнителей.
Вообще прохождение государственной службы требует от себя определенных элементов. Система взаимосвязанных, взаимообусловленных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственных служебных отношений - это и есть государственная служба.
Перечислим эти элементы:
) сначала гражданин поступает на государственную гражданскую службу;
) затем проходит аттестацию;
) потом ему назначаются поощрение и льготы;
) гражданин принимает на себя юридическую ответственность;
) и в итоге прекращается его государственная служба.
Основные права государственных гражданских служащих:
·обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
·ознакомление с должностным регламентом, документами, определяющими его права и обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями роста;
·отпуск, время, предусмотренное на отдых, выходные дни и нерабочие праздничные дни, а также ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска;
·заработная плата труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
·доступ к государственной тайне, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием этих сведений;
·посещение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;
·знакомство с отзывами о профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, также в личное дело заносятся письменные объяснения и другие документы и материалы;
·защита сведений о гражданском служащем;
·должностной рост на конкурсной основе;
·дополнительное профессиональное образование;
·может быть членом в профессиональном союзе;
·рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом <#"justify">Так же существуют основные обязанности государственных гражданских служащих:
Øнеобходимо соблюдать Конституцию <#"justify">Øнеобходимо исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
Øобязательно исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Øдолжен соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;
Øне злоупотреблять служебным распорядкам <#"justify">Они не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Если вдруг при получении от соответствующего руководителя поручения, если оно неправомерное, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. Если в случае подтверждения руководителем поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
Гражданский служащий и руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы <#"justify">Необходимые документы, для поступления на государственную гражданскую службу:
) заявление с просьбой о поступлении;
анкета установленной формы;
) паспорт;
) трудовая книжка;
) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
) документ об образовании;
) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Итак, определение понятия «государственный гражданский служащий» имеет законченную юридическую форму.
Мной перечислены были основные права и обязанности государственных гражданских служащих, что позволяет сформулировать следующее определение. «Государственным гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы <#"justify">. Правоограничения государственных гражданских служащих
Кроме прав и основных обязанностей государственных гражданских служащих, поступая на государственную должность, самостоятельно принимают ряд установленных законодательством ограничений и запретов. Правоограничения государственных гражданских служащих заключаются в основном в ряде запретов. Важная роль правоограничений состоит в эффективном функционировании государственной службы, и в установлении правовых преград, а так же в злоупотреблении и создании условий для независимости осуществления должностных полномочий и реализации установленных Конституцией РФ прав и свобод служащих.
Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих имеют абсолютный характер, то есть они действуют для него в течение всего времени прохождения службы и не могут быть отменены или заменены другими положениями.
Специальные ограничения и запреты по службе установлены для государственных гражданских служащих (ст. 16 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации").
Таким образом, ограничение прав и запреты прав государственных служащих можно определить, как реализацию служебной деятельности в сфере соблюдения государственными служащими публичного интереса.
В отличие от ограничений, запреты, обусловленные особенностями гражданской службы, направлены только на служащих. Запреты предусмотрены для того, чтобы те действия гражданских служащих целиком и полностью отвечали принципам и содержанию служения народу, обществу и государству. Все нарушения запретов, связанных с гражданской службой, является поводов для прекращения служебного контракта, и освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
Все сказанное свидетельствует о том, что и у государственного гражданского служащего есть право на нормальные условия для работы, внимательное, справедливое отношение к себе со стороны руководителей, других служащих, а также граждан.
Если происходит посягательства на государственного гражданского служащего, его личность и достоинство, то он, вправе наказать государственного служащего при исполнении должностных обязанностей по закону.
Любой гражданин не может быть принят на гражданскую службу <#"justify">Существуют так же запреты, связанные с гражданской службой описанные в статье 17.
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему <#"justify">Подводя итог вышесказанному можно сказать, что государственная служба в Российской Федерации регулируется федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ, специальными законами субъектов России. Каждая область принимает собственный закон о государственной службе. Правовыми источниками государственной службы являются также правовые нормы различных отраслей права, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах. Нормативными правовыми актами, регулирующими государственно-служебные отношения государственной службы, как в широком смысле, так и в узком ее понимании.
Заключение
Таким образом, государственная служба как современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом.
Итак, определение понятия «государственный гражданский служащий» имеет законченную юридическую форму.
Основные права и обязанности государственных гражданских служащих, позволяют сформулировать следующее определение. «Государственным гражданским служащим является гражданин России, который возьмет на себя обязательства по прохождению гражданской службы <#"justify">Так же мы рассмотрели запреты, связанные с гражданской службой описанные в статье 17:
Проходить на платной основе деятельность органа управления коммерческой организацией, замещать должность гражданской службы <#"justify">Также, сегодня организация государственной службы и ее кадровая основа требуют пересмотра, так как не соответствуют полностью целям и задачам социально-экономического развития государства и общества, что не благоприятно проявляется во всех сферах: в экономической и финансовой деятельности, в решении социальных вопросов, в научной и культурной жизни, обороне, внутренней и внешней политике.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» <#"justify">11. Пиркин Ж.Л. Государственное и муниципальное управление// Пиркин Ж.Л.- [Текст] // МОСКВА.:Юристъ-2007г -320 с.
. Создрачев Д.Ф. Государственная служба//[Текст] // Д.Ф. Создрачев. МОСКВА: Статус, 2009-158 с.
. Урачева А.О. Государственная служба//[Текст] // А.О. Урачева. МОСКВА: Статус, 2009-162 с.
. Язапенко О.Ю. Государственная служба Российской Федерации//[Текст] // О.Ю. Язапенко. МОСКВА: Из-во Экзамен, 2007-98 с.