Основания и порядок постановки осужденных на профилактический учет
1. Основания и порядок постановки осужденных на профилактический учет. Категории осужденных, подлежащих постановке на профилактический учет. Особенности осуществления надзора за такими осужденными
Основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными. Работник или сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам на их полную и всестороннюю проверку. Оперативные сотрудники в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте. Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен этот осужденный (подозреваемый и обвиняемый), приступает к подготовке соответствующего материала для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения осужденного (подозреваемого и обвиняемого) и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебного расследования по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие данное лицо) и предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии и учреждения УИС.
На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо.
Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого). По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета.
Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанном членами комиссии.
В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым).
Сотрудниками режимных служб на подучетное лицо заводится учетная карточка, которая регистрируется в журнале. Рапорт о постановке на профилактический учет лица, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы, свидетельствующие о его противоправной деятельности, передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу осужденного (подозреваемого и обвиняемого), а результаты профилактической работы с ним фиксируются в тетрадях (карточках) индивидуальной воспитательной работы в специальном разделе в виде справок и рапортов.
Если в процессе проведения профилактических мероприятий будет установлено отсутствие положительных результатов воспитательного воздействия на подучетное лицо, то по решению комиссии учреждения УИС за ним может быть закреплен другой работник или сотрудник, что в обязательном порядке отражается в учетной карточке и журнале регистрации учетных карточек.
При поступлении в исправительную колонию осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки подучетных лиц, такие осужденные автоматически ставятся на профилактический учет по снованиям, указанным в учетных карточках. В отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются работники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев.
По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации исправительного учреждения, где вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета. Профилактическая работа с подучетными лицами может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.
Подучетное лицо снимается с профилактического учета в случае:
освобождения из учреждения УИС;
перевода в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания;
отказа от реализации преступного замысла, длительного (не менее одного года), устойчивого правопослушного поведения;
смерти лица, состоявшего на профилактическом учете;
недопущения правонарушений в течение 6 месяцев с момента постановки на учет (воспитательные колонии).
При убытии подучетного лица в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного, постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с Инструкцией.
На профилактический учет берутся осужденные:
üготовящиеся совершить побег, ранее их совершавшие; причисляющие себя к так называемой категории «воров в законе», а также лидеры и активные участники групп отрицательной направленности;
üорганизующие и провоцирующие групповые эксцессы;
üсклонные к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, сильно действующих медицинских препаратов, а также признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании;
üсистематически употребляющие спиртные напитки, а также признанные судом нуждающимися в лечении от алкоголизма;
üзанимающиеся поборами и притесняющие других осужденных;
üорганизующие или активно участвующие в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
üсклонные к гомосексуализму или лесбиянству;
üимеющие психические расстройства, связанные с возможностью причинения существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц;
üотбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, массовые беспорядки, вымогательство, а также за участие в преступном сообществе;
üсклонные к нападению на представителей администрации.
На профилактический учет могут ставиться и другие категории осужденных, отрицательно влияющих на оперативную обстановку в ИК.
Надзор за лицами, состоящими на профилактических учетах
За лицами, поставленными на профилактический учет, приказом по колонии закрепляются наиболее опытные сотрудники. Спальные места в общежитии указанной категории осужденных предоставляются на переднем плане при входе в спальное помещение, рабочие места - в хорошо просматриваемых и контролируемых участках цехов. Вывод их на работу осуществляется только в первую смену, как правило, со сдельной оплатой труда и с ежедневным подведением итогов выполнения производственного задания. При хождении строем подучетные лица следуют в первых шеренгах.
Установочные данные на лиц, взятых на профилактические учеты, их фотографии, данные о связях с другими осужденными заносятся на специальные планшеты в дежурной части колонии и на КПП, которые оформляются и постоянно обновляются отделом безопасности. Планшеты используются во время инструктажа и работы дежурных смен по осуществлению надзора за указанной категорией осужденных. Аналогичные сведения оформляются на планшетах у начальников отрядов и у начальников производственных участков (цехов).
Во время перевода осужденного, состоящего на профилактическом учете, в другую колонию, сотрудник отдела безопасности приобщает к личному делу соответствующую справку - ориентировку с указанием оснований, срока нахождения на учете, а также выводы о результатах профилактической работы с ним.
Задача 1
В ИК строгого режима осужденные одного из отрядов отказались выйти на работу во вторую смену. Свой отказ они мотивировали некачественным питанием в столовой. На требование начальника отряда выйти на работу не реагировали. О происшествии было доложено оперативному дежурному. Прибыв в общежитие, он обратился к осужденным с требованием выйти на работу. Тем из них, кто не желает работать, было предложено пройти в сопровождении сотрудников ИК в административное здание для дачи объяснений. В ответ осужденные начали стучать, разбирать кровати, рвать постельное белье.
. Дайте характеристику описанных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Укажите пункты (статьи, §) нормативных документов, которые нарушили осужденные.
. Являются ли данные проступки осужденных злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания?
Решение
1.Данные действия можно квалифицировать, как отказ выйти на работу без уважительных причин и массовое неповиновение администрации ИТУ. В данном случает нарушены нормы права изложенные в ч.1 ст. 116 УИК РФ.
2.Согласно вышеупомянутой статье УИК РФ проступки являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.
.Оперативный дежурный должен вызвать наряд сотрудников отдела безопасности ИТУ для пресечения дальнейших правонарушений.
Задача 2
За хранение запрещенных предметов осужденный Брызгалов постановлением начальника учреждения был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После отбытия наказания в штрафном изоляторе осужденный Брызгалов был переведен в запираемое помещение.
. Правомерны ли действия администрации учреждения по применению мер взыскания к осужденному Брызгалову и признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания?
. Перечислите нарушения режима, которые являются злостными?
. Укажите особенности осуществления надзора за лицами, отбывающимися наказание в запираемых помещениях
Решение
1.Действия администрации ИТУ правомерны, так как согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ хранение запрещённых предметов является злостным нарушением режима и поскольку к нему применено взыскание, предусмотренное п. "в" ч.1 ст. 115 УИК РФ то он является злостным нарушителем режима, однако перевод в запираемое помещение неправомерен в связи с тем, что за одно и тоже правонарушение не может наложено два взыскания
2.Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в статье 116 УИК РФ правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (см. ч.1 ст. 116 УИК РФ).
3.Особенностями надзора за лицами, отбывающими наказание в запираемых помещениях является:
а) надзор за данной категорией осуждённых осуществляется круглосуточно путём визуального наблюдения через глазок на двери помещения и забранные решётками проёмы;
б) осуществление надзора наиболее опытными сотрудниками ИТУ.
профилактический учет осужденный
Список литературы
1.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.05.2012). // СПС «Консультант Плюс».
2.Приказ Минюста РФ №83 от 7 марта 2000 г. «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».
.Агапов А.П. Порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС. // Вестник УИС. - 2010. - №4. - С.7-9.
.Громов М.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях: Учебное пособие - Рязань: АПУ ФСИН, 2007. - 240с.
.Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методический комплекс. - 2-е изд., испр. и доп. - Томск: НТЛ, 2009. - 108с.
.Сайт о жизни и деятельности учреждений Федеральной службы исполнения наказаний России.