Несчастный случай в командировке
Несчастный случай в командировке
Несчастный случай с работником может произойти не только по месту его работы, но и во время командировки. Рассмотрим, в каких случаях это будет считаться несчастным случаем на производстве, кто должен его расследовать и какие документы необходимо оформить.
Несчастный случай в месте командирования
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. При этом не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель. Направление работника в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.
Самой простой с точки зрения проведения расследования является ситуация, когда несчастный случай произошел с работником во время выполнения служебного задания на объекте, куда он был командирован нанимателем. Так, на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки. Несчастный случай, произошедший с работником на объекте командирования в течение рабочего времени, установленного по месту служебной командировки, расследуется и учитывается в соответствии с требованиями Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такой несчастный случай расследуется организацией, в которой произошел несчастный случай, с участием уполномоченного представителя нанимателя, направившего работника, и профсоюза (иного представительного органа работников). Их неприбытие или несвоевременное прибытие не является основанием для изменения сроков расследования. Представитель страховщика - Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» (далее - Белгосстрах) также может принимать участие в расследовании. Отметим, что о несчастном случае наниматель потерпевшего и Белгосстрах должны быть проинформированы в течение одного рабочего дня.
Несчастный случай должен быть расследован в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.
Процедура расследования не меняется уже много лет. При этом:
проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия;
при необходимости фотографируются место несчастного случая и поврежденный объект, составляются схемы, эскизы, проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;
изучаются необходимые документы (любые документы, которые могут помочь уточнить обстоятельства и причины несчастного случая: акт-допуск, наряд-допуск, паспорт станка или оборудования, проект производства работ, маршрутная или технологическая карта, любая иная технологическая или проектная документация, приказы о назначении лиц, ответственных за производство работ, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и т.п.);
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.
По окончании расследования наниматель потерпевшего в течение двух рабочих дней:
рассматривает материалы расследования, утверждает акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (далее - акт формы Н-1) или акт о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее - акт формы НП) и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев; акт составляется в четырех экземплярах;
направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 (формы НП) потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;
направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования в Белгосстрах;
направляет копии акта формы Н-1 (формы НП) руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).
Кроме того, наниматель в течение пяти рабочих дней ознакамливает с актом формы Н-1 (формы НП) лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в том числе если они не являются работниками нанимателя, страхователя).
Решение об оформлении акта формы Н-1 (формы НП) принимается после окончания расследования в зависимости от того, произошел несчастный случай на производстве или не связан с ним.
Если составляется акт формы НП, несчастный случай не является страховым по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не влечет обязанности Белгосстраха осуществлять страховые выплаты потерпевшему.
произошло вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных средств) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и тому подобные деяния);
произошло при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;
обусловлено исключительно состоянием здоровья потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;
произошло не при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и не в других случаях, определенных в п. 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, если потерпевший является застрахованным по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
Несчастные случаи, произошедшие с работником во время служебной командировки в населенном пункте, куда он был командирован, при других, кроме вышеописанных обстоятельств, под действие Правил не подпадают, а следовательно, не подлежат расследованию и учету в соответствии с их требованиями. Так, Правила не применяются к несчастным случаям, произошедшим при следовании из гостиницы к объекту командирования и обратно, в гостинице, ресторане, столовой, при осмотре достопримечательностей, прогулок по городу и т.п.
Аналогичным образом расследуется и несчастный случай с работником, командированным для выполнения служебного задания в страну СНГ. В этой ситуации расследование проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 09.12.1994 (далее - Соглашение) в порядке, устанавливаемом нормативными актами страны, в которую командирован работник. Такой несчастный случай оформляется актом о несчастном случае на производстве формы Н-1М. Составить указанный акт обязано предприятие, на котором произошел несчастный случай. Акт оформляется на государственном языке страны, на территории которой произошел несчастный случай, и русском языке. Все материалы расследования (включая акт формы Н-1М, который выдается на руки пострадавшему по его просьбе или лицу, представляющему его интересы) в обязательном порядке направляются нанимателю работника. В соответствии с Соглашением такие документы или их заверенные копии принимаются белорусской стороной без легализации и служат основанием для осуществления Белгосстрахом страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Положением №530.
Несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками, направленными в служебную командировку на территорию иных (кроме стран СНГ) государств, расследуются в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Однако в настоящее время нашей страной такие международные договоры не заключены.
Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за границей, являющимися гражданами Беларуси, проводится руководителями соответствующих загранучреждений республики согласно Правилам.
Несчастный случай по дороге в командировку
Законодательством четко регламентировано, какие несчастные случаи, произошедшие во время следования в служебную командировку и обратно, расследуются и учитываются в соответствии с требованиями Правил. Рассмотрим эти случаи подробнее.
Итак, расследованию и учету согласно Правилам подлежат несчастные случаи, произошедшие при следовании к месту служебной командировки и обратно:
) на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки). При этом под транспортом общего пользования следует понимать автобус, поезд, самолет, пароход, маршрутное такси и т.д. Таким образом, несчастный случай с работником, направленным в служебную командировку, произошедший при следовании от места жительства до вокзала (места посадки на вышеназванные транспортные средства) и обратно пешком или на транспорте общего пользования, осуществляющего городские перевозки (автобус, троллейбус, трамвай, метро, такси и т.п.), под действие Правил не подпадает;
) на транспорте, предоставленном нанимателем. При этом необходимо отметить, что данное транспортное средство не обязательно должно находиться в собственности нанимателя (оно может быть арендовано), работник также может выехать в служебную командировку на транспорте, предоставленном организацией, в которую он командирован. Ключевой момент для квалификации несчастного случая как производственного - наличие поручения полномочного представителя нанимателя или его согласие на следование работника в служебную командировку на вышеназванном транспортном средстве;
) на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией. В этом случае для квалификации несчастного случая как произошедшего на производстве и его расследования и учета в соответствии с требованиями Правил помимо приказа (распоряжения) нанимателя о направлении работника в служебную командировку и командировочного удостоверения обязательно наличие письменного договора (соглашения) между работником и нанимателем об использовании личного транспортного средства работника в рабочее время в интересах нанимателя. Несчастный случай, произошедший с работником, самовольно выехавшим к месту командирования (или обратно) на личном транспортном средстве, под действие Правил не подпадает и не подлежит расследованию и учету в соответствии с их требованиями;
) на ином, кроме перечисленного в п. 1-3, транспорте (при следовании от населенного пункта - местонахождения постоянного места работы к населенному пункту - месту служебной командировки и обратно). Эта норма полностью коррелирует с п. 6 Инструкции №35, согласно которому при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может компенсироваться без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Таким образом, несчастный случай, произошедший при указанных условиях с командированным работником при его следовании на «попутном» транспорте, расследуется и учитывается в соответствии с требованиями Правил;
) при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от вокзала, места высадки из транспортных средств, осуществляющих междугородние перевозки, до места служебной командировки (т.е. организации, куда командирован работник) и от места служебной командировки до вокзала. Во всех иных ситуациях, например, если работник от вокзала направился в гостиницу, несчастные случаи под действие Правил не подпадают.
Расследование несчастного случая, произошедшего при следовании в командировку и обратно, проводит наниматель, направивший работника в командировку, с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности. В расследовании также могут участвовать представитель Белгосстраха и потерпевший или лицо, представляющее его интересы. При необходимости допускается привлекать соответствующих специалистов иных организаций. Особенность расследования таких несчастных случаев заключается в использовании материалов компетентных органов (ГАИ, транспортная прокуратура и т.п.). Такие органы предоставляют материалы по запросу нанимателя и Департамента государственной инспекции труда. При этом описанный выше порядок расследования несчастного случая при следовании в служебную командировку и обратно применяется независимо от того, где произошел такой случай: на территории Беларуси или за ее пределами.
несчастный расследование случай командировка