Административное право
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
«Административное право»
1. По своему усмотрению проанализируйте ряд законов и подзаконных актов и найдите в них материальные, процессуальные, обязывающие, запрещающие, уполномочивающие административно-правовые нормы. Укажите их в работе
- Материальные: нормы, определяющие обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина; нормы, определяющие основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти и т.п. Примером материальной нормы может быть положение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях «предусматривающее, что организатором публичного мероприятия может быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст.7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях «уведомление о публичном мероприятии (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Обязывающие: В Федеральном законе «О безопасности дорожного движения « п.1 ст. 19 запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности движения, а п.2 данной статьи - эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
В ФЗ от 18 апреля 1991 года «О милиции» говорится, что в соответствии с возложенными на нее задачами милиция обязана совершать широкий круг действий (ст. 10); всего предусматриваются 24 варианта таких действий. Милиции запрещено применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении женщин (с явными признаками беременности), лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (несовершеннолетних).
Примером обязывающей нормы является ст. 92 Водного кодекса РФ, согласно которой водопользователи обязаны рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом. Здесь же содержится и запрет: не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде и др. запрещающие:
- Запрещающие: В соответствии со ст.26 Федерального закона «О государственной охране» применение специальных средств запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей. Применение оружия в соответствии со ст.27 Федерального закона «О государственной охране» запрещается в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей.
Субъектам РФ и органам местного самоуправления запрещено устанавливать (вводить) налоги, не предусмотренные федеральным законодательством (ст. 12 Налоговый Кодекс РФ).
Уполномочивающие: Например, в Положении о Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, утвержденном Правительством Российской Федерации 28 октября 1995 года, предусмотрено, что данный федеральный орган исполнительной власти вправе издавать в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями и учреждениями.
Например, нормы ст.31 Бюджетного Кодекса РФ закрепляют принцип самостоятельности бюджетов через права органов государственной власти и местного самоуправления в области бюджета. Эти права являются компетенционными, а значит, они одновременно становятся и обязанностями для данных органов.
2. Раскройте порядок пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
Пересмотру вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов посвящена ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
В соответствии с ч. 1 ст. 30.11 КоАП вступившие в законную силу постановление по делу, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.
Частью 2 ст. 30.11 КоАП предусмотрено, что право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление, решение принадлежит прокурорам субъектов Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям.
Ч. 3 этой статьи установлено, что вступившие в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть пересмотрены только в судебном порядке. При этом не имеют значения виды административных правонарушений и наказаний, а также кто был участником производства по делам об административных правонарушениях, какие органы и должностные лица вынесли эти постановления, решения.
Из круга лиц, имеющих право на обжалование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и последующих решений, выпадают органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, подлежащие рассмотрению иными органами и должностными лицами, а также судьями.
жалоба протест правонарушение материальный
Вахтер студенческого общежития педагогического университета В., пропуская посетителей к жильцам, требовала оставить на вахте паспорт. Такой порядок был установлен комендантом общежития С. Содержится ли в действиях В. и С. состав административного правонарушения?
Согласно ст. 22 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Поэтому в действиях В. и С. содержится состав административного правонарушения.
Нормативные правовые акты
1.Конституция РФ от 12.12. 1993г. Российская газета, № 237, 25.12. 1993.
2.О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
3.«О безопасности дорожного движения «: федеральный закон (№ 196-ФЗ от 10.12.1995, редакция от 01.12.2007).
.О милиции: федеральный закон от 18 апреля 1991 года.
5.«Водный кодекс Российской Федерации « от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
6.О государственной охране: федеральный закон от 27.05. 1996 № 57-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.05. 1996, № 22, ст.2594.
7.Положении о Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, утвержденном Правительством Российской Федерации 28 октября 1995 года.
.Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ
9.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
10.Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828.
11.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07. 2008) // Собрание законодательства РФ, 07.01. 2002, № 1 (ч.1), ст.1.