Территориальная дифференциация социально-экономического развития Северокавказского федерального округа
Территориальная дифференциация социально-экономического развития СКФО
1. Теоретические основы и географическая оценка социально-экономического развития территории
1.1Теоретические основы регионального развития России
В рамках теории размещения сложилась другая, противоположная веберовской, система взглядов, которая исходит из относительно равномерного размещения экономической активности в пространстве. Эта система представлена теорией центральных мест В. Кристаллера - работа «Центральные места в Южной Германии» (1933) и А. Леша - работа «Географическое размещение хозяйства» (1940).
В. Кристаллер исследовал размещение сферы обслуживания на однородной равнине с равномерно размещенным населением. С учетом других условий им было обосновано формирование правильной шестиугольной системы с центрами разных рангов.
А. Леш показал возможности использования теории центральных мест для учета различий в зонах сбыта и агломерационных эффектов. В дальнейшем теория центральных мест нашла широкое применение в анализе размещения отдельных отраслей, а также формирования систем расселения.
Одно из важнейших направлений в теории размещения связано с работой шведского экономико-географа Т. Хагерстанда «Диффузия нововведений как пространственный процесс» (1953), в которой исследовались проблемы пространственного развития в условиях научно-технической революции. Т. Хагерстандт ввел в анализ понятия и модели, связанные с центрами нововведений и характерам их распространения по территории, ролью информационных полей в этих процессах, эффектами контактов, соседства и барьеров.
В российской географической науке теория размещения и регионального развития существует уже давно и связано с именами выдающихся географов, таких как В.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, А.А. Минц, Ю.Г. Саушкин и др. По мнению В.П. Максаковского (1998), разработка Н.Н. Баранским проблемы соотношения отраслевого и районного (регионального) аспектов в экономической географии послужила важным вкладом в теорию регионального развития. Еще в конце 60-х годов А.А. Минц охарактеризовал региональное направление как центральное русло экономико-географических работ в нашей стране. Ю.Г. Саушкин (1973) считал, что именно регионализм, учение о районах - их формировании, развитии, перспективах, практическом значении - стало ядром всех географических наук и в значительной степени определило границы системы географических наук в целом. В дальнейшем теория регионального развития нашло отражение в работах И.П. Герасимова, В.В. Покшишевского, Я.Г. Машбица, С.Б. Лаврова, Э.Б. Алаева, Л.Б. Смирнягина и других географов. В целом работы советской школы размещения были связаны с плановым размещением производства на территории страны, обеспечивающим минимизацию совокупных производственных и транспортных затрат. К трем ключевым факторам размещения (транспортного, трудового, агломерационного), которые активно использовались в практике размещения в 20-е годы в СССР, экономическая наука ввела еще один важный фактор - комбинирование производства.
В 50-е годы Н.Н. Колосовским была создана теория энергопроизводственных циклов, которая послужила научным обоснованием проектов и программ формирования особых зон экономического развития - территориально-производственных комплексов. Территориально-производственные комплексы являются одной из форм совместного размещения различных производств, учитывающей агломерационные эффекты как результат взаимодействия разных предприятий. На основе этой теории была сформирована производственная структура ряда районов СССР, особенно районов пионерного освоения. Теория формирования ТПК оказалась востребованной в зарубежных региональных исследованиях, где использовалась при решении проблем развития регионов, формирования портово-промышленных комплексов.
Переход развитых стран Запада в постиндустриальный этап развития породил целый ряд новых региональных экономических теорий, потребность в которых была обусловлена необходимостью обоснования управленческих решений, проводящих к подъему одних и падению других регионов. В 60-х гг. теория обострения диспропорций в ходе нормального развития рыночной экономики объясняла различия в экономическом развитии территорий воздействием поведенческих факторов на деловую активность. Модель «центр-периферия» мотивировала слабое развитие регионов их периферийным положением. Теория регионального развития и исторического анализа С. Паллада (1981) рассматривает влияние на уровень экономического развития комплекса взаимосвязанных факторов: экономико-физико-географических факторов прошлого (экономические объекты - порты, промышленные предприятия - размещались в устьях рек); экономико-технологических (определяют величину издержек производства в различных ареалах); демографических (размеры и темпы прироста населения).
Неоклассическая теория объясняет экономическую дифференциацию территорий недостаточной мобильностью факторов производства. Для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватная технология. На практике ни труд, ни капитал не являются полностью мобильными, рента не является гибкой, что приводит к дисбалансу доходов компаний и населения в разных регионах.
Теория кумулятивных причинных связей Г. Мюрдаля исходит из того, что свободная игра рыночных сил невозможна. Например, рабочая сила будет перемещаться из менее развитых районов в более развитые, как и капитал. Таким образом, слаборазвитые районы становятся еще менее привлекательными и менее развитыми.
В 70-е годы в связи с экономическим кризисом в Европе получила широкое распространение теория местного роста. Эта теория близка состоянию современной, кризисной, России: успех развития территории определяется ее способностью мобилизовать местный экономический потенциал и финансовые ресурсы, стимулировать предпринимательство на местном уровне, адаптировать свое развитие к местным условиям.
Федеративная модель государственного устройства России унаследовала основные принципы советского федерализма, включая национально-территориальные автономии, дробность и многоуровневость административно-территориального деления. В 90-е гг. эффективность политической системы снизилась из-за центробежных тенденций, борьбы субъектов Федерации за расширение полномочий. В постсоветской России в основу региональной политики был положен принцип «берите суверенитета, сколько можете». Это обострило проблемы российской федерализации и регионализации. Произошла децентрализация государственного управления и расширение полномочий органов власти субъектов. Предполагалось, что создание полноценной федерации позволит более эффективно использовать потенциал развития субъектов и укрепит страну в период перехода к рынку. Однако для России того периода в условиях глубокого экономического спада и слабого федерального центра, развитие федерализма обернулось реальным региональным сепаратизмом.
Большинство субъектов Российской Федерации являются дотационными. За годы Перестройки произошло значительное перераспределение природной ренты в интересах олигархо-бюрократических группировок, сосредоточенных преимущественно в Москве. Наблюдаются глубокие различия в уровне социально-экономического развития субъектов РФ, что представляет один из основных угроз для целостности и национальной безопасности страны. В этой связи для России региональная политика имеет исключительное значение из-за огромных территориальных различий в физико-географических, социально-демографических, экономических и других условиях. В современной России роль региональной политики обусловлена:
1.необходимостью учета специфики регионов при проведении реорганизации экономики и учета резко отличающихся начальных условий в регионах;
2.незавершенностью и противоречивостью разграничения компетенции федеральных и региональных органов управления;
.политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов;
.экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах.
В 1996 г. был издан Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Был создан Фонд регионального развития, из которого финансируются федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон. Однако целевые программы часто разрабатываются исходя из политической, а не экономической целесообразности, Свободные экономические зоны (СЭЗ) не стали полюсами роста для депрессивных регионов. Наглядным примером этому может служить СЭЗ «Ингушетия», которая не только не стала процветающей республикой, но в большой степени криминализировалась.
В рамках региональной политики объектами особого внимания государства являются проблемные регионы, которые выделяются в зависимости от уровня развития, глубины кризисных процессов, значения в решении общегосударственных социально-экономических задач. Основными типами проблемных регионов в современной ситуации являются: отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения.
Для того чтобы выровнять или избежать территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии, важная роль отводится региональному прогнозированию, то есть предвидению тенденций развития региона под воздействием геополитических и геоэкономических факторов регионализации, внешней и внутренней политики государства. При этом особое значение приобретает исторический (генетический) подход, цивилизационные особенности региона, без учета которых успех региональной политики государства обречен. Наглядным примером этому служит Чеченская республика, которая стала ареной столкновения цивилизации.
В конце 90-х гг. началась коррекция федеративных отношений в сторону ограничения децентрализации, восстановления властной вертикали, расширения финансовых ресурсов федерального бюджета для нивелирования усилившимся межрегиональным различиям и дезинтеграции российского пространства. Для этой цели после президентских выборов 2000 г. был изменен порядок формирования Совета Федерации, создан механизм федерального вмешательства в случае нарушения региональной властью федерального законодательства и институт представителей Президента РФ в федеральных округах. Образованные федеральные округа решают задачу укрепления центральной власти в регионах и постепенного устранения неравноправии субъектов федерации в политической и экономической сферах.
В настоящее время федеральные округа широко используются в качестве главных территориальных единиц в статистике и картографии, заменив госплановские экономические районы.
1.2 Методы оценки и показатели социально-экономического развития
В начале 1990-х годов группой экспертов Программы развития ООН была разработана новая концепция развития человеческого потенциала. Она возникла как противовес традиционному пониманию развития как количественного роста материальных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится не способность к производительному труду, а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции - в выделении базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений.
Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят уже 63 страны. C 2005 г. Россия вошла в их число с индексом 0,802 (в 2001 г. - 0,779), но занимает только 67 место (в 2001 г. - 63, в 2002 г. - 57 место), между Беларусью и Албанией. Главная причина скромного места в рейтинге - уже не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компонентов:
1.дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;
2.образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3);
.долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).
.для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения:
.продолжительность предстоящей жизни при рождении - 25 и 85 лет;
.грамотность взрослого населения - 0% и 100%;
.- совокупная доля учащихся среди детей и молодежи - 0% и 100%;
.реальный ВВП на душу населения (ППС) - 100 и 40 тыс. долл.
Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. При расчете индекса дохода для субъектов РФ вводятся дополнительные процедуры:
1.- корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть ВВП страны (в 2002 г. суммарный ВРП страны составил 83% ВВП);
2.- корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Росстатом;
.- пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года (в 2006 г. - 14,24).
При расчете индекса образования уровень грамотности оценивается по данным переписи 2002 г. Охват образованием рассчитывается как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы, начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения) к численности населения в возрастах 7-24 года.
Таблица 1. Индекс развития человеческого потенциала субъектов Северо-Кавказского федерального округа, 2006 г.
ВВРП долл. ППСИндекс дохода ООПЖИндекс долголетияГрамотностьДоля учащихся в возрасте 7-24 летРоссийская Федерация1325200.816666.6000.693999.4773.4Республика Северная Осетия637700.694770.7400.762999.1770.4Республика Дагестан455600.637773.3500.806998.4559.4Карачаево-Черкесская Республика525300.661770.1900.753998.4664.8Ставропольский край571000.675668.2500.721998.6667.9Кабардино-Балкарская Республика483600.647770.1400.752998.8559.2Чеченская Республика237200.528773.0800.801996.0558.8Республика Ингушетия164400.467776.0200.850996.2445.7
Таблица 2. Индекс развития человеческого потенциала субъектов Северо-Кавказского федерального округа, 2004 г.
ВВРП долл. ППС Индекс дохода ООПЖ Индекс долголетия Грамотность Доля учащихся в возрасте 7-24 лет Российская Федерация9922 00.767 665.3 00.671 999.0 773.7Ставропольский край4794 00.646 667.8 00.713 998.6 668.3Респ. Северная Осетия420500.624 668.4 00.724 999.1 770.4Респ. Дагестан3414 00.589 772.7 00.795 998.4 660.1Респ. Кабардино-Балкария4135 00.621 669.8 00.747 998.8 661.9Респ. Карачаево-Черкесия3846 00.609 669.5 00.742 998.4 666.6Респ. Ингушетия1360 00.436 775.9 00.849 996.2 440.7
Немногим лучше ситуация, сложившаяся в сфере образования в Северо-Кавказском федеральном округе. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения. Однако, по охвату детей и молодежи образовательными учреждениями, СКФО уступает среднероссийским показателям 73,4%. Из республик округа наибольший показатель в Северной Осетии и в Ставропольском крае - 70,4 и 67,9%% соответственно. Наименьший показатель в Республике Ингушетия - 45,7%. Наблюдается общая для всей России тенденция - сокращение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях.
Сравнивая ИРЧП в субъектах Северо-Кавказского округа, следует отметить, что при общем росте индекса наблюдается незначительный разрыв между лидерами и аутсайдерами. Исходя из деления ООН стран по ИРЧП: а) высокий уровень ИРЧП>0,8; б) средний уровень 0,5<ИРЧП<0,8; в) низкий уровень ИРЧП<0,5 - в СКФО в первую группу не входит ни один субъект. Во вторую группу попадают все, при этом наибольший индекс у Северной Осетии - 784 и наименьший у Ингушетии - 704 (рис. 2). Незначительный разрыв объясняется возросшей эффективности перераспределительной социальной политики государства. Субъекты СКФО по развитию человеческого потенциала сопоставимы с такими странами как Болгария, Беларусь, Украина, Румыния и д
В ряду других субъектов Российской Федерации субъекты СКФО по показателю индекса значительно отстают друг от друга. Если Северная Осетия занимает 27 место, Дагестан, КРЧ и Ставропольский край срединное положение, то Чечня и Ингушетия соответственно 77 и 79 места из 80. Что свидетельствует о несбалансированности развития отдельных компонентов человеческого потенциала (дохода, образования, долголетия). Наибольшее отклонение имеет показатель индекса доходов относительно других. Это в основном Чеченская и Ингушская Республики, где индекс доходов ниже 0,500, при значительном индексе долголетия.
ИРЧП четко проводит различие между доходами и человеческим благополучием. Путем измерения средних достижений в здравоохранении, образовании и доходах ИРЧП может дать более полную картину состояния развития региона, чем только измерение уровня доходов. Северная Осетия с ее более низким уровнем ВРП на душу населения, чем Ставропольский край, достигла более высокого ИРЧП, так как этот показатель она больше использует для развития человека. У Дагестана почти такой же уровень доходов, что и у Кабардино-Балкарии или Карачаево-Черкесии, но ИРЧП выше из-за более высокого уровня продолжительности жизни.
Таким образом, анализ состояния ИРЧП субъектов Северо-Кавказского федерального округа показал, что сохранение устойчивого роста человеческого потенциала требует решения экономических и социальных задач: определить приоритетные направления развития региональной политики для регионов разного типа.
Большинство субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в социально-экономическом плане уже с начала 1990-х годов в силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектов Российской Федерации, наиболее подверженных кризису. Объемы промышленного производства в пределах современного Северо-Кавказского федерального округа, к концу 1990-х годов сократились до 17 - 24 процентов (по сравнению с уровнем 1990 года) при общероссийском сокращении значения этого показателя в среднем до 48 процентов. Темпы экономического роста в 2005-2009 годах свидетельствуют о том, что в ряде субъектов округа, удалось правильно определить экономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания). Однако процесс позитивных преобразований идет крайне медленно.
В настоящее время реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо: доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22% (по Российской Федерации - 5 процентов); доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 процентов (по Российской Федерации - 19 процентов). Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 процентов (по Российской Федерации - 16 процентов). Безработица в Северо-Кавказском федеральном округе остается достаточно высокой - ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5 - 9 раз превышает среднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики.
В большинстве отраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни населения. Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Северо-Кавказского федерального округа, существенно увеличен.
1.3 Федеральные и региональные программы социально-экономического развития: географическая составляющая
Разработка и осуществление федеральных целевых программ развития регионов занимают одно из важнейших мест в достижении целей государственной региональной политики. Государственным документом, в котором закреплены эти цели, является Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. №803 «Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации». К числу целей российской региональной политики отнесены:
укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;
содействие развитию и укреплению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;
сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;
достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение жизнеспособности региональной экономики.
Федеральные целевые программы регионального назначения направлены на решение проблем конкретных регионов. В отличие от других инструментов региональной политики, используемых для этих целей (трансферты, дотации, субвенции, бюджетные ссуды и кредиты из федерального бюджета и др.), целевые программы призваны решать задачи, связанные с межрегиональной асимметрией. Они в силу своего преимущественно инвестиционного характера нацелены на решение не столько текущих, столько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. Таким образом, они направлены на радикальное решение проблем межрегиональной асимметрии, имея целью не только преодоление ее последствий, но и противодействие ряду факторов, ее порождающих. В силу этого они содержат значительный географический потенциал в том плане, что предусматривают широкий территориальный аспект развития регионов. Для республик СКФО, с их поверхностной неоднородностью, федеральные региональные программы предусматривают стратегию развития как равнинных, так и горно-предгорных территорий. При этом они нацелены на то, чтобы увеличить экономический, финансовый и налоговый потенциал субъектов, чтобы свои проблемы они могли решать собственными силами.
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края.
2.Географические факторы социально-экономической дифференциации субъектов Северокавказского федерального округа
.1 Географическое положение Северо-Кавказского федерального округа
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был образован 19 января 2010 г. в результате разукрупнения Южного ФО. В его состав входят Ставропольский край, республики Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченская республика и Дагестан. Округ занимает положение между Южным федеральным округом на севере и западе, странами Закавказья с юга и на востоке омывается водами Каспийского моря, посредством которого граничит со странами Центральной Азии, Ираном и Турцией.
СКФО - один из наиболее полиэтничных регионов мира. Здесь на небольшой территории переплетаются этносы и языки, религий, национальные характеры и образ жизни, чему способствовало проживание продолжительное время населения региона в горах Кавказского хребта. Все субъекты округа отличаются многонациональным составом населения, но все же первенство принадлежит Дагестану, в котором число наиболее крупных этносов составляет около 30 и еще столько же менее крупных.
Несмотря на небольшие размеры, округ отличается большим природным разнообразием. Помимо степных и полупустынных районов, значительную его часть занимают горные территории с их высотной поясностью. Для всей России огромное значение имеют плодородные черноземы и уникальные курортно-рекреационные ресурсы в районе Кавказских минеральных вод, Приэльбрусье, Каспийское побережье и др.
Помимо природных ресурсов важным фактором, определяющим общероссийские функции округа и сильно влияющие на развитие его субъектов, является его геополитическое и геоэкономическое положение. Во-первых, округ находится в непосредственной близости к таким торговым партнерам России, как Казахстан, Турция, страны Закавказья и Иран. Здесь проходят наиболее удобные пути через Большой Кавказский хребет - Военно-Грузинская, Военно-Осетинская, Транскавказская автомагистраль и др. По территории СКФО прослеживаются федеральные авто - и железнодорожный пути «Кавказ», функционирует морской порт Махачкала.
Во-вторых, соседство округа с прикаспийскими государствами СНГ, значение которых в мировом производстве нефти и газа быстро возрастает. По территории округа проложен транзитный трубопровод Баку - Новороссийск, транзитное значение округа растет по мере освоения нефтяных месторождений Каспия, экономического роста соседних стран и создания соответствующей инфраструктуры.
В округе более медленными темпами происходит экономическая модернизация, чем в среднем по стране. Инвестиции в основной капитал значительно ниже и в пределах округа распределены неравномерно. Так, в составе ЮФО в 2003 г. на Краснодарский край (35%) и Ростовскую область (18%) пришлось более половины всех инвестиций. В результате происходит отставание округа от среднероссийских показателей и усиливается его внутренняя дифференциация, что, естественно, не способствует ослаблению напряженности, миграции населения из бедных районов в более благополучные, стремление сравнительно благополучных регионов обособиться от неблагополучных и т.д.
2.2 Природно-ресурсный потенциал
Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства. Во-вторых, природно-ресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-третьих, количество, качество, эффективность использования природных ресурсов влияют на темпы регионального развития. В-четвертых, наличие природных ресурсов, их качественные параметры способствуют повышение роли региона в общероссийском разделении труда и товарном рынке.
Северо-Кавказский округ от других округов, за исключением Южного, отличается тем, что весь природный комплекс, все компоненты природной среды определяют его хозяйственную специализацию. Это и агроклиматические и почвенные условия, рельеф и полезные ископаемые, минеральные воды и климат, горные леса, приморское положение и др. Все эти компоненты служат базой для развития важнейших его отраслей: агропромышленного комплекса, индустрии отдыха и туризма, отраслей промышленности.
Весь природный комплекс округа обусловлен тремя основными факторами: географическим положением, характером рельефа и расположением между теплыми морями. Стена Кавказских гор, выполняя барьерную роль, оказывает существенное влияние на весь комплекс природных условий федерального округа.
Являясь самой южной окраиной Российской Федерации, округ в его равнинной части обладает наиболее теплым климатом в ее пределах: сумма летних температур свыше 10° колеблется от 3000° в северной части до 4000°С на побережье Дагестана. Вегетационный период длится от 215 дней в Ставропольском крае до 300 дней в Дагестане. Распределение осадков по территории крайне неравномерно. Наименьшее количество осадков за год выпадает в северо-восточных районах Терско-Кумской низменности, где их сумма не превышает 200-400 мм. Здесь довольно часты засухи и суховеи, что приводит к сильному иссушению почвы. Ближе к горам осадки увеличиваются до 600-700 мм в год. Недостаток влаги в засушливых районах (это Ставропольская возвышенность, полупустынны и засушливые степи Терско-Кумской низменности, Наурской и Моздокской равнин) восполняется за счет системы оросительных каналов, широко распространенные в округе.
В горной части по мере увеличения высоты климат становится более влажным и холодным до суровости в зоне вечных снегов. Отличительной чертой гор является вертикальная зональность в распределении природных компонентов, в том числе метеорологических. Продолжительность теплого периода с высотой уменьшается: на высоте 1800 м 215-220 дней, на высоте свыше 2800 м не превышает 150-160 дней (Агроклиматические ресурсы…, 1980). Сумма активных температур составляет 1100-1400°С, но число дней с солнечным сиянием увеличивается (2300 ч), что обеспечивает выращивание сельскохозяйственных культур с коротким вегетационным периодом. С высотой количество осадков увеличивается, но уменьшается с запада на восток. Наибольшее количество наблюдается на северных склонах Лесистого и Пастбищного хребтов (1400-1700 мм) в пределах Центрального Кавказа, а в горах Дагестана 400-1200 мм. Между горными хребтами (Лесистый, Пастбищный, Скалистый, Боковой и Водораздельный) расположены межгорные котловины, где выпадает меньше осадков, чем на северных склонах. Это так называемая зона «дождевой тени» с осадками в 400-600 мм в год. Здесь прослеживаются все признаки горных полупустынь (Восточный Кавказ) и горных степей (Центральный Кавказ) с нагорно-ксерофитной растительностью. На территории котловин, восточных и южных склонах гор местное население создало уникальное для данной широты террасное земледелие, следы которого прослеживаются до сих пор, а в Дагестане функционирующие и в настоящее время.
На северных склонах Бокового хребта с увеличением высоты количество осадков вновь увеличивается до 800-1000 мм, что благоприятно для развития зимних видов спорта и отдыха в Донбае, Приэльбрусье, Цее, развивающемся Мамисоне (табл. 3).
Таблица 3. Некоторые климатические характеристики горной части СКФО
Станци, постВысота над уровнем моря (м)Осадки (мм)Продолжительность безморозного периода (дни)Продолжительность периода со среднесуточной температурой выше 10° (дни)Ведено Даргавс Кармадон Нижний Зарамаг Терскол, обсерватория715 1429 1520 1730 2141843 498 520 641 952189 151 165 156 70173 127 122 108 -
Водоресурсный потенциал Северо-Кавказского федерального округа включает самые разнообразные водные ресурсы - Каспийское море, Кубанское водохранилище, озеро Довсун в Ставропольском крае, Голубые озера и Чегемские водопады в Кабардино-Балкарской Республике, а также реки Кубань, Терек, Баксан, Зеленчук, Сулак, Большая Лаба, Ардон, Фиагдон, Сунжа и др. Наличие разнообразных видов поверхностных вод, в том числе горных рек, с большими уклонами позволяет развивать не только различные виды туризма (оздоровительный, рекреационный, спортивный, экологический, рыболовный, пляжный), но и гидроэнергетику.
Гидрографическая сеть рассматриваемой территории образована в основном притоками рр. Терека и Сулака. Обеспеченность водными ресурсами в пределах района неоднородно. В наибольшей степени водой обеспечены горная и предгорная части Центрального Кавказа Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия). Степные и полупустынные районы Ставрополья, Чечни и Дагестана испытывают значительный дефицит водными ресурсами поверхностного стока. В составе Северо-Кавказского округа водообеспеченность суммарным стоком одного жителя составляет 4,3 тыс. м³/год (при среднем показателе по РФ 28,5 тыс. м³/год) и 195 тыс. м³/год на 1 км² территории (по России 250 тыс. м³/год). По водообеспеченности населения уступает только Центрально-Черноземному и Центральному районам, а по территории только Центрально-Черноземному району (Хрущев А.Т., 2001).
В Северо-Кавказском федеральном округе насчитывается более 300 водохранилищ в основном сезонного или суточного регулирования. Зарегулированный сток используется главным образом для орошения сельскохозяйственных угодий и рыборазведения.
Наибольшее развитие регулирование стока получило в Ставропольском крае, где эксплуатируется около 100 водохранилищ суммарной полезной емкостью 2,15 куб. километров. Многие наливные водохранилища расположены на каналах перераспределения стока - это Сенгилеевское водохранилище, работающее на воде р. Кубань, поступающей по Невинномысскому каналу, Кубанское водохранилище, расположенное на Большом Ставропольском канале, перераспределяющем воду р. Кубань в безводные районы бассейна Каспийского моря, и Егорлыкское водохранилище, частично работающее на воде р. Кубань и регулирующее сток р. Егорлык. Остальные водохранилища более мелкие и предназначены для ирригации, водоснабжения, рыборазведения и энергетики.
Чограйское водохранилище, расположенное на границе Республики Калмыкия и Ставропольского края, предназначено для аккумулирования воды, орошения, обводнения, питьевого водоснабжения и рыборазведения. За период эксплуатации водохранилища качество воды в нем ухудшилось за счет неблагоприятного гидрологического режима, при котором устойчиво растет минерализация воды.
Большой Ставропольский канал является каналом комплексного назначения, который осуществляет забор воды из р. Кубань и обеспечивает водой 4 гидроэлектростанции и группу городов Кавказских Минеральных Вод. Также на территории Ставропольского края действуют Невинномысский канал, который забирает воду из р. Кубань, и Терско-Кумский канал, источником питания которого является р. Терек.
Территории Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики и Республики Ингушетия расположены в верхнем и среднем течении р. Терек. Зарегулированность стока здесь очень невысока - полезная емкость водохранилищ составляет 12 млн. куб. метров. В основном это небольшие водохранилища, предназначенные для орошения земель.
Зарегулированность стока на территории Республики Дагестан также невелика - суммарный полезный объем 11 водохранилищ составляет 1,44 куб. метров, причем значительная его доля приходится на водохранилище Чиркейской гидроэлектростанции, расположенной на р. Сулак. Остальные водохранилища используются для целей энергетики, водоснабжения или ирригации и в основном тоже находятся в бассейне р. Сулак.
На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены Кубанское и Усть-Джегутинское водохранилища, предназначенные для рыборазведения, мелиоративных мероприятий и других нужд. Существует 3 крупных водохозяйственных системы - Большой Ставропольский канал, Зеленчукская гидроэлектростанция и регулирующее водохранилище на р. Эшкакон. Во многих местах для орошения используют подземные воды (Моздок, Кизляр и др.). Нехватка воды обусловливает ее рациональное использование, так как непроизводительные потери на оросительных системах достигают более половины ресурса.
Гидроэнергетические ресурсы Северного Кавказа сосредоточены в его горной части, обусловленные большим уклоном рельефа и скоростью течения рек. Потенциальные запасы составляют 12,3 млн. кВт средней годовой мощности, в том числе на р. Кубань приходится 4,3 млн. кВт, Терек - 3,8 и Сулак - 2,2 млн. кВт., однако их экономический потенциал невелик - 25 млрд. кВт·ч. Крупными запасами гидроэнергоресурсов обладает Дагестан, где на р. Сулак построен каскад высоконапорных ГЭС: Чирюртовская №1 и №2, Чиркейская, Миатлинская И Ирганайская. Всего планируется построить 10 станции.
Гидроэнергоресурсами выделяется р. Терек с притоками Ардон, Урух, Гизельдон и др., на которых построен каскад Терских ГЭС. Однако, потенциальная энергия рек республики используется всего на 5%.
Характерной особенностью горных рек является неравномерность стока по сезонам, когда за три летние месяца пропускают более 50% годового стока, а зимой - 10%. Поэтому большая часть электростанции носят пиковый характер.
Сочетание предгорно-равнинных и горных территории определило своеобразие и пестроту почвенного покрова. Основной закономерностью распределения почв, как и всего комплекса природных условий, является горизонтальная зональность и вертикальная поясность.
На большей части равнинной территории преобладают плодородные черноземные и каштановые почвы, которые в сочетании с большим количеством тепла и солнечной радиации позволяют выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры, в том числе и такие, которые не произрастают в других районах страны. В северо-восточной части в зоне полупустынь и сухих степей Терско-Кумской низменности широко распространены песчаные массивы с солонцами и солончаками. В поймах рек распространены луговые, лугово-болотные и болотистые аллювиальные почвы, а на надпойменных террасах - лугово-черноземные карбонатные почвы, близкие к черноземам.
На склонах Большого Кавказа распространены горнолесные почвы, представленные бурыми лесными и серыми лесными почвами Лесистого хребта, покрытые буковыми, буково-грабовыми и ольховыми лесами, а к востоку - дубовыми лесами. Выше границы леса они сменяются горно-луговыми, субальпийскими и альпийскими почвами. В межгорных понижениях почвы горностепные, горные каштановые, горные черноземы.
Разнообразие климатических и почвенных условий оказало большое влияние на состав и распределение растительного покрова. Для горных районов характерна высотная поясность, выделяются растительные пояса: субнивальный, альпийский, субальпийский, сосновых и березовых лесов, широколиственных лесов. В межгорных депрессиях большого развития достигла нагорно-ксерофитная растительность. В альпийском и субальпийском поясе распространены разнотравно-осоково-дриадовые луга и разнотравно-злаковые луга, широко используемые в качестве сенокосов и пастбищ. В межгорных котловинах осуществляется земледелие, выращивают преимущественно овощные культуры, картофель и ячмень.
Леса Гослесфонда занимают 1324,8 тыс. га, что примерно составляет 10,1% всей площади округа. Общие запасы древесины составляют менее 0,7% от запасов России, но лесные ресурсы Северного Кавказа резко выделяются значимостью породного состава. Здесь сосредоточено 100% буковой и 23% дубовой древесины России. Леса преимущественно представлены горными массивами. Большие площади сохранились в Северной Осетии 20,2% от площади ее территории, в Чечено-Ингушетии 16,6% и в Кабардино-Балкарии - 9,8%. Меньше всего сохранились леса в Дагестане - 6,5% и в Ставропольском крае (с Карачаево-Черкессией) - 6,4% (Рассчитано по И.Е. Сафарову и В.А. Олисаеву, 1991). Леса представлены преимущественно твердолиственными породами - 70%, мягколиственные и хвойные породы составяют 16,1 и 10%% всего лесостоя. В породном составе преобладает бук 29,4%; дуб 16,0%; граб 10%, сосна 11% и прочие виды 33,6% (мягколиственные, плодовые и кустарники). Сосновые леса в значительной степени вырублены и распространены в верховьях рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Кубань, Урух, Цей, Ардон, Асса и др. Пояс широколиственных лесов (бук, граб, липа и др.) располагается по северным склонам Скалистого, Пастбищного и Лесистого хребтов. На Кабардино-Сунженском хребте доминирует дуб. На Ставропольской возвышенности сохранились ясенево-дубовые леса с грабом. В лесах Северного Кавказа много дикоплодовых и ореховых деревьев и кустарников, ягодные кустарники, произрастает черемша и лечебные травы. Леса довольно сильно вырублены, на место их распространились пырейно-разнотравная луговая растительность. В настоящее время горные леса преимущественно выполняют природоохранную роль, в них осуществляются санитарные рубки. Древесина (особенно бук и дуб) используется в мебельном и строительном производстве.
Степная и лесостепная зоны довольно сильно распаханы. Травяной покров сохранился только на выгонах и террасах рек. Леса сохранились отдельными островками и по речным долинам (ольха, ива, дуб, карагач, облепиха, боярышник и др.).
Равнинные и предгорные районы являются развитыми сельскохозяйственными зонами России. Природные условия позволяют осуществлять многоотраслевое сельское хозяйство. Здесь выращивают озимую пшеницу, кукурузу, рис, картофель, сахарную свеклу, овощебахчевые и технические культуры; имеются сады, виноградники, ягодники. Разводится крупный рогатый скот, овцы, свиньи, развито птицеводство и пчеловодство.
Округ обладает значительными запасами и разнообразием рекреационных ресурсов, на базе которых функционируют курортно-бальнеологические и спортивно-туристические объекты почти во всех субъектах. Здесь сосредоточено около 30 процентов всех российских ресурсов минеральных вод, что по объемам сопоставимо с ресурсами центральных районов европейской части Российской Федерации. Также на территории расположено более 70 процентов запасов термальных вод Российской Федерации. Разведано четыре крупных месторождения: Казьминское, Георгиевское, Терско-Галюгаевское и Нижне-Зеленчукское с общим дебитом в 12 тыс. м³/сут.
Широко известны и используются в бальнеологических целях различные минеральные воды: азотные, азотно-метановые (минерализация до 25 г./л) Нальчика, Махачкалы, Каякенте, Рычал-Су. Азотные и метановые сульфидные термальные, хлоридные или хлоридно-гидрокарбонатного натриевого состава (минерализация до 35 г./л) Дагестана. Большое количество минеральных источников имеются в горных и предгорных районах Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней известны термальные источники Кармадона, родоновые и серные воды Тамиска и Реданта, гидрокарбонатные воды с повышенным содержанием хлоридов и натриево кальциевые вод низкой минерализации Зарамага и Тамиска и др.
В районе Долинска, в предгорьях северного склона Большого Кавказа, в живописной долине расположен курорт Нальчик. Он знаменит своими белореченскими термальными источниками, долинскими минеральными водами. На курорте имеется 18 источников с общим суточным дебитом 12 млн. л. Для лечебных ванн применяют долинские термальные (до 85° С) йодобромные хлоридные натриевые воды с минерализацией до 0,4 г/л, белореченские термальные (до 38°С), азотные хлоридные натриевые гидрокарбонатные воды с минерализацией до 0,4 г/л, а также белореченские сульфатные хлоридно-сульфатно-натриевые воды (с содержанием сероводорода 57 мг/л и минерализацией до 7 г/л). Для питья применяют гидрокарбонатно-хлоридную натриевую воду двух минерализаций - 1,5 и 5 г/л. Ее также разливают в бутылки («Нальчик - 1» и «Нальчик - 2»).
Значительный и разнообразны запасы минеральных вод в Кавказских Минеральных водах, где сформировался и функционирует крупный рекреационный район России с бальнеологическими курортами в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Железноводске. Сочетание целебных минеральных вод и грязей, сухого теплого климата, красивых ландшафтов, историко-познавательных объектов (Лермонтовские места и др.) делают данный район особенно популярным среди населения России и за ее пределами.
В гидрогеологическом отношении район Кавказских Минеральных Вод представляет собой артезианский бассейн. Здесь распространены пять основных групп лечебных вод: без специфических компонентов и свойств, углекислые, сульфидные (сероводородные), радоновые, йодобромные. Наибольшую практическую курортологическую ценность представляют воды 2, 3 и 4-й групп. Это кисловодские, нарзаны, ессентукские соляно-щелочные воды источников №17 и №4, пятигорские сероводородные термальные и радоновые, железноводске горячие, теплые и холодные воды (табл. 4).
Для развития туризма и альпинизма важную роль играют эстетические ресурсы. Это высокие заснеженные горы, изрезанные узкими долинами бурных горных рек и их каньонами (каньон р. Сулак имеет глубину 2000 м, р. Урух свыше 100 м), живописные водопады (самый высокий водопад в Европе - Зайгелан), горные озера (знаменитые Голубые озера), доступные ледники, сосновые леса, красочное разнотравье альпийских и субальпийских лугов, целебный климат среднегорья, исторические памятники (знаменитые «Город мертвых», башни, церкви, легенды и предания) - все это привлекает многочисленных туристов и альпинистов на Северный Кавказ.
С учетом ограниченных запасов полезных ископаемых субъекты Северо-Кавказского федерального округа, не обладают значительным потенциалом по увеличению вклада добывающей отрасли в экономику, однако разработка ряда месторождений углеводородного сырья, а также рудных полезных ископаемых является значимой для развития экономики некоторых указанных субъектов.
Доля Северо-Кавказского федерального округа в структуре разведанных запасов полезных ископаемых Российской Федерации составляет в отношении вольфрама 41 процент, в отношении молибдена - 11 процентов, в отношении меди, свинца, цинка и титана - до 2 процентов, в отношении нефти - 4,8 процента и в отношении газа - 2,1 процента.
Несмотря на развитую инфраструктуру, Северо-Кавказский федеральный округ вносит незначительный вклад в объемы добычи углеводородного сырья в Российской Федерации. Существенными препятствиями для развития добычи углеводородов является выработанность значительной доли месторождений и сокращение разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов. Исторически это один из старейших нефтепромышленных районов страны, в течение многих десятилетий сохранявший (вместе с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства нефтью и нефтепродуктами. Однако, в связи с ростом добычи нефти и газа в восточных районах страны и с выработанностью запасов, доля Северного Кавказа в российской нефтяной промышленности несколько уменьшилась.
Основные запасы нефти Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Чеченской Республике. Весомыми для округа нефтяными месторождениями являются Старогрозненское, Горячеисточнинское (Ястребиное), Гойт-Кортовское, Северо-Брагунское (Чеченская Республика), Величаевско-Колдезное, Журавское, Зимне-Ставкинское - Правобережное, Прасковейское (Ставропольский край), Малгобек - Вознесенское - Алхазово (Республика Ингушетия), Заманкульское (Северная Осетия). В Дагестане нефтепромыслы имеются в Избербаше, Ачису, Каякент и Махачкала, также добывается в Каспийском море.
Запасы газа сосредоточены в геологических структурах Ставропольской антиклинали и Прикаспийской впадины. Наиболее значимые запасы газа разведаны в Северо-Ставропольско-Пелагиадинском месторождений (229 млрд. м³) с содержанием метана 98%, с высокой теплотворной способностью. Разрабатываются Казинское, Тахта-Кугультинское, Расшеватское, Петровско-Благодарненское, Безопасненское и др. месторождения с запасами от 0,5 до 30 млрд. м³ каждое. Обнаружены также казоконденсатные месторождения Мирненское и Расшеватское. Значительны запасы газа и конденсата в месторождений Русский Хутор.
Добываемый в Ставропольском крае газ - наиболее дешевый в стране и производительность труда здесь значительно выше, чем на других промыслах. Дальнейшее развитие нефтяной и газовой промышленности Северо-Кавказского округа может осуществляться в двух направлениях: путем введения в эксплуатацию новых нефтеносных и газоносных площадей и путем интенсификации добычи нефти и газа в уже освоенных промышленных районах на основе новейших методов добычи.
В пределах округа известны многочисленные месторождения и проявления разнообразных металлических полезных ископаемых, сосредоточенных преимущественно в его горной части. На северных склонах Большого Кавказа установлена Кубано-Баксанская полиметаллическая провинция, включающая на западе Эльбрусскую группу свинцово-цинковых месторождений - в бассейнах рр. Тызыл и Мушт в Кабардино-Балкарии. Восточнее находится Садонский рудоносный район. Только в бассейнах рр. Ардон и Урух насчитывается несколько десятков месторождений свинца и цинка. Крупнейшие месторождения цинка расположены в Республике Северная Осетия - Алания (Джимидонское, Кадат-Хампалдонское, Какадур-Каникомское), в Карачаево-Черкесской Республике (Урупское, Быковское) и в Республике Дагестан (Кизил-Дере). По количеству остаточных запасов большинство месторождений относят к мелким, так как большая часть их к настоящему времени выработана.
Все месторождения свинца Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Республике Северная Осетия - Алания. Большая часть ресурсов локализована в Джимидонском рудном поле.
Запасы вольфрамомолибденовых руд сосредоточены в Кабардино-Балкарии - меторождения Тырнаузский, Ваза-Хохский, Дамхутский и др. Запасы молибденовых руд в КБР составляют 14% от общероссийских. В Карачаево-Черкессий известны месторождения медно-колчеданных руд, образованные Урупским, Первомайским, Быковским, Саутским и другими рудными проявлениями. Наиболее крупным в Северо-Кавказском федеральном округе месторождением меди является Кизил-Дере в Республике Дагестан, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4 процента.
На территории округа имеются запасы ртутного сырья. Месторождения киновари известны в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней имеются промышленные запасы никеля (Садонский рудоносный район).
На территории округа известно около 50 небольших месторождений железных руд, в котором содержится помимо железа еще хром и марганец. Однако месторождения не имеют промышленное значение. Наибольшее внимание привлекает Малкинское железо-хромо-никелевое месторождение в долине р. Малка в Кабардино-Балкарии. Но запасы невелики - балансовые 15 млн. тонн, забалансовые - 25,6 млн. т. Сравнительно небольшие выявленные запасы железных руд и невысокое содержание железа в руде (от 17-19 до 40%%) не позволяют вводить это месторождение в промышленную эксплуатацию. Однако геологоразведочные работы следует продолжить, так как не все запасы еще подсчитаны.
На 2010 год предусмотрены геологоразведочные работы (титан, цирконий, рудное золото, неметаллы) для снижения депрессивных тенденций в экономике, а также для обеспечения сырьем (стройматериалами) строительных объектов XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи.
Нерудные полезные ископаемые распространены на территории округа более равномерно, чем рудные. Нерудное сырье составляет сырьевую базу для горно-химической и строительной отраслей. Из горно-химического сырья выделяются запасы каменной соли, барита, известняков, гипса, доломитов, кварцитов и др. Месторождения каменной соли имеются в Шедокском районе, на р. Лаба. Мощность каждого из пяти пластов этого месторождения составляет 10-30 м, иногда доходит до 100-115 м, глубина залегания 200-500 м. Доступность района и благоприятные горнотехнические условия позволяют создать здесь горно-химический комплекс. Запасы баритов разведаны в Карачаево-Черкессии - Архызская группа месторождений, в Урухском и Шаро-Аргунском ущельях Северной Осетии и Чеченской Республики.
Ценным химическим и строительным сырьем является доломит. Из него производят минеральную вату, изоляционные материалы, высококачественный фосфор и др. Светлая и мягкая магнезия из доломита применятся в фармацевтике, в производстве красок, лаков, резины. Высококачественные доломиты разрабатываются в боснийском месторождении (Северная Осетия), промышленные запасы оцениваются в 25 млн. м³. Кварциты разведаны в Кабардино-Балкарии (Актопракские), Северной Осетии (Штирдонские, Геналдонские и Джимаринские).
Строительное сырье представлено большим разнообразием цементного и кирпично-черепичного сырья, строительного песка, песчано-гравийных смесей, облицовочного камня, керамзитов, мела и др. Запасы строительного сырья на конец 1990-х составили: глин для производства кирпича и черепицы - 90 млн. м, керамзита - 12 млн. м³, силикатных изделий - 125 млн. м³, песчано-гравийных материалов - 290 млн. м³, строительного камня - 170 млн. м³, стекла - 4,6 млн. т.
Большую ценность для строительной индустрии представляют строительные и облицовочные камни - граниты, базальты, мрамор, диориты, кровельные сланцы и др. Граниты в большом разнообразии встречаются в высокогорной части Центрального Кавказа - в Северной Осетии (Цейские, Буронские, Верхнедигорские и др.), в Кабардино-Балкарии (Малкинское, Эльджуртинское), в Карачаево-Черкессии.
В горной части Осетии (Джимара, Касарское ущелье) и Карачаево-Черкессии (Теберда) находятся наиболее значительные месторождения мрамора. В Кабардино-Балкарии и Северной Осетии разведаны запасы пемзы и вулканического пепла (Белоснежное, Битарадонское, Гизельдонское и др.). В горных районах Северного Кавказа широко распространены кровельные и кристаллические сланцы, которые местное население использовало в качестве кровельного и стенового материала. Проблема освоения месторождении полезных ископаемых заключается в том, что многие из них находятся в труднодоступных горных районах, куда сложно и дорого проложить дороги.
2.3 Историко-географический фактор
Процесс вхождения народов Северного Кавказа в состав России и последующего распространения на него ее военно-административной власти был длительным и прошел несколько стадий. С середины XVI в. и примерно до 70-х годов XVIII в. совершалось добровольное принятие подданства России рядом народов и владетелей Северного Кавказа. Отличительной чертой этого времени было то, что Россия оставалась еще отделенной от Северного Кавказа незаселенными и неосвоенными обширными степями Предкавказье. Юго-западная часть этого пространства входила в сферу захватнической политики Османской империи и Крымского ханства, а на юго-востоке, у Каспия, на северокавказские области притязал шахский Иран. В конце этого периода стало усиливаться продвижение России к югу, в сторону Черного и Азовского морей и Северного Кавказа.
С 70-х годов XVIII в. на Северном Кавказе сооружались военные линии в виде цепи укреплений и некоторых поселений. В 1735 году выстроен был Кизляр недалеко от моря. Но мало-помалу терское казачество увеличивалось притоком новых казаков - поселенцев с Дона и с Волги, а также горцев-осетин и кабардинцев, поступивших на русскую службу; казаки двигались все выше по Тереку. В 1763 году построена была уже Моздокская крепость, и казачьи городки и станицы почти сплошь унизали течение Терека. Победоносные турецкие войны Екатерины Великой придвинули русскую границу вплотную к Кавказским горам. Кубанские степи, где кочевали татарские орды, перешли под власть России.
На базе этих крепостей позже возникли Кизлярская и Моздокская линии. В 1778 г. по инициативе А.В. Суворова по реке Кубань (по ее правому берегу от устья до реки Лаба и далее к Ставрополю) была построена Кубанская пограничная линия протяженностью 550 км. В 1784 г. были сооружены укрепления по Военно-Грузинской дороге. К 1785 г. все укрепления составили единую Кавказскую укрепленную линию, позже разделенную на левый фланг, центр, правый фланг и Черноморскую кордонную линию. Значительные укрепления на Кавказской линии именовались крепостями: Грозная, Внезапная, Владикавказская и др. Их дополняли форты, редуты, пикеты, наблюдательные посты. На линии несли службу Кавказское и Черноморское казачьи войска. Целью ее было: 1) обеспечение сообщений с Закавказьем, 2) охранение южных губерний от набегов горцев, 3) содержание в повиновении покоренного края.
Невелики и незатейливы были кавказские крепости: небольшое село, окруженное рвом, высокий земляной вал, на нем - крепкий плетень из толстого хвороста, сторожевая вышка; пять-шесть пушек, какая-нибудь рота солдат - вот и вся крепость. Но не одними такими крепостями держалась охрана линии. При устройстве ее в кубанские степи спешно переселены были несколько тысяч запорожских казаков, служба которых на Днепре стала уже не нужна. Сначала хотели из них составить просто конные солдатские полки, но запорожцы, любя свою казачью жизнь, просили оставить их в казачестве и дать им для поселения новые земли, где пригодится их служба. Императрица Екатерина указала им для поселения привольные кубанские степи и даже прислала им на новоселье, по русскому обычаю, хлеб-соль с блюдом и солонкой из чистого золота. В 1792 году новые поселенцы получили от императрицы «Жалованную Грамоту» на владение кубанскими землями. Образовалось новое, Кубанское казачье войско (малороссийский говор кубанцев до сих пор отличает их от великорусов-терцев). Кубанское войско вместе с терскими казаками в течение полувека вело борьбу, защищая русскую границу.
За их спиной плодородные ставропольские степи быстро заселялись мирным земледельческим людом, вырастали города.
Усиление позиций России сопровождалось дальнейшим упрочением ориентации на нее народов Северного Кавказа и добровольным принятием ими российского подданства с 70-х годов XVIII в. по 1829 г. В основе процесс вхождения в состав России и в это время оставался добровольным и был закреплен многочисленными актами и присягами о подданстве. Наряду с этим совершался вынужденный отказ Ирана и Порты от притязаний на верховенство над Северным Кавказом и Закавказьем в результате понесенных поражений и признание принадлежности этих земель России.
К 20-м годам XIX в. в политике России наметились новые явления. Происходит решительный поворот к распространению на Северный Кавказ ее военно-административной власти методами военно-феодальной политики, что вызвало сильное сопротивление значительной части местных феодалов, части общинных верхов, мусульманского духовенства, крестьянства (особенно в Чечне, Дагестане и Закубанье), в результате чего с 1818 г. началась так называемая Кавказская воина.
После окончания кавказских войн и присоединения к России горских территорий Кавказа (1864 г.) началась широкая переселенческая колонизация всей территории Северного Кавказа, быстрое хозяйственное освоение, прежде всего земледельческое. Уже к концу XIX в. Северный Кавказ стал одним из важных в стране районов товарного земледелия и хлебного экспорта, а также крупным районом по производству технических культур (подсолнечника, табака и др.) и по выращиванию винограда. После постройки в 1875 г. железной дороги от Ростова вдоль предгорий Северного Кавказа получили развитие и важнейшие из современных отраслей тяжелой промышленности (нефтяная, цветная металлургия, цементная), а также пищевая промышленность (мукомольная, маслобойная, винодельческая). Железные дороги связали Северный Кавказ с Центральной Россией и сделали ее органической частью общероссийского хозяйства, сделали его сырьевым придатком Центра.
Промышленность размещалась отдельными гнездами, большая часть территории оставалась аграрной. Выделялась добыча нефти в Грозном, полиметаллов и производство свинца и цинка в Алагире и Владикавказе, портовое хозяйстве в Порт-Петровске (Махачкале). Большую роль в промышленности, особенно горнодобывающей, играл иностранный капитал: в нефтяной - английский (около 60% всех капиталовложений) и франко-бельгийский (около 40%). В разработке алагирских полиметаллических руд - преимущественно франко-бельгийский капитал.
После установления Советской власти в развитии хозяйства округа можно выделить несколько этапов. На первом этапе шло ускоренное формирование агропромышленного, транспортного и топливно-энергетического комплексов при освоении целинных земель Предкавказье. Второй этап связан с восстановлением хозяйства после Великой Отечественной войны, формированием нефтепромышленного комплекса и развитием санаторно-курортного хозяйства. Третий этап связан с развитием тяжелой промышленности в автономных республиках и крае, с широким развитием орошения, формированием мощного рекреационного комплекса.
В конце войны произошла массовая депортация с Северного Кавказа чеченцев, карачаевцев, балкарцев, ингушей. Последствия депортации вылились в открытые столкновения между осетинами и ингушами, в чеченской войне. В настоящее время Северный Кавказ относится к нестабильным районам России, что снижает его привлекательность для инвестиций, несмотря на богатство его природы и широкие возможности хозяйственного развития.
2.4 Социально-экономический фактор
Современные подходы к социальному развитию учитывают возросшую роль нематериальных благ. Наиболее известна теория человеческого капитала, под которым понимается мера воплощенной в человеке способности приносить доход (совокупность знаний, квалификации, здоровья работников, позволяющих повышать производительность труда) (Зубаревич, 2007). Фактор человеческого капитала стал важным источником экономического роста, он объясняет экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые раньше рассматривались как потребляющие и непроизводительные сферы.
Согласно теории человеческого капитала, накопление его может осуществляться в различных формах. Это развитие способностей и навыков во время обучения и в ходе профессиональной деятельности, забота о здоровье, получение информации и др. Осознание ценности человеческого капитала способствовало изменению отношения к образованию, здравоохранению, культуре и другим отраслям социальной сферы с позиций их инвестирования, расходов из бюджета государства. Увеличение расходов на образование, здравоохранение во многих странах воспринимается как фактор человеческого роста. В США доля расходов на образование в ВВП за треть века почти удвоилась. В России уровень бюджетных расходов на эти цели явно недостаточен, за весь постперестроечный период наблюдается сокращение накопленного человеческого капитала (рис. 4).
Здравоохранение. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения. Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала.
В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи.
По этим показателям наиболее благополучным среди субъектов СКФО является Северная Осетия, где численность врачей и среднего медицинского персонала на 10000 населения составляет 67,2 и 100,8. Низкие показатели у Республик Ингушетия и Дагестан - по врачам 22,9 и 37,6, по среднему персоналу 49,0 и 80,9 соответственно. В Ставропольском крае эти показатели соответственно 42,8 и 88,2. Однако в крае на базе многопрофильной больницы развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи, которой пользуются жители республик округа.
В 2009 году в г. Беслане начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям округа.
Образование. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается. Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 - 2,3 раза.
Жилье. Основной социальной проблемой всех субъектам Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.
Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.
Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, неоднородна. Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов, однако в Республике Дагестан - 54 процента, в Чеченской Республике - 57 процентов.
Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.
Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.
Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.
Культура. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры Северо-Кавказский федеральный округ также существенно отстает от других федеральных округов. Отмечается нехватка стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.
По сравнению с 2005 годом значительно сократилось количество библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств, театров и концертных площадок. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база учреждений культуры. Более 30 процентов зданий находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Только 13,4 процента библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4 процента имеют доступ к сети Интернет.
Многие памятники и объекты культурно-исторического наследия нуждаются в реставрации. Среди них - Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова и археологический и природный музей-заповедник «Татарское городище» в Ставропольском крае, историко-архитектурный комплекс Даргавс в Республике Северная Осетия - Алания, башенные комплексы IX-XVIII веков в Республике Ингушетия, музей-заповедник Нарын-Кала в Республике Дагестан и многие другие.
Значения и долговременная динамика большинства основных социально-демографических показателей в Северо-Кавказском федеральном округе существенно отличаются от соответствующих значений и динамики показателей в среднем по Российской Федерации.
В последние десятилетия в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов общая демографическая ситуация стабилизировалась. В Северо-Кавказском федеральном округе численность населения с конца 1990 до конца 2009 года увеличилась на 1,68 млн. человек. На начало 2010 года численность населения составила 13,437 млн. человек. По итогам 2009 года естественный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения высока доля лиц моложе трудоспособного возраста.
Показатель смертности в Северо-Кавказском федеральном округе самый низкий по Российской Федерации - 8,4 человека на 1000 человек населения в 2007 году (в среднем по Российской Федерации - 13,4 человека на 1000 человек населения). Самые низкие значения показателей смертности на 1000 человек населения зафиксированы в 2009 году в Республике Ингушетия (3,3 человека), Чеченской Республике (4,7 человека), Республике Дагестан (5,7 человека). В остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, значение этого показателя также ниже среднероссийского.
Если в целом по Российской Федерации с 1995 по 2007 год происходила естественная убыль населения, то достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в Северо-Кавказском федеральном округе позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения. Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2004 году, в Республике Северная Осетия - Алания - в 2006 году. Отрицательный прирост сохранился в Ставропольском крае - -2,1.
3. Географическая оценка экономического потенциала Северокавказского федерального округа
3.1 Показатели социально-экономического развития СКФО
Для оценки уровня экономического развития используют следующие основные показатели и критерии:
.абсолютный и относительный ВРП;
2.доход на душу населения;
.отраслевую структуру региональной экономики;
.производство основных видов продукции на душу населения;
.уровень и качество жизни;
6.структура экспорта и вывоза и некоторые другие показатели.
Для сравнения уровня разных регионов и оценки территориальной дифференциации чаще всего используется показатель валового регионального продукта (ВРП) как в абсолютном виде, так и на душу населения. Эти показатели, во-первых, дают, хотя и грубое, представление об эффективности использования капитала; во-вторых, представляют интерес как показатели среднего уровня материального благосостояния, или «уровня жизни», граждан независимо от того, проистекает ли это благосостояние из наличия богатых природных ресурсов или из более высокой эффективности их использования. И в этом заключается их универсальность, что важно для российских регионов, отличающихся значительными различиями в наличии природных богатств.
3.2 Структура и территориальная организация хозяйства в Северокавказском федеральном округе
Представленные в таблице 4 данные свидетельствуют о том, что в отраслевой структуре производственной сферы ВРП Северо-Кавказского федерального округа ведущее значение имеет сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 21,8% всего объема ВРП, доля промышленности составляет всего 14,5% (2006 г.). Во всех субъектах округа сельское хозяйство превалирует над промышленностью, за исключением Ставропольского края, где доля промышленности выше по сравнению с сельским хозяйством. При этом наблюдается сокращение промышленного и рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 2000 г. (табл. 4 и 5). По уровню развития и структуре промышленности можно судить об уровне индустриального развития республик и края СКФО. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимают от 4 до 17% (по Российской Федерации - 29%), что отражает их низкую степень индустриализации.
По объему промышленного производства округ опережает лишь Сибирский федеральный округ, в то время как в 1985 г. Северный Кавказ среди экономических районов занимал 5 место, после Центрального, Уральского и Западносибирского. Снижение объемов производства имело место почти во всех отраслях промышленности, но особенно глубокий спад произошел в машиностроении, металлообработке и химической отраслях (табл. 11). К середине 90-х гг. отраслевая структура промышленности района с точки зрения участия в территориальном разделении труда еще продолжала выделяться пищевой промышленностью, машиностроением, металлообработкой и производством строительных материалов.
Топливная и цветная металлургия еще играли важную роль в хозяйствах субъектов. Выше среднего показателя по региону машиностроение было развито в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае. Пищевая промышленность занимала определяющее положение во всех субъектах Северного Кавказа. Однако, последующий спад производства в связи с теми негативными процессами, проистекавшими в экономике страны (дефолт, инфляция, конкуренция, кризисы), привели к заметным структурным изменениям в промышленности субъектов округа. Почти для всех из них пищевая промышленность стала главной отраслью, превосходящие средние показатели по России. За исключением Ингушетии, где нефтедобывающая промышленность продолжает оставаться ведущей на фоне спада в других отраслях.
В целом, производственный потенциал округа и отдельно его республик и края преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), а также пищевой и химической промышленностью, машиностроением, металлургической промышленностью и производством стройматериалов. На добычу полезных ископаемых приходится 6 процентов в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности. Обращает на себя внимание низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности в регионах округа. Рыночные отрасли в них представлены 2-3 повторяющимися производствами, не в полней мере обеспечивающие внутрирегиональное разделение труда.
Одним из индикаторов, отражающих характер отраслевой структуры, является распределение занятого населения по отраслям экономики. Изменение межотраслевого распределения занятых во времени отражает в определенной мере и изменение степени внедрения достижений НТП и роста производительности труда. Приведенные в данной таблице данные свидетельствуют о том, что как в целом по России, так и в СКФО и его субъектах произошло сокращение занятых в промышленности и строительстве. Казалось бы, это не нарушает тенденцию развития мировой экономики, где закономерным стало сокращение численности занятых в производственной сфере в связи с повышением производительности труда и внедрением в производство современных технологий. В России и его регионах это сокращение связано с разрушением всей экономики, происшедшее в результате резкого перехода в новые, рыночные условия хозяйствования, которые не были подготовлены ни в законодательном, ни в финансовом и ни в организационном порядке. Особенно резкое падение наблюдается в тех районах, где наибольшее развитие получили отрасли машиностроения, в том числе ВПК и легкой промышленности.
Распределение экономически активного населения по отраслям экономики (в %)
Отрасли экономикиГодыРоссийская ФедерацияДагестанИнгушетияКабардино-БалкарияКарачаево-ЧеркессияСеверная ОсетияЧеченская республикаСтавропольский крайПромышленность199525,916,711,121,924,322,5-16,3200716.77.24.617.816.315.62.012.3Сельское хозяйство199515,030,929,516.618,211,5-24,1200710,427.510.221.821.915.516.318.0Строительство19959,38,412,99,09,710,7-11,420077,86,09.55.55.17.510.87.3Транспорт и связь19957,94,95.96,46,25,8-6,720078.08.05.04.65.26.57.87.7Торговля и общественное питание199510.05,84,711,89,89.212,3200717.213.319.411.912.813.313.317.9Жилищно-коммунальное хозяйство19954,54.73,34.84.44.7-4,320073.84.45.04.63.24.42.93.9Здравоохранение, Социальное обесп19956,77,17,68,36,89,3-7,520076.86,79.67.86.77.610.38.2Образование, культура Наука, искусство199513,616,115,215,315,017,111,420078.813.914.411.411.611.415.69.0Прочие отрасли19957,15,49,85,95,69,26.3200720.513.022.314.617.218.221.015.7
В промышленности, в сельском хозяйстве наблюдается снижение занятости, что также явилось результатом общего кризиса материального производства. В то же время в целом по округу наблюдается рост численности занятых в непроизводственной сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, здравоохранении, банковской сфере, административном управлении и органах правопорядка.
Для Северо-Кавказского округа специфична другая проблема - высокий естественный прирост населения, а значит и трудовых ресурсов, в силу чего в республиках наблюдается высокая безработица - выше, чем в целом по России в 2-3 раза. Особенно выделяются Чеченская, Ингушская и Дагестанская Республики. По данным Росстата на начало 2008 года, самый высокий уровень безработицы из российских регионов был в Чечне (53%) и Ингушетии (47,3%). В Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии уровень безработицы составлял от 17% до 20%. Но все же наблюдается положительная динамика в снижении безработицы в них. Так, в 2006 г. безработица составляла: в Дагестане - 22,3%. Ингушетии 58,3%, Кабардино-Балкарии 20,7%, Карачаево-Черкесии 19,4%, в Северной Осетии-Алании 8,5%, в Чеченской республике 66,9%, в Ставропольском крае 8,9% от экономически активного населения.
Таким образом, приведенные данные по состоянию промышленности в Северо-Кавказском округе свидетельствуют о ее депрессивном состоянии, повлекшим за собой социальные проблемы, а именно безработицу, повышающая напряженность в обществе и криминогенную обстановку в округе. Отсюда возникает необходимость осуществления финансовых вливании в отрасль на основе целевых программ государства, так как частный и иностранный инвесторы в ближайшее время сюда не придут.
Топливно-энергетический комплекс СКФО в настоящее время испытывает значительный дефицит в топливно-энергетических ресурса. Доля округа в объемах запасов и добычи топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации незначительна, а доля выручки компаний Северо-Кавказского федерального округа в этой сфере деятельности составляет менее 1%. Наибольший вклад в общий объем выручки вносит Ставропольский край, Чеченская Республика и Республика Дагестан, на которые приходится более 97% добычи топливно-энергетических ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе. При этом в структуре отгруженной продукции промышленного производства добыча топливно-энергетических ресурсов имеет наибольшую долю в Чеченской Республике (36,5%), Республике Ингушетия (25,4%) и Республике Дагестан (4,6%).
Северный Кавказ - один из старейших нефтедобывающих районов России. Добыча нефти началась еще во второй половине XIX в. и в течение продолжительного времени сохранял (наряду с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства СССР нефтью. Но в связи с выработкой месторождении и эксплуатацией новых нефтеносных районов на востоке страны, доля Северного Кавказа в Российской нефтяной промышленности уменьшилась. На Северо-Кавказский федеральный округ в 2009 году пришлось 0,6 процента добычи нефти и 0,2% добычи газа в общих объемах добычи в Российской Федерации.
Почти весь объем балансовых запасов природного газа сосредоточен на месторождениях в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Ставропольском крае. В указанных субъектах Российской Федерации (по данным 2009 года) добывалось около 1,3 млрд. куб. метров газа. Наибольшими возможностями для увеличения добычи топливно-энергетических ресурсов обладают Ставропольский край и Республика Дагестан. Кроме того, перспективными для разработки являются месторождения шельфа Каспийского моря. В российском секторе акватории Каспийского моря в настоящее время ведут деятельность такие крупнейшие нефтегазовые компании Российской Федерации, как открытое акционерное общество «Газпром», открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть», а также открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ».
Нефтепереработка в Северо-Кавказском федеральном округе представлена нефтеперерабатывающими заводами в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, в структуре промышленности которых в 2006 г. приходилось 10,6 и 12,2%% производства нефтепродуктов. Производственные мощности Чеченской Республики были полностью разрушены. Развитие топливно-энергетического комплекса предполагает восстановление и развитие нефтеперерабатывающих мощностей, а также развитие нефтехимической отрасли.
В 2006 г. в округе было произведено 22,5 млрд. кВт·ч электроэнергии, что составляет 2,3% от общероссийского производства и это значительно ниже в пересчете на душевое производство - 1731 и 7112,9 кВт·ч соответственно. Основное производство электроэнергии приходится на тепловые электростанции Ставропольского края (Ставропольская и Невинномысская ГРЭС), доля которого в производстве энергии в СКФО составляет 73,3%. Вторым по объемам производства энергии является Дагестан (22,7%), но здесь уже источником энергии является гидроэнергия, где функционирует самая крупная ГЭС в округе - Чиркейская, мощностью в 1 млн. кВт. Остальные республики округа относятся к энергодефицитным, однако, в перспективе на р. Чирек, Кубань, Ардон и других малых горных реках планируется строительство каскада ГЭС и малых ГЭС, что снизит остроту энергетической проблемы в них. По данным Б.М. Бероева (1990), на Северном Кавказе реальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 34,1 млн. кВт, или 9,2% всех запасов РФ.
Цветная металлургия представлена предприятиями вольфрамо-молибденовой, свинцово-цинковой, медной и ртутной промышленности. Они размещаются у источников сырья и электроэнергии. Здесь расположены такие предприятия цветной металлургии, как Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат (Кабардино-Балкарская Республика), гидрометаллургический завод «Гидрометаллург» (г. Нальчик) и завод «Электроцинк» (г. Владикавказ), использующий руды Садонского и Эльбрусского месторождений.
В настоящее время мощности металлургических предприятий используются незначительно из-за отсутствия надежного снабжения сырьем в силу выработанности старых месторождений, новые же не достаточно изучены. Важное значение для экономики Северо-Кавказского федерального округа имеет восстановление производства по добыче руды и выпуску вольфрамовых и молибденовых концентратов на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом комбинате в связи с прогнозируемым повышением спроса к 2020 году на прокат из легированных сталей - инструментальных, подшипниковых и нержавеющих.
Необходимо также отметить перспективы производства драгоценных металлов на территории Северо-Кавказского федерального округа. Согласно данным, полученным по итогам геолого-разведочных работ, на территории Северо-Кавказского федерального округа целесообразно организовать производство драгоценных металлов, включая добычу, обогащение и переработку концентратов, что позволит существенно улучшить экономическое и социальное состояние субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Источниками драгоценных металлов являются золото-серебряное месторождение Радужное Безенгийского рудного поля и другие перспективные площади в междуречье Чегем-Урух, Малка-Маштинское рудное поле, россыпи по долинам рек (в основном по р. Малка и ее притокам), отвалы Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, песчано-гравийные карьеры. Немаловажным фактором также является наличие во всех рудах полиметаллов (медь, свинец, цинк) и редких элементов. Современные технологии обогащения руд позволяют произвести комплексное извлечение всех полезных компонентов в коллективные концентраты. При условии создания централизованного предприятия по добыче руд, содержащих драгоценные металлы, возможно рентабельное производство при относительно небольших запасах разрозненных месторождений. Ключевым фактором развития горно-металлургического комплекса субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, является привлечение стратегического инвестора.
Машиностроение в изучаемом округе не имеет межрегионального значения, однако, для функционирования и отраслей специализации и ремонта оборудования здесь размещены ряд предприятий отрасли. В частности, Ставропольский завод поршневых колец (АО «Стапри»), Изобильненский опытно-механический завод по производству оборудования для животноводческих ферм. Махачкалинский завод сепараторов и спецтехнологического оборудования для мясоперерабатывающей промышленности. В Чеченской и Ингушской республиках производство оборудования для нефтегазовой промышленности. В Кабардино-Балкарии налажен выпуск продукции инструментальной промышленности и приборостроения. В Северной Осетии в советское время значительное развитие получила электронная промышленность ВПК на основе кооперационных связей, но в перестроечное время произошел глубокий спад производства в отрасли, от чего производственные мощности в настоящее время простаивают. В настоящее время создается ПО «Баспик» по выпуску высокотехнологичного оборудования. В промышленных центрах округа выпускают также технологическое оборудование для пищевой промышленности, сельского хозяйства, бытовые приборы и др.
В Северо-Кавказском федеральном округе расположен ряд предприятий, обладающих достаточным потенциалом для обеспечения нужд судостроительной промышленности в комплектующих изделиях, - открытое акционерное общество «Каспийский завод точной механики», г. Каспийск (Республика Дагестан), открытое акционерное общество «Нептун», г. Ставрополь (Ставропольский край), и открытое акционерное общество «Завод «Дагдизель» (Республика Дагестан). Для поддержки указанного сектора представляется целесообразным расширить номенклатуру выпускаемых товаров, а также модернизировать указанные предприятия.
В машиностроительной промышленности возможно осуществить высокую степень занятости трудовых ресурсов, поэтому в округе целесообразно восстановить и поддерживать действующие предприятия. В отрасли радиоэлектроники по «Стратегической программе…» предполагается осуществить реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, в частности, предусмотреть меры по организации серийного производства современных беспроводных цифровых систем с широкополосным доступом к видео-, аудио- и телеметрической информации для гражданских самолетов в открытом акционерном обществе «Дербентский научно-исследовательский институт «Волна» (г. Дербент, Республика Дагестан). Также предусматриваются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, созданию высокотехнологичного производства светодиодных энергосберегающих ламп и светильников, унифицированных технических средств дистанционного управления для автоматизированных систем противоградовой защиты, а также по развитию высокотехнологичного автоматизированного сборочного производства электронных приборов широкого применения и специального назначения.
Химическая и нефтехимическая промышленность относится к отраслям рыночной экономики округа. Реализация продукции, выпускаемой химической промышленностью, обеспечивает около 14 процентов выручки обрабатывающей промышленности Северо-Кавказского федерального округа, при этом основной вклад в производство химической продукции вносит Ставропольский край. Более 70 процентов производства в отрасли приходится на удобрения, 14 процентов - на синтетические смолы, 5 процентов - на фармацевтические препараты. Большинство предприятий имеют многопрофильный характер и специализируются на производстве продукции бытового и производственного назначения - лаков, красок, белил, моющих, чистящих, полирующих средств, полиэтилена, неорганических кислот и т.д. По производству химической продукции выделяется Ставропольский край, где в структуре отгруженной продукции промышленности доля отрасли составляет 36,5%.
Наиболее крупным центром химической и нефтехимической промышленности является г. Невинномыск (5 предприятий и 10,6 тыс. занятых). Здесь расположены АО «Невинномысский Внештрейдинвест» (производство карбамида); АО «Азот» (минеральные удобрения, синтетический аммиак, ацетилен); АО «Арнест» (инсектициды); шиноремонтный завод (резиновая крошка) и шерстяной комбинат (лекарственные средства - ланолин безводный). Все предприятия экспортируют свою продукцию на мировой рынок.
Другой центр отрасли - г. Буденновск, в котором находится крупное предприятие АО «Ставропольполимер» по производству полиэтилена, пропилена, винилацетата, бензола, продукции народного потребления.
Среди республик можно отметить Дагестан (НПО «Система» в Дербенте), Нальчикский комбинат искусственных кож и химзавод, Северная Осетия с заводом «Бином», НПО «Полимер» и двумя химическими заводами. В советское время особое место в химической и нефтехимической промышленности занимала Чечено-Ингушская Республика, с ярко выраженной специализацией на производстве продуктов нефтепереработки (завод им. Ленина, ПО «Грознефтьоргсинтез, завод им. Анисимова и др.). Отрасль в результате войн полностью разрушена. Наличие запасов нефти и газа, а также инвесторов, готовых разрабатывать указанные ресурсы, предполагается развитие нефтехимического производства на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Химическая и нефтехимическая промышленность округа относительно хорошо была обеспечена технологическим оборудованием собственного производства. Особенно мощные предприятия были сконцентрированы в Грозном (ПО «Молот», завод «Грознефтемаш», опытный завод «Нефтепродутоборудование» и др.), в г. Черкесске (ПО «Химмаш») и др. Войны привели к разрушению этих производств и к утрате научно-технического значения для всего хозяйства страны.
В масштабах всей страны лесная и деревообрабатывающая промышленность СКФО занимает незначительную долю - от 0.2 до 1% от объема отгруженной продукции, но ее значимость обусловлена породным составом. Здесь сосредоточены основные массивы таких ценных пород, как бук, дуб, граб, дикая груша, имеющая красивую текстуру для мебельного производства. При этом основным поставщиком продукции указанной отрасли является Ставропольский край, доля которого в общем объеме отгрузки по Северо-Кавказскому федеральному округу составляет 67 процентов. Мебельное производство и деревообрабатывающие цеха имеются во всех республиках округа, представленные в основном малыми и средними выручки добывающей и обрабатывающей промышленности по данным 2008 года). Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, промышленное производство предприятиями, для которых характерна узкая специализация.
Таким образом, анализ основных отраслей промышленности позволил выявить некоторые особенности состояния и перспектив развития отрасли в СКФО:
значительная изношенность основных производственных фондов промышленных предприятий, препятствующая росту производительности труда, что сказывается на качестве выпускаемой продукции. Низкая загруженность производственных мощностей. В первую очередь это касается Чеченской Республики, Республики Дагестан и Республики Ингушетия;
преобладание импорта над экспортом промышленной продукции и незначительная доля округа во внешнеэкономической деятельности России, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности промышленной продукции;
низкая инвестиционная привлекательность республик округа;
территориальные диспропорции в развитии промышленности СКФО. Большая концентрация промышленности в Ставропольском крае (42 процента сосредоточено в 1 - 2 промышленных зонах, остальные территории являются преимущественно сельскохозяйственными.
Вместе с тем Северо-Кавказский федеральный округ обладает рядом преимуществ - удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, наличие природных ресурсов (нефть, руды, строительное сырье) и незагруженных мощностей (производственных площадок, на базе которых возможно наращивать производство), относительно развитая транспортная сеть (железные дороги и автомобильные дороги) и растущий спрос на промышленную продукцию как в регионах Российской Федерации, так и в странах ближнего зарубежья.
Выделяются следующие приоритетные отрасли социально-экономического развития:
1.производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, листовое и пеностекло, железобетонные изделия, изделия из базальта, композиционные наноматериалы);
2.легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей, швейное производство, обувь, кожаные изделия, меховые изделия);
.химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, ароматика, фармацевтическая продукция);
.машиностроение (автомобили и автокомпоненты, средства малой механизации, электротехника и радиоэлектроника, судостроение, медицинская техника);
.металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);
.добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);
.топливная промышленность (добыча и переработка сырой нефти).
В территориальной организации хозяйства приоритетными отраслями экономики Республики Дагестан являются производство строительных материалов, пищевая промышленность, добыча минералов и руд, топливная и легкая промышленность. В Республике Ингушетия - легкая и топливная промышленности, производство строительных материалов; в Кабардино-Балкарской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд и металлургическая промышленность. В Карачаево-Черкесской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд, производство строительных материалов и металлургия; в Республике Северная Осетия - Алания - производство строительных материалов, легкая промышленность, металлургия, добыча минералов и руд и химическая промышленность. В Чеченской Республике - производство строительных материалов, топливная, пищевая и легкая промышленности, в Ставропольском крае - практически все сектора промышленности, наиболее перспективными из которых являются химическая промышленность, машиностроение и производство строительных материалов.
Целесообразно также осуществить поддержку дальнейшему развитию народных художественных промыслов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. На предприятиях Республики Дагестан производится около 15 процентов всех изделий народно-художественного промысла, изготовляемых в Российской Федерации.
Заключение
Выполненное дипломное исследование позволяет сделать следующие выводы:
.Образование Северо-Кавказского федерального округа связано ускорением решения очень сложных многоаспектных проблем, которые выделяют субъекты округа в ряду других в РФ. Некоторые из них принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.
.Для решения проблем была разработана федеральная Стратегия развития СКФО. Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существовании субъектов округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.
.СКФО располагает достаточно мощным внутренним потенциалом для ускоренного развития, в том числе удобным геоэкономическим и геополитическим положением; наличием транзитных транспортных магистралей, близость рынка Закавказья и Ближнего Востока.
Таким образом, анализ состояния субъектов Северо-Кавказского федерального округа показал, что сохранение устойчивого роста потенциала данного региона требует решения во-первых, экономических и социальных задач, которые копились здесь не один год и, во-вторых, необходимо определить приоритетные направления развития региональной политики, которые помогут округу стать таким же развитыми и привлекательными, как и другие регионы России.
территория географический экономический округ
Список источников
1.Агроклиматические ресурсы Кабардино-Балкарской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской АССР /под ред. Ш.Ш. Народецкой. - Л.: Гидрометеоиздат, 1980. - 270 с.
2.Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Северный Кавказ в этнической картине мира / Под ред. В.А. Шаповалова. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 250 с.
.Бадов А.Д. Формирование, развитие и функционирование расселения в Северной Осетии /А.Д. Бадов. - Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1993. - 174 с.
.Баталин Ф.А. Пятигорский край и Кавказские минеральные воды /Ф.А. Баталин. - СПб. - 1861.
.Батова В.М. Агроклиматические ресурсы Северного Кавказа /В.М. Батова. - Л.:Гидрометеоиздат, 1966. - 155 с.
.Беликов М.Ю. Северный Кавказ: реалии социально-экономической сферы на пороге тысячелетия (географический аспект): Монография /М.Ю. Беликов. - Краснодар: «Печатный двор Кубпни», 2002. - 421 с.
.Белозеров В.С. Этническая карта Северного Кавказа. - М., 2005. - 285 с.
.Белозеров В.С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. - 156 с.
Белозеров В.С. Кавказские Минеральные Воды: эволюция системы городов эколого-курортного региона. - М., 1997. - 220 с.
.Бероев Б.М. Народнохозяйственное значение природных ресурсов горных районов Северного Кавказа /Б.М. Бероев. - Орджоникидзе: Изд-во СОГУ, 1990. - 140 с.
10.Бероев Б.М. Горы служат людям /Б.М. Бероев. - М.: Мысль, 1985. - 208 с.
.Будун А.С. Природа, природные ресурсы Северной Осетии и их охрана/ А.С. Будун. - Владикавказ: РИО, 1994. - 254 с.
.Водовозов С.А. Проблемы развития и размещения производительных сил Северного Кавказа /С.А. Водовозов. - М.: Мысль, 1975. - 350 с.
.Гвоздецкий Н.А. Кавказ/ Н.А. Гвоздецкий. - М.: Мысль, 1963.
.Дзоблаев М.Г. Сенокосы и пастбища /Г.М. Дзблаев. - Орджоникидзе: Ир. - 1966. - 136 с.
15.ДергачевВ.А., ВардомскийЛ.Б. Регионоведение: Учеб. пособие для студентов вузов,/В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 463. - 463 с.
16.История народов Северного Кавказа (конец XVIII в. - 1917 г.). - М.: Наука, 1988. - 659 с.
17.Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.: Мысль, 1969.
18.Маслов Е.П. Производительные силы Северного Кавказа /Е.П. Маслов. - М.: Наука, 1966.
.Османов А.М. Дагестан /А.М. Османов. - М.:Мысль, 1986. - 141 с.
.Регионы России: Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат.-М., - 2004.991 с.
.Регионы России: Краткий статистический справочник /Сост. Г.Б. Ерусалимский. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. - 240 с.
.Сафаров И.Е., Олисаев В.А. Леса Кавказа: Социально-экологические функции…/ И.Е. Сафаров, В.А. Олисаев. - Владикавказ: Ир, 1991. - 271 с.
.Сафронов И.Н. Проблемы геоморфологии Северного Кавказа и поиски полезных ископаемых/ И.Н. Сафронов. - Ростов: Изд-во РГУ, 1983. - 158 с.
.Социальный атлас российских регионов / интегральные индексы/ Институт социальной политики. - #"justify">.Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. /Интернет-СМИ «Кавказский узел», 2010 г.