Теоретические и организационно-методические аспекты выбора и оценки стратегических направлений развития территории

Теоретические и организационно-методические аспекты выбора и оценки стратегических направлений развития территории

Содержание

Введение

1. Анализ инструментальных средств поддержки выбора и оценки стратегических направлений развития территории

1.1 Исследование и обобщение российского и зарубежного опыта выбора и оценки стратегических направлений развития территории

.2 Показатели и методики анализа стратегии и направлений развития территории

. Выбор и оценка стратегических направлений развития Тасеевского района Красноярского края

2.1 Разработка аналитической модели выбора и оценки стратегических направлений развития территории

2.2 Стратегический анализ Тасеевского района Красноярского края

.3 Выбор и оценка стратегических направлений развития Тасеевского района красноярского края

. Разработка информационно-аналитической базы выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района

Список использованных источников

Приложение А1

Приложение А2

Приложение А3

Приложение А4

Приложение А5

Введение

Современные реалии мировой и внутри российской социально-экономической ситуации позволяют говорить о том, что сегодня преобладают экономическая децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных образований, их экономических возможностей, и, в значительной степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне, а следовательно отсутствие высокого уровня и качества жизни населения.

Чтобы выдержать конкуренцию и успешно развиваться в современных условиях, муниципальному образованию необходимо: эффективно использовать свои внутренние возможности, наилучшим образом позиционировать себя на российском и мировом рынках, правильно спрогнозировать новые потребности и технологические прорывы, предусматривать возможные тенденции и события в России и мире. Все это должно быть учтено при выборе стратегии и стратегических направлений развития территории.

Таким образом, актуальность данной темы состоит в том, что выбор и оценка стратегических направлений развития, как часть стратегического планирования, должны обеспечить муниципальному образованию адаптацию к жестким конкурентным условиям внешней среды, наилучшим образом позиционировать территорию на российских и мировых рынках, путем выбора приоритетных стратегических направлений развития, реализация которых приведет к эффективному использованию природных ресурсов территории, всех ее возможностей и достижению высоких целевых показателей уровня жизни населения. Успешное развитие отдельных территорий и регионов способствует улучшению общей социально-экономической обстановки края в целом.

Целью дипломного проекта является разработка информационно-аналитической модели выбора и оценки стратегических направлений Тасеевского района Красноярского края.

Для достижения поставленной цели в дипломном проекте определены следующие задачи:

- исследовать российский и зарубежный опыт выбора и оценки стратегических направлений развития территории;

определить основные показатели и методики оценки стратегии и направлений развития территории;

разработать аналитическую модель выбора и оценки стратегических направлений развития территории;

провести стратегический анализ Тасеевского района красноярского края;

выбрать и оценить приоритетные направления развития территории;

разработать информационно-аналитическую базу выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района;

оценить эффективность разработанной базы.

Объектом дипломного проекта является муниципальное образование Тасеевский район Красноярского края.

Предмет дипломного проекта - теоретические и организационно-методические аспекты выбора и оценки стратегических направлений развития территории.

Информационной основой для дипломного проекта являются:

программа социально-экономического развития Красноярского края на краткосрочную и долгосрочную перспективу до 2020 года;

автоматизированная информационная система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Министерства экономики и регионального развития Красноярского края;

программа социально-экономического развития Тасеевского района до 2020.

стратегический аналитический тасеевский развитие

1. Анализ инструментальных средств поддержки выбора и оценки стратегических направлений развития территории

.1 Исследование и обобщение российского и зарубежного опыта выбора и оценки стратегических направлений развития территории

Выбор направлений развития территории относится к стратегическому управлению и планированию, которое в России в последние годы переживает своеобразный кризис. С одной стороны, расширились права местного самоуправления в регулировании развития города. Муниципалитеты получили права самостоятельно решать многие вопросы городской жизни. С другой стороны, старые методики отраслевого и территориального планирования не подходят для современных условий, а новые подходы не успели найти широкого применения. Но ряд обстоятельств как у нас в стране, так и во всем мире повышают значимость территориального планирования. Местные власти приходят к пониманию того, что без детальных и качественно разработанных планов развития территории обойтись невозможно.

Многие регионы и города в России начинают возвращаться к практике разработки концепций комплексного социально-экономического развития, используя элементы стратегического подхода, особенно в части определения целей и их ранжирования по степени значимости.

Задачей выбора стратегических направлений развития является поиск такой линии развития, при которой цели развития города и его собственные ресурсы совпадут с возможностями и ограничениями, диктуемыми внешней средой. Постоянное изменение внутренних и внешних условий развития города может приводить и приводит к изменению главной стратегии в ходе планирования [1].

Конкретные стратегические направления выбирают путь развития, в котором должен развиваться данный объект.

В условиях рыночной экономики основополагающим подходом к поиску стратегических направлений развития должна стать их стратегическая направленность на усиление конкурентоспособности региона, под которой следует понимать способность региона обеспечить своему населению сравнительное превосходство условий жизни и его бюджетную самостоятельность[2].

Одними из важных проблем стратегического планирования в России являются:

1 отсутствие у стратегий статуса обязательных для исполнения документов;

несоответствие документов среднесрочного планирования федерального и регионального уровней;

отсутствие координационных механизмов, необходимых для осуществления контроля реализации стратегий[3].

Необходимым методологическим требованием, предъявляемым к разработке стратегии и поиску направлений развития в России, является их научное обоснование в территориальном аспекте. Оно предполагает адекватное отражение исключительного разнообразия природных, геополитических, социально-экономических и национально-культурных условий страны и обеспечение эффективного развития единого экономического пространства, открытого для международного сотрудничества. Методологическую основу российской стратегии развития образует парадигма: экономика России - не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящий в систему мировых хозяйственных связей. Исходя из данной парадигмы, стратегия регионального развития рассматривается в качестве важнейшего элемента, системообразующей конструкции общей стратегии развития страны.

Концептуально-методологические основы создания и реализации новой региональной стратегии развития должны включать: соблюдение принципов комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития), долговременности (расчет на многолетнее действие), сопряженности с глобальной государственной стратегией развития и другими ее составляющими. Не должна допускаться чрезмерная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития, необходимо вовлекать регионы в процесс реализации стратегии развития страны в качестве ее важнейшей предпосылки.

В условиях рыночной экономики основополагающим подходом к разработке региональных программ развития должна стать их стратегическая направленность на усиление конкурентоспособности региона, под которой следует понимать способность региона обеспечить своему населению сравнительное превосходство условий жизни и его бюджетную самостоятельность [9].

Ведущими российскими учеными, занимающимися проблемами регионального развития, до настоящего времени не разработана единая классификация регионов. Множество подходов к анализу региональных проблем, самого понятия региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций регионов. Классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства, например: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

Самая распространенная классификация - по одному признаку: депрессивные регионы и регионы - доноры. Существуют более сложные классификации - по совокупности трех признаков: наличие значительных природных ресурсов, уровень экономического развития, уровень жизни. Регионы распределяют по степени благополучия, как с точки зрения производства, так и обеспеченности инвестициями. В основу классификации регионов закладываются следующие критерии: уровень и темпы экономического развития, тип территориальной структуры, коэффициент плотности населения, темпы прироста населения, характер и коэффициент производственной специализации и др.

В России используется подход, который позволяет определять основные направления развития регионов по инновационной траектории, и выявлять основные механизмы реализации этих направлений.

В качестве основы разработки стратегических направлений развития регионов предложено использовать матрицу «индекс инновационного развития региона» - «индекс уровня жизни населения региона».

Индекс уровня жизни населения региона рассматривается как интегральная характеристика, определяемая на основе оценки факторов по следующим блокам: производственный (объем внешнеторгового оборота, финансовая обеспеченность региона, общий объем розничного товарооборота и платных услуг населению, рассчитанных на душу населения), ресурсно-инфраструктурный (объем инвестиций в основной капитал, основные фонды отраслей экономики, коэффициент плотности автомобильных дорог) и социальный (уровень официально зарегистрированной безработицы, соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, выпуск специалистов государственными высшими и средними учебными заведениями).

Индикаторы уровня жизни и инновационного развития региона представляют собой определенного вида свертку оценок более частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций отчетных статистических показателей и в некоторых случаях соответствующих экспертных оценок.

Рисунок 1 - Матрица стратегических направлений развития регионов «индекс инновационного развития региона» - «индекс уровня жизни населения региона»

На рисунке 1 представлена матрица стратегических направлений развития регионов «индекс инновационного развития региона» - «индекс уровня жизни населения региона». В основе матрицы лежат два предположения:

Регион, имеющий высокий индекс инновационного развития, занимает в результате действия эффекта конкурентные позиции в отношениях с другими регионами. Отсюда следует, что происходит значительное увеличение совокупного коммерческого эффекта для региона, т.к. эффект от внедрения новых технологий умножается на количество фирм региона, достигших успеха в их внедрении и продвижении на рынок. Таким образом, индекс уровня жизни населения увеличивается. Именно поэтому одним из наиболее важных элементов региональной инновационной политики становится создание условий для максимально быстрой диффузии технологий в рамках определенной специализации.

Присутствие на растущем инновационном рынке региона означает повышенную потребность в финансовых средствах для своего развития, регионы все более вынуждены выбирать свою нишу при одновременно все более жесткой установке на достижение высоких конкурентных позиций. Это приводит к селекции промышленных отраслей, к появлению новых производств, которые в условиях заданных «сравнительных преимуществ» (различающихся по отдельным регионам) позволяют максимально четко определить специализацию технологической политики, то есть направление концентрации интеллектуального потенциала нации. В том случае, когда обе гипотезы выполняются, можно выделить четыре группы классификации регионов, соответствующие различным приоритетным стратегическим целям и финансовым потребностям.

При реализации различных стратегических направлений, нацеленных на достижение различных приоритетов, возможно использование идентичных механизмов (см. таблица 1). Выбор стратегии развития региона обусловливается уровнем инновационного развития и уровнем жизни населения региона.

Таблица 1 - Типология региональных стратегий влияния инновационного развития региона на уровень жизни населения.

Регионы, находящиеся в квадрантах 1В, 3В, 4В, имеют высокие риски вложения финансовых средств. Поэтому для такой группы регионов целесообразно осуществление антикризисных стратегий, предполагающих создание благоприятных условий для ведения бизнеса (создание предпринимательских зон, правовая поддержка), что позволит обеспечить перелив финансовых средств из регионов с высоким уровнем развития, стимулировать экономическую активность и занятость. Для этой группы регионов рекомендованы стратегии диверсифицированного роста, которые заключаются в выборе приоритетных направлений развития инновационного предпринимательства.

Регионы со средней и высокой привлекательностью внешней среды и средней и высокой конкурентоспособностью инновационного предпринимательства (2В, 3В) обладают значительной долей крупных предприятий, поэтому основной стратегией является развитие инновационного предпринимательства с целью не допустить его вытеснение с рынка. По данным департамента экономической безопасности Торгово-промышленной палаты РФ, 3/4 осуществляемых в настоящее время поглощений являются враждебными, т.е. с учетом доминирующей техники предполагают скупку акций с применением шантажа, угроз и подкупа, противоправного доступа к реестру акционеров и др.

На основании вышеизложенного могут быть сформулированы стратегии инновационного развития, рекомендуемые для отдельных регионов, в зависимости от квадранта, в котором они находятся:

В Осуществление развивающего финансирования, которое даст возможность совершенствовать инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства. Особое значение имеет наличие развитой производственной (и социальной) инфраструктуры. Создание промышленных и научных парков также является важным инструментом повышения инвестиционной привлекательности ареала. Могут быть применены меры финансового стимулирования: субсидии, льготные займы, налоговые льготы, в том числе за счет разрешения ускоренной амортизации, предоставления транспортных услуг и энергии по сниженным тарифам. Целесообразно избирательное стимулирование инновационного развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики в зависимости от специфики региона.

В В данном сегменте расположены регионы со значительной ролью крупного бизнеса. Поэтому необходима правовая поддержка инновационного предпринимательства, с целью не допустить его вытеснения с рынка. Осуществление поддерживающего финансирования путем оказания налоговых льгот. В условиях ограниченности инвестиций особую значимость приобретает активизация инновационного бизнеса. Он может на первых порах послужить «катализатором» роста отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь первоочередное значение имеют дерегулирование, направленное на преодоление многочисленных барьеров, а также льготное налогообложение.

В Создание правовых условий для развития инновационного предпринимательства. Налаживание взаимосвязей инновационного предпринимательства с крупным бизнесом (аутсорсинг, субконтрактация, технопарки), что даст возможность, как показывает опыт развитых стран, за счет использования потенциала инновационного предпринимательства повысить конкурентоспособность региона и уровня жизни населения.

В Продвижение инноваций, которое заключается в установлении на федеральном уровне предписывающих мер по осуществлению поддержки инновационной деятельности. Как показывает практика ведения бизнеса на различных отдельно взятых предприятиях, стратегия развития определяется установками высшего руководства. Тот же вывод можно сделать и для отдельных регионов, где осуществление эффективной поддержки в области инновационной деятельности зависит от отношения местных властей, обусловливающих общую региональную политику. Создание новых площадок для развития инновационного предпринимательства (предпринимательских зон), в которых на основе законодательных актов местным властям будет предоставлена возможность осуществления комплекса мер по стимулированию предпринимательства: налогового стимулирования, предоставления земли под новое строительство, передачи в аренду на льготных условиях старых помещений под реконструкцию и т.д. Это даст возможность создать новые рабочие места, обеспечить перелив капитала в депрессивные регионы. Указанные территории могут и не иметь средств и интеллектуального потенциала для разработки проектов программ самостоятельно, поэтому целесообразно предусмотреть систему помощи им со стороны региональных и федеральных властей, в том числе экспертно-аналитической. При выделении обширных проблемных районов легче привлечь инвестиции за счет разнообразия социально-экономических условий при повсеместной в данном ареале гарантированной помощи государства. Создание новых мест приложения труда имеет благоприятные последствия вследствие снижения уровня безработицы за счет маятниковых миграций, улучшения имиджа всего района [5].

Такая методика разработки стратегии инновационного развития региона предназначена для реализации на федеральном уровне при определении общих концептуальных направлений развития для того или иного региона. Реализация стратегии инновационного развития регионов позволит: добиться устойчивого социально-экономического роста регионов на основе комплексного использования организационных, политических, психологических, экономических, материальных, трудовых и других факторов; принять участие в выборе решений по управлению и реализации стратегии всем общественным силам - представителям хозяйственных, финансовых, научных структур, населению; сформировать уверенность в благополучном исходе преобразований, раскрывая основные цели и ориентиры развития на длительный период времени; обеспечить устойчивое развитие в будущем; определить ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помочь им принять оперативные решения с учетом видения перспективы; приобрести и поддерживать конкурентные преимущества территорий; упорядочить распределение ресурсов; обеспечить налаживание партнерства предпринимателей с властью, общественными организациями; обеспечить концентрацию усилий на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для региона [4].

Также на уровне России можно рассмотреть еще два подхода к выбору стратегии развития территории это воспроизводственный и финансовый подходы.

Воспроизводственные циклы в экономике региона - основа комплексного исследования региональных связей Воспроизводственные циклы в экономике региона - части региональной системы, отражающие тот или иной аспект общественного воспроизводства. К региональным воспроизводственным циклам относятся: воспроизводство трудовых ресурсов; кредитно-денежных ресурсов; инвестиционного процесса; природных ресурсов; производственных и социально-бытовых услуг; услуг рыночной инфраструктуры, информационных услуг.

Воспроизводственные циклы составляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Они представляют собой основу социально-экономического развития региона, обеспечивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики (см. рисунок 2 ).

Рисунок 2 - Структура воспроизводственных циклов

Для каждого уровня региональной экономики характерна своя совокупность воспроизводственных циклов, которые замыкаются в границах территориальных образований различных рангов. В свою очередь, каждый из воспроизводственных циклов можно рассматривать как относительно самостоятельную подсистему со своими специфическими особенностями воспроизводства.

1 Воспроизводство трудовых ресурсов региона:

процесс восстановления и развития наиболее активной части населения;

трудовых ресурсов региона.

Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется под воздействием демографических, природно-климатических, социально-экономических, экологических, научно-технических и других факторов.

Изучение процессов воспроизводства трудовых ресурсов предполагает количественную оценку состояния и динамики трудовых ресурсов, анализ их половозрастной, квалификационной, отраслевой структуры. Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с воспроизводством инвестиционных ресурсов, поскольку последние выступают источником создания новых рабочих мест, с воспроизводством информации и знаний, которые играют особую роль в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ресурсов, поскольку они выступают фактором стимулирования вовлечения трудовых ресурсов в сферу бизнеса.

Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободных кредитно-денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств.

3 Инвестиционный цикл воспроизводства в регионе отражает процесс наращивания основной части производственного потенциала - капитала. С макроэкономических позиций он представляет собой процесс трансформации сбережений в накопление и капиталовложения. На микроэкономическом уровне это взаимодействие проектно-изыскательских работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций. Этот цикл обеспечивает аккумуляцию и перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Формирование инвестиций определяется:

капиталоемкостью совокупного общественного продукта региона;

степенью сформированности хозяйства региона;

пространственными особенностями развития производительных сил;

социально-демографическими факторами, влияющими на развитие социальной инфраструктуры.

4 Воспроизводство производственных услуг. Оказанием производственных услуг заняты отрасли производственной инфраструктуры, к которым относятся транспорт всех видов, связь и коммуникационное обслуживание, организации, занимающиеся продвижением товаров и услуг от производителя до потребителя. Особенностью сферы оказания производственных услуг является их немобильность, т.е. совпадение места и времени их производства и потребления, поэтому правомерно выделение этих услуг в особый воспроизводственный цикл, функционирующий в рамках региональной экономики.

5 Воспроизводство природных ресурсов. Этот блок включает в себя вовлечение в хозяйственный оборот и использование всего набора природных ресурсов: земельных угодий, лесов, воды, воздуха, недр.

Основополагающим» принципами рационального размещения производительных сил страны являются:

экономия общественного труда по всей технологической цепочке, начиная с добычи сырья и заканчивая доставкой готовой продукции потребителю; комплексность (безотход-ность) при использовании исходного сырья; комплексность освоения и потребления были основой работ B.C. Немчинова при изучении проблемы размещения производительных сил. Этот принцип является стержневым в размещении производства;

необходимость использования всех потенциально возможных производственных шансов, что означает размещение на территории региона всех отраслей, развитие которых благоприятно с точки зрения природных, экономических и социальных условий;

решения задачи по выравниванию уровня социально-экономического развития регионов;

оптимизация развития экономики и социальной сферы региона, согласование экономического роста и охраны окружающей среды.

Комплексность развития хозяйства региона характеризуется системой показателей, включающих в свой состав:

рациональное использование в общественном производстве всех наличных видов ресурсов (труда, земли, природных ресурсов, капитала, достижений научно-технического и организационного прогресса);

рациональное соотношение между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими производствами;

законченность важнейших производственных циклов.

Комплексность развития экономики региона достигается координацией деятельности предприятий и организаций различной формы собственности и ведомственной подчиненности, расположенных на территории района (республики), по рациональному развитию и размещению производства, синхронному вводу в действие взаимосвязанных объектов, своевременному развитию единой производственной и социальной инфраструктуры, природоохранных объектов.

Реализация комплексного подхода наглядно демонстрирует актуальность проблемы согласования отраслевых и территориальных решений. Экономические интересы отраслевого и территориального подходов при определении перспектив развития регионального хозяйственного комплекса далеко не всегда совпадают. То, что выгодно с позиций отдельных отраслей, может не соответствовать интересам территориальной единицы, и наоборот. Единственно правильным критерием, объективно объединяющим интересы отрасли и территориальных единиц, является народнохозяйственный подход. В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры системы управления: предприятия принимают решения о производстве той или иной продукции и масштабах производства; региональные органы власти - о создании тех или иных объектов общерегионального пользования; население решает, жить ли ему в этом регионе или уезжать, как использовать свои доходы; государство устанавливает правила взаимного поведения между всеми решающими центрами.

В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций (см. рисунок 3).

Рисунок 3 - Шесть групп пропорций воспроизводственного процесса

Общеэкономические пропорции - пропорции, в наибольшей степени отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны. К числу общеэкономических пропорций относятся пропорции между:

валовым общественным продуктом и ВРП;

сбережением и потреблением в ВВП;

реальным и финансовым секторами;

крупными многоотраслевыми комплексами.

Общеэкономические пропорции формируются преимущественно в результате решений, принимаемых на федеральном уровне. И если эти решения взаимно противоречивы, то неизбежны нарушения в региональных пропорциях. Так, нарушение соотношения между сбережениями и потреблением может привести к тому, что либо рабочие места не будут обеспечены трудовыми ресурсами, либо, напротив, улиц, желающих трудиться, не окажется рабочих мест. Региональные органы власти не могут непосредственно управлять процессом формирования общеэкономических пропорций региона, но они в состоянии на основе прогнозов, оценки ущерба предупреждать появление диспропорций.

Макроструктурные пропорции - соотношения между отдельными группами предприятий, объединенными в отрасли. Пропорции данного вида включают соотношения между:

районообразуюшими, обслуживающими и вспомогательными отраслями;

добывающими и перерабатывающими отраслями производства;

базовыми отраслями, производящими материальные блага, и инфраструктурными отраслями, обеспечивающими продвижение продукции от производителя к потребителю;

масштабами инвестиционной деятельности и отраслями строительного комплекса;

развитием сельского хозяйства и отраслями промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье;

потребностью в транспортном обслуживании и развитием различных видов транспорта, дорожной сети.

3 Перечень производственных пропорций весьма обширен и включает в свой состав как соотношения между подотраслями экономики, так и конкретные соотношения между затратами одного вида ресурсов на выпуск другого. С формирования структурно-производственных пропорций начинается предплановое обоснование перспектив размещения отраслей специализации и всей совокупности комплексирующих производств, при котором задаются общие контуры материально-технической конструкции региона. Структурные пропорции являются материально-вещественной характеристикой уровня комплексности развития региональной экономики. Формирование структурных пропорций призвано обеспечить равновесие между районообразуюшими и инфраструктурными отраслями. Нарушение структурных пропорций региона ведет к материальному ущербу и снижает общую эффективность развития региональной экономики. Так, из-за отсутствия дорог и плохого их состояния при перевозке теряется продукция, сокращается срок службы транспортных средств.

 Социально-экономические пропорции отражают уровень жизни населения региона и складываются под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного процесса, такими, как предпринимательская сфера, федеральное правительство, региональные органы власти, население.

К этой группе относятся пропорции между:

частным и государственным потреблением;

платежеспособным спросом и предложением на региональном рынке потребительских товаров и услуг;

численностью населения и развитием жилищного хозяйства;

жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания;

численностью населения и масштабами развития социальной сферы.

В формировании этих пропорций принимают участие все агенты воспроизводственной деятельности на уровне региона. Так, фонд личного потребления образуется за счет доходов населения, получаемых из предпринимательской сферы и заработной платы работников бюджетной сферы. Пропорция между личным и общественным потреблением имеет не только социальную, но и экономическую нагрузку. Социально-экономические пропорции органически связаны со всей региональной системой: потребности населения в потребительских благах и услугах влияют на их производство, а производство через доходы работников влияет на уровень потребностей и спрос на потребительские товары и услуги.

5 Демографические пропорции отражают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства. Эта группа пропорций отражает взаимосвязи между:

приростом и выбытием трудовых ресурсов;

половозрастной и производственной структурой населения;

трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест;

занятыми в производственной сфере и сфере по обслуживанию населения;

городским и сельским населением;

численностью населения и уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры;

численностью занятого и неработающего населения в трудоспособном возрасте.

Эта группа пропорций призвана обеспечить определенный баланс между демографическим и экономическим потенциалами территории и вместе с социально-экономическими пропорциями обусловливает миграционные процессы в регионе и их направленность.

6 Экологические пропорции характеризуют соотношения между развитием природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона.

К этой группе относятся пропорции между:

сырьевым потенциалом и производственными возможностями его использования;

развитием производства и уровнем природоохранной деятельности;

потенциальными ресурсными возможностями и предельно допустимой производственной нагрузкой;

эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов (лес, земля, вода, животный и растительный мир).

Формирование этой группы пропорций предполагает разработку балансов по каждому виду природных ресурсов и политики их использования.

7 Финансовые пропорции характеризуют кругооборот финансово-денежных ресурсов. Эти пропорции лежат в основе механизма управления региональной экономикой, обеспечивая такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые благоприятствовали бы достижению целей развития и сбалансированности интересов всех взаимодействующих сторон. К основным пропорциям данной группы относятся пропорции между:

произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом;

бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуществления функций региональных органов власти;

- долями налогов и платежей, поступающих в федеральный и региональный бюджеты <#"604872.files/image004.gif">

Рисунок - 8 Динамика изменения показателей земельного потенциала Тасеевского района за 2008-2010гг., га

На рисунке 8 представлены данные по динамике изменений показателей земельного потенциала Тасеевского района за 2008-2011 гг. Данные, по которым построен график представлены в приложении А. По данным графика видно, что общая площадь земель за рассматриваемый период осталась неизменна, площадь сельскохозяйственных угодий растет с каждым годом, и по сравнению с 2008 годом, в 2011 она выросла на 51%, а площадь лесов также неизменна.

Рисунок 9 - Изменение структуры природно-сырьевого потенциала Тасеевского района за 2008-2011гг, %

На рисунке 9 представлены данные по динамике изменений природно-сырьевого потенциала Тасеевского района за 2008-2011гг. По данным графика видно, что доля лесов, в общей площади земли растет с 3,11 до 4,69 % за четыре года, а доля сельскохозяйственных угодий по сравнению с общей площадью земель выросла только к 2011 году.

Рисунок 10- Динамика показателей, характеризующие уровень использования леса в Тасеевском районе за 2008-2011гг., тыс.куб.метр

На рисунке 10 представлены данные по уровню использования леса. Лес в Тасеевском районе один из самых основных природных ресурсов, можно отметить, что эксплуатационный запас леса за рассматриваемый период составляет 1959,3 тыс.куб.метров , расчетная лесосека также неизменна за четыре года и равна 1720, тыс.куб.метров, а объем заготовленной древесины растет с каждым годом, в 2008 году он составил 198,1 тыс.куб. метров, что составляет 11,5% от расчетной лесосеки, а в 2011 году - 372,4 тыс.куб.метров, что составляет 21,6 % от расчетной лесосеки, и что на 10,1 % больше, чем в 2008 году.

Рисунок 11- Изменение показателей природно-сырьевого потенциала в Тасеевском районе за 2008-2011гг.,%

На рисунке 11 представлены данные по динамике природно-сырьевого потенциала Тасеевского района по отношению 2011 года к 2008. По рисунку видно, что объем заготовленной древесины в 2011 году , по сравнению с 2009 годом вырос до 187%, также расширилась площадь сельскохозяйственных угодий на 50, 89% по сравнению с 2008 годом.

Далее рассмотрим кадровый потенциал Тасеевского района. Данные для анализа представлены в приложении А2. На рисунке 12 представлена динамика основных показателей, с помощью которых можно охарактеризовать кадровый потенциал территории. Можно проследить отрицательную динамику численности населения, в период с 2008 по 2011 гг население уменьшилось на 696 человек, так же как и уменьшилось количество трудоспособного населения, количество пенсионеров относительно стабильно, также как и количество родившихся и умерших за период. Начиная с 2009 года, количество умерших возросло в среднем на 16 человек относительно 2008 года.

Рисунок 12- Динамика основных показателей, характеризующих кадровый потенциал Тасеевского района за период с 2008-2011гг., чел

Рисунок 13 - Динамика показателей рождаемости, смертности и уровня безработицы за 2008-2011 гг, %

На рисунке 13 представлены данные по показателям рождаемости, смертности и уровню зарегистрированной безработицы, исходя из рисунка коэффициент рождаемости стабилен, уровень зарегистрированной безработицы снизился почти на один процент относительно 2008 года, а коэффициент смертности достиг своего пика в 2010 году, и был равен 2,05%, а в 2011 году снизился до 1,67%.

Темп роста 2011/2008

Рисунок 14 - Скорость изменения основных показателей, характеризующих кадровый потенциал Тасеевского района за 2008-2011гг., %

На рисунке 14 представлены данные по изменению основных показателей, характеризующих кадровый потенциал. Можно отметить, что такие показатели как среднемесячная заработная плата, коэффициент рождаемости и количество родившихся за период отмечены положительной динамикой по отношению 2011 года к 2008, а остальные показатели можно охарактеризовать отрицательной динамикой.

Далее рассмотрим агропромышленный потенциал Тассевского района, данные для анализа представлены в приложении А3. На рисунке 15 представлены данные по изменению количества сельскохозяйственных предприятий, малых сельскохозяйственных предприятий и числу работников сельскохозяйственных предприятий. На рисунке видно, что количество сельскохозяйственных предприятий выросло в 2010 году с 20 до 34, и осталось таким же в 2011 году, число малых сельскохозяйственных предприятий неизменно и равняется девяти, а численность занятых в сельском хозяйстве достигала максимума в 2008 году, в сравнении с 2011 это на 9 человек больше.

Рисунок 15 - Изменения количества сельскохозяйственных предприятий, малых сельскохозяйственных предприятий и численности занятых в сельском хозяйстве

Рисунок 16- Динамика изменения посевных площадей Тасеевского района за 2008-2011гг.,га

На рисунке 16 представлена динамика изменения посевных площадей, исходя из рисунка видно, что в 2010 году посевная площадь сельскохозяйственных культур была равны 18648 га, а в 2011 году 17292 га ,посевные площади зерновых культур увеличивались с каждым годом, но в 2011 году упали с 15099 до 14601 га, зато посевные площади картофеля в 2011 году достигли максимума и составили 1750 га.

Рисунок 17 - Урожайность зерновых культур и картофеля в Тасеевском районе за 2008-2011гг., ц/га

На рисунке 17 представлены данные по урожайности культур, можно отметить, что урожайность картофеля в 2009 году была равна 169,1 ц/га, что составляет максимальное количество с 2008-2011гг, в 2011 году наблюдается самая низкая урожайность картофеля, в то время как зерновые культуры в 2011 году выросли по сравнению с 2008 и 2010 годами и составили 17,3 ц/га, максимальная урожайность зерновых культур наблюдалась в 2009 году и составила 20,7 ц/га.

Следует отметить, что объем произведенных сельскохозяйственных товаров и объем отгруженных товаров в 2011 году составил максимум из всех прошлых лет, где объем произведенной сельскохозяйственной продукции равен 979374 тыс.руб., объем отгруженных товаров сельского хозяйства 117775 тыс.руб. В целом, можно проследить относительно стабильный рост обоих показателей (см.рисунок 18).

Рисунок 18 - Динамика объемов произведенной сельскохозяйственной продукции и отгруженных товаров сельского хозяйства за 2008-2011гг., тыс. руб.

Рисунок 19 - Темпы роста основных показателей, характеризующих агропромышленный потенциал Тасеевского района за 2008-2011гг., %

На рисунке 19 представлены темпы роста основных показателей агропромышленного потенциала. Исходя из рисунка видно, что количество сельскохозяйственных предприятий в 2011 году по сравнению с 2008 увеличилось на 61,9%, также, значительное увеличение наблюдается в объемах отгруженных сельскохозяйственных товаров и посевных площадях сельскохозяйственных культур. В целом, можно отметить, что спад наблюдается только в количестве занятых в сельском хозяйстве, но спад является незначительным и составляет 0,9%.

Лес является одним из основных богатств Тасеевского района, проанализируем его. Данные для анализа представлены в приложении А4.

Рисунок 20 - Динамика изменения количества лесопромышленных предприятий и численности занятых в этой сфере в Тасеевском районе за 2008-2011гг

На рисунке 20 представлена динамика изменения количества лесопромышленных предприятий и численности занятых в этой сфере. Исходя из рисунка видно, что а Тасеевском районе всего одно лесопромышленное предприятие, что печально, для данной территории, на столько богатой лесом, численность же занятых в лесопромышленном комплексе выросла в 2010 и 2011 годах до 150 человек, что на 10 человек больше, чем в 2008, и на 20 человек больше чем в 2009 годах.

Рисунок 21- Объем отгруженных товаров лесного хозяйства Тасеевского района за 2008-2011гг., тыс.руб

На рисунке 21 представлены данные по объему отгруженных товаров лесного хозяйства. Можно отметить, что наблюдается стабильный рост, в 2011 году объем отгруженных товаров больше на 7076 тыс.руб., чем в 2008.

Целесообразно также посмотреть скорость изменения показателей лесопромышленного потенциала (см.рисунок 22).

Рисунок 22 - Темп роста показателей, характеризующих лесопромышленный потенциал Тасеевского района за 2008-2011гг.,%

Исходя из рисунка видно, что рост наблюдается у показателей отгруженных товаров(на 14% в 2011 по сравнению с 2008 годом ) и численности занятых в лесопромышленной сфере (рост на 1,4% ), количество же лесопромышленных предприятий неизменно.

Исходя из проведенного анализа ресурсного потенциала Тасеевского района можно сделать следующие выводы:

Тасеевский район богат лесами и необходимо развивать эту сферу, увеличивать количество лесопромышленных предприятий и использовать лес возможно в каких -то новых направлениях;

также Тасеевский район богат природными ресурсами и месторождениями, которые не разрабатываются и не приносят должной прибыли как могли бы;

уровень зарегистрированной безработицы достаточно велик, необходимо бороться с ней

растет количество сельскохозяйственных предприятий, наряду с ростом объемов отгруженных товаров сельскохозяйственного производства.

Для того ,чтобы определить стратегические направления развития муниципального образования анализа ресурсного потенциала территории недостаточно. На социально-экономическое развитие района могут влиять внешние и внутренние факторы, причем их воздействие может быть положительным либо отрицательным, поэтому необходимо провести PEST-анализ. С помощью PEST- анализа мы сможем проанализировать как данные факторы будут влиять на социально-экономическое - развитие территории . Следовательно переходим ко второму этапу методики.

PEST-анализ (иногда обозначают как STEP) - это маркетинговый инструмент, предназначенный для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые могут повлиять на стратегию района. На основе стратегического анализа, проведенного с использованием метода STEP- анализа можно получить следующие результаты:

выявить факторы внешней среды, оказывающие влияние на уровень развитие социально- экономического потенциала района;

оценить значимость факторов внешней среды, степень и направленность их влияния на уровень стратегического развития района.

Исследование факторов внешней среды методом STEP- анализа проводится по 4 блокам: социальный (S), технологический ( T), экономический (E), политический (P).

Для осуществления STEP- анализа необходимо определить перечень факторов внешней среды, способных оказать влияние на стратегическое развитие Тасеевского района Красноярского края (см.таблица 12).

Таблица12 - Перечень факторов внешней среды, способных оказать воздействие на стратегическое развитие Тасеевского района Красноярского края ( STEP - анализ)

При анализе учитывалось негативное или позитивное влияние фактора, значимость фактора для стратегического развития и степень его влияния. Интегральная оценка влияния факторов внешней среды на стратегии развития Тасеевского района (см. таблица 13-16) .

Таблица 13 - Интегральная оценка влияния экономических факторов внешней среды на стратегии развития Тасеевского района

Таблица 14 - Интегральная оценка влияния технологических факторов внешней среды на стратегии развития Тасеевского района

Таблица 15 - Интегральная оценка влияния социальных факторов внешней среды на стратегии развития Тасеевского района

Таблица 16 - Интегральная оценка влияния политических факторов внешней среды на стратегии развития Тасеевского района

По результатам SТЕР- анализа выявлено, что наиболее благоприятные возможности для стратегического развития Тасеевского района представляют социальные (+18) и политические (+15) факторы внешней среды, а наиболее серьезные угрозы и источники напряженности для стратегического развития представляют экономические факторы (-7) (см. таблица 17).

Таблица 17 - Интегральная оценка влияния факторов внешней среды на стратегическое развитие Тасеевского района

Полученные оценки позволяют определить степень важности каждого из факторов внешней среды для дальнейшего развития территории и, следовательно, использования для формирования стратегий социально- экономического развития. Кроме того, положительные факторы используются в дальнейшем для формирования каталога «Возможностей», а отрицательные - каталога «Угроз» развития бизнеса и эффективного использовании социально-экономического потенциала, используемые в SWOT-анализе.

.3 Выбор и оценка стратегических направлений Тасеевского района

Как было сказано выше, приоритетные стратегические направления развития территории определяются по средством SWOT-анализа. Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон территории, во-вторых, определение угроз и возможностей внешней среды, и в третьих, установление цепочки взаимосвязей, которые в дальнейшем могут быть использованы для формирования стратегий развития Тасеевского района. Для того, чтобы более наглядно выделить направления развития Тасеевского района, предложенный в программе социально-экономического развития SWOT-анализ необходимо доработать. SWOT- анализ - третий этап методики. (см. таблица 18 ).

Таблица 18 - SWOT- анализ Тасеевского района

На пересечении сильных сторон с возможностями указаны стратегии по использованию сильных сторон территории и получение отдачи от возможностей позитивного влияния факторов внешней среды. Для поля «слабости и возможности» выбраны стратегии, ориентированные на преодоление слабых сторон, за счет позитивных возможностей внешней среды. В поле «силы и угрозы» заключены стратегии направленные на использование сильных сторон для преодоления угроз. И наконец, на пересечении слабостей и угроз указаны стратегии, ориентированные на устранение слабых сторон и предотвращение угроз развития со стороны внешних факторов.

Исходя из таблицы 5 и рисунка 4, структуру стратегий развития, направлений и мероприятий можно представить в следующем виде ( четвертый этап методики) (см. таблица 19).

Таблица 19 - Стратегии, направления развития, мероприятия Тасеевского района на 2011-2020 гг.

Далее следует пятый этап методики (см. таблица 20, рисунок 23).

Таблица 20 - Оценка критериев стратегии развития территории

Рисунок 23 - Карта позиционирования стратегий развития Тасеевского района с учетом целесообразности и риска, %

Таким образом можно сделать вывод о том ,что самой приоритетной стратегией развития Тасеевского района будет являться стратегия 1 : Улучшение социально- экономической ситуации Тасеевского района (использование сильных сторон и возможностей внешней среды).

Стратегии 2 и 3 необходимо доработать.

Далее шестой этап методики (см. таблица 21, рисунок 24).

Таблица 21 - Оценка критериев направлений развития территории

Рисунок 24 - Карта позиционирования стратегических направлений развития Тасеевского района, с учетом целесообразности и рисков, %

Исходя из рисунка и условий выбора направлений развития можно сделать выводы, что наиболее приоритетными будут два направления :

7: устойчивое развитие сельских территорий (уровень целесообразности: 87, 5%, уровень рисков: 12,5%);

11: создание туристических объектов (уровень целесообразности: 87, 5%, уровень рисков: 12,5%).

Также можно отметить что следом по приоритетности идут такие мероприятия как:

увеличение доли продукции агропромышленного комплекса района на потребительском рынке муниципального образования;

использование новшеств в лесном хозяйстве.

У данных направлений развития уровень целесообразности 81,25 % ,уровень рисков 18,75

И наконец далее идут такие направления развития как:

сохранения и повышения плодородия земель, увеличение объемов производства растениеводства;

создание новых перерабатывающих производств ;

снижение уровня материально-технических затрат на единицу произведенной продукции.

Остальные мероприятия попадают в зону доработки.

Далее следует седьмой этап методики , с помощью которого мы определимся какие конкретные мероприятия будут приоритетными по конкретным направлениям. Рассмотрим два направления-лидера.

Первое приоритетное направление развития: устойчивое развитие сельских территорий. Оценка критериев мероприятия представлена в таблице 22.

Таблица 22- Оценка критериев мероприятий для седьмого направления

Рисунок 25 - Карта позиционирования мероприятий Тасеевского района с учетом целесообразности и рисков, %

На рисунке 25 представлена карта позиционирования мероприятий Тасеевского района с учетом целесообразности и рисков.

По результатам оценки можно сделать выводы:

К реализации необходимо принять следующие мероприятия:

2: создание потребительских кооперативов, частных предприятий

4: строительство жилья и закрепление молодых специалистов на селе

Данные мероприятия находятся в зоне высокой целесообразности и минимальных рисков.

Второе приоритетное направление развития: создание туристических объектов, которое включает в себя следующие мероприятия:

:реконструкция и обустройство трех пляжных площадок на реке Усолка;

2:создание оздоровительного комплекса на территории реки Усолка .

Оценка критериев мероприятий представлена в таблице 23.

Таблица 23 - Оценка критериев мероприятий для одиннадцатого направления из таблицы 19

Карта позиционирования мероприятий одиннадцатого направления представлена на рисунке 25.

Рисунок 25 - Карта позиционирования мероприятий Тасеевского района с учетом целесообразности и рисков, %

Исходя из карты позиционирования видно, что оба мероприятия будут целесообразны для территории, и населения, повысят конкурентоспособность и привлекательность для территории, к тому же будут способствовать увеличению поступлений в бюджет.

На восьмом этапе методики необходимо представить структуру приоритетной стратегии, направлений и мероприятий для Тасеевского района Красноярского края (см. рисунок 26).

Стратегия 1: Улучшение социально- экономической ситуации Тасеевского района (использование сильных сторон и возможностей внешней среды)

11: Создание туристических объектов:

- 1:реконструкция и обустройство трех пляжных площадок на реке Усолка;

:создание оздоровительного комплекса на территории реки Усолка

7: Устойчивое развитие сельских территорий:

- 2:создание потребительских кооперативов, частных предприятий;

4:строительство жилья и закрепление молодых специалистов на селе

использование новшеств в лесном хозяйстве

увеличение доли продукции агропромышленного комплекса района на потребительском рынке муниципального образования

Рисунок 26 - Структура приоритетной стратегии, направлений и мероприятий для Тасеевского района Красноярского края

На девятом этапе методики мы рассмотрели эффективность по одному мероприятию из каждого приоритетного направления развития : создание потребительских кооперативов, частных предприятий и создание оздоровительного комплекса на территории реки Усолка (см. таблица 24-25).

Таблица 24 - Ожидаемые показатели реализации проекта «создание потребительских кооперативов, частных предприятий»

Таблица 25 - Ожидаемые показатели реализации проекта «Создание оздоровительного комплекса на территории реки Усолка»

В целом можно отметить, что предложенная методика позволила нам выбрать и оценить стратегические направления развития Тасеевского района по приоритетности, и теперь, администрации муниципального образования целесообразно будет реализовать на территории первоочередно следующие мероприятия:

создание потребительских кооперативов, частных предприятий;

строительство жилья и закрепление молодых специалистов;

реконструкция и обустройство трех пляжных площадок на реке Усолка;

создание оздоровительного комплекса на территории реки Усолка.

3 Разработка информационно-аналитической базы выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района

3.1 Выбор и обоснование программного обеспечения для разработки информационно-аналитической базы выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района

Информационно-аналитическая модель будет представлена в виде базы данных. Целью создания базы данных является предоставление полной информации по результатам текущей деятельности муниципального образования, его конкурентоспособности, уровне социально-экономического развития в виде таблиц с данными и расчетами, а также прогнозирование и мониторинг будущих изменений. 

Одними из самых популярных программных продуктов для создания баз данных являются средства Microsoft Office: MS Excel и MS Access.

MS Excel представляет собой табличный процессор. Табличный процессор обеспечивает работу с большими таблицами чисел. Он позволяет не только создавать таблицы, но и автоматизировать обработку табличных данных. С помощью электронных таблиц можно выполнять различные экономические, бухгалтерские и инженерные расчеты, а также строить разного рода диаграммы, проводить сложный экономический анализ, моделировать и оптимизировать решение различных хозяйственных ситуаций и т.д.

Microsoft Excel является одной из простейших и наиболее дешевых автоматизированных систем для создания баз данных. В эту программу можно импортировать информацию из большинства учетных систем, а также текстовые файлы, что облегчает ввод данных. Причинами использования MS Excel являются быстрое и недорогое внедрение процессов планирования, доступность и простота освоения продукта. Причем в подавляющем большинстве случаев имеющиеся в этом продукте средства до конца не используются - пользователям хватает возможности вводить, просматривать, искать и печатать данные.

Последняя версия продукта - Microsoft Office Excel 2007 - это мощное средство, с помощью которого можно создавать и форматировать таблицы, анализировать данные и обмениваться ими с другими пользователями, что позволяет принимать более обоснованные решения.

Кроме того, эта версия отличается увеличенным рабочим пространством и повышенной скоростью работы и имеет следующие существенные отличия от предыдущей версии Microsoft Office Excel 2003:

      увеличенное число строк и столбцов. Большой объем листа рабочей книги - 1 млн. строк и 16 тыс. столбцов - позволяет импортировать и обрабатывать большие объемы данных, а также быстрее выполнять вычисления при использовании многоядерных процессоров;

         быстрое форматирование ячеек и таблиц. Коллекции стилей ячеек и таблиц позволяют быстро задать для таблиц нужное оформление. Если таблица содержит автофильтр, заголовки столбцов при прокрутке остаются в поле зрения. Автофильтры позволяют автоматически заполнить и расширить любую таблицу;

         составление формул. Для этой цели служит строка формул изменяемого размера и контекстно-зависимая функция автозаполнения формул, которая позволяет сразу правильно записать синтаксис формулы. В формулах и функциях можно также использовать ссылки на именованные диапазоны и таблицы;

         создание профессионально оформленных диаграмм. Существуют уже готовые макеты диаграмм и стили диаграмм, кроме того можно вручную задать форматирование любых элементов диаграммы: осей, заголовков и других подписей. Доступны такие визуальные эффекты, как трехмерность изображения, плавное затенение и сглаживание, что помогает выделять ключевые тенденции и создавать более привлекательное графическое отображение данных. Создание диаграмм и работа с ними выполняются одинаково в различных приложениях, поскольку средство построения диаграмм в Excel совместимо с Microsoft Office Word 2007 и Microsoft Office PowerPoint 2007;

         режим разметки страницы. Режим позволяет определить, как будет выглядеть таблица при выводе на печать, а также добавлять или изменять колонтитулы. Существует возможность настроить поля страницы, что позволяет избежать печати многочисленных вариантов документа.

Структурно основным объектом Excel является рабочая книга, которая сохраняется как целостный объект в едином файле, имеющем по умолчанию расширение xlsx. Книга делится на листы, а листы, в свою очередь - на ячейки.

Эффективный анализ и обработка данных включает:

-   быстрый и эффективный анализ, удобные средства для работы с данными;

-        механизм автокоррекции формул автоматически распознает и исправляет ошибки при введении формул;

         проведение различных вычислений с использованием мощного аппарата функций и формул;

         исследование влияния различных факторов на данные;

         решение задач оптимизации;

         получение выборки данных, удовлетворяющих определенным критериям;

         построение графиков и диаграмм;

         статистический анализ данных.

Проблема изучения взаимосвязей различного рода показателей является одной из важнейших в экономическом анализе. В конечном счете, основное содержание любой экономической политики может быть сведено к регулированию экономических переменных, осуществляемому на базе выявленной тем или иным образом информации об их взаимовлиянии.

Целью статистического исследования является обнаружение и исследование соотношений между статистическими (экономическими) данными и их использование для изучения, прогнозирования и принятия решений.Excel не предназначен для комплексного статистического анализа и обработки данных (в отличие от специального статистического программного обеспечения, такого как STATISTICA, Eviews, TSP, SPSS, Microfit и др.). Однако и на базе электронных таблиц можно провести некоторую статистическую обработку данных. Для этих целей в MS Excel существует такая надстройка, как «Пакет анализа».

Немаловажным элементом работы с программой являются макросы. Макрос - это набор команд, которые можно применить, нажав одну клавишу. С помощью макроса можно автоматизировать любое действие, которое выполняется в используемом приложении.

Макросы экономят время и расширяют возможности используемой программы. Макросы используются для автоматизации выполнения повторяющихся действий при редактировании документа, оптимизации выполнения трудоемких задач и для создания решений.

Другой широко распространенный продукт для создания баз данных - это Microsoft Access. База данных имеет широкий спектр функций, включая связанные запросы, сортировку по разным полям, связь с внешними таблицами и базами данных <#"604872.files/image023.gif">

Рисунок 29 - Главная кнопочная форма базы выбора и оценки стратегических направлений развития территории

На странице формы «Показатели социально-экономического развития Тасеевского района» представлены следующие блоки:

демографические показатели;

трудовые ресурсы;

показатели сельскохозяйственной промышленности;

показатели лесной промышленности;

оборот продукции по отраслям.

А также имеется кнопка перехода к главной кнопочной форме (см. рисунок 30).

Рисунок 30 - Форма «Показатели социально-экономического развития Тасеевского района»

Форма «Демографические показатели» показывает основные показатели, позволяет просмотреть динамику и отредактировать данные или добавить какой-либо другой показатель (см. рисунок 31).

Рисунок 31 - Форма «Демографические показатели»

Также есть возможность возврата назад к форме «Социально-экономические показатели», либо возврат к главной кнопочной форме.

         Таким образом мы можем пройтись по всем показателям социально-экономического развития , представленных на рисунке 30, и проследить динамику, добавить новые данные или отредактировать уже имеющиеся.

         Вернувшись к главной форме, следующая форма - это «Стратегический анализ Тасеевского района» (см. рисунок 32).

Рисунок 32 - Форма «Стратегический анализ Тасеевского района»

Как видно из рисунка 32, форма «Стратегический анализ Тасеевского района» содержит в себе следующую информацию:

динамика показателей агропромышленного потенциала;

динамика показателей земельного потенциала;

динамика показателей кадрового потенциала;

динамика показателей лесопромышленного потенциала;

динамика показателей производственно-технологического потенциала;

результаты STEP-анализа;

стратегии развития, направления развития, мероприятия в соответствии с проведенным SWOT-анализом.

Перейдя в одну из первых пяти форм можно проследить динамику изменения показателей потенциала территории, изменить эти показатели, добавить новые, а также наглядно представить эти данные и их изменения на графиках (см. рисунок 33-34).

Рисунок 33 - Форма «Динамика показателей земельного потенциала»

Рисунок 34 - Динамика изменения земельного потенциала за 2009-2011 гг., га

Формы : «Динамика показателей агропромышленного потенциала», «Динамика показателей кадрового потенциала», «Динамика показателей лесопромышленного потенциала», «Динамика показателей производственно-технологического потенциала» содержат также перечень показателей за период 2009-2011 гг., с возможностью редактирования, ввода данных, и просмотром графического материала.

Результаты интегральных оценок влияния факторов внешней среды представлены в отчетах «Результаты интегральной оценки влияния экономических факторов внешней среды», «Результаты интегральной оценки технологических факторов внешней среды», «Результаты интегральной оценки социальных факторов», «Результаты интегральной оценки политических факторов внешней среды», и общая оценка интегральных показателей представлена в отчете «Результаты интегральных оценок внешней среды» (см. рисунок 36- 40).

Таким образом, в итоге получим список приоритетных стратегий развития ,направлений развития из выбранной главной стратегии, и конкретные приоритетные мероприятия по выбранным приоритетным направлениям развития, которые будут представлены в отдельных формах.

Достоинствами разработанного программного продукта являются:

   интерфейс продукта построен с расчетом на то, чтобы даже неопытный пользователь, не имеющий навыков работы с базами данных, мог получить информацию необходимую ему для принятия решений;

      возможность обновления базы данных в соответствии с текущей ситуацией позволяет принимать решения, основываясь на информации, имеющей необходимый уровень достоверности;

      скорость обработки информации довольно высока;

      продукт позволяет легко вводить/выводить новые категории информации необходимые пользователи.

.3 Определение экономической эффективности информационно - аналитической базы выбора и оценки стратегических направлений развития

Автоматизация процессов стратегического планирования должна вытекать из стратегии развития и быть эффективной. Другими словами, автоматизировать нужно только те задачи, которые способствуют достижению цели предприятия. При этом каждая задача автоматизации должна быть оценена с позиции Цена/Эффективность.

Можно сказать, что эффективность бывает количественная и качественная. Это наиболее распространенное деление при оценке эффективности того или иного программного продукта. Количественные оценки дают легко осязаемый, наглядный показатель эффективности, однако не всегда дают полное представление о всех преимуществах использования. При оценке эффективности необходимо рассматривать набор показателей по различным аспектам проектной деятельности, таким как финансовые, временные, методологические, организационные и др.

В соответствии с разработанной моделью успех реализации программного продукта зависит от таких факторов, как:

анализ со стороны высшего руководства - понимание высшим руководством организации важности и необходимости автоматизации процесса , готовность обеспечить проекту необходимую поддержку посредством личного участия или делегирования соответствующих полномочий;

взаимоотношения с Заказчиком предусматривают активную работу с Заказчиком при разработке программного продукта, информирование его о продвижении работ в рамках проекта;

удовлетворенность пользователей;

наличие необходимых технологий;

наличие подготовленного персонала.

Достоинства разработанного программного продукта:

   интерфейс продукта построен с расчетом на то, чтобы даже неопытный пользователь, не имеющий навыков работы с базами данных, мог получить информацию необходимую ему для принятия решений;

      возможность обновления базы данных в соответствии с текущей ситуацией позволяет принимать решения, основываясь на информации, имеющей необходимый уровень достоверности;

      скорость обработки информации довольно высока;

      продукт позволяет легко вводить/выводить новые категории информации необходимые пользователи.

Предлагаемая к внедрению информационно-аналитическая база данных требует незначительного дополнительного обучения персонала для работы с ней. Все показатели знакомы специалистам подразделений и уже использовались ими ранее, однако в предлагаемой базе они структурированы и распределены по блокам, что сокращает время на поиск данных показателей в различных источниках.

Среди недостатков можно выделить высокую степень зависимости от достоверности вносимой информации.

Реализацию и внедрение информационно-аналитической базы будет осуществлять администрация Тасеевского района, которой необходимо определить где поставить компьютеры, организовать рабочее место, найти и подготовить специалистов, распределить время на работу с продуктом, и соответственно понести затраты на все вышеперечисленное.

В целом структуру затрат можно представить в виде схемы (см.рисунок 48).

Рисунок 48 - Структура затрат по реализации и внедрению информационно-аналитической базы выбора оценки стратегических направлений развития Тасеевского района

Исходя из рисунка можно сказать ,что экономия времени на обработку информации и ее анализ составляет около 75%, по сравнению с ручной работой. Это означает, что для обработки документов при автоматизации требуется по сравнению с ручной обработкой только 25 % времени.

На компьютеры и сетевое оборудования уйдет около 6000 руб., приобретение программного обеспечения обойдется в 1500 рублей, и на зарплату персонала и его обучение уйдет 10600 руб. на человека. Итого затрат : 18100 руб.

Внедрение информационно-аналитической базы в управленческую деятельность администрации Тасеевского района способствует сокращению издержек управления как минимум на треть.

Эффективность внедрения базы с позиции сокращения издержек управления проявляется в следующих показателях:

сокращение документооборота на 30%;

повышение культуры и производительности труда на 20%.

Экономическую эффективность внедрения базы можно определить с помощью трудовых показателей.

Также можно сказать и о эффективности с точки зрения количества работников и соответственно оплаты их труда, если теперь требуется меньше рабочей силы, соответственно эффективность будет рассчитываться как экономия на заработной плате работников.

Также можно рассматривать эффективность с точки зрения затрат на оборудования:

- компьютеры - 5000 .;

сетевое оборудование - 1000 руб.;

Но данные затраты окупятся за счет более быстрой реализации программных мероприятий, и более эффективной их реализации, что соответственно будет более прибыльно для территории.

Таким образом, внедрение информационно-аналитической базы выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района позволит:

систематизировать процесс анализа факторов внешней и внутренней среды района, повысить его эффективность и достоверность;

- сформировать и оценить приоритетность направления развития района;

- контролировать социально- экономическое состояние района.

База позволит внести в процесс принятия решений систематизацию, повысить возможности лиц, принимающих решения (главы района, администрации, специалисты отделов) к восприятию сложной многофакторной информации. Повышение эффективности использования управленческих ресурсов, посредством методики отбора приоритетных направлений развития, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности использования ресурсного потенциала в целом, что положительно скажется на общем уровне социально-экономического развития Тасеевского района.

Заключение

В результате проделанной в настоящем дипломном проекте работы была сформирована информационно-аналитическая база выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района, которая включает в себя анализ комплексной программы социально-экономического развития, стратегический анализ Тасеевского района, выбор и оценка критериев развития стратегий, направлений развития и конкретных мероприятий. Данная база содержит перечень стратегических мероприятий, которые были выбраны к реализации посредством анализа уровней целесообразности и рисков.

Анализ комплексной программы социально-экономического развития Тасеевского района и стратегический анализ помог выявить ряд проблем района, таких как :

отсутствие оценки стратегических мероприятий;

недостаточно полный SWOT-анализ;

- Тасеевский район богат лесами и необходимо развивать эту сферу, увеличивать количество лесопромышленных предприятий и использовать лес возможно в каких -то новых направлениях;

также Тасеевский район богат природными ресурсами и месторождениями, которые не разрабатываются и не приносят должной прибыли как могли бы;

уровень зарегистрированной безработицы достаточно велик, необходимо бороться с ней.

В связи с этим была определена необходимость разработки модели выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района, но с учетом уже всех возможных факторов внешней среды, которые были проанализированы в STEP-анализе, затем с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития Тасеевского района предложены три стратегии развития, к каждой направления развития и конкретные мероприятия в соответствии с направлениями развития, все они в итоге были оценены по приоритетности.

Таким образом, в процессе написания данного дипломного проекта была разработана модель выбора и оценки стратегических направлений развития Тасеевского района, которая в конечном итоге была автоматизирована и преобразована в информационно-аналитическую базу при помощи программного продукта Microsoft Access.

Созданная база поможет структурировать процесс выбора и оценки стратегических направлений развития, повысить её эффективность и в целом контролировать социально-экономическое положение района.

Список использованных источников

1      Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ".

        Агеев А.И., Зайцева Ю.С, Зендриков К.Р. Сценарный подход в стратегическом управелении муниципальным образованием // Экономические стратегии.2008.№5-6.

        Груздев А. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки // Общество и экономика. 2008.№1.

        Гранберг А. Есть ли будущее у сырьевых регионов России? // VI Международная Кондратьевская конференция «Есть ли у России не сырьевое будущее?»: Доклады и выступления участников конференции и доклады лауреатов V Международного конкурса на медаль Н.Д. Кондратьева. - М.: Институт экономики РАН, 2008. - С. 4№2.

        Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. - М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

6 <http://studyspace.ru/regionalnaya-ekonomika./vopros-3.-vosproizvodstvennyiy-podhod-k-upravleniyu-ekonomikoy-reg-4.html> [электронный ресурс].

         Атаева А.Г. Механизм формирования финансовой самостоятельности муниципальных образований // [Текст] : дис. канд. экон. наук : 08.00.10 : / Алтаева А.Г. - Екатеринбург, 2011. - 411с.

         Булатова Ю.И. Финансовый потенциал региона: содержание и структуры // Вестник Санкт- Петербургского университета. - №3. - 2010. - С. 94-97

         Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 368 с.

         Родионова В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. - № 6. - 2010.

         Лапыгин Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2005.№6. С. 40-52.

         Парахина В.Н. Муниципальное управление: уч. пособие. М.: КНОРУС 2007.

         Jonathan Sallet and Ed Paisley Innovation Clusters Create Competitive Communities. Huff Post Social News September 21, 2009.

         Колошин А., Разгуляев К., Тимофеев Ю., Русинов В. Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной конкурентоспособности на основе развития кластеров.

         <http://www.rescript.ru/index.php/2011-12-06-19-08-49/64-2011-12-06-21-12-32> [электронный ресурс].

         А. Гершун, М. Горский «Технологии сбалансированного управления» <http://www.olbuss.ru/shop/?topic=&book=218> - М.: «Олимп-Бизнес» <http://www.olbuss.ru/>, 2006.

         Комплексная программа социально-экономического развития Тасеевского района Красноярского края на период до 2020 г.

         Стратегическое развитие территорий: методические подходы и инструментарий / З. А. Васильева, Т. П. Лихачева, И. В. Филимоненко ; Федерал. агентство по образованию, Краснояр. гос. техн. ун-т. - Красноярск : КГТУ, 2005. - 272 с.

         Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года / Администрация г. Красноярска. - Красноярск, 2010 г.

         Стратегии развития территорий (на примере муниципальных образований юга Красноярского края) / З. А. Васильева, Т. П. Лихачева, И. В. Филимоненко; Федерал. агентство по образованию, КГТУ - Красноярск: КГТУ, 2005. - 278 с.

         Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации //Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 15-27.

         Абалкин Л. И. Проблема выбора стратегии на XXІ век // Проблемы теории и практики управления. 1998. №2. С. 49-54.

         Шеховцева Л. С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание: Монография.- Калининград: Изд-во РГУ им И. Канта, 2005.

         Системный анализ и принятие решений: словарь-справочник: Учеб. пособие для вузов /под ред. В.Н. Волковой, В.Н. Козлова - М.: Высш. школа; 2004.

         Ефремов В.С. Стратегическое планирование в бизнес-системах. - М.: Финпресс, 2001.

         Шеховцева Л.С. Стратегический менеджмент: Учебное пособие УМО по образованию в области рыбного хозяйства. - Калининград: Издательство КГУ, 2001.

         Инвестиционный потенциал российских регионов в 1999-2000 гг.; Инвестиционный риск в 1999-2000 гг. // Эксперт. - 2000. - 30 октября.

         Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ - М.: Наука, 1990 - 15.2 п.л.

         Агафонов В.А. Стратегическое управление и экономическая безопасность - М.: Академия экономической безопасности МВД РФ, 2006 - 16 п.л.

         Бочко В.С. Интегративное стратегическое развитие территорий: теория и методология / Бочко В.С. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 313 с. (19,5 п.л.).

         Щекин Г. «Социальное управление как система», Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 1997. №2. С. 20.

         Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 1999. №5. С. 10.

         Щербинин Ю.Б. Материалы съезда депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления Пермской области. Пермь, 2000. С 108

         Коробейников А.М. Оценка эффективности регионального развития. Сборник "Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах", СПб., 1999.

         Комарова Н.А. Влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства. Дисс. на соиск. уч. степ. к.э.н. - Саратов, 2008. С. 25; Найденова Р.И. Условия обеспечения роста и устойчивого развития экономики региона.

          Тихомиров Н.П., Попов В.А. «Методы социально-экономического прогнозирования. М; изд-во ВЗПИ, АО «Росвузнаука», 1992. - 228 с.

         Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону, 2005. - 544 с.

         Трутнев Э.К., Якубов М.О. Планирование городского развития: необходимое и достаточное.// Городской альманах. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - С. 77-91

         «Территориальное стратегическое планирование на новом витке реформ/ Доклады участников Третьего общероссийского форума лидеров стратегического планирования 20-21 октября 2004 г.». Научный редактор - д.э.н. Б.С.Жихаревич - СПб: «Леонтьевский центр», 2005. - 128 с.

         Уткина Э.А. Стратегическое планирование, Москва. ТАНДЕМ, 1999 г.- С. 56-58.

         Владимирова Л.П., Прогнозирование и планирование в условиях рынка, М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006, с. 345-376.

         Маленков, Ю.А. Проблемы развития стратегического управления в России // Вестник Санкт-Петербургского университета, серия 5. Выпуск 1. - 2007.

         Организация, планирование, управление деятельностью промышленных предприятий: учебник для вузов. / С.Е. Каменипера, Ф.М. Русинова - М.: Высшая школа, 1984, стр. 335.

         Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник для вузов по напр. И спец. «Менеджмент» - М.: Гардарика, 2000г.

          Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций, 2000г.

         Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы территории и практики/ А.Г.Воронин. - М.:Финансы и статистика, 2004. -223 с.

          Кореняк, Н.Н. Менеджмент. Стратегическое планирование/ Н.Н.Кореняк. - Иркутск ,ИГЭА, 2002.-187с.

         Филатов, О.К.Управление развитием муниципальных образований / О.К.Филатов. - М.:АНХ, 2007г.

         Чекалин, В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве/В.С.Чекалин. - М.: 2001.

          Гопоненко, А.Л. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города/ С.Б.Мельков, В.А.Николаев. -М.:2002.- 283с.

         Федеральный Закон РФ №115 от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

          Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент / А.Н.Коробкова. - М.:2002.-314с.

          Рохчин, В.Е. Муниципальное планирование/ В.С. Чекалин. - М.:2003. - 118 с.

         Гусев, Ю.В. Стратегическое управление / Ю.В. Гусев. - Новосибирск, НГАЭиУ, 2005.-328с.

         Савельев Ю.В, Титов А.Ф., Стратегическое планирование развития периферийных территорий.- Петрозаводск 2008. - С 92-96.

         Закирова Татьяна Алексеевна. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Закирова Татьяна Алексеевна; [Место защиты: Чуваш. гос. ун-т им. И.Н. Ульянова].- Чебоксары, 2008.-С. 18.

         Сергейчук А.В. Недостатки правового регулирования процесса стратегического планирования. - СПБ.:,2001.- С 1-3.

         Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

          Крымов В.Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации: дис. д-ра экон. наук. М., 2010.-С 35-38.

         Балашов В.Г., Ириков В.А., Ларин В.Я. Механизмы, обеспечивающие удвоение темпов экономического роста регионов. - М.: Библиотека Института технологий управления и раз-вития, ООО «Витос», 2004.

         Марача В.Г. Региональное стратегирование как метод повышения эффективности госу-дарственного управления региональным развитием в Российской Федерации / Инновации в общественной сфере. Сборник трудов Института системного анализа Российской академии наук. Под ред. Б.В. Сазонова. - М.: УРСС, 2008.-С. 12-13.

Приложение А

Таблица А.1 - Динамика показателей земельного потенциала Тасеевского района за период 2008-2011 гг.

Таблица А.2 - Динамика показателей потенциала кадровых ресурсов Тасеевского района за период 2008-2011 гг.

Таблица А.3 - Динамика показателей агропромышленного потенциала Тасеевского района за период 2008-2011 гг.

Таблица А.4 - Динамика показателей лесопромышленного потенциала Тасеевского района за период 2008-2011 гг.

Таблица А.5 - Динамика показателей производственно-технологического потенциала Тасеевского района за период 2008-2011 гг.