разрабатываются в составе проекта планировки или в виде отдельного документа применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектом планировки.
1.2 Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности
градостроительный рациональный территория
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.
2. Характеристика градостроительной деятельности в городе Сургут
2.1 Основные положения плана реализации Генерального плана
Разработка Генерального плана городского округа г. Сургут основывается на следующих принципах:
) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального
планирования и градостроительного зонирования;
) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и
иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам
социального и иного назначения;
) создание условий для осуществления строительства на основе документов
территориального планирования и разработки правил землепользования и застройки;
) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности,
обеспечение свободы такого участия;
) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
) соблюдение законодательства о градостроительной деятельности;
План реализации Генерального плана выполнен в целях разработки системы программных мероприятий и поэтапной реализации решений Генерального плана до 2025 года, с конкретизацией финансирования по этапам реализации генплана (1 этап - до 2015 года). План представляет собой предварительное финансово-экономическое обоснование разработки проектной документации и строительства объектов микрорайонного, городского и регионального значений, а также подготовки программного обеспечения градостроительной деятельности.
Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации в плане содержатся:
. Сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства.
. Разработка и реализация проектов по охране окружающей среды.
. Разработка и реализация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
. Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана.
Важную роль плана составляют предложения по последующим стадиям проектной документации:
для нового жилищного строительства - проекты планировки отдельных районов;
для строительства общественных центров, рекреационных объектов и отдельных фрагментов города - проекты планировочных узлов, в большей мере проекты - концепции;
для строительства инженерно-транспортной инфраструктуры - специализированные проекты.
Именно эти документы в развитие предложений Генерального плана являются основанием для рабочего проектирования и строительства.
Основными установками стратегического порядка приняты:
необходимость в кратчайшие сроки разработки проектной документации для начала строительства, где в качестве первого этапа проектирования рассмотрены разработанные проекты планировки отдельных участков города, а так же проанализировано соответствие этих проектов решениям утвержденного Генерального плана;
увеличение темпов жилищного строительства на период до 2015 года, предусматривающихся в пределах крупных фрагментов территории, свободных от застройки, с максимально возможной степенью обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурами;
обеспечение объектами социальной сферы, в части здравоохранения, образования, социальной и рекреационной инфраструктурой для повышения уровня качества жизни населения города;
развитие и реконструкция транспортного комплекса и инженерных систем города;
улучшение экологической ситуации, развитие системы озеленения города и спортивно-оздоровительных зон.
Срок реализации плана установлен с 2010 года до 2025 года.
С целью поэтапного рассмотрения реализации Генерального плана установлена очередность (этапность) освоения территории:
1 очередь - с 2010 года по 2015 год;
2 очередь - с 2016 года по 2025 год.
2.2 Территориально планирование города Сургут
Главной целью территориального планирования городского округа город Сургут согласно Градостроительному Кодексу (далее по тексту ГК) РФ №191-ФЗ, является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов государственного власти, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
обеспечения устойчивого развития города;
формирования благоприятной среды жизнедеятельности;
сохранения объектов исторического и культурного наследия для настоящего и будущего поколений;
развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
формирования комплексной инфраструктуры города, отвечающей его предназначению, как крупного промышленного и инфраструктурного города - административного, делового и культурного центра окружного и регионального значения.
Важной задачей территориального планирования городского округа является выявление ограничений комплексного развития, которые утверждаются в составе положений территориального планирования, не требуют обоснования и процедуры согласования. Ограничения комплексного развития территории автономного округа включают: зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.
Важным в утверждаемой части в составе территориального планирования городского округа является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившегося использования территории, задач комплексного использования природного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур местного значения на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства местного значения.
2.3 Зонирование территории города Сургут
Особенности организации жилой зоны
В состав жилых зон включаются:
) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
В жилых зонах предусматривается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (статья 35, ГК РФ).
Особенности организации общественно-деловой зоны
В состав общественно-деловых зон включены:
) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Медицина и здравоохраниние города Сургут
Обеспеченность медучреждениями в городе высокая. Работают три окружных центра - клинико-диагностический, травматологический и кардиологический. Поликлиники и больницы оснащены современным оборудованием и аппаратурой. Медицинские услуги населению города предоставляют 10 муниципальных и 9 окружных учреждений здравоохранения. В медицинских учреждениях города работает более 1,5 тысяч врачей и более 4 тысяч среднего медицинского персонала.
Культура в Сургуте
Достопримечательности:
·Памятный обелиск сургутянам, ушедшим на фронт в 1941-1945 гг. - первоначально был воздвигнут на речном вокзале в 1945 году в деревянном исполнении, восстановлен 8 мая 1995 г. Современный памятник - стела из белого мрамора (вес 8 тонн), изготовлена в Екатеринбурге.
·Памятник основателям Сибири (расположен в самом центре города) - композиция символична: олицетворение идеи государственности (князь), военной силы (воевода) и воплощение образов людей, чьими руками строился город (казак); фигура священнослужителя - образ идеи православия, пришедшего вместе с царёвыми людьми на землю Югры. Высота памятника 15 метров.
·Памятник первым комсомольцам Сургута - на памятнике высечены имена первых 16 комсомольцев Сургута, а также начертаны слова-посвящение от молодежи 60-х годов. Памятник играет большую роль в патриотическом воспитании; это место встреч ветеранов войны и труда, торжественных митингов; сюда приезжают молодожены.
·Памятник Пушкину - изготавливался в Санкт-Петербурге. Общая высота композиции - 6 метров.
·Памятник Карлу Марксу - ранее располагался перед старым Домом культуры на ул. Энергетиков, сгоревшим в 1974 году. Хранился на складе до начала 90-х годов. В настоящее время памятник установлен около гимназии №4.
·Памятник Г. Димитрову - в ознаменование совместного труда с болгарскими строителями в 80-е годы прошлого столетия 8 сентября 1987 года был открыт скверрусско-болгарской дружбы, где и установлен этот памятник.
·Памятник воинам-интернационалистам - создан по инициативе общественной организации ветеранов военных действий в Афганистане «Саланг». Здесь установлены плиты с именами сургутян, погибших в боевых действиях в «горячих точках».
·Памятник строителю «Железный человек» - оригинальная парковая скульптура, выполненная в металле, воплощает образ строителя в форме дружеского шаржа.
·Памятник медсестре - Изготовлена на Свердловском литейном заводе. Её высота 3 метра. Это - единственный в России памятник гражданской медсестре.
·Памятник авиаторам Сибири - Ми-6 Utair расположен неподалеку от аэропорта.
·Памятник газового огня. Расположен перед здание Газпром Транс газ Сургут. Высота - 11 метров.
·Скульптура лиса, изображенного на гербе города.
·Памятник Доктору Айболиту, памятник Роботам, памятник Пожарным.
·Памятник Ленину. Раньше памятник располагался перед зданием мэрии. В 2007 году из-за испорченности скульптуры, от неё взяли бюст Ленина и отреставрировали. Ныне бюст находится на Мемориале Славы.
·Историко-культурный центр «Старый Сургут».
·Мемориал Славы (Вечный Огонь).
·Школа английского языка, повторяющая архитектуру Биг бена в Лондоне, находится недалеко от центра города.
·Вантовый автодорожный мост через реку Обь - крупнейший в мире мост, у которого центральный пролёт поддерживается одним пилоном.
·Парк «За Саймой» - тихое романтичное место среди шумных улиц.
В 20 км к западу от города, на правом берегу Оби находится археологический памятник Барсова Гора (60 городищ, 3 тысячи жилищ, могильники, святилища и т.п., древнейшие из которых относятся к каменному веку).
Также Каменный мыс - горнолыжный комплекс, где любят отдыхать сургутяне и гости города.
Музеи:
·Художественный музей;
·Сургутская художественная галерея «Стерх»;
·Музейный комплекс «Купеческая усадьба»;
·Краеведческий музей;
·Музей моста через Обь.
Театры и концертные залы:
·Музыкально-драматический театр;
·Городской культурный центр;
·ЦКИД Камертон;
·Сургутская филармония ДК Энергетик;
·Театр СурГУ;
·Концертный зал СурГПУ;
·Театр актёра и куклы «Петрушка».
Сургутский краеведческий музей: структурные подразделения: Купеческая усадьба; Дом Салманова; Центр патриотического наследия.
Кинотеатры:
·Аврора;
·Мир - 2 кинозала;
·Вершина - 4 кинозала;
·Камертон;
·Галерея кино;
·Адреналин 5D.
Образование и наука в Сургуте
В городе Сургуте 57 дошкольных учреждений, в том числе детских садов и яслей. Кроме того, в городе имеются 12 частных детских садов. В городе 48 школ, 4 гимназии, и 4 лицея. Система дополнительного образования включает в себя 2 художественные студии, 10 школ иностранных языков (одна из школ выполнена в стиле английского Биг Бэна), 8 детско-юношеских спортивных школ, и др.
Средние специальные заведения:
·Филиал Санкт-Петербургского промышленно-экономического колледжа
·Ивановский энергетический колледж (Перестал существовать с 2007 года)
·Колледж русской культуры им. А.С. Знаменского
·Сургутский профессиональный колледж
·Сургутское медицинское училище
·Сургутский музыкальный колледж
·Сургутский филиал Самарского энергетического колледжа.
·Сургутский филиал Тюменского торгово-экономического техникума.
·Сургутский нефтяной техникум-филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Югорский государственный университет».
·Сургутский торгово-экономический техникум
·Сургутский финансово-экономический колледж
·Сургутское хоровое училище им. Глинки
·Сургутский художественно-промышленный колледж
Высшие учебные заведения:
·Сургутский государственный университет (СурГУ)
·Сургутский государственный педагогический университет
·Сургутский институт нефти и газа (филиал) ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
·Сургутский институт мировой экономики и бизнеса «Планета»
·филиалы:
·Тюменского государственного университета
·Тюменского государственного нефтегазового университета
·Тюменского юридического института МВД России
·Московской академии предпринимательства при правительстве г. Москвы
·Омского государственного технического университета
·Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибАДИ).
·Российский государственный социальный университет
·Государственной академии строительства и ЖКХ России
·Столичной финансово-гуманитарной академии
·Российского нового университета (НОУ РосНОУ)
·Московский государственный строительный университет (МГСУ)
·Представительства ВУЗов:
·Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
·и др.
Муниципальные учреждения дополнительного образования детей:
·МОУ ДОД «Детская школа искусств».
Торговые центры и магазины города Сургут
В Сургуте действует множество магазинов и торговых центров, одними из самых крупных являются: «Вершина», «Богатырь», «Росич», «Ярославна», «Пассаж», «Жасмин», «Сибирь», «Северный», «МосМарт», «Единый», «Мир», «Новый Мир», «Рандеву», «Аура» - открыт 3 ноября, «СургутСитиМолл» - самый крупный ТРЦ в Западной Сибири, открытие 17 ноября.
Особенности организации производственной зоны
В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (ГК РФ, ст. 35).
Все более значительную роль в городе играет малый и средний бизнес. Количество субъектов малого предпринимательства ежегодно растет на 4-5 процентов. В малом и среднем бизнесе заняты более 20 тысяч горожан. Они работают на предприятиях торговли, в пищевой, полиграфической, строительной, издательской и швейной отраслях, а также по оказанию сервисных и транспортных услуг.
Среди предприятий пищевой промышленности наиболее крупными являются СГМУП «Сургутский хлебозавод», ОАО «Сургутский городской молочный завод», принадлежащий компании ОАО «Вимм-Билль-Данн», ООО «Мясокомбинат «Сургутский «», ЗАО «Пивоваренный завод «Сургутский «». Производством и реализацией сельскохозяйственной продукции - мяса свиней и крупного рогатого скота, овощей, зеленых культур, молока, копченых мясных продуктов - занимается муниципальное сельскохозяйственное предприятие «Северное».
Также в городе работают завод промстройдеталей, Сургутский комбинат восточных изделий и другие предприятия.
Вся промышленность Сургута построена вокруг добычи нефти, транспортировки жидких углеводородов, освоения газа. На местных горючих ресурсах региона работают две ТЭС, объединенные в единую, самую крупную в мире систему в своей категории. Она обеспечивает энергией значительную часть Уральского округа.
На собственных ресурсах края работают предприятия нефте- и газодобывающей промышленности. Значительная часть нефти по трубопроводной системе уходит в юго-западном направлении на Россию, Украину, в Западную Европу. Из незначительного процента добытого сырья на месте делают моторное топливо, минеральные масла, керосин, мазут. На основе местных месторождений функционируют заводы по переработке природного газа. Отдельный сектор промышленности занимается валкой, транспортировкой и переработкой леса. Работают предприятия по изготовлению стройматериалов, но местного значения. Жителей города обеспечивает продуктами питания развитая пищевая промышленность. Набирают обороты легкая и полиграфическая промышленность, а также непроизводственная сфера: сервис и транспорт. За это Сургуту был присвоен титул - «самого удобного для жизни людей» города России.
В состав зон рекреационного назначения включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. (статья 35, ГК РФ).
В этом году на значимых местах города было размещено 19 больших и малых клумб и 112 элементов вертикального озеленения, цветочных фигур и декоративных вазонов. Если провести сравнение с предыдущими годами, то количество высаженных цветов в 2006 году составило 93 000 штук, в 2011 - 155 079 штук, а в 2012 году было высажено 230 000 цветов. Общая стоимость создания и содержания цветников в городе составляет 14,7 млн рублей в год.
Работы по озеленению и благоустройству города осуществляются силами сотрудников муниципального бюджетного учреждения «Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности». Они следят за санитарным содержанием территории общего пользования, цветочным оформлением, строительством и содержанием парков и скверов города.
Цветочное озеленение является одной из приоритетных задач в благоустройстве и озеленении города, - подчеркнул Андрей Анохин, председатель комитета по природопользованию и экологии администрации города Сургута.
В настоящее время в городе Сургуте располагается 21 парк и сквер, общая площадь которых составляет 162,5 га. Рекреационные зоны города составляют 403 га. В озеленении Сургута в этом году было использовано порядка 45 видов цветов. На благоустройство парковых зон в летний период 2012 года бюджетом города было предусмотрено более 33 млн рублей.
В пойме вблизи центральной части города могут быть размещены: спортивно-оздоровительные сооружения, различные территориальноёмкие зоны отдыха и спорта.
В городе функционирует 369 спортивных сооружений, в том числе: 138 спортивных залов, включая спортивные залы предприятий и учреждений города; 16 плавательных; 94 плоскостных спортсооружения (12 полей, 3 ядра, 79 площадок); 7 лыжных баз; 21 сооружение для стрелковых видов спорта; 93 других спортсооружения. Из них:
·СК «Нефтяник» - тренажёрный зал, бассейн, настольный теннис, шейпинг, солярий, сауна;
·Центр экстремальных видов спорта;
·СК «Дружба» - спортивный комплекс Сургутского государственного университета. Тренажёрный зал, волейбольная площадка, зал для аэробики и шейпинга;
·КСК «Геолог» - один из крупнейших дворцов спорта в городе. Большой бассейн, тренажёрный зал, зал для игры в волейбол и баскетбол;
·Бассейн «Дельфин» - детский плавательный бассейн;
·Бассейн «Нептун».
·Футбольный стадион - новый стадион был открыт летом 2010 года.;
·Ледовый дворец - был открыт 29 ноября 2011 года, также там размещены аквапарк, хореографический зал и др. Спортивно-досуговые объекты. Ледовая арена может принимать до 2000 зрителей.
Спортивно-оздоровительные комплексы «Дружба», «Факел», «Нефтяник» известны далеко за пределами города, в них проводятся спортивные состязания высокого уровня.
Спортивные клубы:
·Баскетбольный клуб - «Университет-ЮГРА»
·Баскетбольный клуб (молодежный) - «Университет-ЮГРА 2»
·Волейбольный клуб - «Газпром-ЮГРА» участник чемпионата России с 1995 г. Четырёхкратный обладатель кубка Сибири.
·Мини-футбольный клуб - «Факел» играет в Высшей лиге, втором дивизионе в структуре российского мини-футбола.
Проводится чемпионат города по футболу, в котором задействованы две лиги (высшая и первая), состоящие из 21 команды.
Так же в Сургуте присутствуют водоемы, только пляжи не оборудованы. Несколько баз отдыха и ипподром.
Учреждения и предприятия обслуживания
Город Сургут, являясь самым крупным муниципальным образованием ХМАО - ЮГРЫ, занимает по многим позициям ведущее место в округе. Городу Сургуту в округе отведена роль опорного города-центра, обладающего высоким уровнем социально-экономического потенциала, производственных, трудовых и управленческих связей.
Учреждения включают в себя:
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, «Комплексный центр социального обслуживания населения «Городская социальная служба», Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Геронтологический центр», Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке», Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Юнона», Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства «Альтернатива», Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья», Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье».
Объекты транспорта и путей сообщения
В состав зоны транспортной инфраструктуры включаются зоны размещения объектов транспорта, сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного транспорта, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 35, ГК РФ).
При проектировании схемы планируемого размещения объектов транспорта, путей сообщения предусмотрена единая система транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающая удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.
Пассажирские вокзалы железнодорожного, автомобильного, водного транспорта и аэровокзал размещены с обеспечением транспортных связей с центром города, между вокзалами, с жилыми и промышленными районами.
Автомобильная связь г. Сургута с другими городами и поселками Среднего Приобья осуществляется по двум автодорогам: Нефтеюганскому шоссе, подходящему к городу с запада и по автодороге, подходящей к городу с севера, со стороны аэропорта (улица Аэрофлотская). Обе автодороги принадлежат дорожному департаменту ХМАО и имеют асфальтобетонное покрытие. К северу от города, за аэропортом, проходит Восточно-Сургутская магистраль, соединяющая эти две автодороги и идущая дальше на Когалым и Нижневартовск. От Нефтеюганского шоссе, перед пересечением его с железнодорожной линией, ответвляется автодорога, идущая мимо пос. Барсово к мостовому переходу через р. Обь и далее на Тюмень.
Сеть межпромысловых дорог Сургутского района представлена двумя направлениями:
- на Федоровское и Совуйское месторождения;
- на Лянтор с прилегающими месторождениями.
- В г. Сургуте имеется центральный автовокзал ОАО «Сургутнефтегаз», который обслуживает, в основном, пассажиров вахтовых маршрутов. Единовременная вместимость здания составляет 500 пассажиров.
- Город Сургут связан пригородными автобусными маршрутами с пос. Белый Яр, Барсово и Солнечный. Междугородными автобусными маршрутами город Сургут связан с Нефтеюганском, Лянтором, Ханты-Мансийском и Новофедоровским.
- Город Сургут расположен на правом берегу реки Оби, в среднем ее течении. Кроме рек Оби и Иртыша, для судоходства широко используются и их притоки. Условия плавания по всем рекам соответствуют судам класса «Р». Средний период навигации составляет 140 дней.
- ОАО «Сургутский речной порт» является перевалочным и осуществляет грузовые перевозки. Порт располагает механизированными причалами общей протяженностью 800 метров. На территорию порта заходят 4 нитки железнодорожных путей.
- Пассажирские перевозки осуществляются теплоходами типа «Линда» и «Заря» на скоростных линиях:
- Сургут - Нижневартовск (221 км)
- Сургут - Локосова (88 км)
- Сургут - Ханты-Мансийск (343 км)
- Сургут - Тундрино (178 км)
- Сургут - Сытомино (233 км)
Здание речного вокзала находится на балансе администрации Сургутского района и в настоящее время разрабатывается проект его реконструкции.
Сургутский речной порт расположен выше по течению реки по отношению к городу, что с градостроительной точки зрения является неблагоприятным. Однако такое расположение порта неизбежно, т.к. р. Обь подходит своим основным руслом к городу именно в этой его части.
Город Сургут расположен на 700-ом километре железнодорожной линии Тюмень - Сургут - Нижневартовск, которая связывает крупнейшие промышленные узлы Тюменской области с Уралом и Европейской частью страны. Эта дорога является однопутной с использованием тепловозной тяги. На 58 км от г. Сургута, в районе ст. Ульт-Ягун, к железной дороге Тюмень-Нижневартовск примыкает линия на Уренгой.
Сургутский железнодорожный узел представлен станциями: Сургут, Черный Мыс, Сургут - порт, Промышленная, Предбазовая и Белый Яр.
Основной станцией железнодорожного узла является станция Сургут, которая помимо обработки транзитного грузопотока выполняет операции по обслуживанию предприятий города и пассажиров. По характеру выполняемой работы станция Сургут является сортировочной. Станция Сургут расположения в северо-западной зоне города и связана с другими частями города автобусными маршрутами.
Грузовой район станции имеет контейнерную площадку, участок для переработки тяжеловесных грузов, путь для переработки тяжеловесных грузов, путь для переработки мелкой отправки с крытым складом. Кроме того, на станции расположено основное локомотивное депо с соответствующим путевым развитием, вагонное депо, парк отстоя и ремонта пассажирских вагонов, пути железнодорожного почтамта.
Здание железнодорожного вокзала построено в 1989 году и рассчитано на единовременное обслуживание 700 пассажиров. Здание вокзала нуждается в капитальном ремонте. Основное назначение станции Сургут - переработка транзитного грузопотока, а также обслуживание подъездных путей промышленных предприятий - сохранится и в будущем.
Улично-дорожная сеть города
В настоящее время улично-дорожная сеть (далее УДС) города находится в стадии формирования. Общая протяженность улиц и дорог по данным КТСиЭД составляет 224,2 км, все они имеют усовершенствованное покрытие. В городе эксплуатируются несколько транспортных развязок в разных уровнях:
- на пересечении ул. Грибоедова и Нефтеюганского шоссе;
- на пересечении Нефтеюганского шоссе и ул. Аэрофлотской;
- на пересечении путепровода по ул. Аэрофлотской и железной дороги;
- железнодорожный путепровод через Нефтеюганское шоссе в створе ул. Трубной.
Кроме этого в городе имеются охраняемые и неохраняемые переезды в одном уровне на пересечении улиц и дорог с железнодорожными путями промпредприятий.
В городе ощущается несоответствие пропускной способности существующих улиц и дорог размерам сложившихся транспортных потоков, что приводит к образованию «пробок».
Причинами перегрузки улично-дорожной сети являются следующие факторы:
- Значительный рост численности парка автотранспортных средств;
- Недостаточное число полос движения на существующих магистральных улицах и дорогах;
- Незавершенность формирования улично-дорожной сети;
·отсутствие восточного выхода на автодорогу Сургут-Нижневартовск;
·отсутствие улиц-дублеров основных магистралей города;
·отсутствие обходных грузовых дорог в северной и восточной частях города;
·недостаточное количество транспортных развязок в разных уровнях, особенно на магистралях с интенсивным движением.
3. Экономика градостроительства города Сургут
3.1 Мероприятия по планируемому развитию зон жилой застройки
Жилая застройка Западного жилого района с учетом максимального сохранения естественного лесного ландшафта предполагается, как домами повышенной этажности, так и высокоплотными и малоэтажными комфортабельными группами. Лучшим местом для проживания человека является жилище в окружении природы. С этой точки зрения размещение жилых комплексов в лесном массиве представляется особо привлекательным для населения.
Определенный интерес имеют дома ориентированные в сторону Оби, бескрайних просторов ее поймы.
Предлагается развитие жилой застройки на новых территориях Юго-Восточного жилого района, как наиболее экологически благоприятного, расположенного выше по течению между р. Черная и р. Почекуйка в прибрежной зоне р. Обь.
Развитие селитьбы за счет реконструкции садово-огороднических товариществ, согласно Генеральному плану 2002 г., настоящим функциональным зонированием не предусматривается, с учетом значительных затрат на реконструкцию со сносом строений и на развитие инфраструктуры для приведения в соответствие с планировочными нормативами и системой объектов социально-культурного обслуживания жилой застройки.
Поселки, расположенные в границах городского округа и имеющие топонимическое наименование, по существу представляют собой часть селитебной территории, микрорайоны города с преимущественно малоэтажной застройкой. Сохраняемые так называемые поселки - Лунный, Юность, Снежный, Таежный, Дорожный проектируются на стадии проекта планировки по нормам малоэтажной городской застройки. Предусмотрено также в районе этих поселков развитие зон дачных некоммерческих объединений. Территория п. Черный Мыс с реконструкцией территории входит по настоящему документу в границы микрорайонов Восточного и Северо-Восточного жилых районов. Отдельным статусом обладают временные поселки, которые расположены на территориях, подлежащих перспективной жилой застройки (Взлетный, Медвежий Угол, За Ручьем, Нагорный и т.п.). Территории временных посёлков в промзонах определены, как существующая жилая застройка при условии снятия планировочных ограничений, в зоне ограничений подлежат преобразованию для промышленных или общественно-деловых зон.
Реализация программы строительства жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной и транспортной инфраструктуры на период до 2015 года в части исполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» направлена на решение задач повышения уровня и благосостояния жизни населения.
Мероприятия национального проекта осуществляются посредством программ «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2012 годы и «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы.
Улучшают свои жилищные проблемы молодые семей по подпрограмме «Доступное жилье молодым», приобретаются квартиры по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания», по подпрограмме «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда». В очередности находятся семьи на получение субсидий в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» и субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов».
Для реализации программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» предусмотрено предоставление безвозмездной финансовой помощи на приобретение жилья следующим категориям граждан: работникам бюджетной сферы, работникам органов местного самоуправления, работникам муниципальных предприятий, постоянно зарегистрированным и проживающим в жилье временного исполнения.
В Сургуте получили развитие технологии каркасного и монолитного домостроения; расширяется строительство жилых домов из кирпича и малоэтажных зданий по технологии «Термомур», привлекаются строительные организации из других регионов.
В рамках реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» в округе реализуются проекты заводов малоэтажного деревянного домостроения по немецкой технологии «ЛВЛ-Строй», по финской технологии «Кода-строй», проект по строительству модульных домов в Югорске и проект завода малоэтажного деревянного домостроения по технологии «Nascor» в Мегионе.
К приоритетным задачам на расчетный срок генерального плана можно отнести следующие:
- Обеспечить возрастающий по годам ввод жилья за период (до 2015 г.) для достижения планируемых объемов нового жилищного строительства.
- Осуществить снос ветхого, временного жилья и жилого фонда, размещенного в экологически неблагоприятных условиях.
- Провести выборочную реконструкцию и модернизацию жилищного фонда в существующей части города, а также уплотнение существующей жилой застройки.
- Повысить качество жилья за счет применения современных материалов, технологий, улучшенной планировке квартир.
- Стимулировать индивидуальное и кооперативное жилищное строительство, а также жилищное строительство за счет приватизированных предприятий, акционерных обществ и других негосударственных структур, юридических и частных лиц.
- Для обеспечения потребностей всех слоев населения предусмотреть строительство как социального, недорогого жилья с нормой заселения 20 м2/чел., так и элитного (30 м2/чел.) и коттеджного жилищного фонда.
- В планировке жилых образований использовать различные типы жилой застройки:
- многоэтажная высокоплотная, в т.ч. повышенной комфортности;
малоэтажная блокированная;
коттеджная;
индивидуальная усадебного типа.
Генеральным планом предлагается несколько типов жилой застройки:
многоэтажная высокоплотная;
малоэтажная блокированная;
индивидуальная усадебного типа.
Принимая во внимание высокий уровень автомобилизации в городе и целесообразность парковки личных автомобилей на придомовых территориях, проектом предлагается плотности застройки микрорайонов в размере 280 чел./га для многоэтажной высокоплотной и 140 чел./га для малоэтажной блокированной застройке.
Объемы нового строительства на расчетный срок размещаются в трех районах:
существующей части города (Восточный, Центральный жилые районы);
Северо-Восточном жилом районе;
Западном жилом районе;
поселках Снежный, Таежный, Дорожный, Юность).
3.2 Формирование системы центров города, общегородского центра и тяготеющей к нему архитектурно - пространственной системы объектов
Система общегородских центров формируется в структуре планировочной организации города, выявляя центры сосредоточия объектов обслуживания разнообразных по функции и по уровню значимости. Основой для размещения центров служат ранее разработанные проекты планировки с учетом состояния их реализации и потенциала развития.
Общегородской центр от р. Саймы до Кедрового Лога обозначен главной улицей города и поддерживается выходами к набережной в южном направлении и в сторону центров промрайонов. Объекты культурно-бытового и административного характера тяготеют к главным транспортным направлениям, связывающим автовокзал, железнодорожный вокзал, речпорт и аэропорт.
Объекты культуры, торговли, центры развлечений формируют главные осевые направления развития центра. Пересечение главной улицы с ул. Университетской соответствует размещению ядра центра. Здесь уже стоят здания Газпрома и Тюменьэнерго. На стрелке находится главный корпус университета. Проектом предполагается дальнейшее развитие комплекса университета, строительство городского театра, клубов по интересам, крупных торговых предприятий, жилых комплексов с повышенным уровнем комфорта и развитым обслуживанием.
В городском округе г. Сургут Ядро центра города проектируется как «открытая» система, т.е. предусматривается его развитие за пределами расчетного срока в 20-25 лет. 2015 год, который принят в качестве расчетного в данной работе, рассматривается как ближайшая перспектива.
Формирование перспективного развития центра города увязывается с предполагаемым направлением роста города, а его композиционная и пространственная структура организуется с учетом возможного освоения
Таким образом планировочной организацией реализуется принцип гибкости, «открытости» к дальнейшему развитию В линейных центрах (пр. Ленина, ул. Университетская, пр. Комсомольский, ул. Геологическая), планировочная организация направлена на развитие Ядра центра и зоны его притяжения, используется принцип линейного расширения Ядра города. При этом важно, что принцип линейного расширения предусматривает создание узловой структуры путем формирования функционально-планировочных фокусов, которые не исключают организацию цепи ансамблей в направлении территориального роста города и, самое важное, это не допустит появления градостроительного шаблона и возможного однообразию и монотонности застройки при простом удлинении и без того чрезмерно растянутых линейных пространств.
Систему высотных градостроительных акцентов формируют три высотных жилых здания, по пр. Ленина в Центральном микрорайоне, которые образуют колоритный ансамблевый комплекс. Следующий ансамблевый объект по пр. Ленина - Сити-центр, закрепил угол пр. Ленина и ул. Дзержинского, причем этот объект хорошо просматривается на протяжении почти всего пр. Ленина при движении со стороны аэропорта по пр. Ленина.
На замыкании пр. Мира, возвышается, выполненный в сдержанных тонах, но с достаточно большими зеркальными плоскостями остекления, в которых отражаются окружающая среда, офисный центр одного из основных градообразующих объектов города ОАО «Сургутнефтегаз». В настоящее время строительство комплекса завершается. Объемно-пространственное решение объекта гармонично вписано в городскую ткань.
На пересечении пр. Ленина и ул. Профсоюзов, два объекта формируют пространство - административное здание СНГ «Быстринскнефть» и с противоположной стороны - 12-этажное жилое здание СНГ с торговым центром в первом этаже. Следует отметить их колористическое единство.
Продолжением проспекта Ленина в восточном направлении является Комсомольский проспект - активно развивающееся пространственное градостроительное образование с системой узловых центров. Улица районного значения, как составляющая Главной улицы, соединяющая у. Ленина и пр. Комсомольский, обеспечит доступность Ядра центра для жителей восточой части города.
3.3 Мероприятия по развитию общественно-деловых зон
Предлагаются к размещению общественно - деловые зоны включающие в себя крупные торговые, досугово - развлекательные центры, коммерческо-деловые центры общегородского значения, для которых основным вопросом, наряду с наличием необходимых свободных территорий, является вопрос транспортного обслуживания, необходимость иметь значительные территории для размещения приобъектных автостоянок. Удобная транспортная связь, свободные площади делают эти территории привлекательными для реализации инвестиционных проектов:
Общественно-деловая зона в районе земельного участка по разработке торфа, на территории СЗЗ кладбища:
- Торговая, общественно - деловая зоны;
- Зона автосервиса, выставочная зона.
Общественно-деловая зона в районе пойменной территории от КОС до устья реки Сайма, вблизи улицы 1 «З», с выходами в центральные части города:
- В связи с тем, что нормы СанПин допускают размещение предприятий торговли в СЗЗ КОС, существует удобная транспортная связь и имеются свободные площади для организации гостевых автостоянок предлагается разместить торговую зону общегородского значения с размещением торговых комплексов, рынков, гипермаркетов. Это позволит сохранить пойменную территорию для объектов, размещение которых в СЗЗ КОС не допускается.
- В районе начинающегося строительства ледового дворца предлагается развить спортивную зону, где могут располагаться аквапарк, яхт-клуб, горнолыжный комплекс, другие открытые спортивные сооружения;
- На продолжении ул. Энгельса, в свою очередь, являющейся продолжением ул. Университетской, на территории примыкающей к спортивной зоне предлагается разместить студенческий городок с учебной, жилой, спортивной зоной.