раскрыть результаты внешней политики России в 1856 - 1871 гг.
Источники и историография
При изучении данной темы наибольшее значение имеют письменные источники. Их можно разделить на три группы: 1) официальные (тексты договоров, отчёты МИДа и т.д.); 2) мемуарные (воспоминания видных политических деятелей); 3) литературные.
ГЛАВА I. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РОССИИ В 1856-1863 гг.
.1 Итоги Крымской войны для России. Основные внешнеполитические задачи
ограничительная статья парижский трактат
После поражения России в Крымской войне 18(30) марта 1856 г. в Париже был заключен мир. Россия лишалась Южной части Бессарабии с устьем Дуная, но ей возвращались взятые в ходе военных действий Севастополь и другие крымские города, а Турции - занятые русскими войсками Карс и Карская область. Но особенно тяжелым для России условием Парижского трактата 1856 г. было провозглашение "нейтрализации" Черного моря. Суть ее заключалась в следующем. России и Турции, как черноморским державам, запрещалось иметь на Черном море военный флот, а на Черноморском побережье - военные крепости и арсеналы. Черноморские проливы объявлялись закрытыми для военных судов всех стран, «доколе Порта будет находиться в мире»[3, с. 181]. Следовательно, в случае войны Черноморское побережье России оказывалось беззащитным. Парижский трактат устанавливал свободу плавания торговых судов всех стран по Дунаю, что открывало простор широкому распространению на Балканском полуострове австрийских, английских и французских товаров и наносило серьезный ущерб экспорту России. Трактат лишал Россию права защиты интересов православного населения на территории Османской империи, что ослабляло влияние России на ближневосточные дела. Преобладающее влияние на Ближнем Востоке перешло к Англии, Франции и Австрии. Поражение России в Крымской войне подорвало ее престиж на международной арене [11, с. 3 - 4].
Первоочередной задачей внешней политики России после Крымской войны было во что бы то ни стало добиться отмены статей Парижского трактата, запрещавших ей держать военный флот на Черном море а так же военные крепости и арсеналы на Черноморском побережье. Создавшаяся после Крымской войны "Крымская система" (англо-австро-французский блок) стремилась поддерживать международную изоляцию России, поэтому в первую очередь необходимо было выйти из этой изоляции [8, с. 12].
.2 А. М. Горчаков и его внешнеполитическая программа
Решение сложной внешнеполитической задачи выпало на долю русского дипломата А.М. Горчакова, определявшего более четверти века в качестве министра иностранных дел (1856 - 1882) внешнеполитический курс России. Став министром, он провел серьезные преобразования в МИД: освободил министерство от ряда несвойственных функций (например, управления некоторыми окраинами империи), упростил его структуру, перешел к политике гласности (с 1861 г. стал издаваться "Ежегодник МИД", где широко освещались вопросы текущей внешней политики), обновил состав дипломатического корпуса за границей, повысил требования к образовательному уровню дипломатов [11, с. 120].
Внешнеполитическая программа А.М. Горчакова была заявлена в его циркуляре "Россия сосредотачивается" (1856), в котором он подчеркнул тесную связь внешнеполитических и внутриполитических задач при приоритете последних, но о свободе действий России в защите своих интересов. В этом циркуляре было заявлено том, что Россия стремится к миру и согласию с другими странами, но считает себя свободной от каких-либо международных обязательств, подходит к ним с точки зрения защиты своих национальных интересов и обеспечения благоприятных условий для внутреннего развития. Заявление Горчакова о внутренней политики перед внешней диктовалось тем, что в то время России приходилось решать сложные внутренние проблемы путем проведения серии реформ. Несколько позднее, в докладе Александру II 3 сентября 1856 г., Горчаков писал: «При современном положении нашего государства в Европе вообще главное внимание России должно быть направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития, и вся внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче» [22, с. 52]. В этом и заключалась суть внешнеполитической программы Горчакова. Искусство русской дипломатии заключалось в том, что она весьма умело использовала менявшуюся международную обстановку и противоречия между участниками антирусского блока - Францией, Англией и Австрией.
.3 Внешнеполитическая обстановка после Крымской войны. Сближение России с Францией
После Крымской войны Англия, пользуясь ослаблением России, активизировала свои экспансионистские устремления вблизи её южных границ, стремясь укрепиться в Персии. В районе Персидского залива по настоянию Пальмерстона в начале 1857 г. были высажены английские войска. Под угрозой английской оккупации персидский шах подписал выгодный для Англии торговый договор [].
Борьба России с Англией за влияние на Персию и Турцию велась и на Кавказе. Можно сказать, что турецкий и персидский вопросы во внешней политике России были в какой-то степени кавказским вопросом. Английские агенты на Кавказе всячески поддерживали борьбу горцев против России, снабжая их всем необходимым. Англия хотела как можно больше затянуть Кавказскую войну, чтобы и истощить военные и экономические ресурсы Российской империи. В 1857 г. планировалась отправка на Кавказ нескольких английских кораблей с большим грузом военного снаряжения для горцев [].
Однако русским дипломатам стало известно об этом. Горчаков предпринял ряд мер для борьбы с происками английских и турецких агентов на Кавказском побережье. В специальной докладной записке он изложил свои взгляды на Кавказскую войну и на её связь с политическим курсом России на Западе, указывая на то, что внешняя политика России на Востоке тесно связана с её политикой на Западе. Говорилось, что необходимо держать крупные силы и на Кавказе, и на западной границе, чтобы продемонстрировать западным державам, что Россия готова защищать свои интересы на всех направлениях [].
Немалое внимание уделялось политике России в отношении Турции и на Балканах. Были восстановлены русские консульства в Молдавии, Валахии и Турции. 30 июня 1856 г. Горчаков направил в Константинополь тайного советника Бутенева, хорошо знавшего Турцию и Балканы, с особым поручением к султану. 7 июля 1856 г. была назначена комиссия для уточнения границ с Азиатской Турцией. Одновременно в Бухарест был направлен русский представитель для тщательного изучения внутреннего состояния княжеств Молдавии и Валахии. Но поскольку Россия была ослаблена Крымской войной, Горчаков старался соблюдать осторожность во внешней политике на Балканах и Ближнем Востоке [4, с. 95].
Первоначально казалось, что союзником России могла бы стать Франция, не получившая территориальных выгод в Крымской войне и мечтавшая расширить свои границы путем присоединения левого берега Рейна, Ниццы и Савойи. Ещё задолго до Парижского конгресса Горчаков мечтал о тесном союзе с Францией. Послом России во Францию был назначен граф П. Д. Киселёв, сторонник сближения с этой страной. Интересы России и Франции во многом совпадали. Основы обнародованного Горчаковым внешнеполитического курса России после Парижского конгресса отвечали дипломатическим планам Наполеона III. Общей была позиция, занимаемая обеими странами по отношению к Австрии. Россия была возмущена тем, какую враждебную позицию по отношению к ней занимала Австрия в годы Крымской войны. Наполеон III искал в России некоторый противовес дальнейшему усилению Англии, хотя и не собирался в тот период идти на разрыв Англией. Кроме того, Россия, как и Франция, была заинтересована в ослаблении влияния Турции, Австрии и Англии на Ближнем Востоке. Во время свидания Наполеона III и Александра II в Штутгарте в 1857 г. было положено начало сотрудничеству двух стран [19, с. 98 - 101]. Горчаков в своей записке о секретных переговорах в Штутгарте дал подробную характеристику международной обстановки, предшествующей заключению франко-русского договора 1859 г. Её суть заключалась в том, что ни Англия, ни Россия, ни Франция не собирались поддерживать Австрию. Александр II заявил представителю Наполеона III о готовности оказать ему дипломатическую поддержку в войне с Австрией [19, с. 114 - 116].
Первым результатом начавшегося сближения Франции и России было успешное преодоление очередного кризиса на Балканах. Этот кризис был связан с событиями в Сербии (а именно с продолжающимся династическим противоборством между Обреновичами и Карагеоргиевичами) и в Дунайских княжествах [].
В Сербии скупщина низложила в конце 1858 г. князя Александра Карагеогриевича, ставя ему в вину тот факт, что Сербия придерживалась нейтралитета в ходе Крымской войны. Вместо него был вновь избран Милош Обренович. Возникла угроза военного вмешательства Австрии и Турции. Ещё в апреле 1858 г. начались боевые действия Турции против Черногории, куда вторглась 20-тысячная османская армия. Однако уже 13 мая она была разбита у Грахова. Турция согласилась на приостановку боевых действий, но добилась международного признания Черногории частью своей территории. К балканскому побережью Адриатического моря были отправлены русская и французская эскадры. В результате совместных действий Петербурга и Парижа сербский и черногорский вопросы получили мирное разрешение: султан был вынужден пойти на уступки и согласиться на мирное урегулирование спорных пограничных вопросов в пользу Черногории и признать смену династии в Сербии. После смерти в 1860 г. Милоша князем вновь стал его сын Михаил [].
Русско-французское сближение способствовало и выведению турецких и австрийских войск с территории Дунайских княжеств в 1857 г., что позволило им восстановить самоуправление и перейти к процессу объединения, что вызывала особенную поддержку со стороны Наполеона III. В январе 1859 г. в Молдавии и Валахии прошли выборы господарей. На оба престола был избран полковник Александр Иоанн Куза, что нарушало положения договора 1856 г., а Порта в виде исключения пожаловала князю Кузе двойную инвеституру 23 декабря 1861 г. [5, с. 89]
В связи с назревавшим военным конфликтом в конце 1850-х гг. между Францией и Австрией по итальянскому вопросу французский император Наполеон III искал поддержки у России. Россия охотно пошла на сближение с Францией, чтобы оторвать ее от антирусского блока. 3 марта 1859 г. в Париже между Россией и Францией был заключен секретный договор, по которому Россия обязывалась соблюдать нейтралитет во время войны Франции с Австрией. Россия также обязывалась удержать Пруссию от вмешательства в войну [22, с. 61]. Обезопасив себя от вмешательства других держав, Франция открыто повела дело к обострению конфликта и ловким манёвром спровоцировала Австрию на объявление войны. В апреле 1859 г. Франция и Сардинское королевство объявили войну Австрии. Но попытка Наполеона III втянуть в военный конфликт и Россию не удалась, хотя Россия и была заинтересована в ослаблении Австрии. Россия обязалась лишь выставить на границе с Австрией армию из 4 корпусов, чтобы нейтрализовать 150-тысячную австрийскую группировку в Галицию []. Также Россия обещала занять благожелательный Франции нейтралитет и способствовать сохранению нейтралитета другими державами, и прежде всего Пруссией. Франция же обещала в ответ договориться с Австрией об изменениях в существующих договорах. Однако России не удалось выполнить требования относительно военной демонстрации у австрийских границ. Причиной послужил тот факт, что для концентрации 4 корпусов необходимо было не менее пяти с половиной месяцев. Попытка мобилизации на Волыни закончилась неудачей: было собрано только 30 тыс. человек. Предложение Горчакова перебросить на запад часть 300-тысячной Кавказской армии натолкнулось на противодействие наместника А. И. Барятинского и потому не было реализовано []. Как следствие, австрийцы начали перебрасывать войска из Галиции в Италию, оставив там только 30-тысячный корпус. И всё же нейтралитет России облегчил победу Франции и Сардинии над Австрией. Ещё до начала боевых действий Россия и Франция не поддержали политический демарш Великобритании и Пруссии, которые выступили с инициативой одностороннего разоружения Сардинии, опасаясь чрезмерного усиления Франции. Австрийская дипломатия оказалась неспособной вести длительную игру. Ей не удалось предотвратить начало войны, которая началась 29 апреля и ознаменовалась целым рядом поражений австрийской армии. Разгром Австрии послужил сигналом к революционной борьбе в Италии за ее национальное объединение. Только страх Наполеона III перед итальянским национально-освободительным движением спас Австрию от полного краха. 12 июля 1859 г. был заключён Виллафранкский договор, завершивший войну [].
Кавказская армия после заключения Парижского мира активизировала усилия по замирению Чечни и Черкесии. Положение осложнялось тем, что практически полностью отсутствовала морская блокада побережье. По причине этого русским удавалось перехватывать не более 2% военной контрабанды. В 1857 г. Черкесского побережья достигло 2,5 - 3 тыс. турецких мелкосидящих судов, в 1858 г. - около 800 [7, с. 181 - 182]. Однако успехи русских войск, с одной стороны, и усталость местного населения от непрерывных военных действий, с другой, стали приносить свои плоды. Спрос на военные товары стал падать, и в 1859 г. количество судов, прошедших незаконным образом к Кавказскому побережью, сократилось до 198. Это, соответственно, сказалось и на ходе боевых действий. В 1858 г. Шамиль в очередной раз предложил переговоры, надеясь таким образом выиграть время. Однако Барятинский ответил решительным отказом, и тогда 25 августа 1859 г. Шамиль, будучи окружённым в высокогорном ауле Гуниб, сдался [23, с. 214].
Однако после франко-итало-австрийской войны 1859 г. в отношениях между Россией и Францией возникли серьезные осложнения. Наполеон III не выполнил своих обещаний по отношению к России, мотивируя это тем, что она не смогла предотвратить переброску австрийских войск из Галиции, но тем самым подорвал доверие к нему со стороны Горчакова и Александра II. Тем не менее, стороны сохраняли видимость сотрудничества. Горчаков надеялся, что в будущем произойдёт переход от видимости к реальному и взаимовыгодному союзу. Однако Александра II начал сомневаться в возможности такой перспективы. Бруннов высказал мысль, что лучше всего не иметь императора Франции «ни среди друзей, ни среди врагов». Но русский император сказал, что «полезнее иметь его среди союзников, если бы мы могли положиться на него» [].
- 14 (22 - 26) октября 1860 г. произошла встреча Александра II с австрийским императором и прусским принцем-регентом в Варшаве, куда Франц Иосиф был приглашён в знак примирения. Российский император отказался давать какие-либо гарантии безопасности и целостности Австрии в случае новой австро-итальянской войны, столкновения с Францией или восстания в Венгрии, предложив решать все спорные вопросы, прежде всего в Италии, путём достижения договорённости с Францией. Апелляции к консервативному единству вновь не были приняты, хотя они и прозвучали на фоне очередного подъёма польского национального движения [1, с. 237]. Таким образом, Россия ещё сохраняла верность курсу на сближение с Францией, несмотря на начавший намечаться разрыв.
Русско-французское сближение опять было вызвано к жизни осложнением на Востоке. В 1861 г. после смерти султана Абдул-Меджида на престол взошёл Абдул-Азис, проводивший политику жестокого подавления антиосманских выступлений в Сирии, Боснии, Герцеговине, Сербии и Черногории. Вновь началась череда кризисов на Балканском полуострове [].
Летом 1861 г. турецкие войска начали блокаду Черногории, которая оказывала помощь восставшим сербам в Герцеговине. Франция и Россия в очередной раз оказали поддержку черногорцам. Благодаря их усилиям блокада Черногории была фактически сорвана: княжество продолжало получать продовольствие, боеприпасы и оружие от обеих стран. В следующем году турки вторглись на территорию Черногории и опустошили значительную её часть. Однако черногорцы оказали героическое сопротивление и в очередной раз сумели сорвать планы установления турецкого контроля над их страной [24, с. 179].
Одновременно возник кризис и в Сербии. 15 июня 1862 г. солдаты турецкого гарнизона, стоявшего в белградской крепости Кале-Мейдан, убили серба. Возмущённые жители Белграда блокировали и осадили крепость, в ответ артиллерия крепости произвела 5-часовой обстрел города [].
В 1862 г. к Наполеону III был послан с чрезвычайным поручением барон А. Ф. Будберг, сменивший на посту П. Д. Киселёва. Будберг был сторонником союза с Пруссией, но ему удалось продолжить дело своего предшественника. В результате согласованных действий России и Франции удалось смягчить условия, выдвинутые Турцией по отношению к Черногории. 29 августа 1862 г. был заключён мирный договор на тяжёлых для Черногории условиях. Однако княжеству была дана возможность для мирной передышки. Союзникам удалось добиться сокращения числа турецких крепостей в Сербии с шести до четырёх. 4 сентября 1862 г. произошла их эвакуация. Для усиления сербской армии Россия предоставила Сербии заем в 300 тыс. австрийских дукатов, 39,2 тыс. ружей и 3 тыс. сабель. В 1862 г. постоянная армия Сербии составляла 3100 чел. при 12 орудиях, а резерв ополчения - 50,5 тыс. чел. при 36 орудиях [13, с. 164].
Затишье было недолгим. В октябре 1862 г. в Афинах начались волнения, поддержанные армией. 10 октября 1862 г. король Оттон был вынужден отречься от престола. Благодаря совместным действиям России и Франции удалось не допустить избрания на греческий престол принца Альфреда, сына королевы Виктории. 18 марта 1863 г. Народным собранием Греции было предложено стать королём принцу Вильгельму Георгу Датскому. 10 октября 1863 г. он короновался на престол Греции [].
Относительно спокойно разрешился лишь кризис в Дунайских княжествах. 5 февраля 1862 г. Александр Куза объявил об унии княжеств Молдавия и Валахия, в результате чего было создано новое государство - Румыния [5, с.100].
.4 Польское восстание 1863 - 1864 гг. Конец сотрудничества Франции и России
января 1856 г. умер наместник Польши И.Ф. Паскевич. 10 (22) мая 1856г. в Варшаву прибыл Александр II. 15 (27) мая он произнёс на приёме польского дворянства речь, содержащую взаимоисключающие положения. Он заявил о продолжении политики своего отца, но в то же время объявил амнистию участникам восстания 1830 - 1831 гг. и разрешил вернуться всем эмигрантам. Всем возвратившимся через три года «безупречного поведения» разрешалось поступать на государственную службу. Паскевича на посту наместника сменил М.Д. Горчаков. С 1858 г. русская политика в царстве фактически представляла собой цепь последовательных уступок, ведущих к восстановлению целого ряда положений конституции 1815 г [1, с. 239]. Всё это привело к резкому ухудшению ситуации.
В стране начало назревать восстание. Ведущими силами, его готовившими, стали католическое духовенство и шляхта, ориентировавшаяся в основном на Францию. Во Франции находился центр польской политической эмиграции во главе В. Чарторыйским. В Северной Италии с 1862 г. действовала польская военная школа, подготовившая около 400 инструкторов, принявших участие в организации военных действий против русских войск. Объединение Италии послужило вдохновляющим примером для польских революционеров [16, с. 581].
С 10 (22) июля 1860 г. в Варшаве начались первые манифестации. Немногочисленная полиция была не в состоянии справиться с положением в городе. М.Д. Горчаков сначала подкреплял полицию войсками, а после столкновений с демонстрантами шёл на уступки. Немалую роль сыграло общественное мнение русской столицы, в целом симпатизировавшее полякам и считавшее уступки необходимыми. С 1861 г. в Петербурге начинают появляться первые революционные прокламации, с 1862 г. набирает рост революционное движение в России, симпатизирующее польскому освободительному движению. Так, летом 1862 г. по Петербургу и ряду городов Поволжья прокатилась волна пожаров, имевших явные признаки поджога. Возможно, они были инспирированы революционерами русского или польского происхождения [1, с. 240]. В результате часть русского общества охладела по отношению к польскому движению; правительство колебалось между ужесточением своей политики и уступками.
(29) мая 1861 г. умер М. Д. Горчаков; исполняющим должность наместника был назначен военный министр Н. О. Сухозанет, затем он был заменён графом К. К. Ламбертом, а в 1862 г. наместником был назначен князь Константин Николаевич. Он первоначально собирался продолжить уступки, однако ввиду всё более обострявшейся обстановки вынужден был отказаться от своих планов. Решено было провести рекрутский набор. Его предполагалось провести по старому закону, согласно которому вместо жеребьёвки вводились списки. Эта мера была призвана изъять из края самый нелояльный элемент. Однако на практике это лишь ускорило начало давно готовившегося восстания [1, с. 241].
В конце 1862 - начале 1863 гг. значительная часть молодёжи призывного возраста стала покидать города русской Польши и собираться в окрестных лесах. В ночь с 10 (22) на 11 (23) января 1863 г. восставшие атаковали русские гарнизоны во многих польских городах. Эти действия не принесли большого успеха, однако восстание сразу же приняло характер масштабной партизанской войны. События, связанные с этим восстанием, ещё более охладили отношения между Россией и Францией. Наполеон III демонстративно заявил о своей поддержке восставших поляков. К его заявлению присоединился английский кабинет. Общественное мнение Англии и Франции заняли откровенно антирусскую позицию. Австрийская Галиция стала базой для польских отрядов. Папский престол также проявил большую активность в данном вопросе. Католическая церковь активно участвовала в восстании; папа Пий IX публично жёстко осуждал ответные репрессивные действия русских властей. В 1863 г. дипломатические отношения между Россией и Ватиканом были разорваны [1, с. 242]. Англия, Франция и Австрия выступили с протестами перед правительством России. Они потребовали прекратить военные действия против повстанцев и вывести русские войска из Польши [1, с. 243].
С января 1863 г. западные страны начали готовить провокацию у берегов Кавказа, подобную делу «Виксена». Была отправлена шхуна «Чезапик» с военным грузом и небольшим отрядом из турок, поляков, черкесов и французов, который должен был стать организационным ядром для создания легиона из русских дезертиров и поляков, захваченных горцами. Таким образом, была сделана попытка вновь разжечь Кавказскую войну. Но данная акция не получила поддержки горцев, сопротивление которых было уже сломлено. 21 мая 1864 г. прекратили вооружённую борьбу последние горские племена [10, с. 207]. Теперь Кавказ перестал быть фактором международной политики. Многолетняя политика Англии потерпела полный крах и была свёрнута; теперь она лишилась всякого повода для вмешательства во внутренние дела России.
В ходе польского восстания один из небольших русских отрядов был оттеснён к прусской границе и вынужден был перейти её. Местные власти не разоружили русских солдат, а перевезли их в удобный для перехода назад пограничный пункт. Этот случай положил началом для последующей координации действий против повстанцев. Россия и Пруссия заключили в Петербурге 27 января (8 февраля) 1863 г. конвенцию Альвенслебена. Согласно ей, в случае необходимости войска обоих государств могли переходить границу. Бисмарк серьёзно отнёсся к опасности ухода России из Польши и открыто говорил, что в таком случае прусские войска будут вынуждены оккупировать территорию Королевства Польского. Он считал нежелательным ослабление России [2, с. 62 - 64].
Факт русско-прусского соглашения был использован, по разным причинам, рядом европейских государств, дипломатия которых заявила, что факт заключения Альвенслебенской конвенции означает интернационализацию конфликта. 2 марта 1863 г. с нотой в защиту повстанцев выступила Великобритания. Как показали дальнейшие события, англичан не очень беспокоила судьба поляков, но они хотели использовать ситуацию для срыва сотрудничества между Россией и Францией и достгли в этом определённых успехов. 17 апреля 1863 г. к британской ноте присоединились Франция и Австрия. Лондон и Париж, ссылаясь на решения Венского конгресса 1815 г., требовали восстановления польской конституции и проведения амнистии. Вслед за ними с нотами по польскому вопросу, хотя и не настолько жёсткими, выступили Испания, Швеция, Италия, Нидерланды, Дания, Португалия и Турция [1, с. 244]. Только США заняли дружественную позицию по отношению к России, что было обусловлено тем, что она оказала немалую поддержку вашингтонскому правительству в Гражданской войне 1861 - 1865 гг. Перед Россией встала реальная угроза политической изоляции.
июня 1863 г. союзники по «Крымской системе» вновь выступили с нотами, содержавшими предложения о перемирии с поляками и созыве конференции восьми держав по польскому вопросу. Предварительная программа включала следующие требования:
) полная и общая амнистия;
) национальное представительство, участвующее в законодательстве страны и обладающее средствами действенного контроля;
) назначение поляков на государственные должности для создания национальной администрации;
) полная и неограниченная свобода совести и отмена всех ограничений в отношении католической церкви;
) исключительное употребление польского языка как официального во всех сферах;
) введение упорядоченной и узаконенной системы рекрутского набора [2, с. 80].
Принятие этих требований и их реализация имели бы следствием отделение Польши от Российской империи. А. М. Горчаков в депеше от 1 (13) июля 1863 г. категорически отверг эти требования. Он указал на то, что с 1831 г. Россия владеет Польшей не на основании положений 1815 г., а по праву завоевания, и потому претензии к Петербургу не могут считаться юридически обоснованными [1, с. 244]. Франция ответила на эту депешу в начале августа: она возвращала себе «полную свободу суждений и действий». Это фактически означало официальную денонсацию русско-французского договора [8, с. 130].
Резко изменилось отношение русской общественности к Польше. Всеобщее возмущение вызывали революционный террор и партизанская тактика действий инсургентов, которая носила формы, законность которых для современников-военных носила сомнительный характер. Жестокости, которые совершали повстанцы, настроили местное население против них.
В этих сложных условиях перед русской дипломатией стояла задача не допустить начала войны России против коалиции западноевропейских государств. Укреплялось сотрудничество с США. В 1863 г. в США были отправлены две русские эскадры с тайной инструкцией начать крейсерские операции против английский и французских кораблей в случае начала войны. Между Россией и западными странами завязалась дипломатическая переписка, в которой Горчаков оказался победителем. Он заявил, что польский вопрос - это внутреннее дело России и что она не допустит вмешательства иностранных держав. Дипломатической победе России способствовало обострение внутриполитической обстановки в странах, наиболее активно выступавших с антирусскими заявлениями. Выборы 1863 г. во Франции усилили оппозицию Наполеону III; в Австрийской империи росло недовольство венгерского населения; в Англии вновь обострились дебаты по вопросу об избирательной реформе [1, с. 253 - 254]. Это отвлекло внимание западных держав от событий в Польше. В результате к началу 1864 г. восстание поляков было подавлено. Хотя реальной помощи восставшие от Франции и Англии не получили, позиция Франции серьезно обострила ее отношения с Россией. Одновременно улучшились отношения России и США. Продолжением данного курса был договор о продаже Аляски и Алеутских островов, подписанный 30 марта 1867 г. Удержать эти территории Россия в тогдашних условиях была не в состоянии [8, с. 145].
ГЛАВА II. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РОССИИ В 1863 - 1870 гг.
.1 Сближение России с Пруссией
Сближение с Пруссией также было прямым следствием событий 1863 г. Первым шагом на пути к этому была уже упоминавшаяся выше Альвенслебенская конвенция. Александр II, в отличие от Горчакова, уже разуверился в реальности идеи русско-французского союза. С Берлином императора связывали и личные династические отношения - его мать Александра Фёдоровна была сестрой прусского короля [1, с. 254]. И Крымская война, и польский кризис показали, что Пруссия является единственным возможным партнёром России и что усиление её влияния и удельного веса в Германии ослабляет Австрию и не противоречит интересам империи. Кроме того, намечавшаяся после подавления польского восстания активизация русской политики в Средней Азии, что делало весьма вероятным обострение отношений с Великобританией и потому повышало ценность Пруссии как союзника в Европе. Поэтому Россия поддерживала стремление Отто фон Бисмарка объединить Германию.
Очередным проявлением сотрудничества России и Пруссии стала война с Данией 1864 г., в которой Пруссия и Австрия выступали как союзники. В 1863 г. умер король Дании Фредерик VII, его преемник Христиан IX вновь попытался объединить Шлезвиг-Гольштейн с Данией, что и было использовано Пруссией как предлог для начала боевых действий. Союз Пруссии и Австрии, обладавших первоклассными армиями, и благожелательная позиция, занятая Россией, делали поражение датчан вопросом времени и исключали вмешательство в конфликт третьей стороны. [1, с. 254] 24 июля 1863 г. Пальмерстон заявил о гарантиях неприкосновенности и территориальной целостности Дании, однако после польского восстания всем было ясно, что это заявление - только пустой звук и не имеет под собой реальных оснований. Кроме флота Англия могла выставить армию численностью не более 20 тыс. человек, а корабли не могли защитить ни Шлезвиг, ни Гольштейн [1, с. 255]. Франция также была неспособна оказать влияние на ход событий: в феврале 1864 г. в Алжире вспыхнуло восстание, потребовавшее усиления французского военного присутствия на данной территории; кроме того, 40 тыс. французских солдат находились в Мексике, поддерживая шаткую политическую стабильность в марионеточной Мексиканской империи [].
февраля 1864 г. Дании был предъявлен ультиматум, а 1 февраля австро-прусские войска вторглись территорию Шлезвиг-Гольштейна. Для Пруссии это было первое серьёзное испытание для вооружённых сил за последние 50 лет. В Пруссии только недавно завершилось проведение военной реформы, изменившей систему управления и комплектования армии. Прусская армия хорошо показала себя в боевых действиях.
-тысячная датская армия, несмотря на героическое сопротивление, не могла долго сдерживать натиск союзных войск. Единственным шансом спастись для Дании было бы повторение ситуации 1848 - 1849 гг., когда великие державы, в том числе и Россия, вмешались в датско-прусский конфликт и заставили Пруссию отказаться от аннексии Шлезвиг-Гольштейна. Однако теперь внешнеполитическая обстановка изменилась, и данное вмешательство было невозможным. Россия категорически отказалась от участия в военно-морской демонстрации в защиту Дании, которую ей предложила Великобритания. От такого предложения отказалась и Франция. Действовать в одиночку Англия так и не решилась, поскольку предпочитала не столько защищать Данию, сколько сталкивать между собой континентальных соседей [].
Но все эти расчёты были обречены на провал. Блокаду германского побережья начал датский флот, но это не оказало существенного влияния на ход боевых действий. Прусские и австрийские войска стремительно продвигались по датской территории и вскоре заняли все ключевые пункты в обороне датчан. Ими были заняты не только спорные герцогства, но и часть собственно датской территории. 29 июня был захвачен остров Альзен, прикрывавший подступы к Копенгагену. Оставшись без внешнеполитической поддержки, Дания 20 июля согласилась на перемирие, и 1 августа 1864 г. был заключён предварительный договор, по которому Шлезвиг-Гольштейн отходил к Австрии и Пруссии. 30 октября 1864 г. в Вене был подписан мир, подтвердивший предварительные условия [].
Сразу после окончания этой войны стало ясно, что неизбежна новая война - между Австрией и Пруссией. Бисмарк не собирался мириться с австрийским присутствием в Гольштейне (который отходил к Австрии по Гаштейнской конвенции 1865 г.) и поэтому сразу же начал готовиться к войне. Пруссия использовала тот факт, что Австрия не могла эффективно управлять новым владением по причине его отдалённости. Прусской дипломатии вновь удалось заручиться благожелательным нейтралитетом России. Также в октябре 1865 г. было достигнуто соглашение с Наполеоном III о нейтралитете Франции, которая хотела сыграть роль вооружённого посредника. Французский император явно недооценивал силы Пруссии, тем более что по численности населения Австрия в 2 раза (35 млн. и 18 млн. чел. населения соответственно) превосходила Пруссию и имела много союзников в самой Германии []. Франция рассчитывала на то, что война между Пруссией и Австрией затянется, обе эти страны ослабеют, и тогда она сможет продиктовать им свои условия. Но этот расчет оказался ошибочным.
В начале июня 1866 г. отношения между Австрией и Пруссией резко обострились. 17 июня Австрия вместе с союзными ей германскими княжествами объявила войну Пруссии. На следующий день Пруссия и союзная ей Италия объявили войну Австрии. Прусский Генеральный штаб и Военное министерство сумели гораздо быстрее провести мобилизацию. Австрийцы превосходили пруссаков в качестве артиллерии, зато уступали по качеству стрелкового оружия и в качестве управления войсками (отсутствовал Генеральный штаб). Негативную роль сыграла и национальная разнородность войск. Финансовый кризис в Австрийской империи негативно сказывался и на состоянии военного бюджета []. Боевые действия разворачивались быстро. 24 июня 1866 г. итальянская армия проиграла под Кустоццей, но уже 3 июля 1866 г. австрийская армия была разбита под Кенигрецем (Садовой). Это сражение привело к тому, что баланс сил в Европе начал меняться. Теперь столкновение Пруссии и Франции становилось лишь вопросом времени. Но Пруссия была пока не готова к нему, и потому 26 июля 1866 г. был заключен прелиминарный Никольсбургский мир []. Единственной территориальной потерей Австрии была Венецианская область. Франция так и не успела вмешаться в конфликт.
Поражение этих держав соответствовало интересам России. Александр II после победы под Кенигрецем отправил королю Пруссии поздравительную телеграмму. В ней он советовал проявить умеренность при заключении мира, но заявлял о своём желании поддерживать сотрудничество с Пруссией и видеть её «сильной, могучей, преуспевающей» []. Пруссия постепенно подрывала несущие звенья «Крымской системы», однако её чрезмерное усиление уже начинало тревожить Россию. Горчаков опасался, что реализация планов Бисмарка приведёт к установлению власти Пруссии над всей Германией и «полностью разрушит европейское равновесие». Это уже представляло угрозу интересам России.
Наполеон III попытался проверить возможность согласия с Россией по германскому вопросу, однако эти попытки не встретили должной поддержки, поскольку французская дипломатия опять ожидала от России действий, не ставя на повестку дня вопроса об отмене ограничительных статей [].
августа 1866 г. Горчаков писал Александру II, что Наполеон хочет вовлечь Россию «в свою орбиту» и использовать «русскую откровенность», чтобы «поставить Пруссию между двух огней» либо связать Пруссию борьбой с Россией, подняв «новое движение в Польше» []. Существовала также опасность: возможность сближения Франции с Австрией в Восточном вопросе или территориальной компенсации Австрии на Балканах. Не исключалось, что такой манёвр мог быть поддержан и Пруссией. У русской дипломатии не было выбора. Политика Горчакова, нацеленная на сотрудничество с Францией, была обречена на неудачу. Он вынужден был признать, что «серьёзное и тесное согласие с Пруссией есть наилучшая комбинация, если не единственная» [].
августа 1866 г. в Петербург со специальной миссией был отправлен генерал-адъютант прусского короля Эдвин фон Мантейфель. 9 августа он прибыл в российскую столицу и был принят императором. Генерал изложил программу будущего переустройства Германии, которая произвела тяжёлое впечатление на Александра II. Он считал, что свержение малых династий подорвёт «монархический принцип», а в созыве общегерманского парламента видел «революционную опасность».
августа Мантейфель на встрече с Горчаковым обсудил возможную программу компенсаций России за её согласие на изменение политического устройства Германии. Была обещана поддержка русским действиям в Средней Азии, в Дунайских княжествах, было предложено и изменение границ в районе Галиции. Эти предложения не удовлетворили Горчакова. Тогда Мантейфель затронул вопрос о Парижском договоре. Тогда Горчаков согласился продолжить переговоры. Он сказал, что этот договор «нежизнеспособен» и «умрёт своей естественной или квази-естественной смертью» []. Горчаков выразил надежду, что Пруссия окажет России поддержку при рассмотрении вопроса об отмене наиболее унизительных для России статей Парижского договора, поскольку «не имеет никаких непосредственных интересов в этом вопросе». Переговоры продолжались, и уже 12 августа Александр II в личном письме к Вильгельму I заверил, что Россия не при каких обстоятельствах не поддержит противников Пруссии. Россия продолжала оказывать Пруссии дипломатическую поддержку, что имело для последней важное значение. Мантейфель впервые прозондирвал и вопрос об отношении Петербурга на случай войны с Францией. Ответ был положителен. Хотя Горчаков и не дал никаких определённых обещаний, прусской стороне стало ясно, что можно без опасений начинать готовиться к войне с Францией .
августа 1866 г. был подписан в Праге окончательный мирный договор с Австрией, подтвердивший условия прелиминарного. В результате к Пруссии был присоединён целый ряд германских государств. Её население увеличилось до 24 млн. человек. 10 августа 1867 г. под эгидой Берлина был создан Северо-Германский союз, включивший в себя 22 германских государства.
В ноябре 1866 г. состоялся визит в Петербург прусского кронпринца, в ходе которого была подтверждена договорённость о поддержке, которую Пруссия окажет России в отмене ограничительных статей Парижского договора. Таким образом, русско-прусское сближение стало фактом. Однако оно так и не было оформлено в союз, что позволяло Горчакову надеяться на реализацию своей старой программы путём достижения договорённости с Францией, в том числе и к возвращению к совместным действиям на Балканах .
.2 Очередное обострение ситуации на Балканах. Попытка пересмотра Парижского договора 1856 г.
В августе 1866 г. на острове Крит началось восстание, ставившее целью присоединение к Греции. Крит находился под управлением Турции с 1841 г []. Большую часть его населения составляли греки. Под влиянием политиков и добровольцев из континентальной Греции на острове не утихало движение за присоединение, которое, в конечном счёте, и вылилось в восстание. Против восставших была брошена 40-тысячная турецкая армия, которая подавляла восстание с неслыханной жестокостью. Спасаясь от резни, жители острова массово переселялись на материковую Грецию.
Европейская общественность резко отреагировала на эти события. Населению острова, которое продолжало оказывать героическое сопротивление туркам, была оказана значительная помощь, в первую очередь добровольцами из материковой Греции. Они доставляли повстанцам оружие и боеприпасы. Россия также оказывала помощь грекам, высказываясь за немедленную передачу острова в состав Греции. Но Горчаков понимал, что подобное решение в тогдашних условиях будет слишком радикальным, и потому предложил великим державам разработать и предложить правительству Турции программу реформ на Крите []. Эта инициатива не получила поддержки со стороны Австрии и Англии, которые опасались, что Османская империя распадётся. Франция же условием своего согласия ставила поддержку российским правительством французских интересов на Западе. Пределы этих интересов не уточнялись, но было ясно, что речь шла о восстановлении границ Франции до Венского конгресса 1815 г. В результате совместное выступление европейских держав в защиту греков было сорвано, восставшие не получили должной поддержки.
Однако возникшая ситуация показалась Горчакову приемлемой для пересмотра Парижского договора. Он сказал, что поскольку французский кабинет может заявить о том, что «последствием германского кризиса является ликвидация» [] Венской системы, то и Россия вправе заявить, что последствия этого кризиса «ликвидировали враждебные союзы против России, которые вытекали из Крымской войны: Австрия ослаблена, Пруссия территориально увеличена, Франция изолирована, Англия занята своими делами» []. Всё это, по мнению Горчакова, делало невозможным «повторение обстановки 1854 г.». На особом совещании под председательством Александра II в ноябре 1866 г. предложение Горчакова выступить с односторонней декларацией об отказе России от соблюдения ограничительных статей Парижского договора не получило поддержки. Против него выступили великий князь Константин Николаевич, военный министр Д.А. Милютин, министр финансов М.Х. Рейтерн. Они говорили о том, что ни флот, ни армия, ни финансовая система России не готовы к возможным осложнениям. Император сказал, что полностью поддерживает мнение вице-канцлера, но вынужден подчиниться большинству []. Поэтому односторонний отказ России пришлось отложить на будущее. Теперь же всё внимание пришлось сконцентрировать на восточном кризисе.
Критское восстание привело к чрезвычайному обострению ситуации на Балканах. В Сербии правительство, возглавляемое Илией Гарашанином, который сформулировал программу создания Великой Сербии, активно работало над созданием антитурецкой коалиции. В мае 1865 г. Михаилом Обреновичем был заключен союз с Румынией, возобновлённый в январе 1868 г.; в сентябре 1866 г. - с Черногорией; в мае 1867 г. - соглашение о совместных действиях с болгарскими революционными организациями; в августе 1867 г. - союз с Грецией []. Между Сербией и Черногорией существовали противоречия, но всё же черногорский князь Николай принял проект присоединения в случае успеха своего государства к Сербии, сохранив титул владетельного князя. Шла подготовка к войне с Турцией. Русский МИД старался предостеречь Белград от несвоевременного выступления. Воспользовавшись сложным положением, в котором оказалась Турция, Белград приступил к решению вопроса о выводе оставшихся турецких гарнизонов из крепостей в Сербии. В марте 1867 г. турки вынуждены были оставить все крепости в Сербии, в том числе и Кале-Мейдан [].
В январе 1867 г. в Сербию с целью ознакомления с состоянием её армии была отправлена русская военная миссия во главе с полковником Генерального штаба Г.А. Леером. Был сделан вывод, что Сербия нуждается в военной и финансовой помощи. В 1867 г. в Сербию засчёт русского правительства было переправлено 2 тыс. лошадей, 3,2 тыс. гладкоствольных и 14,5 тыс. нарезных ружей, 100 тыс. австрийских дукатов и т.д. [17, с. 96 - 97]
Опасаясь выхода ситуации на Балканах из-под контроля и надеясь на восстановление диалога с Францией по восточному, а если возможно, то и по германскому вопросу, Горчаков вновь обратил своё внимание в сторону Парижа. Вице-канцлера беспокоило и наметившееся сближение Франции с Австро-Венгрией. В октябре 1866 г. министром иностранных дел Австрии был назначен один из самых непримиримых противников прусской политики в Германии барон фон Бейст. Именно он предложил Францу Иосифу для укрепления внутреннего положения империи принять политику компромисса в отношении Венгрии. В результате с 1867 г. Австрийская империя стала двуединой монархией - Австро-Венгрией. Теперь внутреннее положение дунайской монархии стабилизировалось. Во Франции могли с полным основанием ожидать роста реваншистских настроений в Вене и возможной поддержки в будущей войне с Пруссией. Бейст всерьёз задумывался о тесном союзе с Францией и о создании широкой коалиции против Пруссии [1, с.267]. Гарантий, что в рамках этого процесса будут учитываться и интересы России, не было.
В меморандуме от 6 (18) апреля 1867 г. Горчаков изложил свою программу решения восточного вопроса. Она была основана на проведении реформ, направленных на расширении территориальной и общинной автономии в тех провинциях Османской империи, где имело преобладание христианское население. Предполагалось добиться от султана согласия на образование следующих автономных провинций: 1) Румелия с частью Македонии; 2) Болгария; 3) Босния, Герцеговина, Албания и пашалыки Старой Сербии; 4) Эпир, Южная Албания, Фессалия и часть Македонии; 5) Спорады во главе с островом Хиос [17, с. 117]. План предполагал реализацию принципа равенства представителей разных конфессий и народов перед законом и властью. Каждая провинция делилась на округи и общины, которые должны были управляться выборными лицами, обязанными следить за распределением и сбором налогов и соблюдением законов. Предполагалось введение в качестве официальных (кроме турецкого) местных языков, предоставление христианам и иудеям права откупа от службы в турецкой армии.
Это было предложение к диалогу с Францией, которое было отвергнуто Наполеоном III. Париж не был заинтересован в реформах, поскольку они ставили под угрозу территориальную целостность крупнейшего французского должника на Востоке. Турция попала в финансовую зависимость от Франции в годы Крымской войны, и потому Франция не была заинтересована в её распаде [1, с. 268]. Кроме финансовых соображений Наполеон III учитывал и политические. Надеясь использовать сближение с Австро-Венгрией, стремившейся создать широкую антипрусскую коалицию, французский император хотел избежать ухудшения отношений с Великобританией. Поэтому в ноябре 1866 г. он отказался поддержать инициативу Бейста о созыве конференции, которая должна была отменить ограничительные статьи 1856 г. По той же причине последовал отказ на предложение Бейста компенсировать согласие на усиление Франции в Египте и на схожие предложения Бисмарка. Гораздо больше Францию интересовали компенсации в Западной Европе, а в данный период - в Люксембурге. В этом вопросе Париж не мог рассчитывать на понимание Бисмарка [1, с. 268].
.3 Поиски компромисса с Францией и завершение балканского кризиса
На новогоднем балу 1867 г. Наполеон III в беседе с русским послом во Франции Будбергом изложил свои взгляды на сложившуюся ситуацию. Император объяснял своё нежелание поддержать русские предложения по Криту своим неверием в возможность достижения результата. России было предложено действовать в одиночку. Это была рекомендация заведомо проигрышного политического хода, на что и указал русский посол. Он заявил, что именно отсутствие единства в позиции великих держав является причиной того, что турецкое правительство не склонно идти на уступки [1, с. 269].
Примерно такой же была позиция Наполеона и по остальным волновавшим Россию вопросам: он был против вмешательства в дела балканского региона в случае начала войны в нём, против поднятия вопроса об отмене ограничительных статей, предлагая России сотрудничество на «западной почве». От России ожидали благожелательного нейтралитета в будущей франко-прусской войне. Через день Будбергу передали слова Наполеона III о том, что он доверяет Александру II и уверен, что нет «более прочной гарантии» [17, с. 121 - 123], чем слово русского монарха. Но русский посол понял, что это лишь демагогическая уловка.
Однако, несмотря на несовпадение русских и французских интересов по всем вопросам, русский министр иностранных дел в очередной раз попытался использовать возможность договориться с Наполеоном III при личной встрече с императором. Александр II и Горчаков посетили Всемирную выставку в Париже, где они находились с 1 по 11 июня 1867 г. Горчаков даже «привёз с собой целую канцелярию» [11, с. 253], надеясь, что она понадобится ему.
Ещё накануне приезда русской миссии в Париж в мае 1867 г. прошла Лондонская конференция, на которой изолированная Франция была вынуждена отказаться от претензий на Люксембург, поскольку конференция признала его нейтралитет. Прусский гарнизон был выведен из крепости, сам крепость - срыта. Теперь Россия и Франция вновь попытались найти общий язык. Сразу после приезда русский император был встречен Наполеоном III в сопровождении высших сановников Второй империи; резиденция Александра II была расположена в Елисейском дворце. Однако ожидания Горчакова не оправдались: русско-французские переговоры сразу же зашли в тупик из-за польского вопроса.
Ещё 17 (29) мая 1867 г. была объявлена так называемая Вержболовская амнистия участникам польского восстания 1863 г. Эта амнистия распространялась на тех лиц, которые были осуждены в административном порядке. Неоконченные следственные дела по данному вопросу прекращались [1, с. 269 - 270].
Эта мера была принята в расчёте на лучший приём во Франции с её полонофильскими симпатиями и значительной польской общиной. Но эти ожидания не оправдались. 4 июня 1867 г. при посещении Александром II Дворца правосудия в Париже он был встречен выкриками: «Да здравствует Польша!» адвоката Флоке, а 6 июня в Булонском лесу на императора было совершено покушение А.И. Березовским. Суд над ним превратился в демонстрацию симпатий французской общественности к польским революционерам.
Протокольные мероприятия - парад 6 июня, торжественные встречи русского и французского императоров и прусского короля - не смогли смягчить неприятного впечатления от пребывания Александра II в Париже. Не дали результатов и переговоры Горчакова с Наполеоном III, которые состоялись 3 июня 1867 г. Об отмене ограничительных статей 1856 г. не было сказано ни слова. Обсуждение критского вопроса привело лишь к очередной констатации разных позиций двух стран на Востоке [17, с. 127 - 128].
Таким образом, поездка Александра II и Горчакова в Париж не привела к улучшению русско-французских отношений. 13 (26) июня 1867 г. в ознаменование 50-летия службы Горчаков был возведён в звание государственного канцлера. Однако главная цель его внешнеполитической программы всё ещё оставалась недостигнутой. Подводя итоги десятилетним попыткам решить проблему 1856 г. путём сотрудничества с Францией, он вынужден был признать, что содействие Франции было «неискренним и весьма ограниченным» [11, с. 256].
Цена союза с Россией была слишком дорогой для Парижа. 19 августа 1867 г. Наполеон III прибыл в Зальцбург на встречу с Францем Иосифом. Переговоры длились несколько дней, но стороны так и не пришли к заключению союза. Тем не менее, Франция и Австро-Венгрия договорились о совместном наблюдении за сохранением статус-кво на юге Германии, чтобы не допустить присоединения южногерманских государств к Северо-Германскому союзу.
В ходе встречи выяснилось, что на Востоке позиции двух императоров были гораздо более определёнными и близкими. В итоге было подписано соглашение о поддержании статус-кво в Османской империи: Вена и Париж условились препятствовать присоединению Крита к Греции и не допустить прямого вмешательства России в балканский кризис. В случае вступления русских войск на территорию Румынии это княжество должно было быть оккупировано австрийскими войсками. Таким образом, вновь возникала крымская комбинация, но на этот раз она была направлена не только против России, но и против Пруссии [1, с. 272].
Это оказало влияние и на ход событий на Балканах. Выступление балканских союзников планировалось на 1 октября 1868 г., по окончании сбора урожая, который должен был обеспечить 60 тыс. сербских и 30 тыс. греческих солдат [17, с. 99 - 100], но это выступление не состоялось. Враждебное отношение западных держав исключало возможность поддержки России или даже обеспечение ею благоприятного политического фона, который мог бы обеспечить невмешательство других держав. В 1868 г. Горчаков изложил позицию русского МИДа в виде такого высказывания: «Когда ни Россия, ни христианское население Турции не готовы к решительной борьбе, всякое движение на Востоке будет несвоевременным и опасным» [8, с. 75].
Сотрудничество России с Францией на Востоке также оказалось сорвано наполеоновской дипломатией. Вскоре в балканском регионе произошли существенные перемены. Ещё в марте 1867 г. Михаил Обренович совершил поездку в Константинополь, чтобы отблагодарить султана за эвакуацию крепостей, однако это сразу же вызвало подозрение у союзников Сербии и обострило внутриполитическое положение княжества. В августе 1867 г. Михаил встретился с председателем правительства Венгрии Андраши. Сербскому князю сообщили об австро-французском сближении и предложили отказаться от планов свержения власти турок на Балканах. Взамен Вена обещала дипломатическую поддержку проекта передачи Боснии и Герцеговины под управление Сербии. Михаил согласился. Последовала отставка сторонника балканского союза Гарашанина и сближение Сербии с Австро-Венгрией [17, с. 103].
Отставка Гарашанина вызвала явное разочарование русской дипломатии. Она была истолкована как отход от ориентации Сербского княжества на Россию. Россия в конце декабря 1867 г. приостановила выплату займа Сербии, который предназначался для подготовки княжества к войне. Несмотря на протесты со стороны российских дипломатов, Михаил Обренович отказался вернуть Гарашанина на пост главы правительства. Тем не менее, А. М. Горчаков ратовал за сдержанность и выдержку в сербско-русских отношениях. Он заявил, что в российские интересы не входит контроль над политикой Сербии и вмешательство в её внутренние дела.
[14, с. 180]
Князь Михаил предпринял попытку сербо-русские отношения, направив в мае 1868 г. Й. Ристича с целью восстановить доверие России. На переговорах Ристич заявил, что Сербия не отказывается от Балканского союза и войны с Портой, по-прежнему рассчитывает на поддержку России и надеется, что русская дипломатия обеспечит невмешательство великих держав в случае возникновения вооружённого конфликта между участниками Балканского союза и Османской империей [14, с. 180]. Несмотря на оказанный ему в Петербурге сдержанный приём, сербский дипломат считал свою миссию успешной.
Но 10 июня 1868 г. Михаил Обренович был убит. У князя не было детей, поэтому возникла проблема наследника. Активизировались сторонники Карагеоргиевичей. Армия провозгласила передачу престола двоюродному племяннику убитого князя - Милану Обреновичу, проходившему обучение в Париже. Балканский союз фактически распался в течение 1868 - 1869 гг. Среди многих причин, обусловивших неудачу союза балканских стран, определяющим был внутренний фактор - военная и экономическая слабость союзников и отсутствие единства между ними. На внутренние противоречия накладывались и противоречия внешние: столкновение интересов великих держав на Балканах [14, с. 180].
декабря 1868 г. Турция предъявила ультиматум Греции с требованием в пятидневный срок прекратить посылку на Крит добровольцев, вооружения и продовольствия. В случае отказа Турция угрожала разрывом дипломатических отношений и бомбардировкой греческих портов. Возникла угроза турецко-греческой войны. В этой войне у Греции не было никаких шансов на победу. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, Горчаков предложил обсудить турецко-греческий конфликт на конференции, которая была созвана в январе 1869 г. в Париже. По настоянию Великобритании и Франции она приняла декларацию, согласно которой Греция должна была прекратить всякую антитурецкую деятельность, в первую очередь поддержку восстания на Крите. Россия оказалась в изоляции и не смогла предотвратить принятие этого документа, поэтому Горчакову не оставалось ничего другого, как рекомендовать греческому королю принять эти условия.
.4 Подготовка Франции и Пруссии к войне и позиция России
Вскоре восстание на Крите было подавлено. Это был сомнительный успех французской дипломатии, который не решал всех проблем, с которыми столкнулась Вторая империя. В Петербурге не сомневались, что Франция готовится к войне с Пруссией и рассчитывает в этом конфликте на поддержку Великобритании и Австро-Венгрии. К тому времени, в марте 1867 г., Наполеон III эвакуировал войска из Мексики. Это было обусловлено, во-первых, успехами Пруссии в Европе, во-вторых, угрозой со стороны США употребить силу для соблюдения «доктрины Монро». Вместе с французами ушли и австрийские добровольцы. Наполеон готовил программу усиления армии, которая должна была увеличить её резервы в случае мобилизации. В январе 1868 г. окончательный вариант нового военного закона был принят законодательным корпусом. Программа должна была обеспечить создание полевой армии в 800 тыс. чел. и Национальной гвардии в 400 тыс. чел. [] В 1867 г. началось перевооружение французской армии новой винтовкой системы Шаспо, которая по дальнобойности в 2 раза превосходила прусское игольчатое ружьё Дрейзе. Эта винтовка хорошо показала себя осенью 1867 г., когда французские войска отразили попытку гарибальдийцев занять Папскую область. В 1870 г. французская армия располагала уже 1 млн. таких винтовок.
Однако прусская армия к тому времени уже имела превосходство в артиллерии. После потерь, понесённых в австро-прусской войне от австрийской артиллерии, прусский Генеральный штаб при поддержке правительства принял решение о крупных заказах у Круппа на производство орудий. Все эти решения были в достаточной степени профинансированы. В то же время, всё более падавший авторитет и влияние Наполеона III привели к тому, что он так и не решился потребовать у законодательного корпуса выделения средств на переоснащение артиллерии. В результате в 1870 г. Франция располагала лишь артиллерийским парком образца 1859 г.
Франция рассчитывала на собственные силы и на старые, проверенные временем политические комбинации. Вновь возрождались внешнеполитические конструкции образца 1856 г., которые по-прежнему были враждебны как интересам России, так и интересам Пруссии. Поэтому Петербург решил поддержать Берлин, начавший в 1866 г. разрушение «Крымской системы». Дружеские русско-прусские отношения были упрочены во время встреч Александра II и Вильгельма I в 1868 г., что имело особенно большое значение накануне столкновения Пруссии с Францией - неизбежной последней войны за объединение Германии.
В феврале 1868 г. император отправил королю письмо, в котором говорилось, что Россия хочет продолжить сотрудничество с Пруссией, начатое ещё при Александре I и Фридрихе Вильгельме III. После длительных русско-прусских консультаций 13 декабря 1868 г. Александр II согласился выставить 100-тысячную армию на границе с Австро-Венгрией в случае начала франко-прусской войны. Пруссия в обмен обязалась поддержать отмену ограничительных статей. Формальный союз не был заключён, обе стороны ограничились устным соглашением.
Франция оказалась почти в полной изоляции. Потеряв возможность соглашения с Россией, она не смогла укрепить отношения с Великобританией, поскольку между ними существовали противоречия из-за колониальных владений. Враждебными были и отношения Франции с Италией, поскольку французские войска мешали окончательному объединению итальянских земель. Австро-Венгрия, единственный союзник Франции, была неспособна к активным действиям. Участие в войне за реванш в Германии на стороне Франции не имело поддержки ни среди немецкого, ни среди венгерского населения Австро-Венгрии, а противостояние с Россией не было популярно и среди славянских народов империи (кроме поляков). Австрийская армия не закончила перевооружения, мобилизация была длительной, а финансовая система по-прежнему испытывала серьёзные трудности. Таким образом, к предстоящему столкновению с Пруссией Франция не была подготовлена ни в военном, ни в дипломатическом плане. Теперь Россия окончательно отказалась от попыток добиться отмены ограничительных статей Парижского договора через сотрудничество с Францией.
ГЛАВА III. ОТМЕНА НЕЙТРАЛИЗАЦИИ ЧЁРНОГО МОРЯ
.1 Россия и франко-прусская война
В 1870 г. ситуация в Западной Европе резко обострилась. Его причиной были революционные события в Испании, которые привели к свержению правящей династии и династическому кризису, что вызвало столкновение интересов Франции и Пруссии. Испанское правительство предложило корону принцу Леопольду фон Гогенцоллерну-Зигмаринену, офицеру прусской армии. Прусский король ответил согласием на это предложение испанской стороны. Францию, естественно, не устраивало подобное развитие событий. 9 июля 1870 г. посол Франции в Пруссии граф В. Бенедетти был принят прусским королём в Берлине [1, с. 277]. Французский дипломат передал требование своего правительства: король должен был дать распоряжение принцу Леопольду отказаться от предложенного престола. Это было унизительное требование и явная провокация войны. Но прусский король не хотел новой войны, тем более с таким сильным военным государством, как Франция, и склонялся к компромиссу.
Пруссия пошла на уступки, позволявшие ей выйти из кризиса, не теряя достоинства. Король обещал неофициально рекомендовать Леопольду изменить своё решение. 12 июля 1870 г. последовал отказ Леопольда от претензий на испанскую корону. Вильгельм I с Бисмарком отбыл в город Эмс, где в июне находились Александр II и Горчаков. Во время встречи двух монархов речь первоначально шла только о румынских и польских делах, Россия и Пруссия обсуждали лишь меры антиавстрийского, но не антифранцузского характера. Однако вскоре провокационное поведение Франции заставило Пруссию и Россию вновь затронуть вопрос дружественного нейтралитета России в возможной будущей франко-прусской войне [1, с. 278]. Александр II подтвердил соглашение декабря 1868 г. и даже пошёл дальше - в случае вмешательства в конфликт Австро-Венгрии он пообещал выдвинуть к её границам 300-тысячную армию, а в случае крайней необходимости - занять Галицию.
Однако эта демонстрация явной близости России и Пруссии никак не повлияла на позицию Франции. По меткому выражению Горчакова, она «уничтожала сама себя своей ложной политикой» [17, с. 166; 168]. Наполеону III, стремительно терявшему устойчивое положение внутри Франции и допустившему целый ряд внешнеполитических просчётов, нужна была победоносная война или публичное унижение Пруссии, и потому он не склонен был идти на компромиссы. Уступчивость Пруссии была воспринята Францией как признак её слабости.
июля Бенедетти передал прусскому королю новое требование Парижа: Вильгельм должен был одобрить отказ принца Леопольда и дать гарантию, что не позволит ему изменить данное решение. Это вызвало резкое недовольства короля, но пообещал снова рассмотреть это вопрос, после чего вернулся в Берлин. Отчёт об этом разговоре был отправлен Бисмарку. Прочитав текст и получив от военных заверения в том, что в случае войны Франция будет разгромлена, он изъял из него концовку, и смысл данной депеши стал оскорбительным для Франции. «Эмская фальшивка» дала Парижу долгожданный повод к объявлению войны. Этой войны ждали и прусские военные, и Бисмарк. Им удалось обеспечить максимально благополучную внешнеполитическую обстановку при начале военных действий. Горчаков предложил созвать конференцию для мирного решения данного вопроса, но его предложение было отвергнуто, так как Франция и Великобритания имели все основания опасаться, что в случае её созыва Россия попытается поставить вопрос об отмене ограничительных статей Парижского мирного договора.
июля 1870 г. Франция объявила войну Пруссии. Вильгельм I обратился ко всем немцам с призывом бороться против «иностранных завоевателей». Эти слова получили поддержку и за пределами Северо-Германского союза. Таким образом, расчёт Франции на поддержку южногерманских государств оказался ошибочным.
В начале войны большинство политиков Европы ожидало быстрой победы Франции, было вероятным вступление в войну Дании и Австро-Венгрии. Однако, несмотря на сильные позиции сторонников реванша и активизацию польской аристократической партии, Франц Иосиф не хотел рисковать новой войной без гарантии успеха Франции. Неучастию Австро-Венгрии в войне способствовала и позиция России [17, с. 170].
Ложное представление о военном превосходстве Франции оказало сильное влияние на российское и другие правительства накануне и в первые недели войны. Летом 1870 г. Александр II и Горчаков опасались даже марша французских и австрийских войск на Берлин и восстановления Польши под эгидой Наполеона III, а также выступления Турции на их стороне против России [17, с. 169].
Вера в победу Франции отразилась и на позиции Румынии. По некоторым данным, в июле - августе 1870 г. её правительство обещало выставить армию в 30 тыс. человек в случае выступления западных держав против России. Отношения между Россией и Румынией оставались натянутыми [5, с. 166]
Циркуляром от 15 (27) июля 1870 г. русское правительство объявило о своём нейтралитете во франко-прусской войне. Разумеется, этот нейтралитет был дружественным по отношению к Пруссии. Уже 23 июля российский император предупредил австрийского посла в России о том, что считает польский вопрос «прямым интересом России»[2, с. 108] и что он будет поставлен на повестку дня, если Австро-Венгрия займёт враждебную Пруссии позицию. В таком случае России была намерена отправить к австрийской границе войска. Более того, от имени прусского короля Александр II гарантировал неприкосновенность австрийских границ, и эта гарантия была сразу же подтверждена Бисмарком.
В результате Австро-Венгрия отказалась от планов немедленного вмешательства в войну, хотя в случае победы Франции возможно было и изменение позиции австрийской стороны. На этот случай по предложению Милютина предусматривалась возможность сосредоточения в Польше армии в 350 тыс. человек, а на Волыни - 117 тыс. человек [17, с. 171].
Великобритания также не стала вмешиваться в войну, поскольку Бисмарк 25 июля опубликовал текст французских предложений, сделанных ему относительно Бельгии во время переговоров 1866 г.; в результате отношение Англии к Франции ухудшилось. Дания отказалась вступить в войну без значительного французского десанта, к которому французский флот в начальный период войны оказался не готов.
Россия полностью выполнила взятые на себя обязательства. В августе 1870 г. Бисмарк сообщил в Петербург, что он может рассчитывать на поддержку Пруссии в деле пересмотра Парижского договора [17, с. 169].
Военные действия сразу же начали развиваться не в пользу Франции. Преимущество французов в стрелковом оружии не могло компенсировать их отставания в артиллерии. Прусский Генеральный штаб гораздо эффективнее управлял военными действиями. Французская армия терпела поражение за поражением. В августе 120-тысячная Рейнская армия французов во главе с маршалом Мак-Магоном, участником Крымской войны, попыталась деблокировать армию маршала Базена, осаждённую в Меце, но 29 - 31 августа была остановлена, разбита и отброшена в Седан. 1 сентября эта крепость была осаждена прусской армией во главе с Мольтке, и уже 2 сентября французы капитулировали. В плен сдалось 83 тыс. солдат и офицеров во главе с Наполеоном III.
Официальный орган русского МИДа - «Journal de St.-Petersburg» - отреагировал на это событие статьёй, автор которой, с одобрения Горчакова, подводил итоги случившемуся. Говорилось, что Россия не может себя поздравить с переворотом в европейском равновесии, но «слова тут не помогут», потому что Франция расплачивается за свои политические ошибки и свои «национальные пороки» - она всё время нарушала европейское спокойствие со времён Наполеона Бонапарта, и «это 1807 год породил 1870». [17, с. 176]
Во Франции после поражения при Седане произошёл переворот. 4 сентября Вторая империя прекратила своё существование. Правительство Национальной обороны, пришедшее к власти, решило продолжать войну, и по его заданию в столицы европейских государств была отправлена дипломатическая миссия во главе с Тьером. 15 (27) сентября 1870 г., после посещения Лондона и Вены, Тьер прибыл в Петербург, где был принят очень предупредительно. Но его просьбы вступиться за Францию не встретили поддержки у российской стороны, русская дипломатия не могла выйти за границы любезности. Александр II заявил, что хотел достигнуть с Францией союза, «основанного на мире, а не на войне и завоеваниях» []. Император ограничился тем, что посоветовал Вильгельму I проявить умеренность в условиях будущего мира. Австро-Венгрия и Великобритания не сделали даже этого, а Италия, пользуясь уходом французских войск, 20 сентября заняла Папскую область и не стала вмешиваться в войну.
Миссия Тьера закончилась провалом. 20 октября он вернулся во Францию. Положение Франции было безнадёжным. Париж оказался в осаде. 27 октября капитулировала осаждённая в Меце 173-тысячная армия Базена; у французов больше не осталось обученных войск, а созданные наспех ополчения не могли противостоять опытным германским войскам. Франция потерпела полное и сокрушительное поражение. 18 января 1871 г. в Версальском дворце была провозглашена Германская империя; Вильгельм I принял титул императора. 28 января 1871 г. Париж пал.
.2 Отмена нейтрализации Чёрного моря
Обычно внимание России к режиму Чёрного и Азовского морей объясняется экономическими причинами. Это имеет некоторые обоснования. Вывоз хлеба через черноморские порты действительно постоянно увеличивался. Если в 1856 - 1860 гг. через них прошло 77,1% всего русского экспорта пшеницы (в среднем по 29,4 млн. пудов в год), то в 1860 - 1865 гг. эти показатели составили соответственно 80,4% (65,5 млн. пудов в год), а в 1866 - 1870 гг. - 85% [17, с. 23]. Но право иметь флот на море и укрепления по его берегам вряд ли могли защитить русскую торговлю: она могла быть блокирована простым закрытием Босфора. Поэтому правильнее будет сказать, что Россия преследовала военно-стратегические цели. Право на вооружение в этом регионе прежде всего усиливало оборону России от угрозы со стороны морской державы, которая могла владеть круглогодичной инициативой при нанесении удара на прибрежном пространстве почти в 2 тыс. км. Превращение Чёрного моря в театр боевых действий автоматически ставило на грань войны и русско-турецкие отношения, что превращало Османскую империю в заложника противоречий между Лондоном и Петербургом [1, с. 283].
В августе 1870 г. русский посол в Турции граф Н.П. Игнатьев в переговорах с великим визирем Али-Пашой поставил вопрос об отмене ограничений на Чёрном море на основе русско-турецкой договорённости. Турция медлила с ответом, поскольку великий визирь придерживался французской ориентации и совсем не ожидал быстрого разгрома Франции. Горчаков не хотел ждать окончания франко-прусской войны, потому что не слишком доверял благодарности Бисмарка. Он торопил решение вопроса об ограничительных статьях 1856 г. «Строить политический расчёт на сантиментах значило бы предаваться иллюзиям», - писал Горчаков в докладе Александру II [17, с. 177].
(27) октября в Царскосельском дворце состоялось заседание под председательством Александра II, на котором обсуждался вопрос о возможных действиях России. Император выступил с речью о необходимости отмены тяжёлых для России постановлений Парижского мира. И снова, как и в ноябре 1866 г., министр финансов Рейтерн рекомендовал занять крайне осторожную позицию. Его поддерживал и министр внутренних дел А.Е. Тимашев. Военный министр Милютин рекомендовал ограничиться только заявлением о восстановлении прав России на Чёрном море, чтобы не возникло необходимости применять силу в случае отказа Румынии подчиниться этому решению. В результате было решено отказаться от выдвижения требования о возврате Южной Бессарабии и об отмене демилитаризации Аландских островов, чтобы избегнуть осложнений, могущих привести к европейскому конфликту [8, с. 77].
(31) октября Горчаков отправил в ведущие европейские державы циркулярную ноту, где извещал, что ввиду многих нарушений Парижского мира 1856 г., совершённых другими державами, Россия больше не намерена соблюдать этот договор, в первую очередь статью о запрете содержать флот на Чёрном море. Циркулярная нота была отправлена в Великобританию, Австро-Венгрию, Италию, Турцию и Францию [14, с. 215 - 216]. В Пруссию депеша отправлена не была, поскольку ещё в 1866 г. Вильгельм обещал России поддержку в решении вопроса об отмене нейтрализации Чёрного моря в обмен на дружественную позицию России в австро-прусской войне. В телеграмме от 9(21) сентября 1870 г. Бисмарк признавал справедливость российских претензий [14, с. 216].
Реакция на русский циркуляр была повсеместно отрицательной, но наиболее резкой она была со стороны Великобритании. Пруссия также была недовольна, поскольку Горчаков выбрал для своей акции момент, выгодный России, а не Пруссии: её войска в это время оказались надолго скованы осадой Парижа. Пруссия же хотела отложить решение этого вопроса до конца войны с Францией. Однако великие державы не могли договориться о совместных мерах по противодействию России, поскольку ни одна из них не желала оказаться в одиночку втянутой в вооружённый конфликт с ней. Пруссия, хотя и была недовольна инициативой Горчакова, всё же не пошла на обострение отношений с Россией, поскольку, как уже говорилось выше, в данный период это был единственный союзник Пруссии. Как и предсказывал на Царскосельском совещании Горчаков, реакция на его депешу ограничилась «войной на бумаге» [8, с. 77].
Великобритания, хотя и протестовала, не могла ничего сделать, поскольку была лишена континентального союзника. Обладая мощным флотом, англичане имели сравнительно немногочисленную армию метрополии (около 100 тыс. чел.), возможность выделения экспедиционных сил из англо-индийской армии была незначительной (около 5 тыс. чел.) [1, с. 284]. Не имея возможности рассчитывать на поддержку Парижа и Вены, не желавшей вступать в войну, Лондон обратился за поддержкой к Берлину. Правительство Великобритании отправило запрос Бисмарку о том, намерен ли Северо-Германский союз присоединиться к конвенции от 16 апреля 1856 г. о сохранении ограничительных статей Парижского мира. Этот шаг британской дипломатии вызвал удивление Бисмарка, который считал выступление России несвоевременным и был более всего заинтересован в окончании войны с Францией. Предложение Великобритании было невыгодным для Пруссии: получалось, что она должна была объединиться со страной, которую она только что разбила и с которой продолжала вести войну, чтобы помешать своему единственному союзнику восстановить права на укрепление собственной территории во имя интересов Великобритании. Поэтому не удивительно, что на предложение британской стороны последовал категорический отказ, а на запрос о возможном нейтралитете Берлина в случае ухудшения русско-британских отношений был дан самый неопределённый ответ [1, с. 284].
Глава английского правительства Гладстон осознал бессилие английской дипломатии в сложившихся условиях и не допустил разрыва с Россией. Он решил выступить с позиций международного права: изменить договор только с общего согласия держав, его подписавших [14, с. 220]. Горчаков ответил, что в новых политических условиях в Европе Россия не может оставаться единственной державой, связанной неравноправным договором, который никто больше не соблюдает. Гладстону были сделаны успокоительные заявления о том, что Россия не собирается немедленно начинать восстановление флота на Чёрном море: у неё на это не было средств. В итоге было решено созвать в Лондоне конференцию, чтобы обсудить требование России об отмене нейтрализации Чёрного моря [14, с. 221].
(17) января 1871 г. конференция начала свою работу. Переговоры шли тяжело. Османский посол Мусурус настаивал на сохранении нейтрализации, поскольку это было очень выгодно для Турции, обладавшей флотом в Средиземном и Мраморном морях. Австрия предлагала в качестве компенсации предоставить Турции право открытия проливов и ввести в Чёрное море эскадру союзников, пропорциональную русским силам. Предполагалось также создать базу союзников в Синопе.
Турция сочла это посягательством на свой суверенитет. Тогда австрийцы предложили увеличить число судов союзников в устье Дуная. Наконец, 1(13) марта был подписан акт, отменявший статьи 11, 13 и 14 Парижского договора. Был снят запрет на существование в Чёрном море русского и турецкого флота.
Принцип закрытия проливов в мирное время был подтверждён с одной оговоркой: Турция получала право пропускать корабли союзных держав, если считала это нужным для осуществления положений Парижского трактата [15, с. 501 - 505].
Эта оговорка была принята под давлением Англии и имела открытую антирусскую направленность. Чёрное море открывалось для торгового судоходства всех стран; деятельность Дунайской комиссии продлевалась и регламентировалась; сохранялись и некоторые другие положения Парижского трактата. Успех, достигнутый российской дипломатией, был очень значительным: ей удалось избавиться от самого тяжёлого и позорного условия Парижского договора. Программа Горчакова была выполнена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После прочтения первой главы курсовой работы следует сделать такие выводы:
. Парижский мир поставил Россию в сложное внешнеполитическое положение. Он стал решающим фактором, оказывавшим влияние на внешнюю политику России в последующий период;
. назначение Горчакова на должность министра иностранных дел способствовало выходу русской на качественно новый уровень развития;
. внешнеполитическая программа Горчакова была удачной и единственно возможной в сложившихся условиях. Она не могла дать быстрых результатов, однако обеспечивала устойчивое положение России на международной арене;
. первоначально Россия сделала ставку на союз с Францией. Во второй половине 1850-х гг. она успешно развивала сотрудничество с этой страной, что было обусловлено совпадением их интересов по ряду вопросов;
. в конце 1850-х гг. начинается охлаждение отношений с Францией, вызванное тем, что Франция не выполнила своих обещаний о пересмотре условий Парижского мира в обмен на благожелательный нейтралитет России в австро-франко-итальянской войне 1859 г. Однако окончательного разрыва пока не происходит;
. последним проявлением сотрудничества Франции и России были их совместные действия во время событий 1861 - 1862 гг. на Балканах. В целом можно сказать, что сотрудничество с Францией ограничилось лишь частными вопросами: поддержкой Черногории против османской агрессии, содействием образованию Румынского княжества, урегулированием сербо-турецких конфликтов и т.д.;
. окончательный удар по сотрудничеству России и Франции нанесло польское восстание 1863 - 1864 гг. Дипломатическая интервенция Англии, Франции и Австрии привела к резкому обострению русско-французских отношений. Одновременно наметилось сближение России с Пруссией, первым проявлением которого стала Альвенслебенская конвенция;
. в связи с польским восстанием Россия оказалась почти в полной международной изоляции, и существовала угроза войны с коалицией европейских держав, к которой Россия не была готова. Но благодаря умелым действиям Горчакова и дипломатической поддержке со стороны Пруссии и США Россия смогла избежать войны.
На основании прочтения материала второй главы можно выделить следующие важные моменты:
. начиная с 1863 г., Россия берёт курс на развитие сотрудничества с Пруссией. При этом до 1867 г. предпринимаются попытки возобновить союз с Францией;
. сообразуясь с новой внешнеполитической линией, Россия занимает благожелательный нейтралитет в войне Австрии и Пруссии против Дании и в австро-прусской войне. Ослабление Австрии было выгодно для России, поскольку она была одним из несущих звеньев «Крымской системы»;
. в 1866 - 1867 гг. петербургский кабинет готов был поддержать притязания Франции на расширение восточных границ за согласие на пересмотр Парижского мира. Последней попыткой договориться с Францией можно считать поездку Александра II и Горчакова в Париж в июне 1867 г. Однако она не дала результатов: непримиримая позиция Наполеона III не позволяла даже начать конструктивный диалог по данному вопросу. После этого стало окончательно ясно, что добиться отмены ограничительных статей через союз с Францией не получится;
. крупным успехом русской дипломатии стало создание в 1865 - 1867 гг. Балканского союза, включавшего почти все страны данного региона. В 1867 - 1868 гг. существовала перспектива всеобщего восстания балканских народов. Однако Россия не была готова к внешнеполитическим потрясениям и придерживалась принципа невмешательства, оказывая поддержку балканским странам деньгами, оружием и дипломатическими действиями. В силу ряда внешних и внутренних факторов Балканский союз оказался недолговечен, однако сама идея такого союза не утратила своей актуальности;
. в 1866 г. перед Россией существовала возможность поднять вопрос об отмене ограничительных статей, однако из-за экономической и военной слабости России данную акцию решили отложить на более поздний срок;
. в 1866 - 1868 гг. Россия идёт на дальнейшее сближение с Пруссией, что было вызвано не столько династическими связями, сколько обещанием Пруссии поддержать требование России об отмене нейтрализации Чёрного моря за благожелательный нейтралитет России.
Основные выводы к третьей главе:
. в войне Франции и Пруссии Россия заняла нейтралитет, как и обещала по договору 1868 г. В начале войны Россия, как и многие другие европейские страны, переоценивала военную силу Франции и опасалась её победы;
. чрезмерное ослабление Франции было невыгодно России, однако победа Франции в союзе с Австро-Венгрией была бы ещё более невыгодной. Она привела бы к увековечению тяжёлых условий Парижского мира, а возможно, и к очередному обострению польского вопроса;
. Горчаков выбрал удачный момент для того, чтобы добиться отмены ограничительных статей: Пруссия была ещё связана войной и не могла уклониться от принятых обязательств;
. Лондонскую конференцию можно с некоторыми оговорками назвать крупным дипломатическим успехом России. Она восстановила себя в качестве великой державы и получила возможность активизировать свою внешнюю политику.
Подводя итог внешней политике России в 1856 - 1871 гг., можно сделать вывод, что в целом она была правильной, несмотря на некоторые просчёты. Безусловно, огромный вклад в дипломатические успехи России внёс А. М. Горчаков. Он реалистично оценивал международную обстановку и проявлял гибкость в наиболее сложных ситуациях. Благодаря этому Россия сумела избежать участия в крупных военных конфликтах и сохранить внутреннюю стабильность. Всё это привело к бескровной отмене ограничительных статей Парижского мира в 1871 г. Этот успех был достигнут дорогой ценой - согласием на объединение Германии и образование милитаристской Германской империи, представлявшей потенциальную угрозу для интересов России, Англии и Франции. Однако следует признать, что реальных исторических альтернатив в тот период не было. Поддержка действий Пруссии была единственным шансом для России добиться отмены нейтрализации Чёрного моря. Поэтому было бы несправедливо обвинять российскую дипломатию в недальновидности. Горчаков прекрасно отдавал себе отчёт в том, насколько опасным может оказаться усиление Пруссии, и сделал всё возможное, чтобы Франция не была слишком ослаблена. Это проявилось и в дальнейшем, во время «военной тревоги» 1875 г., когда Россия не допустила очередной войны между Францией и Германией.
Однако предпосылки для тесного сближения России с Францией в то время ещё не сложились. В силу ряда причин Россия продолжала укреплять свои отношения с Германией. Это было обусловлено сохранявшимися англо-русскими противоречиями в Средней Азии и потребностью России в обеспечении безопасности своих западных границ. Всё это привело к заключению в 1873 г. «Союза трёх императоров» [].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Айрапетов О. Р. Внешняя политика Российской империи (1801 - 1914). - Москва, Европа, 2006. - 668 с.
2.Бисмарк О. фон Ш. Мемуары князя Бисмарка/предисловия, примечания и перевод М. Полтавского. - Санкт-Петербург, Вестник иностранной литературы, 1900. - 232 с.
.Бухаров Д. Н. Россия и Турция. - Санкт-Петербург, типография Ф. С. Сущинского, 1878. - 238 с.
4.Вяземская Е.К. Россия и Балканы (конец XVIII в. - 1918 г.). - Москва, ИСБ, 1990. - 249 с.
5.Гросул В.Я. Россия и формирование румынского независимого государства. - Москва, Наука, 1969. - 267 с.
.Дегоев В. В. Кавказ и великие державы. 1829 - 1864 гг. - Москва, Рубежи XXI, 2008. - 551 с.
. Дегоев В. В. Кавказский вопрос в системе международных отношений 30 - 60-х гг. XIX в. - Москва, 1988. - 420 с.
.История внешней политики России. Вторая половина XIX в. - Москва, 1997.
.Киняпина Н. С. Внешняя политика России второй половины XIX в. - Москва, Высшая школа, 1974. - 280 с.
.Киняпина Н. С. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России (вторая половина XVIII - 80-е гг. XIX в.). - Москва, МГУ, 1984. - 328 с.
11.Лопатников В. А. Пьедестал: Время и служение канцлера Горчакова. - Москва, Молодая гвардия, 2004. - 341 с.
. Маниковский А.А. Боевое снабжение русской армии… Ч. 2 - Москва, 1922.
13.Международные отношения на Балканах. - Москва, Наука, 1974. - 331с.
.Международные отношения на Балканах.1856 - 1878 гг. - Москва, Наука, 1986. - 414 с.
. Мартенс Ф. Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключённых Россиею с иностранными державами. Т. XV. - Санкт-Петербург, 1909
16.Милютин Д. А. Воспоминания. 1863 - 1864. - Москва, 2003.
.Нарочницкая Л.И. Россия и отмена нейтрализации Чёрного моря. 1856 - 1871 гг. - Москва, Наука, 1989. - 222 с.
18.Россия и восточный кризис 70-х гг. XIX в. - Москва, МГУ, 1981. - 224 с.
.Россия и Франция. XVIII - XX вв. - Москва, Наука, 1995. - 366 с.
.Россия и Черноморские проливы (XVIII - XX вв.) - Москва, Международные отношения, 1999. - 556 с.
.Рыжова Р. И. Русско-французские отношения в Европе после Крымской войны (1856 - 1859 гг.). - Москва, 1964.
22.Семанов С. Н. А. М. Горчаков - русский дипломат XIX в. - Москва, Соцэкгиз, 1962. - 115 с.
.Смирнов Н. А. Политика России на Кавказе в XVI - XIX вв. - Москва, 1958. - 244 с.
24.Хитрова Н. И. Черногория в национально-освободительном движении на Балканах и русско-черногорские отношения в 50 - 70-х гг. XIX в. - Москва, Наука, 1979. - 336 с.