, и прежде всего с природой территорий, подготавливаемых к выдвижению в Список всемирного наследия, предполагает более бережный, мягкий, щадящий режим использования их в культурно-просветительных, туристских и рекреационных целях.
Издавна популярнейшим использованием наиболее привлекательных природных территорий являлся туризм.
Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма с системой международной торговли туристскими услугами, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью несмотря на ее капиталоемкость [1].
В соответствии с определением Всемирной туристской организации туризмом называется деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют прибывание в местах, находящихся за пределами из обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями, не связанными с занятием деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте.
Современная индустрия туризма является одной из самых высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Изменения, произошедшие за последние годы в социально-экономической жизни страны, позволяют значительно расширить предложения в сфере туризма, максимально приблизив их к имеющемуся спросу.
Изменения, произошедшие за последние годы в социально-экономической жизни страны, позволяют значительно расширить предложения в сфере туризма, максимально приблизить их к имеющемуся спросу. Всевозрастающий интерес к нашему государству, имеющий современный облик и инфраструктуру, подтверждается и многими показателями, характеризующими сферу туризма.
В данном исследовании производится расчет следующих агрегированных показателей, которые дают оценку значимости туризма в экономике страны. На современном этапе Всемирной туристской организации проводится обследование туристских фирм, предприятий гостиничного хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристской деятельностью, с целью анализа общих потоков движения туристов и размещения посетителей, развития инфраструктуры, изучения сезонных потоков туристов, учета данных о доходах, получаемых страной от приема и обслуживания иностранных посетителей, и расходах, связанных с выездом граждан за границу, а также для обеспечения международных сопоставлений.
Классификация современного туризма продиктована, прежде всего, необходимостью планирования развития и территориальной организации туристского хозяйства, туристского движения, да и всего туризма в целом как пространственного социально-экономического явления. Сущность этой классификации заключается в выделении отдельных форм и видов туризма по самым различным направлениям, а качество и ценность - определяются тем, какие признаки положены в ее основу.
До настоящего времени не произведена четкая классификация туризма. Это объясняется, прежде всего, тем, что практически невозможно выделить чистые формы и виды современного туризма. Тем более, что для последнего характерны перманентные процессы дифференциации и интеграции его отдельных видов. Но классификация необходима, ибо она позволяет решать ряд проблем развития и территориальной организации туризма и его инфраструктуры, определять спрос на отдельные виды туристских услуг и на этой основе разрабатывать планы развития материально-технической базы туризма.
Туризм можно классифицировать по самым различным признакам: по цели, характеру, строкам и продолжительности путешествия, способам передвижения, средствам размещения, по качественному составу участников путешествия и др. Но решающее значение все-таки принадлежит цели путешествия. Правда, путешествуя, туризм ставит перед собой не одну цель. Но в зависимости от индивидуальных потребностей туриста одна из них становится доминирующей.
В отличие от форм и классов, виды туризма весьма разнообразны. Они зависят от целого ряда факторов, наиболее важными из которых являются:
наличие и продолжительность свободного времени;
возраст, пол, состояние здоровья, уровень духовного развития, личный вкус людей и их материальное благосостояние;
разнообразие природных условий и сезонность;
наличие определенных средств передвижения и другие [5].
Учитывая цели, условия, направления и масштабы развития современного туризма, его можно подразделить на формы, классы и виды.
В зависимости от общественной функции и технологии производства выделяются три основные формы туризма: лечебный, оздоровительно-спортивный и познавательный, что отражает основной спектр потребностей человека в восстановлении и развитии физических и духовных сил.
Медико-биологическая функция состоит в санаторно-курортном лечении и оздоровлении. Оздоровление через туризм - один из путей решения проблемы снятия производственного и внепроизводственного психологического утомления человека. Но это не единственный, разумеется, путь. Так, например, учеными ведутся поиски оптимальной территориальной планировки городов будущего, которые бы уравновесили взаимодействие человека с окружающей средой в городских условиях.
Забота о сохранении и укреплении здоровья людей, повышении их трудоспособности является одной из главнейших задач в области социальной политики любого государства, в решении которой немаловажную роль играет туризм, выполняющий определенные лечебные функции и как вид активного отдыха, имеющий преимущества перед другими видами. Санаторно-курортное лечение необходимо для восстановления здоровья людей, перенесших заболевание и нуждающихся в продолжение лечебного процесса.
Оздоровление посредством туризма - один из путей решения проблемы снятия производственного и внепроизводственного, физического и психологического утомления человека. Правильная организация и широкое использование активного отдыха (переходы пешком, на лодках, велосипедах и т.п.) делают людей физически крепкими, повышают их сопротивляемость к неблагоприятным условиям и воздействиям внешней среды. При оздоровительно-спортивном туризме используются общеукрепляющие меры для здоровья людей, направленные на устранение утомления, восстановление функций важнейших систем организма в связи с утомлением и повышение их трудоспособности. Существенное значение в этих условиях приобретают дозированные прогулки, походы, экскурсии, зрелищные мероприятия, воздушные и солнечные ванны, морские и речные купания и т.д. Социально-экономическая значимость этой функции туризма очень велика, поскольку она направлена на укрепление здоровья миллионов людей и на повышение их трудоспособности. Без оздоровительных и спортивных мер невозможно осуществлять гармоничное развитие подрастающего поколения, невозможно накопить энергетические и пластические материалы, необходимые для трудовой и общественной активности работающего населения.
На вышеперечисленных формах, как на трех китах, зиждется вся последующая классификация туризма, т.е. подразделение его на классы, типы, виды, разновидности. В основе такого подразделения лежат самые разнообразные признаки и критерии. В зависимости от целенаправленности и характера туристских потоков, а также по правовому статусу, туризм делится на два больших класса: внутренний (национальный) и международный (иностранный). Внутренний туризм - это путешествия граждан внутри своей страны, без выезда за ее пределы. Международный туризм - это путешествия граждан за пределы своей страны, поездки туристов из одной страны в другую или в ряд стран. Иностранный туризм - это прибытие иностранных граждан в другую страну с туристскими целями. Это деление неразрывно связано с двумя другими разновидностями международного туризма - въездными и выездными, которые различаются по направлению туристского потока. Один и тот же туризм может быть классифицирован как въезжающий и выезжающий одновременно в зависимости от того, по отношению к какой стране описывается его перемещение. Различают страну происхождения туриста, которую он покидает с целью путешествия, и страну назначения, куда он прибывает. В первом случае речь идет о выездном, во втором - о въездном туризме. Эти термины используются применительно к зарубежному путешествию в начале поездки. На обратном пути турист просто возвращается домой.
Принимая во внимание мотивы, какими руководствуется турист, туристские достоинства можно подразделить на следующие виды:
а) для отдыха, остающиеся в тесной зависимости от условий природной среды;
б) специальные, которые составляют совокупность черт природной среды, делающих возможными отправление разных форм квалификационного туризма, а в случае наличия минеральных вод и благоприятных климатических условий - бальнеотерапии и других форм оздоровительного лечения;
в) познавательные, которые наряду с природными особенностями (заповедники, памятники природы и т.п.), объемлют элементы категориальной и духовной культуры: памятники, фольклор, объекты культа, а также современных достижений общества.
Очевидно, что величина степени привлекательности и туристских достоинств местности не может быть выражены в каких-либо натуральных показателях. В этих целях используются так называемые безразмерные показатели - баллы, категории, ранги, которые носят обычно интегральный (суммирующий) характер.
Важную роль в решении теоретических и практических задач географии туризма играет таксономия пространства географической среды. Мы рассмотрим основные из выделяемых таксономических категорий (единиц).
"Туристская местность" - это единица расселения (город, поселок, село), которая, исходя из ее туристских достоинств, туристской инфраструктуры и транспортной доступности, составляет пункт назначения либо этапа туристских миграций [18].
С точки зрения положения в определенных ландшафтных зонах местности эти подразделения на: горные, приморские, приозерные и т.п. По роду туристских достоинств и выполняемым функциям, а также по роду туристского хозяйства выделяются несколько типов туристских местностей: а) места для отдыха; б) курорты; в) места познавательного туризма; г) места транзитного туризма (например, приграничные местности).
"Туристский центр" (центр туризма) - это населенный пункт, участок местности, природный объект и т.п., где на базе сосредоточенных здесь туристско-рекреационных ресурсов создан комплекс туристско-экскурсионного обслуживания. Такой комплекс состоит из предприятий размещения туристов (турбазы, тургостиницы, пансионаты и др.), предприятий питания, торговли, спортивных сооружений, экскурсионных и других служб туристского сервиса [19]. Туристские центры подразделяют по значению (международный, общегосударственный, межрайонный, местный), функциональной направленности (лечебный, оздоровительный, познавательный, комплексный) и другим показателям.
"Туристский район" - это отраслевой экономический район, сочетающий в себе общность природных, историко-культурных и социально-экономических условий для развития туризма, благодаря чему туристская функция доминирует либо играет существенное значение. Следует различать районы разных рангов - для местного туризма, областного, республиканского, общенационального, международного. Емким понятием и рекреационной географии и географии туризма является понятие "хозяйственный потенциал рекреации", или "материально-техническая база отдыха и туризма" (некоторые исследователи называют ее "туристской инфраструктурой"). Это прежде всего основные фонды, с помощью которых осуществляется производство, продажа и предоставление товаров и услуг отдыхающим, а также и те дополнительные средства труда, которые прямо не участвуют в указанном процессе, но служат улучшению условий рекреации.
Хозяйственный потенциал рекреации создается в процессе освоения территорий для рекреационных целей. Сложность этого процесса вызвала необходимость определения таких понятий, как рекреационное освоение и рекреационная освоенность (показатель степени освоения). "Рекреационное освоение" - это многосторонний процесс приспособления территории для тех или иных видов рекреационных занятий и их комбинаций. "Рекреационная освоенность территории" - это достигнутый уровень хозяйственного потенциала рекреации в процессе территориального разделения труда.
При этом порог освоения конкретной территории зависит от норм физио-психосоциальной комфортности видов рекреационных ресурсов и рекреационных нагрузок.
В деятельности по приспособлению территории для потребностей туристского движения обозначаются три основных тенденции: 1) охрана и приспособление для удовлетворения потребностей приезжих в туристских достоинствах; 2) обеспечение транспортной доступности территорий, местностей и объектов, составляющих цель туристских выездов; 3) обеспечения туристам необходимых условий существования в местах либо на маршрутах, являющихся целью путешествия, посредством создания соответствующих обслуживающих учреждений. Все но это определяется терминами "туристское хозяйство" или "туристская инфраструктура".
"База ночлега" составляет основной элемент туристского хозяйства, здесь размещаются все объекты и устройства, делающие возможным ночлег туриста. Данную базу можно подразделить на предприятия ночлега (туристские гостиницы, туристские базы, дома отдыха, приюты, пансионаты, мотели, гостевые комнаты) и лагеря (кемпинги, палаточные городки). По характеру использования выделяются: базы постоянного использования (в течение всего года) либо сезонного; с точки зрения возможности услуг - базы открытые (для всех) и закрытые - для определенных групп потребителей.
Удовлетворением спроса туристов и отдыхающих на продукты питания и напитки занимается "база питания", в состав которой входят предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, буфеты и т.д.) и которые, подобно базе ночлега, могут быть постоянно действующими, либо сезонными; открытыми, закрытыми, либо смешанными; государственными, частными или иной формы собственности.
Под "базой коммуникаций" ("транспортно-коммуникационной базой") подразумеваются прежде всего транспортные услуги. Без транспорта нет туризма, за исключением разве пеших походов, ограниченных как числом участников, так и расстоянием.
"Сопутствующая база" включает в себя оказание туристам следующих основных видов услуг: использование благ природы (устройство и оборудование пляжей, купален, обзорных площадок и т.п.); занятий спортом; организацию развлечений; производство туристского снаряжения и сувениров; информационные услуги и др.
"Туристская вместимость территории или объекта" - это вместимость базы ночлега (число мест ночлега), предприятий общественного питания (число посадочных мест, выдаваемых блюд) и сопутствующей базы (число мест либо площади), определяющей максимальное число участников туристского движения, имеющих возможность одновременно пользоваться отдельными объектами туристской базы, не вызывая уменьшения круга и уровня предложений туристских услуг.
К одним из основополагающих понятий географии туризма относится и "туристская аттрактивность (привлекательность)" местности или объекта. Понятие это относительное и сложное, что предопределяется многообразием форм и видов туризма. Кроме объективно существующих природных условий и ресурсов (как в смысле природном, так и в социально-экономическом), большую роль в оценке туристской аттрактивной играет и субъективный психологический фактор. Таким образом, это понятие представляет собой своего рода интегральную характеристику территории или объекта, учитывающую и их объективную природную и социально-экономическую ценность и степень их эмоционального воздействия, т.е. их субъективную эстетическую ценность, при главенствующей роли эмоционального аспекта. Туристскую аттрактивность поэтому следует рассматривать как понятие комплексное, собирающее элементы основ развития туристского движения, т.е. туристского достоинства, с условиями удовлетворения потребностей этого движения в форме соответственно созданной туристской инфраструктуры. Туристская аттрактивность имеет много схожих черт с понятием туристского предложения. К основополагающим понятиям рекреационной географии относятся прежде всего такие, как свободное время, отдых, рекреация и туризм. "Свободное время" - необходимое условие развития рекреационного процесса. Свободное время - динамическая категория, носящая черты определенной эпохи, класса и социальной группы; оно изменяется как по объему, так и по содержанию. Свободное время нельзя отождествлять с внерабочим временем, как это делают некоторые исследователи, оно является только его частью. Отождествление свободного времени с внерабочим не только неверно с теоретической точки зрения, но и практически вредно, ибо не позволяет искать резервы для увеличения свободного времени в рамках внерабочего времени. Внерабочее время состоит из четырех функционально различных групп: 1) время для поездки на место работы и обратно; 2) время для удовлетворения естественных потребностей (сон, питание, личная гигиена); 3) время для домашнего труда и бытовых потребностей; 4) время для физического, интеллектуального развития и отдыха, которое и является свободным временем по существу. Таким образом, внерабочее время делится на обязательное и свободное от различного рода непреложных занятий.
По характеру организации туризм подразделяется на:
а)организованный (плановый); б)самодеятельный и в)неорганизованный («дикий»). Туристы удовлетворяют свои потребности по-разному. Они могут получить соответсвующий набор услуг при посредничестве туристкой фирмы или без ее участия, оплатить поездку с компоексным обслуживанием заблаговременно или каждую услугу в отдельности по мере пользования ею на месте. Строго регламентированные путешествия, предлагаемые турфирмами и реализуемые обычно на условиях предварительной оплаты, и называются органирзованным туризмом. Организованные туристы приобретают туры по заранее согласованным маршрутам, срокам пребывания, объему пребывания, объему предоставляемых услуг через специальный туристкий сбытовой аппарат. Один из них предпочитают туры с комплексным обслуживанием, другие ограничиваются частичным туристким обслуживанием, купив, например, курсовку только на питание. В отличие от организованных, самодеятельные и неорганизованные туристы совершают свои путешествия по собственной инициативе и без прямого в них туристких организации. Но есть и большое отличие самодеятельных туристов от неорганизованных [26].
Самодеятельные туристы работают в контакте с туристскими организмциями.Этот контакт может проявляться по-разному: в оказании туристскими организациями консультаций по проведению путешествия, выдаче на прокат туристского снаряжения, иногда доставке туристов к началу маршрута и т.д. Кроме того, самодеяиельные туристы всегда оповещают соответствующие туристские организации о своем маршруте путешествия, сроках его проведения. Это позволяет последним контролировать прохождение маршрута турситами и, если это необходимо, вмешиваться в его процесс. Как правило, к самодеятельным туристам относятся люди, занимающиеся в туристских клубах и секциях, создаваемых при различных предприятиях, организациях и учреждениях.
В отличие от самодеятельных неорганизованные («дикие») туристы не связаны никакими взаимными обязательствами с разного рода посредниками общественными организациями или туристскими фирмами. Они путешествуют на принципах полной самодеятельности и самообслуживания. Эти «дикие» туристы наиболее мобильны и наименее организованы в своих действиях вообще и в действиях на природе в частности. Типичный пример неорганизованного туризма - поездки путем автостопа с использованием в качестве средства передвижения попутных автомобилей. Неорганизованный отдых получил широкое распространение на Западе. На его долю сейчас приходится две трети общего числа туристских поездок. При отсутствии организованной сети мест привалов и ночлегов, в результате действий этих туристов, возникают неорганизованные места отдыха. Количество таких мест растет из года в год, притом они быстро «изнашиваются», что приводит к сокращению ресурсов отдыха и туризма вообще.
При этом процесс расширения и одновременного изнашивания мест отдыха можно наблюдать не только в наиболее притягательных для туристов районах, но и всей территории стран, где эти путешествия совершаются.
Различают индивидуальный и групповой туризм. Путешествие одного человека или отдельной семьи (до пяти человек, как правило) по собственному плану - это индивидуальный туризм, путешествие группы людей (шесть-семь человек и более) - это групповой туризм. Групповые путешествия, как правило, организуются на основе общности интересов их участников. Это могут быть туры археологической, искусствоведческой или исторической тематики, коллективные путешествия, организуемые любителями лыжных прогулок или сафари, поездки с производственными целями и т.д. Для целей районной планировки большое значение имеет такой показатель, как плотность социальных контактов, выражаемая числом рекреантов на единицу площади. Стремление к максимальному уединению может быть названо «центробежностью», а к максимальным контактам - «центростремительностью». Естественно, что территориальная организация центробежных форм отдыха будет существенно отличаться от территориальной организации центростремительных видов отдыха. В первом случае характерными будут дисперсность сферы обслуживания, незначительная плотность транспортной сети, экстенсивное использование рекреационных ресурсов. Микросреда центростремительных видов отдыха приближается к урбанизированным формам отдыха. Учитывая известную противоречивость отдельной личности, зонирование курортов должно сочетать тихие зоны с минимумом контактов и зоны с максимумом контактов.
1.2 Санаторно-курортная деятельность - как разновидность туризма
На Оттавской конференции ВТО в 1993 году были уточнены некоторые дефиниции туризма. В частности, были введены новые понятия: «национальный туризм» и «туризм в пределах страны». Национальный туризм складывается из внутренних и выездных туристских потоков, туризм в пределах страны - охватывает внутренние и выездные туристские потоки.
Внутренний туризм представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с целью отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и другими туристскими целями. Он не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей, с которыми сопряжено путешествие за границу. Национальная денежная единица, используемая повседневно, продолжает оставаться средством обращения, а родной туристу язык - средством общения. Такие путешествия сравнительно легко организовать, не случайно поэтому на их долю приходится 80-90 % всех туристских поездок, а расходы на внутренний туризм в 5-10 раз превышают затраты на международный туризм.
Международный туризм охватывает поездки с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. При этом выезд за рубеж, как правило, связан с выполнением так называемых туристских формальностей: оформление заграничных паспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный и медицинский контроль и др. И это является главной собственностью международного туризма и его отличием от внутреннего туризма [34].
Упрощение (ужесточение) туристских формальностей оказывает прямое воздействие на развитие международного туризма. Не способствует расширению туристских путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, нарушение установленных сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, чрезмерно высокий сбор; в сфере валютного контроля введение жестких органичений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами. Таможенные декларации и досмотры также могут выступать в качестве факторов, сдерживающих туристские расходы, и привести к сокращению объема туризма. Ко всему вышесказанному следует добавить языковые барьеры, которые хотя и не относятся к числу туристских формальностей, но оказывают важное влияние на развитие международных туристских контактов.
Другой особенностью международного туризма является заметное влияние на платежный баланс страны. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизируют ее платежный баланс. Именно поэтому приезд иностранных туристов получил название «активного» туризма. Напротив, выезд туристов выражается в оттоке национальной денежной единицы из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассиве платежного баланса страны «поставщика» туристов, а сам туризм именуется «пассивным» [28].
Несмотря на существенные различия, внутренний и международный туризм теснейшим образом связаны между собой. По сути, это две составные части единого целого- туризма вообще как туристского движения населения. Взаимосвязь внутреннего и международного туризма обусловлена тем, что производителем туристских благ и услуг является отечественное народное хозяйство, потребителем - туристы как граждане данной страны, так и иностранцы. Туристское хозяйство приобретает прочную базу лишь тогда, когда у него появляется емкий внутренний туристский рынок. Можно сказать, что внутренний туризм является основой развития международного туризма, без первого - не будет второго. Мощный толчок развитию туризма придало постановление "О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране" (1969) [21]. В Казахстане стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям, экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание уделено укреплению материальной базы туризма в республике - строительству и оснащению новых туристских баз и гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми службами. Открывались пункты проката туристского инвентаря и снаряжения, моторно-лодочные станции, специализированные автобазы.
В наиболее живописных местах республики строились новые туристские базы: "Баянаул" в Павлодарской области, "Каркаралинская" в одноименном горно-лесном оазисе в Карагандинской области, "Алтайская бухта" на берегу Бухтарминского водохранилища в Восточно-Казахстанской области, "Уральская" на берегу реки Урал, "Лесная" недалеко от Кустаная, "Южная" в долине Бадамского ущелья в Чимкентской области, "Золотой бор" в районе Кокшетауских гор и других. Каждая турбаза по своему интересна и привлекательна - "Золотой бор" - в хвойных лесах, "Южная" - среди альпийских лугов и буйных садов, "Уральская" - на берегу величественной реки, "Каркаралинская" - примечательна велосипедными маршрутами, которые пролегли по проселочным дорогам горно-лесного оазиса, с турбазы "Алтайская бухта" начинаются увлекательные маршруты по алтайской тайге к озеру Маркаколь, к знаменитым Рахмановским ключам.
В большинстве областных центров республики действуют туристские комплексы, готовые гостеприимно принять туристов - жителей городов и сел Казахстана, гостей из братских республик. Организуют маршруты выходного дня, когда трудящиеся и члены их семей совершают походы в окрестные зоны отдыха, к их услугам "Поезда здоровья". Надо признать, что еще недостаточными темпами развивается туризм в бывшей столице республики - Алма-Ате, раскинувшейся у подножья живописных гор Заилийского Алатау, а также в одноименной области. Хотя необходимо отметить, что Алма-Ата является достаточно крупным центром и такого популярного вида спортивного туризма, как альпинизм. Еще в 1936 г. здесь был создан республиканский клуб альпинистов при лагере "Горельник". Активными организаторами и пропагандистами альпинизма являлись ветераны войны и спорта Г. Белоглазов, В.Зимин, Е. Колокольников, П. Попков, М. Погребецкий, У. Усенов и др.
С 1935г. альпинисты проводили массовые восхождения, с 1954г. - первенства клуба. С 1960г. клуб участвовал в чемпионатах Казахстана по альпинизму. Скалолазание практиковалось с 1948г., а с 1952г. проводились традиционные товарищеские соревнования с командами республик Средней Азии и Красноярского края.
Клуб организовывал также экспедиции, имеющие научно-практическое значение. Еще в 20-30 годы альпинисты Алма-Аты совершили множество восхождений на малоизвестные вершины Тянь-Шаня незначительно уточнили географическую карту района: покорили Талгарский пик (1935, В.Зимин), Хан-Тенгри (1936, Е.Колокольников). Затем воспитанниками клуба были взяты многие высочайшие горные вершины СССР: семитысячники - пик Ленина, Коммунизма, Победы, Е.Кор-женевской. Появились в республике свои "снежней барсы" (покорители всех семитысячников). В 1982 году в состав первой советской Гималайской экспедиции на вершину Эвереста (Джомолунгмы, 8848 м) вошли алмаатинцы К.Валиев, Ю.Голодов, Е.Ильинский, В.Хрищатый, С.Чепчев [20].
Необходимым условием развития отдыха и туризма является наличие "рекреационного потенциала", который может оцениваться на уровне разных масштабов: мира, государства, района и т.д. Под рекреационным потенциалом понимается вся совокупность природных, историко-культурных, социально-экономических и других предпосылок для организации и развития рекреационной деятельности на определенной территории. Понятие рекреационного потенциала территории в определенной мере соответствует понятию "факторы и условия развития рекреационной деятельности".
Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение "рекреационной деятельности". Это деятельность человека в свободное время, осуществляемая с целью восстановления физических и психических сил, а также для его всестороннего развития и характеризующаяся, по сравнению с другими направлениями деятельности, относительным разнообразием поведения людей и самоценностью ее процесса.
Рекреационная деятельность осуществляется в свободное время, которое состоит из двух частей: 1) досуг или время для отдыха и 2) время для более возвышенной деятельности.
Деление свободного времени в зависимости от характера его использования на ежедневное, еженедельное и ежегодное является важным в методическом отношении, так как служит основой при изучении структуры отдыха и использования свободного времени для рекреационных целей. Дифференцированное таким образом свободное время позволяет рассматривать рекреационную деятельность по периодичности и территориальному признаку. Использование ежедневного свободного времени и повседневная рекреация (отдых) непосредственно связаны с жилищем и городской средой и их пространственной организацией. Еженедельная рекреация зависит от размещения пригородных рекреационных объектов. Использование ежегодного свободного времени связано с размещением рекреационных объектов в основном курортного типа. Исходя из приведенной дифференциации свободного времени, выделяют рекреацию (отдых) внутри населенного пункта; еженедельную рекреацию в выходные дни ("уик-энд") - осуществляется, как правило, в пригородной зоне (местная рекреация); ежегодную рекреацию в период отпусков и каникул (может быть внутрирайонной, общегосударственной, международной.
Важнейшей составной частью рекреационного потенциала являются "туристско-рекреадионные ресурсы", под которыми понимаются компоненты природной среды и объекты антропогенной деятельности, которые, благодаря таким свойствам, как уникальность, историческая или художественная ценность, оригинальность, эстетическая привлекательность и целебно-оздоровительная значимость, могут быть использованы для организации и развития отдыха и туризма.
При этом необходимо помнить, что формирование рекреационных миграций населения происходит в зависимости от наличия определенных "туристских достоинств (предпосылок)", определяемых привлекательностью (аттрактивностью) данной территории для туристов. Отсюда туристские достоинства (предпосылки) территории - это наличие или сочетание элементов природной среды и элементов неприродных, которые - вместе либо в отдельности - являются предметом - интереса туриста. Но надо иметь в виду, что территории, обладающие благоприятными для целей отдыха и туризма природными и социально-экономическими условиями, сами по себе еще не являются туристско-рекреационными ресурсами. Определяющим моментом в переходе этих предпосылок в ресурсы являются затраты общественного труда на их изучение и доведение до степени технологичности, возможности прямого использования для производства туристских услуг.
Свободное время расходуется на восстановление и развитие физических сил человека, а также для всестороннего развития его духовных сил, для удовлетворения ряда социальных потребностей. Иначе говоря, оно расходуется на активную деятельность. В то же время мы говорим, что свободное время - это время, предназначенное для отдыха. Может показаться, что "активная деятельность" и "отдых" несовместимые понятия. Однако исследования физиологов показали, что - рабочее время - внерабочее время; время для поездки на место работы и обратно время для домашнего труда и бытовых потребностей время для удовлетворения естественных потребностей (сон, питание, личная гигиена) время для физического, интеллектуального развития и отдыха (свободное время) лучший отдых - это смена одного вида деятельности другим. Деятельность в свободное время существенно отличается от всех других видов деятельности человека, так как она важна для него не только своими результатами, но и сама по себе. Связано это с тем, что значительная часть потребностей удовлетворяется при этом не в результате, а в процессе деятельности.
Можно выделить две основные функции свободного времени: 1) функция восстановления сил человека, поглощаемых сферой труда и иными непреложными занятиями, и 2) функция духовного (культурного, идейного, эстетического) и физического развития. Восстановительные функции (психофизиологические) включают: питание, сон, движение. Они выполняют функции простого восстановления психофизиологических параметров. Функции развития (духовно-интеллектуальные) включают: оздоровление, познание, общение (В.М.Кривошеев, 1978) [8].
Отдых восстанавливает работоспособность человека, снижает нервное и психическое, а у людей физического труда - и физическое напряжение. Согласно Н.С.Мироненко и И.Т. Твердохлебову (1981), "отдых" в широком смысле слова - это любая человеческая деятельность, которая не направлена на удовлетворение насущных нужд" [22].
Отдых выступает в качестве избирательной формы жизнедеятельности человека в аспекте физиологии, психологии и гигиены. Вместе с тем, отдых является частью общественной жизни населения, что позволяет определить его как социальную категорию. Деятельность человека во время отдыха может быть классифицирована следующим образом:
). деятельность, связанная с определенной физической нагрузкой (занятия спортом, прогулки);
). любительские занятия - охота, рыбная ловля, сбор грибов и ягод, коллекционирование и т.п.;
- . приобщение к миру искусства (посещение театров, концертных залов, художественных галерей, музеев и др., а также творчество в сфере искусства - художественная самодеятельность, занятия живописью, чеканкой, художественным выпиливанием и выжиганием и пр.);
- . интеллектуальная деятельность (самообразование, чтение литературы, газет, просмотр журналов, телепередач и др.);
- . общение по интересу и свободному выбору;
- . развлечения, носящие либо активный (игры, танцы), либо пассивный характер (посещение зрелищ);
- . путешествия ради удовольствия.
Многие из перечисленных видов отдыха проявляются комплексно, в сложной взаимосвязи между собой, особенно во время путешествия.
В научных работах по географии, социологии и градостроительству, наряду с понятием отдых, чаще употребляются такие термины как рекреация, рекреационная деятельность, рекреационный процесс. И это неспроста. В условиях, когда коренным образом изменились характер труда, структура и формы использования свободного времени, когда физиологией доказано, что лучший отдых - не покой, а смена видов деятельности, употребление названных понятий имеет определенный смысл.
В самом деле, в период преобладания тяжелого физического труда свободное время использовалось, главным образом, для восстановления физических сил по месту жительства.
Теперь же в суточных, недельных и годовых циклах избирательной жизнедеятельности людей все большее значение приобретают такие формы использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурно-развлекательной деятельности с наибольшей эффективностью, как пребывание в санаториях, домах отдыха, пансионатах и базах отдыха и особенно загородные прогулки, походы, экскурсии и путешествия. Они характеризуются временным пребыванием людей вне места постоянного жительства и нуждаются в специальных территориях различного профиля и таксономического ранга, обладающих определенными природными и культурно-историческими, экономическими и трудовыми ресурсами, и требуют создания особой материально-технической базы: коммуникаций, транспортных средств, учреждений, зданий и сооружений для размещения временного и постоянного населения. Именно понятие рекреация лучше и полнее отражает содержание такого рода избирательной жизнедеятельности людей в свободное время.
Рекреация представляет собой совокупность этимологических значений: recreatio (лат.) - восстановление, recreation (франц.) - развлечения, отдых, перемена действия, исключающие трудовую деятельность и характеризующие пространство, связанное с этими действиями. Следовательно, термин рекреация характеризует не только определенные виды избирательной жизнедеятельности людей в свободное время, но и то пространство, в котором они функционируют [20].
Отсюда, "рекреация" - это совокупность явлений и отношений, возникающих в результате использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурно-развлекательной деятельности людей в период суточных, недельных и годовых жизненных циклов на специализированных территориях, находящихся вне населенного пункта, являющегося местом их постоянного жительства" (Н.С.Мироненко, И.Т. Твердохлебов, 1981) [22].
В этом определении отражено не только свойство перемещения, миграции, но и вся совокупность явлений и отношений, связанных с перемещением и пребыванием людей, в том числе экономическая деятельность и весь технико-экономический аппарат для их обслуживания.
Рекреацию по ее продолжительности можно разделить на кратковременную с возвращением на ночлег в места постоянного проживания и длительную (свыше одних суток) с ночлегом вне места постоянного проживания. Территориально кратковременная рекреация, как правило, ограничивается природной зоной в радиусах одно-двухчасовой пешеходной или транспортной доступности, а осуществление длительной рекреации территориально практически не ограничено и возможно в широких пределах от функциональных зон данных населенных мест до глобальных масштабов. По своему содержанию длительная рекреация совпадает с таким емким понятием как туризм.
Туризм - (от французского слова tuorisme - прогулка, путешествие) - один из способов проведения свободного времени вне постоянного места жительства. Как правило, туризм - понятие более узкое, чем отдых или рекреация [16]. В современной научной литературе под термином "туризм" принято понимать совокупность отношений и явлений, возникающих в результате путешествия и пребывания людей вне своего постоянного места жительства, если пребывание не превращается в продолжительное проживание или во временное занятие ради заработка. Таким образом, под туризмом понимают все виды рекреации, связанные с выездом на определенное время (24 часа и более) за пределы постоянного места жительства. Другими словами, в понятие туризм включается, и собственно туризм (путешествие по маршруту, походы, преодоление естественных преград и пр.) санаторно-курортный и оздоровительный отдых, поездки связанные с деловыми и коммерческими целями, т.е. командировки и др.
Из сказанного не трудно сделать вывод о том, что понятия "отдыхающий" и "рекреант" более широкие, чем понятие "турист", так как первое из них включает и тех лиц, которые свободное время проводят дома, а второе включает всех, кто использует свободное время за пределами постоянного места жительства, в том числе и тех из них, которые посещают ту или иную местность или населенный пункт, но не остаются там на ночлег. Такие рекреанты считаются "экскурсантами".
А что же такое экскурсия? "Экскурсия" - слово латинского происхождения и обозначает - вылазка, поездка, прогулка, посещение достопримечательных чем-либо объектов (памятники культуры, музеи, предприятия, местность и т.д.), форма и метод приобретения знаний.
Понятия "туризм" и "экскурсия" очень тесно связаны между собой. Экскурсии стали неотъемлемой частью обслуживания туристов практически на всех маршрутах. Турист путешествует на поезде - на стоянках его уже ждет экскурсовод; он плывет на теплоходе - и ему рассказывают о местах, которые встречаются на трассе маршрута. И в его самостоятельном путешествии, и в походе выходного дня, и на турбазе, и в туристской гостинице - везде путешественников ожидают экскурсии, которые делают отдых еще более интересным, разнообразным, содержательным.
Представляя собой неотъемлемую часть практически каждого туристского путешествия, экскурсии определяют его познавательное значение. Их популярность обусловливается тем, что они дают необходимую информацию о достопримечательных местах, без которой каждое путешествие, любая поездка превратятся в скучное, малоинтересное мероприятие. Экскурсии не только дают информацию по всем вопросам, которые могут заинтересовать туриста во время путешествия или знакомства с той или иной местностью или достопримечательностью, они являются одной из форм культурно-массовой работы среди населения. Экскурсии оперативны, они откликаются на все важные, актуальные события, происходящие в стране в области политической, экономической и культурной жизни. Их тематика богата и разнообразна. Следовательно, если подвести итог всему вышесказанному, то следует отметить, что из всех видов деятельности, которые могут осуществляться человеком в свое свободное время, самым широким понятием является "отдых" и оно поглощает все остальные. Отдых включает рекреационные занятия, которыми человек может заниматься как дома, так и на выезде.
Ниже рангом идет понятие "рекреация" - или отдых с обязательным выездом из места постоянного проживания человека. Оно включает в себя и "туризм" и "экскурсию". "Туризм" же - это и вид отдыха, и вид рекреации ("рекреационная миграция"), а точнее - туризм есть суть часть рекреации. "Экскурсия" может выступать и как вид отдыха, и как вид рекреации (в первом случае это, например, экскурсия по родному городу, во втором - в другом городе); в последнем случае экскурсия выступает и как часть туризма. Иначе говоря, рекреация шире понятия туризм, поскольку, кроме него, включает в себя экскурсию, дачный отдых и другие виды рекреации (таблица 1.)
Таблица 1 Структура туризма
Отдых1. Деятельность, связанная с определенной физической нагрузкой (спорт, прогулки)2. Путешествия ради удовольствия3. Развлечения, носящие либо активный (игры, танцы), либо пассивный характер (посещение зрелищ)Продолжение таблицы 14. Общение по интересу и свободному выбору5. Интеллектуальная деятельность (самообразование, чтение литературы, газет, журналов, просмотр телепередач и др.)6. Приобщение к миру искусства (посещение театров, концертов, художественных галерей, музеев), а также творчество в сфере искусства (художественная самодеятельность, занятие чеканкой, живописью и др.)7. Любительские занятия - охота, рыбная ловля, сбор грибов и ягод, коллекционирование и т.п.8. Другие видыРекреацияСанаторно-курортное лечениеТуристско-экскурсионное обслуживаниеТуризмлечебныйпознавательныйоздоровительно-спортивный1. Физкультура2. Оздоровительный отдых3. Спорт4. Художественная самодеятельность5. Техническое творчество6. Любительские занятия7. Экскурсии8. Дачный отдых9. Другие виды
К природно-климатическим достопримечательностям следует отнести благоприятные климатические условия, проявляющиеся в умеренной температуре воздуха, обилии сухих, солнечных, безветренных дней и т.п., в красотах пейзажа - леса, горы, моря, озера, реки, пещеры и др. Культурно-исторические достопримечательности составляют исторические, археологические, архитектурные памятники, музеи, художественные галереи, театры и другие объекты. К этнографическим достопримечательностям, которые вызывают у туристов особый интерес, относятся, обычаи, обряды, одежда, кухня, фольклор и другие проявления народного творчества. Хозяйственные же достопримечательности - это своеобразие форм ведения хозяйства или его высокие результаты в том или ином районе, развитая сфера услуг.
Кроме того, причиной посещения данной местности туристами могут стать местные события, такие как театральные и музыкальные фестивали, кинофестивали, слеты, конгрессы, ярмарки, выставки, карнавалы, выдающиеся спортивные состязания и т.п.
Таким образом, познание в туризме отличается самим источником - непосредственным восприятием объекта и может быть различным в зависимости от маршрута, возможностей и интересов туризма. В этом плане роль туризма можно сравнить с самыми эффективными видами распространения научных и политических знаний. Рост культурного уровня населения настоятельно требует расширения познавательной стороны туризма, так как туризм особенно активно содействует выполнению одной из главных задач общества - воспитанию человека.
Оздоровление посредством туризма - один из путей решения проблемы снятия производственного и внепроизводственного, физического и психологического утомления человека. Правильная организация и широкое использование активного отдыха (переходы пешком, на лодках, велосипедах и т.п.) делают людей физически крепкими, повышают их сопротивляемость к неблагоприятным условиям и воздействиям внешней среды. При оздоровительно-спортивном туризме используются общеукрепляющие меры для здоровья людей, направленные на устранение утомления, восстановление функций важнейших систем организма в связи с утомлением и повышением их трудоспособности. Существенное значение в этих условиях приобретают дозированные прогулки, походы, экскурсии, зрелищные мероприятия, воздушные и солнечные ванны, морские и речные купания и т.д.
Социально-экономическая значимость этой функции туризма очень велика, поскольку она направлена на укрепление здоровья десятков миллионов людей, а, следовательно, на повышение их трудоспособности. Без оздоровительных и спортивных мер невозможно осуществлять гармоническое развитие подрастающего поколения, невозможно накопить энергетические и пластические материалы, необходимые для трудовой и общественной активности работающего населения.
Забота о сохранении и укреплении здоровья людей, повышении их трудоспособности - одна из первостепенных задач в области социальной политики страны. В решении этой задачи немаловажную роль играет туризм, выполняющий определенные оздоровительные функции и как вид активного отдыха, имеющий преимущества перед другими видами. Труд и отдых - две стороны нормального жизненного процесса, и хорошо организованный отдых - необходимое условие для поддержания работоспособности на высоком уровне. Лучше всего отдыхает организм при переключении с одного вида деятельности на другой. В этом отношении роль туризма особенно велика, поскольку туризм - это прежде всего движение, смена зрительных ощущений, эмоций, длительное пребывание на свежем воздухе.
В туристских походах формируются определенные психофизиологические и волевые качества человека, полезные умения и навыки. Эта сторона туризма имеет важное практическое значение. Хотя жизнь и деятельность людей в основном сосредоточивается в городах, многие навыки и умения, приобретаемые в походах, сохраняют свое значение, например, ориентирование на местности, организация привалов, ночлега и т.д. Туризм воспитывает чувство коллективизма, взаимовыручки и взаимопомощи, настойчивость и целеустремленность.
Термины "рекреация" и "туризм" сейчас широко известны, но далеко не каждый, даже из ученых-исследователей, четко представляет определение этих понятий. Но это не мешает, однако, бурному процессу развития "рекреационной миграции" населения Земли в последнее время [14].
В современной литературе потребность временного отъезда человека с постоянного местожительства обосновывается и объясняется многими разнородными причинами (мотивами), причем число их может произвольно увеличиваться или уменьшаться, однако все мотивы в принципе могут быть сведены к нескольким обособленным группам, социальное значение которых различно.
Так, среди некоторых исследователей сущности рекреационного движения на первое место выдвигается мотив миграции, основанный на так называемой теории инстинктов. Представители такого рода точки зрения считают, что человеку присуще изначальное, врожденное побуждение путешествовать. Здесь налицо биологизация мотивов поведения человека, смешение таких понятий, как потребность и инстинкт, подмена вторым первого.
Другие исследователи в противовес понятию инстинкта вводят понятие потребности. На основе понятия потребности все учение о мотивации человеческого поведения получает принципиально новую постановку, чем та, которая ему обычно дается на основе учения об инстинкте. Инстинкт всегда предполагает нечто врожденное. На самом же деле потребность гораздо сложнее инстинкта и социально детерминирована.
Рекреация относится сейчас к такому избирательному виду деятельности, который становится необходимым условием нормальной человеческой жизни, средством компенсации напряжения, средством восстановления работоспособности и условием продолжения самого производства. Основная ее задача с точки зрения интересов общества - восстановление и развитие физических и психических сил каждого члена общества, всестороннее развитие его духовного мира.
При этом высшей потребностью, которая должна удовлетворяться в первую очередь, является развитие духовного мира человека, его творческих способностей. Рекреация - неотделимая часть развитого общества, составной элемент современного образа жизни.
Хотя в науке до сих пор не существует общепринятой классификации общественных функций рекреации, их можно было бы разделить на 5 основных групп: 1) медико-биологическую; 2) социально-культурную; 3) экономическую; 4) политическую; 5) экологическую.
Социально-культурная функция - это ведущая функция рекреации. Культурные, или духовные, потребности - это потребности познания в самом широком смысле, познания окружающего мира и своего места в нем, познания смысла и назначения своего существования. Туризм открывает большие возможности для духовного общения человека с природными, культурно-историческими и социальными ценностями не только всей страны, но и всего мира. Среди экономических функций рекреации главное место принадлежит такой из них, как простое и расширенное воспроизводство рабочей силы. Рекреация сберегает общественно необходимое время. С точки зрения политической экономии труд в сфере отдыха и туризма накапливается, и затем овеществляется опосредованно через работников сферы материального производства. Благодаря рекреации повышается способность трудящихся к труду, увеличивается продолжительность периода сохранения полноценной работоспособности, что ведет к увеличению фонда рабочего времени вследствие сокращения заболеваемости, повышения жизненного тонуса. Интересны в этом отношении работы по подсчету количества сбереженных человеко-часов за счет рекреационного эффекта, выражающегося, например, в сокращении числа заболеваний. С экономической точки зрения важна роль рекреации как новой формы потребительского спроса товаров и услуг, приводящей к формированию целой сферы хозяйственной деятельности, расширяющей ассортимент выпускаемой продукции традиционных отраслей промышленности и сельского хозяйства.
В условиях товарно-денежных отношений рекреация выполняет и другие экономические функции. Это, например, такие, как: 1) ускоренное развитие хозяйственной структуры определенной части территории страны; 2) расширение сферы приложения труда, т.е. увеличение занятости населения за счет рекреационного обслуживания и в отраслях, связанных с рекреацией косвенно; 3) существенное влияние на структуру баланса денежных доходов и расходов населения по территории страны в пользу рекреационных районов; 4) повышение эффективности иностранного туризма как источника получения иностранной валюты.
1.3 Особенности санаторно-курортной деятельности в Республике Казахстан
Особое значение имеет развитие санаторно-курортного дела в Республике Казахстан, что требует реализации следующих мер:
проведения сертификации и классификации санаторно-курортных объектов;
разработки нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность санаторно-курортных объектов;
Следует обеспечить создание сети гостиниц категории туркласса, гостевых домов и кемпингов:
в Восточно-Казахстанской области - у озер Алаколь и Маркаколь, на водохранилище Бухтарма;
в Кызылординской области - на участке Великого Шелкового пути вдоль трассы Шымкент-Самарканд;
в Атырауской области - на городище Сарайчик;
в Мангистауской области - в с. Шетпе Мангистауского района;
в Павлодарской области - на территории Баянаульского ГНПП.
Учитывая прогноз, к концу 2011 года в стране необходимо построить гостиницы на 368300 койко-мест. При этом в целях повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма необходимо решить следующие вопросы:
повышение информированности международного бизнес-сообщества о туристских возможностях Казахстана и развитие в этом направлении сотрудничества с зарубежными организациями, в том числе через рабочую группу по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;
содействие инвестированию зарубежными и отечественными институтами развития проектов по строительству объектов в виде туристско-этнографических комплексов, созданию сети индустрии досуга и развлечений;
принятие мер по созданию и развитию индустрии туристской и сувенирной продукции с привлечением возможностей и ресурсов Фонда поддержки малого предпринимательства и других отечественных институтов развития;
разработка региональных генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующими мировым стандартам;
восстановление и строительство новых предприятий по изготовлению юрт, возрождение национальных ремесел, создание новых рабочих мест.
Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики в этом направлении и консолидации усилий государственных, частных и туристских общественных организаций по развитию инфраструктуры туризма.
2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Современное состояние туризма в Республике Казахстан
Основными поставщиками туристских услуг являются туристские организации, которые представлены 846 туристскими организациями и 30 индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на право осуществления туристской деятельности. Наибольшее количество действующих туристских фирм и предприятий гостиничного хозяйства находится в городе Алматы (605), Восточно-Казахстанской (124), Карагандинской (122), Алматинской (71) областях и г. Астане (79). На рынке туристских услуг Казахстана работает около 3,2 тыс. человек, 1,5 тыс. профессиональных гидов и экскурсоводов. 98,3 процента всех организаций туристского рынка представлены малыми предприятиями (численность работающих в них до 50 человек). Средние предприятия с численностью персонала до 250 человек составляют 1,3 процента, а крупные - 0,4 процента. Как видно из анализа, большинство туристских организаций составляют малые и средние предприятия, которые во многих странах мира являются эффективным генератором экономического роста, основанного на инновациях. Казахстанские туристские организации сотрудничают с семьюдесятью странами мира.
В 2007 году в отраслях туризма в Казахстане трудились 467,3 тыс. человек, что на 21,8 процента больше, чем в 2006 году.
Наряду с вышеуказанными на национальном туристском рынке осуществляют деятельность 37 туристских организаций с иностранным участием.
Только от деятельности туристских организаций доход Республики Казахстан за 2008 год составил 8902,6 млн. тенге (Таблица 2).
В целом в 2007 году по республике доход предприятий туристской индустрии увеличился на 19,8 процента и составил 45353,4 млн. тенге. В республиканский бюджет было перечислено 7326,5 млн. тенге, что на 54,6 процента больше, чем в предыдущем году. Общий объем оказанных услуг увеличился по сравнению с 2006 годом на 47,3 процента и составил 38516,8 млн. тенге.
Объем услуг, предоставленных страной нерезидентам в 2007 году, составил 684,5 млн. долларов США, объем услуг, полученных Казахстаном от нерезидентов, составил 667,1 млн. долларов США. Вклад туризма в 2007 году нашей стране составил 1,3 процента.
Следует отметить, что за 2006-2008 период Астану посетили 67963 иностранных гражданина, что 2,7 раза превысило уровень 2007 года. Из стран СНГ туристскими фирмами и гостиницами, принадлежащими юридическим лицам обслужено 15933 человека, что на 12,3% превосходит соответствующий показатель 2007 года. Наибольший удельный вес составляют граждане, прибывшие из России (87,5%), Украины (7,8%), Узбекистана (6,8%) [3].
Таблица 2 Численность туристов, прибывших из стран СНГ
200620072008Доля в общем объеме въездов из стран СНГ, %20062007всего1182612933109,4100100Азербайджан502464,9р0,41,9Армения1720011,8р0,11,5Беларусь181214118,21,51,7Грузия175241137,71,51,9Кыргызстан1783371,9р1,52,6Молдова28913,3р0,20,7Россия102531014498,986,778,4Таджикистан911541,7р0,81,2Туркмения8384,8р0,10,3Украина4718101,7р4,06,3Узбекистан374458122,53,23,5По данным Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по статистике, наблюдается устойчивая тенденция увеличения объемов въездного туризма с 4291 тыс. туристов в 2004 году до 4365 тыс. туристов в 2006 году. Растут показатели по внутреннему туризму: с 2793,8 тыс. туристов в 2007 году до 3280 тыс. туристов в 2006 году. Наряду с 2000 года по 2007 год указывает на расширение географии въездного туризма: 70 стран в 2000 году, 1675 страна в 2007 году [17].
Въездной туризма показал, что 58,4 процента туристов посетили нашу страну с деловыми и профессиональными целями. С целью отдыха посетили 12017 туристов (30,1 %), по приглашениям знакомых и родственников 10,2 процента, по коммерческим целям - 1,2 процента.
Ежегодно растут объемы выездного туризма. Если в 2007 году было отправлено туристскими фирмами за рубеж 67360 туристов, то в 2008 году количество выехавших граждан Республики Казахстан составило 210692 туриста. Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди жителей Казахстана пользуются Турция - 63,1 тыс. человек (30 %), Китай - 48,6 тыс. человек (23,1 %), Объединенные Арабские Эмираты - 23,8 тыс. человек (11,3 %). В выездном туризме большей частью преобладает выезд с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7 %). Остальные цели выезда являются коммерческими - шоп-туры (29 %), деловыми и профессиональными (18,7 %).
Наиболее значительная часть основного капитала в 2007 году приходилась на рестораны и аналогичные заведения (35,8%), средства размещения туристов (29,7%) и здания для предоставления услуг в области культуры и аналогичные здания (20,1%) (Таблица 3).
Таблица 3 Валовое накопление основного капитала в отраслях туризма и других отраслях за 2008 год (крупные и средние предприятия) тыс.тенге
Основной капиталВ том числеДругие отраслиВсего отрасли туризмаГостиницы и т.п.Рестораны и т.п.железнодорожный пассажирский транспортВодный пассажирский транспортдеятельность туристских агентстввсегогосударственные отрасли управлениядругиеПроизводственные нефинансовые активы1467751114823121553009982018143498206613517278155145Материальные основные фонды1453582113406221553009982018143498205617517278154149Средства размещения туристов1130898112104898501743855278641715991Гостиницы и другие коллективные средства размещения1130898112104898501743855278641715991Прочие здания и сооружения29592130142155992444996221410236046197806Рестораны и аналогичные сооружения1417193162155270034532163453216Сооружения или инфраструктура для автодорожного, железнодорожного, водного, воздушного пассажирского транспорта136223698992419622314111182112Здания для предоставления услуг в области культуры и аналогичные здания195176555941946171Сооружения для спорта, отдыха и развлечений5207622675518087Другие сооружения и строения1799179999444122498220Оборудование для пассажирского транспорта2930922910742018201384259201384Дорожный и железнодорожный транспорт291074291074201384201384Водный транспорт20182018Машины и оборудование3896838968Нематериальные основные фонды1416914169996996ВСЕГО1467751114823121553009982018143498206613517278155145Непроизведенные нефинансовые активы120006209212000Материальные непроизведенные активы1195611956Непроизведенные нематериальные активы446209244ВСЕГО14677591148239215530099820181434982186131138198167145
Создаются условия для функционирования в стране современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, разработаны и приняты стандарты для обеспечения качества национального туристского продукта. Определены условия для привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы туризма в Республике Казахстан.
Развитие туризма напрямую связано с развитием транспортной инфраструктуры. В нашу страну туристы прибывают в основном воздушным транспортом. В целях внутреннего туризма используется чаще автодорожный транспорт. Ежегодно пополняется перечень дорог республиканского значения, среди которых дороги, ведущие к крупным туристским объектам.
Основными факторами увеличения объемов въездного и внутреннего туризма являются развитие разветвленной транспортной сети и расширение географии всех видов пассажирских перевозок. Учитывая это, национальным перевозчиком - акционерным обществом "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" и акционерным обществом "Пассажирские перевозки" при поддержке уполномоченного органа в сфере туризма начиная с 2002 года реализуется первый этап проекта по организации специализированного поезда "Жемчужина Шелкового пути" по маршруту: Алматы - Тараз - Шымкент - Ташкент - Самарканд - Ургенч - Бишкек - Рыбачье - Алматы.
В перспективе планируется осуществление второго этапа до Тегерана и третьего этапа - до Пекина через Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая.
В период с 2003 по 2005 годы расширилась нормативная правовая база международного сотрудничества в сфере туризма Республики Казахстан с зарубежными странами. В настоящее время действуют 26 соглашений в области туризма. На согласование контрагентам отправлены проекты соглашений о сотрудничестве в области туризма с Японией, Грецией, Францией, Катаром, Саудовской Аравией, Словенией, Польшей, Монголией, Малайзией. Укрепилось сотрудничество со Всемирной туристской организацией, являющейся в настоящее время специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, и с национальными туристскими администрациями стран-членов Всемирной туристской организации.
Следует отметить, что платежный баланс страны улучшается за счет постоянно растущего притока иностранной валюты от нерезидентов в экономику страны, решаются вопросы финансирования сферы туризма: начиная с 2001 года были выделены финансовые средства в объеме 26 млн. 111 тысяч тенге на организацию мероприятий по туристской деятельности, включая участие в международных выставках и проведение международных туристских ярмарок в республике. С 2005 года объем финансирования туристских мероприятий увеличился в связи с принятием Программы до 32 млн. тенге, в 2006 году до 34 млн. тенге и в 2007 году сумма выделенных финансовых средств составила 39,5 млн. тенге.
По данным Агентства Республики Казахстан в 2006 году на территории Республики Казахстан было 515 туристских объектов, в том числе: гостиниц - 385, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев - 15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов - 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24, оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз - 4 гостевых домов - 13, охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1, оздоровительных комплексов - 7, музеев - 6, мавзолеев - 2, государственных предприятий по туризму - 1, прочих (клубы, городки ремесленников) - 5.
Из действовавших в 2006 году 385 гостиниц и прочих мест размещения 340 имели частную форму собственности, 22 принадлежали государству и 23 находились в собственности других государств.
В стране действуют 78 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, остальные гостиницы относятся к другим категориям.
Доходы от эксплуатации объектов размещения туристов по республике составили в 2005 году 21156 млн. тенге, объем услуг, оказанных данными предприятиями, составил 17737,5 млн. тенге, в том числе гостиницами с ресторанами - 15927,0 млн. тенге, гостиницами без ресторанов - 1533,3 млн. тенге, молодежными общежитиями и горными турбазами - 57,7 млн. тенге, кемпингами, мотелями, включая услуги стоянок для автофургонов и автоприцепов, - 0,7 млн. тенге, остальными объектами размещения - 218,8 млн. тенге.
В специализированных объектах размещения: в 106 санаториях, пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2005 году лечебно-оздоровительными услугами воспользовались 257,4 тыс. человек, в 13 домах и базах отдыха, пансионатах-отдохнули - 32686 человек. К наиболее популярным лечебницам относятся: «Сары-Агаш» (ЮКО), «Арасан - Капал» (Алматинская область), «Моялды», «Баянаул» (Павлодарская область), «Жанакорган» (Кызылординская область), Щучинско-Боровская зона (Акмолинская область), «Каспий» (Мангистауская область) и другие.
В 2005 году выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма 29591,8 млн. тенге, в 2004 году 37895,2 млн. тенге, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге. Это свидетельствует о положительных тенденциях привлечения инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций привлечено лишь 139 млн. тенге в 2003 году, 242 млн. тенге в 2004 году и 48,3 млн. тенге в 2006 году.
Однако материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа.
Рекреационные потребности, как и потребности человека в целом, также являются продуктом истории, и они изменчивы. Их пространственно-временная динамика отражается на территориальных формах организации рекреационной деятельности. Поэтому изучение рекреационных потребностей представляется необходимым для исследования сложившихся и конструирования перспективных форм территориальной организации рекреационных районов всех рангов: от общегосударственной схемы размещения сферы отдыха и туризма до функционального зонирования отдельных районов отдыха и курортов.
Выбор того или иного вида отдыха в природных условиях и предпочтение, оказываемое отдельным ландшафтом варьирует в таких же широких пределах, как темпераменты и характеры. Но ни один из запросов нельзя удовлетворить без отведенной для этого земельной площади. Распределение площади для организации отдыха должно производится скорее в соответствии с потребностями населения, чем с наличием необходимых физико-географических условий.
Социальная активность личности в свободное время определяется ее потребностями и ценностными ориентациями. Рекреационные потребности представляют собой форму отражения и разрешения посредством различных видов рекреационной деятельности противоречия между субъектами и внешней средой, между существующими и необходимыми условиями жизнедеятельности. Рекреационные потребности формируются в процессе социально-экономического развития под воздействием объективных факторов внешней среды и всецело следует обеспечить создание сети гостиниц категории туристического класса, гостевых домов и кемпингов:
в Восточно-Казахстанской области - у озер Алаколь и Маркаколь, на водохранилище Бухтарма;
в Кызылординской области - на участке Великого Шелкового пути вдоль трассы Шымкент-Самарканд;
в Атырауской области - на городище Сарайчик;
в Мангистауской области - в с. Шетпе Мангистауского района;
в Павлодарской области - на территории Баянаульского ГНПП.
Учитывая прогноз, к концу 2011 года в стране необходимо построить гостиницы на 368300 койко-мест.
При этом в целях повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма необходимо решить следующие вопросы:
повышение информированности международного бизнес-сообщества о туристских возможностях Казахстана и развитие в этом направлении сотрудничества с зарубежными организациями, в том числе через рабочую группу по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;
содействие инвестированию зарубежными и отечественными институтами развития проектов по строительству объектов в виде туристско-этнографических комплексов, созданию сети индустрии досуга и развлечений;
принятие мер по созданию и развитию индустрии туристской и сувенирной продукции с привлечением возможностей и ресурсов Фонда поддержки малого предпринимательства и других отечественных институтов развития;
разработка региональных генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующими мировым стандартам;
восстановление и строительство новых предприятий по изготовлению юрт, возрождение национальных ремесел, создание новых рабочих мест.
Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики в этом направлении и консолидации усилий государственных, частных и туристских общественных организаций по развитию инфраструктуры туризма [35].
В 2007-2008 годы необходимо принять меры по созданию и развитию туристских кластеров на основе разработанных мастер-планов в Алматинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях. Учитывая экономическую целесообразность, необходимо также рассмотреть возможность разработки мастер-планов в других регионах, поскольку потенциал Казахстана позволяет использовать в туристских целях практически все регионы страны. При этом особое внимание следует уделить обеспечению необходимого уровня финансирования мероприятий по их реализации.
Казахстан - это страна небывалой красоты природы, лесов и озер. В этой стране издавна казахи покланяются - пику Хан-Тенгри ("Владыка Неба"). Который является своеобразным ангелом хранителем этой страны. Мраморная вершина в виде идеальной остроконечной пирамиды видна почти отовсюду. Гора издревле окутана легендами. Ее называют еще Тенгритау "гора Бога" и Кантау - "Кровавая гора" - из-за красного оттенка, который мраморный пик приобретает в лучах заката.
В целом по республике наибольшее количество туристов по всем видам туризма обслужено в городах Алматы, Астане, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской, Атырауской и Актюбинской областях. Целями поездок туристов этих регионов являются в основном деловые и профессиональные цели, досуг, рекреация и отдых, а также шоп-туры.
В городах Астане, Алматы, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской областях наблюдаются наибольшие объемы въездного туризма, при этом превалирует деловой туризм. В указанных городах, а также Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях наиболее развит выездной туризм.
В Баянаульском национальном природном парке «опередили» вышеуказанное Постановление Правительства Республики Казахстан. Здесь на берегу озера Жасыбай появилась целая деревня (частные домики для летнего отдыха туристов). На берегу озера Алаколь преобладают юрты и вагончики для отдыхающих (целые улицы).
Данное постановление расширит возможности для более комфортабельного отдыха туристов и в других национальных парках республики. На сегодня в Казахстане созданы и функционируют следующие государственные национальные парки, которые могут посещать туристы:
Государственный национальный природный парк «Бурабай»,
Государственный национальный природный парк «Кокшетау»,
Иле-Алатауский государственный национальный природный парк,
Чарынский государственный национальный природный парк,
Государственный национальный природный парк «Алтын-Эмель»,
Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк,
Каркаралинский государственный национальный природный парк,
Баянаульский государственный национальный природный парк.
Наибольший наплыв туристов отмечается в Иле-Алатауский национальный парк, Бурабай, Кокшетау и Алтын-Эмель (природные национальные парки), а также на Алакольское побережье. В Катон-Карагайском государственном национальном парке, наряду с развитием туризма, проводятся совместные научные исследования чешских и польских ученых, а также ученых государственного природного биосферного заповедника «Катунский» (Республика Алтай, Российская Федерация [31].
Рекреационные ресурсы не ограничиваются особо охраняемыми природными территориями. В каждой области имеются излюбленные места отдыха, отвечающие требованиям понятия «рекреационные ресурсы - компоненты природной среды и феномены социо-культурного характера, которые благодаря определенным свойствам, могут быть использованы для организации рекреационной деятельности» [8]. Например, семипалатинцы используют для отдыха песчаные пляжи Шульбинского водохранилища, примыкающего к сосновому реликтовому бору; побережье озера Дубыгалинское у горы Донгалы и другие природные ландшафты. Разрабатываются генеральные планы по возведению домов отдыха и соответствующей инфраструктуры на побережьях Капшагайского водохранилища, озер Алаколь и Балхаш. Таким образом, в Алматинской области вырисовывается остов туристического кластера.
Озеро Алаколь расположено перед самым проходом Джунгарских - ворот и занимает наиболее пониженную часть Балхаш-Алакольской котловины, между Джунгарским Алатау и Тарбагатайским хребтом. Южный берег высокий, сильно обрывистый, обнажающий галечниково-гравийные образования, северный - пологий, болотистый, заросший тростником.
Площадь озера 2200 квадратных километров, длина - 104 километра, ширина - 52 километра, максимальная глубина - 45 метров, объем воды - 58,6 квадратных кубометра, абсолютная высота - 347 метров. Площадь водосбора составляет 68,7 тысяч квадратных метров [9]. В Алаколь впадают реки Эмель, Жаманты,Урджар. Вместе с мелководными озерами Алакольскую озерную систему. Типологический облик озер в его пределах определяется тремя видами озерного накопления: соленакоплением, накоплением органического вещества и наличием насосов. Эти виды накоплений могут существовать в различных сочетаниях и взаимосвязях. Для огромных бессточных областей Казахстана, где господствуют засоленные почвогрунты, и преобладает испарение, наиболее типично в озерах соленакопление. Оно отсутствует только в условиях поверхностной или подземной проточности озер [10].
В прошлом, Алаколь и группа окружающих его более мелких озер представляли собой единый водоем площадью 6250 квадратных километров. Озеро имеет шесть хорошо выраженных террас. Наличие высоких террас и равнин, имеющих озерное происхождение, говорит о бывших, грандиозных по своим размерам, озерных пространствах (более глубоких и обширных) и о том, что современное озеро является остаточным, реликтовым. Бессточное озеро Алаколь в прошлые эпохи соединялось с озером Балхаш [11].
Окрестности озера Алаколь заняты в основном песчаной солончаково-солонцовой пустыней, что накладывают свой отпечаток на соленость воды озера Алаколь. Грунтовые горько-соленые воды лежат на глубине 5-10 метра, местами в пределах 1-2 метра, в песках они преимущественно пресные. Абсолютная высота местности колеблется в пределах 350-450 метров. Преобладают солончаки, лугово-болотные и солончаковатые луговые почвы. Используются как пастбища, иногда как сенокосные угодья. Земледельческое освоение территории связано со сложной дорогостоящей мелиорацией [12].
На одном из островов озера расположен Алакольский государственный природный заповедник, где охраняется реликтовая чайка. Озеро Алаколь имеет лечебные грязи и рапу. На берегу озера построены санатории, дома отдыха, летние туристические и оздоровительные лагеря. В советские годы на озере отдыхали космонавты. В настоящее время преобладает неорганизованный отдых и туризм. Множество частных фирм и организаций предлагают свой «сервис». Негативной стороной является отсутствие канализационных сетей и несвоевременная уборка и утилизация бытовых отходов.
В последнее время инфраструктура озера Алаколь принимает современные очертания, создаются все необходимые условия. Гостей на Алаколь-Сасыккольском побережье готовы принять более десятка гостиниц, санаториев и баз отдыха, а также частные гостевые дома и юрты, появившиеся в последние 2-3 года. Часто из Талдыкоргана (400 километров) и Алматы (700 километров) туристы организуют коллективы выезды к озеру Алаколь автотранспортом. Однако предоставление дополнительных услуг отдыхающим находится в зачаточном состоянии и в основном ограничивается предложением продуктов питания с приусадебных хозяйств. Совершенно не развито изготовление сувенирной продукции, столь популярной у туристов. Хотя местные условия позволяют использовать для этих целей такие натуральные природные материалы, как шерсть, войлок, глину различной окраски и качества, камни и тростник. Слабо развито также кадровое и информационное обеспечение туристской деятельности. Нигде вы не сможете купить буклеты, путеводители или рекламные проспекты об озерах Алаколь и Сасыкколь, условиях отдыха и достопримечательности этого уникального уголка природы. Отрицательно повлияет на окружающую среду строительство и размещение трассы нефтепровода по южному берегу озера Алаколь в Китай (Атасу - Алашанькоу) [15].
Учитывая важность создания туристского кластера, Правительством Республики Казахстан были выделены финансовые средства в объеме 65 млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг [23].
По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период, предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является разработка данной Государственной программы.
В рамках реализации вышеуказанного Плана проведена следующая работа:
) туристская отрасль внесена в перечень приоритетных видов экономической деятельности, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года N 925, что предоставляет потенциальным инвесторам возможность использования льгот и преференций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
) ранее постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2003 года N 196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2 минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов Республики Казахстан за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
) на заседании казахстанско-российской межправительственной комиссии (18-19 октября 2005 года) внесены в протокольное решение мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма на космодроме "Байконур";
) начиная с 2004 года ведутся работы по созданию Вспомогательного счета туризма, а также прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД);
) при поддержке Всемирной туристской организации и национальных туристских администраций стран-членов Комиссии Всемирной туристской организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы проведено 45-ое заседание Всемирной туристской организации при Еврокомиссии по вопросам устойчивого развития туризма;
) на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации, проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар (Сенегал), внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного совета Всемирной туристской организации в 2007 году;
) приказом Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 20 июня 2005 года N 220 утвержден экспертный совет по туризму при уполномоченном органе в сфере туризма.
Устойчивое развитие экономики Казахстана, реализация комплекса мер по индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма, планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-планов.
2.2 Характеристика ресурсного потенциала Казахстана для санаторно-курортных целей
Туризм является важным средством идейно-политического воспитания трудящихся. Внутренний туризм, как правило, с самого начала своего зарождения был связан с патриотическим движением, с воспитанием у населения любви к отечеству на основе знакомства с природой, историческим прошлым, местами различных событий и т.п. Велика роль туризма и в интернациональном воспитании народов, так как он укрепляет международные связи, развивает общение между людьми, сближает нации. Международный туризм играет плодотворную роль в укреплении мира и сотрудничества между народами.
С другой стороны, бурное развитие туризма, увеличение концентрации туристов в курортно-туристских районах требует оптимизации рекреационного природопользования, регулирования нагрузок на природные комплексы. Туристское природопользование стимулирует развитие форм охраны природы, обеспечивает условия рационального использования ресурсного потенциала. Этим задачам отвечают научное обоснование проектов и планов рекреационного освоения, развитие курортов и туристских центров с учетом устойчивости природных комплексов.
Рост массового спроса и изменение его структуры привели' к созданию новых типов охраняемых территории - национальных парков. Государственные природные национальные парки создаются для охраны ценных природных и культурных ландшафтов и организации отдыха.
Знакомство с природными достопримечательностями, благоприятное воздействие окружающей природной среды в процессе отдыха, экскурсии в природные резерваты и музеи природы способствуют углублению естественнонаучных знаний, формированию убеждений и природоохранных навыков, способствуют экологическому воспитанию.
Отечественные исследователи в области рекреационной географии считают, что пространственно-временную динамику и территориальную организацию рекреационной деятельности определяют общественные, групповые и индивидуальные, рекреационные потребности. Потребности человека отражают исторически обусловленные объективные условия жизни. Удовлетворение потребностей всецело зависит от производства, обмена и распределения жизненных средств [4].
У озера Алаколь в туристическом плане большое будущее. Природно-климатические условия региона благоприятны для отдыха и знакомства с местными достопримечательностями. Рекреационные зоны созданы в основном в восточной части озера. Намечается освоение и других побережий большого уникального озера Алаколь. Озеро Алаколь и Сасыкколь представляют огромный интерес для экотуризма [13].
Казахстан расположен на стыке двух континентов - Европы и Азии. Он раскинулся к востоку от Каспийского моря и приволжских равнин до горного Алтая от предгорий Тянь-Шаня на юге и юго-востоке до Западно-Сибирской низменности на севере. На востоке, севере и северо-западе Казахстан граничит с Россией, на юге - с государствами Центральной Азии - Узбекистаном, Кыргызстаном и Туркменистаном, а на юго-востоке - с Китаем. Более четверти территории Казахстана занимают степи, половину - пустыни и полупустыни, остальную четверть - горы, моря, озера и реки.
В Казахстане расположились леса и насаждения, имеются большое количество рек и речушек. Центральную часть Кокшетауской возвышенности занимают горы Кокшетау, максимальная высота - 947 метров (г. Кокшетау) над уровнем моря. Возвышаясь над окружающим степным районом на несколько сот метров, сложенные из массивно-кристаллических пород, увенчанные островерхими гребнями и пиками, покрытые сосново-березовыми лесами, эти гряды образуют горный ландшафт. Под воздействием солнца, воды, ветра, подвижек земной коры на протяжении миллионов лет они получили загадочные формы, в которых можно найти сходство с фигурами животных, сказочных героев, а издали принять за руины замков и крепостей.
Боровое - край многочисленных озер. Наиболее глубокое озеро Щучье, расположенное у восточных подножий хребта "Жеке-Батыр". Длина озера превышает 7 км, ширина более 3 км, а глубина достигает 18 метров [33].
Боровое - край санаториев, профилакториев, домов отдыха, спортивно-оздоровительных лагерей. В здравницах Борового лечат заболевания органов дыхания и желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата.
Известно Боровое и в спортивном мире. Здесь ежегодно проводятся международные соревнования по триатлону, лыжным гонкам, спортивному ориентированию, скалолазанию.
Боровое своей красотой и уникальностью привлекает большое количество отдыхающих и поэтому, возрастает актуальность проблемы охраны окружающей природы.
Свою вековую историю лесная служба в Боровом ведет с 1898 года. Обилие растительности обуславливают богатство и разнообразие животного мира. Человек очень быстро и основательно меняет природу, и появилась опасность потерять естественные ландшафты, виды животных и растений. Вопрос о сохранении великолепной природы Борового и создании заповедника стал подниматься учёными уже с 1910 года. Заповедник неоднократно закрывался и открывался вновь, на его месте создавалось Боровское лесное хозяйство. Но 15 августа 2000 года Боровское лесное хозяйство объявлено Государственным природным национальным парком «Бурабай» площадью в 120 гектар. Множество растений и животных занесены в Красную Книгу.
2.3 Анализ современного состояния санаторно-курортной деятельности в Казахстане
Выделяя достоинства туризма как вида деятельности в свободное время, особо следует отметить большой вклад туризма в воспитание патриотизма, чувства любви к Родине и своему народу, к его лучшим традициям. Во время путешествия по родной стране туристы видят ее величие, трудовые и ратные подвиги народа. К воспитательной стороне туризма следует отнести также формирование у людей бережного отношения к природе.
О поступательном и устойчивом развитии туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма и создание системы государственного регулирования туристской деятельности.
Таблица 4 Основные показатели деятельности туристских фирм
2005200620072008Количество реализованных путевок, всего22640217001844819784В том числе: Выездной туризм12055536796538452СНГ1501804--Продолжение таблицы 412345Продолжение таблицы 4Вне СНГ11905535696537334Внутренний туризм105851633387957689Путевки, включающие полный комплекс туристских услуг, в том числе:112761083541605645Выездной туризм78485124001466СНГ1504--Вне СНГ63484724001225Внутренний туризм10492998417601509Путевки, включающие лишь отдельные виды услуг, в том числе:11364108651428812558Выездной туризм11271451672536690СНГ----Вне СНГ11271450972536693Внутренний туризм93634970355699Человеко-дней пребывания165055178033141252165554Стоимость проданных путевок, всего, тыс. тенге575485,0446394,7820865,1767609,2В том числе:----Выездной туризм501980,8323348,3772240,4655872,1СНГ3605,81611,0--Вне СНГ498375,0322511,3772240,4549810,2Внутренний туризм73504,2123046,448624,755125,6
Особое внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа страны и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2001 года по настоящее время обеспечивается ежегодное участие Казахстана в крупнейших международных выставках и ярмарках, проводимых за рубежом.
С каждым годом увеличиваются выставочные площади, расширяется представительство туристских организаций республики, повышается качество рекламно-информационной продукции. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в ноябре 2004 года было открыто первое туристское представительство Казахстана (г. Лондон).
Ежегодно в городе Алматы проводится Казахстанская международная туристская ярмарка - KITF, международный туристский фестиваль "Белуха" в Восточно-Казахстанской области, которые включены в Календарь мероприятий Всемирной туристской организации. В 2005 году в ярмарке KITF приняли участие более 200 компаний из 23 стран мира, а в 2006 году ее экспонентами стали 450 компаний из 30 стран. Также проводится ежегодная международная казахстанская туристская выставка "Астана-Отдых", основными задачами которой являются привлечение туристского потока в центральные и северные регионы страны, формирование имиджа столицы - Астаны как города третьего тысячелетия.
турист санаторный курортный
Таблица 4 Основные показатели деятельности туристских фирм
2005200620072008Число туристских фирм26284436Обслужено туристов, человек55067995128344472145Из них однодневные посетители17428304142568223291Общая численность работников в среднем за отчетный период, человек157199240165
Обеспечено ежегодное проведение обучающих семинаров для предпринимателей туристского бизнеса по составлению бизнес-планов и созданию инвестиционных проектов с привлечением грантов, технической помощи и инвестиций. Для презентации туристских возможностей Казахстана за рубежом изданы каталог инвестиционных проектов, путеводители, буклеты и другая рекламно-информационная продукция на бумажных и электронных носителях.
Большое содействие в формировании позитивного туристского имиджа Казахстана и привлечении инвестиций в туристскую индустрию оказывает рабочая группа Совета иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте Республики Казахстан, в рамках которой в 2005 году создана подгруппа по туризму из числа заинтересованных членов рабочей группы СИИ. Также было принято решение об открытии с 2006 года Интернет-страницы "Туризм в Казахстане" на веб-сайте СИИ.
Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.
Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.
Начиная с 2001 года местными исполнительными органами выделяются необходимые финансовые средства на развитие отрасли, однако, как показывает анализ, одним из сдерживающих факторов развития туристской индустрии в областях является недостаточное внимание местных исполнительных органов к данной отрасли как одной из приоритетных в плане обеспечения экономического роста. К примеру, на реализацию региональной и республиканской программ развития туризма на 2003-2005 годы в Северо-Казахстанской области выделялось в среднем по 400 тысяч тенге ежегодно, а на 2006 год - 329 тысяч тенге, Павлодарской области - по 500 тысяч тенге ежегодно и Костанайской области - в пределах 1,5 млн. тенге.
Рынок туристских услуг в Казахстане находится в зачаточном состоянии, что подтверждается незначительной долей туризма в республике. В то же время, роль туризма в экономике Казахстана постоянно растет. Это связано с тем, что современный туризм как экономическое явление имеет индустриальную форму, выступает зачастую катализатором ускоренного развития национальной экономики, создает новые рабочие места, способствует росту национального дохода, развитию местной инфраструктуры и росту уровня жизни местного населения. Сфера туризма характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью вкладываемых в нее инвестиций. Другими словами, туризм способен оказывать благотворное влияние на национальную экономику.
Классификация туризма имеет большое научное и практическое значение, ибо она позволяет упорядочить знания и глубже познать сущность мирового туристского движения. С предъявлением дополнительных требований к качеству и объему туристских услуг и появлением новых видов и форм обслуживания, а также новых разновидностей туризма она постоянно находится в процессе совершенствования и не может считаться окончательной. Предоставление в аренду земельных участков для строительства (реконструкций) зданий и сооружений в целях развития регулируемого туризма и рекреации осуществляется в соответствии с правилами проведения конкурсов на строительство объектов туристского и рекреационного назначения на особо охраняемых природных территориях, утвержденных Правительством Республики Казахстан [30].
3 Основные пути СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ САНАТОРНО- КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Зарубежный опыт организации санаторно-курортной деятельности
В рамках реализации Послания Президента страны народу Казахстана от 19 марта 2004 года "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" по инициативе Правительства Республики Казахстан Центром маркетингово-аналитических исследований Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и американской консалтинговой компанией "J.E. Austin Associates Inc." был осуществлен проект "Оценка конкурентоспособности действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики и выработка рекомендаций по их развитию". Цель проекта состояла в повышении конкурентоспособности несырьевых отраслей экономики Казахстана, имеющих потенциал для экономического роста страны. В итоге среди семи приоритетных несырьевых отраслей для создания индустриальной основы повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики в числе первых определен туризм.
По мнению экспертов, конкурентное преимущество Казахстана заключается в уникальной культуре (культурно-познавательный туризм), богатом природном потенциале (экологический туризм), возросшей деловой активности (деловой туризм), а также возможности заниматься активными видами отдыха, такими, как спортивный и приключенческий (экстремальный) туризм.
На сегодняшний день внутренний и международный туризм стал не просто заметным явлением: это явление поставило перед обществом сложные задачи, которые невозможно решать по старинке, т.е., на основе эмпирического подхода. Необходимы фундаментальные и прикладные научные исследования (Таблица 5).
Таблица 5 Численность туристов, выезжающих в наиболее часто посещаемые страны
20072008человекв % к общему числу выезжающихчеловекв % к общему числу выезжающихВсего из них:3190010031131100Германия18325,89356,0Тайланд7544,513565,2Китай6904,3431617,3ОАЭ23799,442719,9Турция2432592,52153876,3Другие страны375612,918417,6
В самом деле, сейчас рекреационные миграции исчисляются десятками и даже сотнями миллионов. Есть немало стран, где количество приезжающих за год туристов намного превосходит численность населения этих стран. Например, в Австрию прибывает более 9 млн. туристов при числе жителей
7,8 млн. человек, в Швейцарию - 7 млн. при числе жителей 6,9 млн. человек, на Багамские острова - 1,5 млн. туристов при числе жителей 250 тыс. человек.
Непрерывно растущие темпы и масштабы рекреации со всей остротой поставили вопрос о сущности этого социально-экономического явления и его основных функциях.
Показателен опыт развития туристских центров в Италии, США, Объединенных Арабских Эмиратах и Турции.
Повышение конкурентоспособности туристского продукта и индустрии туризма путем кластерного развития поможет ускорить процесс создания кластерных звеньев, улучшить их взаимодействие и осуществить приоритетный план действий, представленный в виде республиканского мастер-плана. В рамках создания и развития туристского кластера в Казахстане планируется осуществление активной и жесткой маркетинговой политики в целях продвижения казахстанских туристских продуктов на мировой рынок.
В результате изучения ситуации на различных европейских и азиатских рынках можно сделать следующие выводы:
Центральная Азия в целом и Казахстан в частности все еще остаются неизвестными в части новых международных туристских направлений; слово "Казахстан" часто узнаваемо, но все еще не имеет специального туристского имиджа; как на европейском, так и на азиатском туристском рынке проявляется относительно большой интерес посетить Казахстан, что свидетельствует о реальных перспективах увеличения потока иностранных туристов.
Основными туристскими продуктами Казахстана для международных рынков определены комбинированные туры, предполагающие путешествие по маршруту "От бескрайних степей до заснеженных горных вершин", и степное сафари с использованием джипов и проживанием в юртах либо трейлерах.
Пример зарубежных стран показывает, что туристы, посещающие национальные парки (например, в Кении, Америке, Китае), оставляют там до 1 млн. долларов США ежегодно. Заповедникам, национальным паркам разрешено зарабатывать деньги самостоятельно - за счет реализации товаров и платных услуг. Финансовые средства, получаемые национальными парками, используются на их развитие, а также на проведение защитных и восстановительных мероприятий.
Все более популярным становится подводный спортивный туризм с целью фотоохоты и подводной охоты на морских животных. Подводные виды спортивного туризма, включают не только элементы спорта, но и элементы познавательного интереса. Познавательный аспект имеет, например, археологический подводный туризм, развиваемый в средиземноморских странах, где туристов привлекают развалины античных городов-портов под водой. Большие перспективы подводного туризма имеются в тропических странах на коралловых рифах. Известна популярность рыболовного туризма. О его роли можно судить, например, по доле расходов на приобретение населением США рыболовного и охотничьего снаряжения в общих расходах на рекреационные товары - 26 %.
Альпинизм также становится более массовым видом туризма. Все сугубо рекреационные-спортивные занятия предъявляются высокие и довольно однозначные требования к природно-территориальным комплексам. Это отражается в спортивных нормативах, определяющих тип и количество подлежащих преодолению препятствий, характеристике трасс и т.п. По срокам и продолжительности путешествий туризм подразделяется на краткосрочный («туризм выходного дня» или «туризм конца недели», а также «соседний приграничный туризм») и длительный. Краткосрочный туризм предусматривает пребывание людей в туристском путешествии не более трех суток. Он является наиболее массовым, так как в него вовлечены широкие слои населения. Длительный туризм (более трех суток) обычно связан с периодом отпусков и каникул. По расстоянию совершения путешествия туризм подразделяется на ближний и дальний. Ближний туризм предусматривает организацию путешествий в пределах своего края, а дальний - за его пределами.
Основные маршруты круизов направлены к теплым морям. Наиболее развиты круизные путешествия по Средиземноморью, особенно велика интенсивность круизов в водах греческого архипелага. За Средиземноморьем следует Карибский район, где первенствуют по числу прибытии круизных туристов Багамские острова. По размаху выделяются также морские порты скандинавских стран. Быстрыми темпами растет число круизных рейсов в Тихоокеанском бассейне.
По количеству отправлений круизных судов первое место в мире занимает порт Нью- Йорк. Среди ведущих стран круизного туризма - Англия, Норвегия, Греция, Италия, Франция, США.
Первоначально вся туристическая деятельность носила исключительно коммерческий характер. Прибыль выступает одним из важнейших результатов работы туристского предприятия. Стремясь максимизировать свой доход туристские фирмы и агентства ищут оптимальное соотношение между величиной издержек и ценой туристского продукта и поэтому предлагаемые ими товары и услуги рассчитаны в основном на лиц с высоким и средним уровнем достатка, готовых полностью оплачивать туристские расходы из семейных бюджетов. В противовес социального туризма. Его концепция покоится на следующих основополагающих принципах: обеспечении отдыха всех и каждого члена общества путем широкого вовлечения в сферу туризма людей с низким уровнем доходов; субсидировании туризма малоимущих и активном участии правительственных, муниципальных, общественных и коммерческих структур в его развитии. Таким образом, социальный туризм - это туризм низкодоходных слоев населения, пользующихся поддержкой со стороны государства и негосударственных структур.
Особая роль в развитии социального туризма принадлежит дотациям из специальных фондов пенсионных касс, профсоюзов, средств заводских комитетов местных общностей, а также централизованных источников.
Система социального туризма выгодна не только потребителю, но и туристским предприятиям. С введением отпускных чеков они расширяют свой рынок сбыта и получают дополнительные гарантии оплаты предоставляемых услуг. В отношении них проводится соответствующая финансовая, льготная и кредитная политика государства.
Эта система охватывает многие категории лиц с низкими доходами. Изначально она создавалась и была ориентирована на неквалифицированных рабочих, занятых ручным трудом, и поэтому нередко социальный туризм отождествляется с туризмом рабочих. Но постепенно социальная база расширялась, и в настоящее время его услугами пользуются лица, принадлежащие к разным общественным слоям и возрастным группам.
Активное участие профсоюзов, различных общественных организаций, государственных и муниципальных органов в отдыхе групп населения с низкими доходами позволило превратить социальный туризм в заметное явление общественной жизни, сравнимое по масштабам с коммерческим туризмом.
Для современного этапа развития мирового туризма характерно понятие массового туризма, которое отражает процесс демократизации и расширения туристского движения. В индустриально развитых странах Запада более половины населения является потребителями туристского продукта, т.е. туристских товаров и услуг. Это понятие массового туризма было введено и используется как альтернатива аристократическому туризму XIX века, отдельным дорогостоящим видам туризма, ориентированным на узкий круг потребителей, и туризму в развивающихся странах, где доступ к туристским благам местного населения ограничен из-за низкого уровня жизни [29].
Значительных размеров в сегодняшнем мире достиг и религиозный туризм, т.е. туризм с религиозной мотивацией поездок. Он включает в себя следующие разновидности: паломничество, путешествия с целью познания истории религии и церковной культуры, поездки духовных лиц для ознакомления с религией и состоянием культовых дел за границей. Наибольший вес среди них занимает, конечно же, паломничество. Это посещение богомольцами Святых мест для поклонения религиозным реликвиям, святыням и отправления обрядов. Притягательным местом для паломников разных конфессий является Иерусалим-Святая Земля для приверженцев трех величайших монотеистических религий. Евреи, исповедующие иудаизм, стремятся сюда, чтобы посетить библейские святыни, Стену Плача, окружающую Храмовую Гору. Христиане связывают его с земным пребыванием Иисуса Христа и едут помолиться в храме Гроба Господня. Мусульмане едут сюда, чтобы помолиться в мечети Омара, аль-Акса и др. Но главным Священным городом мусульман и центром их «хаджа» (паломничества» является город Мекка в Саудовской Аравии, где родился пророк Мухаммед (Магомет). Богомольцы-католики отправляются в Ватикан, где пребывает глава католической церкви - папа римский [29].
В каждой стране имеются свои, национальные центры паломничества, определяющие религиозные туристские маршруты. Это места расположения храмов с чудотворными иконами, известные монастыри, мечети, церковные центры. Паломническое движение по напряженности и количеству участников, прямо пропорционально религиозным праздникам, крупным религиозным датам и поэтому носит не равномерный характер.
В Казахстане, как и в других странах СНГ, набирает темпы кластерная теория. К «кластерному эксперименту» правительство Казахстана приступило в июле 2004 года. Специально для разработки концепции была привлечена ведущая американская консалтинговая компания «I.E. Austin Associaten Inc». В результате исследований различных отраслей и сегментов рынка были определены основные пилотные кластеры, в том числе и развитие туризма в Казахстане.
3.2 Пути совершенствования транспортировки туристов
Туризм вполне способен выступить в качестве еще одной «точки экономического роста», являясь удачным дополнением в систему экономических приоритетов, существенно снижая риски сырьевой зависимости от мировой конъюнктуры и способствуя диверсификации национальной экономики.
По признаку подвижности туризм делится на стационарный и кочевой. Это довольно условное деление, поскольку туризм, во-первых, обязательно связан с перемещением из места жительства в место отдыха, а во-вторых, туристы даже в так называемых местах отдыха отличаются большой подвижностью. В Прибалтике лишь менее 10% отдыхающих проводят все свое время на территории учреждений отдыха. При выделении стационарного туризма подчеркивается, что в данном случае путешествие осуществляется ради пребывания на определенном курорте. К стационарным разновидностям туризма относятся лечебный туризм и отдельные виды оздоровительно-спортивного туризма.
Кочевой туризм предполагает постоянное передвижение, изменение местопребывания. Здесь пребывание носит подчиненный характер. С ростом технических возможностей транспорта усиливается тенденция к кочевому туризму, склонность туриста к «потреблению пространства». Изменение степени подвижности рекреационной деятельности отражается на географии материально-технической базы туризма. Рост подвижности, особенно рост автотуристов, усиливает линейно-узловой принцип территориальной организации туризма. Материально-техническая база туризма все больше тяготеет к дорогам. В результате роста индивидуальных транспортных средств увеличивается время пребывания туристов в нескольких местах за счет уменьшения пребывания в одном месте. Происходит развитие туристского хозяйства вширь, наряду с одновременным углублением территориального разделения труда в туристской отрасли. Степень подвижности отражается на подходах к изучению туризма, в частности к оценке рекреационных ресурсов. Например, оценка пейзажного разнообразия вдоль автотрасс будет отличаться от оценки ландшафтов для пешеходного и тем более стационарного туризма. Ясно, что частота смены пейзажей для пешеходного туризма должна быть больше, чем для автотуризма.
Маршрутный туризм часто отождествляют с туризмом вообще. Он может быть спортивным (квалификационным), а может носить любительский, т.е. просто оздоровительный характер. По характеру преодолеваемых препятствий чаще всего он делится на равнинный и горный. Этот вид рекреации основан на стремлении человека преодолевать естественные препятствия, противоборствовать с природой, приблизиться к ней. Маршрутный туризм тесно связан с познавательным краеведческим туризмом, с патриотическим молодежным движением. По характеру используемых способов он может быть пешеходным, моторизированным и т.д. Различен и радиус его действий: местный (в окрестностях), региональный, общегосударственный. Большое развитие получил водный туризм как прогулочный, так и спортивный. Эти виды включают водно-моторный спорт, воднолыжный спорт, греблю на каноэ, парусный спорт и т.д. Как правило, эти виды туризма сочетаются с купальнопляжным туризмом в туристских комплексах, динамично растущих на берегах морей, озер и рек.
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья («KLM», «Lufthansa», «British Airlines», «Asiana Air Arabia», «China South Airlines», «Turkish Airlines»). Национальным авиаперевозчиком «Эйр Астана» выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.
В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семипалатинске, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.
В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семипалатинске, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.
Согласно статистическим данным в 2005 году услугами воздушного транспорта воспользовались 248578 (57,1 процента) туристов.
Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания.
Исходя из этого постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 633 "Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики" был утвержден план по созданию и развитию пилотного кластера "Туризм" в городе Алматы и Алматинской области (далее - План).
В последние годы железнодорожный транспорт является популярным средством передвижения у основной части населения республики из-за более доступных цен на билеты, в 2005 году железнодорожным транспортом воспользовались 87615 (10,27 процента) туристов.
По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Также через территорию Республики Казахстан пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.
В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска красочного специализированного информационного буклета для пассажиров вагонов категории «купе СВ», «купе РИЦ».
Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества «Пассажирские перевозки» не соответствует международным стандартам. Высокий износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка, необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.
В последние годы в туристских целях активно используется автотранспорт, так как в соответствии с постановлением <jl:1020855.0 > Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года № 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма:
. Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос.
. Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара.
. Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.
. Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана.
. Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.
. Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург.
В 2005 году услугами междугородних автобусов воспользовались 87615 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными средствами - 53765 (12,36 процента) туристов.
По состоянию на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и торговли - 1124, автостоянки - 61.
В сфере водного транспорта
Порт Актау на Каспийском море связывает Казахстан с портами России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана. В Республике Казахстан имеются сообщения по внутренним водным путям с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Республиканским государственным казенным Восточно-Казахстанским предприятием водных путей установлен льготный тариф в размере 25 процентов от стоимости шлюзования через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы для судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы проводится по установленному графику по льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине судна до 10 м и 20 % - при длине свыше 10 м. Согласно статданным в 2005 году данное предприятие обслужило 276 туристов. Другие водные артерии страны не используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации круиза.
По интенсивности туристского движения (ритмике) туризм подразделяется на круглосуточный (постоянный) и сезонный. Под первым понимают относительно равномерное посещение туристских районов и населенных пунктов на протяжении всего года, а под вторым - в определенное время года. В свою очередь, сезонный туризм делится на летний, зимний и межсезонный [28].
Принимая во внимание структуру участников туристского путешествия, можно выделить следующие подразделения туризма: по возрасту участников туризм подразделяется на а) детско-юношеский туризм, б) молодежный туризм и в) туризм взрослого населения, который, в свою очередь, можно подразделить на туризм среднего возраста и туризм пожилых людей; по социальному составу путешествующих туризм подразделяется на а) туризм городского населения, б) туризм сельского населения и в) семейный туризм.
По способу размещения туристов в базах ночлега туризм можно подразделить на а) туризм гостиничного типа и б) туризм негостиничного типа.
В зависимости от цели предпринимаемого туристского путешествия туризм подразделяется на: а) рекреационный, б) экскурсионный и в) специализированный.
Рекреационный туризм включает в себя путешествия с целью лечения и оздоровления, а точнее, он делится на - курортно-лечебный, состоящий из климатолечения, бальнеолечения и грязелечения, и оздоровительно-спортивный, включающий оздоровление в домах отдыха и пансионатах, а также в спортивных походах. Экскурсионный туризм - это путешествия в другие районы и страны с целью ознакомления с их природными и социально-экономическими (антропогенными) - это путешествия, совершаемые по специальным программам и маршрутам. Он, как правило, охватывает людей, объединенных единой целью или профессиональными интересами.
В зависимости от способов передвижения и применения транспортных средств выделяются три группы видов туризма: а) активный (без применения транспортных средств), б) пассивный туризм (с применением моторных транспортных средств, часть которого называется «транспортным туризмом») и в) туризм с применением безмоторных транспортных средств.
Естественно, что классификация по таким признакам - вещь условная, ибо все формы и виды туризма находятся в сложном взаимоотношении и взаимопроникают одни в другие. Важно обнаружить ведущий признак и рассмотреть его в сочетании с сопутствующим.
Для развития туризма необходимо интенсифицировать создание и развитие материально-технической базы туризма при использовании инвестиционного потенциала в двух направлениях:
. Повышение качества и объема туристско-экскурсионных услуг на уже существующей материально-технической базе.
. Дальнейшее развитие материально-технической базы, расширение сети туристских учреждений и освоение дополнительных туристских ресурсов.
В качестве основных направлений реализации государственной политики приоритетного развития туризма представляется целесообразным:
финансирование в полном объеме важнейших программных мероприятий, в частности, связанных со становлением Информационного туристского центра, решающего ключевую задачу информационного продвижения туристского потенциала и рынка туристских услуг республики;
квотирование важнейших объектов отрасли в республиканской инвестиционной программе в размере 10-15% (с поручением ответственным организациям в лице Министерства туризма Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан разработать четкие проектные предложения по обоснованию инвестирования);
квотирование инвестиционных проектов в области туризма в размере 10-15 % при проведении конкурсов на предоставление бюджетных средств на условиях возвратности и платности государственных гарантий;
разработку и реализацию государственной программы развития гостиничного комплекса республики как основного условия, необходимого для поступательного развития туризма (с приоритетной ориентацией на строительство малых средств размещения туристов при максимальном привлечении внебюджетного финансирования).
Для успешного позиционирования Казахстана на международном туристском рынке на 2007-2011 годы в рамках данной Государственной программы определены три приоритетных туристских рынка:
. Россия, Германия, Великобритания, Южная Корея, Турция, Китай.
. Франция, Япония.
. США, страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Таким образом, необходимо разработать стратегию продвижения Казахстана как нового и привлекательного туристского объекта в Центральной Азии и Евразии.
В рамках задач по формированию новых направлений обеспечения роста экономики и осуществлению широкомасштабной государственной поддержки развития туризма важное значение придается реализации следующих "прорывных" проектов:
. Развитие города Алматы и Алматинской области: создание условий для развития инфраструктуры туризма и спорта в городе Алматы и Алматинской области в рамках генеральных планов развития и мастер-планов создания и развития туристского кластера;
разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) и проектно-сметной документации (ПСД) для обеспечения строительства индустрии туризма и развлечений по типу Диснейленд-парков и Лас-Вегаса в городе Капчагае; создание условий для дальнейшего развития инфраструктуры при АО "Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос" в целях формирования сферы сопутствующих услуг.
. Развитие города Астаны и Акмолинской области:
создание условий для развития сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений в Щучинско-Боровской курортной зоне;
развитие инфраструктуры экологического туризма в национальном природном парке "Бурабай";
строительство в селе Мартыновка Аршалынского района Акмолинской области (в 30-ти км от города Астаны) этнографического комплекса "Шебер ауылы" с выставочным центром "Дворец мастеров", призванного демонстрировать кочевой быт саков, их самобытную культуру и традиции по аналогии с Деревней фараонов (Египет), комплексом "От-бос" (Квебек, Канада) [7].
. Развитие туризма по Шелковому пути
Конкурентное преимущество Казахстана по сравнению с Узбекистаном, в котором доминируют только культурные ценности, состоит в том, что казахстанская часть Шелкового пути представляется также комбинированными турами в сочетании с уникальными природными ландшафтами, эндемической флорой и фауной, памятниками историко-культурного наследия кочевников и культуры народов древних городов.
Для реализации данного проекта планируются:
проведение межгосударственных переговоров по осуществлению второго этапа проекта по организации международного туристского поезда "Жемчужина Шелкового пути" по маршруту Алматы - Тегеран и подготовке к реализации третьего этапа, включающего продление маршрута через Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая до города Пекина к концу 2008 года;
создание дорожной карты от пограничных пунктов "Хоргос" и "Дружба" до города Туркестана Южно-Казахстанской области с указанием объектов придорожной инфраструктуры;
строительство и развитие сети гостиниц и караван-сараев в городе Туркестане, в том числе в рамках реализации международного проекта региональной программы Организации Объединенных Наций, Всемирной туристской организации и ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) "Шелковый путь: Усиление потенциала в целях регионального сотрудничества и развития";
активизация процесса межгосударственных переговоров, в том числе в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и создания единого экономического пространства, по решению вопросов взаимного признания туристских виз и введения в дальнейшем единой туристской визы для стран-участниц данных организаций.
. Развитие пляжного и круизного туризма на Каспийском море
В целях реализации проекта планируются:
создание условий для подготовки и организации международного круиза по Каспийскому морю: Актау - Астрахань (Россия) - Махачкала (Дагестан) - Баку (Азербайджан) - Энзели (Иран) - Туркменбаши (Туркменистан) - Актау; обустройство зоны отдыха Кендерли в целях развития пляжного туризма и проработка вопроса по созданию индустрии туризма и развлечений в городе Актау.
. Создание условий для развития космического туризма в городе Байконыр в рамках проекта "Казахстан - первая космическая гавань планеты". Реализация проекта предполагает проработку вопросов по строительству туристского комплекса с индустрией развлечений возле города Байконыра с использованием новейших технологий (создание планетария, музея, мини-центра управления полетами, торгового центра по продаже сувениров и т.д.) до конца 2008 года. В основе развития индустрии туризма данных стран было формирование инфраструктуры туристской отрасли, транспорта и сферы услуг.
Активное развитие туристских центров отмечено в Италии (Рим, Венеция), Турции (Бодрум, Мармарис, Анталья), США (Лас-Вегас, Гавайские острова), Египте (Каир, Гиза, Александрия), Таиланде (Бангкок).
Основу инфраструктуры туризма данных мировых туристских центров составляют современные трех-, четырех- и пятизвездочные отели, театры, центры развлечений. Также важную роль в развитии данных туристских центров сыграли богатое историко-культурное наследие и природно-климатические условия.
Эффективному развитию индустрии туризма данных регионов способствовали поддержка государством предпринимательских инициатив бизнеса, а также государственно-частное партнерство в формировании инфраструктуры туризма.
Поскольку туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства, в Казахстане необходимо создать условия для увеличения потока туристов, что, в первую очередь, зависит от состояния транспорта, средств размещения, кадрового обеспечения, а также от участия государства в этом направлении. Необходимо создание правовых, организационных и экономических основ формирования в республике современной конкурентоспособной туристской индустрии, а также стимулирования инвестиций в этот сектор экономики. Но вот вопрос о классификации туризма, исходя из целей путешествия, остается по сей день дискуссионным. Исследователи расходятся во мнении относительно отраслевого туризма. Известный австрийский австрийский туризмолог, профессор Бернекер однажды заметил: «Туризм имеет почти столько дефиниций, сколько и авторов»№ Это высказывание также справедливо в отношении отраслевой клссификаций туризма. Вместе с тем большинство авторов единодушны в главном и различают путешествия с целью развлечения и отдыха, с одной стороны, и деловой туризм - с другой.
Путешествия с целью развлечения и отдыха (рекреационный туризм) являются основным направлением развития туризма. На их долю приходится примерно 70% мирового туризма. Они объединяют оздоровительное, спортивные, познавательные поездки, шоп-туры и т.д.
Самым повышенным спросом у населения по-прежнему является купально-пляжный отдых, связанный с поездками к солнцу и морю, и который традиционно считается лучшим способом снятия нервного и физического утомления и регенераций физических сил и энергии. Но, согласно прогнозам специалистов, в ближайщем будущем в рекреационном туризме произойдут существенные изменения: пройдет много поездок на приморские курорты и начнется «паломничество» в горы, так как главное место займут путешествия с элементами риска и приключениями.
Всякое туристкое путешествие всегда связано с ознакомлением с культурно-историческим достопримечательностями, посещением музеев, галерей, театров и т.п. Иначе говоря, с расширением общественного кругозора, особый интрес человек испытывает к культуре, истрории, искусству, религии, этнографии и географиипосещаемых мести проживающих там народов. Более полное представление об этих сторонах человеческой жизни формируется в результате непосредственных контактов с местным населением, которые становятся возможными благодаря туризму. Поэтому познавательному туризму большинство исследователей приписывают ведущую роль в развитии туристкого движения.
В последнее время большое развитие получили частные поездки, или этнический туризм, - посещение родственников, знакомых или родины предков. Они обеспечивают около 10% мирового туристкого потока.
Так называемый деловой туризм охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов по месту командировки. Сюда входят поездки для участия в: съездах, общих собраниях организации дипломатического или иного характера (за исключением лиц, занимающих посты в посещаемой стране); научных конгрессах, конференциях, симпозиумах; производственных семинарах и совещаниях; ярмарках, выставках и международных салонах и прочие поездки, связанные с профессиональной деятельностью временног посетителя (пуско-наладочные работы, заключение контрактов и т.п.). Деловой туризм - это наиболее перспективная и высокорентабельная отрасль туризма.
В основу дальнейшей классификации туризма по видам положены разные признаки: одни из них относятся к туристкому путешествию и позволяют описать его, исходя из организации, материально-технического обеспечения , продолжительности и дальности поездки; другие характеризуют туриста с социально-демографической и экономической точек зрения.
В противовес массовому туризму существует и понятие элитарного туризма, рассчитанного на состоятельную клиентуру. Для данной категории потребителей уровень цен на туристском рынке не имеет особого значения, но они предъявляют повышенные требования к качеству предлагаемых товаров и услуг. Развитие этой разновидности туризма играет определенную роль для всего туристского бизнеса в целом. Элитарный туризм задает импульс всей индустрии туризма, он способствует утверждению и распространению новых более высоких стандартов обслуживания и, в конечном итоге, содействует улучшению качества жизни населения. Не случайно, поэтому элитарный туризм нередко называют «туристским локомотивом».
По характеру используемых транспортных услуг туризм делится на автомобильный (индивидуальный), автобусный, авиационный (рейсовый или чартерный), железнодорожный, теплоходный (морской, речной, озерный).
В Западной Европе около 70% туристов путешествуют на индивидуальном автомобиле, а в 50- е годы эта цифра составляла около 25 %. В США этот показатель равен 90%. В обслуживании туризма на короткие дистанции принимает основное участие автобусный транспорт, а на сверхдальние и отчасти дальние дистанции - авиационный транспорт. Например, на атлантических линиях развитие авиационных перевозок привело к катастрофическому падению морских пассажирских перевозок. Теперь они составляют лишь около 10% всего объема трансатлантических пассажиро-перевозок.
Широкое распространение получили чартерные авиационные перевозки туристов. Чартерный самолет - это самолет, арендованный на разовую перевозку или несколько полетов. При помощи чартерных самолетов организуются так называемые инклюзивтуры, т.е. групповые туристские путешествия по заранее обусловленному маршруту с предварительно оплаченными транспортными расходами.
Железнодорожные туристские перевозки менее распространены, особенно в небольших по территории странах. Железнодорожный транспорт пытается выдержать конкуренцию со стороны других видов транспорта путем повышения комфорта и скоростей до 200- 250 км в час. Железные дороги вводят инклюзивтуры. Широко развита такая форма перевозок и организации рекреации, как туристские поезда. Следует также отметить, что немалую роль в перевозках туристов продолжают играть низкие тарифы железнодорожных перевозок. Роль морского транспорта в туризме растет лишь по линии осуществления паромных перевозок, в частности автомобилей туристов. А в последнее десятилетие также стремительно растет круизный туризм. Круиз- это морское путешествие, как правило, по замкнутому кругу - на одном и том же судне по определенному маршруту с остановками в местах, представляющих интерес, или же в местах, являющихся отправными пунктами для экскурсий. Круизное плавание становится преобладающей формой эксплуатации современного пассажирского флота.
3.3 Развитие экологического туризма
Экологический туризм охватывает потоки туристов с разными целями: от кратковременного отдыха на природе в уик-энд до проведения научных исследований на естественно-природную тематику. В последние годы экотуристы и волонтеры часто привлекаются к полевым работам, не требующим высокой квалификации. Они охотно проводят отпуск за такими экзотическими занятиями, как учет численности птиц, млекопитающих и других животных, а также редких растений в удаленных уголках планеты или сбор яиц редких видов черепах в странах Латинской Америки, либо наблюдения за крупными хищниками и копытными на просторах Восточной Африки и Азии. Часть экотуристов привлекают уникальные растительные сообщества и биоценозы, например, тропические экваториальные леса, цветущая тундра летом или пустыня весной, объекты неживой природы (пещеры. Каньоны, горы-останцы и др.), а также некоторые антропогенные ландшафты [8].
Одновременно с диверсификацией экологического туризма отмечается процесс сближения этого вида туризма с другими его проявлениями. Ведь тяга к природе присутствует и в массовом туризме. Например, деловые поездки нередко включают посещение национальных или природно-этнографических парков, купально-пляжный отдых и просто выезды на природу. Границы собственно экотуризма становятся все более размытыми и с трудом поддаются описанию.
Еще в первой половине XIX века географы обращали внимание на нежелательные изменения ландшафта, происходящие в результате чрезмерного наплыва туристов. Усиливающиеся с каждым годом туристские миграции, а также разветвленная инфраструктура туризма создают угрозу природной среде, такую же как та, которую вызывают урбанизация, развитие промышленности и транспорта. Порой приходится говорить о разрушительном воздействии туризма на природу. Яркие примеры такого разрушения обнаруживаются в Альпах, которые еще недавно олицетворяли собой последний не нарушенный человеком естественный регион в центре Европейского континента. Сегодня из-за массового наплыва туристов из всех уголков мира, чрезмерной застройки и хищнического использования природных ресурсов саду на крыше Европы грозит превращение в заурядный огород на окраине города.
Экологические функции туризма, связанные с сохранением и развитием здоровья населения, увеличением продолжительности активной жизни, проявляются в создании экологически устойчивой среды жизнедеятельности. Отдых и туризм выступают стимулирующим фактором для охраны, восстановления и оптимизации окружающей природной среды, влияющей на здоровье и качество народонаселения. Для удовлетворения рекреационных потребностей и развития туризма в общей структуре землепользования выделяются и резервируются значительные территории с малоизмененной природой, проводятся мелиоративные и лесоводческие работы, благоустраиваются природные лесопарки, принимаются меры по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, что способствует созданию комфортной среды жизнедеятельности. Под влиянием рекреационных потребностей формируется сеть курортов, зон отдыха и туризма с организаций регулируемого туризма. При этом природный рекреационный фонд территории способствует оптимизации динамического взаимодействия человека и природной среды в условиях интенсивной урбанизации, индустриализации освоения новых районов.
Необходимость развития экологического туризма в Республике Казахстан обусловлена не только экономическими факторами - созданием новых рабочих мест, развитием местных сообществ в отдаленных регионах, но и социальным заказом - потребностями населения в более целостном, системном подходе к проблемам охраны здоровья и использования свободного времени. По данным экспертов Всемирной туристской организации, экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным и является одним из инструментов устойчивого развития любого государства.
Как показали итоги исследований туристского потенциала, Казахстан имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические периоды.
В целом современное состояние экологического туризма в Казахстане стабилизируется. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, национальными особо охраняемыми природными территориями со статусом юридического лица в 2005 году обслужены 391,6 тыс. туристов, доход от посещения туристских групп в 2005 году составил 9,1 млн. тенге.
Однако, несмотря на то, что экологический туризм отличается от других видов туризма незначительным воздействием на природную среду и не нуждается в особо развитой инфраструктуре, деятельность в этом направлении сталкивается с серьезными трудностями в связи с тем, что большей частью рекреационно-туристская инфраструктура находится все еще на этапе становления.
Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически неограничен, однако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Создание необходимой инфраструктуры для экологического туризма позволит обеспечить доступность уникальных уголков природы для туристов. Необходимо создать условия для привлечения инвестиций и частного капитала с целью реализации инвестиционных проектов по объектам экологического туризма, таких, как строительство туристского комплекса на Рахмановских ключах в районе горы Белухи в Восточно-Казахстанской области, создание сети горнолыжных курортов в Алматинской области, и других [8].
Мерами, направленными на активизацию этого процесса, являются:
корректировка технико-экономических обоснований государственных национальных природных парков и государственных природных резерватов в части разработки генеральных планов развития инфраструктуры в целях формирования инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;
развитие международного сотрудничества Казахстана в части экологического туризма;
выполнение обязательств по ратифицированным Казахстаном конвенциям в части сохранения биологического разнообразия и охраны памятников всемирного природного и культурного наследия.
Также необходимо обеспечить реализацию рекомендаций Квебекской декларации по вопросам развития экологического туризма, принятой на Всемирном экологическом саммите в мае 2005 года:
выработать национальную, региональную и местную политику по развитию экотуризма с учетом мер по охране природы, местной культуры и сохранению национальных традиций и генетических ресурсов в партнерстве с местным населением, частным сектором, неправительственными организациями;
разработать действенные механизмы для предотвращения негативного воздействия на природную среду;
обеспечить поддержку развития технических, финансовых и человеческих ресурсов для представителей малого и среднего бизнеса;
осуществлять сотрудничество с правительственными и неправительственными организациями в области охраны окружающей среды.
Выполнение данных рекомендаций и обеспечение специфических потребностей экологического туризма на охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в сочетании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение географии туров позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Казахстане.
Экологический туризм возник сравнительно недавно на волне «зеленого» движения и получил широкое распространение на Западе в связи с концепцией устойчивого развития стран. В специальной литературе экологический туризм (экотуризм) определяется как путешествия в районы с относительно хорошо сохранившейся природной средой с целью получить представление о естественных и культурно-этнографических особенностях местности, при этом он не нарушает целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы становится выгодной для местного населения.
Экотуризм часто рассматривается как альтернатива массовому туризму, поэтому в отличие от традиционного туризма он характеризуется следующими основными признаками:
наличием уникальных природных достопримечательностей, выступающих в качестве главных объектов экотуризма;
неистощительным использованием природного и культурного потенциала территории на основе планового развития индустрии туризма;
сравнительно низкой капитало, материало, и энергоемкостью;
организацией экологического образования и формированием экологического мышления, являющихся одной из важнейших задач экотуризма;
содействием социально-экономическому подъему отдельных регионов и целых государств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Интеграция Республики Казахстан в мировое сообщество требует развития новых конкурентоспособных на международном рынке секторов национальной экономики. Одним из таких приоритетных направлений может стать туристская сфера. Этому способствует принятие помимо Законов «О туристской деятельности в Республике Казахстан», «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента» и «Концепции развития туризма в Республике Казахстан» целого ряда постановлений и других нормативно-правовых актов.
По оценкам экспертов Всемирной туристской организации, каждые 11 дополнительно прибывших туристов способствуют созданию одного рабочего места в государстве. Учитывая, что большинство предприятий туристской сферы являются относительно небольшими (по сравнению с промышленными), стартовые издержки являются сравнительно низкими. Следовательно, создание, а также сохранение рабочих мест в сфере туризма обходится дешевле. При этом существенно важно то, что участие туризма в решении проблемы обеспечения занятости является важным не только в количественном, но и в структурном отношении, поскольку предусматривает и охват территорий, испытывающих проблемы с вовлечением населения в традиционную хозяйственную деятельность. Реализация комплекса мер будет способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как за счет граждан страны, так и лиц, прибывающих из-за рубежа. В конечном итоге это приведет к значительному повышению привлекательности национального турпродукта и будет способствовать вхождению Казахстана в систему мирового туристского рынка как важной сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами. Будет создана развитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним из значимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики государства. При этом в республике будут созданы реальные условия и возможности для того, чтобы Казахстан стал центром туризма центральноазиатского региона.
При этом в целях повышения инвестиционной санаторно-курортной деятельности туризма необходимо решить следующие вопросы:
к концу 2011 года в стране необходимо построить гостиницы на 368300 койко-мест.
повысить информированность международного бизнес-сообщества о туристских возможностях Казахстана и развить в этом направлении сотрудничество с зарубежными организациями, в том числе через рабочую группу по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;
содействовать инвестированию зарубежных и отечественных институтов развития проектов по строительству объектов в виде туристско-этнографических комплексов;
создать сети индустрии досуга и развлечений;
принять меры по созданию и развитию индустрии туристской и сувенирной продукции с привлечением возможностей и ресурсов Фонда поддержки малого предпринимательства и других отечественных институтов развития;
разработать региональные генеральные планы застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объекты туристской инфраструктуры, соответствующие мировым стандартам;
восстановить строительство новых предприятий по изготовлению юрт, возрождению национальных ремесел, созданию новых рабочих мест.
провести последовательную государственную политику в направлении и консолидации усилий государственных, частных и туристских общественных организаций по развитию инфраструктуры туризма.
обеспечить необходимый уровень финансирования мероприятий по их реализации
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Назарбаев Н.А. Послание Президента народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» Казахстанская правда, 2005, 19 февраля.
. Казахстан устойчивый рост экономики и развитие социальной сферы. Сборник аналитических материалов. Алматы, 2006.
. Развитие туризма в городе Астане. Управление статистики в г.Астаны. Астана, 2007.
. Дуйсен Г.М. Формирование и развитие индустрии туризма на основе использования природно-рекреационного потенциала Казахстана. Автореферат дисс.канд.- Алматы, 2003. - 26 с.
. Развитие туризма и гостиничного хозяйства в республике Казахстан. 2004.
. Наука: проблемы, перспективы. Алматы, 2007.
. Николаенко Д.В. Рекреационная география. Москва, 2001.
. Джаналиева Г.М. и др. Физическая география Республики Казахстан. Алматы, 1998. 266с.
. Муравлев Г.Г., Покровская Т.Н., Россолимо Л.Л. Озера. Казахстан. ИГАН Москва, 1969 154 - 169 с.
. Суслов С.П. Физическая география СССР. Азиатская часть. Москва, 2001. 288 с.
. Соколов С.И., Ассинг И.А., Курмангалиев А.Б. Серпиков С.К. Почвы Алма-Атинской области. Алматы, 1962. 424 с.
. Сергеева Т.К. Экологический туризм Москва, 2004. 360 с.
. Бельгибаев М.Е., Белый А.В. Аридизация почв и ландшафтов семиаридной зоны Казахстана // География и природные ресурсы (Новосибирск), 2002, № 3 134 - 139 с.
. Турсунов А.А., Достай Ж.Д. Оценка водных ресурсов с учетом климатических изменений и принципов совместного использования Географические проблемы устойчивого использования природно-ресурсного потенциала республики Казахстан. Алматы, 2005. 40-65 с.
. Журнал «Познай свой мир» № 2 2007г. Северный Казахстан с.4-5.
. Агентство Республики Казахстан по статистике. Государственная статистика Казахстана: принципы организации и развития статистической деятельности Алматы, 2008.
.Дуйсен Г.М. Формирование и развитие индустрии туризма на основе использования природно-рекреационного потенциала Казахстана. 2003. с.26.
. Замятин СИ. Курорты Казахстана. - Алма-Ата: Казгосиздат, 1998
.Попов В.И. Рекреационная оценка горных территорий. - Алматы, 2000 с.52.
.Мироненко Н.С., Нефедова В.Б. Районирование в странах - членах СЭВ. 1997. с. 61-69.
. Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. - М.: МГУ, 1998. с 207 .
. Байзаков Т.Б., Дудукалова Л.Н., Устюгова К.В. Территориальные рекреационные системы как основа развития экологического туризма // Актуальные вопросы теории и практики туризма. - Алматы: Қазақ университеті, 1999. с. 38-40.
. Назарчук М.К., Гировка Н.Н. Карта туристско-рекреационных ресурсов Семиречья. Алматы: ТОО «Экопроект», 1997.
. Дроздов А.В. Экологический императив и рекреационная география.
. Известия РАН. Серия географическая. - 1998. - № 4 с. 92-94
.Тарасенок А. Виды экологического туризма. //Туризм и отдых. - 2000.
. Александрова А.Ю. «Международный туризм»
. Шабельникова С.А. Оценка рекреационных ресурсов Республики Казахстан для целей развития отдыха и туризма: Автореф. дис. канд. - Алматы, 2000.
. Борисов В.А., Белоусова Л.С., Винокуров А.А., Охраняемые природные территории мира. Национальные парки, заповедники, резерваторы: Справочник. - М.: Агропромиздат, 1985. с 310.
. Закон О туристской деятельности в Республике Казахстан
. Концепция развития туризма в Алматинской области. - Алматы, 2004 г.
. Байзаков Т.Б., Дудукалова Л.Н., Глотов СЕ. Туристские ресурсы особо охраняемых территорий Казахстана // Актуальные вопросы теории и практики туризма. - Алматы: Қазақ университеті, 1999. с.134-138.
.Туризм - дело государства // Международный туризм. - 2000. - № 5
.Азар. В.И. Экономика и организация туризма. - М.: Экономика, 1972. -184 Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы.
море