Архив Поместного приказа
Содержание
Введение
. История Поместного приказа
.1 Создание и деятельность приказа
.2 Формирование архива
. Организация работы архива Поместного приказа
.1 Состав документов
.2 Организация делопроизводства
Заключение
Введение
Данная работа посвящена рассмотрению особенностей деятельности Поместного приказа, существовавшего в XVI-XVIII вв. Известно, что приказная система управления, существовавшая в данный период в России, существенно повлияла на развитие и формирование методологических и научных основ отечественного архивоведения и архивной практики. На примере деятельности Поместного приказа, являвшегося одним из наиболее крупных и значимых в системе государственного регулирования органов, можно проследить изменения, коснувшиеся не только документов, имевших отношение к компетенции данного приказа, но и всей системы архивов Российского государства в целом.
Кроме того, изучение деятельности Поместного приказа, занимавшегося делами, касающимися землевладения и прав собственности и владения на землю и крестьян, может быть полезно для изучения исторической эпохи в целом, т. к. сфера деятельности данного учреждения затрагивала важнейшие стороны социально-экономической жизни населения, а следовательно, изменения структуры, характера деятельности, государственного регулирования и контроля деятельности данного приказа отображают изменения в тех сторонах жизни общества, которые входили в сферу его регулирования. Полученные таким образом данные могут быть полезны при изучении истории России XVI-XVIII вв.
1. История архива Поместного приказа
1.1 История Поместного приказа
Поместный приказ как учреждение не был основан единовременно. Он возник постепенно "из распоряжений при дворе Московского великого князя, а потом царя, делами по раздаче земель в поместья и вотчины и по управлению ими". Институт вотчинных пожалований существовал ещё в первой половине XIV в. - так, например, духовная грамота Ивана Калиты 1328 г. содержит одно из первых свидетельств о раздаче поместий. Раздача государственных земель в поместья стала распространённой при Иване III. Первоначально с раздачей поместий соперничала раздача вотчин служилым людям, собственно поместная система получила широкое распространение только в XVI в.
Помимо раздачи земель, государству необходимо было заботиться о соблюдении порядка в наследовании и передаче земель, о предупреждении неправильных захватов земель, об ограждении владельческих прав. Для этого нужно было иметь сведения о количестве и распределении земель между владельцами, следить за их переходом и рук в руки, приводить в известность все изменения в области поземельного владения. Для достижения такой цели производились описания земель и владений, а также их размежевание. Так, 20 сентября 1556 г. Иван IV издал указ, которым повелевалось "рассмотреть, которые вельможи и дети боярские многими землями завладали, а службою оскудели…, тех в поместьях землемерием уверстати и учинити".
При Михаиле Фёдоровиче был произведён "сыск о поместных окладах" и составлены "писцовыя книги" землям. Позже, в правление Алексея Михайловича, издавались указы, касающиеся этих вопросов, и во многих местах было вновь произведено описание и размежевание земель. Эта область центрального управления требовала наличия определённого центрального органа, который бы контролировал и учитывал распределение земельных пожалований. Таким органом стала Поместная изба, позже начавшая именоваться Поместным приказом, оформившимся в самостоятельное учреждение в середине XVI в. (Н. Н. Ардашев связывает это с изданием в 1550 г. Иваном Грозным указа о единовременном пожаловании 1000 поместий.)
Первоначально Поместный приказ состоял в ведении Боярской думы, которая выполняла функции высшего ревизионного и апелляционного органа для приказов. Согласно указу царя Алексея Михайловича 1669 г., все приказы, в том числе и Поместный, производили еженедельные доклады в Боярской думе.
С учреждением в 1711 г. Сената, Поместный приказ перешёл под его ведение. Большинство дел, решавшихся в Поместном приказе, разрешалось приказом самостоятельно, а наиболее важные либо спорные дела передавались в высшее учреждение, которым была вначале Боярская дума, а позднее - Сенат.
В связи с реструктуризацией и другими изменениями, проводимыми Петром I в первой четверти XVIII в. в области центрального управления, Поместный приказ в 1715-1717 гг. был переведён в Петербург, а в 1719 г. утратил статус самостоятельного учреждения и был подчинён Юстиц-коллегии.
В 1721 г. Петром I издан указ об учреждении независимого самостоятельного органа - Вотчинной коллегии - на основе документов бывшего Поместного приказа, а ныне Канцелярии Вотчинных дел.
1.2 Формирование архива
поместный приказ документ делопроизводство
Что же касается архива Поместного приказа, то в XVII в. такого названия ещё не было, вместо него, как правило, употреблялась формулировка "дела Поместного приказа". Однако как учреждение архив Поместного приказа существовал уже в XVII в. Дела Поместного приказа были устроены отдельно от канцелярии и присутствия, более того, для них были отведены отдельные помещения в старом кремлёвском здании, где помещался приказ. Из сохранившейся описи 1717 г., которая была составлена при переводе приказа из Москвы в Петербург, видно, что дела и книги, числящиеся в архиве, датируются, главным образом, годами после 1626 г. Это связано с тем, что Поместный приказ сильно пострадал от пожара в 1626 г., и документов, хранившихся в нём до этого времени, практически не сохранилось (существуют лишь упоминая в других документах, свидетельствующие о том, что это были "дела и указы".) Поэтому целесообразно начало архива Поместного приказа, а позже архива Вотчинного департамента и Поместно-Вотчинного архива, связывать именно с 1626 г.
Дела, проходившие через присутствие и канцелярию Поместного приказа, распределялись и хранились сначала по соответствующим столам канцелярии. Однако был один род документов, которые изначально имели значение для всего приказа в целом - писцовые, межевые, приправочные, переписные и др. книги. Они составили особое отделение, независимое от столов канцелярии, и хранились отдельно. Списки этих книг находились в столах, а подлинники составили особое отделение, называвшееся "подлинная архива" (помещение, в котором хранились подлинники, называлось "палатами" или "казёнками".) Помимо этого после пожара 1626 г. в архив поступили старые писцовые книги, составленные при Михаиле Фёдоровиче, начиная с 1623 г., а с ними и ещё более старые (с первой половины XVI в.) - целый комплекс документов, никогда впоследствии не смешивавшийся с делами приказа. Эти данные известны благодаря описи 1717 г.
Обособление старых дел от текущего делопроизводства стало отличительной особенностью центральных учреждений и было обусловлено "чисто практическими потребностями таких сложных органов, какими были приказы". Выделенные в отдельные помещения архивы приказов требовали надлежащей организации хранения документов, в связи с этим в приказах появлялось различное оборудование для хранения дел, так, в архиве Поместного приказа были передвижные и вделанные в стену шкафы для хранения документов, более того, предпринимались меры не только по надлежащему хранению, но и по охране документов. В Поместном приказе казёнки были оборудованы железными дверями с засовами, а также железными решётками на окнах, а кроме того, специальными статьями Уложения и некоторыми указами предписывалось хранить документы за замками, а ключи выдавать исключительно под расписку, не допускать молодых подьячих в хранилище и тщательно охранять палаты с документами, пропажа же документов грозила "жестоким наказанием" подьячему, в чьё дневание она произошла.
2. Организация работы архива Поместного приказа
2.1 Состав документов
Для того, чтобы определить состав документов, хранившихся в архиве Поместного приказа, необходимо ясно представить себе сферу его деятельности и связанные с ней области управления. Первоочерёдной и основной функцией приказа было описание и межевание земель, как владельческих, так и государственных. Помимо этого Приказ решал все смежные вопросы, касающиеся перемены владельца, перехода земли из рук в руки, изменений прав землевладения или наследования и др., он также решал все споры, связанные с землевладением. Примечательно, что описанию подвергались не только земли, т. е. пашни, но и угодья, но также крестьянские дворы, закреплённые за этими землями. Таким образом, приказ ведал ещё и документами, регулирующими отношения крепостной зависимости между владельцами и крестьянами, хранил сведения о крепостных сделках и т. д. Все дела по земельным вопросам решались в приказе через челобитные, либо через указы (если решение происходило от вышестоящего органа).
Помимо основных функций, Поместный приказ имел также несколько побочных обязанностей, а именно: сборы пошлин, набор работных людей и рекрутов (при Петре I), а также соляное дело. Соответственно, документы, связанные с этими вопросами, также отлагались в архиве приказа.
Состав документов Поместного приказа определялся не только родом дел, подлежащих его ведению, но и территориальными условиями. Так, изначально в ведении Поместного приказа было 96 (а впоследствии и больше) городов. В период с 1710 по 1714 гг., когда была предпринята попытка организации губернского управления, Поместный приказ ведал только делами Московской губернии (эта попытка оказалась неудачной, и с 1714 г. было постановлено решать поместные и вотчинные дела в Поместном приказе.)
Дела в Поместном приказе представляли собой книги, либо столпы или связки. Все дела в XVII в. велись на столпах, и именно столпы составляли главное содержание архива, дополняли их писцовые и записные книги. Опись, сделанная по приказу Петра I в 1717 г., говорит о том, что в архиве Поместного приказа к этому времени хранилось не менее 15000 столпов. В 1768 г. документов в Вотчинной коллегии имелось в наличии:
книг - 1149
столпов - 18289
связок - 1322.
По видам же документы Поместного приказа разделялись на следующие группы в зависимости от содержания:
писцовые книги (перепись мужского совершеннолетнего населения с описанием земель, угодий, промыслов, торговых заведений)
переписные книги (поимённая перепись тяглого мужского населения по населённым пунктам)
дозорные книги (результаты обследования пострадавших от интервенции или стихийных бедствий районо)
платёжные книги (составлялись для раскладки и сбора повинностей на основе писцовых и дозорных книг)
отказные и отдельные книги (сведения о крестьянских дворах и землях, находившихся во владении помещиков)
отписные книги (описания конфискованных в пользу государства имений, дворов и имущества).
Помимо этих книг в архиве приказа отлагались столбцы с материалами о раздаче земель, их межевании и разделе, сыске беглых крестьян, судебные дела о поместьях и вотчинах, о продаже казённых земель, о различных сборах с населения, о выморочных владениях. Вследствие того, что в 1722 г. было решено сконцентрировать документы по поместному и вотчинному землевладению в одном архиве, к архиву Поместного приказа были присоединены частично материалы Разрядного, Посольского и Казанского приказов, Московской губернской канцелярии и др. Позднее этот список дополнился указами Сената, протоколами и журналами заседаний Вотчинной коллегии и присутствия Вотчинного департамента (которые направлялись непосредственно в "подлинную архиву"), записные книги постановлений по земельным делам, материалы о купле и продаже имений и крестьян, о выдаче различных справок учреждениям и частным лицам.
.2 Организация делопроизводства
Дела в архиве хранились по столам и повытьям, т. е. в соответствии с устройством самого приказа. Заведующими всем делопроизводством были дьяки, которых в разное время в Поместном приказе насчитывалось до 15 человек, и один из которых был непосредственным начальником приказа. Помощниками дьяков по делопроизводству были подьячие (их в Поместном приказе в XVII в. насчитывалось около 900 человек). Делопроизводство было разделено на части: столы и повытья, которые в некоторых случаях были синонимами, а иногда повытья являлись подразделениями столов. Деление на столы производилось не по роду дел, а по территориальному принципу (чаще всего, по городам).
Выше была рассмотрена организация архивного хранения документов в приказе. Что же касается более подробного описания условий хранения документов, то известно, что документы в архиве хранились в самом разнообразном виде: часто, например, бумаги помещались в кулях и мешках, по-видимому, указывающих на транспортировку этих документов, и оставлялись для дальнейшего хранения в этом же виде. В казёнках хранились коробьи, ящики и сундуки с бумагами, часто имевшие замки и печати, как предписывалось царскими указами. Для облегчения делопроизводства всем этим приспособлениям придавались различные ориентирующие названия, соответствовавшие внешним признакам вместилища или именам дьяков и подьячих.
Подобные меры свидетельствуют о том, что в XVII в. в приказах уже применялись принципы систематизации архивных документов, и, более того, применялись и иные способы упорядочения содержимого архивов. Прежде всего, именно приказные архивы, в том числе и архив Поместного приказа, одного из крупнейших и наиболее важных центральных учреждений, начали создание справочно-ориентирующих средств, важнейшими из которых были описи и указатели. В 1680 г. в Поместный приказ и ещё 22 учреждения был направлен указ, предписывавший описать содержимое архивов учреждений, призванные обеспечить последующую сохранность документов. Образовавшиеся пробелы в массиве материалов (главным образом, после пожара 1626 г.) восполнялись путём снятия копий с соответствующих писцовых и переписных книг, для чего в местные учреждения специально посылались дьяки и подьячие.
Описи, составлявшиеся в приказах, были довольно подробными и помимо заголовка часто содержали практически краткое изложение содержания документов, часто несущее на себе отпечаток субъективной оценки составлявшего её подьячего. Описи снабжались обозначением дат, печатей, описания писчего материала документов, а также описания их состояния; начинают нумероваться единицы хранения, а также указывается место хранения того или иного документа.
Другим ориентирующим аппаратом, правда, лишь зарождавшимся и довольно своеобразным, были так называемые "азбуки", схожие с современными указателями. Они возникли из проставлявшихся для удобства поиска на полях документов инициалов (первых букв фамилий), которые впоследствии приводились в отдельном документе в алфавитный порядок, образуя алфавитный указатель имён. В Поместном же приказе, по утверждению И. Л. Маяковского, подобные указатели, судя по многочисленным упоминаниям в нормативных документах, являлись не только нормой, но и традицией. Помимо этого существовали географические и предметные указатели, однако они составлялись гораздо реже.
Ещё одним способом ориентирования в массиве документов приказа, известным из ведомости 1717 г., были "главы" - оглавления или перечни, представлявшие собой перечни комплексов документов, соединённых по своей однородности в сборники, т. е. в дела.
Помимо законодательного регулирования деятельность приказов также регулировалась и более высоким контролем - кроме описей требовалось также и предоставление подлинных дел, которые необходимо было предоставить в Разрядный приказ либо в Боярскую думу, при Алексее Михайловиче эту функцию исполнял Приказ тайных дел.
Если Поместный приказ занимался решением разнообразных дел, связанных с землевладением, то основная деятельность архива Поместного приказа состояла в выдаче справок, касающихся прав владения и собственности на землю и крестьян. Помимо этого архивные документы Поместного приказа использовались при составлении летописей, однако в XVII в. ещё нельзя в полной мере говорить об использовании исторических и архивных документов в исследовательских целях - эта тенденция только начала зарождаться в отечественном архивоведении.
Заключение
На основе рассмотренных особенностей функционирования Поместного приказа в XVI - начале XVIII вв., можно сделать вывод о том, что Поместный приказ являлся одним из важнейших государственных учреждений в указанный и период, хранил важную документацию и являлся одним из наиболее развитых центральных учреждений в Московском централизованном государстве. В связи с этим рассмотрение особенностей деятельности и состава документов, а также делопроизводственных особенностей данного приказа даёт нам возможность составить представление о функционировании приказной системы в целом в указанный период, а именно её архивоведческого аспекта.
Очевидно, что в данный период времени можно говорить о начале архивоведения, о появлении первых принципов и методов архивного дела (в частности, составление описей и разработка справочных средств), а также об изменениях в отношении к архивам со стороны власти, о чём говорят меры по ужесточению контроля над архивными работниками и усилению охраны хранилищ.
В целом, архивная система периода Русского централизованного государства была адекватной своему времени и была призвана удовлетворять насущные потребности системы государственного управления, на что были ориентированы свойственные этому периоду методы и принципы.
Список литературы
1. Ардашев Н. Н. История Вотчиннаго архива до 1812 года. // Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве Министерства Юстиции. - Кн. 5. - М., 1888. - С. 153-397
. Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. - М., 1960
. Самошенко В. Н. История архивного дела в дореволюционной России. - М.: Высшая школа, 1989.
. Маяковский И. Л. Исторический очерк архивного дела в России. - Петроград: 2-я Государственная типография, 1920