Совершенствование региональной молодежной политики города Красноярска

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Обзор литературных источников

1.1 Положение молодежи в обществе

.2 Содержание социальной работы с молодежью

.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

.4 Молодежные объединения города Красноярска

ГЛАВА II. Методы и организация исследования

2.1 Характеристика методов исследования

.2 Организация исследования

ГЛАВА III. Результаты исследования и их обсуждение

Выводы

Список используемой литературы

Приложение

Введение

После «комсомольского» этапа в России молодежной политики как таковой не наблюдалось вовсе. Вновь государство занялось молодежью лишь в начале 90-х годов - во власти впервые начали появляться структуры, призванные заниматься проблемами подрастающего поколения. Но работа эта ограничивалась тем, что, в лучшем случае, молодежи обеспечивали минимальный стандарт социальных услуг, либо молодежь «брали за ручку» и пытались привести к установленной норме - туда, где, по мнению властных структур, молодежи положено быть. Проблемы в итоге только множились. Сама постановка вопроса о том, что молодежная политика - это формирование государством «правильной» молодежи, оказалась ошибочной. Такой тип отношений молодежи и государства не просто непродуктивный с точки зрения равноправного партнерства, но и провоцирующий конфронтацию поколений.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

Государственная молодежная политика Красноярского края является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация государственной молодежной политики в крае направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика Красноярского края выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития края, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Инвестиции в государственную молодежную политику края, в социальное развитие молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства, - это инвестиции в развитие производительных сил государства в целом.

Главное в государственной молодежной политике Красноярского края - повышение активности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализации личных, государственных и общественных интересов, направленных на возрождение России и социальное развитие личности.

Актуальность нашей темы в первую очередь вызвана тем, что именно молодежь - самая мобильная, подвижная, энергичная часть нашего общества. Именно она уже через 10 лет превратится в основную часть нашего общества - займет места от сферы производства до сферы управления, окончательно сформировавшись в своем взгляде на мир. Актуальной на наш взгляд эта тема является еще и потому, что современная молодежь - явление уникальное. Она сформировалась на стыке двух во многом противоречивых эпох - советской, социалистической, и сегодняшней, российской, нацеленной на капитализм. Это, естественно, наложило отпечаток на восприятие мира, обусловило большую вариативность в личном отношении к сегодняшней жизни, привело к пересмотру жизненных ценностей, собственных принципов.

Цель работы возможное совершенствование региональной молодежной политики города Красноярска

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

. Раскрыть значения и понятия молодежи как социальной группы

. Рассмотреть социальные способы и методы работы с молодежью.

. Изучить документы по молодежной политике, принятые Законодательным собранием города Красноярска.

. Разработать методы совершенствования региональной молодежной политики

Объект исследования - молодежная политика города Красноярска

Предметом данного исследования являются пути совершенствования региональной политики на примере города Красноярска

Гипотеза - если исследовать отдельные направления молодёжной политики города Красноярска и трансформировать их, то полученный результат можно использовать для совершенствования региональной молодежной политики

Методы исследования:

1. Теоретический анализ документов законодательного собрания;

. Метод опроса;

. Методы математической статистики.

ГЛАВА I. Обзор литературных источников

1.1 Положение молодежи в обществе

Молодежь составляет 30 % населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.

В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей. [6,с.285]

Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. В Древнем Китае, например, к молодежи принадлежали лица в возрасте до 20 лет, затем следовал период вступления в брак до 30 лет. В классификации возрастов жизни по Пифагору молодость обозначена как «лето жизни» - от 20 до 40 лет; Гиппократ к молодости относил периоды: с 14 до 21 года и с 21 до 28 лет.

Международным симпозиумом по возрастной периодизации (Москва, 1965) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего возраста - с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 лет для женщин.

Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако Молодость не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности учащихся, военнослужащих, работающих и т.д.

Молодежь является предметом изучения многих общественных дисциплин. Социология, например, исследует сущность молодежи как общественной группы, особенность ее социального положения, роль и место в обществе; устанавливает критерии возрастных границ; изучает способы деятельности молодого поколения, процесс социализации молодых людей, их роль и место в структурах власти и т.д.

Специально изучаются социальные механизмы взаимодействия общества и молодежи, так как социальное развитие молодежи связано с обновлением общественной системы, является одним из компонентов развития общества. В современном российском обществе особую актуальность приобрел и такие проблемы, как социальное расслоение молодежи, ее участие в рыночных отношениях, различные формы поведения и т.д. Все это обязательно должно находиться в поле зрения социологов, изучающих молодежь как общность.

Медицина и биология заняты изучением здоровья молодежи, функциональных и морфологических особенностей различных систем организма и многим другим.

Науку интересуют психологические и педагогические аспекты развития молодежи, демографические изменения в этой социальной группе. К началу ХХI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн. человек, или 22 %'от всего населения страны.

Естественное изменение численности населения обусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся детей. Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие как, несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

Немало проблем связано со здоровьем молодых людей, резко снизилось количество совершенно здоровых юношей и девушек. Возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается численный рост больных венерическими заболеваниями и СПИДом. [4,с.134]

Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ.

В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование.

В результате многие из них вынуждены работать не по специальности.

Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет от 30 % и выше.

Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.

Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям: профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая помощь молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности. [9,с.320]

Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике и социальной работе с молодежью. Под государственной молодежной политикой подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических· партий, общественных объединений.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на таких принципах как сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение правовой и социальной защищенности молодых.

Ведущее положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она и только она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

Создание современной системы координации молодежной политики началось в январе 1992г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи.

Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т.Д.

По указу Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (16 сентября 1992г.) был создан Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ, который вскоре был реорганизован в Комитет РФ по делам молодежи орган федеральной исполнительной власти: статус комитета был значительно повышен.

Комитету было поручено участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к жизни, в обеспечении защиты интересов и прав молодых граждан, в поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских организаций, в организации летнего отдыха детей и подростков. [8,с.105].

В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994г. был образован Совет по 'Делам молодежи при Президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Это позволило молодежным организациям оказывать большее, чем прежде, влияние на решение молодежных вопросов, на разработку государственной молодежной политики. К сожалению, в 2000г. Совет был ликвидирован.

Постановлением Правительства РФ 21 октября 1994г. было принято Положение о Комитете по делам молодежи. В дальнейшем его структура менялась неоднократно; 14 августа 1996г. был принят указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», на основе которого был создан Государственный комитет РФ по делам молодежи.

Следующая реорганизация комитета произошла 30 апреля 1 998г.

На основе указа Президента РФ его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развития РФ , однако 25 мая ]999 г. Госкомитет РФ по делам молодежи был восстановлен.

Спустя полгода постановлением Правительства РФ от 6 декабря 1999г. было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Комитету предстояло решать следующие задачи:

разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;

обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;

разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

В соответствии с этими задачами Госком молодежи России участвовал: в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, право вой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью; в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений и т.д.

Согласно указу Президента России Государственный комитет РФ по делам молодежи был обязан представлять Правительству страны доклады о положении молодежи, социально-демографических тенденциях и направлениях социального развития молодого поколения. Всего было подготовлено несколько таких докладов. Их авторами стали сотрудники научно-исследовательского центра Института молодежи в настоящее время Московский гуманитарно-социальный университет), специалисты различных ведомств и учреждений, руководители молодежных общественных объединений.

В докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы» (1993) была обоснована необходимость проведения целостной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был посвящен проблемам их воспитания и подготовки к трудовой деятельности, что способствовало созданию новых концепций такой деятельности государства в данном направлении.

В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 год» (1996) проанализирован социальный статус молодежи, определены ее место и роль в различных сферах общественной жизни. В докладе «Положение молодежи в РФ и государственная молодежная политика» (1998) главное внимание было сосредоточено на роли государственной молодежной политики в решении важнейших социальных проблем российской молодежи. В докладе «Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде в последние два года ХХ в., обращено внимание на важность использования потенциалов молодого поколения стратегического ресурса развития общества. Позже были подготовлены и изданы очередные государственные доклады за 2000-2001, 2002, 2005 п.

Реформы государственных органов в сфере молодежной политики продолжаются. В мае 2000 г. указом Президента РФ на базе упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по делам молодежи, правда, теперь уже в структуре Министерства образования РФ. Государственная молодежная политика последнего десятилетия обобщена Департаментом и опубликована в сборнике «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).

С реорганизацией Минобразования РФ и созданием Министерства образования и науки РФ в 2004г. прежний орган по делам молодежи был реформирован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей.

Вопросами молодежной политики занимаются и органы законодательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе РФ образован Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; В 1997г. создан Совет по делам молодежи при Совете Федерации РФ. Комитеты по делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Федерации. К началу 2000г. в них работало более 1000 человек. На городском и районных уровнях - примерно 3000 человек, непосредственно в социальных службах, связанных с молодежью, занято почти 15 тыс. сотрудников. [11,с.486]

Кроме того, в формирование и осуществление государственной молодежной политики вовлечены молодежные организации и объединения России. В стране действуют более 400 молодежных и детских общественных объединений. Среди них есть общероссийские, международные, межрегиональные и местные.

В январе 1992г. образован Национальный совет молодежных и детских объединений России. В него входят более 40 общероссийских и межрегиональных общественных организаций, около 30 координационных советов (»круглых столов») молодежных и детских объединений регионов РФ. В декабре 1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия с государственными органами РФ. В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (NQ 98-ФЗ, от 26 июня 1995 г.) имеется федеральный реестр объединений, которые пользуются государственной поддержкой. Он ведется на основе положения NQ 1104 от 1З июня 1996 г., зарегистрированного Министерством юстиции РФ. Реестр молодежных и детских общественных объединений ведет Министерство образования РФ. В него включены более 50 общественных организаций, которые пользуются государственной поддержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений подразумевается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ. Цель поддержки - создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.

Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с гуманистическими и патриотическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских организаций; на принципе признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их прав на участие в определении мер такой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений регулируются выше названным законом.

Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие.

На региональном уровне также формируются реестры детских и молодежных общественных объединений. Государство поддерживает молодежные и детские программы и проекты - выделяет "гранты, субсидии, дотации, оказывает организационную и информационную помощь.

Приказом Министерства образования РФ от 8 июня 2001 г. был создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений.

Органы исполнительной власти и молодежи; объединения принимают совместные планы деятельности и программы по различным направлениям государственной молодежной политики. Только за последние годы они сообща провели Всероссийский молодежный форум «Шаг В XXI вею»; Всероссийский студенческий форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; Международный форум « 30 лет движению МЖК»; Съезд православной молодежи; Всероссийский форум «СМИ - новое поколение»; Всероссийский конкурс «Лидер ХХI века»; Всероссийский слет педагогических отрядов и другие мероприятия государственного масштаба.

Основой системы поддержки общественных объединений являются взаимные обязательства государства и общественных объединений, которые позволяют более четко определять цели, задачи, принципы этого взаимодействия, важнейшие направления его реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведомственной программе «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений (2002-2006 гг.), предусматривающей повышение эффективности молодежной политики в Российской Федерации; поддержку инициативы молодежи и детей, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи. [15,с.165]

1.2 Содержание социальной работы с молодежью

социальный молодежь исполнительный власть

Начиная с 1995г. в Российской Федерации действует ряд концепций государственной политики в различных сферах жизни общества. В частности, основные направления государственной семейной политики утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая 1996 г.; 3 июня того же года указом Президента, РФ узаконены основные положения региональной политики. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ утверждены президентским указом 15 октября 1999г. Эти документы легли в основу Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации (ГМП).

В мае 2001г. правительственная комиссия по проблемам молодежи одобрила проект Концепции. В ней определены основные понятия, важнейшие принципы ГМП, обозначены целевые установки, приоритетные направления и механизмы реализации. Концепция предполагает обязательное выполнение государством 0rределенных гарантий по обеспечению экономических и социальных интересов молодежи, ее потребностей в области образования) и трудоустройства, в решении жилищных проблем, в поддержке молодой семьи, т. е. набора всех жизненных проблем, с которыми сталкивается молодежь. Кроме того, в Концепции обозначены пути и механизмы преодоления отрицательных социальных явлений, получивших распространение в молодежной среде (правонарушения, наркомания, токсикомания, алкоголизм и Т.д.). Обоснованы задачи, связанные с вовлечением молодого поколения россиян в активную созидательную деятельность. Социальная работа с молодежью осуществляется с помощью системы учреждений социального обслуживания. Она развивалась параллельно с формированием органов по делам молодежи, начиная с 1991-1992 ГГ., и действует строго на конкурсной основе. Департамент по делам молодежи Минобразования России ежегодно проводит конкурс среди учреждений социального обслуживания молодежи и по его результатом принимает решение о присвоении специального статуса «Экспериментальный центр по социальной работе» лучшим учреждением социального обслуживания молодежи. Эта, работа организована на основе соответствующего положения, утвержденного Департаментом 23 октября 2002. Учреждения социального обслуживания молодежи, которым присвоен специальный статус, разрабатывают и внедряют инновационные формы и направления работы, участвуют в подготовке и проведении семинаров и конференций на территории федерального округа, распространяют положительный опыт своей деятельности. При этом общее количество победителей на конкурсе не может превышать 14 социальных учреждений. Более того, положение определяет и порядок проведения подобных смотров, и критерии оценки конкурсных материалов, и права и обязанности учреждений социального обслуживания со специальным статусом, порядок их финансирования. Развитие системы социальных служб для молодежи признано приоритетным направлением государственной молодежной политики. Инфраструктура социальных служб активизировалась после принятия Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), в котором социальное обслуживание определяется как деятельность служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально- правовых услуг - и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. [5,с.245]

К учреждениям социального обслуживания организаций по делам молодежи с полным основанием можно отнести комплексный центр социального обслуживания молодежи; социально-психологический центр по оказанию медико-психологической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния и находящейся в конфликтных ситуациях; центр профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения у данной категории молодежи; социальную службу для молодежи; социальный центр молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации молодежи, предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи; подростково-молодежный клуб; комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи; клуб для детей, подростков и молодежи; центр по работе с детьми, подростками и молодежью; молодежный центр; оздоровительно-образовательное учреждение; молодежная биржа труда; центр по профориентации и трудоустройству молодежи; молодежный бизнес-инкубатор; центр молодежного предпринимательства; агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи; центр гражданского и патриотического воспитания молодежи; центр развития физической культуры детей и молодежи; и многие другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.

30 сентября 2002г. Минобразования России направило руководителям Комитета по делам молодежи субъектов РФ инструктивное письмо «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи, органов по делам молодежи» и методические рекомендации, разработанные Департаментом по делам молодежи. Позже было разработано «Примерное положение о Центре социального обслуживания молодежи» (2005). В них обозначены основные направления деятельности учреждений социальной защиты, их цели, задачи и функции. В частности, главной обязанностью таких учреждений является участие в реализации мер, связанных с проведением государственной молодежной политики; оказание социальных услуг молодым гражданам различных возрастных групп; развитие социальных служб для молодежи и др. [4,с.134].

В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка. К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания можно и нужно отнести: социально-профилактическую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.

Государственная молодежная политика России строится на основе крупных цел~!3ых программ. В конце 1994г. была принята федеральная программа «Молодежь России», одобренная Президентом Российской Федерации и утвержденная постановлением Правительства РФ. С учетом важности этого направления социальной работы 15 мая 1996г. программе «Молодежь России» был присвоен статус президентской. Она была рассчитана на 1994 - 1997 гг. и ставила своей целью формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для становления личности молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив. Программа предполагала повышение эффективности социальной работы с молодежью путем решения ряда таких задач, как: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов; содействие решению жилищной проблемы, поддержка ,молодой семьи' и социально ущемленных категорий молодежи; внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

В соответствии с этими целями и задачами выделялся ряд подпрограмм: создание системы информационного обеспечения молодежи; пути решения жилищной проблемы молодежи; поддержка молодой семьи; поддержка молодежного предпринимательства; решение вопросов занятости молодежи; развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи; поддержка талантливой молодежи; развитие художественного творчества молодежи; развитие массового спорта среди детей и молодежи; формирование и развитие социальных служб для молодежи; развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха и др.

Программа «Молодежь России» была усовершенствована и продлена на новый срок. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997г. «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годы» и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики была утверждена новая федеральная целевая программа «Молодежь России (1998-2000 годы». Цель ее оставалась практически прежней, однако в содержание и формы ее реализации были внесены некоторые изменения.

Основными задачами программы становились следующие направления: формирование законодательно-нормативной базы и совершенствование системы финансирования поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, дальнейшее развитие социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннее развитие личности.

Кроме того, большое внимание в программе уделялось организации воспитательной работы с молодежью, гражданскому становлению и духовно-нравственному воспитанию юношества, созданию военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников, пограничников, моряков, летчиков. Была создана система проведения фестивалей патриотической песни, организована деятельность поисковых отрядов и т.д.

Не менее важное место среди программных мероприятий занимают социально-экономические проблемы молодежи. Федеральная целевая программа «Молодежь России» способствует более предметной координации деятельности ведомств по обеспечению занятости молодежи, поддержке молодежного предпринимательства, решению жилищной проблемы.

Немало усилий уделяет государство созданию условий для реализации творческого потенциала талантливой молодежи. С этой целью создаются образовательные и исследовательские программы, направленные на развитие научно-технического творчества. Наибольшей популярностью и признанием у них пользуются программы «Юность. Наука. Культура», «Уроки космоса», «Шаг в будущее». Успешно действуют и отдельные программы, поддерживающиеся в форме президентских и правительственных стипендий для особо одаренных студентов, аспирантов, молодых ученых.

В последние годы заметно активизировались летние оздоровительные кампании. Медленно, но все же увеличивается число стационарных лагерей для детей и молодежи. Это позволяет сохранить тенденцию роста численности отдохнувших детей и молодежи. Особого внимания заслуживает федеральная целевая программа «Развитие Всероссийских детских центров "Орленок", "Океан" в 2001- 2002 гг.». Реализация подпрограммы «Развитие художественного творчества молодежи» помогла возродить одну из самых доступных и популярных форм досуга подростков и молодежи. В области физической культуры и спорта приоритетным стало создание системы поддержки массового спорта и формирование здорового образа жизни юношей и девушек.

Не осталось без внимания федеральной программы «Молодежь Россию и информационное обеспечение. Созданы и функционируют информационные центры в большинстве регионов России, в печатных и электронных СМИ регулярно выпускают молодежные приложения, публикуются пресс-релизы, проводятся пресс-конференции.

Совместно с Российской государственной юношеской библиотекой, а также с юношескими библиотеками в субъектах российской Федерации создается единая Всероссийская информационно-справочная служба «Молодежь Россию». Изданы информационно-библиографические сборники «Средства массовой информации и молодежь», «Молодежь России в исследованиях ученых», «Экология и молодежь», «Проблемы молодежи, детей и семьи в диссертационных исследованиях (гуманитарно-социальный аспект». Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защиты детей Минобразования и науки России создает всероссийский банк данных по основным направлениям государственной молодежной политики в нашей стране.

Несмотря на имеющиеся трудности в реализации федеральной целевой программы «Молодежь России 1998 - 2000 гг., развитие программных методов работы в этом направлении оправдывает себя. Именно поэтому Правительство РФ 27 декабря 2000г. утвердило новый этап программы, рассчитанный уже на 20012005 п. Как и в прежней программе основной ее целью является создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно нравственное воспитание молодежи.

В результате осуществления молодежной программы предполагалось снижение темпов неблагоприятной динамики развития демографической ситуации в стране.

Вслед за этим - повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи; улучшение физического здоровья молодого поколения; повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований рынка трудовых ресурсов; увеличение числа учреждений по работе с молодежью; повышение деловой и социальной активности молодежи. [7,с.53]

1.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

Несмотря на то, что Красноярский городской комитет молодежи существует уже 13 лет, можно сказать, что муниципальная молодежная политика в городе находится на стадии формирования. Что есть молодежная политика - политика молодежи или политика для молодежи? Как определяют свое место в ней те, кто реально работает в муниципальных молодежных структурах, молодежных общественных организациях? А что есть молодежная политика в представлениях самих молодых людей? На все эти вопросы одновременно и есть однозначные ответы, и их нет.

Существуют различные строгие определения, например, следующее: «Под государственной и муниципальной молодежной политикой сегодня понимается деятельность государственных и муниципальных властей в интересах детей, молодежи и граждан, а также детских и молодежных объединений». Что дает это определение, кроме строгих рамок, определяющих субъекты деятельности? Исторически сложилось, что молодежная политика представляет собой некий «набор» неких молодежных мероприятий (в широком смысле слова), но кто сказал, что именно этот «набор» отвечает именно тем интересам молодых людей, которые в данный момент наиболее востребованы в обществе, и запросам самого общества. [12,с.215].

Особенность молодежной политики заключается в том, что в ее основе лежит не решение конкретной социальной проблемы, а поколенческая специфика в целом. Молодое поколение всегда несет зарождающиеся нормы поведения, ценности и потребности, не существовавшие ранее. Это объективный процесс, вызванный постоянными изменениями в социальной, культурной и экономической жизни общества. Новая социально-культурная ситуация отражается в сознании нового поколения и формирует новые нормы, ценности и потребности. Поскольку это новые нормы, у них объективно отсутствует механизм взаимодействия с укорененными, существовавшими ранее нормами.

Такое понимание молодежной политики требует создания новых институтов, организаций и механизмов, которые бы смогли выявить новые потребности граждан, сформулировать и оформить их, организовать их взаимодействие с существующими традиционными нормами поведения и институтами общества.

Поэтому реализация молодежной политики города Красноярска в настоящее время строится на сочетании двух подходов - компенсаторного и инновационного. Компенсаторный подход предполагает оказание адресной помощи социально незащищенным группам молодежи, создание условий для максимально возможного включения социально неадаптированной части молодежи в процесс социально-культурного развития региона, функционирование муниципальных молодежных центров различной направленности. Инновационный подход к молодежной политике направлен на создание условий и механизмов проявления, оформления и формирования новых потребностей граждан, поддержку молодежных инициатив, создание новых гражданских институтов. Методом поиска и оформления молодежных инициатив можно считать проектирование и конкурсность проектов за ресурс поддержки.

Молодежная политика - отрасль, бесспорно, находящаяся в стадии становления, но, тем не менее, в Красноярске существует целая сеть организаций, реализующих молодежную политику на территории нашего города. Это и городской комитет по делам молодежи, и отделы по работе с молодежью администраций районов в городе, и тринадцать молодежных центров. [1].

Целями молодежной политики в г. Красноярске являются:

) содействие социальному, культурному, духовно нравственному и физическому развитию молодых людей;

) создание условий для вовлечения молодежи в социально экономическую и культурную жизнь общества, реализации творческих возможностей молодежи в интересах общества;

) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества и развития самой молодежи;

) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

) защита прав и интересов молодежи;

) предоставление помощи и социальных услуг молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

) информационное обеспечение молодежи;

) обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда, занятости и жилья для молодежи;

) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

) недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному признаку.

Основными принципами осуществления молодежной политики в г. Красноярске являются:

) участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики;

) сбалансированность прав и интересов молодежи с правами и интересами других социальных групп и городского сообщества в целом;

) приоритет общих гуманистических и патриотических ценностей в сфере муниципальной молодежной политики;

) опора на результаты научных исследований проблем молодежи;

) обеспечение гарантий правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

) равенство прав на муниципальную поддержку молодежных и детских общественных объединений, отвечающих требованиям, закрепленным настоящим решением.

. Основные направления в молодежной политике в г. Красноярске разрабатываются администрацией г. Красноярска при участии общественного совещательно - консультативного Совета по делам молодежи и утверждаются решением городского Совета на срок до 3 лет с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных, экономических, демографических, культурных особенностей г. Красноярска, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, а также стратегии развития социальной сферы города.

. Основные направления молодежной политики в г. Красноярске реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ.

. Администрация г. Красноярска готовит ежегодный доклад о положении молодежи в г. Красноярске, в котором обосновываются изменения и дополнения основных направлений молодежной политики, перечень и содержание муниципальных целевых программ.

. Ежегодный доклад, изменения и дополнения основных направлений молодежной политики в г. Красноярске, а также реализующие их целевые программы вносятся на рассмотрение и утверждение Красноярского городского Совета вместе с проектом бюджета города на соответствующий финансовый год.

. Целевые программы в области молодежной политики (далее целевые программы) разрабатываются администрацией г. Красноярска. Они могут выполняться в форме муниципального заказа на конкурсной основе.

. Заказчиком для организации работ по выполнению целевых программ является администрация г. Красноярска. Координирующим органом в вопросах определения, разработки и реализации целевых программ является комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска.

. Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска на основании заключения конкурсной комиссии отбирает исполнителей целевых программ, финансирует целевые программы в объеме, предусмотренном бюджетом г. Красноярска, и является ответственным за реализацию указанных программ. У всех структур, работающих в области молодежной политики, есть общие направления деятельности - формирование позитивных ценностей в молодежной среде, социальное становление и участие молодежи в развитии города, трудоустройство, организация досуга и занятости молодежи. Все это можно считать совокупными курсами деятельности, однако каждой структуре отрасли «молодежная политика», в том числе районным отделам по делам молодежи, присущи только свои, знаковые мероприятия и пpoeкты. [2]

1.4 Молодежные объединения города Красноярска

Государственная молодежная политика признана одним из приоритетных направлений деятельности нашего государства, осуществляемой ее органами и имеющей целью создание социально-экономических, политико-правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества.

По данным краевого комитета государственной статистики, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет в Красноярском крае 738 490 человек, что немногим более 23,7 процента всего населения края. Это предъявляет особые требования к качественным характеристикам этой группы, которая уже в ближайшие годы станет основой трудового потенциала края.

Социально-экономические перемены в стране способствовали значительным изменениям в массовом сознании молодежи, так нормы и принципы коллективистской морали постепенно вытесняются моралью индивидуалистической, базирующейся на совершенно иной системе ценностей. Эти перемены носят устойчивый характер, изменился социальный тип, формирующийся в современной молодежной среде.

Хотя уровень образования российской молодежи значительно выше, чем у населения в целом, качественные характеристики образования не отвечают современным требованиям, уровень образования не соответствует характеру и содержанию труда и не предоставляет возможностей для социального продвижения. Имеющийся образовательный потенциал используется нерационально.

Материальное положение молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения. В структуре доходов молодых людей ведущее место занимает материальная помощь родителей. В настоящее время лишь 20 процентов молодежных семей имеют нормальные жилищные условия, остальные не имеют собственного жилья и проживают в квартире родителей или общежитии.

Отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечают 75 процентов молодежи. Первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест на предприятиях и в организациях всех форм собственности, как правило, подлежат женщины и молодежь. Из 54,7 тысяч безработных, зарегистрированных в краевой службе занятости, более трети - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, из них около 40 процентов - молодежь, впервые ищущая работу.

Затруднительные материальные условия стали одной из основных причин кризиса семейно-брачных отношений. Сокращается число вступивших в брак. Все большую долю среди них составляют те, кто не может себе позволить иметь детей по причинам материальных затруднений. В течение последних пяти лет в крае наблюдается четкая тенденция увеличения числа разводов. Из-за распада семей ежегодно растет число детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без одного из родителей. [12,с.215]

Прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья молодежи. Лишь 15 процентов детей в крае могут считаться практически здоровыми, 50 процентов имеют отклонения в здоровье, а 35 процентов - хронически больны. К моменту окончания школы здоровыми себя считают около 40 процентов юношей и только 23 процента девушек. Продолжает увеличиваться количество детей-инвалидов, ежегодный прирост составляет 20 процентов.

Нестабильная экономическая обстановка и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. Серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличилось число безнадзорных детей.

Прямым следствием неудовлетворенности социально-экономическими условиями жизни являются постоянный рост асоциальных проявлений среди молодежи, подростков, детей (алкоголизм, наркомания, бродяжничество и т.д.). Более двух третей состоящих на учете наркоманов - лица в возрасте до 30 лет, четвертая часть из них - несовершеннолетние. Число подростков с диагнозом "наркомания" и "токсикомания" в 1997 году увеличилось на 8,4 процентов. В целом на учете с диагнозом "наркопатология" стоят более 3 000 подростков, среди них увеличилась группа девочек. В истекшем году на территории края подростками совершено 3 691 преступление. Молодые люди в возрасте 14-30 лет составляют 11,4 процента от общего числа лиц, совершивших преступления.

На состоянии правонарушений несовершеннолетних сказывается отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес, свертывание базы для работы по месту жительства.

Жизненное самоопределение сегодняшних подростков и молодых людей проходит в ситуации социального расслоения общества, разрушения основ его морали, правовых отношений, массового проявления низкой культуры, падения ценности образования, производительного труда, потери традиционных идеалов. В системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают последние места. 70 процентов призывников не желают служить в армии, каждый второй считает, что такие понятия как "воинская честь", "военная доблесть" ушли в прошлое и лишены смысла. [17,с.38]

На смену прежней системе организованной социализации (семья, школа, комсомол, пионерская организация) молодого поколения пришли новые формы.

созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Муниципальные учреждения - "Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи", "Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественников", "Молодежный Центр профилактики наркомании", "Городской молодежный военно-спортивный технический центр "Патриот" индивидуально работают с такими подростками и молодежью;

выстроена система работы с социально-активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает "Центр молодежных инициатив "Свободное время".

благодаря программам "Молодежь города Красноярска" осуществлялось массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности муниципальных учреждений - "Центр путешественников", "Свободное время", молодежных центров административных районов города. Традиционными стали проекты "Брейн-ринг", "КВН на Енисее", "Студенческая весна", "Юность Красноярья";

сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи;

благодаря программам "Молодежь города Красноярска" создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью - 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация предыдущих программ показала необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволила сделать ряд выводов:

система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ "Молодежь города Красноярска";

требуется уточнение организационных подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли - с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное обеспечение;

требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государственных и муниципальных органов, но и должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- с помощью таких программ можно развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами. [18,с.75]

ГЛАВА II. Методы и организация исследования

.1 Характеристика методов исследования

Для решения задач и достижения поставленной цели в работе применялись следующие методы:

-        теоретический анализ документов Красноярского городского совета, с целью объективного представления реализации молодёжной политики в городе Красноярске;

метод опроса применялся для получения данных об информированности молодёжи по поводу проводимой молодёжной политике;

метод математической статистики для наглядного представления объекта исследования.

2.2 Организация исследования

декабря 2006 года городским Советом было принято решение №8-149 «О городской целевой Программе «Развитие молодёжной политики города Красноярска» на 2006-2010 годы».

Документ начинается с паспорта Программы, который включает в себя пункты:

.         Наименование программы;

.         Основания для разработки Программы;

.         Заказчик Программы;

.         Основной разработчик Программы;

.         Цели и основные задачи Программы;

.         Срок реализации Программы;

.         Объёмы и источники финансирования;

.         Основные исполнители Программы;

.         Ожидаемые конечные результаты реализации Программы;

.         Контроль за исполнением Программы.

Городская целевая Программа «Развитие молодёжной политики города Красноярска» состоит из 8-ми разделов:

.         Основные понятия, используемые в Программе;

.         Обоснование необходимости разработки и принятия Программы;

.         Цель, основные направления и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы;

.         Механизм реализации Программы;

.         Результаты Программы;

.         Обеспечение Программы;

.         Мероприятия, ожидаемые результаты и финансовое обеспечение Программы;

.         Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы.

Первый раздел включает в себя ряд понятий, используемых в документе. Например, молодёжная инициатива, молодёжный бизнес-проект, оператор общегородского проекта и другие. К каждому понятию даётся подробное лексическое пояснение.

Второй раздел даёт подробные обоснования по необходимости принятия данной Программы. Главной особенностью Программы является предложенный механизм перевода молодёжи из ресурса в активный субъект социально-экономических отношений… Документ разработан с учетом анализа позитивных и негативных тенденций в молодёжной среде и особенностей молодёжи как социально-демографической группы. К позитивным тенденциям можно отнести следующие:

·        в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал ;

·        растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому;

·        растет заинтересованность молодых людей в сохранении своего здоровья;

·        меняется отношение к образованию - формально-статусное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний… и т.д.

К негативным тенденциям можно отнести:

·        криминализация молодежной среды…;

·        слабую представленность молодежи в малом и среднем бизнесе и риск безработицы, обусловленный недостаточной ориентацией системы образования на рынок труда;

·        отсутствие достаточного опыта эффективной деятельности на рынке труда;

·        риск приобщения к опасным для здоровья зависимостям: наркомания, и игромания, алкоголизм … и т.д.

Реализация Программы позволит создать такую муниципальную молодежную политику, содержанием которой станет равноправное взаимодействие власти, молодежи, бизнеса и городского сообщества, направленное на социально-экономическое и культурное развитие города, на процветание его жителей, в том числе, и молодежи.

Третий раздел включает в себя цели, направления и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского сообщества.

"Общегородские проекты". Включает в себя три стратегических направления, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных мер и программных действий:

. Социальная безопасность общества от негативных проявлений в молодежной среде.

. Развитие социально-экономического, общественно-политического и культурного потенциала молодежи.

. Интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы развития города.

"Развитие Дворца молодежи города Красноярска".

Данный блок направлен на развитие и апробацию Городского Дворца молодежи, как места для реализации и общественного предъявления городскому сообществу молодежных проектов города.

Задача: Развитие материально-технической базы и парковой зоны МУ "Городской Дворец молодежи".

Приоритетные направления:

.Ввод в эксплуатацию к 2009 году помещений МУ "Городской Дворец молодежи", оснащенных современным оборудованием, используемых для апробации и реализации молодежных проектов;

. Появление в городе Красноярске к 2010 году современной парковой зоны дворца.

"Поддержка молодежных инициатив".

Задача. Создание условий для поиска, развития и реализации проектов, направленных на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью города Красноярска.

Приоритетные направления:

. Проведение конкурса молодежных проектов;

. Создание школы проектной деятельности;

. Формирование экспертного сообщества для оценки развития проектной культуры участников конкурса;

. Создание реестра молодежных проектов.

Сроки реализации Программы - до 2010 года.

В четвёртом разделе подробно рассматривается механизм реализации Программы.

В качестве основного механизма достижения целей Программы предлагается проектный подход и конкурсное распределение ресурса, которое предполагает реализацию общегородских проектов в соответствии с основными направлениями и задачами развития молодежной политики, утвержденными настоящей Программой.

Для управления Программой формируется единая структура, ответственная за осуществление возложенных на нее функций и применение адекватных им методов.

Исполнителями общегородских проектов выступят операторы, отобранные на конкурсной основе. На каждый общегородской проект будет определен самостоятельный оператор.

Операторы могут привлекать к совместной реализации общегородских проектов сторонние организации, действующие в рамках данной деятельности. Таким образом, каждый из общегородских проектов будет объединять проектную и инновационную деятельность тех граждан и организаций, которые смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.

Решение о выборе оператора общегородского проекта по результатам конкурса принимает организационный комитет с учетом мнения экспертного совета

Важнейшим компонентом механизма реализации Программы и всех общегородских проектов становится создание института независимых экспертов - экспертного совета.

Экспертный совет Программы - орган, создаваемый для экспертного сопровождения реализации настоящей Программы. Состав совета формируется управление молодежной политики администрации города Красноярска и утверждается Главой города Красноярска. В состав экспертного совета могут быть включены: федеральные эксперты, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Красноярского края и города Красноярска, представители крупного и среднего бизнеса, заслуженные деятели Красноярского края (лица, обладающие профессиональными знаниями и авторитетом в той или иной сфере).

В плане реализации Программы прописывается порядок конкретных действий по реализации всех целевых направлений Программы, график выполнения, ответственные за реализацию, сроки реализации, ресурсное обеспечение, условия мониторинга реализации мероприятий.

Механизм реализации общегородского проекта "Доступное жилье для молодежи".

В рамках настоящего проекта организуется конкурс на поиск проектов, предлагающих альтернативный механизм, позволяющий обеспечить доступным жильем молодежь города. По итогам конкурса проводится профессиональная экспертиза. Механизм финансирования наиболее эффективных моделей предусматривается отдельной программой.

Также в рамках настоящего проекта организуется деятельность по информированию молодежи города о реализующихся программах, обеспечивающих молодежь доступным жильем.

На основании настоящей Программы, а также правовых актов администрации города управление молодежной политики администрации города Красноярска организует конкурс молодежных проектов.

По итогам конкурса юридические лица, проекты которых стали победителями, осуществляют реализацию данных проектов путем оказания муниципальных услуг на основании соглашения, договора, заключенного с управлением молодежной политики администрации города Красноярска. По окончании срока реализации проекта юридическими лицами готовится соответствующий комплексный отчет.

Пятый раздел включает в себя предполагаемые результаты Программы, такие как:

количество молодежи, вовлеченной в мероприятия Программы около 50 тысяч человек;

создание механизма обеспечения доступным жильем молодых семей и отдельных молодых граждан;

появление гражданских институтов по формированию гражданственности и патриотизма среди молодежи (количество молодежи, занимающейся в клубах, кружках, объединениях патриотической направленности);

улучшение положения отдельных категорий молодежи (молодых людей с ограниченными возможностями, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

появление на конкурсной основе операторов, эффективно реализующих общегородские проекты и повышающие эффективность использования выделяемого ресурса;

появление в городе Красноярске к 2010 году Дворца молодежи как символа города Красноярска, оснащенного современным оборудованием, используемого для апробации и реализации молодежных проектов и парковой зоны для общественного предъявления городскому сообществу молодежных проектов города.

Шестой раздел предполагает необходимое обеспечение Программы.

Информационное обеспечение осуществляется посредством:

освещения целей, задач и механизмов настоящей Программы как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;

размещение целей, задач и механизмов настоящей Программы на специализированных сайтах молодежной политики в сети "Интернет".

Правовое обеспечение осуществляется посредством разработки и утверждения постановления администрации города Красноярска, в котором описывается концепция и техническое задание общегородских проектов, критерии и порядок отбора операторов общегородских проектов.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 178 254,8 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Красноярска.

Финансирование Программы по годам осуществляется в пределах средств, определенных на ее реализацию. Объемы финансирования ежегодно уточняются при рассмотрении бюджета города и утверждаются решением Красноярского городского Совета депутатов.

Финансирование блоков Программы "Общегородские проекты", "Поддержка молодежных инициатив" осуществляется:

в отношении некоммерческих организаций, не являющихся бюджетными учреждениями, - в виде предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством;

в отношении муниципальных учреждений - в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, предусмотренных для бюджетных учреждений.

Финансирование блока Программы "Развитие Дворца молодежи города Красноярска" предусматривается в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, предусмотренных для МУ "Городской Дворец молодежи".

Научное, экспертное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством:

- создания специального экспертного совета, осуществляющего экспертное сопровождение реализации Программы;

проведения мониторинга, социологических исследований и статистического учета положения молодежи в Красноярске;

создания банка данных социологических и иных научных исследований по вопросам, касающимся молодежи;

проведения экспертно-аналитических семинаров по развитию общегородских проектов.

Кадровое обеспечение Программы осуществляется посредством:

а) формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью в городе Красноярске;

б) подготовки и издания учебно-методической литературы и документации для подготовки кадров, занимающихся вопросами реализации молодежной политики.

Седьмой раздел состоит из трёх блоков: «Общегородские проекты», «Развитие Дворца молодёжи города Красноярска», «Поддержка молодёжных инициатив».

«Общегородские проекты». Раздел включает в себя проекты, сроки исполнения, ожидаемый результат, социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий, исполнителей, объёмы финансирования из бюджета города.

«Путёвка в жизнь» -2006-2010 годы. Вовлечение не менее 2000 подростков и молодых людей в мероприятиях проекта. Создание эффективной модели по работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, совершившими правонарушения, а также молодежью с отклоняющимся и агрессивным поведением…

«Сделай свой выбор» - 2008-2010 годы. Разработка и реализация эффективных проектных технологий первичной профилактики наркомании и опасных для здоровья зависимостей среди подростков и молодых людей города Красноярска.

«Здоровая молодёжь - основа будущего» - 2006, 2008-2010 годы. Создание службы, деятельность которой направлена на проведение индивидуальных консультаций по различным заболеваниям, создание «паспорта проблем» молодых людей, обращающихся в службу, с последующим оказанием адресной помощи. Создание системы культурно-массовых и спортивных мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди подростков и молодежи.

«Гражданская позиция» - 2007-2008 годы. Вовлечение в проект около 700 человек через деятельность военно-патриотических клубов, кружков, объединений, участие в массовых патриотических мероприятиях.

«Трудовые отряды» - 2006-2010 годы. Создание молодежного движения с целью трудового воспитания подростков и молодежи ( количество вовлеченных в проект не менее 30000 человек). Организация и проведение городских молодежных общественно - полезных акций, направленных на благоустройство и озеленение города.

«Квартирный вопрос» - 2006 год. Появление инновационных проектов помощи молодым семьям в получении жилья через организацию конкурсов проектов, направленных на обеспечение доступным жильем молодежи. Распространение информации о действующих жилищных программах.

«Вместе» - 2006-010 годы. Вовлечение в проект не менее 2000 подростков и молодых людей с ограниченными возможностями, а также попавшими в трудную жизненную ситуацию. Оказание индивидуальных консультаций по интересующим их вопросам, вовлечение в активную социальную деятельность содействие в организации занятости и отдыха.

«Новые имена» - 2006-2010 годы. Формирование новых авторских творческих молодежных коллективов. Организация творческих конкурсов, выставок, фестивалей, ярмарок. Поддержка и развитие существующих творческих молодежных коллективов.

«Доброе дело» - 2008 - 2010 годы. Появление организационного института по работе с волонтерами. Организация «школы волонтера», деятельность которой направлена на обучение волонтеров, проведение семинаров, тренингов, ярмарок, выставок, организацию обмена опытом, межкультурное общение.

«Техника молодежи» - 2008 - 2010 годы. Создание городского молодежного научно-технического сообщества. Формирование реестра научно-технических изобретений и изобретателей города Красноярска. Популяризация научно-технического творчества в молодежной среде. Участие молодежи в выставках достижений научно-технического творчества.

«Проекты развития» - 2006 - 2007 годы. Вовлечение в проект около 2500 молодых людей через конкурс молодежных проектов, школу проектной деятельности, переговорные площадки между представителями власти, бизнеса и молодежи, общественные презентации.

«Золотой кадровый резерв» - 2006 - 010 годы. Привлечение молодых людей, прошедших обучение в целях приобретения управленческих и профессиональных навыков. Молодежная школа лидеров - не менее 150 человек. Победителей конкурса в рамках проекта - не менее 125 человек.

«Свое дело» - 2006 - 2010 годы. Издание информационного буклета по организации собственного дела. Проведение не менее 50 переговорных площадок на тему участия молодежи в деятельности бизнеса.

«Развитие Дворца молодежи города Красноярска». 2006 - 2010 годы. Появление к 2010 году современной парковой зоны, как символа города и места для реализации и общественного представления городскому сообществу молодежных проектов. Появление помещений оснащенных современным оборудованием, используемых для представления и реализации молодежных проектов.

«Поддержка молодежных инициатив». 2008- 2010 годы. Количество проектов, поданных в рамках конкурса - не менее 3000. Создание школы проектной деятельности. Появление экспертного сообщества для оценки развития проектной культуры участников конкурса. Создание реестра молодежных проектов.

Вторым методом исследования стал опрос общественного мнения в трех возрастных группах:

.         Подростки в возрасте 15-16 лет.

.         Молодые люди в возрасте 18-20 лет.

.         Молодые люди в возрасте 22-25 лет.

В каждой возрастной группе опрашивалось 10 человек. Всем была предложена анкета, состоящая из пяти вопросов.

Город Красноярск является центром огромного региона - Красноярского края. В декабре 2006 года ЗАКОНАДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ был принят ЗАКОН Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края»

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики Красноярского края как системы действий органов государственной власти края, направленных на приоритетное создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов; для реализации молодыми гражданами конституционных прав с учетом специфических потребностей, присущих возрасту, а также для интеграции молодежи в систему общественных отношений, для ее наиболее полной самореализации в интересах всего общества (далее - молодежной политики).

Данный Закон включает в себя восемь глав. Каждая глава разделена на статьи, всего их в Законе 35. Документ был подписан Губернатором Красноярского края А.Г. Хлопониным 22 декабря 2006 года.

Глава 1. «Общие положения» состоит из 5-и статей: основные термины и понятия, система правовых актов Красноярского края о молодежи, цели молодежной политики, принципы молодежной политики и программный подход к молодежной политики Красноярского края.

Система правовых актов Красноярского края о молодежи состоит из настоящего Закона, других законов Красноярского края, содержащих нормы об особенностях статуса молодых граждан в соответствующих сферах общественных отношений, и принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов, регулирующих правоотношения в области проблем молодежи. Иные правовые акты Красноярского края о молодежи не должны противоречить настоящему Закону.

Целями молодежной политики являются: сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; создание молодым гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; помощь молодым гражданам в решении их социальных проблем; противодействие распространению в молодежной среде наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений.

Глава 2. «Компетенция органов государственной власти края и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики» состоит из трёх статей, которые предусматривают конкретные компетенции Законодательного Собрания Красноярского края, Совета администрации Красноярского края и органов местного самоуправления.

Законодательное Собрание края рассматривает и принимает основные положения и приоритетные направления молодежной политики в крае в виде краевых целевых программ в сфере молодежной политики; осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части средств, предусмотренных на молодежную политику; использует право законодательной инициативы для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по молодежным проблемам.

Совет администрации края разрабатывает и реализует краевые целевые программы в сфере молодежной политики; принимает правовые акты, устанавливающие компетенцию государственных органов исполнительной власти края, участвующих в реализации мер молодежной политики; осуществляет информационное обеспечение молодежной политики; организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, занятых в сфере молодежной политики; координирует деятельность учреждений и организаций, принимающих участие в реализации мер молодежной политики…

Органы местного самоуправления в крае в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение всех социально-экономических, политических и личных прав и свобод, предоставленных молодым гражданам Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации. В органах местного самоуправления могут создаваться структурные подразделения по делам молодежи, осуществляющие работу с молодежью, реализующие мероприятия по поддержке молодых граждан, молодых семей и молодежных объединений за счет бюджетов муниципальных образований либо за счет средств краевого бюджета в случае передачи соответствующих полномочий и субвенций.

Глава 3. «Обеспечение молодежной политики в Красноярском крае». Молодежную политику Красноярского края осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления. Полномочия органов исполнительной власти Красноярского края по осуществлению молодежной политики определяются Советом администрации Красноярского края. С целью обеспечения молодежной политики в краевом бюджете предусматриваются средства на финансирование мероприятий в области молодежной политики на финансирование краевых целевых программ, устанавливающих комплекс мероприятий (проектов) по осуществлению молодежной политики; на частичное финансирование мероприятий в области молодежной политики муниципальных образований края.

Информационное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством сбора и предоставления информации для объективного освещения актуальных молодежных проблем как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях; создания специализированного сайта в сети Интернет по вопросам молодежной политики и на его основе - информационной службы для молодежи; создания специального банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, молодежных объединениях, опыте реализации молодежной политики. Доступ к указанному банку данных должен быть обеспечен всем органам государственной власти края и органам местного самоуправления; ежегодного выпуска информационных сборников правовых актов и социологических материалов по вопросам молодежной политики, а также выпуска иных информационных и справочных материалов; организационного, информационного и методического содействия созданию в средствах массовой информации редакций, отделов и иных структур по молодежной проблематике.

Глава 4. «Основные направления поддержки молодых граждан органами государственной власти края». Органы исполнительной власти Красноярского края реализуют программы и мероприятия по трудовому воспитанию студентов государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования на территории Красноярского края, предусматривающие создание сезонных рабочих мест по профилю обучения (не менее 2 тысяч рабочих мест) за счет средств краевого бюджета с участием работодателей и муниципальных образований края; создают центры консультирования по вопросам выбора профессии (с возможностью оказания соответствующих услуг молодым гражданам независимо от места проживания в Красноярском крае), безвозмездно оказывающие соответствующие услуги молодым гражданам. В краевом бюджете в соответствии с законами края ежегодно предусматриваются средства на дополнительные стипендии студентам, достигшим значительных результатов в международных, общероссийских, межрегиональных, краевых олимпиадах, соревнованиях, смотрах, конкурсах, конференциях, программах; Законами края утверждаются программы профессиональной подготовки и переподготовки за счет средств краевого бюджета молодых специалистов для решения актуальных социально-экономических проблем края (работников образования и здравоохранения, агропромышленного комплекса и иных).

Органы исполнительной власти Красноярского края создают консультационные центры по вопросам трудоустройства и трудового законодательства, безвозмездно оказывающие соответствующие услуги (с возможностью оказания соответствующих услуг молодым гражданам независимо от места проживания в Красноярском крае); оказывают организационную и методическую помощь при создании в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях служб содействия трудоустройству; реализуют программу возмещения работодателям за счет средств краевого бюджета части расходов по выплате заработной платы молодым специалистам в течение испытательного срока в порядке, установленном соответствующим законом Красноярского края; создают "телефон доверия" по вопросам нарушения трудовых прав молодых граждан.

Органы исполнительной власти Красноярского края реализуют программу субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам, привлекаемым молодыми работниками бюджетной сферы в порядке, установленном законом края. Иные формы и меры поддержки молодых граждан и семей в жилищной сфере устанавливаются законами Красноярского края, краевыми целевыми программами.

Органы исполнительной власти Красноярского края организуют проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан; создают центры репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающие бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам; организуют проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для молодежи, в том числе молодежных и студенческих спартакиад, и обеспечивают информирование молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории края; учреждения, финансируемые из краевого бюджета, по заявлению молодежного объединения или государственного (муниципального) учреждения по работе с молодежью могут безвозмездно предоставлять молодым гражданам во время, не занятое основной деятельностью соответствующего учреждения, спортивные залы для занятий физической культурой и спортом. Лица, причинившие имущественный вред бюджетному учреждению при использовании спортивных залов, несут ответственность в соответствии с законодательством; порядок предоставления спортивных залов и финансирования расходов, связанных с реализацией положений пункта 2 настоящей статьи, определяется Советом администрации Красноярского края.

Органы исполнительной власти Красноярского края организуют работу бесплатных психологических и юридических консультационных центров, безвозмездно оказывающих соответствующие услуги для молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; организуют работу бесплатных консультационных центров для молодых семей в области обеспечения охраны здоровья, образования и воспитания детей, социальной защиты; выпускают и распространяют пособия по ведению семейного бюджета для молодых семей, правовые пособия для молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, другие информационные материалы для молодых граждан. Органы исполнительной власти Красноярского края могут устанавливать для учащихся и студентов льготные цены за пользование услугами государственных культурно-просветительских и спортивно-оздоровительных учреждений.

Органы местного самоуправления для поддержки молодых семей, созданных сиротами, студентами высших и средних учебных заведений дневной формы обучения (при условии, что оба супруга являются студентами), молодыми гражданами-инвалидами, а также для поддержки неполных молодых семей могут частично возмещать расходы по содержанию детей в дошкольных учреждениях, а также предусматривать другие формы поддержки.

В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества в Красноярском крае органами исполнительной власти края осуществляется поддержка талантливых и одаренных молодых граждан путем создания условий для их творческой деятельности содействия созданию творческих мастерских, школ, студий при известных деятелях науки, культуры и искусства; предоставления на договорной основе молодежи для творческой и инновационной деятельности средств, находящихся в государственной собственности края, включая выставочные и концертные залы, спортивные сооружения, средства массовой информации; проведения краевых конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований с целью выявления и распространения творческих достижений детей и молодых граждан; установления специальных премий, стипендий для талантливых детей и молодежи.

Средства на присуждение премий, стипендий, организацию краевых конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований для детей и молодежи предусматриваются ежегодно законом края о краевом бюджете. Перечень краевых конкурсов, фестивалей, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований для детей и молодежи с указанием ответственных за их организацию органов исполнительной власти края утверждается приложением к закону края о краевом бюджете.

Глава 5. «Воспитание молодежи и профилактика негативных проявлений в молодежной сфере». Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края в соответствии с законодательством обеспечивает производство и распространение среди молодых граждан информационных материалов, а также проведение мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение; разрабатывает и внедряет методику разъяснительной работы с молодыми гражданами, пропагандирующую здоровый образ жизни и социально полезное поведение. Патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и краю, уважения к их истории и традициям, развитие у молодых граждан качеств патриотов России.

Органы исполнительной власти края на основании договоров с воинскими частями обеспечивают посещение на добровольных началах несовершеннолетними молодыми гражданами мужского пола воинских частей и ознакомление с условиями военной службы, организуют регулярные связи с воинскими частями в Российской Федерации, где проходят воинскую службу призывники - жители Красноярского края.

Органы исполнительной власти Красноярского края разрабатывают программу воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику экстремизма, наркомании, иных негативных проявлений среди молодых граждан, являющуюся частью краевой целевой программы;

Органы исполнительной власти Красноярского края обеспечивают размещение в средствах массовой информации материалов направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма, а также информирующих молодых граждан о тяжких (для лиц, причастных к экстремизму) последствиях такой причастности; на конкретных примерах информирующих молодых граждан о тяжких последствиях употребления наркотиков и быстроте привыкания к ним; показывающих положительные примеры исправления негативных проявлений в молодежной среде и связанные с этим достижения молодых граждан, их объединений.

Поддержка указанной редакционной политики средств массовой информации осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в смете уполномоченного органа исполнительной власти края, в следующих формах: выделение на конкурсной основе медиа-грантов с частичной компенсацией расходов средств массовой информации по подготовке указанных материалов; премирование журналистов и редакций, освещающих молодежную проблематику, по результатам творческих конкурсов; организация специальных мероприятий для журналистов (Дни педагогической прессы, семинары и пр.); финансирование на конкурсной основе проектов молодежных и детских объединений по взаимодействию с редакциями средств массовой информации в целях размещения материалов; издание за счет средств краевого бюджета детского литературного журнала (альманаха) совместно с Фондом имени В.П. Астафьева.

Глава 6. «Государственная поддержка молодежной политики в муниципальных образованиях края». Органы местного самоуправления могут принимать целевые муниципальные программы по работе с молодежью за счет собственных средств местных бюджетов. Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по работе с молодежью. Муниципальным образованиям - победителям конкурса предоставляются субсидии на реализацию молодежной политики на следующий финансовый год.

Органы исполнительной власти края оказывают финансовую поддержку деятельности молодежных центров в форме субсидий муниципальным образованиям края. Субсидии, указанные в пункте настоящей статьи, выделяются при наличии в муниципальном образовании молодежного центра (центров) в форме муниципального учреждения, организация работы которого соответствует требованиям, установленным Советом администрации края. Размер субсидии определяется исходя из установленного норматива - 50 рублей в год на одного жителя муниципального образования в возрасте от 14 до 30 лет.

Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края ежегодно проводит конкурс инновационных, экспериментальных проектов работы с молодежью, использующих современные социальные технологии, ранее не применявшиеся в работе с молодежью на территории края. По результатам конкурса определяется не более 5 проектов-победителей, расходы по реализации которых частично (до 30 процентов, но не более пятисот тысяч рублей) финансируются за счет средств краевого бюджета. Порядок проведения конкурса и условия получения грантов на реализацию проектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливает Совет администрации Красноярского края. Конкурсная комиссия формируется из представителей научной и педагогической общественности, депутатов Законодательного Собрания края…

Глава 7. «Основы поддержки органами исполнительной власти Красноярского края молодежных и детских объединений». Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края формирует Информационную карту молодежных и детских объединений Красноярского края (далее - Информационная карта). Информационная карта размещается в сети Интернет на общедоступном сайте.

Представители молодежного объединения, молодые граждане вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края за безвозмездным получением образцов и бланков документов, необходимых для создания молодежного объединения и регистрации молодежного объединения, не имеющего статуса юридического лица, в качестве юридического лица; методических рекомендаций по взаимодействию некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях реализации молодежной политики.

Указанные материалы также размещаются в сети Интернет на общедоступном сайте по вопросам молодежной политики. Поддержка молодежных и детских объединений из краевого бюджета оказывается путем финансирования конкретных проектов на конкурсной основе в порядке, определяемом Законом края от 25 мая 2004 года N 10-1974 "О краевых социальных грантах". Финансирование проектов молодежных и детских объединений предусматривается в общих расходах на краевые социальные гранты в краевом бюджете.

Аренда помещений, находящихся в собственности Красноярского края и предоставляемых молодежным и детским объединениям, оплачивается последними по льготной ставке арендной платы, определяемой Советом администрации края в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края обязан информировать молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики, в том числе на соответствующих территориях. Информация предоставляется молодежным и детским объединениям непосредственно или через общедоступный сайт в сети Интернет, средства массовой информации и должна достоверно отражать проблемы, в решении которых они могут принять участие, и формы этого участия.

По запросам молодежных и детских объединений уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров этих объединений в пределах средств, выделяемых на эти цели из краевого бюджета, и за счет использования в установленном законом порядке внебюджетных средств. Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края информирует молодежные объединения о проведении конкурсов на выполнение краевого государственного заказа на осуществление деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодых граждан, защите их прав; осуществление деятельности по защите прав молодых граждан; осуществление деятельности по профилактике негативных проявлений в молодежной среде; научные исследования в сфере молодежной политики.

Глава 8. «Заключительные и переходные положения».

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания края, Совета администрации и иных органов исполнительной власти края подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 марта 2007 года.

ГЛАВА III. Результаты исследования и их обсуждение

Проанализировав правовой документ - Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края», можно сделать следующие выводы:

·        документ представляет собой систему действий органов государственной власти в молодежной политике Красноярского края;

·        определена система правовых актов, цели и принципы молодежной политики Красноярского края;

·        распределены компетенции органов власти по мол одежной политике;

·        предусматривает приоритетные направления для реализации молодыми гражданами конституционных прав;

·        существует правовая основа для интеграции молодежи в систему общественных организаций с учетом специфики потребностей, присущих возрасту;

·        предусмотрено организационное, финансовое, информационное обеспечение молодежной политики края;

·        предусмотрено финансирование победителей конкурсов молодежных проектов муниципальных организаций;

·        введение в образовательных учреждениях предметов по изучению истории, литературы и искусства родного края;

·        органы власти обеспечивают размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике негативных проявлений в молодежной среде;

·        предполагается поддержка молодых граждан в сфере труда и трудоустройства;

·        предполагается поддержка молодых граждан в жилищной сфере;

·        предполагается поддержка молодых граждан в сфере здоровья, физической культуры, спорта и туризма;

·        не четко обозначена правовая защита молодых людей с ограниченными возможностями;

·        отдельно не обозначен пункт по защите прав молодых людей, оставшихся без попечения родителей;

·        слишком обтекаемо обозначена поддержка молодых граждан в жилищной сфере;

На практике должного выполнения данного Закона не наблюдается. Почему? Трудно объяснить, почему рядовому молодому человеку сложно достучаться до чиновников, ответственных за выполнение данного документа. А большинство людей, наделённых властью, вообще не слышали или делают вид, что не слышали об этом Законе. «Золотая молодёжь» и без Законов все имеет, а молодые инвалиды должны стучаться в глухо закрытые двери.

Результаты опроса

Опрос первой возрастной группы проходил на базе общеобразовательной средней школы №39. В нем принимали участие учащиеся 10-11-х классов. Результаты опроса следующие:

Таблица 1.

Итак, на первый вопрос «Да» ответили 100%; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 50%; «Нет» - 50%.

На третий вопрос «Да» ответили 30%; «Нет» - 70%.

На четвертый вопрос «Да» ответили 60%; «Нет» - 40%.

На пятый вопрос «Да» ответили 100%; «Нет» - 0%.

Результаты изображены на диаграмме (рис. 1)

Рис. 1 Результаты опроса подростков 15-16 лет.

Опрос второй возрастной группы проводилось на базе КРАСНОЯРСКОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ТЕХНИКУМА. В нем принимали участие студенты 3 курса. Результаты опроса:

Таблица 2.

На первый вопрос «Да» ответили 100% студентов; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 20%, «Нет» - 80%.

На третий вопрос «Да» ответили 60 %, «Нет» - 40%.

На четвёртый вопрос «Да» ответили 30 %, «Нет» - 70%.

На пятый вопрос «Да» ответили 90%, «Нет» - 10%.

Результаты изображены на диаграмме ( рис.2).

Рис. 2 Результаты опроса студентов в возрасте 18-20 лет.

Третья группа опрошенных была составлена из преподавателей (молодых специалистов) общеобразовательной школы №39 и автотранспортного техникума. Результаты тестирования данной группы размещены в таблице 3:

Таблица 3

На первый вопрос «Да» ответили 100% ; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 80%, «Нет» - 20%.

На третий вопрос «Да» ответили 70 %, «Нет» - 30%.

На четвёртый вопрос «Да» ответили 50 %, «Нет» - 50%.

На пятый вопрос «Да» ответили 100%, «Нет» - 0%.

Рис. 3 Результаты опроса молодых специалистов в возрасте 22-25 лет.

Проведенный опрос позволяет сделать ряд выводов:

во-первых, подростки и молодые люди в возрасте от 15 до 25 лет относят себя к социальной группе «молодёжь»;

во-вторых, о программе по молодёжной политике в городе Красноярске молодежь узнаёт, обучаясь в высших учебных заведениях. Школьники всю программу связывают с общегородским проектом «Трудовые отряды». Студенты техникума о «Трудовых отрядах» уже забыли, а о новых проектах и направлениях молодежной политики ничего не слышали;

в-третьих, наличие и месторасположение молодежных центров подростки и студенты зачастую связывают с развлекательными учреждениями. Слишком мало информации в СМИ о деятельности молодежных центров;

в-четвёртых, участие в общегородских проектах учащиеся школ связывают с трудовыми отрядами, некоторые студенты воспользовались результатами проекта «Сделай свой выбор», а вот молодым специалистам удалось в студенческие годы принимать участие в проектах «Здоровая молодежь - основа будущего» и «Доброе дело». Но почти все изъявили желание участвовать в проекте «Квартирный вопрос», однако информации об условиях реализации его практически нет;

в-пятых, почти единодушно все тестируемые отметили необходимость программы по молодежной политике и её реализация, но нужна достаточная информация об этом.

Выводы

1. В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей

. В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка. К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания можно и нужно отнести: социально-профилактическую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.

3. Под государственной и муниципальной молодежной политикой сегодня понимается деятельность государственных и муниципальных властей в интересах детей, молодежи и граждан, а также детских и молодежных объединений основные направления в молодежной политике в г. Красноярске разрабатываются администрацией г. Красноярска при участии общественного совещательно - консультативного Совета по делам молодежи; утверждаются решением городского Совета на срок до 3 лет с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных, экономических, демографических, культурных особенностей г. Красноярска, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, а также стратегии развития социальной сферы города.

. Нами были проанализированы правовые документы: городская целевая программа «Развитие молодежной политики города Красноярска» на 2006-2010 годы, Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края». Проведенный опрос общественного мнения показал, что необходимо наличие программы по молодежной политике, а Закон о государственной молодёжной политике Красноярского края был принят своевременно, он является гарантом конституционных прав молодежи. Следовательно, трансформация отдельных направлений молодёжной политики города Красноярска может использоваться для совершенствования региональной молодежной политики.

Список используемой литературы

1.         Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-193 «О государственной молодежной политике»

2.         Постановление от 24 апреля 2007 г. N 150-п "О концепции государственной молодежной политики»

3.         Решение Красноярского городского Совета от 20 декабря 2005 г. N 8-149"О городской целевой Программе "Развитие молодежной политики города Красноярска" на 2006-2010годы"

4.         Боряз В.Н. Молодежь: Методологические проблемы исследования. Л.,2003. -134с.

5.         Вишневский Ю. Р. и др. Практикум по социологии молодежи. - М., 2000. -245с.

6.         Ковалева А. И, Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. - М.,2005. -285с.

7.         Иконникова С.Н. Молодежь: Социологический и социально психологический анализ. Л., 2004.- 53с.

8.         Колков В. В., Шохина Н. А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. - М., 2003.-105с.

9.         Лисовскuй В. Т Социальная защита молодежи. - М., 2004. -320с.

10.       Молодежь и общество на рубеже веков. - М.,2004. -383с.

11.       Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения / Рук авт. кол. Б. А Ручкин, В. А Родионов; Отв. ред. В. А Луков, В.А Родионов, Б.А Ручкин. - М., 2005. -486с.

12.       Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований / Сост. Э.Ж. Камалдинова. - М., 2004. -215с.

13.       Нехаев В. В., Куприянова Г. В. Государственная служба по делам молодежи (историко-правовой аспект). - Тула, 2005. -13с.

14.       Плотников А.Д Молодая семья: шаг в ХХI век. - М.,2003.-220с.

15.       Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. - М.,2006.-165с.

16.       Положение молодежи в России: аналитический доклад / Рук. авт. кол. М.Агранович. - М., 2005. -30с.

17.       Практика реализации государственной молодежной политики в регионах Российской Федерации. Подготовлено Департаментом по молодежной политике Минобразования РФ. - М., 2002.-38с.

18.       Состояние и перспективы развития детского и молодежного общественного движения в Российской Федерации / Ред.-СОСТ. С. В. Тетерский. - М., 2005. -75с.

19.       Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых документов / Сост. Т. К. Ростовская. - М., 2003.- 41с

20.       Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: анализ деятельности / AT.-сост. Г. И. Репринцева. - М., 2003. -24с.

ПРИЛОЖЕНИЕ