ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
.1 Понятие и значение представительства
Представительство - совершение одним лицом (представителем), в силу имеющихся у него полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого), сделок и иных юридических и фактических действий, в результате чего у представляемого создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности.
Представляемыми могут быть любые субъекты гражданского права: физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Представительство в суде - самостоятельный гражданский процессуальный институт, выполняющий функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в правосудии.
Представительство диктуется причинами юридического и фактического порядка.
Юридические причины это:
неполная дееспособность (до 18 лет);
ограничение дееспособности;
признание гражданина недееспособным и т.п.
Фактические причины включают в себя:
болезнь;
отсутствие в месте постоянного жительства;
юридическую безграмотность;
нежелание лица лично осуществлять права и исполнять свои права и обязанности и т.д.
Цели судебного представительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане могут вести свои дела лично или через представителей.
В современных условиях значение судебного представительства возрастает по целому ряду причин. Во-первых, в связи с переходом к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. Во-вторых, сама правовая система все более и более усложняется и дифференцируется на все новые и новые правовые образования, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным.
Важно подчеркнуть и то обстоятельство, что институт представительства, и прежде всего адвокатуры, способствует реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленную в ст. 48 Конституции РФ.
Гражданское процессуальное законодательство в ст. 34 не относит судебных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для такого решения вопроса являлось то, что у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно не заинтересованными в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремиться добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку основан на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института.
Представитель несет права и обязанности (в соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса) равные правам и обязанностям представляемой стороны за исключением специальных полномочий, оговоренных в статье 54 ГПК РФ:
Подписание искового заявления;
Предъявление искового заявления в суд;
Передача спора на рассмотрение третейского суда;
Предъявление встречного иска;
Полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;
Изменение предмета или основания иска;
Признание иска;
Заключение мирового соглашения;
Передача полномочий другому лицу (передоверие);
Обжалование судебного постановления;
Получение присужденного имущества или денег;
Предъявление исполнительного документа к взысканию.
В ряде случаев участие в суде представителя необходимо, например, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или мало осведомленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела в соответствии со статьей 50 ГПК РФ.
В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помощи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно с ним в ведении дела.
Судебный представитель - лицо, которое совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого в пределах своих полномочий.
То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защищающих права других лиц в порядке ст. 46, 47 ГПК.
Представительство в суде - совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя.
Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представляемого в результате совершения представителем тех или иных процессуальных действий. Так, сторонам в силу закона принадлежит право на обжалование судебного решения. Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, он лишь осуществляет принадлежащее ответчику субъективное процессуальное право на обжалование решения.
Отношения между представляемым и представителем регулируются нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.
Представительство в суде допускается во всех судах, по всем гражданским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства.
Гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют целый ряд общих признаков. Вместе с тем следует отличать судебное представительство от представительства в гражданском праве. Различие можно провести по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по кругу лиц, которые могу выступать в качестве судебных представителей. В соответствии со статьей 51 ГПК РФ представителями не могут являться следующие лица:
Судьи
Следователи
Прокуроры (за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей).
Так, цель Гражданско-правового представительства - создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица. Полномочия представителя следует отличать от полномочия лица, действующего также в чужом интересе, но от собственного имени. К таким лицам относятся (п. 2 ст. 182 ГК РФ):
коммерческий посредник - лицо, способствующее совершению сделки, но ее не совершающее;
конкурсный управляющий - лицо, распоряжающееся имуществом должника при его банкротстве;
душеприказчик - лицо, совершающее действия для исполнения завещания в интересах наследников;
лицо, уполномоченное на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок;
посыльный - лицо, передающее чужое волеизъявление;
рукоприкладчик - лицо, подписывающее сделку за субъекта, не способного подписаться собственноручно;
комиссионер - лицо, обязующееся по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст. 190 ГК РФ);
третье лицо. Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник должен исполнить обязательство не кредитору, а лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (ст. 430 ГК РФ).
Цель судебного представительства - защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.
При процессуальном представительстве представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданском процессе. Так, судебный представитель готовит от имени доверителя (доверитель - сторона договора поручения, физическое или юридическое лицо, доверяющее выполнение определенных юридически значимых действий другому лицу (поверенному) от имени и за счет первого) процессуальные документы, непосредственно участвует в судебном заседании, выступая по всем вопросам, возникающим по ходу процесса. При этом представитель связан теми полномочиями, которыми он наделен в связи с выполнением своих функций в суде, и не вправе совершать действия, выходящие за эти пределы. Субъектом гражданского процесса остается доверитель. Для себя лично в результате процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения, а в отдельных случаях - и возмещения собственных затрат на представительство.
Участие судебного представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу, проявлению инициативы и активности участников процесса.
.2 История развития института представительства в России
Появление адвокатуры в России связывают с Судебной реформой 1864 г., хотя и до ее проведения судебное представительство на Руси все же существовало.
Историю развития адвокатуры в России можно условно разделить на следующие периоды:
- адвокатура России в период до Судебной реформы 1864 г.;
- адвокатура России в период с 1864 по 1917 гг.
- адвокатура советского периода 1917-1991 гг.
- современный период адвокатуры.
Первое упоминание о поверенных, являющихся прообразом современного адвоката, в письменной форме содержится в законодательных актах XV в. в Псковской и Новгородских судных грамотах, предусматривавших возможность иметь представителя в судебном разбирательстве.
Судебные представители того времени делились на две группы: первую группу составляли так называемые естественные представители, родственники тяжущихся, вторую - наемные поверенные, которыми могли быть все правоспособные граждане, за исключением облеченных властью и тех, кто стоял на службе, чтобы исключить влияние на суд, их еще называли ходатаями по делам или стряпчими.
По Псковской судной грамоте услугами поверенных могли воспользоваться только женщины, дети, монахи и монахини, старики и глухие, тогда как по Новгородской судной грамоте услугами поверенных мог воспользоваться любой желающий. Положение о поверенных также упоминается в Судебнике 1497 г., в котором было закреплено, что истец или ответчики могли не являться в суд, а приглашать вместо себя поверенных. В Судебнике 1550 г. помимо участия поверенных уже были определены правила проведения судебного поединка и запрет вмешательства в него посторонних под угрозой наказания.
В Соборном уложении 1649 г. царя Алексея Михайловича говорится об институте поверенных как об уже существующем. Но состав наемных поверенных был весьма разнообразен, так как в то время еще не было законодательной регламентации представительства.
Слово «адвокат» как термин в России впервые был употреблен в Воинских уставах Петра I 1716 г. Одна из глав именовалась «Об адвокатах и полномочных» и определила их полномочия и задачи. С этого периода и до Судебной реформы 1864 г. законодатель предпринимал меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев.
В 1775 г. Екатерина II подписала Указ «Учреждения для управления губерний Всероссийская империи», согласно которому появился институт губернских стряпчих, являющихся помощниками прокурора и защитниками казенных интересов. К стряпчим не предъявлялось каких-либо требований в виде образовательного или нравственного ценза, не была регламентирована и их внутренняя организация.
Только в конце XIX в. судебное представительство превращается в юридический институт присяжных стряпчих. Попыткой отчасти упорядочить участие судебных представителей в коммерческих судах явился Закон от«об учреждении коммерческих судов». Согласно последнему был создан институт присяжных стряпчих, направленный на упорядочение деятельности судебных представителей в коммерческих судах. Поверенными по делам между частными лицами могли быть лишь те, кто был внесен в список присяжных стряпчих, который вели в каждом коммерческом суде. Для включения в список присяжных стряпчих при коммерческом суде желающие должны были подать в соответствующий суд прошения, а также аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о звании и поведении, которые сами сочтут нужными. Суд по рассмотрению представленных документов либо вносил лицо в список, либо объявлял претенденту устно отказ без объяснения причин. Лица, внесенные в список, давали присягу по установленной форме. Стряпчие были полностью зависимы от суда: по его усмотрению могли быть допущены к практике, а также исключены из списка без объяснения причин. Установленного числа присяжных стряпчих не было. Они не имели государственного содержания и существовали за счет гонораров. Закон значительно ограничивал права и возможности присяжных стряпчих, практически они по-прежнему оставались в зависимости от судей.
Несмотря на существование судебного представительства в России до Судебной реформы 1864 г., как таковой адвокатуры тогда еще не было. Официально признавались лишь ходатаи и поверенные, которые не обладали достаточной квалификацией, были юридически неподготовленными.
Во второй половине XIX в. в период царствования Александра II в России произошли кардинальные преобразования российского общества и государства. После отмены крепостного права был осуществлен ряд реформ: военная, крестьянская, земская, городская реформы, в том числе и судебная реформа. В результате проведения Судебной реформы 1864 г. в России был создан институт адвокатуры.
В 1861 г. началась планомерная подготовка судебной реформы, была образована комиссия, результатом работы которой стали «Основные положения преобразования судебной части в России», утвержденные императором Александром II 29 сентября 1862 г. Эти Положения состояли из трех частей, посвященных соответственно судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них были зафиксированы следующие принципиальные изменения: осуществлено отделение суда от администрации, включавшее гласность и состязательность судебного процесса, выборный мировой суд, несменяемость судей и судебных следователей, введен суд присяжных заседателей.
Все это легло в основу документа, утвержденного Александром II «Учреждение судебных установлений». Этим актом впервые в России был учрежден институт адвокатуры, присяжных поверенных.
Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Несмотря на существование определенного судебного контроля, присяжная адвокатура являлась компетентной и самоуправляемой организацией адвокатов. Органами самоуправления были совет и общее собрание присяжных поверенных.
В акте «Учреждение судебных установлений» были определены предъявляемые к присяжным поверенным условия, они фактически совпадали с требованиями, предъявляемым к судьям. Так, кандидат в присяжные поверенные должен был иметь высшее юридическое образование и пятилетний стаж работы по юридической специальности.
Кроме того, существовали определенные условия, препятствующие получению статуса присяжного поверенного. Присяжными поверенными не могли быть:
лица, не достигшие 25-летнего возраста;
иностранцы;
граждане, объявленные несостоятельными должниками (банкротами);
лица, состоящие на службе от правительства или по выборам, кроме занимающих почетные или общественные должности без жалованья;
лица, подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;
граждане, состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния;
граждане, исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
те, кому по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.
Присяжными поверенными и их помощниками не могли быть лица женского пола.
Названный документ регламентировал порядок поступления в число присяжных поверенных. Чтобы стать присяжным поверенным, необходимо было подать прошение в совет присяжных поверенных, указав в нем необходимые в соответствии с законом сведения. К прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию о претенденте. Совет присяжных поверенных, рассмотрев представленные лицом документы и приняв к сведению все сведения, которые признавал нужными, выносил постановление о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чем выдавалось ему надлежащее свидетельство, или об отказе.
В случае утверждения советом кандидатуры принимаемый в присяжные поверенные приносил присягу по правилам его вероисповедания. Затем принятый в число присяжных поверенных вносился в список поверенных, о чем делалась соответствующая запись в свидетельстве, выданном ему советом присяжных поверенных. Сообщение о принятии лица в присяжные поверенные публиковалось.
Согласно Основным положения преобразования судебной части в России присяжные поверенные не были государственными служащими, они рассматривались как установленные в государственных интересах лица свободной профессии.
Присяжные поверенные имели право принять на себя ведение любого дела, как уголовного, так и гражданского, во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они были приписаны.
По уголовным делам присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых либо по соглашению, либо по назначению председателя судебного места. Присяжный поверенный, назначенный для производства дела советом или председателем судебного места, мог отказаться от исполнения данного ему поручения только по уважительным причинам.
Гражданские дела присяжные поверенные могли вести на основании доверенности, данной им тяжущимся; словесным заявлением на суде; по назначению советом присяжных поверенных по просьбе тяжущихся или по назначению председателя суда при отказе избранного тяжущимся поверенного.
Оплата за оказание присяжным поверенным юридической помощи определялась соглашением сторон в письменной форме. Кроме того, существовала определенная такса, которой руководствовался суд при исчислении издержек, подлежащих взысканию с проигравшей стороны в пользу выигравшей на оплату услуг адвоката, а также с учетом данной таксы суд определял размер гонорара поверенного, если тот не имел письменного соглашения с клиентом о размере оплаты его услуг.
Кроме того, на присяжных поверенных распространялись определенные запреты при оказании помощи своим доверителям. Так, присяжный поверенный:
не мог действовать в суде в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных братьев, сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер, что основывалось на нормах морали и нравственности;
не мог быть одновременно поверенным обеих спорящих сторон или менять своих доверителей по одному и тому же делу, переходя от одной стороны к другой;
не имел права покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их тяжбам как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц (Все сделки такого рода признавались недействительными. В случае нарушения данного положения присяжные поверенные привлекались к дисциплинарной ответственности по решению совета.);
не должен был оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и по окончании судебного разбирательства.
Помимо этого, каждый присяжный поверенный был обязан вести список дел, порученных ему, и представлять этот список в совет поверенных по первому требованию.
Присяжные поверенные могли быть привлечены к уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.
К уголовной ответственности подлежал привлечению присяжный, совершивший умышленные действия во вред своему доверителю, в частности, за злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношения или сделки с противниками своего доверителя во вред ему или за злонамеренное истребление или повреждение, присвоение, утайку или растрату документов или имущества доверителей. Также присяжные поверенные подлежали уголовной ответственности за умышленное оскорбление членов суда или участников процесса.
Гражданская ответственность наступала при совершении присяжным деяния, нанесшего материальный вред доверителю, например, за пропущенные по вине присяжного поверенного процессуальные сроки.
Совет присяжных поверенных мог привлечь присяжного поверенного к дисциплинарной ответственности, назначив одно из следующих наказаний за нарушение принятых присяжным поверенным взятых на себя обязательств:
-предостережение;
-выговор;
-запрещение отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, но не более одного года (Если присяжному поверенному уже запрещалось два раза временно отправлять его обязанности, то в случае его новой вины, которую совет признавал заслуживающей такого же взыскания, он исключался из числа поверенных.);
-исключение из числа присяжных поверенных. Специально оговаривалось и то обстоятельство, что исключенные из числа присяжных поверенных лишаются права поступать в это звание на территории всего государства.
При этом законом был определен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, обеспечивающий объективное рассмотрение дела о нарушении присяжным поверенным принятых на себя обязательств. Предусматривалось истребование от привлекаемого к ответственности присяжного поверенного объяснений в установленный советом срок, его явка на заседание совета, наличие кворума на заседании, а также возможность обжалования постановления совета, за исключением тех, которыми присяжный поверенный подвергался предостережению и выговору.
Что касается совета присяжных поверенных, которому закон предписывал наблюдать за профессиональной деятельностью присяжных поверенных, то данный орган адвокатского сообщества учреждался в каждом округе судебной палаты, если в нем насчитывалось не менее 20 присяжных поверенных. Совет присяжных поверенных избирался проводимым ежегодно общим собранием присяжных поверенных. Число членов совета должно было быть соразмерно числу подведомых совету присяжных поверенных, не менее пяти и не более 15 человек. Перед выборами членов совета общему собранию представлялся отчет о действиях совета за минувший судебный год.
В городах, в которых отсутствовала судебная палата, но проживало более 10 присяжных поверенных, последние могли с разрешения совета присяжных поверенных, действие которого распространялось на данный город, создавать отделения. В судебных округах, где не было совета присяжных поверенных или его отделения, права и обязанности совета возлагались на судебные органы.
В соответствии с законом совет присяжных поверенных обладал следующими полномочиями:
-рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или об отказе им в этом;
-рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей;
-выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета;
-назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
-назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбой о назначении им таковых;
-определение вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по данному предмету между ним и тяжущимся или когда между ними не заключено письменное условие;
-распределение между присяжными поверенными процентного сбора;
-наложение дисциплинарных взысканий на поверенных, как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.
Вследствие недостаточного количества присяжных поверенных, несмотря на то, что в уголовных процессах кроме присяжных поверенных могли осуществлять защиту близкие родственники, образовалась не упорядоченная законом частная адвокатура в лице всевозможных ходатаев по делам, как правило, гражданским. В связи с чем возникла необходимость в законодательной регламентации возникновения института частных поверенных.
мая 1874 г. были утверждены «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам». Требования, предъявлявшиеся к частным поверенным, были весьма занижены. В соответствии с вышеназванными правилами частным поверенным мог стать всякий грамотный, совершеннолетний и не учащийся, не отлученный от церкви и не исключенный со службы, из своего сословного общества или из ходатаев по чужим делам, а также не лишенный по суду всех прав состояния.
Частный поверенный осуществлял свою деятельность на основании особого свидетельства на право ходатайствовать по другим делам, которое выдавалось тем судом, в округе которого частный поверенный ходатайствовал по делам.
К дисциплинарной ответственности частный поверенный мог быть привлечен судом, который выдал ему свидетельство. Меры дисциплинарного взыскания были аналогичны мерам, применяемым в отношении присяжных поверенных: предостережение, выговор, запрещение осуществления практики, исключение из числа частных поверенных.
В вышеназванных Правилах осуществлена попытка легализовать деятельность «подпольных» адвокатов, имевших репутацию мошенников, но она оказалась неудачной. Частные поверенные не обладали достаточной юридической квалификацией и нравственными качествами.
В результате Судебной реформы 1864 г., как отмечал современник того времени, русский цивилист и выдающийся адвокат Е. В. Васьковский, организация русской адвокатуры строилась на следующих принципах:
совмещение правозаступничества с судебным представительством;
- относительная свобода профессии;
формальное отсутствие связи с магистратурой;
корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся - с элементами дисциплинарной подчиненности судам;
- договорное определение суммы гонорара.
На рубеже XIX-XX вв. предпринимались попытки по усовершенствованию законодательства организации и деятельности адвокатуры.
Февральская революция породила надежду на демократизацию российского общества и адвокатуры. В Декларации Временного правительства от 03.03.1917 провозглашалась полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам, свобода слова, собраний, отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений. Временное правительство разрешило женщинам заниматься адвокатской практикой, отменило запрет на участие присяжных поверенных в военных судах. Подкомитет по законопроектам готовил новый закон об адвокатуре в России.
Однако Октябрьский переворот 1917 г. внес кардинальные изменения в деятельность адвокатуры, уничтожив адвокатуру и ее лучшие традиции.
Декретом Совнаркома от 24.11.1917 № 1 «О суде» Советская власть упразднила всю судебную систему, в том числе и институты частной и присяжной адвокатуры без какой-либо замены. Декретом были созданы советские суды, которые решали дела, руководствуясь революционной совестью и пролетарским сознанием.
По данному Декрету в роли защитников и обвинителей по уголовным делам или поверенными по гражданским делам могли выступать все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Тем самым к адвокатской деятельности были допущены лица, не имеющие юридического образования. Это отодвинуло адвокатуру по уровню организационного статуса к дореформенным временам.
В условиях охватившей Россию Гражданской войны первой попыткой воссоздать адвокатуру была Инструкция Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В соответствии с этой Инструкцией Наркомюст РСФСР образовал при революционных трибуналах коллегии правозаступников. В обязанности членов коллегий входили и обвинение, и защита. В такие коллегии могли вступать любые лица, желающие «помочь революционному правосудию» и представившие рекомендации от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Поэтому те, кто участвовал в качестве защитников, по сути никакой юридической помощи не оказывали.
Декретом Совнаркома от 07.03.1918 № 2 «О суде» при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов учреждались коллегии правозаступников, то есть лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В эти коллегии могли вступать лица, избираемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. При этом только эти лица имели право выступать в суде за плату.
В судах был низкий уровень правовой культуры, а зависимость защитников от местных властей усилилась после принятия Декрета ВЦИК от 30.11.1918, утвердившего Положение о народном суде РСФСР. Этим Положением коллегии правозаступников стали называться «коллегиями защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Члены новых коллегий избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, становились государственными служащими и получали оклад в размере, установленном для народных судей.
При этом для исключения личных контактов между адвокатом и клиентом закон запрещал гражданам обращаться за юридической помощью непосредственно к адвокату. Необходимые прошения, как по уголовным, так и по гражданским делам, должны были направляться руководству коллегии или в суд, которые и назначали адвокатов. Более того, адвокат допускался к делу, если руководство коллегии признавало иск правомерным, а защиту по иску необходимой. Обязательным участие защитника в уголовном процессе было тогда, когда дело по его обвинению рассматривал народный суд с участием шести народных заседателей, то есть по делам об убийстве, разбое, изнасиловании, спекуляции, а также во всех случаях, когда по делу выступал обвинитель. Следствием создания такой адвокатуры стало стремительное сокращение численности адвокатов.
Контроль деятельности коллегий защитников возлагался на губернские отделы юстиции, которые должны были периодически проводить совместные совещания членов коллегий, следственных комиссий и народных судей для координации и выработки единого направления их деятельности. Это фактически означало полную зависимость адвокатуры от государственных органов в лице губернских отделов юстиции.
Таким образом, адвокатура была фактически инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности и речи быть не могло. Но даже в таком виде она не устраивала новую власть, так как по сути своей не подходила для тоталитарного государства.
октября 1920 г. ВЦИК принял дополнение к Положению о народном суде РСФСР, которым коллегии правозащитников были упразднены. В качестве защитников привлекались все граждане, которые по своей профессии, образованию, партийному или служебному 'опыту были подготовлены к исполнению обязанностей защитников в суде, в порядке выполнения общественной повинности, в том числе консультанты отделов юстиции.
Период 1917-1920 гг. ознаменовался тотальным уничтожением русской адвокатуры, всего того прогрессивного и полезного, что было заложено в судебных реформах 1860-х гг.
Переход к новой экономической политике увеличил спрос на квалифицированные юридические услуги, которые не могли в полной мере оказать работники отделов юстиции и юристы в порядке трудовой повинности.
мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников по уголовным и гражданским делам.
июля 1922 г. Наркомюст утвердил Положение о коллегии защитников. В соответствии с ним коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах, что ставило коллегии в зависимость от государственных органов. В то же время она являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало требования для лиц, желающих вступить в коллегии адвокатов, достаточно было иметь двухлетний стаж работы в органах советской юстиции.
Руководство коллегией осуществлялось президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приему и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций.
Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумом.
Правящая партия коммунистов вводила в состав коллегий своих членов, пытаясь установить таким образом контроль за деятельностью корпорации изнутри и обеспечивая руководящее положение членов партии в коллегии защитников. Государство в годы Советской власти основные усилия направляло на установление полного государственного и партийного контроля над адвокатурой.
Положение об адвокатуре СССР, утвержденное Совнаркомом. 16.08.1939, явилось моделью для всех последующих законов о корпорации. Положение предусматривало организацию адвокатуры в виде краевых, областных и республиканских коллегий. Таким организационное построение адвокатуры оставалось вплоть до принятия Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности.
Организация коллегии адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялось Наркомюстом СССР. Непосредственное руководство коллегией осуществлял выборный президиум коллегии.
В соответствии с новым законом членами коллеги адвокатов могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование; или окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; или не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей или юрисконсультов.
Не могли стать членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, или лишенные избирательных прав, или находящиеся под следствием и судом. Однако каких-либо вступительных испытаний для кандидатов Положением предусмотрено не было.
Заниматься адвокатской деятельностью могли лишь члены коллегии и только через юридическую консультацию, а не путем оказания индивидуальных юридических услуг. Через юридическую консультацию должна была производиться и оплата труда адвоката.
Кроме того, заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения Наркомюста союзной республики в порядке, определяемом инструкцией Наркомюста СССР.
Деятельностью коллегии руководил президиум, который избирался на двухлетний срок. Не менее двух раз в год собиралось общее собрание коллегии адвокатов. Президиум коллегии назначал руководителей юридических консультаций, в полномочия которых входило распределение дел между адвокатами в коллегии, установление размера платы за юридическую помощь, контроль качества работы адвокатов коллегии.
В результате таких преобразований адвокаты стали зависеть от заведующего юридической консультацией, к тому же единолично управлявшего ею.
Помимо этого адвокаты частично утратили контроль над установлением размеров своих гонораров - Наркомюст отныне имел право выпускать инструкции, устанавливающие обязательные тарифы за оказание юридической помощи.
Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался (например, приказ Наркомюста СССР от 22.04.1941 № 63 «О контроле за приемом в адвокатуру СССР»). Особому контролю подвергалась политическая подготовленность адвокатов. Дисциплинарная ответственность адвокатов также полностью находилась под контролем Наркомюста СССР.
Положение об адвокатуре СССР 1939 г. действовало до 1962 г., т.е. более 20 лет. Изменение политической ситуации в стране, окончание периода репрессий и наступление «хрущевской оттепели» привело к реформированию законодательства, что также сказалось и на изменении отношения государства к адвокатуре.
Закон РСФСР от 25.07.1962 утвердил Положение об адвокатуре РСФСР, согласно которому коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, организационной формой которой были лишь юридические консультации. В основу организации адвокатуры был положен территориальный принцип ее построения, действовали республиканские, краевые, областные и городские коллегии адвокатов.
Общее руководство адвокатурой в РСФСР осуществлялось Минюст РСФСР. Несмотря на то, что коллегии адвокатов имели систему самоуправления, включающую несколько органов: общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов, президиум и ревизионную комиссию, в целом государство продолжало осуществлять жесткий контроль.
Произошли изменения в требованиях, предъявляемых к претендентам в адвокаты. В соответствии со ст. 9 Положения членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет.
В виде исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее пяти лет.
Государство продолжало осуществлять контроль за членами коллегии. Информацию о каждом приеме в члены коллегии адвокатов президиум коллегии был обязан в семидневный срок доводить до сведения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся, которые в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов были вправе отчислить вновь принятого.
В конце 70-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового регулирования института адвокатуры. Конституция СССР 1977 года впервые включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161). 30 ноября 1979 г. принимается Закон СССР «Об адвокатуре в СССР». На основе данного Закона 20.11.1980 Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Эти документы четко определили новые права и обязанности адвокатов, хотя и не внесли принципиальных изменений в структуру адвокатуры. С одной стороны, адвокатуре была предоставлена большая легитимность, с другой - продолжала существовать зависимость от Минюста СССР (РСФСР). Коллегии адвокатов рассматривались как «общественные организации», но могли быть образованы только с одобрения местных государственных органов и республиканского министерства юстиции.
Но самое главное, в законах отсутствовало определение столь важных понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Это упущение привело к расширительному толкованию данных понятий, вследствие этого были созданы многочисленные «параллельные» адвокатские структуры, коллегии адвокатов, юридические центры.
К середине 1980-х гг. на фоне перестройки в стране произошел «кооперативный бум» - стали возникать правовые кооперативы, члены которых не являлись адвокатами, но брались за оказание юридической помощи.
Изменение государственного строя в стране в 1990 годы, принятие Конституции 12.12.1993 повлияло и на деятельность адвокатуры в России.
В этой связи значительным достижением правотворческой деятельности является Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, который пришел на смену Положению об адвокатуре в РСФСР 1980 г., и в настоящее время регламентирует адвокатскую деятельность.
Основные новеллы, которые отражены в законе:
нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры;
гарантии независимости адвоката и адвокатской деятельности;
расширение прав адвоката при оказании юридической помощи (право собирать необходимые для представительства или защиты сведения);
регламентация условий приобретения, прекращения и приостановления статуса адвоката;
признание права адвоката на выбор формы организации;
расширение возможностей граждан Российской Федерации получать бесплатную юридическую помощь;
определение органов адвокатского самоуправления и их основные функции.
Таким образом, адвокатура на протяжении всего периода своего существования, от зарождения и до формирования как неотъемлемого института демократического государства, прошла сложный путь становления и развития.
2.СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Представительство - это правоотношение, сторонами которого являются представитель и представляемый. Представитель, наделенный соответствующими полномочиями, совершает определенные юридические действия (сделки) от имени представляемого и исключительно в его интересах. Поэтому все права и обязанности, вытекающие из действий представителя возникают, изменяются либо прекращаются у представляемого. В рамках представительства, представитель лишен права совершать сделки от имени представляемого, но в отношении себя лично. Субъектный состав представительства включает в себя как физических, так и юридических лиц.
В теории различают несколько видов представительства:
в силу закона - обязательное;
в силу акта государственного органа или акта органа местного самоуправления - обязательное и в силу договора (сделки, доверенности) - добровольное;
в силу акта органа местного самоуправления, например, решение суда об установлении опекунства над лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, и решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна над подопечным. Такое представительство является обязательным, т.е. не зависит от воли представляемого;
в силу сделки (договора), например, агентского договора или договора поручения. Представительство, основанное на доверенности или на договоре, по сути является добровольным, так как возникает по обоюдному согласию сторон.
Субъекты - неотъемлемая часть любой правовой конструкции. В отношениях представительства задействованы три субъекта, это: представляемый, представитель и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь через действия представителя. Как уже отмечалось выше, субъектный состав представительства максимально широк, это и юридические лица и граждане, независимо от состояния собственной дееспособности.
Представителями и представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица. Однако, существует ряд ограничений по представителям и представляемым в отношении юридических лиц и представителей в отношении физических лиц, не обладающих полной дееспособностью: первые могут выдать доверенность и осуществлять представительство только для совершения сделок, не противоречащих учредительным документам этого юридического лица и целям его создания, последние - граждане - имеют право выдать доверенность на представление своих интересов при наступлении дееспособности в полном объеме. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают доверенность с согласия родителей или иных законных представителей. За малолетних (детей до 14 лет) действия совершают их родители, усыновители или опекуны.
В отношениях представительства принято различать трех субъектов - представляемого, представителя и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь благодаря действиям представителя.
В роли представляемого может выступать любой субъект гражданского права:
юридическое лицо;
гражданин независимо от состояния дееспособности.
Способность приобретать и осуществлять права и обязанности через посредство действий представителя иначе может быть охарактеризована как способность иметь права и обязанности представляемого, т.е. является элементом правоспособности гражданина.
Границы этой способности определяются в нормах права прямо или косвенно. Ее пределы ограничены, прежде всего, кругом только тех действий по приобретению и осуществлению прав и обязанностей через посредство представителя, для совершения которых необходимо наличие дееспособности. Любые юридические поступки, а также фактическое пользование имуществом (в силу права собственности, права на жилую площадь и т.п.) могут осуществляться всеми субъектами гражданского права, в том числе полностью недееспособными, лично, а не через представителя, т.е. способность выступать в качестве представляемого здесь не требуется.
Юридические поступки (создание объекта авторского и изобретательского права, обнаружение клада и т.п.), порождая правоотношения, не требуют наличия осознания правовых последствий их совершения и способности разумно оценить эти последствия. Поэтому юридический поступок способно совершить любое правоспособное лицо - ребенок и абсолютно недееспособный гражданин (ст. 29 ГК РФ), если состояние его психики таково, что он фактически способен на такой поступок. Но совершение юридических поступков через посредство представителя невозможно, так как действовать от имени другого лица можно лишь с намерением породить определенные последствия.
Совсем иное наблюдается у других субъектов гражданского права. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента государственной регистрации в реестре юридических лиц или издания акта о создании того или иного предприятия или организации, действующей на основе единого положения.
Юридическое лицо не может быть правоспособным, но не дееспособным. В этом проявляется особенность коллективных субъектов гражданского права, которые в свою очередь состоят из граждан, как самостоятельных субъектов права.
Представителем же может являться не каждый, прежде всего это должны быть граждане, обладающие полной дееспособностью, в виде исключения в качестве представителей юридических лиц в сфере торговли и обслуживания могут вступать граждане, достигшие трудового совершеннолетия, то есть 16 лет. Юридические лица могут принимать на себя функции представителей, если это не расходится с теми целями и задачами, которые указаны в их учредительных документах. В соответствии с ГПК РФ не вправе быть представителями в суде лица, исключенные из коллегии адвокатов, следователи, судьи, прокуроры, кроме случаев, когда они выступают в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
В качестве третьего лица, с которым представляемый с помощью представителя заключает гражданско-правовую сделку или совершает иное юридическое действие, может выступать также любой субъект гражданского права. Закон лишь запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случая коммерческого представительства. Например, представитель не может сам купить имущество, которое поручил ему продать представляемый.
На основании представительства действия одного лица влекут правовые последствия для другого. Возникающее при этом правоотношение носит сложный характер. Сначала появляется правовая связь между представляемым и представителем. Далее представитель, выполняя поручение, вступает в отношение с третьим лицом. Поэтому можно говорить о двух уровнях отношений: внутреннем (между представителем и представляемым) и внешнем (между представителем и третьим лицом), но не следует забывать о том, что оба эти отношения привели к возникновению правовой связи между представляемым и третьим лицом.
Представляемый - это лицо, которое, желая или нуждаясь в помощи другого лица, наделяет его полномочием на совершение от своего имени определённых юридических действий. В роли представляемого может выступать любой субъект гражданского права, обладающий правоспособностью, независимо от состояния его дееспособности. То есть любое физическое лицо - с момента рождения и юридическое лицо - с момента возникновения в установленном законом порядке. Возможно так же представительство Российской Федерации, её субъекта или муниципального образования.
Представителем может быть не каждый, в первую очередь это должны быть граждане, обладающие полной право- и дееспособностью.
Дееспособность - способность физического лица осуществлять действия в соответствии со своей правоспособностью, дающая возможность наделять его правами и возлагать на него ответственность, обязанности. Полная дееспособность приобретается после достижения лицом совершеннолетия.
Дееспособность граждан - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ГК РФ ст.21). Следует учитывать, что за исключением некоторых случаев и в порядке, предусмотренном законом, никто не может быть ограничен как в правоспособности, так и в дееспособности. Если ограничение правоспособности и (или) дееспособности наступило после издания соответствующего акта государственного органа или иных органов, то это влечёт недействительность данного акта.
Дееспособность предполагает осознанность лица своих действий. Понятие дееспособность состоит из нескольких элементов: способности лица самолично осуществлять свои права, возлагать на себя обязанности и приобретать новые права.
Правоспособность - установленная законом способность гражданина, организации или публично-правового образования быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.
Способность быть субъектом права как такового принято называть «общей правоспособностью», которая признается за гражданами с момента их рождения, а за юридическими лицами и публично-правовыми образованиями - с момента их создания.
Граждане могут выступать в качестве представителей, как правило, с 18 лет. К ним приравниваются граждане, которые моложе 18 лет, но вступившие в брак или эмансипированные (Эмансипация - это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, она впервые введена в гражданское законодательство ст.27 ГК).
Часть 1 ст.27 ГК установила, что несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту), или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если эти лица не дают такого согласия и в случае отказа органов опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает суд.
В качестве третьего лица, с которым представляемый с помощью представителя заключает гражданско-правовую сделку или совершает иное юридическое действие, может выступать также любой субъект гражданского права. Представителю запрещено совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случая коммерческого представительства. Например, представитель не может сам купить дом или какое-либо другое имущество, которое представляемый поручил ему продать.
Отношение между представляемым, представителем и третьим лицом возникают только в силу имеющихся у представителя полномочий.
Третье лицо - гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности представляемого. Третьими лицами могут быть все лица, обладающие гражданской правосубъектностью.
Цель представительства - совершение представителем двусторонних и односторонних сделок в интересах и за счет представляемого. Сделки, совершаемые представителем, - это его собственные, самостоятельные волевые действия. Но вместе с тем они создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности у другого лица - представляемого. В этом состоит главное отличие представителя от органа юридического лица. Орган представляет собой структурно обособленную часть юридического лица. Поэтому действия органа юридического лица по свершению сделок, осуществленные им в соответствии с его компетенцией, являются действиями самого юридического лица.
Представителя необходимо отличать от лиц, действующих в чужих интересах, но от собственного имени, а также от лиц, уполномоченных на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Круг данных лиц весьма велик, но среди них можно выделить лица, наиболее часто встречающиеся в гражданско-правовом обороте.
Посыльный в отличие от представителя сам не совершает какой-либо сделки, а только передает документы, информацию, согласие на заключение сделки и т.п. от пославшего его лица третьему лицу. Коммерческий или иной посредник, выступая от собственного имени, содействует заключению сделки путем поиска лиц, заинтересованных в ее заключении, сбора и выдачи информации об условиях ее совершения, но никаких юридических действий, непосредственно создающих права и обязанности для других лиц, не совершает.
Конкурсный (арбитражный) управляющий при банкротстве совершает юридически значимые действия от своего имени, в интересах не только банкрота, но и его кредиторов.
Душеприказчик при наследовании - это лицо, на которое наследодателем возлагаются обязанности по исполнению завещания. После смерти наследодателя душеприказчик от собственного имени совершает действия, в результате которых гражданско-правовые последствия возникают у третьих лиц. Рукоприкладчик - это лицо, лишь содействующее оформлению совершенной сделки, подписывая ее за лицо, лишенное возможности это сделать в силу физических недостатков, болезни или неграмотности.
Не является представителем лицо, чье согласие (разрешение) необходимо для заключения сделки. Такое лицо осуществляет лишь контроль за разумностью и целесообразностью сделок. Таковы действия попечителя, с согласия которого совершаются сделки гражданами, находящимися под попечительством. Аналогичны и действия собственника при отчуждении казенным предприятием какого-либо имущества, не являющегося продукцией предприятия.
Согласно ст. 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими судебное представительство, могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ.
Таким образом, судебное представительство по гражданскому делу может осуществлять лицо:
дееспособное;
надлежаще оформившее полномочия;
не являющееся судьей, следователем, прокурором, за исключением случаев их участия в качестве представителей соответствующих органов и законных представителей.
Полномочия представителей оформляются в порядке, установленном законом. Оформление полномочий представителя во многом зависит от вида представительства и статуса лица, его осуществляющего. Так, согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ). Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Если адвокат-представитель наделяется специальными полномочиями (ст. 54 ГПК РФ), они должны быть отражены в доверенности. Кроме того, в гражданском процессе полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).
По действующему законодательству Российской Федерации представителями в суде могут выступать:
адвокаты;
работники государственных предприятий, учреждений, организаций, их объединений, других общественных организаций - по делам этих предприятий, учреждений и организаций;
уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами;
уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;
уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц;
один из соучастников по поручению других соучастников;
лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.
Деятельностью по оказанию юридических услуг, в том числе услуг по судебному представительству, в настоящее время занимаются различные организации, не являющиеся адвокатскими образованиями. С момента вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" было отменено лицензирование деятельности таких организаций по оказанию платных юридических услуг. Ранее выдача лицензий на оказание платных юридических услуг осуществлялась Министерством юстиции РФ.
Однако основная нагрузка по осуществлению функций судебного представительства ложится на плечи адвокатуры, деятельность которой регламентирована Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации".
В соответствии со статьей 1 ФЗ ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации"адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.
Оказывая юридическую помощь, адвокат:
) дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;
) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом.
У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:
в качестве судьи;
на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;
на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
в качестве адвоката;
в качестве помощника адвоката;
в качестве нотариуса.
Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
Адвокат вправе:
собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность;
фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
Адвокат не вправе:
принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
отказаться от принятой на себя защиты.
Адвокат обязан:
честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законом.
В статье 34 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, указаны лица, участвующие в деле, это - стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Несмотря на то, что в этой статье представитель не указан в качестве лица, участвующего в деле, фактически он таковым является, так как обладает теми же правами и обязанностями, что и лица, участвующие в деле, указанными в статье 35 ГПК РФ, а именно: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что представитель обладает теми правами и обязанностями, что и другие лица, участвующие в деле, за исключением своих специальных полномочий, указанных в статье 54 ГПК РФ.
.ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
.1 Законное представительство
В юридической литературе существуют самые различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.
Законное представительство основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава.
Законное представительство возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или при его отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению. Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законным представителем являются родитель по происхождению и усыновитель.
Органы опеки и попечительства в Российской Федерации - орган государственной исполнительной властисубъекта Российской Федерации, на который возложены функции по опеке и попечительству.
Обязанности и права органа опеки распространяются на сферу взаимоотношений связанных в первую очередь с опекой и попечительством над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними недееспособными (ограниченно дееспособными) совершеннолетними лицами.
К функциям органов опеки и попечительства относятся также надзор за правами несовершеннолетних (в том числе и имеющих родителей), урегулирование споров между родителями, отнесённых к компетенции органов опеки (споры о воспитании детей, об установлении имени ребёнка и некоторые другие), контроль за управлением имуществом подопечных и некоторые другие вопросы.
Российское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия. Эти действия заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства вправе изымать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. Органы опеки и попечительства дают гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями.
Органы опеки и попечительства, как правило, имеют территориальные подразделения в каждом муниципальном районе (либо во внутригородском муниципальном образовании).
Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Лица, не достигшие 14 лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой промежуток времени, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в этом периоде два промежутка: с рождения до 6 лет, дети этого возраста признаются полностью недееспособными и с 6 до 14 лет - малолетние, которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (под этим понятием принято понимать сделки, направленные на удовлетворение обычных каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме), сделки по распоряжению средствами, а также сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Другие сделки за малолетних детей совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны, которые несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен по их вине.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности. Это те граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть ограничены судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. При такой форме устройства назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие на совершение таких действий как: 1.Самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.
Законное представительство возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно ст. 31Гражданского Кодекса Российской Федерации опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия. В соответствии со статьей 64 семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
Законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве). В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Так же в Федеральном Законе «Об акционерных обществах» согласно п. 4 ст.21 сказано о том, что ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.
В рамках конкурсного производства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде.
Новая своеобразная форма представительства на основании закона предусмотрена п. 5 ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1 процентом размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, если в результате их виновных действий общество понесло убытки. В качестве истца по таким делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза - владения не менее чем 1 процентом акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодоприобретателями, поскольку, в конечном счете, они защищают собственные имущественные интересы (п. 3 ст. 6 ФЗ «Об акционерных обществах»).
Законным является представительство, предусмотренное ст. 71 Кодекса торгового мореплавания. В соответствии с данной статьей кодекса капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. В случаях, когда возникающий из этих сделок спор становиться предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет и представительство в суде.
.2 Договорное представительство
Договорное представительство - наиболее распространенный вид представительства граждан. Если законное и общественное представительство касаются определенного круга представляемых и представителей, то договорное представительство может иметь место во всех случаях участия в деле граждан в качестве сторон и третьих лиц. Лица, имеющие право на общественное представительство, могут вместо этого прибегать и к договорному представительству.
Таким образом, представляемыми в договорном представительстве сторон и третьих лиц могут быть все граждане, как дееспособные, так и недееспособные и ограниченно дееспособные.
В перечне договорных представителей закон на первое место ставит адвокатов. Это обусловлено тем, что как по количественным, так и по качественным показателям адвокаты занимают ведущее место среди представителей в деле охраны прав и законных интересов граждан.
Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.
Существенными условиями соглашения являются:
) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
) предмет поручения;
) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;
) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;
) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.
Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.
Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.
За счет получаемого вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы на:
) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов;
) содержание соответствующего адвокатского образования;
) страхование профессиональной ответственности;
) иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.
Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном законом, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Полномочия договорных представителей, как правило, должны быть выражены в письменной форме.
В виде исключения для граждан, допускаемых судом к представительству, и соучастников по делу закон разрешает и устную форму подтверждения их полномочий. Представляемые могут выразить полномочия этих представителей в устном заявлении на судебном заседании. Такого рода заявления обязательно фиксируются в протоколе заседания (п. 6 ст. 53 ГПК РФ).
В остальных случаях содержание и пределы полномочий договорных представителей должны быть выражены в специальном документе, именуемом доверенностью. Она должна быть надлежащим образом оформлена (ст. 53 ГПК РФ). Доверенность может быть в нотариальной или простой письменной форме.
Доверенность должна быть непременно письменной. Речь идет о доверенности, выданной на совершение сделок, требующих нотариальной формы (например, сделок с недвижимостью), то она должна быть нотариально удостоверена.
Исключение из этого правила может быть предусмотрено в законе. Доверенность на совершение сделки, требующей нотариального удостоверения, выдается в нотариальной форме, если иное не предусмотрено законом. Кроме того желательно указывать в доверенности еще и номер и дату выдачи паспорта.
Однако бывают случаи, когда письменные доверенности, особым образом оформленные, способны заменить собой требуемое законом нотариальное удостоверение. Такие случаи связаны с особым положением, в котором оказались представляемые.
В этот перечень входят:
. Доверенности лиц, которые находятся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждения. Такую сделку должен удостоверить начальник учреждения, его заместитель по медицинской части либо старший или дежурный врач.
. Доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения. В таком же порядке могут быть удостоверены теми же лицами доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих при условии, если часть, соединение, учреждение или военно-учебное заведение расположены в местности, где отсутствуют нотариальные конторы (нотариус и другие органы, в функции которых входит совершение нотариальных действий.
. Доверенности лиц, которые находятся в местах лишения свободы (имеются в виду заключенные), могут быть удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
. Доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, которые находятся в учреждениях социальной защиты населения - домах для престарелых, инвалидов и т.д., эти доверенности должны быть удостоверены администрацией учреждения или руководителем либо заместителем соответствующего органа.
К доверенностям предъявляются также и специальные требования относительно их формы, например скрепление их печатью организации, необходимо только тогда, когда на этот счет есть указание в законе или ином правовом акте или соглашении сторон. В частности пунктом 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выдачи доверенности от имени юридического лица необходимо наличие, помимо соответствующей подписи, также печати организации. Кроме того, установлено, что доверенность на получение или выдачу денег либо других имущественных ценностей от имени юридического лица, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должна быть скреплена второй подписью главного бухгалтера.
Доверенность по общему правилу подписывается руководителем. Действительной является, однако, доверенность, подписанная и любым другим лицом, если оно наделено соответствующими полномочиями учредительным документом организации.
Необходимость определения круга полномочий ведет к следующему, так по содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Это документ, свидетельствующий о том, что его предъявитель (поверенный) является представителем лица, выдавшего доверенность (доверителя), и имеет право осуществлять от имени последнего определенные действия. Такие действия считаются совершенными как бы самим доверителем, для поверенного никаких правовых последствий не возникает, он, фактически, лишь инструмент для осуществления прав, которыми обладает доверитель. С юридической точки зрения выдача доверенности - один из видов односторонних сделок. Для ее совершения достаточно волеизъявления представляемого, после чего у представителя возникает определенный в доверенности объем полномочий. Но само по себе наличие у представителя полномочий не обязывает его осуществлять представительские функции. Он вправе отказаться от доверенности, что повлечет за собой ее прекращение, или просто бездействовать. Поэтому обычно между представителем и представляемым заключается договор поручения, где оговариваются условия выполнения поручения.
Как следует из самого термина доверенность, отношения между лицом, ее выдавшим, и лицом, которому она выдана, в определенной степени строятся на доверии. Поэтому, в отличие от большинства других сделок, сделка по выдаче доверенности может быть в любой момент прекращена, независимо от срока действия доверенности, а также того, успел поверенный реализовать переданные ему полномочия или нет.
Круг предоставляемых полномочий может быть как широким, так и весьма ограниченным. В зависимости от этого доверенности подразделяются на три категории:
. генеральная (общая), предоставляющая право осуществлять любые законные действия от имени юридического лица, выдавшего доверенность, или распоряжаться всем имуществом физического лица - доверителя;
. специальная - дающая полномочия на совершение от имени доверителя в течение определенного времени ряда однородных действий (например, доверенность на судебное и арбитражное представительство, обычно выдаваемая юрисконсульту предприятия, или экспедитору - на получение грузов, поступающих в адрес организации);
. разовая, дающая право на совершение от имени доверителя одного конкретного юридического действия, например, на заключение с третьим лицом договора купли-продажи квартиры.
Такие признаки доверенности как письменный характер, односторонность и необходимость реальной выдачи не позволяют однозначно выделить эту сделку от иных смежных понятий. В частности, такими же признаками может обладать приказ по предприятию о наделении наемного работника правом совершать юридические действия от имени работодателя, указание головной организации дочернего предприятия и т.д. Отличием доверенности от вышеназванных юридических актов служит ее направленность на представительство перед третьими лицами.
Необходимость удостоверения доверенности - это не просто формальность, от которой можно отступить, или, наоборот, с которой можно не считаться - это, прежде всего правильность оформления документов, а во вторую очередь это еще и может сыграть роль при принятии этой бумаги как документа или не признания данной бумаги таковой. Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает предельный срок доверенности, который составляет три года. Доверенность, выданная на больший срок, будет действительна только в течение трех лет. Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утраты доверенностью юридической силы. Такая доверенность действует один год. Однако со сроком связано другое, уже абсолютно обязательное требование, нарушение которого влечет ничтожность доверенности: наличие даты ее выдачи, однако существует исключение из правил для доверенностей, выдаваемых с целью совершения действий за границей. Если такая доверенность не содержит указания на срок ее действия, то будучи удостоверена нотариусом, она действует неограниченное время вплоть до ее отмены представляемым.
Выдача доверенности, состоит в признании необходимым личного исполнения представителем предусмотренных в ней действий. По указанной причине передать другому совершение соответствующих действий на основе выдаваемой для этой цели доверенности (передоверие) возможно только при наличии одной из двух предпосылок: либо в самой доверенности предусмотрено право передоверия, либо представитель вынужден силой обстоятельств передоверить исполнение поручения для охраны интересов представляемого.
Независимо от того, получил ли представитель соответствующие полномочия заранее или действовал по собственной инициативе, он обязан поставить в известность о состоявшемся передоверии представляемого, сообщить ему необходимые сведения о том, кому передано полномочие. Имеется в виду не только место жительства и прочие данные, необходимые для установления связи между представляемым и новым представителем, но и такие сведения, которые характеризуют профессиональные и другие качества нового представителя.
Передоверие осуществляется путем выдачи доверенности первоначальным представителем новому представителю. К такой доверенности предъявляются два требования:
она должна быть нотариально удостоверена во всех случаях - даже тогда, когда первоначальная доверенность была совершена в простой письменной форме;
поскольку полномочия лица, которому передоверено совершение действий, производны от полномочий первоначального представителя, доверенность, выданная при передоверии, не может выходить за рамки существующих в первоначальной доверенности ограничений, включая срок ее действия. В данном случае руководствуются общим правилом для всего гражданского права принципом: никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет.
Доверенность, выданная в подтверждение передоверия, может охватывать все или только часть действий, порученных первоначальному представителю.
В основе доверенности лежат личные отношения сторон. По этой причине доверенность признается автоматически прекращенной в случае смерти, признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим представителя или представляемого. Прекращается доверенность соответственно и в случае прекращения юридического лица - представителя или представляемого. По этой причине правопреемники (наследник либо организация, к которой перешли права и обязанности представляемого - реорганизованного юридического лица) должны с согласия представителя выдать ему новую доверенность.
Особый, доверительный характер складывающихся между представителем и представляемым отношений проявляется в том, что каждый из них вправе в любое время отменить доверенность или передоверие и соответственно отказаться от них. Поскольку указанное положение имеет конституирующее значение для доверенности, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что соглашение об отказе от права прекращения доверенности или передоверия признается ничтожным.
Еще одно основание прекращения доверенности связано с ее срочным характером. С истечением срока доверенности она прекращается, а значит, при необходимости с согласия сторон должна быть выдана новая доверенность.
Прекращение доверенности автоматически влечет за собой прекращение передоверия.
Статья 189 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит определенные гарантии для представителя и третьих лиц на случай отмены доверенности представляемым. Эти гарантии состоят в том, что представляемый обязан поставить в известность представителя и третье лицо, для представительства перед которыми выдана доверенность, о состоявшейся отмене. Данная обязанность лежит и на правопреемниках представляемого в случае его смерти (реорганизации юридического лица).
Правовые последствия прекращения доверенности наступают в момент, когда представитель узнал или должен был узнать о прекращении доверенности.
Поэтому права и обязанности, возникшие до соответствующего момента, сохраняют значение для представителя и правопреемников.
Заключенная после отмены доверенности сделка может быть оспорена представляемым (его правопреемниками). Для этого им нужно доказать, что третье лицо в момент совершения сделки знало или должно было знать о состоявшейся отмене доверенности.
На представителя возлагается обязанность немедленно возвратить доверенность представляемому. Эта обязанность выражается в совершении юридических, а не фактических действий. По данной причине уничтожение доверенности представителем приравнивается к ее возврату представляемому.
При выдаче доверенности большинство доверителей в основном используют стандартную фразу «представитель вправе совершать от моего имени все процессуальные действия предусмотренные законом». И, как правило, эти представители оказываются беспомощными при осуществлении определенных процессуальных действий. Ведь право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Так же требуется специальное разрешение на совершении всех действий, связанных с исполнительным производством в том числе на предъявление и отзыв исполнительного документа, на обжалование действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя с правом подписания жалобы.
Поэтому надо четко оговаривать все те действия, которые должен совершить представитель, что бы он четко действовал в пределах своей компетенции. И не смог совершить не желательных действий, т.е. тех процессуальных действий, на которые не хочет давать разрешения доверитель.
Договорное представительство юридических лиц, как и у граждан, может возникнуть на основании договора поручения. Если такого соглашения о представительстве нет, оно может осуществляться на основании доверенности как односторонней сделки, но, как правило, сама по себе доверенность не порождает отношений представительства в суде: для этого требуется встречное волеизъявление представителя, т. е. переход к договору поручения.
Правовые особенности договора поручения установлены главой 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Сторонами по договору поручения являются поверенный (исполнитель) и доверитель (заказчик).
Определение договора поручения дано в статье 971 ГК РФ:
. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
. Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.
Таким образом, договор поручения является договором о представительстве одного лица от имени другого.
Главным условием того, чтобы договор поручения состоялся, является выдача доверителем поверенному доверенности на совершение действий, обусловленных договором поручения. Это обязательное правило определено пунктом 1 статьи 975 ГК РФ:
Доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.
То есть, поверенный может быть признан как уполномоченный представитель доверителя третьими лицами только в том случае, если он предъявит соответствующую доверенность.
Кроме того, юридические лица могут обеспечить себе представительство в суде, заключая с юридическими консультациями коллегий адвокатов договоры о правовом обслуживании.
.3 Общественное представительство
Общественное представительство - представительство общественных объединений в защиту интересов его членов.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) в политической партии должно состоять:
с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот пятидесяти членов политической партии в соответствии законом. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;
с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии в соответствии законом. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии;
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
. Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
формирование общественного мнения;
политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
На основании ст. 27 ФЗ «об общественных объединениях» общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения.
Например, интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей, объединения, созданные представителями творческих профессий. При этом указанные субъекты вправе участвовать в суде, осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности либо устного волеизъявления представляемого лица.
Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях явно не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо еще и заключение соответствующего договора поручения. Но этот договор заключается только с членами этих организаций. Юридическая помощь общественных организаций должна оказываться по просьбе самих граждан, а не навязываться по чьему-то ходатайству.
.4 Представительство по назначению
Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций.
В соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества.
Безвестно отсутствующим признается лицо, факт длительного отсутствия которого установлен в судебном порядке. Основная цель признания лица безвестно отсутствующим - защита его прав и сохранение имущества; другая цель - обеспечение интересов его кредиторов, а также лиц, находившихся на его иждивении. В науке гражданского права бытуют разные точки зрения: согласно одной из них основу института безвестного отсутствия составляет презумпция смерти гражданина, по другой - презумпция жизни, по третьей - это лишь констатация невозможности решения вопроса о жизни или смерти данного лица. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления этого срока считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а в случае, если невозможно установить и месяц, исчисление срока отсутствия начинается с 1 января следующего года (ст. 42 ГК РФ).
Порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст. 252-257 Гражданско-процессуального кодекса. Заявление о признании лица безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя, при этом суд решает, относится ли он к числу заинтересованных лиц. В заявлении должно быть указано, какова цель признания гражданина безвестно отсутствующим, а также изложены обстоятельства, подтверждающие его безвестное отсутствие. Признание лица безвестно отсутствующим порождает определенные гражданско-правовые последствия. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается по решению суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдаются необходимые средства гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам. Орган опеки и попечительства может еще до истечения года со дня безвестного отсутствия назначить управляющего его имуществом.В случае явки или обнаружения гражданина, признанного отсутствующим, суд отменяет решение о признании его таковым. На этом основании отменяется и управление его имуществом.Безвестное отсутствие имеет свои последствия и в семейном праве. Если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, брак может быть расторгнут (в органах загса) по заявлению другого супруга независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. В случае явки супруга, признанного безвестно отсутствующим и отмены соответствующего судебного решения брак может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак (ст. 26 Семейного кодекса Российское Федерации).
В зарубежных странах романо-германской системы права институт безвестного отсутствия во многом схож с российским; отличия составляют главным образом более длительные сроки и особенности судебной процедуры признания лица безвестно отсутствующим.
В другом случае согласно ст. 1173 Гражданского кодекса, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, нотариус в качестве доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае.
Представительство по назначению осуществляется на основании ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Назначает такого представителя суд. Представителем по назначению может быть только адвокат. Место жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ГК РФ. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.
4. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ И ИХ ОФОРМЛЕНИЕ
Судья в ходе подготовки дела разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем.
Под полномочием в гражданском процессе понимается право органа юридического лица либо представителя совершать процессуальные действия, непосредственно порождающие права и обязанности соответственно у юридического лица и представляемого.
Оформление полномочий представителя регламентировано ст. 53 ГПК.
Как общее правило закреплено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Гражданско процессуальный кодекс не уточняет, в соответствии с каким законом должна происходить выдача и оформление доверенности, идет ли речь только о гражданско-процессуальном законодательстве или о законодательстве вообще. В связи с этим в науке гражданского процесса возникал вопрос о возможности субсидиарного применения правил главы 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации о доверенности. Представляется, что правила главы 9 ГК РФ могут и должны применяться к оформлению процессуальных доверенностей в части, не противоречащей статье 53 ГПК РФ. Это является необходимым, поскольку многие вопросы гражданско-процессуальное законодательство вообще не затрагивает (форма доверенности, выдаваемой в порядке передоверия; основания прекращения доверенности; срок действия доверенности). Такой вывод может быть обоснован также ссылкой на ч. 4 ст. 1ГПК, допускающей аналогию закона.
Доверенности, выдаваемые представителю, бывают двух видов: разовые и общие.
Разовая доверенность дается доверителем на участие по одному делу в одном суде.
Общая - на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня выдачи.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Доверенность может исходить от нескольких доверителей и наделять полномочиями нескольких представителей. Судебная практика, несмотря на то, что закон не устанавливает жестких требований к наименованию и содержанию доверенности, не рассматривает в качестве доверенности телеграммы, служебные удостоверения или какие-то иные документы, содержащие указания на полномочия, в том числе договоры между доверителем и представителем.
Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 4 ст. 53 ГПК).
Так, родители в подтверждение своего статуса как законного представителя несовершеннолетних детей могут представить свидетельство о рождении, доверительный управляющий в подтверждение своих полномочий представлять гражданина, признанного безвестно отсутствующим, - договор доверительного управления, заключенный с органами опеки и попечительства.
Особый порядок установлен для оформления полномочий адвоката. Полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускаются следующие формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро юридическая консультация. Форма ордера подлежит утверждению Министерством юстиции РФ. Ордер допускает адвоката к участию в деле, однако адвокат не может от имени доверителя совершать распорядительные действия, на которые в соответствии со ст. 54 ГПК РФ требуется специальное уполномочие, отраженное в доверенности. Такие действия адвокат вправе совершать лишь в случае, если кроме ордера ему доверителем будет выдана доверенность.
Закон также допускает, что полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.
В ГПК в главе о представительстве отсутствует норма, аналогичная ст. 63 АПК РФ, устанавливающая обязанность суда проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, а также порядок такой проверки. Но такая обязанность у суда все равно имеется и в соответствии с ч. 2 ст. 161 ГПК РФ после открытия судебного заседания председательствующий устанавливает личность участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.
Проверка осуществляется прежде всего по доверенностям (ордерам), однако при наличии сомнений в наличии полномочий суд может потребовать представления иных документов, подтверждающих статус представителя. Например, в отношении работников юридического лица, представляющих его интересы по доверенности, суд может потребовать предоставления выписки из приказа о приеме (назначении) на должность, выписки из штатного расписания.
Полномочия представителей делятся на общие и специальные.
К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (право участвовать в исследовании доказательств, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы суду).
Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, обжалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно, ст. 54 ГПК эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной доверенности.
Законным представителям предоставлено право совершать процессуальные действия от имени представляемых без какого-либо упоминания о необходимости выдачи доверенности на совершение распорядительных действий (отказ отиски изменение предмета и основания иска). Однако такими действиями могут затрагиваться интересы представляемых лиц. Это обстоятельство лишний раз подтверждает необходимость участия по таким делам органов опеки и попечительства, дающим заключение по существу рассматриваемого дела.
представительство гражданский суд
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: представительство - совершение одним лицом (представителем), в силу имеющихся у него полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого), сделок и иных юридических и фактических действий, в результате чего у представляемого создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности.
Представляемыми могут быть любые субъекты гражданского права: физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Представительство в суде - самостоятельный гражданский процессуальный институт, выполняющий функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в правосудии.
Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представляемого в результате совершения представителем тех или иных процессуальных действий. Так, сторонам в силу закона принадлежит право на обжалование судебного решения. Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, он лишь осуществляет принадлежащее ответчику субъективное процессуальное право на обжалование решения.
Цель судебного представительства - защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.
Участие судебного представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу, проявлению инициативы и активности участников процесса.
Субъекты - неотъемлемая часть любой правовой конструкции. В отношениях представительства задействованы три субъекта, это: представляемый, представитель и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь через действия представителя. Как уже отмечалось выше, субъектный состав представительства максимально широк, это и юридические лица и граждане, независимо от состояния собственной дееспособности.
Представителями и представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица. Однако, существует ряд ограничений по представителям и представляемым в отношении юридических лиц и представителей в отношении физических лиц, не обладающих полной дееспособностью: первые могут выдать доверенность и осуществлять представительство только для совершения сделок, не противоречащих учредительным документам этого юридического лица и целям его создания, последние - граждане - имеют право выдать доверенность на представление своих интересов при наступлении дееспособности в полном объеме. В качестве третьего лица, с которым представляемый с помощью представителя заключает гражданско-правовую сделку или совершает иное юридическое действие, может выступать также любой субъект гражданского права. Закон лишь запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случая коммерческого представительства.
В юридической литературе существуют самые различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению.
Законное представительство основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава.
Законное представительство возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Договорное представительство - наиболее распространенный вид представительства граждан. Если законное и общественное представительство касаются определенного круга представляемых и представителей, то договорное представительство может иметь место во всех случаях участия в деле граждан в качестве сторон и третьих лиц. Лица, имеющие право на общественное представительство, могут вместо этого прибегать и к договорному представительству.
Общественное представительство - представительство общественных объединений в защиту интересов его членов.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций.
В соответствии со ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества.
Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей. Специальный полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объекта процесса. Согласно Гражданско-процессуального кодекса эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной доверенности. Законным представителям предоставлено право совершать все процессуальные действия от имени представляемых без какого-либо упоминания о необходимости выдачи доверенности на совершение на совершение распорядительных действий.
Исследование показало, что действующие законодательство в сфере представительства в гражданском процессе требует дальнейшего совершенствования, в связи с чем предлагается:
Во-первых, внести изменения в статью 34 ГПК РФ и включить представителя в перечень лиц участвующих в деле. Гражданское процессуальное законодательство в ст. 34 не относит судебных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для такого решения вопроса являлось то, что у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно не заинтересованными в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого, а так же представители имеют те же права о обязанности, что и лица участвующие в деле, за исключением своих специальных полномочий, указанных в статье 54 Гражданского Процессуального кодекса.
Во-вторых, гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не уточняет, в соответствии с каким законом должна происходить выдача и оформление доверенности, идет ли речь только о гражданско-процессуальном законодательстве или о законодательстве вообще. Поэтому предлагается внести дополнения в статью 53 ГПК РФ о том, что доверенность на совершение процессуальных действий оформляется по правилам главы 9 ГК РФ.
В-третьих, несовершеннолетние граждане не могут быть представителями в суде, исключение составляют лица, в отношении которых имеются судебные решения об эмансипации, а так же лица, которым в установленном порядке был снижен брачный возраст при вступлении в брак. Однако ГПК РФ не дает оснований для такого вывода, и статья 51 не содержит никаких упоминай о таких исключениях. Это суждение основано на системном толковании статей 21, 27 Гражданского кодекса РФ и статей 37, 48,49 и 51 ГПК РФ. Приобретение гражданской дееспособности в полном объеме должно означать и наступление полной гражданской процессуальной дееспособности. Вместе с тем пока существует нынешняя редакция статьи 49 ГПК РФ, сохраняется возможность отказа данным лицам в допуске к участию в деле в качестве судебного представителя. Предлагается внести дополнения в статью 49 ГПК РФ положением что несовершеннолетние граждане вправе быть представителями в суде со времени вступления их в брак или объявления их полностью дееспособными (эмансипация).
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1.Нормативные акты:
. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).- М.:Омега-Л,2011.-61с
. Гражданский процессуальный кодекс РФ, от 15.08.2004 г. - СПб.: «Питер», 2005.
. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г.. № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).-СПб.:Питер,2005.- 156с.
. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011).-М.: Юрайт-М,2011.-101с.
. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011).-М.: Юрайт-М,2010.-65с.
. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011).-М.: Юристъ,2009.-101с.
. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 18.07.2011).-М.: Юристъ,2001.- 167с.
. ФЗ «об исполнительном производстве» от 02. 10. 07 № 229-ФЗ.-М.:Омега-Л,2010.-101с.
. ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ.-М.: Омега-Л,2011.-89с.
. ФЗ «об акционерных обществах» от 26. 12. 95. №208-ФЗ.-М.: Омега-Л,2009.- 111с.
. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.-М.: Омега-Л,2010.-99с.
. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011).-М.: Омега-Л,2010.-145с.
. Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 23.07.2011). - М.: Омега-Л,2011.-107с.
. Акты применения права:
. Постановление Пленума ВС РСФСР от 14 апреля 1988г. №2 «о подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (в ред. От 25 октября 1996г). Бюллетень ВС РСФСР. - 1988.-№7.-
. Постановление пленума ВС РФ от 4.05.1990 «о практике рассмотрения судами дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами»в ред.от21.12.1993,с изм. и доп. от 25.101996.
.Теоретические источники:
. Баранов В., Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе//Арбитражный и гражданский процесс,2006,№7.-с.11-17
. Берман У., Решетникова И.В. Судебная адвокатура.- СПб.: Нева,1996.-303с.
. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура в России:М.:Эксмо,2005.-278с.
. Власова А.А., Исаенкова О.В. Адвокатура в России: М.:БЕК,2008.-387с.
. Васьковский Е. В.Организация адвокатуры. - СПб.:Нева, 1993.-312с.
. Гражданский процесс:под. ред. Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. - М.: Омега-Л, 2006.-115с.
. Гражданское процессуальное право России: под ред. М.С. Шакарян.- М.: Былина, 2090.-159с.
. Гражданское право, ч.1 уч./ Под ред. Суханов Е.А. - М.: БЕК, 2009.-156с.
. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Под.ред. Антонова И.В. - М.: Юрайт-М, 2007.-543с.
. Жуйкова В.М. М.К. Треушникова Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу. - М.: Юридическая литература,2004.-634с.
. История Российской Адвокатуры/ Под.ред. А.В. Карапетяна, - СПб.: Нева, 2010.-201с.
. Кислицына И.В., Маренкова Е.А. Гражданское право России. - М.:Юристъ,2010.-603с.
. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: М.:Юристъ,2004.-212с.
. Кручинин Р.Ю. Гражданское судопроизводство: М.: Юристъ,1999.-501с.
. Лисицин Р. Для чего адвокату ордер?//Российская юстиция.2003. №8, с.29-33
. Локшина О.Ю. Судебное представительство, - М.:Юрайт-М.,2009.-473с.
. Малютин И. Д. Настольная книга адвоката, - М.:Бек, 2008.-412с.
. Ю.Я. Макаров Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. - М.:Проспект,2010.-167с.
. Неволин А.А. Гражданское право. СПб.: Нева., 2004.-367с.
. И. Нестеровский, Вопросы гуманитарных наук, №5//, 2009.-с23-27
. Ш.М. Пенко Представительство и его виды. - М.:Юрайт-М.,2007.-208с.
. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об опеке и попечительстве"/. Под редакцией П. В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2010.-359с.
. Радченко В.И. Коментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ/ Под.ред. Первого заместителя ВС РФ. - М.:изд.Норма,2006.-679с.
.Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность в России: М.: Проспект,2008.-113с.
. Е.А. Суханов Гражданкое право, ч.1,учебник. - М.:БЕК,2010.-112с.
.Смушкин А.Б., Суркова Т.В. Гражданский процесс, М.: Омега-л,-2007.-458с.
. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И. В.,2е изд. - М.:Норма,-2005.-378с.
. Субъекты гражданского права./ Под ред. Багапова К.Е.. - М.: Омега, 2009.-344с.
. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. - М.:Проспект,2004.-348с.
. Широкова Г.О. Гражданское судопроизводство. - М.: Проспект, 2008.-489с.
. Юкша Я.А. Гражданское право. - М.: Юридическая литература, 2010.-547с.
. Юридический энциклопедический словарь / Буянова М.О., Ганюшкина Е.Б., Ганюшкин Б.В. и др.; Отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2006.-816 с.
. Якушев А.Г. Представитель в гражданском и арбитражном процессе. - М.: ЮРАЙТ,2011.-347с.
. Ячменев В.Ф. Опека и попечительство. - М.:Бек,2010.-211с.
. Ярков С.С., Стариков Е.Р. Конституционное право России. - М.: Юридическая литература,2001.-357с.