Гражданские правоотношения в административном праве
Контрольная работа
Административное право
Вариант №2
Задача №1
Выпускник средней общеобразовательной школы Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической академии заявление и принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных экзаменов приказом ректора он был зачислен в число студентов. Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация «инженер-таксатор леса» и выдан диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как молодому специалисту администрация города предоставила ему квартиру и вручила ордер. ЖЭК заключил с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в ЗАГСе. После нескольких лет безупречной службы Управление лесного хозяйства назначило Зубова начальником лесничества.
Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?
События реальной жизни, жизненные обстоятельства, которые в соответствии с нормами права (позитивного права) приводят к возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей лиц, называются юридическими фактами.
Гражданские правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании жизненных обстоятельств, которые именуются в теории права юридическими фактами.
)Зубов выпускник средней общеобразовательной школы - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на прекращение гражданских правоотношений.
)Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической академии заявление о принятии в вуз и необходимые документы - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов сдал вступительные экзамены - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов был зачислен в число студентов академии - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов окончил академию - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на прекращение гражданских правоотношений.
)Зубову была присвоена квалификация «инженер-таксатор леса» и выдан диплом - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов поступил на службу - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубову администрация города предоставила квартиру и вручила ордер - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)ЖЭК заключил с Зубовым договор жилищного найма - административно-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, ненормативный акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов женился - административно-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)У Зубова родился сын - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде событий, относительный, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубов назвал сына Петром - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
)Зубова назначили начальником - гражданско-правовой юридический факт, правомерный, в виде действий, юридический акт, направленный на возникновение гражданских правоотношений.
Задача№2
Военный комиссар Речного района г.Волгограда направил письменное обращение в ОВД Речного района для принятия мер по обеспечению прибытия гражданина Петрова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Доставленный в военный комиссариат гражданин Петров сообщил, что после постановки на первоначальный воинский учет по месту жительства, т.е. в военном комиссариате Речного района, он сменил место жительства и теперь проживает в Чистоозерном районе г.Волгограда, но из-за осложнившейся экологической ситуации он живет за городом, на даче. Несмотря на это, гражданин Петров был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.
Дайте юридический анализ дела.
Петров был законно привлечен к административной ответственности. В соответствии со ст. 21.5 КоАП объектом административного правонарушения является порядок воинского учета. Объективная сторона анализируемого административного правонарушения состоит в том, что виновный (а им является гражданин, который уже состоит или обязан состоять на воинском учете в военкомате или в другом органе, осуществляющем воинский учет) убывает (переезжает) на новое место жительства (пребывания) на срок более 3-х календарных месяцев, нарушая п. 50-52 Положения о воинском учете.
Оконченным данное административное правонарушение считается с момента совершения. Оно совершается как путем бездействия (например, виновный не является по повестке в военкомат), так и путем действий (убытие на другое место жительства без снятия с воинского учета). Ответственность гражданина наступает в том случае, если он имел реальную возможность явиться на призывной участок, но не исполнил эту обязанность.
Субъектами анализируемого правонарушения считаются только граждане, которые состоят (либо обязаны состоять) на воинском учете.
Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.
Задача №3
Советник федерального министра финансов Морозов получил неправомерное поручение использовать во внеслужебных целях служебную информацию. Понимая противоправность распоряжения, Морозов обратился к министру финансов Попову, который посчитал возможным выполнение поручения и подтвердил необходимость его исполнения. Морозов, исполнив его, был уволен за осуществление неправомерных действий. Через неделю Попов прекратил прохождение государственной службы в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы. Морозов обратился в суд с просьбой о восстановлении его на государственную службу, так как, по его мнению, он был незаконно уволен, поскольку лишь выполнял те действия, которые были согласованы с министром финансов.
Дайте юридический анализ дела.
Морозов был правомерно уволен, так как по п. «в» ч.3 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Если существует хоть малейшее сомнение относительно правомерности полученного поручения, гражданский служащий обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме как своему непосредственному руководителю, так и руководителю, давшему поручение. При этом гражданский служащий обязан обосновать неправомерность полученного поручения и указать положения законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме.
В случае подтверждения руководителем поручения, в правомерности которого сомневается гражданский служащий, последний в письменной форме обязан отказаться от его исполнения. Таким образом, определяется порядок действий гражданского служащего в случае получения от руководителя неправомерного поручения, а также подчеркивается значение личной ответственности гражданского служащего, который обязан самостоятельно, профессионально и ответственно решать вопросы правомерности поручений своих руководителей. То есть, государственный служащий должен был делать так, как указано в законе.
В ч.3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяется, что исполнение неправомерного поручения является правонарушением. В этом случае и гражданский служащий, исполнивший неправомерное поручение, и руководитель, давший это поручение, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Задача№4
административный ответственность служащий гражданский
19февраля Шабалин ворвался в зал судебного заседания, где шло слушание гражданского дела, не подчинялся требованиям председательствующего, не реагировал на его замечания. Судья дал распоряжение дежурившим в зале судебного заседания сотрудникам милиции задержать Шабалина и препроводить его в ИВС РОВД, указав, что привлекает Шабалина к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 15 суток. О наложении на Шабалина административного ареста судья сделал запись в протоколе судебного заседания, после чего слушание дела продолжилось. 20 февраля судья вынес постановление о снижении срока административного ареста до одних суток, и Шабалина освободили. Председатель областного суда отменил вынесенные по данному делу постановления, указав, что нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Дайте юридический анализ дела.
Председатель областного суда правомерно отменил вынесенные по данному делу постановления, так как судья не мог дать распоряжение дежурившим в зале судебного заседания сотрудникам милиции задержать Шабалина и препроводить его в ИВС РОВД, указав, что привлекает Шабалина к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 15 суток. Сотрудники милиции должны были в соответствии с п.1 ч.2 ст. 28.3 КоАП составить протокол об административном правонарушении. После чего, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП данный протокол должен был рассмотреть судья и вынести постановление о привлечении Шабалина к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП.
Ознакомьтесь с Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" и подберите несколько обязывающих, управомачивающих и запрещающих норм административного права, а также материальных и процессуальных норм.
В соответствии с ч.1 ст. 72 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Федеральный закон от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990) признан утратившим силу.
Обязывающие нормы:
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"Федеральный закон от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (утратил силу)Гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение (п.1 ч.1 ст.15)Государственный служащий обязан обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию Федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий (ч.1 ст.10)Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п.2 ч.1 ст.15)Государственный служащий обязан добросовестно исполнять должностные обязанности (ч.2 ст.10)Гражданский служащий обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.15)Государственный служащий обязан исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных (ч.4 ст.10)Гражданский служащий обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п.4 ч.1 ст.15)Государственный служащий обязан обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан (ч.3 ст.10)
Управомачивающие нормы:
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"Федеральный закон от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (утратил силу)Гражданский служащий имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа (п.5 ч.1 ст. 14)Государственный служащий имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей (п.2 ч.1 ст. 9) Гражданский служащий имеет право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов (п.8 ч.1 ст. 14)Государственный служащий имеет право на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений (п.7 ч.1 ст. 9)Гражданский служащий имеет право на проведение по его заявлению служебной проверки (п.14 ч.1 ст.14)Государственный служащий имеет право на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство (п.10 ч.1 ст.9)Гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом (п.18 ч.1 ст.14)Государственный служащий имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы (п.9 ч.1 ст.9)
Запрещающие нормы:
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"Федеральный закон от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (утратил силу)В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных ФЗ (п.1 ч.1 ст.17)Государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (п.1 ч.1 ст. 11) В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность (п.3 ч.1 ст.17)Государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (п.3 ч.1 ст. 11)В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.5 ч.1 ст.17)Государственный служащий не вправе быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему (п.5 ч.1 ст.11)
Материальные нормы:
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"Федеральный закон от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (утратил силу)Принципами гражданской службы являются приоритет прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст. 4)Государственная служба основана на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 5)Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (ст.13).Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.3)Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (ч.1 ст. 56)
Процессуальные нормы:
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"Федеральный закон от 31.07.1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ" (утратил силу)Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей (ч.1 ст.22)Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы (ч.6 ст. 21)Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы (ч.2 ст.49)Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы (ч.2 ст.7)
Список использованных источников
1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256
.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Парламентская газета" от 31 июля 2004 г. N 140-141
.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Парламентская газета" от 31 мая 2003 г. N 98
.Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - Система ГАРАНТ, 2010.
.Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2010.
.Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе" (под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А.). - "Питер", 2007.
.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2009.
.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
.Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.