Экономическая безопасность регионов России
Экономическая безопасность регионов России
Обеспечение экономической безопасности - это главный принцип развития жизнедеятельности страны, условие стабильности и гарантия достижения успеха. Проблемы обеспечения экономической безопасности России с каждым днем привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.
С позиций экономической безопасности важно проводить полный анализ всего механизма, оценивать и прогнозировать влияние всех ожидаемых угроз, а главное - выявлять риск резкого спада и перехода критического порога.
В идеальном случае экономическая безопасность региона идентифицируется, с одной стороны, с интересами его населения, а с другой - с интересами Российской Федерации в целом. В реальной же практике интересы региона зачастую заменяются понятием «местнические интересы», интересы Российской Федерации - интересами федерального центра, а интересы населения - интересами отдельных слоев населения.
Экономическая безопасность или финансовая безопасность - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики и ее развития. Экономическая безопасность обычно рассматривается, как часть экономической системы, которая показывает возможности государства поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательное исполнение национальных интересов.Она включает в себя:
сохранение платежеспособности;
планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;
безопасность занятости.
Региональные проблемы экономической безопасности
Региональные проблемы экономической безопасности представляют из себя многогранные вопросы, как по причине разнохарактерности самих угроз безопасности, так и за счет сложившихся территориальных различий и текущего социально-экономического положения.
Широкий спектр угроз экономической безопасности связан с появлением различных экономико-региональных конфликтов и ситуаций в целом общего комплексного характера.
Исследование регионов России по семи группам факторов:
экономический спад,
межрегиональные экономические связи,
финансовое положение,
демографическая ситуация,
занятость и уровень жизни населения,
экология и техногенная нагрузка на территорию
По значительному числу регионов концентрация угроз намного превышает среднероссийскую. Имеется три кризисных зоны: Центральная, Южная и Уральская. Формируется также Юго-Восточный кризисный пояс, включающий регионы Юга Сибири и Дальнего Востока. Исследование показало, что хотя бы по одному фактору все субъекты Федерации находятся в кризисной или предкризисной ситуации. Сложный комплекс проблем экономической безопасности сложился во многих районах Крайнего Севера, а также на Северном Кавказе.
Необходимо быстрое развитие механизма предотвращения возникающих угроз экономической безопасности России и регионов. Первоначально для этого важно заняться разработкой системы прогнозирования и оценки возможных последствий для региональной безопасности решений, принимаемых в экономической сфере, а также рационального государственного управления. Только согласованные действия субъектов государства с учетом нахождения эквилибра в их интересах на всех уровнях : микроэкономическом, отраслевом, макроэкономическом, способны ослабить текущие проблемы экономической безопасности. Все это предъявляет новые требования к системе принятия управленческих и хозяйственных решений.
Применение стандартных решений макроэкономической концепции в условиях неадекватной микроэкономической среды сопровождается разрушением значительной части производственного потенциала, в результате экономика отделяется от равновесного состояния.
Игнорирование реальных экономических процессов на микроуровне, прежде всего реального экономического поведения хозяйствующих субъектов, приводит к провалу макроэкономические программы перехода к рынку. Ошибка проводимого реформирования экономики заключается в постулировании рациональности экономического поведения хозяйствующего субъекта в рыночной конкурентной среде. Практика хозяйствования убедительно подтверждает ограниченную способность хозяйствующих субъектов к принятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.
Достижимость макроэкономических целей, если отсутствуют стимулы (активная инвестиционная поддержка региональной экономики) и условия для устойчивого функционирования хозяйствующих субъектов (например, обеспеченность оборотными средствами) весьма проблематична.
Региональная экономика подвержена ряду факторов внешней среды:
нехватка собственных оборотных средств;
ограниченность ресурсов денежного рынка;
депрессивное налоговое воздействие на экономику товаропроизводителей, особенно малого и среднего уровня;
дисбаланс в воспроизводственном механизме;
нестабильность хозяйственных связей.
Закономерно, что вследствие неадекватного экономического поведения субъектов хозяйствования экономическая безопасность регионов находится под угрозой.
Таким образом, обеспечение экономической безопасности регионов требует разработки и осуществления комплекса мер в рамках программ социально-экономической безопасности и устойчивого развития субъектов Федерации. экономическая безопасность регион
К первоочередным мерам относятся:
создание децентрализованного механизма структурной реорганизации региональной экономики;
обеспечение занятости населения и государственной поддержки создания рабочих мест в количестве, достаточном для снятия угрозы экономической безопасности регионов;
селективная инвестиционная поддержка экономического развития приоритетных, конкурентоспособных производств;
реальный сбор налоговых платежей;
переориентация налоговой системы на активное использование налоговых потенций производительного капитала в сфере малого предпринимательства;
активная поддержка предприятий с преимущественным участием государственного капитала;
противодействие организованной преступности и коррупции в сфере экономической деятельности.
Все эти меры практически могут быть осуществлены лишь при значительном усилении властных функций государства, активизации рыночных и административных методов регулирования, при возрастании роли государства как гаранта стабильности социальных и экономических процессов.
В основу разработки целей и механизмов экономического, социального и технологического развития регионов могут и должны быть заложены стратегические экономические интересы и приоритеты личности, общества и государства. Однако без устойчивой продуктивной связи между управленческой, экономической и правовой наукой и социальной практикой эти интересы и приоритеты развития не могут быть идентифицированы.
Именно в создании системы государственного управления экономикой на правовой основе с учетом рассмотренных интересов и приоритетов видится поступательная ориентация регионов России на устойчивое социально-экономическое развитие. Таким образом, обеспечение экономической безопасности регионов сводится к решению трех инвариантных задач:
создание и накопление экономических, технологических, информационных и интеллектуальных ресурсов, необходимых и достаточных для принятия хозяйственных решений и осуществления социальных мер без ущерба для экономической безопасности региона и обеспечения устойчивости развития региональной экономики;
защита ресурсного потенциала региона от негативных воздействий внешней среды, включая криминальные факторы;
организация взаимодействия региона с внешней средой с учетом взаимных экономических интересов и без нанесения ущерба безопасности обеих сторон на следующих уровнях управления: федеральном (межрегиональном), региональном (в субъекте Федерации), муниципальном (субъекте местного самоуправления), субъекте хозяйствования (предприятии).
Я считаю, что, прежде всего, экономическая безопасность страны должна обеспечиваться эффективностью самой экономики. А значит наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда и качества продукции. Также обеспечение экономической безопасности, как страны, так и региона не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства или службы, она, несомненно, должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
Литература
В.С.Загашвили. Экономическая безопасность России. М., ЮристьБ 1997 г.Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)./Под ред. Олейникова Е.А. М, ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез,1997
К.Х.Ипполитов. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., Российский Союз предприятий безопасности, 1996 г.
Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем:
структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3.
Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций //М. Юридическая лит. 1993г.
1.