История, современность и пути развития путевого довольствия военнослужащих

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-экономическая сущность путевого довольствия. История развития путевого довольствия

1.1 Социально-экономическая сущность путевого довольствия

1.2 История развития подъемного пособия

1.3 История совершенствования оплаты служебных командировок. Полевые деньги

Глава 2. Структура путевого довольствия на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

2.1 Подъемное пособие при переезде на новое место военной службы

2.2 Оплата служебных командировок

2.3 Выплата полевых денег

Глава 3. Контроль за выплатой путевого довольствия. Направления совершенствования структуры путевого довольствия

3.1 Анализ переплат и недоплат, допускаемых выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета

3.2 Методы контроля за выплатой путевого довольствия

3.3 Направления совершенствования выплаты путевого довольствия

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

В нашей дипломной работе мы хотим последовательно разобрать и проанализировать каждую выплату, входящую в состав путевого довольствия. Тема работы была выбрана не случайно: выплата путевого довольствия это один из первых вопросов, с которым столкнется наш выпускник. Так, каждый будет получать подъемное пособие по переезду на новое место службы на себя и членов своей семьи. К тому же доля расходов на путевое довольствие составляет не малую часть расходов воинской части. Рассмотрим, к примеру, долю расходов на путевое довольствие в одной из воинских частей Южного военного округа. Общая сумма расходов данной воинской части составляет 16.360.850 рублей, в том числе на денежное довольствие - 13.082.450 рублей, из них на путевое довольствие - 653.780 рублей. В процентном соотношении получается, что расходы на путевое довольствие военнослужащих составляют около 5% от суммы расходов на денежное довольствие и около 4% от суммы всех расходов воинской части. Из этого вытекает актуальность дипломной работы, в ней изложены основы начисления и методы контроля за выплатой всех видов путевого довольствия.

Объектом исследования нашей работы является существующая система денежного довольствия военнослужащих, а предметом - система путевого довольствия на современном этапе, как ее составляющая.

Законодательство по вопросам выплаты путевого довольствия постоянно совершенствуется, но, как показывает практика, в настоящее время не в полной мере отвечает современным требованиям и в недостаточной мере способствует достижению желаемых результатов в повышении боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Исходя из этого, теоретическая значимость работы состоит в систематизации и анализе положений различных нормативно-правовых источников по вопросам выплаты путевого довольствия.

Хронологически работа рассматривает период военного строительства Российской Федерации с начала 30-х годов 20-го столетия до настоящего времени.

Цель данной дипломной работы состоит в том, чтобы на основе комплексного подхода и анализа действующей системы путевого довольствия теоретически обосновать и практически разобрать конкретные предложения по ее дальнейшему совершенствованию. Для достижения поставленной цели в работе обозначены и решаются следующие задачи: раскрыть социально-экономическую сущность путевого довольствия; рассмотреть историю развития путевого довольствия; рассмотреть действующую систему выплат путевого довольствия; выявить ошибки, возникающие при начислении и выплате путевого довольствия; провести анализ ошибок и рассмотреть методики контроля; внести предложения по совершенствованию путевого довольствия.

Теоретической и методологической основой дипломной работы является систематизированная литература по финансово-экономическим вопросам, нормативно-правовые акты, приказы Министра обороны.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов и заключения, списка использованных источников и приложений. Основной текст изложен на 93 страницах. В первой главе дипломной работы раскрыта сущность и необходимость путевого довольствия, а также его история развития и совершенствования. Во второй главе сделан анализ действующей системы путевого довольствия в современных условиях и ее совершенствования. В третьей заключительной главе мною выработаны некоторые предложения по совершенствованию выплат путевого довольствия и контроля за данными выплатами.

Глава 1. Социально-экономическая сущность путевого довольствия. История развития путевого довольствия

1.1 Социально-экономическая сущность путевого довольствия

Трудовым законодательством предусматривается строгое ограничение причин переводов трудящихся. При этом оно исходит как из необходимости обеспечить нормальную деятельность учреждений и предприятий, так и недопустимости какого-либо ущемления прав и материальных интересов рабочих и служащих в результате перевода или перемещения.

При переводах на работу в другие местности работник, имеет целью компенсировать расходы, связанные с переездом и обустройством на новом месте жительства. Итак, рассмотрим историю данного вопроса.

Оплата переезда на работу в другую местность

Работникам, переводимым по их согласию в другую местность, оплачивалась стоимость проезда и провоза имущества самого работника и членов его семьи, выдавались суточные деньги за время пути, единовременное пособие и заработная плата.

При переезде оплачивалась стоимость билетов в плацкартном жестком вагоне (каюте 2-го класса). При продолжительности пути по железной дороге и по соглашению сторон мог оплачиваться проезд в мягком вагоне. Провоз имущества оплачивался в пределах 240 килограмм на самого работника и 80 килограмм на каждого члена семьи. Суточные деньги выплачивались в размере 1/30 должностного оклада по новому месту работы, но не менее 2 рублей 50 копеек и не более 10 рублей в сутки. При этом день выезда и день приезда считались за одни сутки.

Лицам, переезжающим в связи с приемом на работу в другой населенный пункт, оплачивалась стоимость проезда и провоза имущества самого работника и членов его семьи, а также выплачивались суточные за время пути. Единовременное пособие и заработная плата выплачивалась по соглашению сторон.

В случае перевода или приема на работу, связанного с переездом в одном населенном пункте или на расстояние не более 25 километров за чертой населенного пункта, возмещались только фактические расходы по проезду и провозу имущества как самого работника, так и членов его семьи.

Оплата стоимости проезда членов семьи и провоза имущества, а также выплата единовременного пособия производились только в том случае, если члены семьи переезжали к месту нового жительства работника не позднее, чем через год со дня его переезда.

Если работник переводится на срок менее года и переезжает без семьи, то вместо единовременного пособия по соглашению сторон выплачивались за время работы суточные в возмещение повышенных расходов, вызванных временным проживанием по новому месту работы.

Оплата служебных командировок

В соответствии с трудовым законодательством за работником на время командировки сохраняется место работы и средний заработок (данный порядок был установлен Постановлением Совета министров СССР от 14 октября 1954 года № 2150). Помимо этого возмещались расходы по оплате проезда и помещения для жилья.

Эти выплаты являлись по своей сущности компенсацией дополнительных расходов, вызванных командировкой. Период пребывания в командировке определялся со дня отхода поезда, с которым убывал командированный, до дня его прибытия, с учетом времени, необходимого для проезда от места работы до станции железной дороги и обратно. Поскольку, существующим тогда положением не предусматривалось освобождение от работы в день приезда, то командированный был обязан явиться на работу в день приезда, если прибыл до окончания рабочего дня.

Офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, направленным в служебные командировки одиночным порядком, выплачивались суточные деньги в размере 3 рублей 50 копеек, а при командировках в местности крайнего севера и приравненные к ним местности - в размере 4 рублей 50 копеек.

При непрерывном проживании в одном населенном пункте свыше 30 дней суточные деньги исчислялись в размере 1,5% месячной ставки за каждый день командировки. При этом срок командировки был установлен меньше 30 дней, но до истечения этого времени был продлен.

По той же норме (1,5%) исчислялись суточные при командировках в сельскую местность, при этом выплата производилась лишь в случае нахождения в командировке не менее 2 суток. Командировки в пределах того административного района, в котором находится место работы оплачивались в размере 1% месячного оклада. При определении суточных учитывался только должностной оклад без каких-либо доплат и надбавок.

Расходы по найму жилых помещений

Расходы по найму жилых помещений (квартирные деньги) оплачивались без предъявления счетов за каждый день при командировках в Москву, Ленинград и столицы союзных республик - 1 рубль в сутки, а при командировках в города республиканского, краевого, областного значения - 70 копеек в сутки, остальные местности - 50 копеек в сутки. При предъявлении счетов они оплачивались в размере 5 рублей, 4 рубля, 3 рубля соответственно за день указанный в счете. При командировках в сельские местности оплата проживания производилась в размере 5 рублей в сутки, как по счетам, так и без них.

А теперь для сравнения рассмотрим, как в настоящее время регулируются вопросы оплаты служебных командировок и переводов на работу в другую местность. Основы данных вопросов прописаны в Трудовом кодексе Российской Федерации. Так в статье 166 дано определение служебной командировки: служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного задания вне места постоянной работы. Однако служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

-       расходы по проезду;

-       расходы по найму жилого помещения;

-       дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

-       иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативно-правовым актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Рассмотрим переезд на работу в другую местность. Перевод на работу в другую местность является в соответствии с трудовым законодательством изменением существенных условий трудового договора, поэтому может осуществляться только с письменного согласия работника. При отказе работника от перевода либо при отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается.

В статье 169 Трудового кодекса определены расходы, которые возмещаются при переезде работника на работу в другую местность. В соответствии с этой статьей работодатель обязан возместить:

-       расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу его имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

-       расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры устанавливаются соглашением обеих сторон трудового договора, но не ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Особый порядок предусмотрен для работников, переводимых на работу в районы Крайнего Севера. В этом случае работодателем выплачивается единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена семьи в размере половины должностного оклада (месячной тарифной ставки) работника. Данная выплата схожа по своей структуре, размерам и порядку выплаты с подъемным пособием, выплачиваемым военнослужащим Министерства Обороны при переезде к новому месту службы;

-       оплата стоимости проезда работника и членов его семьи по территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также оплата стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Для сравнения: военнослужащим при переездах на новое место жительства оплачивается перевоз личных вещей и имущества по фактическим расходам, но не выше стоимости перевозки 20-тонного контейнера по железной дороге;

-       оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Итак, в данном параграфе мы рассмотрели сущность компенсационных выплат, порядок оплаты служебных командировок и переездов на новое место работы, их историю и современность.

1.2 История развития подъемного пособия

Путевое довольствие военнослужащих Вооруженных Сил СССР включало в себя выплаты, связанные с назначениями, служебными перемещениями и командировками: подъемное пособие, суточные деньги, возмещение расходов военнослужащих по найму помещений в пунктах командировки и по оплате стоимости проезда по грунтовым дорогам.

По своему содержанию и экономической сущности путевое довольствие военнослужащих, таким образом, не отличалось от компенсаций, установленных постановлениями Правительства для всех трудящихся СССР. Система путевого довольствия военнослужащих установлена с соблюдением основных принципов и норм, определенных этими постановлениями. Однако, как в денежном содержании военнослужащих, так и в путевом довольствии отражались те особенности, которые, с одной стороны, определялись характером и организацией самой воинской службы и, с другой стороны, вытекали из специальных прав военнослужащих и их обязанностей, установленных Законом о всеобщей воинской обязанности, и воинскими уставами.

Ввиду этого финансовые органы Вооруженных Сил СССР руководствовались постановлениями ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 года и указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 года только при оплате командировок рабочих и служащих. По вопросам путевого довольствия военнослужащих финансовые органы Вооруженных Сил СССР руководствовались Положением о денежном довольствии военнослужащих, в котором в особой главе "Путевое довольствие" изложены все правила его выплаты.

Планирование и учет расходов по путевому довольствию также велись отдельно от других видов денежного довольствия, что имело очень важное значение. Одной из главных задач, как указано в решениях XX съезда партии, являлось осуществление строжайшего режима экономии во всех звеньях народного хозяйства и во всех отраслях управления. Эта задача стояла также и перед Вооруженными Силами СССР, в частности, перед финансовыми органами Вооруженных Сил. При проводимой в СССР твердой последовательной политике всемерного ограничения - сокращения административно-управленческих расходов, к которым относились и расходы по командировкам, отдельное планирование и учет расходов по путевому довольствию облегчало осуществление за ним строгого повседневного контроля.

Все виды путевого довольствия - подъемное пособие, суточные деньги, оплата жилых помещений и стоимости проезда по грунтовым дорогам - выплачивались как офицерам, так и сверхсрочнослужащим Вооруженных Сил СССР. Военнослужащие срочной службы обеспечивались лишь отдельными видами денежного довольствия, поэтому только при некоторых служебных командировках им выплачивались отдельные виды путевого довольствия и по особым нормам, о чем будет указано ниже. Итак, рассмотрим историю развития одного из видов путевого довольствия: подъемного пособия.

При назначениях на должности и служебных перемещениях офицеров и сверхсрочнослужащих, когда военнослужащие для прохождения службы переезжали в другой населенный пункт по месту постоянной дислокации воинской части (подразделения), им выплачивались подъемное пособие, суточные деньги за время пути и деньги на оплату стоимости переезда по грунтовым дорогам.

Указанные виды путевого довольствия выплачивались также военнообязанным запаса при определении их в кадры Вооруженных Сил приказами Министра Обороны СССР на должности офицерского состава или в установленном порядке на сверхсрочную службу, если это было связано с фактическим переездом в другой населенный пункт. Те же виды путевого довольствия в Вооруженных Силах СССР выплачивались офицерам и сверхсрочнослужащим при направлении их для обучения в военно-учебные заведения. Подъемное пособие при этом выплачивалось, если срок обучения установлен один год и более и за военнослужащим на период обучения не сохранялась штатная должность в воинской части по последнему месту службы. К числу таких учебных заведений относились все военные училища, все высшие военно-учебные заведения и некоторые курсы усовершенствования офицерского состава, направляемые в них на обучение - офицеры и сверхсрочнослужащие обеспечивались путевым довольствием на общих основаниях с перемещаемыми по службе. В этом же порядке выплачивалось подъемное пособие офицерам запаса призванным в кадры Вооруженных Сил и без назначения на должности направленным для обучения в эти ВУЗы.

Случаи выплаты подъемного пособия (Приказ НКО СССР 1933 года № 130)

а)       при назначении слушателей военно-учебных заведений переподготовки и усовершенствования офицерского состава на должности по месту нахождения данного военно-учебного заведения; если подъемное пособие не было положено (срок обучения менее одного года или сохранялась штатная должность по месту службы при направлении их в военно-учебное заведение);

б)      при направлении военнослужащих контрольно-приемного аппарата на предприятия промышленности для постоянной работы; направление должно быть оформлено приказом министра или начальника главного (центрального) управления;

в)      при назначении на должности в воинские части или зачислении слушателей военно-учебных заведений на срок один год и более и без сохранения должности по месту прежней службы, а также офицеров, находившихся на работе в гражданских министерствах (ведомствах) с оставлением на действительной военной службе; при откомандировании офицеров на работу в гражданские министерства (ведомства) с оставлением на действительной военной службе;

г)       офицерам и сверхсрочнослужащим кораблей и вспомогательных судов, передислоцируемых на расстояние свыше 25 километров в связи с постановкой кораблей (судов) на ремонт, подъемное пособие выплачивалось при условии, если перемена дислокации производится на основании директивы Главного Штаба Военно-Морского Флота.

Подъемное пособие в этих случаях выплачивалось как на самих военнослужащих, так и на фактически переехавших членов семьи. Подъемное пособие является важным видом путевого довольствия при служебных перемещениях военнослужащих. Выплачивалось подъемное пособие при перемещениях на расстояния более 25 километров и предназначалось на расходы по выезду военнослужащего и его семьи со старого места жительства и по устройству своего быта на новом месте.

Размеры подъемного пособия

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 года для работников, переводимых на работу в другие местности, была установлена выплата пособия в размере месячного оклада на самого работника. На каждого члена семьи, переезжающего совместно с переводимым работником, пособие выплачивалось в размере одной четверти пособия, выданного на самого работника. В этих же размерах подъемное пособие выплачивалось военнослужащим при назначениях, связанных с переездом на расстояние свыше 100 километров за чертой населенного пункта. Выплата производилась в размере месячного оклада содержания по новой должности или сохраненного оклада. При этом:

а)       военнослужащим (в том числе не получавшим ко дню убытия к новому месту службы прибавку взамен продовольствия в натуре в размере 20 рублей в месяц), прибывшим для прохождения службы в воинские части, где выдача продовольственного пайка и выплата денежной компенсации за паек не производится, или прибывшим в авиацию на должности, по которым питание по нормам летного пайка через столовую не положено, подъемное пособие выплачивается с учетом прибавки к должностному окладу в размере 20 рублей;

б)      военнослужащим, получавшим должностные оклады с прибавкой в размере 200 рублей, прибывшим для прохождения службы в воинские части или на должности, по которым эта прибавка не выплачивается (выдается паек в натуре или выплачивается компенсация), подъемное пособие выплачивается без учета прибавки к должностному окладу в размере 20 рублей. На каждого члена семьи военнослужащего подъемное пособие выплачивается в размере одной четверти оклада по воинскому званию и должностного оклада (а не четверти пособия, выданного военнослужащему) с применением правил, изложенных выше в "а" и "б".

Некоторую специфику имела выплата пособия военнослужащим при перемещении одиночным порядком на расстояние свыше 25 километров и до 100 километров включительно и при перемещениях одиночным порядком или в составе части (подразделения), связанных с переменой постоянной дислокации воинской частью (подразделением) на расстояние свыше 25 километров. При таких перемещениях подъемное пособие выплачивалось в размере полумесячного оклада содержания на самого военнослужащего и четверти оклада на каждого члена семьи. Эти перемещения, как правило, связаны с меньшей для военнослужащих затратой средств, что и получило свое отражение в установлении для таких перемещений пониженной нормы выплаты подъемного пособия.

Для установления размера подъемного пособия необходимо было правильно определить расстояние между населенными пунктами. Расстояние между населенными пунктами приравнивалось железнодорожному расстоянию между ними. При этом принималось во внимание не расстояние между вокзалами, а расстояние между населенными пунктами (за их чертой).

Вопрос о размере подъемного пособия, подлежащего выплате в случае, если расстояние по железной дороге и грунтовой дороге между населенными пунктами различно, следовало решать в зависимости от того, по какому пути сообщения фактически перемещались военнослужащие.

Если военнослужащий назначен в воинскую часть, находящуюся в пункте временной дислокации, подъемное пособие ему исчисляется от прежнего места его службы до пункта постоянной, а не временной дислокация части, в которую этот военнослужащий назначен.

Порядок выплаты подъемного пособия, установленный для офицеров, применялось также к военнослужащим, не имеющим офицерских званий, но назначенным или утвержденным в офицерских должностях приказами назначающих инстанций, а также являющимся слушателями высших военно-учебных заведений. Военнослужащим срочной службы, назначенным на офицерские должности (или зачисленным для обучения в ВВУЗ), подъемное пособие при первичном переезде со дня вступления в исполнение этих должностей (при приезде в ВВУЗ) не выплачивалось.

Значительные преимущества по выплате подъемного пособия предоставлялись офицерам и сверхсрочнослужащим, направленным на службу в отдаленные местности, где выплачивались повышенные должностные оклады, установленные постановлением СНК СССР от 14 сентября 1945 года, № 2358. Этим военнослужащим пособие выплачивались из расчета не обычных, а повышенных должностных окладов содержания (двойных иди полуторных). В этом же размере подъемное пособие выплачивались при назначениях и перемещениях военнослужащих в пределах этих отдаленных местностей.

К членам семьи, на которых офицерам и сверхсрочнослужащим выплачивалось подъемное пособие, относились состоящие на их иждивении и записанные в личном деле: жена, несовершеннолетние (моложе шестнадцати лет) дети военнослужащего (в том числе усыновленные им в установленном законом порядке) и престарелые родители военнослужащего (отец старше шестидесяти лет и мать старше пятидесяти пяти лет). Подъемное пособие на учащихся детей выплачивалось независимо от возраста и получаемой стипендии, в то время как сейчас возраст учащихся детей может быть не более 23 лет при этом они должны обучаться по очной форме обучения.

Подъемное пособие на детей и родителей, являющихся инвалидами I и II групп, как и в данный момент, выплачивалось независимо от их возраста.

В Вооруженных Силах в отношении выплаты подъемного пособия на членов семей военнослужащих действовали более льготные условия по сравнению с условиями, установленными по общему законодательству. Они заключались в том, что подъемное пособие на семью выплачивалось и в том случае, когда семья переезжает к военнослужащему и по истечении года после переезда к новому месту службы самого военнослужащего. Была предусмотрена также выплата подъемного пособия на семью и в таких случаях, когда на самого военнослужащего подъемное пособие не положено.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, проживающих раздельно от него (вне места службы военнослужащего), выплачивалось только в том случае, если переезд этих членов семьи к месту службы главы семьи производится в связи с назначением и перемещением главы семьи к новому месту службы при условии, что ко дню их отъезда они состояли на иждивении военнослужащего и были записаны в его личном деле. Если переезд членов семьи военнослужащего не был связан с перемещением главы семьи, подъемное пособие этих членов семьи выплачивалось только в случаях оставления срочнослужащих на Сверхсрочную службу, при назначении срочнослужащих на офицерские должности и при назначении окончивших военно-учебные заведения подготовки офицерского состава на офицерские должности в том же населенном пункте.

При определении права военнослужащего на получение подъемного пособия на членов семьи принимались во внимание возраст или инвалидность детей и родителей военнослужащего ко дню их отъезда к новому месту службы (месту жительства) главы семьи, а само пособие исчисляется исходя из должностного оклада военнослужащего, получаемого ко дню прибытия к нему членов семьи (по основной должности).

Подъемное пособие на детей военнослужащего старше шестнадцати лет (не инвалидов I и II групп) выплачивалось в том случае, если они учились в учебном заведении ко дню их отъезда к новому месту службы военнослужащего и в том же году поступили для продолжения обучения в среднее или высшее учебное заведение по месту новой службы военнослужащего. При этом следует иметь в виду, что после окончания средней школы и до поступления в высшее учебное заведение такие дети учащимися не считаются и в случае их переезда в этот период к месту жительства родителей подъемное пособие до поступления их на обучение по месту службы военнослужащего выплате не подлежало.

При применении этих правил выплаты подъемного пособия на членов семьи необходимо помнить, что пособие на жену выплачивалось независимо от ее возраста и трудоспособности, при условии, если она состояла с военнослужащим в зарегистрированном браке ко дню переезда военнослужащего, в том числе призванного из запаса, к новому месту службы в связи с назначением на должность, служебным перемещением, зачислением слушателем военно-учебного заведения, зачислением срочнослужащего на сверхсрочную службу или назначением на офицерскую должность.

Нами были рассмотрены основные положения выплаты подъемного пособия при перемещениях и назначениях, связанных с переездом военнослужащих и их семей на расстояние свыше 100 километров и отдельно на расстояние свыше 25 и до 100 километров. Несколько иначе обеспечивались офицеры и сверхсрочнослужащие при их одиночных или в составе части перемещениях на расстояние 25 километров и менее за чертой населенного пункта. При таких перемещениях в соответствии с общим законодательством СССР подъемное пособие не выплачивалось, однако, военнослужащим возмещались по представленным документам фактические расходы по переезду. Но, в этих случаях фактические расходы возмещаются не свыше суммы подъемного пособия, положенного при переезде на расстояние до 100 километров. Расходы в указанном выше порядке возмещались только при наличии приказа соответствующей назначающей инстанции о назначении.

В таком же порядке возмещались расходы по переезду семьи к военнослужащему на расстояние 25 километров и менее. При всех служебных перемещениях на иностранной территории, в том числе непосредственно из одного иностранного государства в другое, подъемное пособие не выплачивалось, а возмещались фактические расходы по переезду военнослужащих и членов их семей по железнодорожным и водным путям сообщения, а также по перевозке их багажа в пределах норм, установленных инструкцией о воинских перевозках.

Случаи, когда подъемное пособие не выплачивалось

В заключение, мы рассмотрим случаи перемещений, при которых военнослужащим, в том числе и членам семьи, подъемное пособие не выплачивалось:

)        Военнослужащим, направляемым в резерв или распоряжение органов Министерства Обороны СССР, подъемное пособие не выдается. Оно выплачивалось им лишь после оформления назначения на новую должность. При назначении этих военнослужащих обратно в те населенные пункты, из которых они были направлены в резерв или распоряжение, подъемное пособие также не выплачивалось: был назначен в пункте нахождения в резерве (распоряжении), подъемное пособие подлежало выплате на общих основаниях в зависимости от расстояния между пунктами прежней службы и резерва.

2)      Военнослужащим при перемещении из одного подразделения в другое подразделение той же воинской части, размещенное в другом населенном пункте, независимо от расстояния. В этом случае возмещались фактические расходы по переезду в порядке, установленном для выплат при перемещениях на расстояние до 25 километров.

)        Военнослужащим срочной службы, окончившим военно-учебные заведения подготовки офицерского состава и назначенным на штатные должности в воинские части по месту нахождения ВУЗа, подъемное пособие не выплачивалось. На прибывшие к таким военнослужащим семьи подъемное пособие выплачивалось на общих основаниях.

)        Военнослужащим, переезжавшим к месту новой службы без назначения на должность приказом назначающей инстанции. В этом случае пособие выплачивалось по получении приказа и вступлении в должность. На членов семьи, прибывших к месту службы (месту жительства) военнослужащего - главы семьи не для постоянного проживания, а временно (например, на каникулы, в отпуск и т.п.), подъемное пособие не выплачивалось.

В практике часто встречаются случаи, когда новое назначение (перемещение) военнослужащего на должность не влечет за собой изменения его места жительства.

Пример: военнослужащий, проходивший службу в воинской части на cт. Железнодорожная, назначен на должность в воинскую часть, дислоцированную в Москве. Не имея в Москве жилой площади, военнослужащий продолжает жить на ст. Железнодорожная.

В этих случаях подъемное пособие могло быть выплачено только после фактического переезда военнослужащего в пункт расквартирования воинской части.

)        Военнослужащим, направленным для обучения в военно-учебные заведения, в том числе на курсы усовершенствования и переподготовки на срок менее одного года или с сохранением за ними за время обучения штатных должностей по последнему мест службы, (независимо от срока обучения), подъемное пособие также не выплачивалось ни при направлении на обучение, ни при возвращении военнослужащих в те же пункты, из которых они были направлены на обучение. Если по окончании обучения эти военнослужащие назначались в воинские части, расположенные в других пунктах, в том числе в пункте нахождения данного военно-учебного заведения, подъемное пособие выплачивались на общих основаниях.

6)      Подъемное пособие не выдавалось также слушателям, отчисленным из военно-учебного заведения до его окончания с направлением в пункт по месту прежней службы.

)        Курсантам (слушателям) при переводе военно-учебных заведений подготовки офицерского состава в другие военно-учебные заведения, а также при переезде их в другой населенный пункт в связи с переменой постоянной дислокации военно-учебным заведением.

Это ограничение касалось только курсантов военных училищ и других военно-учебных заведений подготовки офицерского состава. Слушателям высших военно-учебных заведений и курсов (школ) усовершенствования и переподготовки офицерского состава (кроме направленных на обучение на срок менее одного года или с сохранением штатной должности по месту прежней службы) подъемное пособие при переводе в другие военно-учебные заведения и при перемене дислокации выдавались на общих основаниях.

Порядок выплаты подъемного пособия

Положение о денежном довольствии военнослужащих не только регламентировало вопросы о праве военнослужащих на получение подъемного пособия и о нормах его выплаты. Оно также устанавливало конкретный порядок выдачи подъемного пособия, определяя, кто именно, когда и на основании каких документов выплачивает это пособие при различных видах перемещении военнослужащих. Решало эти вопросы с учетом действующего в то время в Вооруженных Силах порядка прохождения воинской службы и, в частности, порядка направления офицеров к новому месту службы. Одним из важнейших требований при этом являлось требование о направлении офицеров к новому месту службы только на основании приказа соответствующей инстанции, правомочной произвести назначение на должность. Без приказа о назначении офицеры Вооруженных Сил, как правило, не могут быть направлены к новому месту службы.

Соответственно этому подъемное пособие военнослужащему могло быть выплачено лишь при наличии приказа о назначении, зачислении в число слушателей военно-учебного заведения или директивы соответствующей инстанции о перемене постоянной дислокации воинской части.

Положение о денежном довольствии военнослужащих предусматривало, что подъемное пособие на самого военнослужащего при назначениях и служебных перемещениях одиночным порядком выплачивается по месту прежней службы по получении военнослужащим предписания об отбытии к месту новой службы, основанного на приказе соответствующей инстанции о назначении данного военнослужащего на новую должность (с указанием номера и даты приказа). Если в части нет сведений о размере оклада по новой должности военнослужащего, подъемное пособие выплачивалось из оклада по прежней должности с последующим перерасчетом.

Офицерам, откомандированным в гражданские министерства (ведомства) с оставлением на действительной военной службе, подъемное пособие выдавалось воинской частью при убытии их из расчета окладов, получаемых ко дню откомандирования.

Порядок выплаты подъемного пособия военнослужащим, направляемым по замене в воинские части Дальневосточного военного округа и на иностранной территории, устанавливался при каждой замене указаниями Центрального финансового управления Министерства Обороны СССР.

Офицерам, убывающим из-за границы для продолжения службы на территории СССР без приказа о назначении на должность, подъемное пособие выплачивалось только после того, как будет подписан приказ о назначении (на территории СССР).

При перемещениях, связанных с переменой постоянной дислокации воинской частью (подразделением), подъемное пособие выплачивалось по получении распоряжения соответствующей инстанции о перемене дислокации.

Военнослужащим, направленным на обучение в военно-учебные заведения со сроком обучения один год и более без сохранения штатной должности по месту прежней службы (в том числе призванным из запаса и не назначенным на штатные должности), подъемное пособие выплачивалось военно-учебным заведением по зачислению военнослужащего в число слушателей приказом соответствующей инстанции.

Военнослужащим, определенным (призванным) приказами Министра Обороны в кадры на должности офицерского состава или зачисленным в установленном порядке на сверхсрочную службу, подъемное пособие выплачивалось по прибытии военнослужащего в воинскую часть и вступлении в должность, на которую он назначен приказом соответствующей назначающей инстанции.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивалось воинской частью, в которую назначен или в которой состоит на службе военнослужащий, по представлении следующих документов:

а)       справки домоуправления или коменданта дома о том, что семья фактически прибыла к месту новой службы военнослужащего (месту жительства) и прописана на жительство с поименным указанием состава семьи, населенного пункта, из которого семья прибыла, и даты ее прибытия;

б)      документов об инвалидности (в соответствующих случаях);

в)      справки о зачислении на обучение в учебное заведение по месту новой службы военнослужащего детей старше 16 лет;

г)       справки штаба воинской части - по месту службы военнослужащего о наличии в его личном деле записи об иждивенцах.

Подъемное пособие на членов семьи офицеров, откомандированных в гражданские министерства (ведомства) с оставлением на действительной военной службе, выплачивалось этими министерствами (ведомствами) по прибытии членов семьи к месту новой службы офицера

Таким образом, Положением было четко регламентировано, какая именно воинская часть должна выплатить подъемное пособие в тех или иных случаях перемещений.

Согласно Положению о прохождении службы офицерским составом перемещения офицеров производилась один раз в год. Положением о денежном довольствии предусматривалась выплата подъемного пособия военнослужащим и на членов их семей не более чем за два перемещения (назначения) в течение данного календарного года (включая перемещения, связанные с переменой дислокации).

О выплате подъемного пособия делается запись в расчетной книжке военнослужащего.

Подъемное пособие военнослужащим, прибывшим с иностранной территории на территорию РФ в составе воинских частей или подразделений, подлежащих расформированию, выплачивалось в следующих размерах: назначенным или направленным на обучение в пункте расформирования или не свыше 100 километров от него - в размере полумесячного оклада, назначенным или направленным на обучение на расстояние свыше 100 километров от пункта расформирования - в размере месячного оклада содержания.

В первом случае это переезд в составе части (с иностранной территории на территорию СССР) и, возможно, переезд одиночным порядком на расстояние до 100 километров. И один и другой переезды дают право на подъемное пособие только в размере полумесячного оклада. Во втором случае - тот же переезд в составе части, дающий право на получение подъемного пособия в размере полумесячного оклада, и второй переезд на расстояние свыше 100 километров. Поскольку при данном перемещении был совершен переезд одиночным порядком на расстояние свыше 100 километров, подъемное пособие следовало выплачивать в размере одного месячного оклада.

При назначениях и перемещениях из СССР на иностранную территорию и с иностранной территории на территорию СССР подъемное пособие выплачивалось в советской валюте.

Для обеспечения подъемным пособием военнослужащих в распоряжение соответствующих инстанций выделялись лимиты денежных средств на эту цель.

Перемещения офицерского состава должны были производиться в пределах установленного лимита денежных средств для выплаты подъемного пособия. Без наличия средств для выплаты подъемного пособия, перемещения офицерского состава запрещены.

Таким образом, в данном параграфе мною была рассмотрена история развития подъемного пособия.

1.3 История совершенствования оплаты служебных командировок. Полевые деньги

Общие правила назначения и оплаты командировок

Служебной командировкой согласно Положению о денежном довольствии военнослужащих и Постановлением Совета Министров СССР 1946 года № 1160-478 считается поездка военнослужащего по распоряжению командира или начальника на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта постоянного или временного расквартирования воинской части (места работы), в которой состоит на службе военнослужащий.

Офицерам и сверхсрочнослужащим, направленным в служебные командировки, выплачивались суточные и квартирные деньги, а также оплачивается проезд к месту командировки и обратно.

путевое довольствие военнослужащий выплата

В соответствии с общим порядком, установленным постановлением СНК CCCP от 19 июня 1940 года, служебные командировки военнослужащего могут назначаться на срок не свыше сорока пяти дней, не считая времени нахождения в пути на данный момент срок служебной командировки был сокращен до 40 суток. В исключительных случаях, при особой в этом необходимости, допускалось продление срока командировки, но не более чем на пятнадцать дней. Распоряжение об этом дается лицом, подписавшим командировочное предписание, или лицом, замещающим его. Время нахождения в пути в эти предельные сроки командировки не выплачивается.

Время нахождения в пути по железным дорогам, водным и воздушным путям сообщения определялось по существующим расписаниям железнодорожного, водного и воздушного сообщения. При следовании автомобильным или гужевым транспортом принималось во внимание фактическое время нахождения в пути, но не более чем за время, определенное, из расчета следования: по 200 километров в сутки автотранспортом и 40 километров в сутки гужевым транспортом. Суточные деньги за время задержек в пути выплачивались, если задержки произошли по независящим от военнослужащих причинам, что должно быть удостоверено органами военных сообщений, аэродромов или комендантами гарнизонов.

Военнослужащим, сопровождающим транспорты по железнодорожным и водным путям сообщения или следующим в составе воинских эшелонов, суточные деньги выплачивались за все время фактического нахождения в пути транспорта или эшелона.

Общая продолжительность командировки исчислялась по фактическому количеству дней, не исключая дней отдыха и праздничных дней, причем день убытия в командировку и день возвращения из нее считаются вместе за один день.

Исходя из установленных определенных сроков служебных командировок, суточные деньги военнослужащим выплачивалось за все время командировки, но не более чем за 60 дней, не считая времени нахождения в пути. Это ограничение в оплате суточных денег не применялось при длительных командировках в составе экспедиций, а также при командировках для сопровождения транспортов с воинскими грузами, для выполнения полевых топографических, топогеодезических и аэросъемочных, а в Военно-Морском Флоте также гидрографических и гидрологическое работ и при командировках военнослужащих в связи с приемкой и ремонтом кораблей (кроме личного состава кораблей).

Хочется отметить, что вопросы правильной оплаты служебных командировок возникали постоянно, поэтому фактически ежегодно издавались приказы Министра Вооруженных Сил и постановления Правительства с требованием усилить контроль за правильностью оплаты служебных командировок. Так, приказом Министра Вооруженных Сил СССР от 25 июня 1948 года, № 30 объявлено постановление Совета Министров СССР от 29 мая 1948 года, № 1829 "О наведении порядка и ликвидации излишеств в расходовании средств на командировки". Этим же приказом командующие военных округов (флотов, флотилий) и начальники центральных управлений были обязаны вопросы командировок личного состава взять под свое наблюдение и во всех случаях излишних, бесцельных и необеспеченных средствами командировок привлекать виновных к ответственности, в том числе и материальной.

Приказом Военного Министра СССР от 10 июля 1952 года № 81 было объявлено постановление Совета Министров СССР от 24 апреля 1952 года №931 "Об устранении излишеств и нарушений, допускаемых при командировках должностных лиц". В соответствии с этим постановлением Правительства указанным приказом Министра было установлено, что командированные, прибывшие в город Москву по письменным вызовам или заданиям должностных лиц, которым это право предоставлено приказом Министра Вооруженных Сил СССР 1948 года № 25, могут находиться в главных и центральных управлениях министерства не свыше 10 дней, а в наше время этот срок сокращен до 5 суток. В случае особой надобности продление командировки могло быть письменно разрешено министром или его заместителями.

Командующим войсками округов и приравненным к ним приказано установить сроки пребывания командированных из войск в штабах и управлениях округов и других окружных органах не более 10 дней.

Этим же приказом министр потребовал от главнокомандующих группами войск, командующих округов и армии, начальников главных и центральных управлений обеспечить усиление контроля за правильным и целесообразным назначением командировок личного состава, расходованием средств на командировки и во всех случаях бесцельных и не обеспеченных денежными средствами командировок привлекать виновных к ответственности, в том числе и к материальной ответственности, в установленном порядке. 6 июля 1954 года Совет Министров СССР принял постановление "Об устранении нарушений, допускаемых при командировках должностных лиц, и ликвидации излишеств в расходовании средств на командировки", в котором потребовал от всех руководителей предприятий и учреждений строгого выполнения предыдущих решений Правительства по вопросу командировок.

Положением о денежном довольствии военнослужащих было запрещено при отсутствии в части средств на путевое довольствие выдавать командировочные предписания и денежные авансы по ним, кроме случаев выдачи командировочных предписаний при командировках по заданию командиров соединений (начальников вышестоящих управлений) и по вызову судебных и следственных органов. Запрещалось выдавать авансы и производит, окончательный расчет по командировочным предписаниям, выданным с нарушением требований приказов Министра Обороны СССР (HKO, МВС, ВМ, ВММ), или по командировкам, не обеспеченным средствами па путевое довольствие. Запрещена была также выплата путевого довольствия без соответствующих отметок на командировочных предписаниях о днях прибытия в пункт командировки и убытия из него. Данная практика сохранилась и до настоящего момента.

Лица, подписавшие незаконное командировочное предписание, а также лица, которые выдали аванс или произвели окончательный расчет по незаконному или неоформленному командировочному предписанию, привлекались к материальной ответственности в установленном порядке. Кроме того, эти лица привлекались к дисциплинарной, а при повторном или злостном нарушении и судебной ответственности.

Оплата служебных командировок производилась той воинской частью, в которой военнослужащий состоит на службе. Расходы воинской части по оплате командировок военнослужащих в судебные и следственные органы в качестве свидетелей, экспертов и переводчиков возмещались воинской части соответствующими гражданскими судебными и следственными органами, а при вызовах в военно-судебные и военно-следственные органы - довольствующим финансовым органом.

Военнослужащим, направляемым в судебно-следственные органы в качестве обвиняемых, путевое довольствие не выплачивалось. Если командировка совершалась по заданиям или вызовам вышестоящих штабов и управлений (в том числе по вызовам на сборы и совещаниях расходы по командировке оплачивались этими вышестоящими штабами и управлениями. О выплате путевого довольствия штабом (управлением) делалась отметка на командировочном предписании командированного.

Военнослужащему, командируемому на краткосрочные курсы, сборы, совещания, в своей части мог быть при этом выдан аванс из свободных средств части, который он обязан возвратить в полной сумме в течение трех дней после возвращения из командировки. Авансы, выданные военнослужащим, убывающим на курсы усовершенствования, списывались в воинской части прямым расходом. В командировочных предписаниях этих военнослужащих делалась отметка о выплаченных суммах.

Командировочные документы и их назначение

Согласно постановлению СНК СССР от 26 июня 1942 года № 1038 направляемым в служебную командировку, выдаются командировочные удостоверения единого образца, изготовленные типографским способом. В Вооруженных Силах этот документ назывался командировочным предписанием. Командировочное предписание подписывается теми должностными лицами, которым предоставлено право разрешать командировки.

Командировочное предписание удостоверяло направление военнослужащего в командировку (цель командировки в предписании не указывается) и служит основанием для выдачи воинских перевозочных документов и аванса, а также для производства окончательного расчета по командировкам.

Хранение и учет их возложены на штаб воинской части. Приказом 1952 года № 250 Министр потребовал усилить контроль за использованием бланков командировочных предписаний и установил обязательную регистрацию должностных лиц, прибывающих и отбывающих в командировку, во всех расположенных на территории СССР воинских частях, соединениях, управлениях, учреждениях, заведениях, предприятиях и организациях. Журналы регистрации командированных велись по правилам, установленным для "секретных" документов. Этим приказом было установлено, что командировочное предписание действительно по предъявлении удостоверения личности (служебной книжки). В командировочном предписании, в строке "Основание" должно быть указано, кем разрешена командировка, дата и номер разрешения.

Путевое довольствие командированным военнослужащим, как сказано выше, выплачивалось, если на командировочном предписании имелись отметки о днях прибытия военнослужащего в пункт командировки и убытия из него. Эти отметки, заверенные печатью, производились:

а)       при командировках в воинские части за подписью начальника штаба части, а при командировках в учреждения, предприятия и организации ВС СССР - за подписью руководителя учреждения, предприятия и организации;

б)      при командировках в гражданские учреждения - за подписью руководителя или другого должностного лица учреждения, на которое возложено производство отметок в командировочных удостоверениях.

Отметки на предписаниях военнослужащих, командированных в какие-либо конкретные части или учреждения, например, при командировках для хозяйственных закупок, производились военными комендантами гарнизонов, а где комендантов нет - местными органами власти. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что несколько изменились командировочные документы. Так сейчас вместо командировочного предписания используется командировочное удостоверение; так же в нем теперь указывается цель командировки.

Нормы и порядок выплаты суточных денег при служебных командировках

Как сказано выше, в Положении о денежном довольствии военнослужащих соблюдены основные Принципы и нормы компенсаций, установленные для командированных общим законодательством СССР. В частности, суточные деньги военнослужащим при служебных командировках выплачивались по нормам, установленным общим законодательством.

Положением о денежном довольствии военнослужащих предусматривалась выплата суточных денег по командировкам в размерах от 1% до 6% должностного оклада в зависимости от характера, продолжительности и пункта командировки. Суточные деньги выплачивались:

а)       в размере 3% должностного оклада, но не менее 10 рублей и не более 26 рублей в сутки (а при командировках в Хабаровский и Приморский края, в Амурскую область, в районы Крайнего Севера и в отдаленные местности, приравненные к этим районам, или в пределах этих краев, областей и районов);

б)      4% должностного оклада, но не менее 12 рублей и не более 35 рублей в сутки при всех командировках в города, поселения городского типа, рабочие и курортные поселки, кроме указанных ниже;

в)      размере 1,5% должностного оклада, но не менее 5 рублей и не более 13 рублей в сутки (а при командировках в указанные выше районы Дальнего Востока и Севера или в пределах их, - соответственно 2%, но не менее 6 рублей и не более 17 рублей 50 копеек в сутки) - при командировках в сельские местности, а также при командировках, связанных с непрерывным пребыванием в одном и том же населенном пункте свыше тридцати дней. Непрерывное пребывание в одном и том же населенном пункте считается со дня прибытия в пункт командировки до дня убытия из него (включительно).

Если военнослужащий командирован с непрерывным пребыванием в одном пункте на срок не более 30 дней, но до истечения этого срока ему командировка продлена с непрерывным пребыванием в данном населенном пункте более тридцати дней, суточные деньги в половинном размере (1,5 или 2%) выплачивались не со дня прибытия в пункт командировки, а со дня получения извещения о продлении командировки.

Если военнослужащий был командирован с непрерывным пребыванием в одном населенном пункте на срок более тридцати дней, но фактически не более тридцати дней, выплата суточных денег производилась на общих основаниях, т.е. в зависимости от характера и пункта сельская, городская местность командировки:

а)       в размере 1 % должность оклада, но не менее 5 рублей не более 10 рублей в сутки - при командировках офицеров райвоенкоматов в пределах обслуживаемого административного района (районов) и командировках офицеров и сверхсрочнослужащих летного и технического состава авиации, а также плавающего состава Военно-Морского Флота, которые в период нахождения в командировках (одиночным порядком и в составе подразделений) обеспечивались бесплатным питанием через столовые воинских частей или кают-компании на кораблях и судах;

б)      в размере 6% должностного оклада в сутки - при командировках на борьбу с чумой, холерой, сыпным, брюшным и возвратным тифом и другими острозаразными болезнями (перечень болезней и эпизоотии, а также порядок выплаты суточных денег в этих случаях указаны в Положении о денежном довольствии военнослужащих).

При выплате суточных денег принимался во внимание только должностной оклад военнослужащего. Выплачиваемые офицерам оклады по воинским званиям в расчет не принимались. Положением о денежном довольствии военнослужащих были предусмотрены также командировки, при которых в соответствии с общим законодательством суточные деньга выплате не подлежат. К ним относились командировки в местности, из которых по условиям сообщения и по характеру служебного поручения командированный может ежедневно возвращаться к месту службы или постоянного жительства, и командировки на срок менее одних суток. Не подлежали оплате воинскими частями также командировки по делам общественных организаций; оплата этих командировок производилась самими общественными организациями.

Таким образом, нормы суточных денег при командировках и некоторые правила их выплаты были установлены в Вооруженных Силах в полном соответствии с общим законодательством об оплате командировок.

Итак, сравнивая порядок нормы выплаты суточных денег в 1948-1956 гг. и на современном этапе можно заметить, что порядок фактически остался фиксированным для всех военнослужащих вне зависимости от их должности (до 300 рублей в сутки).

Возмещение расходов по найму помещения

Возмещение расходов по найму помещения при командировках офицеров и сверхсрочников производилось по общим нормам, установленным постановлением СНК СССР от 19 июня 1940 года, а именно:

)        При командировках в Москву, Ленинград и Киев выплачивали по 10 рублей в сутки;

2)      При командировках в столицы союзных и автономных республик, а также в краевые и областные центры и города республиканского, краевого, областного и окружного подчинения выплачивали по 7 рублей в сутки;

)        При командировках в остальные местности - по 5 рублей в сутки.

По указанным нормам возмещались расходы в тех случаях, когда командированный не предоставлял счетов по найму помещений.

При предоставлении счетов гостиниц и общежитий командированному возмещались фактические расходы, но не выше определенной нормы. Норма эта установлена для указанных выше населенных пунктов соответственно в размере 70, 60 и 40% от полной нормы суточных денег (3% должностного оклада, но не выше 26 рублей в сутки, а при командировках в Хабаровский и Приморский края, выделенные районы Амурской области, районы Крайнего Севера и приравненные к ним, а также и в пределах этих местностей - 4% должностного оклада, но не выше 35 рублей в сутки).

Если расходы на наем жилых помещений (по счетам гостиниц, общежитий) были произведены по различным ценам, нормы возмещения расходов, указанные выше, применялись к каждым суткам в отдельности.

Расходы по найму жилого помещения на иностранной территории при командировках военнослужащим возмещались в особом порядке.

Возмещение расходов по найму помещений при представлении счетов производилось за все число суток, указанное в счетах, со дня прибытия в данный населенный пункт (включительно) по день выезда из него (тоже включительно) согласно отметкам на командировочном предписании. При возмещении расходов без представления счетов день прибытия в пункт командировки и день выезда из него считались за одни сутки,

При представлении счетов расходы по найму жилых помещений возмещались также и за время задержки военнослужащего в пути (в том числе при следовании к новому месту службы) по не зависящим от него причинам, что должно было быть удостоверено должностными лицами органов военных сообщений, аэродромов или управлений комендантов гарнизонов. К таким задержкам можно отнести задержки в связи с пересадкой на другой поезд, пароход, самолет и др.

При групповых командировках на сборы, совещания, соревнования, практику, стажировку и т.п. квартирные деньги военнослужащим на руки не выдавались, так как оплата помещений в этих случаях производилась в централизованном порядке, воинской частью, проводящей эти мероприятия. При этом установлена норма расходования средств на такой централизованный наем помещений командированным:

а)       для расквартирования в районе командировки (работ) военнослужащих, командированных для производства полевых топогеодезических, топографических, аэросъемочных, гидрологических и гидрографических работ, не более 30 или 60 рублей на человека в месяц в зависимости от района работ. Оплата помещений в этом случае производилась за счет операционных кредитов; в этом же порядке частями (подразделениями), производящими полевые работы, оплачивались помещения для расквартирования военнослужащих, временно командированных в районы полевых работ, в том числе для проверки и инспектирования;

б)      при командировках на сборы совещания, соревнования, на практику и стажировку в воинские части и для сдачи испытаний в. военно-учебные заведения - не выше норм для оплаты квартирных денег по счетам. При предоставлении бесплатного помещения должностные лица воинской части (производящие отметки о прибытии и убытии) делали об этом отметку на командировочном предписании.

Срочнослужащим расходы по найму помещений при командировках возмещались только при одиночном командировании их в пункты, в которых не имелось воинских частей. В этих случаях на квартирные расходы срочнослужащим выплачивалось 5 рублей за каждые сутки.

Оплата расходов на наем жилых помещений не производилась в следующих случаях:

а)       при командировках в составе воинской части и подразделения, кроме командировок в составе оркестров, окружных и армейских ансамблей для обслуживания воинских частей, при которых расходы по найму помещений возмещались на общих основаниях;

б)      при командировках в лагери (в лагерный период), кроме случаев представления счетов организованных в лагерях гостиниц, общежитий, при которых оплата производилась на общих основаниях;

в)      при командировках на полевые поездки, учения и маневры при командировках в пункты полевых топогеодезических, аэросъемочных, топографических, гидрографических и гидрологических работ;

г)       когда для жилья используются служебные вагоны, каюты на кораблях или другие помещения бесплатно;

д)      при командировках слушателей ВВУЗ на производственную, в том числе и преддипломную, практику на предприятия промышленности; в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 18 января 1956 года № 55 в этих случаях слушатели обеспечивались жилым помещением за счет этих предприятий.

Расходы по найму жилых помещений не возмещались военнослужащим также за время нахождения их в резерве или распоряжении органов Министерства Обороны СССР.

Квартирные деньги не выплачивались военнослужащим за период получения морского денежного довольствия, а также за время обучения в военных и военно-морских учебных заведениях.

Делая вывод, хочу заметить что выплата "квартирных денег" к нашему времени претерпела небольшие изменения, в основном коснувшиеся размеров выплаты, которые, как и суточные деньги перестали зависеть от должностных окладов.

Оплата средств проезда по грунтовым дорогам

По своему удельному весу возмещение военнослужащим расходов на наем средств передвижения по грунтовым дорогам занимали незначительное место в путевом довольствии военнослужащего, хотя эти расходы возмещались всем военнослужащим. Расходы на передвижения по грунтовым дорогам, когда отсутствует железнодорожное и водное сообщение, возмещались военнослужащим при назначениях и служебных перемещениях, командировках, при увольнении в очередной отпуск или в отпуск по болезни и при возвращении из отпуска в воинскую часть, при направлении военкоматами военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни, для переосвидетельствования на медицинскую комиссию после явки в райвоенкомат по окончании отпуска и, если отпуск будет продлен, при следовании обратно к месту жительства (отпуска). Военнослужащим, увольняемым из кадров, указанные расходы возмещались при условии, если расстояние от конечной железнодорожной станции или пристани до места жительства превышает 50 километров, а не могущим согласно свидетельству о болезни следовать пешком - независимо от расстояния. Возмещение расходов в этом случае производилось райвоенкоматом по месту принятия уволенных военнослужащих на учет (по месту жительства). Отправление призывников в воинские части со сборного пункта райвоенкомата до ближайшей железнодорожной станции (пристани) отправления, если это расстояние превышает 25 километров, производится за счет средств § 1 ст.3 сметы Министерства Обороны. В этих случаях расходы производились военкоматами в централизованном порядке путем оплаты счетов транспортных и других, организаций и предприятий в пределах указанных ниже норм. Офицерам и сверхсрочнослужащим, кроме того, при назначениях и служебных перемещениях, а также при увольнении с военной службы в запас или отставку возмещалась стоимость проезда по грунтовым дорогам членов семьи, пользующихся согласно Инструкции о воинских перевозках правом бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям сообщения к месту службы главы семьи (к избранному уволенным месту жительства) и перевозки имущества и багажа (в пределах норм, установленных Инструкцией о воинских перевозках).

Расходы по переезду членов семей офицеров и сверхсрочнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, могли быть возмещены в течение трех месяцев со дня увольнения военнослужащего.

Расходы военнослужащих на наем средств передвижения по грунтовым дорогам возмещались по фактической стоимости переезда согласно счетам транспортных учреждений или по нормам, установленным местными органами государственной власти и отсутствии счетов или справок об установленных местных нормах оплаты расходы возмещаются по норме:

а)       на проезд одного человека - по 30 копеек за километр;

б)      на перевозку имущества - по 1 рублю за тонно-километр.

При проездах военнослужащих для выполнения отдельных служебных поручений, в том числе в пункте расположения части возмещались расходы за пользование трамваем, автобусом, троллейбусом, метро и речным трамваем. Расходы за пользование этими же видами городского транспорта возмещались также при поездках слушателей и курсантов военно-учебных заведений на практические занятия, проводимые на заводах, фабриках, мастерских, полигонах и аэродромах.

Военнослужащим, находящимся в командировках и получающие суточные деньги, расходы по оплате средств передвижения в пункте командировке не возмещались.

Итак, в 1 главе нами была рассмотрена социально-экономическая сущность путевого довольствия, история его развития начинается с 30-х годов 20 века. Кроме того в данной главе были рассмотрены виды и порядок выплаты расходов, связанных с переездом и обустройством на новом месте службы военнослужащего, а также при переводах военнослужащего в другие местности:

-       оплата переезда на новое место службы;

-       оплата служебных командировок;

-       расходы по найму жилого помещения;

-       иные расходы.

Следует отметить, что данные выплаты производятся по сей день, менялись только их размеры и порядок начисления путевого довольствия.

Значительное преимущество по выплате подъемного пособия предоставлялись офицерам и сверхсрочнослужащим, направленным в отдаленные местности.

Из рассмотренных выше правил назначения командировок, их норм оплаты следует, что командировки назначались со строго определенной целью, сроки командировок были также регламентированы, оплата производилась дифференцировано в зависимости от служебных задач, выполняемых военнослужащими в командировке, срока и пункта командировки. Кроме того, законности и целесообразности назначения командировок уделялось особое внимание со стороны контролирующих органов Министерства обороны.

Итак, в настоящей главе нами была рассмотрена социально-экономическая сущность путевого довольствия, история его развития, начиная 30-х годов прошлого века. Путевому довольствию государством уделялось должное внимание, что позволило в достаточной степени компенсировать материальные затраты военнослужащих обусловленные особенностями прохождения ими военной службы, а также выполнением служебных заданий вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Теперь рассмотрим путевое довольствие на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Глава 2. Структура путевого довольствия на современном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации

Поддержание Вооруженных Сил в боевой готовности требует проведения мероприятий, связанных с передислокацией войск и перемещением военнослужащих из одного населенного пункта в другой.

Кроме того, для выполнения заданий вне пункта постоянного или временного расквартирования воинской части военнослужащие могут направляться в служебные командировки, а также для отработки задач по боевой подготовке - военнослужащие могут направляться в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, на маневры и учения.

Каждое из этих мероприятий на определенное время и в определенной степени отражается на быте военнослужащих и вызывает дополнительные расходы.

Поэтому, чтобы как-то компенсировать эти дополнительные расходы, Правительством Российской Федерации введены различные компенсации и гарантии для военнослужащих при их перемещении. В денежном довольствии эти дополнительные выплаты включены в группу путевое довольствие, в которую входят следующие выплаты:

-       подъемное пособие;

-       суточные деньги при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт;

-       суточные деньги при служебных командировках;

-       возмещение расходов по найму жилого помещения при служебных командировках;

-       полевые, суточные деньги, возмещение расходов по найму жилого помещения за время пребывания в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях;

-       расходы по возмещению стоимости проезда при служебных командировках.

По своему содержанию и экономической сущности путевое довольствие военнослужащих не отличается от компенсаций, установленных постановлениями правительства для рабочих и служащих.

Однако, как в денежном содержании, так и в путевом довольствии военнослужащих отражены особенности самой воинской службы. Поэтому финансовые органы Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам путевого довольствия военнослужащих руководствуются приказами Министра обороны Российской Федерации, в которых изложены нормы и правила его выплаты. Таким образом, цель путевого довольствия - компенсировать дополнительные расходы военнослужащего. Рассмотрим более подробно путевое довольствие и входящие в его состав выплаты: подъемное пособие и суточные деньги при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт.

2.1 Подъемное пособие при переезде на новое место военной службы

Итак, как было отмечено нами выше, путевое довольствие это компенсационные выплаты, а подъемное пособие является компенсацией расходов по переезду на новое место службы военнослужащего и членов его семьи. Бесспорно, эта выплата актуальна и для нас - выпускников финансово-экономического факультета Военного университета, ведь по выпуску большинство из нас поедет на новое место службы. Рассмотрим эту выплату подробнее. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Право и условия, необходимые для выплаты подъемного пособия

Право на получение подъемного пособия имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву. Оно может выплачиваться как на самих военнослужащих, так и на членов их семей. Это право возникает при наличии определенных условий (на самого военнослужащего - 2-х, на членов семьи - 3-х условий) .

На самого военнослужащего

1)      Если военнослужащий переехал на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения).

2)      Когда имеется приказ (директива) правомочного начальника о передислокации воинской части (подразделения) и о прибытии их в новый пункт постоянной дислокации, а если военнослужащий переезжает одиночным порядком, то имеются приказы соответствующих правомочных начальников о назначении на должность.

На членов семьи военнослужащего

1)      Если члены семьи военнослужащего переехали на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.

Факт изменения места жительства членами семьи подтверждается регистрацией по новому месту жительства (с учетом абзаца первого настоящего пункта), а обучающимся в военно-учебных заведениях со сроком обучения более одного года - регистрацией по месту пребывания.

)        Имеется приказ (директива) правомочного начальника о передислокации воинской части (подразделения) и о прибытии их в новый пункт постоянной дислокации, а если военнослужащий переезжает одиночным порядком, то имеются приказы соответствующих правомочных начальников о назначении на должность.

3)      Изменение места жительства семьи военнослужащего связано с его переводом к месту военной службы и назначением на воинскую должность, изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту или зачислением на обучение в военно-учебные заведения.

Таким образом, мы рассмотрели условия для выплаты подъемного пособия, а в каких случаях (при соблюдении всех условий) выплачивается подъемное пособие, рассмотрим далее.

Случаи выплаты подъемного пособия

При соблюдении всех условий подъемное пособие также выплачивается при переезде в другой населенный пункт военнослужащим:

)        Поступившим на военную службу по контракту из запаса и назначенным на воинские должности или зачисленным на обучение в военно-учебные заведения, срок обучения в которых установлен более одного года.

2)      Назначенным по окончании военно-учебных заведений, срок обучения в которых установлен один год и менее, на должности в воинские части по месту дислокации военно-учебных заведений, в которых обучались военнослужащие, или в другие населенные пункты (за исключением пунктов, где военнослужащие проходили военную службу до направления на обучение).

)        Слушателям и курсантам военно-учебных заведений, проходящим военную службу по контракту, при переезде в другой населенный пункт в связи с переводом в другие военно-учебные заведения или передислокацией военно-учебных заведений и их подразделений.

)        Направленным в учреждения и организации для постоянной работы на воинских должностях в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации.

)        Направленным для прохождения военной службы из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в подразделения или из одного подразделения в другое подразделение этой же воинской части, дислоцированные в других населенных пунктах.

)        Направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, в другие гарнизоны для работы в качестве постоянных корреспондентов центральных, окружных и флотских газет или для постоянной работы в следственных участках, создаваемых при воинских частях или в гарнизонах.

)        Занимающим воинские должности инженеров-инспекторов и старших инженеров-инспекторов по надзору за капитальным строительством, направленным из пункта постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, на объекты строительства для постоянной работы по техническому надзору, а не в командировку. При обратном возвращении военнослужащих к месту постоянной дислокации воинской части, в штате которой они состоят, подъемное пособие выплачивается в установленном порядке.

В рассмотренных случаях подъемное пособие выплачивается на самого военнослужащего и на членов его семьи. Однако в следующих двух случаях подъемное пособие выплачивается только на членов семьи, переехавших для постоянного проживания к месту службы главы семьи.

Во-первых, при назначении военнослужащих по окончании военно-учебного заведения на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военно-учебном заведении.

Во-вторых, при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений, не состоящих на военной службе по контракту.

В обоих случаях члены семьи должны переехать только после приема на военную службу по контракту или назначения на должность после окончания военно-учебного заведения.

Члены семьи, на которых выплачивается подъемное пособие

Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы.

)        На супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракт;

2)      На детей военнослужащего и его супруги (супруга) в возрасте моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

)        На лиц находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.

Возраст и инвалидность членов семьи учитывается на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случае выплаты подъемного пособия при убытии из воинской части - на день убытия.

Таким образом, подъемное пособие выплачивается при соблюдении определенных условий и на определенных членов семьи военнослужащего. Рассмотрим размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи.

Размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи

При переезде военнослужащих одиночным порядком из одного населенного пункта в другой на новое место жительства в связи с назначением на должность (зачислением на обучение), а также при перемещениях в составе воинской части (подразделения) в связи с переменой постоянной дислокации воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Подъемное пособие выплачивается по вступлении в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены (зачислены в военно-учебные заведения), либо по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения).

Подъемное пособие выплачивается из оклада по основной воинской должности, на которую он назначен, на день вступления в исполнение обязанностей (зачисления в военно-учебное заведение) или которую занимает на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Однако размер окладов, принимаемых в расчет при выплате подъемного пособия, зависит от того, когда приехали члены семьи.

Если они приехали к новому месту жительства одновременно с военнослужащим, то подъемное пособие на них выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что на самого военнослужащего.

Если же члены семьи приедут позже, то оклады денежного содержания принимаются в расчет на день регистрации по новому месту жительства, однако во всех случаях выплата подъемного пособия производится после регистрации членов семьи по новому месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

При перемещениях в отдаленные и с тяжелыми климатическими условиями местности, где выплачиваются районные коэффициенты и внутри их, подъемное пособие выплачивается с учетом районных коэффициентов от окладов денежного содержания.

В случае если муж и жена являются военнослужащими, подъемное пособие на членов семьи (детей, родителей) выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

Таким образом, подъемное пособие выплачивается на самого военнослужащего в размере 2 ОДС, на жену в размере 1 ОДС и на других членов семьи в размере 1/2 ОДС.

Причем подъемное пособие выплачивается в отдаленных местностях с учетом районного коэффициента, если там он выплачивается.

Порядок выплаты подъемного пособия на военнослужащих

При перемещениях военнослужащих в связи с назначением на должности, поступлением на военную службу по контракту, зачислением на обучение или передислокацией воинской части (подразделения) подъемное пособие выплачивается по новому месту службы (учебы), причем в пункте постоянной дислокации воинской части (ВУЗа).

Имеются некоторые особенности в выплате подъемного пособия на военнослужащих в следующих случаях служебных перемещений:

)        Военнослужащим, назначенным на воинские должности в другую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в эту часть (подразделение) в период нахождения ее в лагере (учебном центре), подъемное пособие выплачивается по месту лагерного расположения воинской части (подразделения), учебного центра, но только за переезд го пункта прежней службы в пункт постоянной дислокации этой части, то есть только за один переезд.

2)      Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащего.

)        Таким же порядком выплачивается подъемное пособие военнослужащим, назначенным во вновь формируемую воинскую часть (подразделение) и прибывшим в пункт ее временной дислокации, а затем переехавшим в пункт ее постоянной дислокации, то есть выплачивается по прибытии в пункт постоянной дислокации вне прежнего места военной службы военнослужащего.

)        Военнослужащим, освобожденным от должностей, в период нахождения в распоряжении, переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), подъемное пособие за этот переезд не выплачивается. Им будет выплачено подъемное пособие после назначения и вступления в исполнение должности в воинской части вне прежнего места ее дислокации.

)        Военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части или подразделения, подлежащих расформированию, подъемное пособие выплачивается только после назначения на должности и вступления в их исполнение в воинской части (подразделении), в которую они назначены.

Одним из условий для выплаты подъемного пособия на военнослужащего является переезд из одного населенного пункта в другой и изменение постоянного места жительства. Однако в практике бывают случаи, когда военнослужащий переместился по службе из одной воинской части в другую, но фактически места жительства не изменил и продолжает проживать по месту прежнего жительства. В этом случае подъемное пособие на военнослужащего подлежит выплате только после того, как он изменит место своего жительства и подтвердит это документально.

Порядок выплаты подъемного пособия на членов семьи

военнослужащего

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен военнослужащий, то есть по новому месту службы, или где проходит военную службу военнослужащий (в том числе на членов семьи военнослужащих, назначенных на штатные должности, на военные кафедры при государственных образовательных учреждениях).

Подъемное пособие выплачивается по прибытии членов семьи в пункт постоянной дислокации воинской части (учреждения) или в близлежащий населенный пункт и после регистрации их по новому месту жительства в этом пункте.

Выплата подъемного пособия на семью производится самому военнослужащему по представлении следующих документов:

-       справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи.

В справке указывается: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименование населенного пункта, из которого прибыла семья, и дата регистрации по новому месту жительства. Эти сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов;

-       паспортов (для взрослых членов семьи), в которых должны быть отметки о снятии с регистрации по прежнему месту жительства и о регистрации по новому месту службы главы семьи;

-       свидетельства о регистрации.

В отдельных случаях военнослужащий должен сдать в штаб воинской части (для передачи в финансовую службу) и другие документы.

Например, в подтверждение об учебе детей предоставляется справка учебного заведения.

В случаях, когда члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту службы военнослужащего, но до предоставления ему жилого помещения проживают на жилой площади по договору найма, аренды, подысканной или предоставленной воинской частью в близлежащих населенных пунктах, подъемное пособие на них выплачивается после регистрации по новому месту жительства иди месту постоянной дислокации воинской части, либо по месту пребывания. Справку о составе семьи выдает также кадровый (строевой) орган воинской части.

Если члены семьи сняты с регистрационного учета по прежнему месту службы военнослужащего, но из-за отсутствия жилой площади по новому месту службы главы семьи переехали в другие населенные пункты, подъемное пособие на них выплачивается на основании сообщения соответствующего регистрационного органа о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) с указанием в них сведений, которые указываются в справке кадрового (строевого) органа воинской части.

Сроки и документальное оформление выплаты подъемного пособия

Подъемное пособие на военнослужащих и членов их семей выплачивается при возникновении права, то есть независимо от установленного срока выплаты.

Случаи, когда подъемное пособие не выплачивается

Подъемное пособие на самого военнослужащего и членов семьи не выплачивается в следующих случаях:

)        Если в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности (зачислением на обучение в военно-учебные заведения) или передислокацией воинской части (подразделения) их место жительства не изменялось.

2)      Направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военно-учебное заведение, срок обучения в котором установлен 1 год и менее.

)        Находившимся на обучении в военно-учебном заведении, с сохранением за ними воинских должностей по месту службы, направленным по окончании обучения для прохождения службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение.

)        Находящимся в распоряжении соответствующих командиров, а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности и пункты службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду.

5)      Прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении и вступления в исполнение обязанностей.

)        Окончившим военно-учебное заведение с присвоением воинских званий офицеров либо со сроком обучения более одного года, за которыми по месту службы не сохранялись должности, при их назначении на должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения (исключение составляют члены семьи военнослужащего, которые не переезжали в период его учебы).

)        Отчисленным из военно-учебного заведен за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней службы, так и в других пунктах, а также отчисленным с первого курса военно-учебного заведения по другим причинам с направлением в пункт прежней службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном порядке.

)        Проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами.

)        Прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо прибывшим одиночным порядком в распоряжение соответствующих командиров, если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения службы в пункты прежней военной службы или уволены.

)        Прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт.

)        Проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту службы военнослужащих вне места постоянной дислокации воинской части в близлежащих и других населенных пунктах, которые получили подъемное пособие за переезд в эти пункты, а затем проехавшим в пункт постоянной дислокации воинской части (подразделения) за переезд в пункт постоянной дислокации.

Кроме того, подъемное пособие также не выплачивается на членов семьи военнослужащего

а)       прибывшим к месту службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);

б)      если изменение места жительства членов семьи не связано с переводом военнослужащего к новому месту службы и назначением на должности, поступлением на военную службу по контракту или зачислением на обучение в вуз или изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения);

в)      на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

Кроме рассмотренного подъемного пособия выплачиваются суточные деньги при служебных перемещениях военнослужащих, рассмотрим нормы и порядок выплаты.

Суточные деньги при переездах военнослужащих на место службы в другой населенный пункт

Размеры и случаи выплаты суточных денег

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим службу по призыву, и членам их семей при переезде из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на должность или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути, кроме подъемного пособия, выплачиваются суточные деньги в установленном для командировок размере как на самого военнослужащего, так и на каждого члена их семьи, имеющего право на получение подъемного пособия.

Кроме того, выплата суточных денег за время пути производится и при некоторых служебных перемещениях военнослужащих, когда им подъемное пособие не положено, а именно:

а)       находившимся на обучении в военно-учебном заведении с сохранением за ними должностей по месту службы и направленным по окончании обучения для прохождения службы в тот же пункт, откуда они убыли на обучение;

б)      находившимся в распоряжении соответствующих командиров, а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение.

Порядок выплаты суточных денег

Суточные деньги выплачиваются за каждый день нахождения в пути следования, считая со дня выезда из пункта прежней службы и по день прибытия к новому месту службы.

Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время задержки в пути по не зависящим от военнослужащего причинам и время пересадки. День убытия к новому месту службы определяется по проездным документам.

Пример 1. Военнослужащий убыл 10.08.2010 в 9.00 и прибыл к новому месту службы 11.08.2010 в 23.00. Суточные деньги надо выплатить за 2 суток.

Пример 2. Военнослужащий убыл 10.08.2010 в 23.00 и прибыл к новому месту службы 12.08.2010 в 02.00. Время нахождения в пути соответствует железнодорожному расписанию. Суточные деньги надо выплатить за 3 суток.

Суточные деньги за время пути выплачиваются:

а)       переехавшим в связи с назначением на должности или зачисленным на обучение - воинской частью или военно-учебным заведением, куда прибыли военнослужащие, то есть по новому месту службы;

б)      переехавшим в связи с переменой постоянной дислокации воинской части или подразделения - по прибытии в пункт новой дислокации.

Суточные деньги в этих случаях выплачиваются военнослужащим, одновременно с выплатой подъемного пособия по раздаточной ведомости а в случаях, указанных в пунктах "а" и "б", - по возвращении (прибытии) к новому месту военной службы. Таким образом, в данном параграфе нами был рассмотрен порядок выплаты подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи, а также случаи, когда оно не выплачивается, порядок выплаты суточных денег при переездах военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Здесь нами рассмотрен порядок выплаты путевого довольствия при переезде на новое место военной службы, а именно:

-       право и условия, необходимые для выплаты подъемного пособия на самого военнослужащего и на членов семьи военнослужащего;

-       случаи выплаты подъемного пособия;

-       члены семьи, на которых выплачивается подъемное пособие;

-       размеры подъемного пособия на самого военнослужащего и членов его семьи;

-       порядок выплаты подъемного пособия на военнослужащих;

-       порядок выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего;

-       сроки и документальное оформление выплаты подъемного пособия;

-       случаи, когда подъемное пособие не выплачивается;

-       размеры и случаи выплаты суточных денег;

-       порядок выплаты суточных денег.

Также были приведены примеры с подробными разъяснениями по срокам и порядку выплат путевого довольствия.

2.2 Оплата служебных командировок

Сроки служебных командировок.

Исчисление продолжительности командировок

Для осуществления повседневного руководства и управления войсками, проверки их боеготовности и боеспособности, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава, повышения квалификации военных кадров требуется проведение таких мероприятий, как инспектирование, проверки, ревизии, совещания. Проведение же этих мероприятий связано с направлением военнослужащих в служебные командировки.

Важное значение для обеспечения постоянной боевой готовности имеют командировки военнослужащих в связи с заменой и сопровождением боевой техники, охраной и сопровождением транспортов с воинскими грузами, командировки, связанные с призывом и увольнением, мобилизационной подготовкой.

Многие командировки военнослужащих осуществляется с целью повышения военной и специальной подготовки. К ним можно отнести: командировки военнослужащих из военно-учебных заведений на стажировку, на практику в войска, направление военнослужащих на краткосрочные сборы, например, на сборы по переучиванию на новую технику, на сборы командиров подразделений, воинских частей, начальников служб, в том числе помощников командиров частей по финансово-экономической работе, а также направление военнослужащих на переподготовку и повышение квалификации.

Служебные командировки могут назначаться и для выполнения заданий, связанных с обеспечением боевой подготовки, удовлетворением хозяйственных и культурно-бытовых нужд воинских частей, например, за получением военного имущества, для изучения и внедрения передового опыта работы и в других случаях.

Таким образом, служебной командировкой считается поездка военнослужащего по распоряжению командира или начальника на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянного или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит службу.

Находясь в служебной командировке, военнослужащие несут дополнительные личные расходы на питание, наем помещений для проживания, а также оплачивают проезд к месту командировки и обратно в воинскую часть, которые должны им возмещаться по определенным нормам. Эти выплаты носят компенсационный характер и составляют значительные суммы. Служебные командировки назначаются:

а)       в случае действительной необходимости;

б)      при наличии денежных средств на эти цели;

в)      определенными должностными лицами, а именно:

-       из воинских частей, содержащихся на самостоятельных штатах, - командиром части;

-       из управлений соединений - командиром соединения, начальником штаба соединения;

-       из управлений армий и флотилий - командующим армией, флотилией и их заместителями;

-       из управлений округов (флотов, групп войск) - командующим войсками округа (флотом, группы войск), его заместителями и помощниками, а также начальниками управлений, служб и отделов, подчиненных непосредственно командующему войсками округа.

Исчисление продолжительности командировки

Первым днем командировки считается день фактического выезда военнослужащего, но не ранее дня начала командировки, указанного в приказе по части и командировочном удостоверении.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной службы военнослужащего. Этот день определяется по дате на проездном билете. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем отъезда считаются текущие сутки, а с 0 часов - последующие сутки.

Если станция отправления поезда, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, учитывается также время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэродрома.

Днем окончания командировки считается день фактического возвращения военнослужащего в пункт постоянной службы, но не позднее дня окончания командировки, указанного в командировочном удостоверении. Установить точно день приезда можно по отметке на командировочном удостоверении об убытии военнослужащего из пункта командировки к месту службы и по дате на проездном билете на обратный проезд. При этом учитывается время в пути следования по существующему расписанию движения транспорта.

Зная день убытия в командировку и день возвращения из командировки, подсчитывается ее общая продолжительность. При этом следует учитывать, что даты отправления поездов, самолетов, пароходов по всей территории Российской Федерации указываются по московскому времени. День же выезда в командировку и день возвращения из нее определяется по местному времени, и суточные деньги возмещаются за каждый день нахождения в командировке.

Если военнослужащий находился в командировке в пределах срока, указанного в удостоверении, то суточные деньги выплачиваются за фактическое время пребывания в командировке. Если же он пробыл в командировке больше срока, указанного в удостоверении, то суточные деньги за дни сверх этого срока можно выплатить лишь при наличии приказа по части и отметки на командировочном удостоверении о продлении срока командировки.

Время нахождения в пути, за которые выплачиваются суточные деньги при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта, включая время задержки командированного в пути по независящим от него причинам и время на пересадки.

Факт задержки командированного в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов военных сообщений или военными комендантами гарнизонов, а при отсутствии их - начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней,

При следовании военнослужащих в служебную командировку самолетами и вертолетами ВВС, продолжительность ее исчисляется по отметкам на командировочном удостоверении, а также записям в полетных листах и журналах учета перелетов.

Таким образом, в заключении можно сделать вывод, что служебные командировки могут назначаться на срок не свыше 40 дней, не считая времени нахождения в пути, за исключением случаев, когда этот срок ограничен одним годом. При исчислении продолжительности командировки первым днем ее считается день фактического выезда, днем окончания - день фактического возвращения военнослужащего к месту службы в пределах срока, указанного в командировочном удостоверении.

Оплата суточных денег при служебных командировках

Выплата суточных производится при наличии на командировочном удостоверении отметок о дате прибытия военнослужащего в пункт командировки и убытия из него, заверенных установленным порядком.

Военнослужащие могут направляться в командировки как одиночным порядком, так и в составе подразделений или воинских частей. За каждый день нахождения в пунктах командировки в пределах установленных сроков и за время пути им производится оплата суточных.

В частности, оплата суточных военнослужащим, направленным в командировки в составе подразделений, производится в следующих случаях:

)        для выполнения полевых топографических, топогеодезических, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;

2)      в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

)        для изучения нового вооружения и военной техники в воинских частях;

)        на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

)        в составе внештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министерства Обороны или его заместителей;

)        для охраны, обороны и сопровождения транспортов с воинскими грузами.

В первом из двух перечисленных случаев оплата суточных производится также и при командировках военнослужащих в составе воинской части.

Суточные деньги также выплачиваются за время нахождения в пути военнослужащим, направленным (переместившимся):

-       на лечение в лечебные учреждения (кроме санаториев и домов отдыха) и обратно к месту службы;

-       в другие населенные пункты на амбулаторное медицинское обследование ВВК и обратно к месту военной службы;

-       проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) - к новому месту службы или переместившимся в связи с передислокацией военной части (подразделения), если они в пути следования не обеспечивались питанием бесплатно и им не выдавался продовольственный паек.

За каждый день нахождения в командировке в пределах сроков и за время нахождения в пути выплачиваются суточные деньги в размере, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации с учетом изменения индекса цен, которые доводятся до войск Министерством обороны Российской Федерации.

Так, со 2 октября 2002 года, исходя из Постановления Правительства №729, размер суточных денег был установлен в размере 100 рублей за каждый день.

По состоянию на 1 февраля 2011 года, исходя из Постановления Правительства №43 и Приказа Министра обороны РФ №375, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Однако, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту командировки, осуществляется по прежнему - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В этом размере суточные деньги выплачиваются также военнослужащим в случае их болезни в пункте командировки - за период, когда военнослужащий по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к выполнению служебного задания или возвратиться к месту военной службы (но не свыше 2-х месяцев), что должно быть удостоверено соответствующим лечебным учреждением.

Сверх этой нормы командирам воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации предоставлено право, в порядке исключения, принимать решения о дополнительных выплатах суточных за счет средств, выделенных на оплату командировок, а в хозрасчетных организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

Оплата суточных при командировках за границу

Военнослужащим, направленным в командировку в воинские части и учреждения, дислоцированным за пределами Российской Федерации, на территориях государств - участников СНГ, суточные деньги выплачиваются по нормам, установленным Постановлением Правительства от 26 октября 2005 года № 812, которые доводятся директивами МО РФ до каждой воинской части.

Военнослужащим, выезжающим в служебную командировку на территорию иностранного государства и в этот же день возвратившимся на территорию РФ суточные выплачиваются в размере 50% от нормы.

В случае если военнослужащий обеспечивается иностранной валютой на личные расходы принимающей стороной то суточные не выплачиваются. При обеспечении иностранной стороной только питания суточные возмещаются в размере 30% от установленной нормы.

Случаи, когда не выплачиваются суточные деньги

Выплата суточных денег (в том числе за время пути) не производится при поездках военнослужащими:

а)       в составе воинской части;

б)      на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военно-учебные заведения;

в)      для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения, а также на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений высших военно-учебных заведений;

г)       в составе подразделений, кроме полевых поездок, выездов на учебные занятия и рекогносцировки, в том числе их обслуживания;

д)      в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию Министра Обороны РФ и его заместителей.

Оплата проживания

Чтобы каждая командировка приносила максимальную пользу, чтобы каждый командированный был на высоте стоящих перед ним задач, необходимо создать ему соответствующие условия, и в первую очередь - жилищно-бытовые.

Командированные военнослужащие в пунктах командировки, как правило, снимают места в гостиницах или общежитиях, что обеспечивает нормальные условия для качественного выполнения служебного задания. В некоторых случаях командированные проживают на жилплощади других квартиросъемщиков.

Во всех случаях расходы по найму жилого помещения возмещаются только при наличии отметок о прибытии в пункт командировки и убытии из него, заверенные установленным порядком.

Оплата найма жилого помещения осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны от 30.06.2006 № 200 и Постановлений Правительства от 02.10.2002 № 729 и от 21.06.2010 № 467.

Возмещение расходов по найму жилого помещения может производиться:

-       по представленным документам (счетам или квитанциям гостиниц и общежитий);

-       без представления документов.

При представлении документов

Расходы по проживанию в гостиницах при нахождении в служебных командировках возмещаются в соответствии с Постановлением только при наличии документов (счетов, справок гостиницы), подтверждающих количество комнат (мест) в номере и стоимость проживания по положенной военнослужащему норме.

При представлении этих документов военнослужащим, проходящим службу по контракту, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения за все время нахождения в пункте командировки со дня прибытия и по день выезда включительно.

В настоящее время в большинстве гостиниц установлен единый расчетный час, как правило, с 12 часов дня текущих суток по местному времени.

При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) и в случае задержки выезда военнослужащего после расчетного часа (не более 6 часов) плата за проживание не взимается. При задержке выезда от 6 до 12 часов после расчетного часа плата взимается за половину суток. При выезде по истечении более 12 часов после расчетного часа оплата производится как за полные сутки. Таким образом, количество суток, за которые взимается плата за проживание, зависит от того, когда военнослужащий поселился в гостинице и выписался из нее.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997 № 490, при оформлении проживания в гостинице выдается квитанция (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

-       наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

-       фамилию, имя, отчество потребителя;

-       сведения о предоставляемом номере (месте в номере);

-       цену номера (места в номере);

-       количество суток проживания;

-       общая сумма, уплаченная за время проживания;

-       другие необходимые данные по усмотрению исполнителя услуг.

При возмещении расходов по найму жилого помещения по документам следует обращать внимание на отметки на командировочном удостоверении о прибытии в пункт командировки и убытии из него, чтобы не произвести возмещение расходов сверх этих сроков.

Командированным военнослужащим возмещается плата за бронирование в установленных случаях мест в гостиницах при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

Без представления документов

При непредоставлении указанных выше документов, оплата по счетам гостиниц производится по фактическим расходам, но не более норм стоимости проживания в одноместных номерах в гостиницах субъектов Российской Федерации. Эти нормы доведены до войск Приказом Руководителя Департамента учета и отчетности от 19.07.2010 № 233/3/155 (см. Приложение 3).

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Другие случаи оплаты найма жилого помещения

Оплата найма жилого помещения на общих основаниях также производится военнослужащим:

-       в пунктах задержки при следовании военнослужащих в командировку или при возвращении из командировки, если задержка произошла по независящим от них причинам, что должно быть удостоверено должностными лицами органов военных сообщений или военными комендантами гарнизонов, а при отсутствии их начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней;

-       направленным в другие населенные пункты на медицинское обследование военно-врачебными комиссиями амбулаторным порядком;

-       проходящим службу по призыву (кроме офицеров) при командировках одиночным порядком в пункты, где нет воинских частей, в том числе при командировках в качестве народных заседателей военных судов.

Возмещение расходов по найму жилого помещения военнослужащим при командировках по вызову в правоохранительные органы в качестве свидетелей, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых производится на общих основаниях.

Случаи, когда возмещение расходов по найму жилого помещения

не производится

Расходы по найму жилого помещения не возмещаются при поездках военнослужащим:

а)       в составе воинской части;

б)      на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военно-учебные заведения;

в)      в составе подразделений воинских частей;

г)       слушателям и курсантам, в том числе проходящим военную службу по контракту, направленным для ознакомления с новым вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;

д)      при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;

е)       связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре;

ж)      временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других пунктах, или состоящим в распоряжении соответствующих командиров (начальников) - за период нахождения в этих пунктах или пребывания в распоряжении. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты возмещение расходов по найму жилого помещения производится на общих основаниях;

з)       арестованным в дисциплинарном порядке (осужденным) с содержанием на гауптвахте.

Заканчивая рассмотрение этого вопроса можно сделать вывод: военнослужащим возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения в пунктах командировки только при наличии документов (счетов, справок гостиницы), подтверждающих количество комнат (мест) в номере и стоимость проживания по положенной военнослужащему норме.

Расходы по проживанию в гостиницах возмещаются в соответствии с Постановлением Правительства за все время нахождения в пункте командировки со дня прибытия и по день выезда включительно.

При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Сверх этих норм дополнительные расходы по найму жилого помещения могут быть возмещены по решению командира части в исключительных случаях и при наличии бюджетных ассигнований на эти цели.

Поскольку командировки связаны с поездками, то военнослужащим, кроме выплаты суточных денег, возмещения расходов по найму жилого помещения, также возмещается стоимость проезда в пункт командировки и обратно или выдаются воинские перевозочные документы на основании Постановления Правительства от 02.10.2002 № 729.

Право военнослужащих на возмещение стоимости проезда

различными видами транспорта

При проезде в командировку различными видами транспорта военнослужащему возмещаются фактические расходы, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право в зависимости от персонального воинского звания (см. Приложение №4).

Железнодорожным транспортом:

а)       лицам высшего офицерского состава - в мягких вагонах в двухместным купе (СВ) скорых или пассажирских поездов, в том числе фирменных;

б)      остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - в жестких купейных вагонах скорых и пассажирских поездов, в том числе фирменных;

в)      военнослужащим, проходящим службу по призыву, - в жестких плацкартных вагонах скорых и пассажирских поездов.

Воздушным транспортом:

а)       лицам высшего офицерского состава - в салоне бизнес-класса;

б)      остальным категориям военнослужащих - в салоне эконом. класса.

Автомобильным транспортом:

а)       лицам высшего офицерского состава - в маршрутных таксомоторах или автобусах с откидными сидениями (в мягких автобусах);

б)      остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - в мягких автобусах;

в)      военнослужащим, проходящим службу по призыву, - в автобусах, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

Водным транспортом:

а)       лицам высшего офицерского состава:

-       морским транспортом - в каютах I категории судов;

-       речным транспортом - в каютах класса "люкс" судов транспортных линий;

б)      полковникам, подполковникам, капитанам 1 и 2 рангов:

-       морским транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий;

-       речным транспортом - на местах I категории судов транспортных линий;

в)      остальным военнослужащим, проходящим службу по контракту:

-       морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

-       речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;

г)       военнослужащим, проходящим службу по призыву:

-       морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

-       речным транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий.

Таковы общие положения возмещения стоимости проезда в командировки и право военнослужащих на проезд различными видами транспорта.

Возмещение стоимости проезда по билетам и при их отсутствии

Стоимость проезда пассажиров в поездах зависит от типа вагона (общий, плацкартный, купейный и мягкий с 2 местным купе (СВ), категории поезда (скорый или пассажирский) и расстояния поездки. Военнослужащему возмещаются фактические расходы, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право.

На билетах указывается стоимость проезда (услуг). Поэтому если военнослужащий следовал в командировку и обратно по кратчайшему маршруту, то ему возмещаются фактические расходы согласно предъявленным к оплате проездным документам.

В том случае, если военнослужащий не представил билеты, однако факт проезда и нахождения в пункте командировки документально подтвержден, то оплата производится по тарифу общего вагона пассажирского поезда.

При отсутствии проездных документов, а также при следовании военнослужащего в командировку или обратно не кратчайшим маршрутом или с большими удобствами, на которые он имел право, бухгалтер отдела по расчетам с личным составом определяет сумму, которую необходимо возместить военнослужащему, пользуясь тарифами.

По таблице определяется стоимость проезда по железной дороге. Таблица приведена в указателях железнодорожных пассажирских сообщений, издаваемых Министерством путей сообщения, в справочниках, разрабатываемых службой военных сообщений военных округов: других изданиях.

Этой же таблицей бухгалтер отдела по расчетам с личным составом пользуется при определении суммы аванса, выдаваемый командируемому на проезд в командировку и обратно. Рассмотрим порядок определения сумм, подлежащих возмещению за проезд в командировки, в различных случаях.

Определение стоимости проезда в беспересадочном сообщении

Для определения стоимости проезда по таблицам необходимо вначале определить расстояние.

Расстояние между станциями определяется по схеме железных дорог. Можно определить расстояние, пользуясь Указателем железнодорожных пассажирских сообщений. Определив расстояние, бухгалтер находит стоимость билета, пользуясь таблицей.

Стоимость билета в таблице обозначена одной суммой, куда включены доплаты за скорость, плацкарту, купейность. Поэтому пассажирам выдается один билет, соответствующий типу вагона и категории поезда.

Определение стоимости проезда с пересадками

При следовании в служебные командировки с пересадками, военнослужащий приобретает билет в кассе от начальной станции до станции пересадки в соответствующем вагоне пассажирского или скорого поезда

На станции пересадки военнослужащий вновь приобретает билет уже от станции пересадки до конечной или другой станции, если ему необходимо сделать несколько пересадок.

В этих случаях стоимость проезда возмещается по билетам, но не более стоимости проезда с теми удобствами, на которые военнослужащий имеет право. Если же военнослужащий превысил право, то стоимость проезда возмещается по таблице, о которой говорилось выше.

Определение стоимости проезда кружным путем

В практике встречаются случаи, когда военнослужащий, в силу каких-либо обстоятельств, следует не по прямому, кратчайшему маршруту, а кружным путем.

Кружным направлением считается такое направление, которое имеется в Указателе пассажирских маршрутов на железной дороге, и расстояние по нему больше, чем имеющееся беспересадочное иди кратчайшее пересадочное направление до одной и той же станции.

В этом случае в финансовом органе военнослужащему возмещаются расходы на проезд по кратчайшему маршруту, исходя из тех удобств, какими фактически пользовался военнослужащий в пути следования, но не выше удобств, на которые он имеет право.

Следует иметь в виду, что если по кратчайшему маршруту курсируют только пассажирские поезда, а кружным - скорые, то соответственно возмещается и стоимость проезда по кратчайшему маршруту - в пассажирском проезде.

Если военнослужащий по собственному желанию совершает поездку кружным путем с меньшими удобствами, чем ему положены по праву, то возмещение стоимости проезда должно производиться с такими же удобствами, но не по кратчайшему пути.

Кроме того, возмещаются расходы за пользование постельными принадлежностями при наличии квитанций.

В том числе, если военнослужащие направляются в командировку в воинские части и учреждения, дислоцированные за пределами Российской Федерации на территориях государств - участников СНГ, и на обратный путь приобретают билет в денежных знаках страны пребывания, то по возвращении из командировки им возмещаются расходы в рублях с применением коэффициента пересчета установленного на день приобретения билета.

Заканчивая рассмотрение вопроса, можно сделать вывод, что возмещении стоимости проезда военнослужащим производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда с теми удобствами, на которые имел право командируемый.

Возмещению подлежат:

-       стоимость проезда по билетам, но не выше того, на что имел право военнослужащий;

-       расходы за услуги по предварительной продаже билетов (страховой сбор);

-       расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями (при наличии оправдательных документов).

В служебные командировки военнослужащие могут следовать не только железнодорожным, но и другими видами транспорта. Как в этих случаях возмещаются расходы за проезд, рассмотрим в следующем пункте.

Возмещение стоимости проезда военнослужащим при следовании

в служебные командировки воздушным транспортом

Плата за перевозки пассажиров по воздушным линиям взимается в соответствии с действующими тарифами на авиаперевозки. Тарифы устанавливаются по двум классам в зависимости от уровня комфорта и обслуживания. Тарифы для бизнес-класса установлены с повышением и в пределах 50% относительно тарифов экономического (низшего) класса.

По тарифам бизнес-класса возмещается проезд в командировку лиц высшего офицерского состава, по тарифу обычного класса - всем другим военнослужащим.

Возмещение стоимости проезда в командировку воздушным транспортом военнослужащим производится только при представлении авиабилета. Сумма, подлежащая возмещению, указана в билете и включает тариф, комиссионный сбор, страховой сбор и регистрацию билетов.

Возмещение стоимости проезда военнослужащим при следовании

в служебные командировки автомобильным транспортом

Расходы, связанные с перевозками в командировки военнослужащих автомобильным транспортом, возмещаются полностью по тарифам автомобильного транспорта в следующих случаях:

-       когда автомобильный транспорт является единственным средством сообщения между пунктами отправления и назначения;

-       когда стоимость перевозки автомобильным транспортом не превышает стоимости перевозки железнодорожным транспортом с учетом удобств, на которые военнослужащий имеет право.

Возмещение стоимости проезда в служебные командировки автомобильным транспортом производится военнослужащим по фактическим расходам на проезд с определенными удобствами, но не выше их прав.

Для определения стоимости проезда в автобусе пользуются прейскурантом. Причем стоимость билетов в областях и городах различная.

В этом прейскуранте по каждому тарифному поясу указана стоимость билета в рублях в зависимости от типа автобуса и маршрута.

Военнослужащим, выезжающим в командировки на личных автомашинах, взятых напрокат, что должно быть подтверждено соответствующим документом, возмещаются расходы из расчета проезда в жестком общем вагоне пассажирского поезда.

Военнослужащим, находящимся в командировках, расходы по проезду внутригородским транспортом не возмещаются.

В этом параграфе мной были раскрыты все аспекты служебных командировок, а именно:

-       сроки служебных командировок, исчисление продолжительности командировок;

-       оплата суточных при командировках, в том числе и за границу;

-       право военнослужащих на возмещение стоимости проезда различными видами транспорта;

-       возмещение стоимости проезда по билетам и при их отсутствии различными видами транспорта и разными типами сообщений.

На практике, начальникам финансовых органов необходимо своевременно и качественно производить оплату расходов военнослужащих, связанных с оплатой проезда в командировку, отпуск, на лечение и проживания в гостиницах и общежитиях. Также нужно правильно планировать денежные средства на данную статью расходов, чтобы не было затруднений с выплатой денег военнослужащему.

2.3 Выплата полевых денег

Учитывая характер международной обстановки, Правительство уделяет особое внимание поддержанию на должном уровне могущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Одним из важнейших элементов боевой постоянной готовности войск является высокая военно-теоретическая и практическая подготовка личного состава, требования к которому постоянно возрастают. При этом особо важная роль принадлежит полевой выучке войск и штабов.

Министр обороны в своих приказах требует все виды занятий и учения тщательно готовить и проводить в условиях, максимально приближенных к боевой действительности, не допуская шаблона, послаблений и условностей.

Исходя из этих требований, для отработки задач по боевой подготовке, в том числе для освоения новых образцов вооружения и боевой техники, совершенствования полевой выучки, войска выводятся в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, полигоны, запасные аэродромы, а также привлекаются на учения.

Отрабатывая задачи боевой подготовки в полевых условиях, особенно во время учений и на маневрах военнослужащие затрачивают физических и моральных сил больше, чем в обычных условиях. К тому же они несут дополнительные расходы, связанные с питанием, проживанием в гостиницах (общежитиях) и другие.

Чтобы отклонения от обычных условий жизни не сказывались на материальном положении военнослужащих, предусмотрена выплата полевых денег за время пребывания в учебных центрах, - учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях.

Кому и в каких размерах выплачиваются полевые деньги, мы рассмотрим в данном параграфе.

Право на получение полевых денег и их размер

Право на получение полевых денег (в том числе за время пути) имеют офицеры (в том числе проходящие службу по призыву), прапорщики и военнослужащие, проходящие службу по контракту (в том числе курсанты вузов) на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, за время пребывания для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях и в других случаях.

Полевые деньги выплачиваются в размере суточных денег, установленном для командированных военнослужащих, в отношении которых производилось продовольственное обеспечение в форме организации питания, - 100 рублей.

Случаи выплаты полевых денег за время пребывания

в лагерях и учебных центрах

Полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются военнослужащим воинских частей (подразделений), выведенных для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, при соблюдении следующих условий:

-       воинские части (подразделения) выведены по приказу командующего войсками округа, флотом, группой войск, отдельной армией (флотилией), начальника военно-учебного заведения, им соответствующих и выше командиров (начальников) или согласно утвержденному этими должностными лицами плану вывода войск;

-       учебные центры, лагеря и т.д. находятся вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Кроме того, полевые деньги выплачиваются военнослужащим:

1)   направленным в воинские части (подразделения), находящиеся в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений, лагерях, на полигонах, запасных аэродромах, маневрах и учениях, для их обслуживания;

2)   направленным (оставленным) в одиночном " порядке или в составе подразделений для охраны, оборудования или ремонта учебных центров и лагерей;

3)   командированным из военно-учебных заведений в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для проведения учебных занятий (приема экзаменов, руководства) с гражданами, пребывающими в запасе, призванными на военные сборы, слушателями и курсантами (кандидатами в слушатели и курсанты);

4)   слушателям и курсантам, заключившим контракт, за период пребывания на учебных занятиях в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений и лагерях;

5)   слушателям, в том числе обучающимся по заочной форме обучения, и курсантам, направленным в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для сдачи экзаменов, на производственную или учебную практику и стажировку либо для подготовки дипломов (дипломных проектов, работ);

6)   направленным в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений и лагеря для сдачи конкурсных вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, в том числе на факультеты и отделения заочного обучения.

Выплата военнослужащим полевых денег предусмотрена и в других случаях, не связанных с пребыванием в учебных центрах, лагерях, а в некоторых случаях и не связанных с пребыванием в полевых условиях.

На маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх)

Полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются офицерам, прапорщикам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, воинских частей (подразделений), привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), при соблюдении следующих условий: маневры, учения (игры) проводятся по планам боевой подготовки; вне пункта постоянной дислокации воинской части; продолжительность маневров и учений (игр) составляет свыше одних суток.

В условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах

Военнослужащим, направленным в составе воинских части для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), выплачиваются полевые деньги по установленным нормам. На данный момент норма выплаты полевых в условиях вооруженного конфликта составляет 300 рублей в сутки, в 42 дивизии 300 рублей в сутки (Приказ Министра обороны РФ от 13.01.2010 №10). Выплата полевых денег производится только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или для отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта).

Периоды фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров соответствующих воинских частей.

Другие случаи выплаты полевых денег

Полевые деньги, в том числе за время пути, также выплачиваются военнослужащим:

а)       направленным в составе воинских частей, подразделений или команд на запасные аэродромы на срок до одного года для содержания в боевой готовности авиационной техники, взлетно-посадочных полос и других аэродромных сооружений;

б)      направленным в составе строевых, инженерно-аэродромных и дорожно-строительных воинских частей, подразделений или команд на срок до одного года для выполнения строительных и ремонтных работ вне пункта постоянной дислокации;

в)      направленным из военно-строительных отрядов в составе подразделений или команд на срок до одного года на объекты строительства, находящиеся вне пункта постоянной дислокации отряда, в случаях, когда выполнение работ на этих объектах вследствие их небольшого объема не требует передислокации всего военно-строительного отряда;

г)       за время нахождения в составе подразделений или команд на рекогносцировках;

д)      за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации.

Исчисление срока для выплаты полевых денег

Военнослужащим, имеющим право на получение полевых денег, они выплачиваются и за время нахождения в пути следования в лагеря, учебные центры или в соответствующие пункты командировки и обратно в воинскую часть.

При исчислении полевых денег день выезда из пункта расквартирования воинской части или подразделения и день возвращения в этот пункт считается раздельно за каждый день, так же как и при обычных командировках.

Таким образом, полевые деньги выплачиваются как военнослужащим воинских частей и подразделений, выведенных для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, так и военнослужащим других воинских частей, направленным для выполнения задач, перечисленных выше.

Кроме того, полевые деньги выплачиваются военнослужащим и за период нахождения на маневрах и учениях. Исчисление продолжительности времени за которое выплачиваются полевые деньги, производится со дня убытия из пункта постоянной дислокации и по день возвращения включительно.

Случаи, когда полевые деньги не выплачиваются

Полевые деньги, в том числе за время пути, не выплачиваются военнослужащим:

а)       имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания вне места военной службы или жительства, о чем должно быть указано в приказе командира воинской части;

б)      воинских частей и подразделений, выведенных для отправки задач по боевой, учебно-боевой подготовке в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы без приказа должностных лиц, поименованных в пункте "а" статьи 35 Инструкции;

в)      имеющим право на получение суточных денег или морского денежного довольствия;

г)       за период нахождения на гауптвахте под арестом;

д)      проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров), слушателям, не имеющим воинских званий офицеров, и курсантам, не заключившим контракт о прохождении военной службы.

Таковы случаи, когда не выплачиваются полевые деньги.

Порядок выплаты полевых денег

Полевые деньги выплачиваются военнослужащим по месту их штатной службы за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц - на основании приказа командира воинской части об их выплате. Кроме того, основанием для выплаты полевых денег военнослужащим служат:

1)      Утвержденные соответствующими командирами и начальниками планы боевой подготовки, планы вывода войск в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведении, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры и учения (или их приказы и директивы).

2)      Приказ командира воинской части об убытии из пункта дислокации части в лагеря, учебные центры, на маневры, учения или для выполнения другого рода работ, за время которых предусмотрена выплата полевых денег.

)        Приказ командира части о возвращении в пункт расквартирования воинской части.

Следует иметь в виду, что приказом по части оформляется каждый случай убытия военнослужащего в лагерь, учебный центр, полигон, запасной аэродром или его возвращения (хотя бы и временно в пункт расквартирования воинской части). При этом каждый раз день убытия и день возвращения военнослужащего в пункт постоянной дислокации воинской части считаются раздельно за каждый день.

На практической работе штабом части ведется учет военнослужащих, находящихся в лагере, учебном центре, полигоне, запасном аэродроме. Согласно данным такого учета ежемесячно издается приказ по части о выплате военнослужащим полевых денег за истекший месяц.

Имеются случаи, когда полевые деньги выплачиваются не по месту штатной службы военнослужащего.

Таким военнослужащим, в том числе офицерам военных кафедр гражданских учебных заведений, направленным одиночным порядком в учебные центры, учебные воинские части военно-учебных заведений, лагеря, на полигоны, запасные аэродромы, маневры и учения и для решения других задач (за период выполнения которых предусмотрена выплата полевых денег), выплата полевых денег производится воинскими частями, на которые возложена организация и проведение соответствующего мероприятия, - на основании командировочного удостоверения.

Также по месту лагерного сбора или проведения учений и маневров в положенных случаях выплачиваются суточные деньги и возмещаются расходы по найму жилого помещения военнослужащим, не принадлежащим к составу воинских частей и подразделении, выведенных в лагеря и учебные центры, на маневры и учения.

Военнослужащим выплата полевых денег производится по раздаточной ведомости (форма 15) или по авансовому отчету.

Таким образом, выплата полевых денег производится, в основном, по месту штатной службы военнослужащих на основании приказов командира части.

Военнослужащим, не принадлежащим к составу воинских частей и подразделений, выведенных в учебные центры и т.д. (в том числе офицерам военных кафедр гражданских учебных заведений), выплата полевых, суточных денег и возмещение расходов по найму жилого помещения производится воинскими частями, на которые возложена организация и проведение соответствующего мероприятия.

В данном параграфе были рассмотрены размеры, случаи и порядок выплаты суточных денег и возмещения расходов по найму жилого помещения.

Кроме того, рассмотрен порядок выплаты полевых денег, а также случаи, когда полевые деньги не выплачиваются.

Знание материала, изложенного в данной главе, имеет большое практическое значение для правильного начисления путевого довольствия, что позволит бухгалтерам и начальникам финансовых органов исключить переплаты и недоплаты рассмотренных видов путевого довольствия.

Глава 3. Контроль за выплатой путевого довольствия. Направления совершенствования структуры путевого довольствия

3.1 Анализ переплат и недоплат, допускаемых выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета

В этой главе диплома мы осветим проблемы, возникающие на современном этапе при выплате всех видов путевого довольствия.

Конечно, основная проблема это незнание выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета руководящих документов по данным видам выплат, а как следствие этому возникают переплаты, наносящие ущерб государству. Проблемой остаются и попытки присвоения бюджетных средств недобросовестными начальниками служб при помощи фиктивных ведомостей, счетов за услуги гостиниц. Немаловажной проблемой становятся и мизерные размеры оплаты служебных командировок.

Итак, остановимся более подробно на ошибках, допускаемых выпускниками при выплате различных видов путевого довольствия. В основном, большая часть ошибок допускается при начислении подъемного пособия. Рассмотрим конкретные примеры.

Пример 1. В результате нетвердого знания требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощник командира войсковой части 63368 по финансово-экономической работе лейтенант Филиппов А.П. выплатил подъемное пособие военнослужащему, прибывшему из другой воинской части, но не изменившему своего места жительства (перевод состоялся водном и том же городе). Неположенная выплата составила 11.654 рубля.

Пример 2. Помощник командира войсковой части 16767 по финансово-экономической работе капитан Ярунин С.А. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 при выплате подъемного пособия на членов семьи начальника штаба соединения полковника Горобца А.В. документы на подлинность и правильность оформления не проверял, в результате чего оказалось, что семья с прежнего места жительства (г. Москвы) не выписана, и оснований для выплаты пособия не было. Неположенная выплата - 13.986 рублей.

Пример 3. Помощник командира войсковой части 77661 по финансово-экономической работе майор Смуров И.Ю. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 в ноябре 2010 года по раздаточной ведомости № 564 выплатил подъемное пособие на семью подполковника Марухина А.М. в сумме 13.614 рублей без регистрации по новому месту жительства.

Пример 4. В Военной академии РВСН имени Петра Великого начальник финансового отдела подполковник Горошко Ю.Н. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 необоснованно выплатил слушателю академии подполковнику Трошкину А.В. подъемное пособие на семью в расчете из окладов, установленных на день выплаты, а следовало - из окладов, установленных на день регистрации по месту жительства членов семьи военнослужащего. Переплата составила 564 рубля.

Пример 5. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощником командира войсковой части 63254 по финансово-экономической работе старшим лейтенантом Анкундиновым А. В незаконно выплачено подъемное пособие старшему прапорщику Алтунян Э.Ш., допущенному к временному исполнению должности начальника столовой (приказа о назначении нет), на самого военнослужащего в сумме 9.738 рублей, на членов семьи в сумме 7.303 рубля 50 копеек, а всего на сумму 17.041 рубль 50 копеек.

Пример 6. Из-за невнимательности и слабого знания руководящих документов помощником командира войсковой части 45767 по финансово-экономической работе майором Березуевым И.В. в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 было выплачено подъемное пособие на жену лейтенанта Чурова В.В. в сумме 5.536 рублей (Расходно-кассовый ордер № 803 от 21.08.2010), которая к моменту вступления лейтенанта Чурова В.В. в должность законной женой не являлась.

И таких примеров, к большему сожалению, немало. Причем ошибки допускают не только молодые офицеры, но и офицеры, имеющие достаточно большой опыт работы в финансовых органах.

Основными ошибками являются:

1)      выплата подъемного пособия военнослужащим без приказа о назначение на должность;

2)      выплата подъемного пособия военнослужащим, не изменявшим места жительства;

)        выплата подъемного пособия членам семьи фактически не переехавшим к новому месту службы военнослужащего;

)        выплата подъемного пособия на супруга (у), который на день выплаты не является таковым;

)        выплата подъемного пособия из расчета окладов на день выплаты, а не из окладов на день регистрации.

Причинами таких ошибок становятся - слабое знание руководящих документов, невнимательность, отсутствие самоконтроля.

Теперь рассмотрим ошибки, допускаемые выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета при оплате служебных командировок.

Пример 1. В одной из частей Ракетных войск Стратегического назначения помощник командира части по финансово-экономической работе капитан Утехин Н.Н. выплачивал суточные деньги военнослужащим, откомандированы в пункты, из которых была возможность ежедневно возвращаться к месту службы или постоянного жительства. Неположенная выплата составила 1.800 рублей.

Пример 2. По вине помощника командира войсковой части 31972 по финансово-экономической работе старшего лейтенанта Кучерова Р.И. в результате нетвердого знания руководящих документов четырем военнослужащим выплачены суточные деньги за нахождение в служебной командировке не по дате фактического убытия и прибытия, а по дате, указанной в командировочном удостоверении. Переплата - 800 рублей.

Пример 3. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 капитаном Щербаковым П.В. оплачена командировка в вышестоящий штаб г. Москвы капитану Короткову Н.П. без вызова соответствующего начальника. Неположенная выплата составила 500 рублей.

Пример 4. В нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 и Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 467 помощник командира войсковой части 11981 по финансово-экономической работе майор Бокши Н.В. военнослужащим, направленным в служебные командировки в г. Киров, оплатил расходы по найму жилого помещения по факту, хотя справок гостиницы, подтверждающих количество комнат в номере и стоимость проживания в нем, предоставлено не было. В таком случае оплату по счетам гостиницы необходимо производить по нормам стоимости одноместных номеров данного субъекта Российской Федерации, а конкретно для Кировской области - 1.200 рублей в сутки. Переплата составила 4.392 рубля.

Пример 5. В войсковой части 58411 в обревизованном периоде выявлена растрата денежных средств в сумме 22.050 рублей, допущенная военнослужащими воинской части. Так, капитаном Сторожко Р.В. представлены к оплате фиктивные счета за проживание в гостинице "Омской областной организации РОСТО" на сумму 7.350 рублей. Аналогичные фиктивные счета были представлены к оплате старшим лейтенантом Мишиным Д.В. и старшим лейтенантом Карповым С. А.

Пример 6. В результате слабого знания требований приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 помощником командира войсковой части 30120 по финансово-экономической работе майором Калашниковым С.А. производились выплаты военнослужащим суточных денег сверх предельных сроков нахождения в командировке, а так же когда по условиям сообщения военнослужащие могли ежедневно возвращаться к месту жительства. Переплата составила 10.400 рублей.

Итак, из вышеперечисленных примеров следует, что основными ошибками при оплате служебных командировок являются:

)        предоставление фиктивных счетов за проживание в гостиницах;

2)      оплата суточных сверх предельных сроков нахождения в командировках;

)        оплата суточных не по времени фактического прибытия и убытия, а по командировочному удостоверению;

)        выплата суточных денег в случаях, когда военнослужащие, по условиям сообщения могут ежедневно возвращаться к месту жительства;

)        оплата командировок в вышестоящие органы без вызова соответствующего начальника;

)        оплата расходов по найму жилых помещений без предоставления соответствующих документов.

Причинами данных ошибок остаются всё те же: незнание руководящих документов, невнимательность, отсутствие самоконтроля.

Немного меньше ошибок допускается при выплате полевых денег, но всё же, имеются отрицательные примеры.

Пример 1. По вине руководства Екатеринбургского артиллерийского института допускались недоплаты денежного довольствия и другие нарушения социальных прав военнослужащих:

курсантам, заключившим контракт о прохождении военной службы, в течение трех лет не выплачивались полевые деньги при убытии их на полигон. Недоплата составила 1.325.800 рублей.

Пример 2. В одной из воинских частей Южного военного округа (помощник командира части по финансово-экономической работе подполковник Шевченко В. А.) производилась выплата полевых денег по фиктивным приказам командира воинской части. Приказы об убытии из воинской части не соответствовали фактическому времени прибытия и убытия военнослужащих. Хищение денежных средств - 43.700 рублей.

Пример 3. Офицерам войсковой части 44200 Соколову К.А. и Коновалику А.Н. по ведомости № 16/23 (Расходно-кассовый ордер № 549 от 12.07.2010) переплачены полевые деньги за 1 сутки. По отметкам в командировочных удостоверениях офицеры прибыли в лагерь 10 июня, а полевые деньги им выплачены с 9 июня. Переплата - 200 рублей.

Пример 4. В войсковой части 30120 согласно приказам командира и планам боевой подготовки проводились полевые занятия (от 3-х до 5-ти суток) с военнослужащими по месту дислокации бригады (г. Улан-Удэ). Однако, в результате запущенности учета личного состава со стороны должностных лиц штаба (начальник штаба полковник Ченгаев В.Л.) незаконно выплачено полевых денег на сумму 38.400 рублей ста двадцати восьми военнослужащим, которые в указанные периоды нахождения на полевых занятиях фактически находились в суточных нарядах, командировках и отпусках.

Из этих примеров видны основные ошибки:

)        выплата полевых денег военнослужащим на основании фиктивных приказов командира воинской части;

2)      выплата полевых денег не за фактическое нахождение на полигонах;

)        запущенность учета личного состава, а как следствие переплата полевых денег.

Итак, при анализе ошибок, допускаемых выпускниками финансово-экономического факультета Военного университета при выплате различных видов путевого довольствия, видно, что причинами, в основном, являются - невнимательность, отсутствие самоконтроля, незнание руководящих документов и нежелание с ними работать.

После анализа допускаемых выпускниками при начислении и выплате путевого довольствия ошибок, рассмотрим методику их предотвращения.

3.2 Методы контроля за выплатой путевого довольствия

Методика проверки правильности начисления подъемного пособия

Рассмотрим, как осуществляется контроль за выплатой подъемного пособия. Как правило, контроль за выплатой денежного довольствия и других выплат осуществляется в два этапа:

)        предварительная проверка расчетно-платежных ведомостей бухгалтерами отдела по расчетам с личным составом;

2)      предварительная проверка расчетно-платежных ведомостей непосредственно начальником отдела и начальником финансового органа.

Более подробно рассмотрим мероприятия осуществляемые начальником отдела по расчетам с личным составом Управления финансового обеспечения:

Во-первых, необходимо ознакомиться с выпиской из приказа о назначения военнослужащего в данную воинскую часть (№ приказа, из какой воинской части прибыл (из какого населенного пункта), на какую должность назначен, тарифный разряд по данной должности).

Во-вторых, изучить приказ о вступлении в должность, рапорт военнослужащего о вступлении в должность, обязательно обратить внимание на даты указанные в рапорте и приказе.

В-третьих, изучить личное дело (какие члены у военнослужащего записаны в личное дело).

В-четвертых, изучить документы, подтверждающие переезд членов семьи к новому месту службы (копии паспортов, свидетельства о рождении, регистрация по новому месту жительства).

В-пятых, проверить правильность начисления суточных за время следования к новому месту службы на военнослужащего и членов семьи.

В-шестых, проверить правильность начисления подъемного пособия и правильность применения районного коэффициента.

Таким образом, данные мероприятия позволяют избежать тех ошибок, которые допускаются при начислении подъемного пособия.

А теперь рассмотрим методику контроля за правильностью оплаты служебных командировок.

Методика контроля за правильностью оплаты служебных командировок

При проверке расходов на оплату служебных командировок устанавливается не только правильность оплаты командировок, но и целесообразность каждой из них с учетом фактически выполненной работы за время командировки. В процессе проверки устанавливается наличие средств на оплату служебных командировок в пределах установленного для воинской части лимита или наличие специальных (титульных) ассигнований. Кроме того, устанавливается достоверность и обоснованность целей командировок для выявления фактов оплаты поездок должностных лиц для решения личных вопросов (перевозка личного имущества, сдача квартиры, посещение родственников и др.). Для этого, кроме отметок о выполнении служебного задания, могут привлекаться документы, подтверждающие работу командированного в пункте командировки. Особое внимание обращается на командировки военнослужащих в пункты, где находится их предыдущее место службы, а также, где проживает семья, родители.

Проверку правильности использования денежных средств на оплату служебных командировок целесообразно осуществлять в следующей последовательности:

)        Правильность оформления командировочного удостоверения в соответствии с требованиями руководящих документов, наличия счетов гостиниц, чеков кассовых аппаратов к ним и проездных документов. Особое внимание обращается на соблюдение установленных сроков служебной командировки. Проверка производится методом сличения срока служебной командировки, указанной на лицевой стороне командировочного удостоверения с отметками на его обороте о дате убытия из воинской части и даты прибытия в пункт назначения с учетом времени нахождения в пути, которое может быть проверено по действующим расписаниям авиационного, железнодорожного и автомобильного транспорта. Для проверки достоверности проставленных отметок используются проездные документы с указанными на них датами совершения поездки, а если убытие в командировку осуществлялось на транспорте воинской части, то отметки в журнале выхода и возвращения машин парк, производимые начальником автомобильной службы воинской части.

2)      Возмещение расходов по командировкам (оплата суточных денег) производится за время фактического нахождения в командировке, но во всех случаях в пределах установленных сроков по нормам, действующим на момент совершения командировки. Поэтому при проверке правильности произведенной выплаты суточных денег необходимо сопоставить срок служебной командировки, указанный в командировочном удостоверении, с отметками о датах прибытия в пункт командировки и убытия из него, а также с датами и фамилиями на проездных документах (билетах). В случае если продолжительность нахождения в командировке превысила установленные сроки, то инспектором-ревизором проверяется отметка должностного лица, имеющего право назначать командировки, о продлении срока командировки, но не более продолжительности, определяемой соответствующими руководящими документами, не считая времени нахождения в пути. При этом следует учитывать, что период болезни военнослужащего в пункте командировки в срок командировки не засчитывается и не оплачивается.

)        При проверке правильности выплаты "квартирных денег" следует иметь в виду, что расходы по найму жилого помещения возмещаются:

по счетам гостиниц и общежитий - по факту за весь срок нахождения в пункте командировки в соответствии с отметками на командировочном удостоверении и в пределах установленных норм для данной категории военнослужащих.

без представления счетов - также за весь период, но по нормам, предусмотренным соответствующими руководящими документами и не выше норм стоимости проживания в одноместных номерах гостиниц по конкретным субъектам Российской Федерации.

В том случае, когда в пункте командировки жилая площадь представлялась бесплатно или не представлялась, на бланке командировочного удостоверения ставится соответствующая отметка о предоставлении или не предоставлении жилой площади за подписью лица, отвечающего за учет личного состава, и скрепленной гербовой печатью воинской части, предприятия или организации. Практика показывает, что проверка правильности возмещения расходов по найму жилого помещения в пунктах нахождения в командировках в необходимых случаях может сопровождаться высылкой запросов в вышестоящие финансовые инспекции и довольствующие финансовые органы, находящиеся в данных населенных пунктах, с целью проверки и подтверждения достоверности выписки квитанций и полноты внесения денежных средств в кассы предприятий и организаций, предоставляющих услуги по найму жилого помещения.

)        Проверка расходов на служебные командировки включает проверку правильности оплаты стоимости проезда. Стоимость проезда при служебных командировках возмещается по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда, право, на которое имеют военнослужащий и гражданский персонал в соответствии нормами, предусмотренными соответствующими руководящими документами.

В случае утраты проездных билетов возмещение проезда осуществляется на основании решения командира воинской части об ее оплате в случаях восстановления или идентификации проездных документов транспортными организациями. В этом случае необходимо проверить наличие рапортов (заявлений) лиц находившихся в командировке, решений командира частично о возмещении стоимости проезда, правильности произведенного расчета и убедиться в том, что военнослужащий убывал в служебную командировку не на транспорте воинской части (проверяется журнал учета выхода и возвращения машин в парк, полетные листы подлинные приказы командира воинской части).

При служебных командировках в вышестоящие штабы, на служебные совещания, сборы, семинары, конференции и в других случаях предусмотренных руководящими документами следует учитывать то, что расходы по данным командировкам (суточные деньги, расходы по найму жилого помещения, стоимость проезда) должны оплачиваться по месту проведения командировки соответствующими финансовыми органами. Основаниями для назначения этих командировок будут являться телеграммы, шифротелеграммы, кодограммы, планы боевой подготовки, планы проведения учебных сборов, совещаний, конференций и другие документы. В данном случае командировочное удостоверение выписывается в двух экземплярах. Первый экземпляр с соответствующими отметками служит основанием для оплаты командировочных расходов в пункте проведения командировки. На втором экземпляре начальником финансового органа, производившего выплату производится отметка о количестве суток, сумме выплаченных суточных денег, сумме возмещенных расходов по найму жилого помещения, стоимости проезда и сумме выданного аванса денежных средств на обратный проезд, заверяется его подписью и скрепляется гербовой печатью воинской части.

В случаях, если военнослужащим при направлении в служебную командировку выдавался аванс, то проверяется своевременность представления авансовых отчетов по полученным авансам на служебные командировки в установленные руководящими документами сроки методом сличения дат утвержденных авансовых отчетов с датами их проведения по регистрам бюджетного учета, а также правильность составления и утверждения их. Таким образом, приведенная выше методика контроля позволяет избежать ошибок при оплате служебных командировок.

Ну и наконец, рассмотрим методику контроля за правильностью начисления полевых денег.

Методика контроля за правильностью начисления полевых денег

Итак, для контроля за правильностью начисления плевых денег начальнику финансового органа необходимо руководствоваться приведенным ниже алгоритмом:

)        ознакомиться с оригиналом приказа командира части о выезде на учения или на полигон и соответствие его плану боевой подготовки;

2)      проверить все ли военнослужащие имеют право на получение полевых денег;

)        установить время фактического нахождения военнослужащих на учениях, полигонах;

)        проверить по книге учета временно прибывшего и убывшего личного состава не находились ли военнослужащие, поименованные ведомости в отпусках, командировках, на лечение;

)        проверить арифметическую правильность начисления и итоги по ведомости.

Данный алгоритм позволяет избежать тех переплат и недоплат, случаи которых указаны в первом параграфе.

Таким образом, в этом параграфе мы рассмотрели методы контроля за правильностью начисления и выплатой различных видов путевого довольствия. Рассмотрев в дипломной работе историю, развитие и современную сущность путевого довольствия, хотелось бы предложить наши взгляды по совершенствованию некоторых видов путевого довольствия.

3.3 Направления совершенствования выплаты путевого довольствия

Итак, на данном этапе развития денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, по нашему мнению, не все виды путевого довольствия "совершенны".

Да, действительно, некоторые виды выплат, например, подъемное пособие, соответствуют проводимой политике государства по повышению денежного довольствия и повышению престижа военной службы и устраивают фактически всех военнослужащих. Но существуют и такие виды выплат, которых данные нововведения коснулись в меньшей степени. К таким видам путевого довольствия, на наш взгляд, относится оплата служебных командировок, в части касающейся выплаты суточных и полевых денег. Мы считаем, что размеры данных выплат не соответствуют реальности. До издания Постановление Правительства РФ № 467, которое вступило в силу только с 21 июня 2010 года, зачастую возникали проблемы с оплатой жилых помещений в пунктах командировки. Особенно остро данная проблема вставала в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и некоторых крупных областных городах-"миллионерах", в которых нелегко было найти гостиницу со стоимостью одноместного номера 550 рублей. Но на сегодняшний день эта проблема решена. Как и в большинстве частных коммерческих организаций, в Министерстве обороны стали возмещать расходы военнослужащим за поднаем жилых помещений в пунктах служебных командировок - по факту (при предоставлении ряда оправдательных документов и справок).

На сегодняшний день трудно обстоят дела с компенсацией дополнительных расходов в пункте командировки, которые должны компенсировать суточные. К таким дополнительным расходам относятся расходы на проезд от гостиницы до воинской части или учреждения, в которое командирован военнослужащий. Зачастую, возникают проблемы и с обеспечением командированных лиц питанием. Военнослужащим приходится покупать продукты в торговой сети или питаться в коммерческих столовых. Поднятие суточных денег до 300 рублей не всегда могут компенсировать эти затраты, так, например, весьма проблематично обеспечить себя продуктами питаться в Москве на 300 рублей в сутки.

На наш взгляд, существуют два пути решения данной проблемы.

)        Это индексация данных выплат на коэффициенты, соответствующие уровню инфляции, начиная с 2002 года (со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 08.02.2002 № 93 "Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия". А именно получаем следующие размеры суточных (полевых) денег:

-       100 руб. *1,151*1,12*1,117*1,109*1,09*1,119*1,133*1,081*1,088= =259 рублей 55 копеек, при округлении получаем 260 рублей; выплату производить военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки. (см. Приложение 5).

-       260 руб. *3=780 рублей; выплату производить военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки не осуществлялось.

При выборе данного пути решения проблемы можно хотя бы немного компенсировать инфляцию за последние нескольких лет, на протяжении которых размеры данных выплат не изменялись.

)        Как известно, новое - это хорошо забытое старое. Мы предлагаем ввести суточные и "квартирные" деньги в зависимость от оклада по воинской должности. В качестве примера можно обращаться к Постановлению Совета министров СССР от 14 октября 1954 года № 2150. Исходя из этого постановления, предлагаем ввести процентную зависимость суточных и "квартирных" денег от оклада по воинской должности.

Предлагаем установить норму суточных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

-       10% от оклада по должности при командировках в Москву и Санкт-Петербург;

-       8% от оклада по воинской должности при командировках в столицы республик, краевые и областные центры;

-       260 рублей в сутки при командировках в остальные населенные пункты.

Норму "квартирных" денег, в случае непредставления справок и счетов гостиниц, предлагаем установить в размерах:

-       40% от оклада по воинской должности, но не более 1000 рублей в сутки при командировках в Москву и Санкт-Петербург;

-       30% от оклада по воинской должности, но не более 800 рублей в сутки при командировках в столицы республик, краевые и областные центры;

-       600 рублей в сутки при командировках в остальные населенные пункты.

Итак, в данном параграфе были изложены наши взгляды на совершенствование отдельных видов выплат путевого довольствия.

Таким образом, в третьей главе мы рассмотрели ошибки, допускаемые при выплате путевого довольствия, методы их устранения, а так же указали каким образом, на наш взгляд, можно усовершенствовать отдельные виды выплат путевого довольствия.

Заключение

Итак, в данной дипломной работе мы рассмотрели сущность, необходимость, исторические аспекты развития и совершенствования путевого довольствия. Проанализировали каждую выплату, входящую в состав путевого довольствия. Расходы на путевое довольствие составляют значительную часть расходов воинской части около 4%.

В работе нами были отмечены особенности начисления и характерные ошибки, возникающие при выплате каждого вида путевого довольствия. На основе анализа ошибок нами были изложены методики контроля за выплатой каждого вида путевого довольствия. Были освящены основные проблемы развития путевого довольствия на современном этапе. Основный проблемой, конечно, исходя из анализа проведенного нами, явились мизерные размеры оплаты служебных командировок. Нами были внесены два основных предложения, которые, на наш взгляд изменят систему путевого довольствия к лучшему. Эти предложения заключаются в следующем: увеличение размеров оплаты служебных командировок и переход на принципиально новую систему оплаты служебных командировок, заключающуюся во введение размеров суточных и "квартирных" денег в зависимость от оклада по должности.

На основе комплексного подхода и анализа действующей системы путевого довольствия теоретически обосновали и практически разобрали конкретные предложения по ее дальнейшему совершенствованию.

Были достигнуты следующие цели в работе:

-       раскрыта социально-экономическая сущность путевого довольствия;

-       изучена история развития путевого довольствия;

-       рассмотрена действующая система выплат путевого довольствия;

-       выявлены ошибки, возникающие при начислении и выплате путевого довольствия;

-       проведен анализ ошибок и рассмотрены методики контроля;

-       внесены наши предложения по совершенствованию путевого довольствия.

В первой главе дипломной работы была раскрыта сущность и необходимость путевого довольствия. А также его история развития и совершенствования. Знать эти вопросы необходимо для того, чтобы не допускать ошибок на практике. Использовав опыт прошлых лет, можно внести предложения по совершенствованию системы путевого довольствия.

Во второй главе был сделан анализ действующей системы путевого довольствия в современных условиях. Были раскрыты все его виды: подъемное пособие, суточные и полевые деньги, оплата проезда разными видами транспорта, оплата проживания в гостинице и общежитии - как на военнослужащих, так и на членов их семей.

В третьей главе было показано на конкретных примерах ошибки выпускников нашего университета при начислении и выплате путевого довольствия, связанные в первую очередь со слабым знанием руководящих документов. А также раскрыты методы контроля за правильностью начисления и выплаты и направления совершенствования путевого довольствия. Многие виды данных выплат нужно увеличивать.

Таким образом, в дипломной работе раскрыты цели и задачи, которые ставил себе перед началом исследования системы путевого довольствия.

Список использованных источников

А. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1.       Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст.445.

2.      Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - ст.3. (ред. от 29.12.2010).

3.      Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - ст.3824.

4.      Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - ст.16.

6.      Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №13. - ст.1475.

7.      Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.1999 №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 23. - ст.2750.

8.      Указ Президента РФ от 01.06.2002 № 537 "О денежном довольствии военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 23. - ст.2132. (Окончание действия редакции - 30.09.2004).

9.      Постановление Правительства РФ от 01.12.1993 № 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 50. - ст.4871. (Окончание действия редакции - 06.04.1998).

10.    Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 604 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 27. - ст.2576. (с изм. от 24.07.2000).

11.    Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" // Собрание законодательства РФ. - 1983. - № 17. - ст.1883. (Окончание действия редакции - 25.08.2003).

12.    Постановление Правительства РФ от 08.02.2002 № 93 "Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией" (ред. от 09.02.2004)

13.    Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 40. - ст.3939.

14.    Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2010. - № 5218.

15.    Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 8. - ст.1110.

Б. Книги и статьи

16.     Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. - М.: Воениздат, 1984. - с.14-18.

17.    Рокепло Ж.К. Статус военнослужащих. - М., 1992. - с.57.

18.    Золотухин Г.А. Место и роль юридической службы в период реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. - 1997. - № 4. - с.31-32.

19.    Масюк С.В. Ветераны военной службы: понятия и льготы // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 5. - с.29.

20.    Кобзаненко В.А. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. - 2003. - № 1. - с.13-24.

21.    Комисаров С.В. Правовое обеспечение военного строительства в Российской Федерации // Государство и право. - 1998. - № 11. - с.21.

22.    Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX - начала XX столетия // Право в Вооруженных Силах. - 1999. - № 1. - с.17-21.

23.    Кудашкин А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2000. - № 1. - с.36-37.

24.    Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" - М.: Юстицинформ, 2008. - с.8.

25.    Учебное пособие "Путевое довольствие" Масалов В.Д., Хабарин Л.Н., Цейтлин В.Л. - Ярославль: ЯФВФЭУ, 2000. - гл.1-3.

26.    Учебник "Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих" - Ярославль: ЯВФЭИ, 2006. - гл.12-13.

В. Ведомственные правовые акты, источники статистических данных, архивные документы и материалы

27.     Приказ Министра обороны РФ от 09.03.1996 № 99 "О возмещении расходов и выплаты вознаграждения в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд".

28.    Приказ Министра обороны РФ от 25.10.1996 № 385 "О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при служебных перемещениях и направлении в служебные командировки" (ред. от 28.12.2000).

29.    Приказ Министра обороны РФ от 10.08.1999 № 355 "О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части". (Документ утратил силу с 01.10.2006 в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 04.09.2006 № 358).

30.    Приказ Министра обороны РФ от 01.10.1999 № 440 "Об организации проведения военных сборов с гражданами РФ, пребывающими в запасе Вооруженных Сил РФ". (Документ утратил силу с 18.06.2007 в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 17.05.2007 № 196).

31.    Приказ Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (ред. от 19.10.2001).

32.    Приказ Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (ред. от 28.05.2009).

33.    Приказ Министра обороны РФ 18.12.2003 № 438 "О выплате суточных денег и возмещении расходов по найму жилого помещения при командировках на территории иностранных государств". (Документ утратил силу с 01.10.2006 в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 04.09.2006 № 361).

34.    Приказ Министра обороны от 17.09.2005 № 385 "О введении в действие Инструкции о порядке проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения их участников в Вооруженных Силах РФ" (ред. от 24.07.2009).

35.    Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ".

36.    Приказ Министра обороны от 30.09.2010 № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

37.    Приказ Министра обороны от 26.03.2011 № 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета".

38.    Приказ Руководителя Департамента учета и отчетности МО РФ от 19.07.2010 №233/3/155 "О минимальной стоимости гостиничных номеров по субъектам РФ".

Приложения

Приложение 1

доля путевого довольствия по отношению ко всем расходам воинской части

доля путевого довольствия по отношению к расходам воинской части на денежное довольствие

Приложение 2

Состав путевого довольствия

Приложение 3

Нормы стоимости проживания в одноместных номерах в гостиницах субъектов Российской Федерации (введены в действие с 01 марта 2010 г.)

Приложение 4

Право на оплату проезда военнослужащих различными видами транспорта

Приложение 5

Размеры инфляции по годам (2002г. - 2010г.)

Индексация суточных денег на коэффициенты, равные уровню инфляции