Жилищно-коммунальное хозяйство на примере ООО 'ЖЭУ'
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты деятельности управляющих компаний в сфере
ЖКХ в условиях рынка
1.2 Перспективы развития предприятий ЖКХ в г. Райчихинске
2. Анализ хозяйственной деятельности ООО
"Жилищно-эксплуатационный участок"
2.1 Общая характеристика управляющей компании
2.2 Правовое обеспечение производства ООО "ЖЭУ"
3. Мероприятия по повышению эффективности ООО "Жилищный
Эксплуатационный Участок"
3.1 Мероприятия по улучшению качества выполненных работ и
оказываемых услуг
3.2 Оснащение жилого фонда приборами учета и регулирования расхода
энергоресурсов и воды
Введение
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - важнейшая
социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой
производственно-технический комплекс. В систему ЖКХ входят предприятия,
обеспечивающие:
жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство,
водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро, тепло,
газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожно-мостовое
хозяйство, санитарную очистку, зелёное хозяйство (озеленение населённых
пунктов, цветоводство), коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные,
ритуальное обслуживание), гостиничное хозяйство, сбор и утилизацию бытовых и
промышленных отходов - в целом насчитывается более 30 видов услуг.
Казалось бы, ЖКХ должно быть самой богатой отраслью.
Потребность в её продукции и услугах практически не ограничена. Однако в
большинстве городов страны, особенно крупных, уровень развития ЖКХ остаётся
низким и не соответствует предъявляемым требованиям; возложенные на него задачи
выполняются далеко не в полной мере, что в значительной мере влияет на снижение
качества жизни населения.
ЖКХ было и остаётся самой неэффективной сферой экономики РФ.
ЖКХ испытывает значительные трудности, связанные с острым
дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, низкой квалификацией
кадров, недостаточной проработанностью социально-экономических и правовых основ
деятельности жилищных организаций в части их взаимоотношения с потребителями и
органами власти. ЖКХ всё ещё остаётся дотационным, а его содержание ложится
тяжёлым бременем на городской бюджет.
Вследствие этого, большинство регионов России работают не в
эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. В результате затраты
выросли в 2,5-3 раза. На 100 км. инженерных сетей приходится 73 аварии (в
Европе - в среднем 3). Жилищный фонд России составляет 2,6 млрд. м2
общей площади. В среднем на одного человека приходится 18, 4 м2
общей площади. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых
городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн. м2
(11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и
переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн. м2 (9%)
- в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и
аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости
выбыло около 40млн. м2
В жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) заняты 4 млн. человек,
которые в 2000 г. оказали услуг на 234 млрд. рублей. ЖКХ - это более 52 тыс.
предприятий, каждое пятое из них - государственное или муниципальное. Стоимость
основных фондов отрасли - 580 млрд. рублей (т.е. четверть основных фондов
страны). Их износ достиг в среднем по России 48%.
Взятый вначале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в
экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как
жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период
составляла по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая
единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под
жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с
доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ.
Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал
немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии
недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует
отнести:
· остаточный принцип финансирования;
отсутствие четкого разграничения властных полномочий и
ответственности различных уровней управления за ее сохранность;
· мизерное участие населения в оплате жилья
и коммунальных услуг;
· отсутствие рынка жилья и услуг в сфере
ЖКХ;
многофункциональность, а значит, и многоуровневая
ведомственная подчиненность предприятий и др.;
Главными были вопросы собственности на основные фонды,
относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее
целевое использование и развитие.
В результате преобразований 1991-2000 гг. существовавшая
система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения.
Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной
сферы Российской Федерации.
Цель работы - проанализировать перспективы повышения
эффективности деятельности ООО "ЖЭУ".
Задачами работы является рассмотрение различных сторон
жилищно-коммунальной сферы России, а также дальнейших теоретических аспектов
деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ в условиях рынка.
Жилищно-коммунальная сфера оказывает многостороннее влияние
на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно
участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства,
а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и
муниципальных образований.
Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы
обращался Президент РФ В.В. Путин. В частности, в своем выступлении на
совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.2001 г. в г. Томске, он говорил о
проблемах, с которыми сталкивается ЖКХ, о необходимости создания программы
переоснащения отрасли. Актуальность и значимость вопросов, связанных с
жилищно-коммунальной сферой бесспорны, что и послужило причиной выбора темы
дипломной работы.
Работа состоит из трёх глав, первая из которых посвящена
теоретическим аспектам деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ в условиях
рынка. В этой главе анализируется состояние жилищно-коммунального хозяйства
России на современном этапе. Проблем деятельности коммунального хозяйства г.
Райчихинска. Перспективам развития предприятий ЖКХ г. Райчихинска.
Вторая глава работы посвящена анализу хозяйственной
деятельности ООО "Жилищно-Эксплуатационный Участок". Анализу
хозяйственной деятельности управляющей компании. Финансовому анализу
деятельности управляющей компании.
Третья глава работы посвящена мероприятиям по повышению
эффективности ООО "Жилищно-Эксплуатационный Участок". Мероприятиям по
улучшению качества выполненных работ и оказываемых услуг. Оснащению жилого
фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов воды.
жилищное коммунальное хозяйство управляющий
1.
Теоретические аспекты деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ в условиях
рынка
1.1
Назначение и нынешнее состояние отрасли ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство - это комплекс
подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры
различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность
проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных
услуг.
ЖКХ подразумевает многое, в частности:
Водопровод - прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор
очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в т.
ч. для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления.
Канализация - отведение сточных вод.
Теплоснабжение - обеспечение поставки жителям горячей воды и
тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ. Нарушение работы может вызвать
топливно-энергетический кризис.
Капитальный ремонт зданий, текущий ремонт внутренних
общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания).
Сбор, вывоз и утилизация мусора и др.
Сегодня система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся
в наследство от периода развития плановой экономики, является крайне неэффективной
и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для
потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной системы. Отсюда
возникающие проблемы в этой отрасли. Кризисное состояние жилищно-коммунального
хозяйства характеризуется дотационностью отрасли и неудовлетворительным
финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов
снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью
конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов,
неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды, других
ресурсов. Необходимых собственных средств для надежной и устойчивой работы
жилищно-коммунального комплекса в его сегодняшнем виде нет по отдельности ни у
одной из заинтересованных сторон: государства, местных властей, предприятий и
населения. Поэтому для выхода жилищно-коммунального хозяйства из кризиса
необходимо объединить средства всех заинтересованных сторон.
Приватизация муниципального и государственного жилья
значительно увеличила долю частного жилья, и к 2011 г. она составила более 83 %
по сравнению с 63 % в 2010 г. (включая ЖСК и ЖК).
Однако в процессе приватизации не было четко определено
отношение и ответственность собственников жилых помещений к общему имуществу
многоквартирного дома, т.е. к той части, которая является неотъемлемой его
составляющей, а так же не была достигнута главная цель - передача
многоквартирных домов и принадлежащих земельных участков в целом в реальное
управление собственникам.
Сформированный таким образом рынок жилья и созданная на
федеральном уровне правовая база позволили внедрять на и местах следующие
механизмы улучшения жилищных условий граждан:
- расселение коммунальных квартир;
- ликвидацию общежитий;
- выплату гражданам субсидии на приобретение
и строительство жилья;
предоставление определенным категориям граждан
государственных жилищных сертификатов;
- предоставление жилищных кредитов (включая
ипотечные);
- выпуск ценных бумаг (облигаций, векселей,
сертификатов, займов).
Новые подходы в жилищной политике, связанные со снятием
ограничений инициативы населения, позволили уменьшить (за период 1992-2000 гг.)
количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с 10,2 до
3,55 млн. (34,8 %) и увеличить средний показатель обеспеченности жильем по
России на 2,6 кв. м (19,1 кв. м жилья на человека).
Передача жилищного фонда в муниципалитеты, с одной стороны,
позволила сделать предприятия, ранее отвечавшие за его эксплуатацию, более
конкурентоспособными, уменьшив затраты на его содержание, с другой -
потребовала увеличения этих же затрат у муниципалитетов. Такие же проблемы
возникли и в отношении других объектов недвижимости ЖКХ, которые были
закреплены за предприятиями и учреждениями.
Институциональные изменения, происходящие в экономике страны,
коснулись коммунальных предприятий. В первую очередь они связаны с их
приватизацией и разгосударствлением, что позволило сформировать частный сектор
в отрасли (в основном за счет малого бизнеса), а также создать базу для
внедрения рыночных отношений. Запустив коммерсантов в сферу ЖКХ на той основе,
которая существует сегодня - проведение конкурсов и тендеров на обслуживание
домов и территорий, - мы получили очень непростую ситуацию, когда тендеры
выигрывают фирмы, не способные оказывать качественные услуги. Зачастую сами
жильцы дома не знают, какая управляющая компания их обслуживает. А это значит,
что результаты тендеров фальсифицируются на самом начальном этапе. Бизнесмены
извлекают максимальную прибыль, но при этом страдают интересы жителей.
Государство торопится переложить жилищно-коммунальные расходы
на народ. Если в 1992 году население платило за услуги ЖКХ 2,1 процента от
доходов семьи, то теперь не менее 22.
Заметно выросло число муниципальных предприятий, что было
обусловлено реализацией постановления Правительства РФ от 07.03.95 № 235
"О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов
Российской Федерации и муниципальную собственность".
Производственная структура коммунальных предприятий
претерпела значительные изменения. Их численность по сравнению с началом 90-х
гг. увеличилась в 2 раза, однако главным достижением явилось то, что из 52 тыс.
предприятий, работавших на рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), свыше
половины (53,9 %) это мелкие предприятия, в основном работающие в жилищной
сфере.
Производственная структура предприятий жилищно-коммунальной
сферы включает более 30 видов деятельности. Ведущими являются предприятия водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, многоотраслевые
предприятия, организации внешнего благоустройства (дорожно-мостового хозяйства,
озеленения, санитарной очистки и утилизации отходов), гостиничные предприятия и
др.
К 2000 г. в муниципальной собственности находилось 30 %
объектов коммунального хозяйства (в т.ч. 20 % предприятий, имеющих на своем
балансе водопроводы, 28,5 % - отопительные котельные, 41,4% канализации).
Численность работающих на ведущих предприятиях отрасли составляет
порядка 1,5 млн. чел., а с учетом предприятий малого бизнеса - 4,2 млн. чел.
Среднесписочная численность ведущих предприятий по сравнению
с началом реформ возросла на 24 %, однако к концу 2010 г. наметилось ее
снижение в связи с подъемом промышленности, появлением рабочих мест с высокими
заработками в других сферах экономики. Так, на конец 2010 г. среднемесячная
заработная плата работников коммунального хозяйства составляла чуть больше 3,9
тыс. руб. при средней российской в 6224 руб. На конец года задолженность по
заработной плате имели около 35 % предприятий ЖКХ, И объем суммарной
задолженности превысил млрд. руб. Из общей суммы задолженности по заработной
плате задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней составила
в коммунальном хозяйстве 47 %. Законом РФ от 24.12.92 № 4218-1 "Об основах
федеральной жилищной политики" было определено, что к 1998 г. отрасль ЖКХ
должна перейти на полную самоокупаемость.
Здесь кроется основная проблема жилищно-коммунального
хозяйства. Перед очередными выборами в Государственную Думу депутаты, не
считаясь с принятыми мерами социальной поддержки низкодоходных семей,
необоснованно отодвинули время перехода отрасли ЖКХ на самоокупаемость. В 1995
г. срок был изменен с 5 до 10 лет, а в 1999 г. - с 10 до 15 лет. Это
существенно повлияло на состояние финансирования отрасли. Одновременно в этот
же период была резко расширена система льгот на оплату услуг ЖКХ. Сейчас льготы
установлены более чем для 60 % населения России.
Создалась система, когда льготы гражданам фактически
оплачиваются предприятиями ЖКХ. Так, при установленном уровне оплаты услуг ЖКХ
населением 50 % из-за льгот сбор "живыми деньгами" в 1998 г. составил
30 %; в 1999 г. при уровне 60 % - 35,5 %; в 2000 г. при уровне стандарта 70 %
сборы с населения составили в среднем по стране 39,1 %. Все это поставило
жилищно-коммунальное хозяйство на грань разрушения.
За время преобразований нормативная годовая потребность
финансирования услуг ЖКХ, оказываемых населению исходя из действующих ставок и
тарифов на ЖКУ, возросла к 2011 г. с 90 до 300,7 млрд. руб., при этом доля
оплаты населением в соответствии с установленными законодательством темпами
соответственно возросла с 2 до 70 %. В то же время на конец 2011 г. из общего
объема требуемых средств население покрыло 118,5 млрд. руб. (39 % от затрат с
учетом предоставляемых льгот и субсидий), бюджет - 123,1 млрд. руб. (41 %);
Недофинансирование отрасли составило 59,1 млрд. руб. (20%). Причем долги
населения составляют порядка четверти от этой суммы, т.е. собираемость платежей
достаточно высокая, более 85%.
Эффективное управление такой собственностью являлось одним из
главных условий проводимых преобразований, поэтому был взят курс на
организационное разделение функций управлениям хозяйствования, создание служб
заказчика, управляющих компаний, введение и развитие частного управления
многоквартирными жилыми домами с целью постепенного перевода на режим
безубыточного функционирования отрасли (предприятий) путем сокращения бюджетных
дотаций и перекрестного субсидирования потребителей.
К настоящему времени удалось достигнуть определенных
положительных результатов.
Если на 1 января 1997 г. в субъектах Российской Федерации
функционировало менее 1 тыс. служб заказчиков, то к настоящему времени их
создано около 3,5 тыс. Учитывая, что службы заказчика целесообразно создавать в
крупных городах и населенных пунктах с численностью населения не менее 50 тыс.
чел., можно считать, что деятельностью данных служб охвачены практически все
муниципальные образования. Как отмечалось, основой деятельности служб заказчика
является формирование договорных отношений с поставщиками жилищных и
коммунальных услуг.
В целом по России на договорной основе обслуживается около 80
% жилищного фонда. В Москве, Республике Татарстан, Хабаровском крае, Ненецком и
Чукотском АО, Волгоградской, Вологодской, Новгородской и Мурманской областях
этот показатель составляет 100 %. Практика заключения договоров и создание
системы контроля над их исполнением позволили сократить издержки при
предоставлении ЖКУ за 2010-2011 гг. на сумму около 400 млн. руб.
Осуществляется процесс формирования и развития договорных
отношений между службами заказчика и потребителя жилищно-коммунальных услуг.
Охват договорами найма жилых помещений в целом по России к настоящему времени
составил 33 %, а на техническое обслуживание жилищного фонда с собственниками
квартир - 54 %.
Одним из элементов рыночных отношений в ЖКХ является
привлечение на равноправной основе организаций различных форм собственности для
оказания жилищно-коммунальных услуг на конкурсной основе. За период 2009-2011
гг. В России проведено более 3500 конкурсов. Практика показывает, что
проведение конкурсов не только ориентирует подрядчиков на качественное
выполнение ЖКУ, но и дает положительные практические результаты по снижению их
стоимости.
Во всех субъектах Российской Федерации в структуре управления
были созданы департаменты, комитеты или министерства жилищно-коммунального
хозяйства, формирующие собственную нормативную базу проводимых преобразований
на основе разработанных за этот период на федеральном уровне более 130
законодательных и нормативных документов" макетов программ реформирования
ЖКХ.
В процессе проводимых рыночных преобразований сложилась
достаточно парадоксальная ситуация: 2,7 млрд. м2 жилья оценивается в
4,1 трлн. руб., в то время как при продажной среднерыночной цене жилья на рынке
недвижимости 200-400 долл. США за м2 (для элитного жилья в 3 и более
раз выше) этот вид недвижимости оценивается в сумму 151,2-297 трлн. руб. Данный
показатель в 35 - 50 раз превышает балансовую статистическую оценку имеющейся
недвижимости и позволяет более взвешенно оценить масштабы и стоимость работ по
сохранению, содержанию и ремонту недвижимости в ЖКХ. В то же время объекты
коммунального назначения, оцениваемые по остаточной балансовой стоимости в
сумме 649 млрд. руб., с рыночных позиций имеют большую стоимость. Это
подтверждается тем, что объем оказываемых услуг постоянно растет, и их сумма
оказывается практически равной половине остаточной стоимости основных фондов.
Износ основных технических объектов оценивается в 50-60 %, преобладает износ
инженерных сетей и внутридворовых и домовых коммуникаций, износ же жилищного
фонда, как менее интенсивно используемой недвижимости, несколько ниже и в
среднем составляет 41 - 51,3%.
К началу 2000 г. степень износа основных фондов коммунального
хозяйства составила: по теплоснабжению - 56,7 %, водоснабжению - 54 %,
электрических сетей - 68 %. Ежегодный объем инвестирования в развитие
коммунального хозяйства сокращается на 15-16 %. при росте инвестиций в
экономику в целом на 4,5 %.
В соответствии с федеральными программами
социально-экономического развития регионов в инженерную инфраструктуру
инвестируется около 0,17 млрд. руб., примерно 0,15 млрд. руб. инвестируется по
федеральной программе "Обеспечение населения питьевой водой", однако
по сравнению с общими инвестициями в ЖКХ 1998-1999 гг. это незначительные
суммы.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства РФ
от 12.02.01 №200-р ведутся переговоры о привлечении займа для финансирования
проекта городского теплоснабжения.
Исполнение этих проектов предусматривает в первую очередь
внедрение энергоэффективных технологий и оборудования, что приведет к
значительному снижению стоимости коммунальных услуг. Такие решения уже
реализованы в ряде регионов России.
Начата работа по привлечению средств банков и других
коммерческих структур в финансирование жилищного строительства, по
предоставлению жилищных кредитов (включая ипотечные кредиты).
Ведутся работы по подготовке программ ликвидации ветхого и
аварийного жилья.
Проблемы деятельности предприятий коммунального хозяйства г.
Райчихинска.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство г.
Райчихинска характеризуется кризисным состоянием. Оно обусловлено многими
факторами, такими как: финансовым положением, высокой затратностью, высокой
степенью износа, большими потерями энергии, воды и другими ресурсами. Износ
коммунальной инфраструктуры составляет более 55%, две третьи основных фондов
полностью отслужили свой срок. Объем ветхого и аварийного жилищного фонда
составляет около 50 млн. м2. Объем жилищного строительства за
последний период составляет 11-14% от объема, достигнутого в 1990 г.
На решение этих проблем направлена программа
"Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденная Постановлением Правительства
РФ от 17 сентября 2001 г. в которую входит формирование рыночных механизмов
функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения
издержек с одновременным повышением качества предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг;
проведение капитального ремонта жилого фонда в рамках
реализации муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт
многоквартирных жилых домов в г. Райчихинске на 2011 - 2013 гг. ";
обеспечение разработки проектно-сметной документации по
модернизации объектов ЖКХ для участия в реализации областной программы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской
области на 2010-2015 гг. ";
реализация мероприятий по повышению платежной дисциплины и
снижению задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг;
реализация мероприятий в рамках плана благоустройства города;
привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей
города к благоустройству города и уборке прилегающих территорий;
Одна из важнейших проблем современного этапа реформирования
экономики в муниципальных образованиях состоит в радикальном изменении
механизмов управления развитием муниципального жилищно-коммунального хозяйства
как системы, обеспечивающей жизнедеятельность населения. Основная задача
муниципального управления - формирование механизма управления в ЖКХ,
позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях в
рыночных условиях.
Преобразования жилищно-коммунальной отрасли - важнейшая
составляющая всего комплекса проводимых государственных реформ. Трудно назвать
еще одну отрасль, где так тесно переплелись финансовые, технические,
социальные, политические аспекты, непосредственно затрагивающие интересы
каждого жителя.
Анализ актуальности широкого круга вопросов реформирования
ЖКХ, таких как состояние жилищного фонда, обновление
производственно-технической базы предприятий коммунального хозяйства, экономия
теплоэнергоресурсов, обеспечение должного уровня качества жилищно-коммунальных
услуг и приемлемых расценок на них в соответствии с уровнем доходов населения,
свидетельствует о том, что все они являются первоочередными и требуют
комплексного подхода к своему решению.
При выборе варианта управления целесообразно
руководствоваться принципом предоставления собственнику - домовладельцу права
решать, кто будет обслуживать принадлежащую ему недвижимость, и управлять ею.
Одна из основных социальных проблем, которая была и остается
в центре особого внимания при формировании рыночных отношений в г. Райчихинске
- это осуществление реформирования и построение рыночных механизмов в
жилищно-коммунальном секторе. Сегодня уже можно сделать вывод, что прошедший
период подтвердил правильность и эффективность выбранных государством в начале
90-х годов путей реформирования ЖКХ. Поэтому очень важно продолжать работу по
наведению порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве. Без этого невозможна
эффективная работа отрасли. Смысл проводимых преобразований заключается в
снижении затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, создании надежной
системы социальной защиты населения и гарантий.
Сегодня ЖКХ во многих регионах испытывает большие трудности и
сильно отстает от современных требований. Одна из основных причин этого
является нехватка средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, а также
повсеместные неплатежи и несвоевременная оплата жилищно-коммунальных услуг
населением. Да и инвестиционные вложения обходят стороной эту отрасль. И все же
наиглавнейшая, "кризисообразующая" проблема-это существующая
структура управления ЖКХ. Отсутствие специалистов по менеджменту и маркетингу
тормозит развитие конкурентной среды в ЖКХ. Сочетание этих двух факторов -
нехватка средств и квалифицированных управленцев - в сочетании с морально и
физически устаревшей научно-технической и производственной базой приводит к
большим издержкам и, как следствие, высокой стоимости услуг, что, в свою
очередь, приводит к неплатежам.
От лица собственников муниципального жилищного фонда
выступает, как правило, администрация муниципального образования. Частные
собственники представлены юридическими и физическими лицами, имеющими в
собственности жилищный фонд, товариществами собственников жилья или другими
организациями, объединяющими собственников жилых и нежилых помещений в жилых
зданиях.
Разграничение функций собственника жилищного фонда от
хозяйственной деятельности по его управлению и обслуживанию особенно важно для
муниципального жилищного фонда. Необходимо прекратить имеющуюся практику, когда
органы местного самоуправления (ОМС) в лице своих структурных подразделений
выполняют хозяйственные функции по управлению жилищным фондом.
В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. "Об
основах федеральной жилищной политики" задачами ОМС в жилищной сфере
являются:
. обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав
граждан
. осуществление строительства и реконструкции муниципального
жилищного фонда
. создание условий для привлечения внебюджетных источников
финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей,
кредитов банков и других источников)
. обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в
жилищной сфере
. развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте
жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов
домоустройства.
ОМС во взаимодействии с государственными органами власти
обеспечивают:
. порядок учета жилищного фонда, распределения и
предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их
продажи гражданам в муниципальном и общественном жилищный фондах;
. доступность для населения условий найма жилых помещений в
пределах социальной нормы площади жилья;
. содержание и развитие объектов инженерной, социальной,
транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
. возможность получения налоговых и финансово кредитных льгот
предприятиям, учреждениями, осуществляющими строительство, содержание, ремонт
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
. поддержку банкам, предоставляющим льготные кредиты для
жилищного строительства;
. правовое регулирование деятельности субъектов жилищной
сферы (нанимателей, арендаторов, собственников, застройщиков, агентов по
торговле и аренде, страховых компаний);
. контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;
Недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, может
находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной
собственности, в собственности общественных объединений, а так же коллективной
собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке,
установленном законодательством.
Муниципальный жилищный фонд - это фонд, находящийся в
собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд,
находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или
оперативном управлении муниципальных учреждений.
ОМС (Органы Местного Самоуправления) вправе предоставлять
гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при
площади жилья, превышающий социальную норму.
Органы Местного Самоуправления, предприятия, учреждения
вправе выкупать у граждан с их согласия жилье, принадлежащее им на праве
собственности, с целью более рационального его перераспределения.
ОМС в коммунальной сфере руководствуются правилами
предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 26 сентября 1994 г.
Так же можно выделить полномочия ОМС по следующим отраслям:
Ø 1. В отрасли
водоснабжения и водоотведения Утверждения с учётом требования законодательства
градостроительных программ, генеральных планов застройки населённых пунктов,
других градостроительной документации.
Ø Утверждение местных
программ в сфере питьевой воды и участие в разработке, соответствующих
государственных программ.
Ø Дача соглашения на
размещение на соответствующей территории новых или реконструкцию действующих
объектов, деятельность которых может причинить вред источникам питьевого
водоснабжения.
Органы местного самоуправления в обязательном порядке должны
дать разрешение на размещение объекта.
Ø Принятие решений о
проведении государственной экологической и санитарно эпидемиологической
экспертизы объектов хозяйственной деятельности, которые могут действовать на
источники питьевого водоснабжения.
Ø Контроль над качеством
питьевой воды, использованием и охраной питьевого водоснабжения.
Ø Составление протоколов о
наложении штрафов и др. санкций к предприятиям питьевого водоснабжения в случае
нарушения законодательства.
Ø Информирование населения
о качестве воды, порядка расчёта тарифа на услуги водоснабжения и
водоотведения. Тарифы утверждают органы местного самоуправления.
Ø Определения уровня и
качества услуг питьевого водоснабжения, установление тарифов на эти услуги.
Ø Ограничения и запрещение
деятельности предприятий питьевого водоснабжения.
Ø Установления правил
пользования водозаборными сооружениями.
Ø Установление зон
санитарной охраны, источников и объектов центрального питьевого водоснабжения.
Ø Ограничения или запрет на
использование предприятиями питьевой воды для промышленных нужд.
Ø Решение других вопросов.
Ø 2. В отрасли санитарной
очистки территорий Выполнение требований законодательства об отходах.
Ø Разработка и утверждение
схем санитарной отчистки населенных пунктов.
Ø Организация сбора и
удаления бытовых отходов, создание полигонов для их захоронения, организация
раздельного сбора полезных компонентов.
Ø Утверждение местных и
региональных программ обращения с отходами и контроль над их выполнением.
Ø Решения вопросов
размещения на своей территории объектов обращения с отходами.
Ø Координация деятельности
субъектов в предпринимательской деятельности, которые находятся на их
территории.
Ø Определение размеров
платежей за размещением отходов.
Ø Ведение контроля над
рациональным использованием и безопасным обращением с отходами на всей
территории.
Ø Ликвидация
несанкционированных и контролируемых свалок.
Органы местного самоуправления принимают решение по:
Отводу земельных участков для размещения отходов;
Строительству объектов обращения отходов.
. В отрасли теплоснабжения
) регулированию деятельности субъектов отношений в сфере
теплоснабжения в пределах, отнесённых к ведению соответствующих советов;
) утверждению местных программ развития в сфере
теплоснабжения, участие в разработке и внедрении государственных и региональных
программ в этой сфере; застройки населённых пунктов, схем теплоснабжения и
градостроительной документации;
) осуществлению контроля над обеспечением потребителей
тепловой энергии в соответствии с нормативными требованиями;
) согласованию и размещению в пределах соответствующей
административно-территориальной единицы новых или реконструкцию действующих
объектов теплоснабжения и содействию развития систем теплоснабжения на
соответствующей территории;
) установлению для соответствующей территориальной громады в
порядке и пределах, определённых законодательством, тарифов на тепловую
энергию, которая подается предприятиями и организациями коммунальной
собственности.
Государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляют
государственные инспекции и другие органы в порядке, установленном законом.
Управляющая компания должна обеспечить:
поддержание в надлежащем состоянии и развитие принятой от
собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями
собственника и государственными стандартами качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг;
финансовые потоки.
Вопрос из вопросов - тарифы. Сегодня остро стоит задача
перехода на безубыточное функционирование коммунального комплекса, который
должен быть инвестиционно привлекательным и для бизнесменов. Сегодня в тарифе
за квартплату у нас заложена 6% инвестиционная составляющая. Оптимально для
нормальной работы надо 22%. Только тогда можно остановить ветшание жилого
фонда. Только 0,98% жилого фонда сегодня проходит текущий ремонт, а надо 2% в
год. На ремонт затрачивают сегодня 1800 рублей на метр квадратный, а надо 3000
рублей. Это примерно 2-4 % нормативного ремонта жилого фонда ежегодно.
А что делать с тарифами на горячую воду? Тут вообще
непонятно, как их формировать и утверждать. В целом это процесс убыточный для
производителя и неподъемный для населения. Тут каждый выкручивается, как может,
системы в этом вопросе нет. Если мы не решим эти проблемы, то прихода частного
капитала в малых городах в отрасль в ЖКХ просто не дождаться. Психология
потребителя такова, что, наблюдая ежегодный рост тарифов, он видит, что решения
остались на уровне советского периода. А для решительного сдвига в психологии
отношений между потребителями и поставщиком услуг и оценки их деятельности надо
усилить приток инвестиций в ЖКХ, а это можно делать только через новые подходы
к тарифной политике. Итак, проблемы управления ЖКХ - в недостатке средств,
квалифицированных кадров, постоянном поиске альтернативных источников
финансирования, в необходимости привлечения частного бизнеса, который нужно
заинтересовать в решении вопросов реформирования системы ЖКХ.
1.2
Перспективы развития предприятий ЖКХ в г. Райчихинске
Социальная эффективность программ реформирования ЖКХ
выражается в повышении качества оказываемых услуг, увеличении степени
благоустроенности жилищного фонда, снижении расходов населения на платежи за
содержание домохозяйств путем перехода на новые экономические формы
взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе и развития конкурентной среды
в сфере жилищного обслуживания и ремонтных работ. Повышение надежности работы
производственных систем жилищно-коммунального комплекса позволит снизить до
минимума связанные с авариями экстремальные ситуации для населения, что также
обозначает повышение качества жизни.
Для гарантированного обеспечения населения доступными по цене
ЖКУ необходимо, введение социальных норм потребления ЖКУ. Такие нормы должны
определять потребность населения в ЖКУ, в рамках которых будет действовать
"социальный" тариф, а потребление сверх социальной нормы будет
оплачиваться по экономически обоснованным тарифам. При этом дальнейшее
формирование рынка ЖКУ должно быть ориентировано, прежде всего, на усиление
конкуренции в этом секторе с целью снижения тарифов и затрат населения и
бюджета на ЖКУ при одновременном усилении контроля за исполнением своих
обязательств всеми участниками рынка ЖКУ.
Вместе с тем, необходимо признать, что одной из главных
причин недостаточности финансирования модернизации жилищно-коммунального
хозяйства является низкий уровень фактических платежей граждан за
жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, сформировался "замкнутый"
круг - высокий уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги обусловлен низким
техническим уровнем жилищно-коммунального хозяйства, изношенностью основных
фондов, отсутствием внедрения новых технологий, и в то же время из-за неспособности
населения оплачивать данные тарифы и необходимости отвлечения бюджетных
ресурсов на покрытие разницы в тарифах наблюдается недостаток ресурсов для
модернизации и технического перевооружения жилищно-коммунального хозяйства.
Новый жилищный кодекс, принятый в конце 2004 года, дал
гражданам большие полномочия и права по управлению имуществом в виде квартир.
При этом закон возложил на плечи собственников немалую ответственность: сегодня
по закону они должны взять на себя бремя расходов по содержанию жилья. Однако в
целом по России процесс реформ идет не так быстро, как хотелось.
Сегодня собственники жилья могут изменить в любой момент
способ управления, это лишает управляющую организацию заинтересованности в
планировании и обеспечении мер, направленных на эффективное и безопасное
пользование общим имуществом не только на текущий период, но и на перспективу.
Это ориентирует УК на ежеминутное извлечение дохода за счет капитала
собственников, а они в свою очередь не стремятся вливать средства в организационно-технические
мероприятия, отдача которых возможна только в перспективе. Новый жилищный
кодекс определил способы управления жильем через создание товариществ
собственников жилья (ТСЖ), управляющих компаний (УК) и через непосредственное
управление. Сегодня в нашем городе приватизировано около 90% жилого фонда.
Остальные 10% - это общежития, а также небольшой удельный вес основного жилого
фонда. Только два дома-новостройки создали ТСЖ, но и то их создали заказчики
строительства дома и как бы вынудили новоселов войти в эти ТСЖ, так как
заказчикам прежде всего надо было срочно запустить в эксплуатацию построенный
дом. И чтобы не было проблем при сдаче в эксплуатацию, заказчики создают свою
УК, искусственно формируют ТСЖ.
2. Анализ
хозяйственной деятельности ООО "Жилищно-эксплуатационный участок"
2.1 Общая
характеристика управляющей компании
Наряду с ТСЖ свое место на рынке жилищных услуг более активно
занимают управляющие компании, которые в основном приходят на этот рынок через
конкурсы. Однако системы действенного контроля над деятельностью УК нет. Без
этого на успех рассчитывать трудно. В некоторых городах уже развивается
ситуация по сценарию, подобному "МММ". Деньги с населения собирают, а
с поставщиками ресурсов не рассчитываются, вводя их в тяжелое финансовое
положение. Необходим закон, который бы обязал УК страховать условия
предоставления жилищных услуг. Большие надежды в этом отношении возлагаются на
федеральный закон о саморегулируемых организациях, но, к сожалению, он принят
нижней палатой Федерального собрания только в первом чтении, и со времени
первого голосования за него прошло уже несколько лет. Когда такой закон
появится, возникнет уверенность в том, что развитие процесса пойдет в
правильном направлении. А четкие правила на рынке будут понятны как
потребителю, так и поставщику услуг.
Общество с ограниченной ответственностью
"Жилищно-эксплуатационный участок" создано 5 июня 2005года в
соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом
№14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998г.
Место нахождения Общества: Российская Федерация, Амурская
область, г. Райчихинск, ул. Милицейская, дом 24. Общество учреждено на
неограниченный срок деятельности.
Целями деятельности ООО "ЖЭУ" являются, в
соответствии с Уставом Общества, удовлетворение общественных потребностей,
предоставляемых Обществом товарах и услугах, а также извлечение прибыли.
Предметом деятельности ООО "ЖЭУ" является:
управление недвижимым имуществом;
управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе
деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда, а также
деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда;
управление эксплуатацией жилого фонда;
обеспечение снабжения коммунальными и эксплуатационными услугами,
водоснабжением жилых помещений в многоквартирных домах;
удаление сточных вод, отходов и подобная деятельность;
уборка территорий и аналогичная деятельность;
сдача в наем собственного недвижимого имущества;
предоставление прочих коммунальных услуг;
производство слесарно-водопроводных работ, установка систем
отопления и кондиционирования воздуха, антенн, сигнальных систем и другие
электромонтажные работы;
установка дождевальных систем, лифтов, и оборудование
лестничных клеток и т.п.;
изоляционные работы (водопроводной сети, тепло
звукоизоляции);
обшивка помещений листовым металлом;
прокладка труб для производственных процессов;
монтаж электросиловых и трансформаторных установок, систем
телесвязи и радарных установок;
ремонтные работы, связанные с перечисленными выше видами
деятельности;
производство общестроительных работ по прокладке местных
трубопроводов;
линий связи и линий электропередач, включая взаимосвязанные
вспомогательные работы;
услуги по монтажу оборудования;
услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке
автотранспортных средств;
транспортные и транспортно-экспедиторские услуги;
транспортная обработка грузов;
услуги стоянок, гаражей для автомобилей и т.п.;
деятельность вспомогательная транспортная прочая;
подготовка к продаже, покупка жилого и нежилого недвижимого
имущества, нежилых зданий и помещений, земельных участков;
аренда транспортного имущества без водителя или оператора, а
также с водителем и оператором;
услуги и работы, связанные с деятельностью всех видов
автомобильного транспорта, не подчиняющегося расписанию (такси, аренда машин с
водителем);
обеспечение грузовых перевозок автомобильным транспортом
(рефрижератор, лесовоз).
Организационная структура управления ООО "ЖЭУ".
В соответствии с Уставом ООО "ЖЭУ" единоличным
исполнительным органом Общества является Директор. Директор обязан в своей
деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ,
руководствоваться требованиями Устава, решениями органов управления общества,
принятыми в рамках их компетенции, а также заключенными обществом договорами и
соглашениями, в том числе заключенным с обществом трудовым договором. Директор
обязан действовать в интересах Общества добросовестно и разумно.
Организационная структура ООО "ЖЭУ" представлена на
рисунке 1.
Рисунок 1 - Организационная структура ООО "ЖЭУ".
Как видно из рисунка, текущую деятельность по управлению
организацией осуществляет Директор ООО, Начальник ЖКХ. Начальник ЖКХ
назначается приказом Учредителя.
В штате находится 41 сотрудник. В непосредственном подчинении
начальника ЖКХ находятся главный инженер, главный бухгалтер, начальник отдела
кадров, юрисконсульт.
Главный инженер является первым заместителем директора
предприятия и несет ответственность за результаты и эффективность
производственной деятельности предприятия. Главный инженер осуществляет
руководство технических служб предприятия. Назначение на должность главного
инженера и освобождение от нее производится приказом директора предприятия.
В соответствии со своими должностными обязанностями, главный
инженер:
определяет техническую политику и направления технического
развития предприятия в условиях рыночной экономики, пути реконструкции и
технического перевооружения действующего производства, уровень специализации и
диверсификации производства на перспективу;
обеспечивает:
· эффективность проектных решений,
своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию,
ремонт и модернизацию оборудования, достижение высокого качества продукции в
процессе ее разработки и производства;
· необходимый уровень технической подготовки
производств и его постоянный рост;
· повышение эффективности производства и
производительности труда;
· сокращение издержек (материальных,
финансовых и трудовых);
· рациональное использование
производственных ресурсов, высокое качество и конкурентоспособность
производимой продукции, работ или услуг;
· соответствие выпускаемых изделий
действующим государственным стандартам, техническим условиям и требованиям
технической эстетики, а также их надежность и долговечность;
· в соответствии с утвержденными
бизнес-планами предприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу
руководит разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия,
предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному
использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению
технической культуры производства;
организует:
· разработку и реализацию планов внедрения
новой техники и технологии, проведения организационно технических мероприятий,
научно исследовательских и опытно-конструкторских работ;
· рассмотрение и внедрение проектов
технического перевооружения, разработанных сторонними организациями,
составление заявок на приобретение оборудования на условиях лизинга;
· обучение, повышение квалификации рабочих,
инженерно-технических работников и обеспечивает постоянное совершенствование
подготовки персонала;
осуществляет контроль над соблюдением проектной,
конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда,
технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности,
требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих
технический надзор;
обеспечивает своевременную подготовку технической документации
(чертежей, спецификаций, технических условий, технологических карт);
принимает меры по совершенствованию организации производства,
труда и управления на основе внедрения новейших технических и
телекоммуникационных средств выполнения инженерных и управленческих работ;
руководит деятельностью технических служб предприятия,
контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной
дисциплины в подчиненных подразделениях;
на время отсутствия директора предприятия или начальника ЖКХ
исполняет его обязанности и использует его права, несет ответственность за
надлежащее их исполнение и использование.
В непосредственном подчинении главного инженера находятся
производственно-технический отдел, диспетчерская и бригады ремонтников.
Диспетчерская принимает заявки от населения:
устно (в виде телефонных звонков) на проведение текущих
ремонтных работ (сломался лифт, канализация, отопление, протекла труба и т.п.);
письменные заявки от старших домов на проведение плановых
ремонтных работ и претензий на качество работы персонала компании или
нанимаемых ею рабочих (дворников, уборщиц, подъездов и т.п.).
Производственно-технический отдел осуществляет общее
руководство работами на предприятии, обращая в первую очередь внимание на
плановые работы (подготовка к отопительному сезону, ремонт крыш, подъездов,
подвалов, теплотрасс и т.п.), т.е. тех мероприятий, которые требуют
значительных капитальных, временных и людских затрат. Специалисты
производственного отдела планируют работу предприятия таким образом, чтобы равномерно
распределить их по всему году и при этом не допустить срывов критических для
населения событий (начало отопительного сезона и т.п.). Также специалисты
данного отдела производят предварительный расчет смет ремонтных работ,
договариваются с поставщиками комплектующих и оборудования о поставках нужных
изделий вовремя и в нужном количестве по заранее договоренной цене, то есть
выполняют функции отдела снабжения. На должностях в производственно-техническом
отделе заняты специалисты, имеющие инженерное образование по профилям работы
(инженер-электрик руководит работой бригад рабочих-электриков,
инженер-строитель занимается ремонтом инженерных коммуникаций и т.п.).
Бригады ремонтников не имеют строго определенного состава, а
формируются от планируемых объемов работ. В состав ремонтников на постоянной
основе входят 2 электрика, 12 сантехников, 2 мастера по ремонту лифтового
хозяйства, 2 мастера по ремонту оконных и дверных блоков (включая
стеклопакеты), 1 электротехник (занимается ремонтом и проверкой электрических
приборов), 2 плотника, 20 рабочих по благоустройству и ремонту домов,
эксплуатации наружных сетей. В случае необходимости, при большом объеме работ,
предприятие выступает как субподрядчик, привлекая для работ сторонние
организации.
Как уже было упомянуто ранее, предметом деятельности ООО
"ЖЭУ" является управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе
деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда.
Самым первым документом, на основании и которого ООО
"ЖЭУ" получает юридические права на обслуживание и эксплуатацию дома,
является договор между предприятием и жильцами дома. В зависимости от формы
управления домом (выбираются жильцами на общем собрании), договор бывает двух
видов: "Договор управления многоквартирным домом" или " Договор
оказания услуг по управлению и ремонту многоквартирного дома".
В случае если жильцы многоквартирного дома примут форму его
управления через управляющую компанию (УК), то между ними и управляющей
компанией заключается "Договор управления многоквартирным домом". В
соответствии с данным договором, управляющая организация (компания) получает от
собственников жилья права на выполнения функций по управлению многоквартирным
домом. В отношениях с третьими лицами Управляющая компания действует от своего
имени и за счет Потребителя (собственников жилья).
В случае если собственники жилых помещений на общем собрании
жильцов многоквартирного дома принимают решения о создании ТСЖ, то все вопросы
по управлению, эксплуатации жилья ложатся на правления ТСЖ, выбираемое также на
общем собрании. В этом случае ТСЖ может заключать договоры от имени всех
жильцов дома с любой компанией или даже с отдельными лицами (сантехниками,
дворниками, уборщиками подъездов и т.д.) соответствующие договоры.
ООО "ЖЭУ" в этом случае предлагает жильцам дома
заключить с ними "Договор оказания услуг по управлению и ремонту
многоквартирного дома". В этом случае ООО "ЖЭУ" лишается права в
отношениях с третьими лицами выступать от имени жильцов дома (это право
оставляет себе ТСЖ в лице правления), а компания выступает только как
организация, предоставляющая услуги по управлению и ремонту многоквартирного
дома.
Каждый жилец многоквартирного дома после заключения Договора
управления с компанией получает в компании свай лицевой счет, на который
проводиться все записи о взаимоотношениях между компанией и жильцом (выписка
квитанций на оплату счетов за услуги ЖКХ; показания счетчиков горячей и
холодной воды, электроэнергии; проведенные транзакции по оплате услуг и т.д.).
Управление персоналом в ООО "ЖЭУ"
Персонал предприятия - это совокупность физических лиц,
состоящих с фирмой как с юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором
найма. Он представляет собой коллектив работников с определенной структурой,
соответствующей научно-техническому уровню производства, условием обеспечения
производства рабочей силы и установленным нормативно-правовым требованиям.
Категория "персонал предприятия" характеризует кадровый потенциал,
трудовые и человеческие ресурсы, производства. Она отражает совокупность
работников различных профессионально - квалификационных групп, занятых на
предприятии и входящий в его списочный состав. В списочный состав включаются
все работники, принятые на работу, связанную как с основной, так и с не
основной деятельностью предприятия.
Основными характеристиками персонала организации является:
численность и его структура.
Численность предприятия зависит от характера, масштаба,
сложности, трудоемкости производственных и управленческих процессов, степени их
механизации, автоматизации и компьютеризации. Эти факторы определяют ее
нормативную величину. Более объективно персонал характеризуется списочной
численностью, т. е числом сотрудников, которые официально работают в
организации в данный момент.
Сравним показатели категорий персонала с помощью горизонтального
анализа, представленного в таблице 2.
Таблица 2 - горизонтальный анализ состава работников по
категориям персонала ООО "ЖЭУ"
|
Категория
персонала
|
Абсолютные
величины, чел.
|
Абсолютные
изменения (+,-), чел.
|
Темп роста, %
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
2010 г 2009 г
|
2011 г 2010 г
|
2010 г 2009 г
|
2011 г 2010 г
|
|
Среднесписочная
численность работников, всего, в том числе
|
39
|
41
|
41
|
2
|
0
|
105,1
|
100,0
|
|
Производственный
персонал из них
|
39
|
41
|
41
|
2
|
0
|
105,1
|
100,0
|
|
Рабочие
|
34
|
35
|
35
|
1
|
0
|
102,9
|
100,0
|
|
Служащие
|
5
|
6
|
6
|
1
|
0
|
120,0
|
100,0
|
Произведенные в таблице 2 показатели, что в 2009-2011 гг.
среднесписочная численность работников ООО "ЖЭУ" имела положительную
динамику и в 2010 г. по сравнению с 2009 г. увеличилось на 2 человек, или на
105,1 %. Увеличение рабочих в 2010 г. по отношению к 2009 г. произошло на 1
человека или на 102,9% и служащих на 120,0%. А в 2011 г. по отношению к 2010 г.
численность работников не изменилась.
В таблице 3 отражены показатели по труду и заработной плате.
Таблица 3 - Показатели труда и заработной платы ООО
"ЖЭУ" за 2009-2011 гг.
|
Показатели
|
2009 г
|
2010 г
|
2011 г
|
Изменения
(+,-).
|
|
|
|
|
2010/ 2009 гг.
|
2011/ 2010 гг.
|
2011/ 2009 гг.
|
|
Выручка от
реализации продукции, работ, услуг, тыс. р.
|
40110
|
53923
|
60070
|
13813
|
6147
|
19960
|
|
Среднесписочная
численность, чел.
|
39
|
41
|
41
|
2
|
0
|
2
|
|
Фонд заработной
платы, тыс. р.
|
7839
|
9811
|
13291
|
1972
|
3480
|
5452
|
|
Производительность
труда тыс. руб. /чел.
|
1028,5
|
1315,2
|
1465,1
|
286,7
|
149,9
|
436,7
|
|
Средняя
заработная плата на 1 работника, р
|
16750
|
19941
|
27014
|
3191
|
7073
|
10264
|
Данные таблицы 3 свидетельствуют об изменениях выручки от
реализации продукции, работ, услуг. Ее рост в 2011 году по сравнению с 2009
годом составил 199598 тыс. руб. С расширением своей деятельности численность
работников в 2011 году увеличилась на 2 человека по сравнению с 2009 годом, а в
2011 году по сравнению с 2010 годом не изменилась.
Рост фонда заработной платы увеличился в 2011 году по
сравнению с 2009 годом на 5452 тыс. руб. увеличение производительности труда в
2011 году по сравнению с 2009 годом произошло на 436,7 тыс. руб. /чел.
Также в ООО "ЖЭУ" наблюдается увеличение средней
заработной платы. Так в 2010 году по сравнению с 2009 годом средняя заработная
плата увеличилась на 3190 рублей, а в 2011 году средняя заработная плата
увеличилась на 7073 рубля по сравнению с 2010 годом, по сравнению с 2009 годом
на 10267 тыс. руб. на одного работника.
УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ ООО ЖЭУ
Любой производственный процесс можно представить как
совокупность работ различных видов. Чаше всего мы имеем дело с дискретными процессами,
для которых характерны перерывы в работах: технологические, организационные и
случайные простои.
Производительностью производственного процесса является его
ритмичность, т.е. равные объемы за одинаковые промежутки времени.
Режим работы предприятия и отдельных производственных
подразделений:
нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в
неделю;
для рабочих занятых на подземных работах - 36 часов в неделю;
для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с
двумя выходными днями: суббота и воскресенье.
Условия труда на участке производительных работ в офисе
управления представляет собой совокупность факторов производственной среды,
оказывающих влияние на работоспособность человека и его здоровья в процессе
труда. Эти факторы подразделяются на следующие типы:
. Санитарно-гигиенические, определяются внешней
производительностью среды. Работникам производственного участка выдается
специальная форма, территория хорошо освещена, что соответствует нормальной
работе.
2. Психофизиологические, обусловленные конкурентным
содержанием трудовой деятельности, характером данного вида труда. В пример
возьмем работу ведущего мастера на производственном участке. Она является
ответственной и состоит из постоянных перемещений по участку и частого общения
с рабочими и начальством, физическая и нервная нагрузка велики. Для того, чтобы
обеспечить высокую работоспособность нужен оптимальный режим труда и отдыха.
. Эстетические, способствующие формированию
положительных эмоций у работника. Стены в помещении офиса окрашены кремовым
цветом, кабинеты хорошо освещены, управленцы и служащие оснащены
специализированной оргтехникой, что способствует эмоциональному умиротворению и
хорошей работоспособности.
Нормирование труда на предприятии представляет собой
составную часть управления производством и включает в себя определения
необходимых затрат труда на выполнение работ определенными работниками,
установление на этой основе норм труда.
При нормирование труда служащих применяется следующие виды
норм труда: норматив численности, нормы обслуживания, нормы управления.
Норматив численности применяется для исчисления лимита
численности рабочих и служащих. Так как норматив численности не решают вопрос
конкретной расстановке работников, используя нормы обслуживания и управляемости.
Нормы управляемости выражаются, как правило, численностью
работников, непосредственно подчиненных руководителю.
При нормирование труда рабочих применяется следующие виды
норм труда: норма времени, норма выработки, норма обслуживания.
В целях повышения эффективности труда повременщиков ими
устанавливаются нормативные значения на основе вышеуказанных видов норм труда.
Нормативное значение - это установленный объем работы,
который работник или группа работников обязаны выполнить за время рабочей
смены, рабочего месяца или иную единицу рабочего времени.
Норма труда устанавливается на определенную операцию или
взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ. Степень
дифференциации норм определяется типом и масштабом производства, особенностями выпускаемой
продукции, формами организации труда.
Нормы труда определяются по нормативным материалам для
нормирования труда, утвержденными в централизованном порядке.
К нормативным материалам относятся: нормативы по труду,
нормативы режимов работы оборудования, единицы и типовые нормы.
Нормы труда на производство новой продукции разрабатывается
одновременно с технологическими процессами в соответствии с запроектированными
организационно-техническими условиями производства данной продукции и
установленной проектной трудоемкости.
Введение новых норм труда и нормативных заданий, включая
измененные и пересмотренные, производится администрацией предприятия по
согласованию с профсоюзным комитетом.
В таблице 1, в качестве примера существующей организации
труда можно привести баланс рабочего времени ведущего мастера на
производственном участке.
Таблица 1 - Баланс рабочего времени ведущего мастера на
производственном участке.
|
Элементы затрат
рабочего времени
|
Продолжительность
|
|
фактическая
|
Проектируемая
|
|
мин
|
%
|
мин
|
%
|
|
Определенное
время на выполнение работы
|
458
|
|
415
|
|
|
Подготовительно-заключительное
время
|
17
|
|
35
|
|
|
Время на
обслуживание рабочего места
|
-
|
|
10
|
|
|
Время на отдых
и личные надобности
|
5
|
|
20
|
|
|
Нарушение
трудовой дисциплины
|
-
|
|
-
|
|
|
ИТОГО:
|
480
|
100
|
480
|
100
|
Благодаря координации деятельности рабочих со стороны
мастера, в целом по производственному участку они успешно справляются с
поставленными им нормами выработки.
Технология управления - сущность процесса переработки
информации.
Основная задача технологии управления - в результате
целенаправленных действий по переработки первичной информации получить
информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные
управленческие решения.
На предприятии используется обеспечения С: Бухгалтерия - 8.
Это программное обеспечение позволяет объединить первичные данные, поступающие
из разных отделов, в готовые, отвечающие современным требованиям документы,
кодируют и архивируют документы для удобного и быстрого поиска, позволяет
оперативно вносить изменения в исходные данные, выводить на печать выходные
документы в любом количестве.
Использование технологии управления на предприятии позволяет:
контролировать производство на всех стадиях и получать, при
этом, общую картинку;
повысить скорость обработки информации;
использование более сложных программ с более простым
интерфейсом позволяет нанимать на работу менее квалифицированных работников;
использование одного программного обеспечения на разных
предприятиях позволяет унифицировать форму требуемых документов, а также быстро
реагировать на изменение в российском законодательстве.
В конечном итоге, использование новых технологий управления
ведет к повышению качества и производительности труда, снижению издержек
производства и, как следствие, к снижению себестоимости и увеличению прибыли.
АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ООО ЖЭУ
Для проведения анализа финансового состояния предприятия ООО
ЖЭУ необходимо рассмотреть в динамике изменения основных экономических
показателей деятельности предприятия.
Таблица 4 - Динамика реализации продукции, услуг ООО ЖЭУ за
2009-2011 гг.
|
Года
|
Объем
реализации, тыс. руб.
|
Темпы роста, %
|
|
|
Базисные
|
Цепные
|
|
2009
|
40110
|
100
|
100
|
|
2010
|
53923
|
134,4
|
134,4
|
|
1011
|
60070
|
149,8
|
111,4
|
Из таблицы видно, что объем реализации продукции в 2011 году
увеличился на 111,4% в сравнении с 20010 годом, а в сравнении с 2009 годом
увеличился на 134,4%.
Рост данного экономического показателя можно объяснить ростом
тарифов на услуги ЖКХ (тариф на горячую и холодную воду, электроэнергию,
отопление, газ и т.п.).
Составим таблицу основных технико-экономических показателей
деятельности предприятия, данные поставим в таблицу 5.
Выручка предприятия постоянно растет (как, впрочем, растет и
себестоимость услуг, оказываемых потребителем). Рост данных экономических
показателей можно объяснить ростом тарифов на услуги ЖКХ.
Таблица 5 - Технико-экономические показатели ООО ЖЭУ
|
Показатели
|
2009 г
|
2010 г
|
2011 г
|
Отклонения
2011г.
|
Относительно
2011г. %
|
|
|
|
|
2010 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2009 г.
|
|
Выручка от
реализации продукции, работ, услуг, тыс. р.
|
40110
|
53923
|
60070
|
6147
|
19960
|
111,4
|
149,8
|
|
Затраты на
рубль произведенной продукции, коп. /руб.
|
97
|
99
|
101
|
1
|
4
|
101,3
|
104,1
|
|
Себестоимость
оказанных услуг, тыс. руб.
|
38828
|
53618
|
60518
|
6900
|
21690
|
112,9
|
155,9
|
|
Прибыль от
продаж, тыс. руб.
|
1282
|
305
|
-448
|
-753
|
-1730
|
-146,9
|
-34,9
|
|
Прочие доходы
|
848
|
9296
|
13086
|
3790
|
12238
|
140,8
|
1543,2
|
|
Прочие расходы
|
834
|
5871
|
6268
|
397
|
5434
|
106,8
|
751,6
|
|
Чистая прибыль,
тыс. руб.
|
735
|
2421
|
4829
|
2408
|
4094
|
199,5
|
657,0
|
|
Рентабельность
продаж, %
|
3,2
|
0,57
|
-0,75
|
-1,3
|
-3,9
|
-131,9
|
-23,3
|
|
Кредиторская
задолженность, тыс. руб.
|
12944
|
15588
|
13823
|
-1765
|
879
|
88,7
|
106,8
|
|
Дебиторская
задолженность, тыс. руб.
|
11018
|
16332
|
16604
|
272
|
5586
|
101,7
|
150,7
|
|
Среднесписочная
численность, чел.
|
39
|
41
|
41
|
0
|
2
|
100,0
|
105,1
|
|
Фонд заработной
платы, тыс. руб.
|
7839
|
9811
|
13291
|
3480
|
5452
|
135,5
|
169,5
|
|
Среднемесячная
зарплата, руб.
|
16750
|
19941
|
27014
|
7073
|
10264
|
135,5
|
161,3
|
|
Производительность
труда, руб.
|
1028,5
|
1315,2
|
1465,1
|
149,9
|
436,7
|
111,4
|
142,5
|
Валовая прибыль в 2011 г. снизилась на 1730 тыс. руб по
сравнению с 2009г. опережающий рост себестоимости услуг над выручкой от
реализации услуг в 2011 г. привел к убыткам предприятия и составил 448 тыс.
руб.
В целом предприятие за аннулируемый период получило приыль.
Это произошла за счет увеличение прочих доходов (операционных и внереализационных
доходов) в 2011 г. предприятием получено чистой прибыли на 99% больше, чем в
2010 году более чем в 6 раз по сравнению с 2009 годом. Что доказывает
эффективность деятельности предприятия в целом.
Рентабельность продаж за 2009 г. составила 3,2 % в 2010 г. -
0,57%, в 2011 году от продаж получен убыток, продажи нерентабельны.
Для проведения финансового анализа рассчитаем финансовые
коэффициенты. Финансовые коэффициенты можно разделить на несколько групп. В
первую группу войдут коэффициенты, характеризующие имущественное положение
предприятия. Данные для анализа имущественного положения предприятия
представлены в таблице 6.
Таблица 6 - Оценка имущественного положения.
|
Показатель
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Сумма
хозяйственных средств, находящихся в распоряжении организации
|
14318
|
20394
|
28893
|
|
Доля основных
средств в активах
|
0,02
|
0,008
|
0,03
|
|
Доля активной
части основных средств
|
0,63
|
0,91
|
0,91
|
|
Коэффициент
износа основных средств
|
0,28
|
0,22
|
0,16
|
|
Коэффициент
износа активной части основных средств
|
0,23
|
0,23
|
0,36
|
|
Коэффициент
обновления
|
1,5
|
0,28
|
0,52
|
|
Коэффициент
выбытия
|
1,22
|
0,24
|
0,04
|
Данные коэффициенты показывают сумму средств, находящихся в
распоряжение предприятия, его основные фонды, их динамику и обновление.
Сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжение
предприятия, увеличилось с 2009 по 2011 год. Доля основных средств в активах
увеличилось до 0,03.
Доля активной части основных средств - возросла на 0,28 по
сравнению с 2009 годом, что говорит об эффективном размещение источников
средств предприятия, что может привести к увеличению средств в обороте,
увеличению коэффициента маневренности и уменьшение налога на имущество.
Прослеживается тенденция к уменьшению коэффициента износа основных средств.
Коэффициент износа активной части основных средств увеличился с 0,23 до 0,36.
Коэффициент обновления больше коэффициента выбытия. Это говорит о том, что на
предприятии наблюдается обновление основных средств.
Оценка платежеспособности по балансу осуществляется на основе
характеристики ликвидности оборотных активов, которая определяется временем,
необходимым для превращения их в денежные средства. Чем меньше требуется
времени для индексации данного актива, тем меньше его ликвидность. Данные для
анализа ликвидности предприятия представлены в таблице 7.
Таблица 7 - Оценка ликвидности
|
Показатель
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Величина
собственных оборотных средств (функционирующий капитал)
|
1094
|
4498
|
8092
|
|
Маневренность
собственных оборотных средств
|
0,02
|
0,009
|
0,003
|
|
Доля
собственных оборотных средств в общей их сумме
|
0,08
|
0,22
|
0,28
|
|
Доля запасов в
оборотных активах
|
0, 19
|
0,17
|
0,15
|
|
Доля
собственных оборотных средств в покрытии запасов
|
0,39
|
1,26
|
1,83
|
|
Коэффициент
покрытия запасов
|
2,9
|
3,6
|
3,06
|
Величина собственных оборотных средств характеризует ту часть
собственного капитала предприятия, которая является источником покрытия текущих
активов предприятия; он показывает, какая сумма оборотных средств остается в
распоряжении предприятия после расчетов по краткосрочным обязательствам.
Маневренность функционирующего капитала характеризует часть собственных
оборотных средств, которая находится в форме денежных средств, имеющих
абсолютную ликвидность. Этот показатель меняется в пределах от нуля, до единицы
и нет единой оптимальной величины этого показателя, т.к. на значение
коэффициента оказывает влияние многих факторов. Но однако, желательно, чтобы
данный коэффициент был достаточно высоким и постоянно увеличивался. На
анализируемые годы 2009-2011 годы показатель маневренности функционирующего
капитала уменьшился до 0,003.
Рассчитанный удельный вес оборотных средств в активах не
изменился.
Доля собственных оборотных средств в покрытии запасов
характеризует ту часть стоимости запасов, которая покрывается собственными
оборотными средствами. По данным нашей таблицы видно, что этот показатель
составляет в 2009 году 0,39 и увеличился до 1,83 в 2011 году.
Коэффициент покрытия запасов, рассчитанный соотнесением
величины "нормальных" источников покрытия запасов (собственные
оборотные средства, краткосрочные ссуды и займы, кредиторская задолженность по
товарным операциям) и суммы запасов составил в 2009 году 2,9 и увеличился до
3,06 в 2011 году. Так как значение этого показателя больше единицы, то текущее
финансовое состояние предприятия можно рассматривать как устойчивое.
Показатели деловой активности предприятия, представлены в
таблице 9. Объединяет эти коэффициенты в одну группу то, что в числителе у них
содержится выручка от реализации продукции, то есть хозяйственный оборот.
Таблица 8 - Оценка деловой активности
|
Наименование показателя
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Фондоотдача
|
119
|
256
|
220
|
|
Оборачиваемость
в расчетах в оборотах)
|
6,45
|
3,9
|
3,6
|
|
Оборачиваемость
средств в расчетах (в днях)
|
55,8
|
92,3
|
100
|
|
Оборачиваемость
запасов (в оборотах)
|
9,07
|
16,8
|
14,8
|
|
Оборачиваемость
запасов (в днях)
|
39,7
|
21,4
|
24,3
|
|
Оборачиваемость
кредиторской задолженности (в днях)
|
91,3
|
95,7
|
87,4
|
|
Продолжительность
операционного цикла
|
95,5
|
117,1
|
124,3
|
|
Продолжительность
финансового цикла
|
3,9
|
21,4
|
36,9
|
|
Коэффициент
погашаемости дебиторской задолженности
|
0,15
|
0,25
|
0,27
|
|
Оборачиваемость
собственного капитала
|
40,3
|
20,9
|
9,6
|
|
Оборачиваемость
совокупного капитала (нетто)
|
3,62
|
3,1
|
2,43
|
Фондоотдача. Показатель характеризует долю годовой выручки,
приходящуюся на 1 рубль основных средств Увеличение уровня показателей в 2011
году, свидетельствует об эффективном использовании основных средств.
Оборачиваемость средств в расчетах (в оборотах).
Характеризует скорость оборачиваемости дебиторской задолженности и среднее
число дней, необходимых для ее погашения; обратным указанному показателю
является коэффициент погашаемости дебиторской задолженности. Оборачиваемость
средств в расчетах снизилась в 2011 году, что привило к увеличению сроков
оборота задолженности в днях, что связанно со снижением покупательской
способности.
Коэффициент оборачиваемости запасов показывает, что 9,07 раз
относительно 2009 года оборачиваются все запасы предприятия, превращаясь в
денежные средства. За 2010, 2011 годы данный показатель увеличился от 16,8
14,8, увеличение оборачиваемость оборотных активов расценивается отрицательно
так как уменьшает потребность в них. Что не позволяет предприятию высвободить
часть оборотных средств и направить их на расширение производства.
Оборачиваемость кредиторской задолженности - показатель
связывающий сумму денег, которую организация должна вернуть кредиторам к
определенному сроку. Как правило, высокая доля кредиторской задолженности
снижает финансовую устойчивость и платежеспособность организации, однако
кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам "дает" предприятию
возможность пользоваться "бесплатными" деньгами на время ее
существования (а именно такую динамику имел коэффициент в рассматриваемом
периоде).
Резкое снижение коэффициента оборачиваемости собственного
капитала говорит о сокращении скорости оборота собственного капитала, о наличии
тенденции к бездействию части собственных средств предприятия.
В целом проведенный анализ позволяет сказать о низком уровне
деловой активности предприятия.
Коэффициенты финансовой устойчивости сгруппированы в таблице
10 Данная группа показателей характеризует роль собственных и заемных
источников в формировании средств предприятия.
Коэффициент автономии показывает удельный вес собственных
средств в общей сумме источников формирования. Рост этого коэффициента означает
рост финансовой независимости, что наблюдается у предприятия по сравнению с
2009 годом (в 2009 - 0,09, в 2010 г. - 0,18, в 2011 г. - 0,29).
Таблица 10 - Оценка финансовой устойчивости
|
Наименование
показателя
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Коэффициент
автономии
|
0,09
|
0,18
|
0,29
|
|
Коэффициент
финансовой зависимости
|
10,5
|
5,3
|
3,35
|
|
Коэффициент
маневренности собственного капитала
|
0,80
|
1,18
|
0,93
|
|
Коэффициент
концентрации заемного капитала
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
|
Коэффициент
структуры долгосрочных вложений
|
0,005
|
0,002
|
0
|
|
Коэффициент
долгосрочного привлечения заемных средств
|
0,001
|
0,0001
|
0
|
|
Коэффициент
структуры заемного капитала
|
0,00011
|
0
|
|
Коэффициент
соотношения заемных и собственных средств
|
9,51
|
4,4
|
2,4
|
Коэффициент финансовой зависимости - это доля заемного
капитала в общей валюте баланса (норма ≤ 0,5). В 2009 г. коэффициент
финансовой зависимости 10,5, 2010 г. - 5,3, 2011 г. - 3,35 > 0,5 - превысил
норму. Коэффициент маневренности собственного капитала - показывает, какая
часть собственного капитала находится в обороте, т.е. в той форме, которая
позволяет свободно маневрировать этими средствами (норма 0,5). По сравнению с
2010 году наблюдается понижение коэффициента, но не выходит за оптимальное
значение, что расценивается положительно.
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (норма ≤
1,5) Показывает, сколько заемных средств приходится на каждый рубль собственных
средств организации.
Как видно из таблицы прослеживается тенденция к уменьшению
коэффициента и следовательно уменьшается зависимость предприятия от привлеченного
капитала, так как и темп роста собственного капитала можно сравнить с темпом
роста заемного, то финансовая зависимость предприятия от внешних источников
значительно понизилась, то есть его финансовое положение становится устойчивым
и увеличивается платежеспособность предприятия и заемных средств говорит о
снижении финансовой зависимости. Таким образом, на основании данных
произведенных расчетов можно сделать вывод о устойчивом финансовом положении
предприятии.
Последняя группа финансовых коэффициентов это показатели
рентабельности. Данная группа коэффициентов характеризует долю прибыли в
выручке предприятия, либо съем выручки с рубля имущества (всех активов или
текущих активов) или с рубля вложенных средств собственных и заемных.
Показатели рентабельности замыкают анализ финансового состояния предприятия,
сведены в таблицу 10
Таблица 10 - Оценка рентабельности
|
Наименование
показателя
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
|
Чистая прибыль,
тыс. руб.
|
735
|
2421
|
4829
|
|
Рентабельность
продукции
|
3,30
|
0,57
|
-0,74
|
|
Рентабельность
основной деятельности (рентабельность продаж)
|
3,2
|
0,57
|
-0,75
|
|
Рентабельность
совокупного капитала
|
0,066
|
0,16
|
0,2
|
|
Рентабельность
собственного капитала
|
0,74
|
1,07
|
0,8
|
Одним из главных показателей эффективности основной
деятельности является рентабельность продукции. Она показывает, сколько
приходится прибыли с каждого рубля, затраченного на производство и реализацию
продукции. Предприятие в 2011 году не рентабельно.
Рентабельность продаж характеризует размер прибыли на единицу
реализованной продукции. Снижение показателя в рассматриваемом периоде может
объясняться увеличением доли себестоимости продаж. Рентабельность совокупного
капитала отражает эффективность использования всего имущества предприятия.
Рентабельность собственного капитала показывает эффективность
использования собственного капитала, или какую прибыль получает предприятие с
каждого рубля собственных средств. Эффективность использования собственных
средств сократилось за анализируемый период, что отрицательно влияет на
положение предприятия в экономической среде.
В заключение данного раздела можно сказать, что существует
резко отрицательная тенденция в эффективности использования средств
предприятия. Присутствуют скачки в значениях рассчитанных показателей, что
отрицательно, характеризует деятельность предприятия.
Таким образом, за анализируемый период 2009-2011 год, ООО
"ЖЭУ" имеет неустойчивое финансовое состояние. В ходе анализа были
зафиксированные низкие значения показателей рентабельности в 2011 году, это
является ненормальной ситуацией в развитии предприятия. Анализ коэффициентов
деловой активности также позволяет сделать вывод об ухудшении деятельности
предприятия, так как наблюдается снижение оборачиваемости оборотных средств.
Отрицательной оценки заслуживает показатель погашаемости дебиторской
задолженности, так как увеличился средний срок погашения дебиторской
задолженности.
Большинство показателей оценки ликвидности баланса не
соответствуют нормативным значениям коэффициентов, но характеризуют нормальную
платежеспособность предприятия.
Оценка финансовой работы деятельности
предприятия представлена в таблице 11.
Доходы представлены в таблице со знаком "+", а
расходные показатели - со знаком "-" (минус). Выручка предприятия
постоянно растет (как, впрочем, растет и себестоимость услуг, оказываемых
потребителям).
Рост данных экономических показателей можно объяснить ростом
тарифов на услуги ЖКХ (тарифов на горячую и холодную воду, электроэнергию,
отопление, газ и т.п.).
Таблица 11 - Сведения о прибылях и убытках предприятия ООО
"ЖЭУ" за последние 3 года (тыс. руб.)
|
Показатели
|
Годы
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
Выручка (нетто)
|
40110
|
53923
|
60070
|
|
Себестоимость
|
-38828
|
-53618
|
-60518
|
|
Валовая прибыль
|
1282
|
305
|
-448
|
|
Прибыль от
продаж
|
1282
|
305
|
-448
|
|
Прочие доходы
|
848
|
9296
|
13086
|
|
Прочие расходы
|
-834
|
-5871
|
-6268
|
|
Прибыль
(убыток) до налогообложения
|
1296
|
3730
|
6370
|
|
Текущий налог
на прибыль
|
-483
|
-952
|
-1300
|
|
Чистая прибыль
|
735
|
2421
|
4829
|
Кроме того, ООО "ЖЭУ" ежегодно увеличивает
количество обслуживаемых домов.
Для выявления темпов роста основных экономических показателей
предприятия пересчитаем показатели в процентах (по отношению к предыдущему
году) и результаты расчетов представим в таблице 12
Таблица 12 - Относительные показатели финансов предприятия
|
Показатель
|
Проценты
|
|
2010 к 2009
|
2011 к 2010
|
2011 к 2009
|
|
Выручка (нетто)
|
134,4
|
111,4
|
149,8
|
|
Себестоимость
|
138,1
|
112,9
|
155,9
|
|
Валовая прибыль
|
23,8
|
-146,9
|
-34,9
|
|
Прибыль до
налогообложения
|
287,8
|
170,8
|
491,5
|
|
Чистая прибыль
|
329,4
|
199,5
|
657,0
|
Как видно из таблицы 12, выручка и себестоимость на предприятии
имеют практические одинаковую динамику: рост показателей в 2009 и 2010 годах
примерно на 134,4-138,1 % и падение темпа роста в 2011 году к 2010 году до
величины 11,4-112,9%, за три года динамика показателя составила: 159,8-155,9%.
За весь период наблюдается увеличение темпов роста себестоимости, что указывает
на превышение затрат предприятия.
Валовая прибыль предприятия постоянно растет, однако темпы
роста валовой прибыли неодинаковы. В 2010 году валовая прибыль уменьшилась по
сравнению с 2009 годом на 76,2% (хотя выручка в эти годы увеличивалась
ежегодно). Для анализа сложившейся ситуации рассмотрим динамику изменений
чистой прибыли на предприятии и прочих доходов и расходов. Чистая прибыль
предприятия имеет заметный скачок в 2011 году, данное изменение произошло за
счет увеличения прочих доходов предприятия.
Для анализа сложившейся с прибылью ситуации необходимо
рассмотреть динамику других показателей деятельности ООО "ЖЭУ", не
отображаемых в отчетах о прибылях и убытках. Рассмотрим рост тарифов на
жилищно-коммунальные услуги (таблица 13).
Таблица 13 - Динамика тарифов на ЖКУ ООО "ЖЭУ"
|
Показатель
(руб.)
|
Годы
|
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
Тех.
обслуживание жил. дома (за м2)
|
10,07
|
12,90
|
14,50
|
16,00
|
|
Тех.
обслуживание лифта (за м2)
|
2,45
|
3,21
|
3,62
|
3,90
|
|
Отопление (за м2)
|
19,56
|
21,03
|
23,32
|
26,81
|
|
Вывоз ТБО (за м2)
|
0,86
|
1,39
|
1,66
|
2,29
|
|
Холодное
водоснабжение (за м3)
|
18,22
|
19,62
|
22,17
|
27,86
|
|
Горячее
водоснабжение (за м3)
|
18,22
|
19,62
|
22,17
|
27,86
|
|
Подогрев (за м3)
|
48,55
|
52, 19
|
57,87
|
66,54
|
|
Электроэнергия
(за 1 кВт)
|
1,02
|
1,13
|
1,42
|
1,58
|
Для оценки темпов изменения тарифов на ЖКУ на основе данных,
приведенных в таблице 13, построим таблицу 14, в которой отразим процентное
изменение тарифов по отношению к предыдущему году.
Анализ таблицы 14 показывает, что рост тарифов на услуги ООО
"ЖЭУ" не столь значителен, как рост выручки или себестоимости
предприятия. Так, тариф за техобслуживание дома (именно из него формируется
фонд на плановый ремонт домов и часть его идет на прибыль предприятия) вырос в
2010 году на 12,4% (выручка и себестоимость при этом выросли на 34% и 38%
соответственно).
Таблица 14 - Относительные показатели роста тарифов на ЖКУ
|
Показатель
|
Проценты
|
|
2009 к 2008
|
2010 к 2009
|
2011 к 2010
|
|
Тех.
обслуживание жил. дома (за м2)
|
128,1
|
112,4
|
110,3
|
|
Тех.
обслуживание лифта (за м2)
|
131,0
|
112,8
|
107,7
|
|
Отопление (за м2)
|
107,5
|
110,9
|
115,0
|
|
Вывоз ТБО (за м2)
|
161,6
|
119,4
|
138,0
|
|
Холодное
водоснабжение (за м3)
|
107,7
|
113,0
|
125,7
|
|
Горячее
водоснабжение (за м3)
|
107,7
|
113,0
|
125,7
|
|
Подогрев (за м3)
|
107,5
|
110,9
|
115,0
|
|
Электроэнергия
(за 1 кВт)
|
110,8
|
125,7
|
111,3
|
Наибольшее увеличение тарифов произошло в последние годы на
вывоз твердых бытовых отходов. Это объясняется монопольным положением на рынке
предприятия, занимающегося вывозом ТБО по всему городу.
Остальные тарифы на услуги ЖКХ росли медленнее, чем рост
выручки и повышение себестоимости в ООО "ЖЭУ". "Аномальный"
(выше, чем тарифов на ЖКУ) рост выручки и себестоимости объясняется тем, что
каждый год увеличивается количество домов, с которыми ООО "ЖЭУ"
заключает договоры на управление или оказание ЖКУ.
Финансовое планирование ООО "ЖЭУ", разработка
финансовых планов охватывает расчет показателей платежеспособности,
характеризующих финансовое состояние предприятия. Платежеспособность
предприятия - ожидаемая способность в конечном итоге погасить задолженность.
Ликвидность - достаточность имеющихся денежных и других
средств для оплаты долгов в текущий момент. Платежеспособность предприятия с
определенной долей условности может быть охарактеризована показателями
ликвидности.
Выполнить прогноз о возможности погашения предприятием
долговых обязательств на конкретную дату и в перспективе, можно рассчитав
следующие показатели:
. Коэффициент общей ликвидности (К1).
2. Коэффициент срочной ликвидности (К2).
. Коэффициент абсолютной ликвидности (К3).
Расчет производится с использованием данных финансовой
отчетности предприятия (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах,
отчет о движении денежных средств).
Таблица 15 - Прогноз о возможности погашения предприятием
долговых обязательств
|
Показатель
|
2009 г.
|
2010г.
|
2011 г.
|
|
Коэффициент
общей ликвидности
|
1,08
|
1,2
|
1,39
|
|
Коэффициент
срочной ликвидности
|
0,87
|
0,9
|
1,18
|
|
Коэффициент
абсолютной ликвидности
|
0,002
|
0,003
|
0,001
|
Коэффициент общей ликвидности показывает, в какой степени
текущие обязательства могут быть покрыты оборотными активами, представляющими
собой платежные средства, и предполагает использование текущих активов
предприятия для погашения долга. Текущие обязательства включают: краткосрочные
кредиты банков и прочие краткосрочные займы, краткосрочную кредиторскую
задолженность, включая задолженность по дивидендам, резервы предстоящих
расходов и платежей, прочие краткосрочные пассивы.
Ограничение показателя >2 установлено "Методическими
положениями по оценке финансового состояния предприятий и установлению
неудовлетворительной структуры баланса", утвержденными распоряжением
Федерального управления по делам о несостоятельности от 12.08.1994 г. № 31-р.
Коэффициент общей ликвидности, рассчитанный для ООО "ЖЭУ" меньше, чем
нормативный. Из этого следует, что предприятие не ликвидное (не
платежеспособное), с неустойчивой кассовой позицией и необходимы мероприятий по
улучшению его функционирования. Однако, коэффициент общей ликвидности не
учитывает структуру оборотного капитала и ликвидность его отдельных статей.
Поэтому, для получения более достоверной оценки платежеспособности предприятия
рассчитываются показатели срочной и абсолютной ликвидности.
Платежеспособность предприятия с учетом предстоящих
поступлений от дебиторов характеризует коэффициент срочной ликвидности, который
предполагает расширение возможностей предприятия в части погашения долга. Этот
коэффициент показывает, какую часть текущей задолженности организация может
покрыть в ближайшей перспективе при условии полного погашения дебиторской
задолженности.
Организация при условии полного погашения дебиторской
задолженности, не сможет это сделать, предстоящие поступления от текущей
деятельности не покрывают текущие долги. Необходимо повышать уровень промежуточной
ликвидности.
Мгновенную платежеспособность предприятия характеризует
коэффициент абсолютной ликвидности, показывающий, какую часть краткосрочной
задолженности может покрыть организация за счет имеющихся денежных средств и
краткосрочных финансовых вложений, быстро реализуемых в случае надобности.
Данный коэффициент предполагает мгновенную возможность юридического лица
погасить долговые текущие обязательства денежными средствами, в состав которых
могут войти средства расчетного счета, ограниченная наличность кассы и средства
валютного счета.
Коэффициент абсолютной ликвидности характеризует соотношение
между наиболее быстро ликвидной частью текущих активов и текущими пассивами.
Ограничение К > 0,2 означает, что каждый день подлежат погашению 20% краткосрочных
обязательств предприятия или в случае поддержания остатка денежных средств на
уровне отчетной даты краткосрочная задолженность, имеющая место на отчетную
дату, может быть погашена за 5 дней (1: 0,2).
Так как полученный показатель ниже нормативного, то это
говорит о том, что предприятие не может в любой момент погасить свою
задолженность перед кредиторами.
.2 Правовое
обеспечение производства ООО "ЖЭУ"
Правовое положение Общества регламентируется Конституцией РФ,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской
Федерации, Жилищный кодексом, Градостроительным кодексом, Законодательными
актами Министерства Обороны, Уставом. Нормативно-технические документы (СНиПы,
ГОСТы, ВСН, РД, СП, НПБ), определяющие технические и организационно-экономические
аспекты деятельности предприятия, нормативно-правовые документа (законы,
приказы, письма, постановления).
"Нормы, правила, стандарты" представляет собой
собрание нормативно-технической, методической и справочной информации (ГОСТ,
СНиП, СП, и т.д.) по следующим вопросам:
Теплоснабжение, распределение воды, тепла Пожарная
безопасность производства Снабжение теплом Стандартизация в
жилищно-коммунальном комплексе Трудовые отношения на предприятиях ЖКХ
Учет тепла, пара Экологическая безопасность производства в
жилищно-коммунальном комплексе Эксплуатация и обслуживание сетей в ЖКХ
Техника безопасности, виды инструктажа на
рабочем месте, их периодичность.
Сначала перед устройством на работу все
проходит медицинское освидетельствование, а в дальнейшем ежегодный и
периодический медицинский осмотр.
При поступлении на работу на работу проходят водный
инструктаж у работников службы охраны труда предприятия ООО "ЖЭУ",
расписывается в журнале о прослушанном инструктаже.
При водном инструктаже выдается личная
карточка инструктажа, с которой он идет на участок, где ему будут проведен
остальные инструктажи. Также при водном контроле выдается личная карточка на
выдачу средств индивидуальной защиты кому при работе она положена.
Первичный инструктаж на рабочем месте -
проводится руководителем структурных подразделений организации по программам,
разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с
требованиями законодательных и иных нормативно - правовых актов по охране
труда, локальных нормативных правовых актов, инструкций по охране труда,
технической и эксплуатационной документации проводится со всеми вновь принятыми
в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях
трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период
выполнения сезонных работ, либо работниками, которым поручается выполнение
новой для них работы, с работниками организации, переведенными в установленном
порядке из другого структурного подразделения, с командированными работниками
сторонних организаций соответствующих уровней, проходящими производственную
практику и др.
Работодатель обязан организовать в течение
месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ, всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую
работу, обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и опасными
условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой
на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение
периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда.
Имеющие перерыв в работе по профессии
более одного года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда
в течение первого месяца после назначения на эту работу, перед началом работы
работник сдает экзамен по ППБ (правила пожарной безопасности), ПТЭ (правила
технической эксплуатации), ПТБ (правила техники безопасности).
Также кроме вводного, первичного
инструктажа существуют:
· повторные (плановые) инструктажи,
которые проводят 1 раз в 3 месяца согласно утвержденной тематики.
· внеплановые инструктажи -
проводятся при введении в действие новых или изменений в действующие нормативно
- правовые акты, содержащие требования охраны труда, а также инструкции по
охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации
оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на
безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти
нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный
случай на производстве, аварии и т.д.); при перерывах в работе (для работ с
вредными и (или) опасными условиями труда - более 30 календарных дней, а для
остальных работ - более 2 месяцев); по решению работодателя; по требованию
должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Целевой инструктаж - проводится при
выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий
и работ, на которые оформляется наряд - допуск, разрешение и другие специальные
документы.
Помимо этого на предприятии проводятся
тренировки не реже 1 раза в 3 месяца отдельно противопожарные и отдельно
противоаварийные.
Сегодня собственники жилья могут изменить в любой момент
способ управления, это лишает управляющую организацию заинтересованности в
планировании и обеспечении мер, направленных на эффективное и безопасное
пользование общим имуществом не только на текущий период, но и на перспективу.
Это ориентирует УК на ежеминутное извлечение дохода за счет капитала
собственников, а они в свою очередь не стремятся вливать средства в
организационно-технические мероприятия, отдача которых возможна только в
перспективе.
Принципиальным моментом в подходе к организации управления
ЖКХ является создание Управляющей компании. Управляющая компания при этом
должна быть субъектом рыночных отношений. На этапе формирующихся экономических
отношений в сфере ЖКХ, с целью разрушения монополизма и развития договорных
отношений в этой сфере, и в соответствии с действующим законодательством
наиболее эффективной организационно-правовой формой для Управляющей компании
является Муниципальное учреждение.
Основные фонды сферы жилищно-коммунального хозяйства
целесообразно подразделять на три группы:
жилищный фонд;
технологические фонды;
производственные фонды;
Жилищный фонд включает в себя недвижимое имущество (с правами
владения, пользования и распоряжения в границах имущества).
Имущество включающее: земельные участки и прочно связанные с
ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, хозяйственные приусадебные
постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома,
квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для
постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры
жилищной сферы.
Технологические фонды включают в себя инженерную
инфраструктуру (сети, котельные, насосные станции, очистные сооружения,
водозаборы и тому подобное).
Производственные фонды состоят из объектов, обеспечивающих
обслуживание фондов первой и второй группы. Сюда входят гаражи, мастерские,
административные и производственные здания и тому подобное.
Собственник объектов коммунального назначения может
передавать эти фонды в хозяйственное ведение или оперативное управление
жилищно-коммунальным организациям. Сферы жилищно-коммунального комплекса
существенно различаются по подходам к формированию эффективных экономически
методов хозяйствования и механизмам снижения издержек. Их можно условно
разделить по признаку возможности создания конкурентной среды на две группы:
жилищное хозяйство;
коммунальное хозяйство.
В основу системы управления жилищно-коммунальным хозяйством,
должны быть положены:
рациональное разделение функций и организация взаимоотношений
между собственником-домовладельцем;
управляющей организацией, подрядными организациями различных
форм собственности, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, объектов
инженерной инфраструктуры, и органом, уполномоченным осуществлять
государственный контроль над предоставлением населению жилищно-коммунальных
услуг необходимого качества;
контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда
независимо от его принадлежности.
ЖКХ испытывает значительные трудности, связанные с острым
дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, низкой квалификацией
кадров, недостаточной проработанностью социально-экономических и правовых основ
деятельности жилищных организаций в части их взаимоотношений с потребителями и
органами власти. ЖКХ всё ещё остаётся дотационным, а его содержание ложится тяжёлым
бременем на городской бюджет.
Вследствие этого, большинство регионов России работают не в
эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. В результате затраты
выросли в 2,5-3 раза. На 100 км. инженерных сетей приходится 73 аварии (в
Европе - в среднем 3). Жилищный фонд России составляет 2,6 млрд. кв. м общей
площади. В среднем на одного россиянина приходится 18, 4 кв. м. общей площади.
Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый
второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн. кв. м. (11%)
жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании
коммунальных квартир в отдельные, 250 млн. кв. м. (9%) - в реконструкции. Из
года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом
более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн. кв. м.
В жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) заняты 4 млн. человек,
которые в 2010 г. оказали услуг на 234 млрд. рублей. ЖКХ - это более 52 тыс.
предприятий, каждое пятое из них - государственное или муниципальное. Стоимость
основных фондов отрасли - 580 млрд. рублей (т.е. четверть основных фондов
страны). Их износ достиг в среднем по России 48%.
Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений
в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как
жилищно-коммунальное хозяйство. Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла
по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое
экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под
жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с
доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ.
Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал
немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии
недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует
отнести:
остаточный принцип финансирования;
отсутствие четкого разграничения властных полномочий и
ответственности различных уровней управления за ее сохранность;
мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных
услуг;
отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;
многофункциональность, а значит, и многоуровневая
ведомственная подчиненность предприятий и др.;
Главными были вопросы собственности на основные фонды,
относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее
целевое использование и развитие.
В результате преобразований 2009-2012 гг. существовавшая
система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения.
Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной
сферы Российской Федерации.
Если бы у нас в доме не было пожилых людей - ответственных,
воспитанных социалистическим временем, неравнодушных, таких, которым до всего
есть дело - то и нам бы с бардаком и ежедневными подъездными посиделками было
не справиться. Ведь, как правило, молодое население возвращается с работы,
закрывает за собой дверь квартиры и, как говорится, трава не расти. Люди
старшего поколения никогда не промолчат и нарушителям порядка сделают
замечание, - это одна из проблем управления многоквартирным домом. Все
начинается с ответственности. С ответственности, которая выражается в
стремлении беречь не только своё, но и общественное имущество, в осознанном
желании вкладывать в него деньги, и в способности пожертвовать личным временем
ради общественного блага. Наверное, если бы 100% жителей обладали именно такой
зрелой ответственностью, вообще не имело бы значение какую форму управления
домом выбрали жители. К сожалению, на деле всё обстоит далеко не так.
Большинство из нас ограничиваются регулярным внесением
квартплаты, являясь яркими представителями самой массовой группы носителей
жизненной позиции: пусть кто-нибудь позаботится, но только не я.
Но даже при всём при этом общественное мнение давно и прочно
записало управляющие компании в большие мастера отъёма денег у честных
собственников жилья: мол, народ платит много, а отдача от управляющих компаний
минимальная. Скорее всего, у каждого дома свой опыт отношений с управляющей
компанией.
Пока дома были новые, соответственно и крыша, и коммуникации,
и всё остальное тоже было новое, проблем практически не возникало. Но, как
строению исполнилось 20 лет, многое начало приходить в негодность: затраты на
содержание дома увеличились и, началась чехарда. С каждой компанией,
поставляющей ту или иную услугу, Lом заключал прямой договор. Финансовый кризис серьёзно ударил
по карманам собственников квартир: образовался приличный долг перед
поставщиками услуг. В этой ситуации, например, у ООО " Буреягэсстрой
" разговор короткий был: "Есть должники? Работайте, выколачивайте с
них деньги или сбрасывайтесь всем домом. Когда погасите долги, дадим
отопление". И приходилось активу бегать по подъезду с шапкой, собирая
недостающую сумму почти до начала декабря. Только заплатив весь долг, дождались
тепла в батареях.
По настоятельным просьбам жителей дома, актив искал
подрядчиков на те или иные работы по принципу "кто бы сделал
подешевле". Подешевле, разумеется, делают шабашники, но от них каких-либо
финансовых документов ждать не приходится. И когда пытались потребовать от
учреждений, которые располагаются на первом этаже дома, финансового участия в
ремонтных работах, те вполне резонно отказывали: нет документов - нет участия.
"Еще, будучи самостоятельными, мы успели отремонтировать крышу, поменять
задвижки и пару метров труб в подвале, но уже тогда, возникла убеждённость:
работая, таким образом, дальше, мы мало чего потянем".
А проблемы нарастали как снежный ком. Сделали крышу - пришло
время ремонтировать подъезды, отремонтировали сети холодного водоснабжения -
пора ремонтировать канализацию, на прочистку которой неоднократно приходилось
мобилизовывать мужское население дома. По очереди все мужчины, независимо от
статуса - будь ты начальник или "белый воротничок" - после работы
облачались в робы и выходили прочищать трубы канализации, а иначе воды не
будет.
И вот тогда жители приняли для себя решение: пусть
управлением дома занимаются профессионалы. А общественную нагрузку - быть
старшей по дому - добровольно приняла на себя одна из жительниц.
Три года назад ООО "ЖЭУ " приняло нас со всеми
проблемами и долгами,. И сейчас мы спим спокойно, знаем: произойдёт авария -
вызовем "аварийку" и будем спокойно ждать результата, придёт 1
октября - и нам дадут отопление, не смотря на должников, так как управляющая
компания обладает достаточными оборотными средствами. В прошлом году нам
помогли отремонтировать канализационные сети. Чугунные трубы поменяли на более
долговечные пластиковые. Затем установили общедомовой прибор учёта расхода
тепловой энергии. Кстати, сейчас и отношения с предприятиями, которые находятся
на первом этаже нашего дома, складываются благополучно: они полностью участвуют
в содержании общего имущества. У управляющей компании с ними никаких проблем. В
этом году провели ремонт подъездов, которые не ремонтировались с момента
постройки. Пока не было домофона, на каждом этаже собирались компании молодёжи.
Карты, сигареты, выпивка, а в результате подъезд, попросту говоря, полностью
"убитый". В полном объёме закуплены материалы, вот уже в течение
месяца ведутся ремонтные работы управляющей компанией. Сразу решили делать всё
по-хорошему и сейчас нам уже установили пластиковые окна во всём подъезде.
Надеемся, что после ремонта жители будут беречь общее имущество, хотя до сих
пор многие ещё не понимают, что всё это - наше.
Уже предупредили всех своих соседей: после ремонта в подъезде
запрещено не только сорить, но и курить. По административному законодательству
курение в подъезде является правонарушением. Конечно, не хочется
"воевать" со своими соседями, но когда другого выхода нет, приходится
и милицию вызывать. Сейчас дом живёт, как говорится в плановом режиме, без
авралов.
Позиция населения, что нам не нужна управляющая компания - мы
всё сделаем сами - оказалась несостоятельной, как только возраст нашего дома
перевалил за 15 лет. Мы на себе испытали, сколько стоит провести те или иные
работы по ремонту сетей, крыш, подъездов, и теперь понимаем, что гораздо
надёжнее, когда ответственность за покой и комфорт жителей лежит на
профессионалах, - это мнение всех жителей дома.
В свою очередь и УК вполне удовлетворена результатами
взаимодействия с населением дома.
Кроме того, после пережитых проблем у жителей дома появилось
понимание того, что полумерами жизнь не улучшишь. Все наши разумные начинания и
предложения жителями воспринимаются на ура и своевременно оплачиваются. Отсюда
и результат.
3.
Мероприятия по повышению эффективности ООО "Жилищный Эксплуатационный
Участок"
3.1 Мероприятия
по улучшению качества выполненных работ и оказываемых услуг
В настоящее время в России существует несколько трактовок
понятия качества жизни и ряд подходов к определению его структуры. Это и
система индексов развития человеческого потенциала, принятая ООН, и
совокупность социально-экономических показателей качества жизни, используемая
Росстатом, и перечень показателей уровня жизни, соотносимых с системой
потребительских бюджетов, разрабатываемых Всероссийским центром уровня жизни, и
система показателей здоровья населения, используемая Минздравом России,
разработки академических институтов РАН и многие другие.
Но каждый из этих подходов в отдельности не позволяет
сформулировать необходимые и достаточные условия для создания хорошо
организованного и четко управляемого механизма, ориентированного на обеспечение
систематического повышения качества жизни всех слоев населения России.
Таким образом, "качество жизни" - чрезвычайно
широкое, многоаспектное, многогранное понятие, несравнимо более широкое, чем
"уровень жизни". Это категория, далеко выходящая за пределы
экономики. Это, прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы
общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество. Отсюда
следует, что структура качества жизни базируется на трех компонентах:
удовлетворении потребностей населения: трудовых, социальных,
семейно-духовных;
условиях жизни, включающих характеристики социальной среды,
состояния природной и искусственной среды ("второй природы"),
созданной человеком;
видах деятельности, осуществляемых человеком, и включающих,
прежде всего, труд, быт, отдых и др.
Одной из важнейших народнохозяйственных проблем является
повышение качества жизни населения, базовую характеристику которого составляют
жилищные условия населения. Решение этой ключевой проблемы предполагает
улучшение количественно-качественных параметров жилья и качества его содержания
и обслуживания. Потребность в жилище относится к числу первичных жизненных
потребностей человека. Основная функция жилища - обеспечить человеку
благоприятную среду обитания. По мере развития общества расширялись функции
жилища. Сегодня жилище - место ведения домашнего хозяйства, общения, отдыха,
семейного воспитания детей, нередко и место учебы, трудовой и досуговой
деятельности членов домохозяйства, место потребления ими материальных и
культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных
перегрузок.
Жилище, включенное в систему коммунального и бытового
обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую
качество жизни. Показатели жилищных условий населения и уровня его обслуживания
можно разделить на несколько групп:
* наличие, состояние и движение жилого фонда;
* жилищные условия населения;
* обслуживание и финансирование жилого фонда;
* развитие социальной инфраструктуры и ее функционирование;
* оценка населением жилищных условий и качества коммунального
обслуживания;
* развитие рынка жилья.
Таким образом, развитие жилищно-коммунального хозяйства
является важнейшим индикатором качества жизни населения, что особенно четко
проявляется в период реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Саморегулируемая организация (СРО)"Стандарты управления
недвижимости", объединяющая сегодня 28 Собственников, на которых
рассказывают о Программе повышения качества оказываемых услуг в системе ЖКХ,
которую разработали в СРО и предлагают реализовывать при управлении и
обслуживании многоквартирными домами (МКД) нашими УК.
Мы понимаем и даём себе отчёт в том, что вопрос качества
оказываемых услуг в системе ЖКХ очень сложен и решить его одним, пусть даже и
новым и инновационным договором, или самым большим и полным перечнем
оказываемых услуг и повышением стоимости этих услуг не решить.
Поэтому СРО, как организация, созданная самими УК, в
обязанности которой входит разработка стандартов, выработка правил и
рекомендаций для своих членов с одной стороны и контроль за их выполнением с
другой, прибавить к этому созданный СРО компенсационный фонд и страхование
гражданской ответственности наших УК, позволяют нам заявить о том, что создана
структура, которая разделила ответственность за работу своих УК, а чтобы эта
ответственность не сводилась к простому сбору членских взносов и раздаче
рекомендаций, СРО разработала Программу повышения качества оказываемых услуг в
системе ЖКХ, где роль СРО и экспертов - в реализации данной программы, является
одной из основополагающих.
Программа объединяет обучение и сертификацию специалистов и
выполняемых специалистами УК работ, подписание типового Договора, отвечающего
требованиям и учитывающего интересы как одной (Собственников), так и другой
(УК) стороны, а так же помогает выстраивать отношения с ресурсоснабжающими
организациями. В данном Договоре так же определённая роль и ответственность,
отводится и СРО, чему посвящена отдельная глава договора.
В СРО разработан Перечень услуг, которые УК, в соответствие с
требованиями законодательства и нормативных документов, обязана, должна и может
выполнять при управлении и обслуживании МКД.
Не все УК и не сразу согласились стать участниками данной
Программы. Предстоит большая работа на пути выстраивания профессиональной и
качественной системы управления и обслуживания МКД, но первый шаг при помощи и
в составе СРО Управляющие Компании сделали. Те УК, кто станет участников
программы - очевидно и будет иметь конкурентное преимущество на рынке услуг по
управлению и обслуживанию МКД. Эффективность реализации программы не возможна
без участия и самих Собственников - жителей МКД и первый шаг - это создание
Совета Дома и выбор Председателя, а СРО в этом помогает и УК и Собственникам.
С целью активизации процесса по улучшению качества
оказываемых услуг в системе ЖКХ, стимулирования к участию в данной программе.
Для разработки предложений по улучшению работы предприятия
необходимо оценить текущее положение, выявить проблемы и сформулировать
основные пути их решения.
. Опыт работы на рынке 2. Наличие базы для деятельности
(помещение, укомплектованный штат, инструмент)
. Специальные знания 4. Доступ к информации различного рода
(структура и состав населения, законодательство, база данных по жителям -
паспортный стол)
. Наличие лицензий на проведение работ по эксплуатации и
обслуживанию жилого фонда Неустойчивое финансовое положения предприятия,
нехватка оборотных средств, изношенность основных фондов, значительная
дебиторская и кредиторская задолженность свидетельствует о том, что данное
предприятие относится к категории слабых, находящихся в состоянии кризиса
организаций.
Изменить дотационный, высокозатратный характер отрасли ЖКХ в
сложившихся условиях позволяет реализация стратегии глобальной экономии.
Глобальная экономия - это стратегия не самих предприятий жилищно-коммунального
хозяйства, а органов власти по отношению к ним, что является правомерным ввиду
их финансовой и административной зависимости от городской администрации.
Глобальная экономия не предусматривает в краткосрочном периоде прямого
сокращения выделяемых бюджетных средств или повышения тарифов при прочих равных
условиях.
Огромные текущие расходы на ЖКХ и необходимость капитальных
вложений нацеливают на формирование системы многовариантности источников их
финансирования.
Для формирования системы многовариантного развития городской
инфраструктуры в органе местного самоуправления должен быть разработан комплекс
мер, способствующий притоку финансовых ресурсов. Этот комплекс основан на
маркетинговых инструментах. Полученные средства направляются на внедрение
ресурсосберегающих технологий, автоматизацию, механизацию, страхование и другие
мероприятия, дающие в будущем сокращение текущих расходов в
жилищно-коммунальной сфере.
Основным направлением стратегии глобальной экономии
применительно к жилищным организациям является связанная диверсификация
деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Широкий, но гармоничный
номенклатурный ряд оказываемых услуг приведет к появлению новых источников
финансирования предприятий ЖКХ при сохранении профиля их деятельности и более
полном удовлетворении потребностей населения.
Стратегия глобальной экономики - это стратегия органов власти
по отношению к ЖКХ, предполагающая комплексное сокращение затрат за счет
разнообразия внутри предприятия. Для коммунальных предприятий стратегия
глобальной экономики выражается во внедрении энергоресурсосберегающих
технологий.
Повышение качества жилищно-коммунальных услуг и
совершенствование процесса их предоставления и контроля. В настоящее время для
населения важным фактором задолженности по оплате услуг является их
ненадлежащее оказание.
Граждане уделяют большое внимание качеству предоставляемых
услуг, которое зависит от деятельности управляющей или жилищной организации.
Развитие конкуренции в этой сфере может быть основано на изменении самого
процесса оказания жилищных услуг:
работа сантехников в удобные для жителей часы, немедленное
реагирование на заявки граждан, четкий график выхода специалиста по заявке,
наличие в каждом доме четких перечней работ в счет ежемесячных платежей по
техническому обслуживанию и стоимости работ по ремонту внутриквартирных сетей и
оборудования и т.п.
Все вышеперечисленные меры помогают повысить уровень
собираемых платежей, но не направлены на решение проблемы снижения уже
имеющийся задолженности. Мероприятия по снижению задолженности направлены на
конкретного потребителя.
Можно выделить несколько направлений снижения задолженности:
) общие мероприятия по предупреждению задолженности;
) дополнительные (предупредительные) мероприятия,
направленные на конкретного должника;
) меры договорной ответственности, направленные на
конкретного должника;
) меры предсудебного воздействия, направленные на конкретного
должника;
) меры судебного воздействия на конкретного должника.
Одной из таких мер мы видим создание единого
расчетно-кассового центра. Есть противники, конечно, этого процесса, но я хотел
бы здесь привести аргументы "за". Именно такой способ именно на этом
этапе позволяет муниципалитету сохранить управляемость процессом.
Это прежде всего удобство для населения, потому что оплата по
единым платежным документам происходит в одном месте.
Это удобство для муниципалитета: достоверная база данных по
населению, достоверная информация о финансовом состоянии всех ЖКХ, доступ к
отчетности по предоставлению услуг, недопоставкам, оплате услуг населением, не
зависящая от поставщиков информация о суммах и возмещениях по льготам по
персонифицированным счетам, удобство контроля данных по алгоритмам расчета
оплаты, недопоставок, скидок, субсидий по оплатам.
Это удобство для поставщиков: активный метод работы с
плательщиками, необходимый для ведения расчетов по налогам, по отгрузке,
оптимизация абонентского обслуживания, передача подготовки отчетов по начислениям,
сборам.
3.2 Оснащение
жилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды
Реформа жилищно-коммунального хозяйства потребовала
качественно иных подходов к проблеме ресурсосбережения в отрасли. Чаще всего
под термином "энергосбережение" традиционно понимаются новые
прогрессивные технологии строительства, использование современных изоляционных
материалов, оборудования с большим КПД, установка приборов учета и т.п.
Безусловно, без этого не обойтись, но указанные мероприятия требуют и
значительных капитальных затрат, и времени. Более того, они не решают конечной
части задачи ресурсосбережения: точного учета отгруженных и потребленных
ресурсов, а, следовательно, и полноценного взаиморасчета с поставщиками ЖКУ.
Жилищно-коммунальное хозяйство является крупнейшим
потребителем топливно-энергетических ресурсов (свыше 30 % выработки тепловой
энергии в России). Ежегодная потребность в расходах на ЖКХ колеблется от 35 %
до 50 % муниципальных бюджетов.
Реформирование ЖКХ ведет к прекращению государственного
дотирования энергетических предприятий и потребителей их продукции, что
обусловливает необходимость приведения тарифов на энергетическую продукцию в
соответствии с фактическими затратами на ее производство. Возникла объективная
необходимость более рационального энергоиспользования путем повсеместного
внедрения энергоэффективных технологий, учета фактически потребляемых тепловой
энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии. Отсутствие должного
приборного учета приводит к колоссальным потерям тепловой энергии и
теплоносителя в протяженных и сильно разветвленных городских тепловых сетях, а
также низкую надежность централизованных теплоснабжающих систем. По экспертным
оценкам, в настоящее время утечки теплоносителя из сетей достигают 20 %
транспортируемого расхода, тепловые потери в сетях доходят до 30 % отпущенной
энергии.
Кроме того, конструкции отопительных установок жилых зданий
существующей застройки не позволяют регулировать теплоотдачу отопительных
приборов. Как правило, отсутствует регулирование отопительной нагрузки на
тепловых пунктах, что приводит к перерасходу тепловой энергии в домах.
Значительные перерасходы воды на горячее и холодное водоснабжение также можно
связать с отсутствием приборов учета. Этому способствуют и существующие до
настоящего времени способы расчета с потребителями за холодную и горячую воду -
на основе нормативов.
Оборудование узла учета тепловой энергии и теплоносителя на
тепловом пункте требует значительных единовременных капиталовложений, но в
результате приводит к упорядочиванию взаимных расчетов между сторонами
теплоснабжающей организацией и теплопотребителем, а также к значительному
снижению расходов абонента на оплату тепловой энергии и теплоносителя. Затраты
на оборудование узла учета окупаются, как правило, в период от нескольких
месяцев до нескольких лет.
Тем не менее, прежде чем принять решение об организации узла
учета с каким-либо набором оборудования, следует оценить экономическую
целесообразность этого мероприятия. Таким показателем экономической
эффективности является срок окупаемости капиталовложений в оборудование узла
учета. Оборудование узла учета тепловой энергии и теплоносителя на тепловом
пункте требует значительных единовременных капиталовложений, но в результате
приводит к упорядочиванию взаимных расчетов между сторонами теплоснабжающей
организацией и теплопотребителем, а также к значительному снижению расходов
абонента на оплату тепловой энергии и теплоносителя. Затраты на оборудование
узла учета окупаются, как правило, в период от нескольких месяцев до нескольких
лет.
Поставщик тепловой энергии - предприятие тепловых сетей
зачастую является и перепродавцом, покупая тепловую энергию от источника и
рассчитываясь, как правило, по приборам учета, установленным на границе
принадлежности. Купленная тепловая энергия транспортируется по тепловым сетям
потребителям. У одних потребителей на вводах установлены приборы учета, по
показаниям которых они рассчитываются. Для объектов, не имеющих приборов учета,
потребление тепловой энергии определяется в соответствии с проектными
(паспортными) нагрузками, при этом в потребление включаются еще и
сверхнормативные потери на сетях поставщика.
Фактические потери в тепловых сетях, как правило, значительно
превышают нормативные. Это объясняется как объективными (износ сетей,
устаревшее оборудование и т.п.), так и субъективными (отсутствие наладки
гидравлических и температурных режимов и т.п.) факторами. Поэтому учесть
тепловые потери в сетях в полном объеме очень сложно, и значительная их часть
неизбежно относится на потребителей, не имеющих приборов учета.
Одним из условий решения данной проблемы является введение
двухставочных тарифов, в частности, на тепловую энергию. Существующая сегодня
система расчетов за используемую тепловую энергию, теплоносители и бытовую воду
далека от совершенства. Главные ее недостатки заключаются в том, что поставщик,
перераспределяя сверхнормативные потери при транспортировке тепла и воды, не
заинтересован в их сокращении. Действующая в настоящее время система
формирования тарифа не дает предприятию стимулов к снижению непроизводительных
потерь и поддержанию в исправном состоянии оборудования, в обеспечении
оптимального режима работы систем регулирования подачи тепла на отопление и
горячее водоснабжение.
Необходимо иметь в виду, что установка узла учета, наряду со
снижением затрат на оплату тепловой энергии и теплоносителя, приводит к
увеличению ежегодных затрат потребителя на обслуживание, ремонт и поверку
оборудования и приборов, а также к тому, что узел учета по истечении нормативного
срока службы должен быть заменен, для чего ежегодно следует производить
отчисления на замену устаревшего оборудования. Эти отчисления зависят от
нормативного срока службы узла учета, темпов инфляции, ставки процентов,
устанавливаемой банком для вкладов, темпов технического прогресса в области
учета тепловой энергии и теплоносителя.
В настоящее время уделяется большое внимание учету и
регулированию тепловой энергии и теплоносителя в квартирах. Однако
экономическая целесообразность этого мероприятия должна быть подтверждена
экономическими расчетами. Для ориентировочной оценки эффективности
поквартирного учета тепловой энергии могут быть использованы изложенные выше
методы.
Для оценки экономической эффективности поквартирного учета
тепловой энергии и определение срока окупаемости узла зависит от отношения
тарифа на тепловую энергию к затратам на сооружение этого узла для квартир
различной площади.
Вместе с приборами учета в квартирах необходимо устанавливать
термостатические регулирующие клапаны на отопительных приборах для экономии
тепловой энергии. В этом случае решаются вопросы и учета, и регулирования
тепловой энергии на отопление. Термостатический регулирующий клапан стоит на
порядок меньше теплосчетчика, и его установка в квартирах-новостройках
необходима.
Заключение Организация успешной работы ЖКХ - одно из важных
условий обеспечения достойных условий существования. Система управления ЖКХ
требует реформирования. Главная цель реформы ЖКХ - это улучшение качества
жилищно-коммунальных услуг при одновременном снижении затрат на их
предоставление. Монополизм в этой сфере не дает потребителям и первую очередь
населению возможности выбирать на рынке необходимый набор жилищных и
коммунальных услуг. Для успешной реализации вышеназванной цели необходимо
выполнить следующие задачи:
Завершение процесса разграничение функций собственника,
управления и обслуживания в сфере ЖКХ на муниципальном уровне.
Повышения прозрачности всех процедур формирования тарифной
политики ЖКХ.
Модернизация кадровой политики и подготовка нового поколения
менеджеров для ЖКХ.
Реструктуризации и ликвидации задолженностей в сфере ЖКХ.
Необходим планомерный, поэтапный переход к полной оплате
жилищно-коммунальных услуг при одновременном формировании эффективных,
действенных органов, призванных обеспечить меры адресной социальной защиты
малоимущих слоев населения. Бюджетные средства, выделяемые на модернизацию ЖКХ,
должны эффективно и по целевому назначению использоваться. За соблюдением
законодательства, регулирующего отношения в сфере ЖКХ необходимо усилить
контроль.
Что касается системы сбора и обработки информации об основных
изменениях в жилищной сфере России, приватизации жилья, данных о затратах на
жилье и коммунальные услуги, тарифах и субсидиях, платежах и задолженности
потребителей коммунальных услуг, она должна четко организована. При участии
частного сектора в обслуживании жилья улучшится.
Создание системы ресурсосбережения (внедрение передовых
технологий, установка приборов учета энергоресурсов (воды, газа и тепла
ит.п.)).
Система ЖКХ сегодня нуждается как в организационном
реформировании, так и в технической модернизации. Более всего нареканий
вызывает существующий порядок формирования тарифов, который является порочным в
своей основе. Согласно установленному порядку, объем потребляемых ресурсов
определяется по нормативам, а стоимость - по затратам ресурсоснабжающих
предприятий, которые они обосновывают перед уполномоченными органами. Если не
поменять ситуацию, то у властей останется только один метод контролировать цены
- их административное и законодательное ограничение на уровне Правительства и
субъектов России. Но это не лечение болезни, а способ спрятать голову в песок.
Реально мы сможем перейти как к рыночным отношениям, так и к ресурсосбережению,
только внедрив учет потребляемых ресурсов. По Закону об энергосбережении с 1
января 2012 года собственники жилых домов или помещений в многоквартирных домах
обязаны оснастить дома счетчиками, а многоквартирные дома - коллективными и
индивидуальными приборами учета воды, тепла, электроэнергии. Этим, по моему
мнению, должны напрямую заниматься поставщики ресурсов.
Недовольство у населения вызывает и отопление, снабжение
холодной и горячей водой. Надо признать: наша система теплоснабжения морально
устарела и нуждается в радикальной модернизации. Во всем мире происходит
настоящая революция в обеспечении граждан теплом, горячей водой и
электроэнергией. Появились суперэффективные мини-котельные, которые
устанавливаются на крыше каждого дома и снабжают его теплом и горячей водой.
Это дает колоссальную экономию. Резко сокращается протяженность трубопроводов и
соответственно расходы на их прокладку. К дому необходимо подвести только газ -
топливо для котла - и холодную воду. КПД такой системы приближается к 90
процентам. Автоматизированная система мини-котельной регулирует в соответствии
с пожеланиями самих жильцов расход в доме тепловой энергии и воды. Это
совершенно невозможно при существующей системе теплоснабжения от котельных -
нет обратной связи. На наш взгляд, нужно переходить на локальные источники
теплоснабжения, а возможно, и электроснабжения. Между тем, в соответствии с
действующим законодательством, там, где вырабатывается комбинированная тепло и
электроэнергия, граждане, а точнее, управляющие компании вынуждены закупать ее
в обязательном порядке. Никакие иные возможности, например строительство
квартальных или домовых котельных, не допускаются. Это означает, что монополист
будет повышать цену за тепло каждый год. Он будет вынужден снижать ее только в
том случае, если у него появятся конкуренты, но на сегодняшний день никакой
конкуренции в отрасли не существует.
Жилищно-коммунальное хозяйство является многоотраслевым
комплексом, который по существующему законодательству относится к компетенции
органов местного самоуправления. Но в администрации многих регионов отсутствуют
структурные подразделения, занимающиеся проблемами ЖКХ региона и вывода его из
кризисного состояния.
Сегодня основные фонды ЖКХ характеризуются следующими
показателями:
. Износ объектов коммунального хозяйства составляет 70%;
. Форма собственности - муниципальная;
. Применяемые технологии неэффективны и энергозатратны.
Для изменения сложившейся ситуации необходимы модернизация
объектов и систем водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, а также
сформировать систему управления ЖКХ, определить сроки реализации антикризисных
мер.
Управляющие компании должны предлагать свои услуги по
управлению жильем и получать это право, как правило, на конкурсной основе.
При выборе управляющих организаций собственник
(муниципалитет) должен руководствоваться следующими соображениями:
. во-первых, такие организации должны быть юридически
независимыми от властных структур, поскольку им делегируются права управления
жилищным фондом города (района) на определенный период;
. во-вторых, управляющая организация должна быть в
максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и
собственников жилья в части предоставления им ЖКУ, что должно быть достигнуто
выбором соответствующих организационных и финансовых механизмов.
Основными задачами таких организаций должны являться:
) выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и
коммунальных услуг на вверенном им в управление жилищном фонде;
) заключение договоров с выбранными подрядчиками на
предоставление жилищных и коммунальных услуг заданного количества, качества и
стоимости;
) обеспечение системы контроля над предоставлением этих услуг
и оплаты их по факту предоставления.
Для решения указанных задач необходимы соответствующие
механизмы экономического стимулирования, которые в лучшей степени действуют,
когда на рынок услуг управления объектами жилищного фонда выходят организации
разных форм собственности, при наличии финансово-экономических,
нравственно-правовых, юридических и других норм регулирования их деятельности.
На сегодняшний день существуют различные формы объединения
жителей, предусмотренные действующим законодательством: территориальные общины,
товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы.
Основная цель объединения жителей - сделать свой дом лучше,
чем он был и по возможности сократить расходы жильцов на эксплуатацию, а также
за свои деньги получать должное качество коммунальных услуг, что означает:
а.) Возможность контролировать предоставление
жилищно-коммунальных услуг;
б.) Самостоятельно выбирать обслуживающую организацию;
в.) Определять набор необходимых услуг;
г.) Оплачивать выполненные работы в соответствии с их
качеством;
д.) Самостоятельно определять размер платежей за обслуживание
дома.
В данной работе было рассмотрено: повышение эффективности
деятельности ООО "Жилищный Эксплуатационный Участок".
На сегодняшний день ЖКХ нуждается в серьезном реформировании
во всех своих направлениях и на всех уровнях. За последние годы было много
проведено программ, направленных на улучшение условий жизни населения, как
отдельных районов, так и страны в целом. И на сегодняшний день прогресс на
лицо, действительно по сравнению с предыдущими годами есть, заметные улучшения
состояния отросли. И всё же жилищно-коммунальная сфера еще нуждается в
реформировании и развитии.
Рассмотрев систему ЖКХ и оценив ситуацию, в которой находится
ЖКХ, я сделала рекомендации для района в области:
. к сожалению, недостаточность финансирования сильно
затрудняет совершенствование, и развитие жилищно-коммунальной отросли. В данной
ситуации стоит найти дополнительные источники финансирования для устранения
дефицита средств.
. стоит разработать ряд крупномасштабных программ для
развития отрасли ЖКХ и благоустройства района.
. в настоящее время изношены практически все фонды. Они
требуют срочного ремонта и модернизации.
Результатом данной работы можно считать:
. определение условий, в которых находится современное
жилищно-коммунальная сфера;
. рассмотрение различных мер и программ реформирования
. описание проблем и рекомендации по их устранению.