Организация работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Организация работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Введение

Для современной экономики характерна ситуация, когда большие объемы товаров изготавливаются производителями незаконным способом, с использованием чужих торговых марок и фирменных наименований.

Ведение бизнеса под чужим именем - очень выгодное с коммерческой точки зрения мероприятие. Пользуясь тем, что всемирно известные производители спортивных товаров, духов, косметики и парфюмерии, одежды и обуви, медикаментов, продуктов питания, напитков, часов и массы других товаров вложили в свои брэнды огромные финансовые средства и интеллектуальные ресурсы, сделали их узнаваемыми и престижными, пираты беззастенчиво копируют и распространяют поддельные продукты, извлекая преступные доходы.

Актуальность данной темы заключается в том, что за последние годы распространение контрафактной продукции на территории Российской Федерации приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной безопасности. По различным оценкам специалистов, ежегодные убытки нашей страны в виде недополученных налоговых платежей в бюджет составляют десятки миллиардов долларов. Сложившееся положение на российском рынке не только наносит существенный материальный ущерб, но и тормозит рост благосостояния граждан, снижает авторитет государства на международной арене.

В России продолжают реализовываться значительные объемы фальсифицированной и контрафактной продукции как отечественного, так и импортного производства, тем самым причиняется ущерб государству, здоровью населения и окружающей среде. Доля подделок у нас по отдельным товарам значительно выше, чем в других странах: по различным оценкам экспертов количество подобной продукции в обороте, например, зарубежных стран составляет в среднем 5-10%, в России же доля контрафактной и фальсифицированной продукции по разным товарным группам составляет от 35-40 до 90%, ежегодно увеличиваясь на 10-15 процентов.

Если говорить в целом о доле фальсифицированных товаров, то по экспертным оценкам, они занимают значительную часть теневого рынка, который достигает в РФ от 30 до 40% ВВП. Отечественные потребители привыкли дешево покупать поддельные духи «HugoBoss», ходить в кроссовках и спортивной одежде «Adidas», «Nike», «Reebok», «Puma» сшитых в подпольных цехах дешевой рабочей силой. Косметика, парфюмерия, средства гигиены, хозяйственные товары (с использованием известных товарных знаков Pantene PRO-V, Dove, Sunsilk, Kenzo, Versace и т.д.), производимые в подпольных цехах или в странах юго-восточной Азии, незаконно попадают на таможенную территорию РФ.

Нередко в средствах массовой информации появляются сообщения о пострадавших и скончавшихся от поддельных спиртных напитков людей, о лекарствах, не помогающих и даже вредных для больных, о материальных и моральных потерях лиц, купивших сфальсифицированную продукцию.

Целью данной работы является анализ организации работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

. Рассмотреть современные подходы к понятию и классификации контрафактной продукции;

. Раскрыть сущность ввоза контрафактной продукции как угрозы инновационному развитию и безопасности Российской Федерации;

. Проанализировать институциональное регулирование борьбы с ввозом контрафактной продукции;

. Раскрыть механизм борьбы с ввозом контрафактной продукции на международном уровне;

. Проанализировать деятельность таможенных органов в пресечении ввоза на территорию России контрафактной продукции

. Изучить меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных;

. Провести анализ организации работы Сибирского таможенного управления по борьбе с ввозом контрафактной продукции

. Предложить рекомендации по совершенствованию работы по борьбе с ввозом контрафактной продукции.

Объектом исследования в данной работе является институт борьбы с ввозом контрафактной продукции.

Предметом исследования являются вопросы организации деятельности таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукцией.

Исследование проводилось с использованием как общих методов научного познания, так и специальных методов правовой науки: сравнительно-правового, логико-юридического, исторического, системного и статистического.

Теоретическую основу исследования составляют монографии, статьи отечественных специалистов в области таможенного дела, а также научная и специализированная и учебная литература по проблеме исследования, статистическая информация таможенных органов, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации и Таможенного союза.

В частности, при написании данной работы были использованы труды таких авторов как О.Ю. Бакаевой, С.К. Бастрыгина, Б.В.Россинского, Ю.Н. Старилова, А.И. Бобылева, А.В. Буткова, Ю.П. Гармаева, Н.И. Глазуновой, Т.А. Дикановой, Е.А Жегалова, С.Ю. Ивановой, К.А. Корнякова, В.Д.Ларичева, Н.С. Гильмутдиновой, В.А. Мацаковой, И.М. Машаровой, А.Ф. Ноздрачевой и других.

1. Теоретические основы организации работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции

.1 Современные подходы к понятию и классификации контрафактной продукции

Понятия ведения бизнеса под чужим именем и контрафакции связаны между собой самым непосредственным образом, однако они не тождественны. Контрафакция − (от франц. contrefaction − подделка) − это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке торговых марок с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя.

В то же время под понятие «контрафактной» попадает вся продукция, изготовленная предприятием хотя и под своей торговой маркой, но без уплаты налогов, таможенных пошлин и иных обязательных платежей, предусмотренных законом. В целом, это небольшой сегмент рынка контрафактной продукции, составляющий в среднем не более 3-5% в стоимостном выражении.

В средствах массовой информации, в юридической литературе, в принимаемых по данной проблеме нормативных документах понятия «контрафактная» и «фальсифицированная» продукция употребляются одновременно и зачастую воспринимаются как синонимы. С юридической точки зрения это два самостоятельных понятия.

Контрафакция (лат. contrafactio, франц. contrefaction - подделка) - это незаконное использование отдельными организациями (фирмами) известных на рынке товарных фирменных знаков, с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя (приобретателя), ведение "дела" под чужим именем, незаконное использование чужого патента при изготовлении и продаже товаров. Термин "контрафакция" имеет место в законодательстве многих стран, а данный вид деятельности преследуется по закону соответствующего государства.

Фальсификация (от лат.Falsifico - подделываю) - действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. Поэтому фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя. Понятия «контрафакт» и «фальсификация» имеют различия с правовой точки зрения: под первым понимается нарушение интеллектуальных прав, а под вторым - нарушение технологии производства. Из этого следует, что контрафактная продукция одновременно будет являться и фальсифицированной, а фальсифицированная продукция может не являться контрафактной.

Понятие контрафактной продукции впервые законодательно было определено в ст. 4 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», согласно которому «товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными».

Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» к категории контрафактных отнесены также экземпляры произведений и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав, а также экземпляры охраняемых в Российской Федерации в соответствии с законом об авторском праве произведений и фонограмм, импортируемые без согласия обладателей авторских и смежных прав в Российскую Федерацию из государства, в котором эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться.

Контрафакт включает в себя качественно разнородные элементы, в разной степени затрагивающие интересы потребителей и правообладателей и предполагающие различные меры борьбы. Классификация контрафактной продукции представлена рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Классификация контрафактной продукции

Контрафакт может представлять форму незаконного использования товарных знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и форму нарушения авторских прав в виде незаконного тиражирования книг, программных продуктов, аудио и видео записей.

Подделка - это продукция, выпущенная с неправомочным размещением на ней поддельных фирменных знаков в целях введения потребителей в заблуждение. Качество и цена контрафактной продукции могут варьироваться как в сторону повышения, так и в сторону понижения, но неизменным остается незаконное использование товарного знака, принадлежащего тому или иному правообладателю.

Подделки чаще поражают рынки повседневных, массовых товаров, где легко затеряться среди изобилия продуктов и множества компаний. Подделывают тот продукт, который уже завоевал рынок и имеет высокую лояльность потребителей. Самые известные бренды содержат наибольший соблазн для контрафактного дублирования.

Индикаторами контрафакта является цена, качество и место реализации. Каналами сбыта контрафактной продукции являются открытые рынки, Интернет-магазины, уличная торговля с рук, маленькие магазинчики, киоски, ярмарки, аптеки и магазины, не входящие в состав сетей и расположенные в отдаленных районах.

При этом география реализации контрафакта может быть различной: подделки одних брендов сосредоточены в дальних регионах, других - представлены в столице. В первом случае минимизируют риск, во втором - максимизируют оборот, ориентируясь на города с высоким уровнем потребления.

При высоком качестве контрафакта обычно устанавливается сопоставимая цена. Высокая цена служит косвенным доказательством оригинальности продукта. При этом даже продавцы контрафакта, не говоря уже о потребителях, могут не догадываться о его природе.

Цены на оригинал и контрафакт будут одинаковы и в том случае, если при реализации используется тактика «миксования», т.е. смешения этих товаров. Например, для маскировки можно закупить небольшую партию настоящей продукции, реализовать ее, а потом под прикрытием документов на оригинальную продукцию продвигать в торговую сеть подделку.

Явно заниженная цена, должна являться индикатором для менеджеров, в обязанности которых входит выявление контрафакта. Низкие цены на подделки обусловлены отсутствием затрат на рекламу, на сертификацию, на налоги, а также по ряду товаров на современное оборудование.

В случае явно низкой цены некорректно говорить об обмане потребителя. Как правило, покупая дешевую подделку, покупатель сознательно предпочитает сигнальную функцию бренда его потребительским качествам.

Контрафактное производство тесно связано с импортно-экспортными операциями. Во-первых, существует своеобразное разделение труда между странами на «черном» рынке контрафакта. Так, контрафактные сигареты, произведенные в России, идут преимущественно на экспорт в силу ценовой разницы на российском и западном рынках. А вот для контрафактных лекарств Россия, наоборот, крайне привлекательна. У нас только официально безрецептурный сегмент рынка достигает 63%, а реальная доля - около 80%. Кроме того, в настоящее время на российском фармацевтическом рынке действует 7 тыс. предприятий оптовой торговли. Для сравнения: в Германии на рынке работают 10 дистрибьюторов, во Франции - 4.

Так что, максимизируя прибыль и минимизируя риск, мировой криминальный бизнес выбирает площадки сбыта фальсифицированной и контрафактной продукции

Во-вторых, зачастую для реализации контрафактного товара необходимо придать ему статус импорта. Это непременное требование легальной реализации в случае, если оригинальный продукт внутри страны не производится: тогда производимый в России поддельный продукт фиктивно экспортируется, а затем импортируется на территорию РФ как легальная продукция. Такой схемой пользовалась компания Брынцалова, подделывая продукцию фирмы, которая не имела своего производства в России. Попасть в легальную аптечную сеть можно было, лишь имея документы, имитирующие импорт контрафактных лекарств.

В производстве подделок участвуют разные типы предприятий:

) легальные производства, имеющие контракты с правообладателями на производство продукции. Контракт заключается на определенное время или на определенный объем выпуска. Скажем, правообладатель решил заменить часть импорта продукцией местного производства. Однако своих заводов у него нет. В этой ситуации заключается договор с местным производителем, чьи технические параметры устраивают правообладателя. При этом правообладатель предоставляет необходимую документацию (лекала, рецептуру и т.д.), помогает отладить технологический процесс, обучает рабочих, поставляет сырье и материалы, контролирует качество. Так производится оригинальная продукция, по праву маркированная товарным знаком правообладателя. Подделки начинаются за рамками этого процесса. Например, в ночное время или после окончания срока контракта предприятие продолжает производить продукцию, нанося на нее тот же товарный знак.

) легальные производства, не имеющие контрактных отношений с правообладателями, но обладающие технологическими возможностями для выпуска сопоставимой по качеству продукции. Вспомним, знаменитое дело «фармацевтического короля» В. Брынцалова, который использовал идентичную технологию и полностью копировал препарат. Это фактически является нарушением и патентного права, и исключительного права на товарный знак. Распространяется такая продукция зачастую через те же каналы, что и оригинальная. В этой ситуации позиция потребителя солидарна с законом: осуждение однозначное и безусловное, поскольку речь идет об обмане без выигрыша в цене.

) легальные и нелегальные предприятия, производящие грубые подделки под известный бренд. В зависимости от технологических требований такие производства используют самые разные объекты - от гаражей и подвалов до заводов и фабрик. Скажем, в подпольных цехах делают детскую присыпку, для которой используют простой мел, а заключенные в тюрьме фасуют цемент в мешки от фирменной строительной смеси. В данном случае качество разительно отличается, что облегчает работу экспертов. Как правило, отличается и цена, благодаря чему отношение потребителей к таким подделкам может быть снисходительное.

) легальные и нелегальные предприятия, незаконно использующие не товарный знак, а его патентную составляющую. Речь идет о производстве с нарушением патентного права, но без нарушения Закона о товарных знаках. Иными словами, на основе незаконного использования патента создается новый оригинальный продукт, приближенный к «первоисточнику». В случае с лекарствами полностью воспроизводится состав запатентованного основного вещества, но создается новый препарат. Этот вариант слабо распространен ввиду скромной выгоды, ведь брендовая составляющая продвижения товара оказывается невостребованной.

) легальные и нелегальные предприятия, незаконно придающие законченный товарный вид импорту оригинального или поддельного товара. Предприятия сами не производят, но упаковывают, фасуют, собирают продукт, выдавая его за оригинальный. Качество может варьироваться в зависимости от источника поставок. Пример тому - упаковка в подпольных цехах ввозимых из-за рубежа таблеток.

Серый или параллельный импорт - это не санкционированные правообладателями поставки оригинальной (т.е. неподдельной) продукции в ту или иную страну. Серый импорт считается безусловным элементом контрафакта представителями правообладателей, поскольку путает их планы поставок и не дает извлечь намеченную прибыль, провоцируя ценовой демпинг. К тому же осложняются отношения с дистрибьюторами в регионах, которые оперируют малыми объемами и очень чувствительны к неконтролируемым поставкам на их местный рынок. У государственных органов по этому поводу однозначного мнения не существует.

В силу этого до недавнего времени остановить серый импорт было довольно сложно в силу преобладания мнения, что к контрафакту правомерно причислять исключительно подделки. На сегодняшний день действия таможни, судов, правоохранительных органов все чаще опираются на широкое толкование контрафакта. Важно отметить, что расширение границ контрафакта в правоприменительной практике не сопровождалось серьезными изменениями правовой базы. Изменение претерпела не буква закона, а ее трактовка, что явилось результатом сложного переговорного процесса бизнеса и власти.

Как правило, приобрести товар непосредственно у правообладателя серый импортер не может. Поставки жестко контролируются и ограничиваются рамками контрактных обязательств с официальными дистрибьюторами. Конечно, эта схема может дать сбой, если сложатся коррупционные схемы на уровне отдела продаж, что маловероятно. Однако товар можно купить на стадии его реализации официальными дистрибьюторами. Те, как правило, отлично понимают, что оптовые закупки их товара - начало цепочки, отстраиваемой серыми импортерами. Но их прельщает рост собственного оборота и низкий риск разоблачения, поскольку распутать цепочки серого импорта, обильно сдобренные «прокладочными» фирмами, практически невозможно.

Действия серых импортеров основаны на возможности завозить в страну товар по более низким ценам, чем это делают уполномоченные правообладателем агенты. Особенно привлекательны для серых импортеров закупки товара на открытых рынках; заканчивающимся сроком годности; в ходе промакций, предполагающих скидки с цены; в странах с относительно более низкими ценами.

Так, для открытых рынков оптовые закупки являются нормальной практикой и не настораживают продавцов, да и цены на открытых рынках относительно низкие. Близкий конец срока годности подталкивает официальных дистрибьюторов любой ценой сбыть товар, не игнорируя покупателей с «серой» репутацией. Закупки на условиях сезонных распродаж и разного рода скидочных акций выгодны по определению. Наконец, межстрановая разница цен в силу недостаточной синхронизации ценовой политики правообладателей делает выгодной покупку товара в одной стране и сбыт его в другой.

Существенным фактором удешевления серого импорта являются условия его растаможивания. В ход идут искажения товарных кодов (использование «товаров прикрытия») и преуменьшение количества груза. И дело не только в коррумпированности некоторых сотрудников таможни, но и чисто физической невозможности детально осмотреть и проверить любой груз. Эта практика дает серым импортерам тем большее ценовое преимущество перед официальными дистрибьюторами (которые ввозят легально с выплатой полной таможенной пошлины и НДС), чем более высокая ставка пошлин на данный товар и шире диапазон таможенных платежей как простор для маневрирования. Претензии к высоким таможенным пошлинам как причине серого импорта звучали неоднократно.

Логично предположить, что серый импорт трудно реализовать, поскольку, не будучи предназначенным для России, такой товар имеет свою специфику. Прежде всего, это отсутствие русскоязычного перевода упаковки. В этом же ряду - отсутствие российской акцизной марки. Кроме того, товар может быть вне того ассортиментного набора, который правообладатель предназначает для России; соответственно такой товар не имеет рекламной поддержки. Например, шампунь известной фирмы, производимый для ряда европейских стран, в Россию может официально не завозиться. И тогда его серый импорт, как можно думать, столкнется с проблемой реализации. Однако на практике все происходит с точностью до наоборот. Иностранная этикетка и невиданный прежде товар убеждают российского потребителя в высоком качестве продукта.

Анализ сложившейся ситуации показал, что параллельный импорт сдерживается следующими мерами.

. По ряду товаров правообладатели устанавливают для России «щадящие», т.е. относительно низкие цены. Учитывая, с одной стороны, относительно невысокие доходы россиян по сравнению с европейским уровнем и, с другой стороны, привлекательность российского рынка и желание его освоить как стратегическую цель правообладателей, на многие товары для России устанавливаются цены ниже, чем в Европе. Относительно низкими ценами россиян «приучают» к брендовым товарам. Но эти цены доступны только для официальных дилеров, работающих на российский рынок. Серый же импортер, делающий закупки за рубежом, оказывается в невыгодных условиях. Например, борьба с курением в Европе подтолкнула табачные компании к активизации освоения российского рынка, что выразилось в льготных ценах на сигареты в России по сравнению с западным рынком. Этот ценовой перепад защищает от серого импорта российский табачный рынок лучше любых правоохранительных действий. Но если цены на российском табачном рынке начнут расти, потоки серого импорта направятся в Россию.

. Правообладатели пытаются синхронизировать график скидок, а также наладить строгий учет продаж на внутреннем рынке, когда любая неожиданная крупная закупка привлекает внимание.

. Использование чисто технических средств борьбы с серым импортом. В бой идут специфические для России формы упаковок, флаконов и пр. Например, два известных бренда стали делать упаковку для электрических батареек, импортируемых в Россию, отличную от тех, что используется во всем мире.

. Сами официальные дистрибьюторы выходят на серых импортеров, проводя фактически самостоятельные расследования. Далее возможны варианты:

-    передача дел в правоохранительные органы;

-       собственные попытки прекратить деятельность серых импортеров при помощи криминальных структур;

-       предложения взаимовыгодного сотрудничества на легальной основе.

5. Государство усиливает борьбу с серым импортом. Лидером этой борьбы является Федеральная таможенная служба (ФТС). Задержав партию серого импорта, таможня информирует правообладателя, и тот может стать инициатором возбуждения административного или даже уголовного дела против серого импортера. Правда, до недавнего времени это было возможно лишь по отношению к товарным знакам, внесенным в реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС.

С 2008 г. таможенная служба РФ резко активизировала фронт борьбы с серым импортом. Практически все товарные знаки, реализуемые в России, оказались вовлечены в эту схему. Федеральная таможенная служба РФ получила право возбуждать дела по собственной инициативе, не дожидаясь заявления со стороны правообладателя. Суды все чаще признавали за серым импортом противоправное действие, что делало труд таможенников не напрасным, а бизнес серых импортеров более рискованным. В результате вышеперечисленных мер практически все участники рынка, представляющие разные товарные группы, говорят об уменьшении в последние годы объема серого импорта.

Таким образом, можно сделать вывод о существенной роли Федеральной таможенной службы в борьбе и пресечении ввоза на территорию РФ фальсифицированной и контрафактной продукции, что способствует защите авторских прав и экономических интересов товаропроизводителей и защите прав потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Соблазн использовать чужую популярность для подъема собственных продаж столь велик, что на этот путь могут встать как совершенно незнакомые правообладателю предприятия, так и его деловые партнеры. Они ввязываются в тяжбу за обладание известным товарным знаком. Бывшие партнеры, причастные к производству, пытаются оспорить собственность на популярный бренд. Обычным исходом такой ситуации является ликвидация товарного знака, имитирующего популярный бренд. Достигается это либо путем судебных разбирательств (через арбитраж или Палату по патентным спорам), либо внесудебными увещеваниями. Разбирательства облегчаются тем, что в правоприменительной практике сложилась традиция принимать в качестве доказательства данные социологических опросов, заключения специалистов в области графики и лингвистики. К примеру, в 2011 г. арбитражный суд Ростовской области запретил некоему торговому комплексу использовать в оформлении обозначение «Мегацентр», которое было сходным до степени смешения с товарным знаком «Мега», который использует «ИКЕА». В данном деле в качестве доказательства приводились заключения специалистов в области дизайна и графики, а также результаты социологического опроса на предмет схожести обозначений «Мега» и «Мегацентр».

Контрафактщики успевают получить немалую прибыль прежде, чем их обнаружат и доведут судебные разбирательства до конца. Дело в том, что судебные разбирательства длятся довольно долго: если дело рассматривается в арбитражном суде, то после вынесения решения в первой инстанции можно подать апелляцию во вторую, затем кассационную жалобу в третью инстанцию, после чего остается Высший арбитражный суд. Очевидно, что хлопоты и издержки заставляют правообладателей взвешивать целесообразность этих разбирательств, вплоть до решения отступить перед «двойником», проведя собственныйребрендинг. Именно поэтому многие правообладатели переносят акцент борьбы против имитаций на их предупреждение. Выбирается стратегия правовой защиты упреждающего характера - регулярная деятельность по отслеживанию чужих заявок, подаваемых на регистрацию в Роспатент.

Можно сделать следующий вывод. В основе контрафакта - нарушение интеллектуальных прав. Контрафакт - это новый продукт, созданный на основе существующего оригинала.

Выделяют следующие виды контрафакта:

1.      Использование чужого логотипа или настолько похожего, что их легко перепутать. Например вмеcто «Gucci <#"564599.files/image002.gif">

Рисунок 1.2 - Сферы распространения контрафакта в зависимости от товарных категорий,

При этом производители поддельной продукции - это уже далеко не «китайцы, сидящие в мрачных помещениях», как многие до сих пор себе представляют. Современный производитель контрафакта зачастую, обеспечен производственными мощностями на уровне, сопоставимом с производствами правообладателей. Качественную подделку порой бывает просто невозможно отличить от оригинала без специальных знаний и аппаратуры, поэтому высокая цена на продукцию не гарантирует потребителю приобретение оригинальной продукции

Анализ сложившейся тенденции на потребительском рынке, а также данные правоохранительных и контролирующих органов свидетельствуют о том, что доля контрафактной и фальсифицированной продукции увеличивается. По отдельным группам товаров таким, как парфюмерно-косметические, обувь одежда, синтетические моющие средства, мясные, молочные и рыбные консервы, чай, кофе и кондитерские изделия - от 30 до 50% находящихся из них в обращении являются контрафактными или фальсифицированными.

Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности, как России, так и стран ближнего зарубежья. По данным Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, имеют место исчисляемые значительными суммами не поступления налоговых платежей в национальные бюджеты. По оценкам специалистов, ежегодные убытки составляют: по Российской Федерации - около 3 млрд. долларов США, Украине - 1,5 млрд. долларов, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Молдова - от 0,5 до 1,4 млрд. долларов США.

Кроме того, появление на потребительском рынке недоброкачественной, а порой и небезопасной продукции вредит здоровью нации и угрожает жизни потребителей. По данным специалистов Национального фонда защиты потребителей, 90% алкогольных напитков, которые продаются сегодня в России под видом коньяка, вовсе не являются коньяком. Мало того, из этих 90% более 70% не дотягивают по качественным показателям даже до суррогата типа "коньячный напиток". 62% водки, реализуемой на потребительском рынке, является также фальсификатом. В 1997 г. от употребления "паленой" водки погибли свыше 52 тыс. россиян, 80% из них - детородного возраста. В 2009 году, согласно данным Минздрава России, - 33600 человек, что более чем в два раза выше потерь, понесенных за 10 лет военных действий в Афганистане.

Проводимыми проверками зафиксированы и некоторые необычные случаи подделок, угрожающих здоровью потребителей. Так, в 2010 году на одном из крупных книжных развалов на юге столицы были изъяты фальшивые учебники по истории, физике, алгебре и т.д. В результате контрольной закупки, проведенной сотрудниками правоохранительных органов, были изъяты сотни поддельных учебников. От оригинала их отличали блеклая краска, худшая текстура бумаги, несоответствие шрифтов санитарно-гигиеническим нормам. По заключению санэпиднадзора, использование данных учебников могло привести к ухудшению зрения школьников.

Вред, наносимый контрафактной и фальсифицированной продукцией, можно разделить на несколько групп:

-    ущерб экономике государства в виде не поступления налоговых и иных платежей в бюджеты государства и государственные внебюджетные фонды;

-       ущерб престижу страны, подрыв инвестиционного климата;

-       ущерб владельцам авторских прав на продукцию и прав на товарные знаки;

-       ущерб здоровью потребителей контрафактной и фальсифицированной продукции.

Основным фактором для масштабных фальсификаций в отечественной экономике является наличие в ее структуре огромного теневого сектора, который по объемам производства вполне заслуживает названия параллельной экономики. При этом границы между легальной и теневой экономикой размыты, а зачастую их практически не существует. Один и тот же предприниматель часто оказывается как легальным бизнесменом, так и «теневиком». Одна и та же продукция нередко может реализовываться как легально, так и без соответствующего учета. Результатами деятельности теневой экономики пользуются многие слои общества. При этом «теневики» искусно пользуются существующей официальной инфраструктурой, имея доступ ко всей необходимой им коммерческой информации. Опутавшая всю страну «параллельная экономика» автоматически втягивает в сферу своего влияния те сегменты товарного рынка, которые характеризуются большими объемами розничных продаж за наличные деньги. Вполне естественно, что наибольшего размаха производство и реализация контрафактной продукции в России достигли в аудиовизуальной области и программном обеспечении, производстве напитков и продуктов питания, в фармацевтике, производстве предметов личной гигиены и т.п.

Практически беспрепятственная реализация контрафактной продукции возможна также вследствие не информированности потребителей о низких потребительских свойствах такой продукции. Это происходит из-за низкого уровня доходов населения и неэффективной работы правоохранительных органов. Негативную роль играет широкое развитие внемагазинных форм торговли и реализация некачественных товаров через новые формы торговли, где отсутствует контроль качества, типа «магазинов на диване» и т.д.

Количество контрафакта в стране подошло к критической отметке, готовой подорвать устои государства. По данным экспертов МВД, доходы от реализации контрафактных товаров сопоставимы с прибылями наркобизнеса. Россия занимает «почетное» второе место среди мировых фальсификаторов продукции. Впереди лишь наш сосед - Китай. Это недавние выводы Еврокомиссии: в одной «когорте» с нами «числится» Украина, Чили и Турция. У них пока тоже не видно значимых успехов на фронте борьбы с нарушениями в сфере прав интеллектуальной собственности. По оценке аналитиков, на российском рынке все же наблюдается снижение объемов контрафактной продукции (пусть и незначительное), а значит, количества такой упаковки.

Рисунок 1.3 - Поддельная продукция, содержащие объекты интеллектуальной собственности, в % от общего количества продукции, в 2010 году в РФ.

В 2010 году материальный ущерб от преступлений в сфере интеллектуальной собственности составил в России 3 миллиарда долларов. По данным МВД, за этот период по фактам нарушения авторских и смежных прав по статье 146 УК РФ возбуждено 6 тысяч 432 уголовных дела, а в 2005 году - только 2 тысячи 924 дела. В текущем 2009 году правоохранительные органы направили в суд 4 тысячи 277 уголовных дел, по фактам нарушений интеллектуальной собственности к уголовной ответственности привлечены 3 тысячи 82 человека.

Все перечисленное может серьезно подорвать здоровью нации, и причинить многомиллионный ущерб стране. Эти угрозы относятся к одним из главных угроз экономической безопасности. Существующая система защиты объектов интеллектуальной собственности таможенными органами РФ не соответствует международным требованиям и нуждается в модернизации.

Защита объектов ИС становится одним из важнейших факторов обеспечения базопасности в России.

Распространение контрафактной продукции на территории нашей страны приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной безопасности:

. Наносит вред здоровью населения. Если размер ущерба от контрафакции государству и обладателям исключительных прав поддается количественной оценке, убытки потребителей, приобретающих некачественную продукцию, очень трудно выразить в обоснованных цифрах. В данном случае, скорее всего, следует принимать во внимание косвенные свидетельства. Например, по данным Торгово-промышленной палаты России, 53,6% прироста смертности в стране приходится на отравления контрафактным алкоголем. Ежегодно от отравления алкоголем умирает 40 тыс. чел. Так же потопающая в результате параллельного импорта контрафактная продукция часто не имеет инструкцию на русском языке, на нее не распространяются сервисные и гарантийные услуги.

. Снижает налоговые поступления:

-    за счет занижения таможенной стоимости на величину лицензионные платежей за использование ТЗ - неуплаченные налоговые платежи;

-       недополучение налогов и сборов, т. к часть сделок перемежается в теневой сектор;

-       снижение налоговых поступлений из - за сокращения национального производства вследствие недобросовестной конкуренции.

3. Препятствует инновационному развитию страны. В условиях глобализации мирового экономического пространства инновационное развитие стало синонимом устойчивости, конкурентоспособности и национальной безопасности (см. Послание Президента РФ в 2009 году).

1.   Снижает инвестиционную активность правообладателей из - за формирования рынков с недобросовестной конкуренцией.

2.         Барьер вступления в ВТО, т.е. полноправного участия в глобальных торговых связях.

По оценкам экспертов, российский бюджет в результате распространения контрафактных товаров ежегодно недополучает около 3 млрд. долл.

Все эти причины требуют развития института защиты прав интеллектуальной собственности и прежде всего, приведение российского законодательства в соответствие с международными стандартами в области защиты ИС и принятию эффективных мер по противодействию распространения контрафактных товаров.

В этой ситуации необходимо на регулярной основе проводить культурно-воспитательные и пропагандистские мероприятия, направленные на разъяснение норм российского законодательства по охране и защите интеллектуальной собственности, об угрозах, которые несет пиратство и распространение контрафактной продукции, а также о мерах, принимаемых на национальном и международном уровне с целью борьбы с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности.

По нашему мнению основными причинами сложившейся ситуации являются:

-    несовершенство законодательной и нормативной базы, обеспечивающей функционирование защиты рынка;

-       свободный допуск значительного количества хозяйствующих субъектов к деятельности, связанной с производством и реализацией продукции;

-       вовлечение большого числа недобросовестных лиц, ориентированных на быстрое извлечение прибыли в ущерб качеству реализуемых товаров;

-       отсутствие действенного механизма, препятствующего поступлению в розничную сеть большого объёма контрафактных товаров и товаров, не прошедших подтверждения соответствия установленным требованиям.

Россия - далеко не единственный крупный центр производства и реализации контрафактной и фальсифицированной продукции. Большие объемы контрафактной продукции присутствуют на всех крупных национальных рынках, даже в развитых западных странах. Криминальные круги, контролирующие данную сферу, давно имеют международную окраску, а их уже доказанная связь с международным терроризмом заставляет относиться к рассматриваемому явлению как к глобальной проблеме, требующей всеобщего сотрудничества для ее решения.

Решение проблемы контрафактной продукции необходимо решать с учетом ее общемирового характера, включая международную интеграцию подпольного капитала, так как значительный объем фальсифицированной продукции ввозится из-за рубежа. Эта тема активно обсуждается в Европейском Союзе, который за последнее время принял ряд мер по усилению таможенного контроля. Кроме того, Евросоюз рассматривает возможность уголовного преследования изготовителей контрафактных товаров, включая высокие штрафы и тюремное заключение.

В вопросах борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией нет универсального решения проблемы. Об этом свидетельствует и опыт развитых стран: в Европейском Союзе, например, потребовалось около 40 лет, прежде чем были созданы условия, существенно ограждающие рынок ЕС от фальсифицированной и контрафактной продукции. Однако, даже имея отработанные механизмы защиты рынка от подделок, по данным Международной торговой палаты, объем выручки от продаж поддельной продукции составляет 5-7% мировой торговли.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что проблема защиты отечественного потребительского рынка от фальсифицированной и контрафактной продукции является государственной и требует значительных усилий и ресурсов по обеспечению прав правообладателей и защиты прав потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

1.3 Институциональное регулирование борьбы с ввозом контрафактной продукции

В целях эффективного развития экономики России все очевиднее становится необходимость придания ей инновационного характера за счет перехода к экономике знаний и создания рынка интеллектуальной собственности. Основные выгоды от защиты прав ИС (произведений литературы, науки, искусства и других объектов интеллектуальной собственности):

Рисунок 1.3 - Цели участников процесса защиты прав интеллектуальной собственности

Борьбу с распространением контрафактной продукции в нашей стране ведет ряд государственных органов власти:

.     МВД

2.      прокуратура

.        антимонопольные органы

.        судебные органы

.        таможенные органы - самая системная защита прав ИС

Когда производитель обнаруживает присутствие на рынке контрафактной продукции, нарушающей его права на зарегистрированные товарные знаки, первое, о чем он думает - каким образом бороться с ней? Обратиться в милицию, в суд, на таможню?

Чтобы понять, какие действия следует предпринять в подобном случае, необходимо понять вид нарушения и тип нарушителя.

Таблица 1.1 - Виды нарушений и нарушители ИП

В условиях глобализации мировой экономики для успешной борьбы с распространением контрафактной и фальсифицированной продукции гражданско - правовые способы являются основной формой защиты интеллектуальных прав.

Суть метода - обращение с гражданским иском в арбитражный суд. Иск может быть предъявлен как производителю товара, так и к его распространителю. Предметом иска чаще всего служат требования:

) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним;

) о возмещении убытков - к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб;

) об изъятии материального носителя - к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;

) о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя - к нарушителю исключительного права.

В порядке обеспечения иска по делам о нарушении исключительных прав к материальным носителям, оборудованию и материалам, в отношении которых выдвинуто предположение о нарушении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, могут быть приняты обеспечительные меры, установленные процессуальным законодательством, в том числе может быть наложен арест на материальные носители, оборудование и материалы.

Для отдельных видов результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, при нарушении исключительного права правообладатель вправе вместо возмещения убытков требовать от нарушителя выплаты компенсации за нарушение указанного права:

) в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда исходя из характера нарушения;

) в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.

Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения. При этом правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера причиненных ему убытков.

Плюсом данного метода является его универсальность, так как подобные иски могут быть предъявлены практически к любой группе нарушения и нарушителей. Более того, только этот метод позволяет компенсировать убытки, причиненные в результате противоправных действий.

Недостатки гражданско-правового метода:

. низкая эффективности в борьбе с мелкими фирмами, которые, как правило, исчезают к моменту вынесения судебного решения однако вскоре возникают вновь под другим наименованием

. Затруднительность сбора доказательств позволяющих установить объемы оборота контрафактной продукции и размер убытков правообладателя товарного знака. У правообладателя нет таких эффективных средств принудительного сбора доказательств, как у правоохранительных органов.

Следующим методом обеспечения прав интеллектуальной собственности является уголовно-правовой метод.

Неоднократное или причинившее крупный ущерб незаконное использование товарного знака является преступлением, предусмотренным статьей 180 Уголовного Кодекса «Незаконное использование товарного знака».

Согласно данной статье незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

С заявлением о возбуждении уголовного дела следует обращение в правоохранительные органы. Процессуальные действия в отношении нарушителей включает обыск и изъятие документов, в результате которых могут быть собраны доказательства объемов оборота контрафакта. Трудность доказывания неоднократности использования товарных знаков и значительного размера причиненного ущерба приводит к тому, что уголовные дела возбуждаются обычно против относительно крупных производителей и дисрибьютеров контрафактной продукции .

К административно-правовому методу относится обращение с заявлением о защите своих прав в правоохранительные органы.

Суть метода в обращении в правоохранительные органы с заявлением о нарушении статьи 14.10 «Незаконное использование товарного знака» Кодекса об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения такого обращения возможно проведения рейда против нарушителей с изъятием контрафактных товаров и последующим наложение штрафов как на юридических лиц, так и должностных лиц.

Метод позволяет эффективно бороться с подделками, распространяемыми мелкими розничными торговцами. Его преимущество заключается в быстроте реагирования и возможности снизить экономическую эффективность производителя контрафактной продукции благодаря раскрытию каналов его сбыта в розницу.

В случае ввоза контрафактной продукции на территорию России сократить потоки такого импорта позволяет регистрация товарных знаков правообладателя в Федеральной таможенной службе (ФТС). В ходе таможенного контроля таможенники вправе задержать товар, ввозимый незарегистрированными лицами при наличии на них товарных знаков зарегистрированных в таможенном реестре. Задержав товар, таможенники уведомляют правообладателя с тем, чтобы он, либо санкционировал ввоз товара, либо заявил о его незаконности. В последнем случае таможенники возбуждают административное дело по факту ввоза контрафактной продукции.

Обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС РФ).

Основная функция ФАС - противодействие недобросовестной конкуренции, которая может и выражаться в обороте товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. Таким образом, предприниматель вправе обратиться в ФАС России с заявлением о нарушении его прав лицами, распространяющими продукцию с незаконным использованием товарного знака заявителя. В этом случае ФАС России проводит административное расследование, по результатам которого нарушителю может быть предписано прекратить распространение и рекламу товара и выплатить штраф. Как показывает практика, обращение в ФАС России наиболее эффективно в борьбе со сходным брендом и дизайном, так как нередко конкурентам удается зарегистрировать свои обозначения, и в этом случае их использование формально не будет нарушать права на товарный знак. Только доказав ФАС России, что указанная регистрация произвелась с целью использования уже известных брендов, чтобы недобросовестно получить конкурентные преимущества, можно добиться последующего аннулирования недобросовестных знаков и запрета распространения таких товаров.

Кроме методов борьбы с нарушением ИП в рамках законодательства существуют и другие институциональные методы борьбы:

) По мнению экспертов, самыми действенными методами в борьбе с контрафакцией станет дифференцированный ценовой подход.

) Сотрудничество с общественными организациями защиты прав потребителей, которые, используя свои полномочия, предоставленные им законом (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»), способны эффективно вскрывать факты распространения контрафактной продукции, а также фиксировать следы преступления. Это позволит собрать твердую доказательственную базу и с высокой вероятностью добиться привлечения виновного лица к ответственности.

) Сотрудничество государства и бизнеса в сфере защиты интеллектуальной собственности. Предприниматели должны отражать интеллектуальную собственность в своих активах и балансах. За рубежом доля нематериальных активов в балансе предприятий составляет до 60-70%, у российских хозяйствующих субъектов - менее 1%. Это означает, что те объекты нематериальной собственности, которые сегодня формируют экономические, правовые и производственные отношения, нелегальным образом вводятся в хозяйственный оборот.

Зашита прав обладателей ИС является конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. На сегодняшний день в России создан целый ряд государственных и общественных структур, объединений производителей, ставящих своей задачей формирование эффективной системы защиты ИС. Работает специальная Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.

) обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Основные меры по координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, предотвращению и пресечению оборота контрафактной и фальсифицированной продукции, борьбе с - интеллектуальным пиратством должны быть направлены на:

-    ужесточение сроков наказания за преступления в сфере ИС;

-       закрепление возможности конфискации и уничтожения материалов и оборудования, используемых для изготовления контрафактных товаров;

-       обеспечение скоординированных действий правообладателей, федеральных органов исполнительной власти по выявлению и пресечению нарушений прав ИС;

-       совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами .

В заключении следует отметить, что весьма позитивные результаты в борьбе против изготовления и распространения контрафактной продукции дает тесное взаимодействие таможни с прочими правоохранительными органами и гражданами, желающими помочь правосудию. С помощью оперативных данных, агентурных сообщений и добровольных информаторов удается выявить немало случаев фальсификации аутентичной продукции, о маршрутах следования контрабандных товаров, о местах их изготовления и торговли.

2. Методические основы организации работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции

2.1 Механизм борьбы с ввозом контрафактной продукции на международном уровне

Взаимодействие с зарубежными таможенными службами - особое направление деятельности ФТС России, нацеленное на создание условий для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества, защиту экономических интересов и поддержание благоприятного имиджа нашего государства.

Принцип сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств - взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-партнеров посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам.

Б.Н. Габричидзе выделяет ряд принципов международного сотрудничества таможенных органов, которые можно отнести и к сфере борьбы с таможенными правонарушениями:

1    принцип содействия становлению нового экономического порядка, основанного на подлинной справедливости, суверенном равенстве национальных экономик, взаимозависимости, общности интересов, взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве между всеми государствами независимо от их экономических и социальных систем;

2       принцип запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать осуществлению экономического суверенитета государств;

         принцип обеспечения постоянного и все возрастающего расширения и либерализации международной торговли, основывающейся на универсальном применении режима наиболее благоприятствуемой нации;

         принцип равноправного использования государствами преимуществ международного разделения труда, способствующего развитию широкого разностороннего торгового обмена товарными массами с соблюдением равноправия всех форм собственности на основе использования выгод от исторически сложившихся форм интернационализации хозяйственной жизни;

         принцип содействия экономическому росту развивающихся стран и преодоления имеющегося экономического разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами в целях укрепления экономического суверенитета развивающихся стран;

         принцип совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества в рамках организаций, конференций универсального, континентального, регионального и субрегионального масштаба как средства укрепления мира, повышения уровня благосостояния народов и их экономического суверенитета;

         принцип невзаимности. Этому принципу в практике международных отношений развивающихся стран придается большое значение.

Содержание последнего принципа составляют таможенные, торговые и иные льготы и уступки развитых промышленных стран развивающимся государствам, предоставляемые без взаимности. Следует отметить, что развивающиеся страны («Группа 77») добились утверждения этого принципа в рамках ГАТТ и ЮНКТАД. Однако пути и формы его имплементации развивающимися странами различны. Важным следствием применения принципа невзаимности для развивающихся государств является предоставление их экспортным товарам тарифных уступок, или преференций, на рынках промышленно развитых стран.

Иванова С.Ю. пишет, что сотрудничество в области борьбы с таможенными правонарушениями осуществляется по следующим направлениям:

создание и совершенствование нормативной базы двустороннего сотрудничества в сфере борьбы с нарушениями таможенного законодательства;

проведение совместных организационно-практических мероприятий;

исполнение запросов в рамках двустороннего таможенного сотрудничества;

проведение совместных международных таможенных специальных операций;

информационное и научное обеспечение правоохранительной деятельности.

Анализ практики реализации совместных соглашений с государствами - участниками СНГ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует о том, что в правоохранительной деятельности таможенных органов в этой сфере первостепенное значение имеет обмен информацией, от оперативности подачи и качества которой во многом зависит результативность совместных практических мероприятий. В 2010 году ключевой задачей стало формирование договорно-правовой базы Таможенного союза. Эта работа была успешно проделана ФТС России во взаимодействии с представителями Белоруссии и Казахстана в составе рабочих и экспертных групп. Сегодня нормативно-правовая база Таможенного союза в целом сформирована. Россия ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза и Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, Соглашение о взаимной правовой помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза и Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие). ФТС России разработала три дополнительных международных соглашения, касающихся сроков уплаты таможенных пошлин, товаров, перемещаемых в почтовых отправлениях, особенностей перемещения товаров и транспорта с территории и на территорию Калининградской области.

ФТС России продолжает взаимодействовать с таможенными службами Белоруссии и Казахстана в условиях Таможенного союза, в том числе по вопросам переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза, и с целью решения других вопросов, связанных с нормативно-правовой базой Таможенного союза, функционированием Единой таможенной территории и реализацией механизмов Таможенного союза. В рамках таких встреч были сняты разногласия по некоторым спорным вопросам. Так, достигнуты положительные результаты в вопросах информационного обмена с таможенной службой Казахстана и правового обеспечения присутствия российских таможенников в пунктах пропуска Казахстана на границе Таможенного союза. Формат трехсторонних встреч планируется трансформировать в объединенную коллегию руководителей таможенных служб государств-членов Таможенного союза. Проект договора, учреждающий объединенную коллегию, в настоящее время проходит процедуру согласования на межведомственном уровне.

Планомерно развивается сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья. Одним из приоритетных направлений в 2010 - 2011 г. явилось укрепление взаимодействия с таможенными службами государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, прежде всего с Китаем, а также с другими государствами азиатского региона - Индией, Монголией, Вьетнамом, Республикой Корея, Таиландом. Делегации таможенных служб Вьетнама, Монголии, Таиланда, Республики Корея посетили в 2010 году ФТС России, обсудили вопросы развития сотрудничества, ознакомились с работой российских таможенных органов. В ходе официально визита Президента России Дмитрия Медведева в Республику Корея (11.10.2010 г.) подписан Протокол между ФТС России и Таможенной службой Кореи об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Корея. В конце октября 2010 г. было подписано Соглашение между российским Правительством и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах.

Наиболее высокий уровень партнерства характеризует сотрудничество таможенных служб России и Китая в области информационного обмена, таможенной статистики, таможенного контроля и, в частности, в области контроля таможенной стоимости товаров, защиты прав интеллектуальной собственности. В ходе 15-й регулярной встречи глав правительств России и Китая подписан Меморандум между ФТС России и ГТУ КНР об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности.

Последние два года особое внимание уделялось развитию таможенного сотрудничества со странами Латинской Америки - Эквадором, Аргентиной, Венесуэлой, Бразилией. В 2010 году ФТС России подписаны межведомственные меморандумы с таможенной службой Эквадора об обмене статистическими данными о взаимной торговле (Москва, 27.04.2010 г.), с Министерством развития, промышленности и внешней торговли Бразилии - по сотрудничеству, обмену информацией и взаимопомощи в рамках генеральной системы преференций (Москва, 14.06.2010 г.), с таможенной службой Аргентины - протокол об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Россией и Аргентиной, а также меморандум об оперативном обмене данными, характеризующими таможенную стоимость товаров, перемещаемых между Россией и Аргентиной (Москва, 12.10.2010 г.). Также подписано Соглашение между Правительством России и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Москва, 15.10.2010 г.).

В течение года осуществлялись контакты с таможенными службами Германии, Финляндии, Литвы, Латвии в рамках проектов сотрудничества Россия-ЕС и на двусторонней основе. Продолжается реализация пилотного проекта по автоматизированному обмену информацией между таможенными службами государств - членов ЕС и российскими таможенными органами. В проекте участвуют 13 стран-членов Европейского союза - Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Словения, Италия, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Швеция, Эстония. Одной из площадок диалога с европейскими партнерами стала Конференция руководителей таможенных служб государств-членов Европейского региона Всемирной таможенной организации, состоявшаяся в г. Охрид (Македония) в мае 2010 г.

Повышению уровня взаимодействия с таможенными службами иностранных государств способствует наличие в них представителей ФТС России. В 2010 году была расширена сеть представителей ФТС России за рубежом. Приступили к работе в составе российских посольств представители ФТС России в Латвийской Республике, Республике Корея, Республике Индии. Направлены представители в Японию и Турецкую Республику. Подобрана кандидатура представителя ФТС России в Бразилии, получено согласие аргентинской стороны на направление представителя ФТС России в Аргентину.

Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является в том числе и совершенствование организационного механизма борьбы с контрафактной продукцией.

Одним из ощутимых результатов ее деятельности во Всемирной таможенной организации (ВТО) является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТО - органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией.

ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного сотрудничества с европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями, учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного сотрудничества в области гармонизации и упрощения таможенных процедур, совместимости транзитных систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров.

Так, например. 19 июня 2008 года в Москве состоялась 8 заседание Подкомитета Россия - ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству.

Согласованы три приоритетных направления взаимодействия по преодолению существующей проблемы на совместной границе. К их числу относятся:

содействие взаимной торговле путем выработки и принятия законодательных, административных и практических мер по урегулированию ситуации на границе России - ЕС;

реализация пилотного проекта по обмену таможенной информацией;

развитие пунктов пропуска и таможенной инфраструктуры на границе между РФ и ЕС.

В настоящее время между ФТС России и КЕС ведётся согласование текста Меморандума между Правительством Российской Федерации и Комиссией Европейских сообществ (КЕС) о взаимопонимании по вопросу финансирования в рамках Программы ТАСИС проектирования и строительства многостороннего автомобильного пункта пропуска Советск на российско-литовской границе.

В рамках совершенствования законодательной базы сотрудничества ФТС России и ЕС в таможенной сфере подготовлены предложения для включения в проект нового Соглашения о стратегическом партнерстве Россия-ЕС, который придет на смену действующему, а также прорабатывается необходимость заключения с ЕС отдельного В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества. Эта линия определяет и приоритеты таможенного сотрудничества ФТС России в данном регионе, как на двусторонней основе, так и через региональные интеграционные структуры Азиатско-Тихоокеанского региона: форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Таким образом, на сегодняшний день ФТС РФ осуществляет широкое сотрудничество с различными международными организациями в направлении пресечения и профилактики таможенных правонарушений.

Можно сделать вывод, что международное сотрудничество таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукцией необходимо для наиболее эффективной работы международной таможенной системы. Принцип сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств - взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-партнеров посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам.

Правовой механизм регулирования сотрудничества по борьбе с таможенными правонарушениями - иерархическая совокупность источников права, регулирующих механизм сотрудничества таможенных органов разных государств в целях пресечения и профилактики таможенных правонарушений.

Автор предпринял попытку их систематизации в следующем виде:

) межгосударственные договоры и межправительственные соглашения регламентирующие различные виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

) межведомственные соглашения и договоренности;

) принцип международного права - принцип взаимности;

) федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Межгосударственные договоры, межведомственные и межправительственные соглашения регламентирующие различные виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства:

многосторонние межгосударственные договоры, регламентирующие различные виды международного сотрудничества в сфере уголовно го судопроизводства;

международные договоры о борьбе с отдельными видами преступлений, содержащие обязательства государств - участников сотрудничать в вопросах выдачи и оказывать друг другу возможно более широкую правовую помощь в связи с указанными в них преступными деяниями;

двусторонние международные договоры, регулирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации с отдельными государствами;

Очень важное место в этой системе занимают международно-правовые акты и межгосударственные договоры. Подавляющее большинство норм регулирования международного сотрудничества по борьбе с таможенными правонарушениями - это нормы, сформулированные и согласованные между государствами в международных договорах. Так, например, нормы обязательности таможенных правил и льгот определяются государствами в международных, договорах и соглашениях, которые являются юридически обязательными для сторон на «основании имеющих силу внутригосударственных предписаний или договоров, обязательных для договаривающихся сторон», или же «льгот и преимуществ, вытекающих из Таможенного союза или зоны свободной торговли» и др.

В Конвенции о создании Международного союза по публикации таможенных тарифов в 1890 г. и Протоколе о внесении дополнений в эту Конвенцию 1949 г., об упрощении таможенных формальностей 1923 г., о таможенных льготах для туристов, касающихся ввоза относящихся к туризму осведомительных материалов и документов 1954 г., Таможенной конвенции о международном транзите товаров 1971 г., Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и других формулируются и закрепляются основные принципы и нормы международного таможенного права.

Наряду с этим в сфере международных таможенных отношений действует значительное количество договоров и соглашений, регулирующих таможенные связи государств одной социально-экономической системы. Так, например, многосторонние таможенные отношения между странами с плановой экономикой отражают специфику их связей в данной области. Эти соглашения являются открытыми для присоединения к ним других заинтересованных государств, что вытекает из основных принципов внешней политики и дипломатии, направленных на развитие дружественных отношений и сотрудничества со всеми странами независимо от их социального строя. Так, например, Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам 1962 г. имело большое значение в деле совершенствования и организации таможенного сотрудничества стран Центральной и Восточной Европы. На основе этого соглашения и во исполнение закрепленных в нем целей и принципов между странами Центральной и Восточной Европы был заключен ряд многосторонних и двусторонних договоров и соглашений по таможенным вопросам. К их числу можно отнести Соглашение об упрощении и унификации таможенного оформления ярмарочных и выставочных грузов 1965 г., Соглашение о таможенном оформлении временно ввозимых и вывозимых автотранспортных средств 1965 г., Соглашение о таможенном оформлении международных перевозок, осуществляемых автомобильным грузовым транспортом 1965 г., Соглашение о таможенных льготах для граждан одной страны, которые работают или учатся в другой стране 1967 г., Соглашение об одностороннем таможенном досмотре внешнеторговых грузов 1967 г.. Соглашение об унификации таможенных норм в пассажирском сообщении 1968 г., Соглашение о таможенных льготах для персонала транспортных средств, пересекающих границу, и лиц, исполняющих служебные обязанности в пограничных районах 1968 г., и др.

Принцип международного права - принцип взаимности можно определить как общепризнанный принцип международного права, который может являться правовым основанием для осуществления международного сотрудничества компетентных органов государств (их должностных лиц) при выявлении и расследовании преступлений в случае отсутствия другого правового снования для осуществления указанной деятельности (международного договора, межправительственного или межведомственного соглашения).

Для регулирования международного сотрудничества в сфере ввоза контрафактной продукции могут выступать в качестве правового основания не только международные договоры РФ, но также и межправительственные и межведомственные соглашения, которые регламентируют сотрудничество таможенных органов и не требуют официальной ратификации посредством принятия федерального закона. Межправительственные и межведомственные соглашения являются частью правовой системы РФ, следовательно, их нормы должны учитываться в процессе регулирования уголовно-процессуальных правоотношений.

Таким образом, таможенными органами РФ была выработана такая модель правового регулирования международного сотрудничества, которая позволила без изменений, вносимых в уголовно-процессуальное законодательство, использовать наиболее рациональный путь - путь подписания двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений, на основании которых и осуществляется взаимодействие таможенных органов при выявлении и расследовании таможенных преступлений.

Международные договоры РФ, а также межправительственные и межведомственные соглашения в области оказания взаимной правовой помощи в таможенных делах могут применяться для правого регулирования процесса международного сотрудничества не только по административным правонарушениям, но также и по уголовным преступлениям. На наш взгляд, термин «административная помощь», имеющий место в большинстве из указанных международных правовых актов, подразумевает оказание помощи в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании таможенных правонарушений административными органами договаривающихся сторон, а именно таможенными органами, но не только и не обязательно по делам об административных правонарушениях.

Данное утверждение находит подтверждение в результате исследования и объясняется тем фактом, что указанные международные правовые акты регламентируют оказание правовой помощи по вопросам, составляющим предмет ведения уголовных законодательств государств (например, нарушением называется любое, а не только административное нарушение установлений таможенного законодательства, а в качестве приоритетных направлений сотрудничества называются: противодействие незаконному обороту наркотических средств, борьба с особо опасными видами контрабанды, которые в любом государстве являются уголовно наказуемыми деяниями).

Кроме того, несмотря на отсутствие в нормах УПК РФ таможенных органов в качестве субъектов международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, и сам УПК РФ в ч. 3 ст. 1, и Конституция РФ в ч. 4 ст. 15 определяют, что принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы и, если международным договором РФ установлены иные правила, нежели предусмотренные национальным законодательством, то применяются правила между народного договора.

Национальное право различных государств посредством их внутренней и внешней, в том числе и таможенной, политики оказывают огромное воздействие на формирование норм и принципов регулирования сотрудничества по борьбе с таможенными правонарушениями. Как внутренняя, так и внешняя политика государств находит свое юридическое закрепление и оформление, прежде всего в нормах и актах их внутреннего права: конституциях, законах, постановлениях, которые, в свою очередь, оказывают воздействие на создание норм международного таможенного права. Таким образом, внутренний закон - это нормативный акт, направленный на регулирование наиболее существенных общественных отношений, принимаемый в развитие конституционных начал государств.

Конституция Российской Федерации и федеративные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8). Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10).

В 1998 г. (6 ноября) утвержден Дисциплинарный устав таможенной службы и подготовлен новый Таможенный кодекс Российской Федерации, который в настоящее время утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Процесс международного сотрудничества таможенных органов специфичен именно в том, что регламентируется он межправительственными и межведомственными соглашениями.

Организация международного таможенного сотрудничества в правоохранительной сфере, а именно обмен запросами и оперативной информацией с государствами - участниками СНГ, осуществляется, прежде всего, на основании Единого порядка обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок, утвержденного решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 28 марта 2002 г. № 5/34.

С целью недопущения необоснованных срывов сроков исполнения запросов иностранных таможенных служб и их четкого и полного исполнения, а также с целью надлежащего оформления международных запросов российских таможенных органов ФТС России (ГТК России) в территориальные таможенные органы Российской Федерации циркулярно направлено методическое указание «Об организации взаимодействия с таможенными службами государств-участников СНГ и Прибалтийских государств».

июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, что знаменует создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако, есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание гражданам и участникам ВЭД.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

) Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС);

) международных договоров, принятых на основании ТК ТС,

) решений Комиссии таможенного союза (далее КТС).

Если какие-то из международных договоров, либо решений КТС еще не вступят в силу одновременно с ТК ТС, то пока в Российской Федерации будут применяться нормы национального законодательства, регулирующие в настоящее время соответствующие правоотношения. Это предусмотрено в переходных положениях ТК ТС.

Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства. Для их урегулирования разработан Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который также вступил в силу 1 июля 2010 года.

Например, в ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержатся положения, связанные в порядком информирования и консультирования, порядком обжалования действий таможенных органов, системой таможенных органов. Здесь конкретизирован ряд вопросов, связанных с деятельностью лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (ТС, таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов). Данный законопроект размещался на официальном сайте ФТС России для проведения антикоррупционной экспертизы. Он доработан с учетом поступивших от федеральный органов исполнительной власти и представителей бизнеса замечаний и предложений.

Можно сделать вывод, что правовой механизм регулирования сотрудничества по борьбе с ввозом контрафактной продукции - иерархическая совокупность источников права, регулирующих механизм сотрудничества таможенных органов разных государств в целях пресечения и профилактики таможенных правонарушений. Иерархия данных актов выглядит следующим образом: межгосударственные договоры и межправительственные соглашения регламентирующие различные виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства; межведомственные соглашения и договоренности; принцип международного права - принцип взаимности. В результате проведенного анализа правовых норм, регламентирующих международное сотрудничество в сфере ввоза контрафактной продукции, автор делает вывод о том, что особое значение в регулировании именно указанных правоотношений, помимо национального законодательства, имеют многочисленные международные правовые акты.

2.2 Деятельность таможенных органов в пресечении ввоза на территорию России контрафактной продукции

Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Российской Федерации. Значительное количество контрафактной продукции поступает в страну с территории Украины, других стран СНГ, Ирана и Китая, а в приграничных с Россией территориях действует значительное количество цехов и заводов, выпускающих псевдофирменную продукцию. В такой ситуации чрезвычайно важно взять под контроль и в перспективе перекрыть все возможные каналы проникновения контрафактной продукции на рынки страны, что во многом зависит от эффективности деятельности таможенных органов по данному направлению.

Доли контрафакта сильно варьируют в зависимости от товарных категорий, имеет смысл разделить их на четыре основные сферы:

1)   сферу господствующего распространения контрафакта - на уровне 70-80% (CD, DVD-продукция);

2)      сферу массового распространения контрафакта - на уровне 30-40% (одежда и обувь, алкогольная продукция);

)        сферу широкого распространения контрафакта - на уровне 10-15% (парфюмерия, медикаменты и лекарственные средства);

)        сферу ограниченного распространения контрафакта - на уровне 1-2% (чай, кофе, бритвенные лезвия и др.).

Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности как России, так и стран ближнего зарубежья.

Одним из инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Он ведется таможенной службой на основании заявлений обладателей прав интеллектуальной собственности. По состоянию на 1 января 2012 г. в Реестре зарегистрировано около 1700 товарных знаков.

Более 50% общего объема товарных знаков принадлежит российским правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики - ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский», а также на крупнейшие отечественные производственные предприятия, производящие различный ассортимент продукции от автозапчастей до грузовых автомобилей - ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи», ОАО «УАЗ». Иностранные товарные знаки представлены в Реестре такими известными компаниями, как «Проктер энд Гэмбл», «Юнилевер Н.В.», «Сосьете Жас Хеннесси и Ко», «Крафт Фудс», «Бакарди - Мартини», «Жиллетт», «Найк», «Адидас», «Луи Витон», «БМВ», «Сони», «Панасоник», «Дюпон».

Успешно развивается взаимодействие таможенных органов с правообладателями. Так на постоянной основе функционирует рабочая группа ФТС России и некоммерческого партнерства «Содружество производителей фирменных торговых марок» (НП «РусБренд»). Налажен постоянный обмен информацией из баз данных Роспатента и ФТС России.

В апреле 2008 года ФТС России заключило соглашение с Оргкомитетом «Сочи 2014» о взаимодействии при организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в 2014 году. В 2008-2011 годах таможенными органами задержано более 2,5 млн. единиц контрафактной продукции, с олимпийской и паралимпийской символикой.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные службы государств-членов таможенного союза защищают объекты интеллектуальной собственности, внесенные как в национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, так и в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза, подписанное в городе Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г., одобрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2010 года № 511 и в ближайшее время должно быть ратифицировано. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года 290 утвержден Регламент взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, полномочия по ведению Единого реестра переданы ФТС России.

В России задача по защите интеллектуальной собственности в значительной мере возложена на Федеральную таможенную службу. В 2011 году таможенные органы выявили 9,3 млн. единиц контрафактной продукции, в I квартале 2012 г. - 2,5 млн. единиц. За период 2007-2012 гг. таможенники выявили около 52 млн. единиц контрафакта. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкоголь, кондитерские изделия, лекарства, диски, игрушки. В 2011 году таможенные органы возбудили 1083 административных дел, из них 1053 дела - по ст. 14.10 КоАП России (незаконное использование товарного знака) и 30 дел - по ч. 1 ст. 7.12 КоАП России (нарушение авторских и смежных прав). Предотвращен возможный ущерб правообладателям на сумму более 400 млн. рублей.

Один из ключевых инструментов защиты интересов правообладателей - таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. По данным на 20 апреля 2012 года, в таможенном реестре содержалось 2334 объекта, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Реестр ведется таможенной службой на основе заявлений обладателей исключительных прав. Информация от них позволяет таможенным экспертам-криминалистам быстрее и точнее установить факт подделки. В товарной структуре таможенного реестра преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50% общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики (ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский»), крупные предприятия, производящие различную продукцию - от автозапчастей до грузовых автомобилей (ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи»).

Ведется работа по защите олимпийской и паралимпийской символики в рамках подписанного 25 апреля 2008 года соглашения между ФТС России и Оргкомитетом «Сочи 2014» об основах взаимодействия при организации и проведении в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году. Таможенные органы в 75 случаях выявили 31 тыс. единиц контрафактной продукции с использованием олимпийской символики. Деятельность ФТС России в этом направлении получила высокую оценку руководства АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» как в ходе рабочих встреч, так и в рамках проведения ежегодных семинаров-совещаний по защите прав интеллектуальной собственности.

В июне 2011 года была одобрена Стратегия ФТС России до 2020 года, составной частью которой стало обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности. Важным элементом этой деятельности является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также с правообладателями. Регулярно проводятся заседания совместных рабочих групп ФТС России и Роспатента, ФТС России и Содружества производителей фирменных торговых марок «РусБренд» и т.д. контрафактный продукция таможенный ввоз

Таможенные органы уделяют большое внимание и подготовке кадров по данному направлению, в том числе по линии международного сотрудничества. В 2011 году проведены шесть региональных семинаров (Белгород, Иркутск, Челябинск, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Владивосток) и Всероссийский семинар (Петрозаводск). В марте 2011 года проведен семинар для авиационных таможен на базе Шереметьевской таможни. В начале 2012 года проведены региональные семинары в г. Санкт-Петербурге, г. Ростове-на-Дону и г. Тюмени. Всероссийский семинар по защите интеллектуальной собственности в 2012 году планируется провести в сентябре в г. Казани. Региональные семинары в 2012 г. планируется провести в городах Владимир (май), Петропавловск-Камчатский (июнь), Томск (июнь), Минеральные Воды (октябрь) и Ростов-на-Дону (август).

ФТС России проводит работу по подготовке изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза. В частности, подготовлены предложения по имплементации в ТК ТС норм, предоставляющих таможенным органам полномочия по принятию мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр (ex-officio). Также подготовлены изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, направленные на отмену изъятий, касающихся освобождений от контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и пересылаемых в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях. В марте 2012 года создана рабочая группа по защите интеллектуальной собственности при Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза.

В процессе окончания переговорного процесса по вступлению России во Всемирную торговую организацию отмечалось, что российское законодательство в области обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами полностью соответствует положениям Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

В 2012 году ФТС России продолжает укреплять взаимодействие с таможенными службами иностранных государств в целях противодействия международной торговле контрафактной продукцией. ФТС России активно участвует в мероприятиях, проводимых по линии Таможенного союза и ЕврАзЭС, Всемирной таможенной организации, Всемирной организации интеллектуальной собственности, АТЭС, ЕС, СНГ. В настоящее время идет работа, направленная на подписание меморандумов об укреплении сотрудничества по защите интеллектуальной собственности между таможенными службами в рамках ШОС, а также между ФТС России и ГТС Украины.

В целях практической реализации положений Меморандума между Федеральной таможенной службой и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности создана рабочая группа по защите прав интеллектуальной собственности Подкомиссии по таможенному сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Китая и России. С ГТУ КНР достигнуто понимание, что основной акцент во взаимодействии таможенных служб по защите интеллектуальной собственности и противодействию международной торговле контрафактом должен быть сделан на региональное сотрудничество, особенно на приграничные таможенные органы.

Принимая во внимание, что таможенным органам экономик АТЭС принадлежит ключевая роль в противодействии международной торговле контрафактной продукцией, а также с учетом российского председательства в АТЭС в 2012 году, перед ФТС России стоит задача активизации деятельности по направлению защиты прав интеллектуальной собственности в рамках разработанных Российской Федерацией инициатив.

.3 Меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных

В соответствии с п. 4 ст. 328 ТК ТС таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (в т.ч. товарные знаки), таможенный реестр которых ведется данными таможенными органами в государстве - члене таможенного союза, и объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза (далее - Единый реестр), а в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза также в отношении объектов интеллектуальной собственности, не включенных в такие таможенные реестры.

На основании заявлений правообладателей объекты интеллектуальной собственности включаются таможенными органами в таможенный реестр объектов интеллектуальной соотввенности, который ведется в таможенном органе государства - члена таможенного союза в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Порядок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак) предусмотрен главой 46 ТК ТС. Он идентичен порядку, действовавшему в России и закрепленному ТК <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD7f3q1F> РФ.

На основании ст. 1225 <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D203A33F7AD819E14742F156D536FDB4511E65845DA87B6106fEq7F> ГК РФ результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальной собственностью) предоставляется правовая охрана. В России интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно ТК <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CAA7D66f0q1F> ТС определены функции таможенных органов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Реализация указанных функций регламентировалась положениями гл. 38 <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CAA7D66f0q1F> ТК РФ, которая раскрывает основные меры (действия), принимаемые таможенными органами, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на основании заявления правообладателя при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таможенный орган включает в таможенный реестр, который ведется в таможенном органе государства - члена ТС, объекты интеллектуальной собственности, которые подлежат защите на территории государства - члена ТС, в соответствии с законодательством этого государства.

Условия включения объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр государств - членов ТС и порядок его ведения, определяются международным договором государств - членов ТС.

В целях реализации Соглашения <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D203A3387ED21BE14742F156D536fFqDF> о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС установлен Регламент <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D204A23B7CDC10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CA87B60f0q7F> о порядке действий ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан, связанный с включением и отказом от включения объектов интеллектуальной собственности в единый реестр; продлением сроков и внесением изменений и дополнений включения объектов интеллектуальной собственности в единый реестр; исключением объектов интеллектуальной собственности из единого реестра.

В единый реестр на основании заявления правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов ТС.

Срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при их включении в таможенные реестры, которые ведутся таможенными органами в государствах - членах ТС, и единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, но не более 2 (двух) лет со дня включения в такие реестры.

Перечень объектов интеллектуальной собственности, внесенных в единый реестр, публикуется в официальных изданиях и на официальных интернет-сайтах КТС и таможенных органов государств - членов ТС.

На территории России единый порядок обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, в том числе порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, а также порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности определены ФТС России.

Применение таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, осуществляется на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара. Таким образом, если лицо обладает только неисключительными правами, то при обращении в таможенные органы от собственного имени с указанным заявлением ему будет отказано во включении в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя. Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Меры, связанные с приостановлением таможенными органами выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии и с законодательством РФ, и с законодательством ТС.

В целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности могут применяться методы анализа рисков для определения товаров, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степень такой проверки.

Ввоз в Россию и вывоз отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов России на основании актов законодательства РФ и международных договоров. Указанные товары подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории либо возврату на территорию России, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.

В настоящее время в РФ сохраняется действующий порядок защиты интеллектуальной собственности, так как нормы гл. 38 <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CAA7D66f0q1F> ТК РФ согласуются с нормами ТК ТС.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр и обладающие признаками нарушения прав интеллектуальной собственности, могут применяться только в случае совершения в отношении вышеуказанных товаров таможенных операций, связанных с помещением их под таможенные процедуры.

3. Анализ организации работы Сибирского таможенного управления по борьбе с ввозом контрафактной продукции

.1 Деятельность Сибирского таможенного управления в решении проблем ввоза контрафактной продукции

Под контролем СТУ находится более трети всей российско-казахстанской границы (2697,9 км), около 3484,9 км российско-монгольской, 1586,1 км российско-китайской границы. Таможенная служба Сибирского региона - аппарат управления, 16 таможен (в том числе 2 оперативные таможни), 78 таможенных постов, 67 пунктов пропуска (44 автомобильных; 10 железнодорожных; 11 воздушных; 1 речной, 1 морской).

В 2011 году в доход федерального бюджета таможенными органами СТУ перечислено таможенных и иных платежей в сумме 63 млрд. 675 млн. рублей, из них при вывозе товаров - 20 млрд. 336 млн. рублей, при ввозе товаров - 41 млрд. рублей.

Установленное контрольное задание на 2011 год управлением выполнено на 105,8%. В сравнении с 2010 годом объёмы перечислений возросли на 10,2% или на 5 млрд. 904 млн. рублей (в 2010 году таможенными органами СТУ перечислено в доход федерального бюджета 57 млрд. 771 млн. рублей).

Наибольшие объёмы денежных средств в текущем году поступили от Красноярской (16 млрд. 863 млн. рублей), Иркутской (12 млрд. 145 млн. рублей), Новосибирской (10 млрд. 338 млн. рублей) таможен.

По данным таможенной статистики, в 2011 году количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществивших внешнеторговые операции на территории Сибирского региона, составило 6,7 тысяч (рост по сравнению с 2010 годом на 0,3%).

Внешнеторговый оборот по региону составил 37 966,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 30 884,6 млн. долларов США (81,3%), импорт - 7 081,9 млн. долларов США (18,7%). По сравнению с 2010 годом товарооборот увеличился на 7,1%, экспорт и импорт - на 3,7% и 25% соответственно.

В торговле со странами дальнего зарубежья товарооборот вырос на 8%, экспорт - на 4,1%, импорт - на 30,1%. В торговле со странами СНГ товарооборот уменьшился на 1,4%, экспорт - на 1,2%, импорт - на 2,2%.

В товарной структуре экспорта из Сибирского региона металлы и изделия из них заняли 35,7% от его стоимостного объема, топливно-энергетические товары - 29,9%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 12%, продукция химической промышленности - 10%, машиностроительная продукция - 9,3%.

По сравнению с 2010 годом стоимостной объем экспорта металлов и изделий из них увеличился на 16,5%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 18,6%, машиностроительной продукции - на 18,4%. При этом экспорт топливно-энергетических товаров и химической продукции уменьшился на 12,2% и 5% соответственно.

В импорте на долю машин, оборудования и транспортных средств пришлось 44,6%, продукции химической промышленности - 24,6%, металлов и изделий из них - 7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 6,6%, текстиля, текстильных изделий и обуви - 6,4%, топливно-энергетических товаров - 5,6%.

По сравнению с 2010 годом стоимостной объем импорта машиностроительной и химической продукции увеличился на 49,9% и 9,7% соответственно, металлов и изделий из них - на 39,8%, топливно-энергетических товаров - на 54,6%. Ввоз продовольственных товаров, текстиля, текстильных изделий и обуви в стоимостном выражении уменьшился на 24,8% и 3,8% соответственно.

Количество товаров, оформленных по декларациям на товары, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли, в экспорте составило 421,1 тыс., в импорте - 281,4 тыс. (по сравнению с 2010 годом в экспорте рост показателя в 1,8 раза, в импорте - на 42,1%).

Наибольшее количество товаров, перемещенных во внешней торговле, оформлено в Иркутской, Красноярской, Новосибирской, Читинской, Забайкальской, Кемеровской, Бурятской и Новосибирской таможнях.

За 2011 год таможенными органами СТУ возбуждено 7002 дела об административных правонарушениях и 415 уголовных дел (УД).

Основными предметами преступлений по уголовным делам являлись: лес - 109 УД; наркотические вещества, сильнодействующие лекарственные препараты - 58 УД; чёрные металлы - 47 УД; автомобили - 37 УД.

Сотрудниками подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов региона в 2011 году проведено 3472 мероприятия, как по собственной информации, так и совместно с другими правоохранительными органами.

За указанный период было 134 задержания наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов.

При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 379 кг, в том числе марихуана - более 140 кг, героин - более 108 кг, гашиш - 84 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества - более 43 кг.

Наиболее распространенным нарушением ИП в сфере ВЭД - незаконное использование чужого товарного знака. Россия занимает второе место в мире по обороту контрафакта, уступая первенство лишь Китаю. Объем реализуемой в РФ контрафактной продукции составляет в различных

По результатам проведённых мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, и во исполнение СТУ от 11.02.2008 № 100 Новосибирской таможней за декабрь 2011 года достигнуты следующие показатели.

На 4 квартал 2011 года выявлено 28476 единиц контрафактной продукции. Из них:

         признано судом контрафактными - 24790 ЕКП;

         в последствии уничтоженные в соответствии с заявленным режимом уничтожения (по согласованию с правообладателем) - 3 686 ЕКП.

Основными категориями товаров, задержанных за указанный период 2011 года по делам о незаконном использовании товарных знаков и делам, связанным с нарушением авторских и смежных прав, стали следующие товары.

Рисунок 3.1 - Основные категории товаров, задержанных Новосибирской таможней за 2011 год

Защита прав интеллектуальной собственности остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Сибири. Так, в 1 квартале 2012 года таможенными органами Сибирского таможенного управления (СТУ) выявлено 56 613 единиц контрафактной продукции. Основными категориями товаров, задержанных за указанный период 2012 года по делам о незаконном использовании товарных знаков и делам, связанным с нарушением авторских и смежных прав, стали товары указанные на рисунке.

Рисунок 3.2 - Основные категории товаров, задержанные таможенными органами Сибирского таможенного управления за I квартал 2012 года.

За данный период таможнями региона возбуждено 87 дел об административных правонарушениях по ст.14.10 КоАП РФ <http://www.tamognia.ru/legislation/13741/?VIEW=DETAIL> («Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара»).

В 2012 году продолжается активная работа, начатая в 2011 году, по выявлению товаров с олимпийской символикой как при таможенном оформлении, так и на внутреннем рынке. Так, в 1 квартале 2012 года в рамках операции «Контрафакт» сотрудниками Кемеровской таможни изъято 150 единиц контрафактной продукции с логотипом предстоящих олимпийских игр «SOCHI 2014», поддельных футболок и спортивных шапочек из Турции.

По результатам проведённых Новосибирской таможней мероприятий, в 1 квартале 2012 года направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, выявлено 5518 единиц контрафактной продукции (ЕКП).

Трудности борьбы с контрафактом в России в сфере ВЭД обусловлены конкретными причинами:

) проблемы законодательства:

-    отсутствие единой методики расчета ущерба, нанесенного производителем контрафактной продукции;

-       предоставление Таможенным кодексом (2003 г.) большего объема прав и свобод участникам внешнеэкономической деятельности и сокращение полномочий таможенников;

-       невозможность уничтожения арендованного оборудования используемого для производства контрафакта;

-       нерешенность вопроса с уничтожением контрафакта. Если поддельные видеодиски или сигареты, как правило, уничтожаются, то с текстильным ширпотребом такого не происходит.

2) Проблемы инфраструктуры Федеральной таможенной службы (ФТС).

) Коррупция и контрафакт - взаимосвязанные явления (в первую очередь таможни и правоохранительных органов). Таможенник стал героем анекдотов. Но необходимо учитывать, что в конце 2010 г. удалось решить вопрос об увеличении зарплаты таможенникам.

) Снисходительное отношение потребителей к контрафакту. В ряде случаев контрафактная продукция выгодна для потребителя, так как подделка может быть доступнее как по цене так и по условиям продажи. Ситуаций, когда потребитель удовлетворен подделкой, довольно много.

) Пассивная позиция правообладателей в отношении выявления производства и продажи контрафакта.

Зачастую правообладатели знают о фактах импорта их продукции неуполномоченными компаниями, но если это не воспринимается как угроза их продажам, то предпочитают перед таможенниками свою осведомленность не афишировать, экономя на издержках по ведению антиконтрафактной судебной кампании, либо воспринимая «параллельный» импорт как незаконную, но эффективную кампанию но расширению узнаваемости данного бренда. Например, юрист компании «Микрософт» заявил, что они к подделке своей продукции относятся вполне терпимо, рассматривая это как бесплатную рекламу.

) Трудности распознавания контрафакта. Помимо грубых низкокачественных подделок, часть контрафакта производятся с соблюдением многих, если не всех, технологических норм. То есть нарушаются права владельцев интеллектуальной собственности, но не технологии.

) Одна из сегодняшних проблем, которая не позволяет в должной мере контролировать и выявлять контрафактную продукцию - это низкая регистрация товарных знаков правообладателями в Реестре объектов интеллектуальной собственности. Это необходимо, прежде всего, для самих участников ВЭД, так как продукцию, с зарегистрированным в Реестре товарным знаком, намного легче защитить от контрафакта. И соответственно можно значительно снизить моральный и материальный ущерб законных правообладателей.

) Еще одна проблема, которая сегодня приобретает серьезные масштабы - это перемещение через таможенную границу контрафактной продукции физическими лицами. Крупные партии поддельных товаров дробятся за рубежом, перевозятся на российскую территорию, где аккумулируются на складах, формируются в товарные партии, которые реализуются в другие регионы РФ.

Даже при успешном ведении борьбы с нарушениями в сфере прав интеллектуальной собственности, о полном возмещении прямых расходов на эту борьбу, не говоря уже об общем ущербе компании и об ее упущенной выгоде, не идет речи.

Усиление активности государственных правоохранительных органов, более последовательная политика ведущих производителей фирменных торговых марок и повышение требовательности покупателей - вся эта совокупность факторов сказывается на общей динамике и структуре рынков контрафактной продукции.

Все чаще потоки контрафакта «прячутся» за потоками оригинальной продукции. Это проявляется в уровне цены, которая совпадает или приближена к цене оригинальной продукции.

В последние годы распространилась практика «подмешивания» поддельной продукции в партии оригинального товара, что объективно затрудняет его обнаружение, в том числе, и добросовестными продавцами (при условии сговора на уровне закупок).

Это означает также закрепление ранее выявленной тенденции к более явному обману потребителей в отличие от продажи подделок по пониженным ценам.

В связи со всеми вышеизложенными проблемами с которыми сталкиваются таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией необходимо в большей степени использовать методы борьбы с контрафактом. А это становится возможным только при взаимодействии государства в лице таможенных органов и участников ВЭД.

3.2 Организационные меры по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Целями данных технологических схем являются:

защита прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России;

усиление контроля за перемещением через таможенную границу РФ объектов интеллектуальной собственности;

пресечение ввоза контрафактной продукции;

повышение сборов таможенных платежей;

защита прав потребителей.

Для борьбы с данным видом административного правонарушения в Новосибирской таможне созданы и функционируют ряд взаимодействующих между собой подразделений, таких как: отдел таможенного досмотра, отдел таможенного контроля и таможенного оформления, отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений, оперативно-розыскной отдел, отдел административных расследований, отдел таможенной инспекции и правовой отдел, а также соответствующие структурные подразделения таможенных постов, занимающиеся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности и пресечением ввоза контрафакта во всех его проявлениях.

Прибытие товаров на территорию РФ осуществляется в специально отведенных для этого местах таможенного контроля. Они зависят от вида транспорта, которым товары перемещаются через границу. Так, например, товары, ввозимые автомобильным транспортом, проходят таможенный контроль в автомобильных пунктах пропуска через границу в зоне таможенного контроля (ЗТК). Товары и транспортные средства, помещенные в ЗТК, считаются находящимися под таможенным контролем. Именно на этой стадии ввоза товара у таможенных органов появляется возможность выявить контрафактную продукцию. Таможенный досмотр в этом плане является наилучшей формой таможенного контроля ввозимых товаров. Он осуществляется сотрудниками отдела таможенного досмотра в ЗТК пункта пропуска на границе РФ. В перечень их основных задач входит выявление и пресечение в пределах своей компетенции нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Для реализации данной функции сотрудники отдела имеют право требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, предъявления их для проведения таможенного досмотра и содействия в проведении таможенного досмотра, а также брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, для проведения исследования согласно таможенному законодательству Российской Федерации.

Зачастую для выявления товара с признаками контрафактности сотрудникам таможни не нужно лично присутствовать при прибытии данного товара на таможенную территорию РФ. Как известно, любые товары, ввозимые в РФ для коммерческих целей, подлежат обязательному декларированию. Участник ВЭД заполняет и передает в таможенные органы ГТД, в которой указывает все необходимые для таможенного оформления сведения о товаре. Проверкой данных сведений в Новосибирской таможне занимается Отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК ТС).Онявляется структурным подразделением таможенного поста, производящим основное таможенное оформление и таможенный контроль, а также осуществляющим выпуск товаров и транспортных средств, в соответствии с заявленным таможенным режимом. Можно сказать, что данное подразделение таможни и ОТД выполняют одну и ту же возложенную на них функцию - пресечение ввоза контрафакта на территорию РФ при прибытии груза, только на ОТО и ТК ТС возложена работа с документами, важными для таможенных целей, а ОТД контролирует и проверяет используя средства досмотра непосредственно товар. ОТО и ТК ТС в первую очередь занимается таможенным оформлением прибывших товаров, контролирует достоверность сведений, представленных в документах и, прежде всего в ГТД, выявляя и принимая меры в пределах своей компетенции в пресечении нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Для реализации возложенных функций отдел имеет право:

требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и располагающих документами и сведениями, необходимыми для целей таможенного оформления и осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений. Такими документами в частности являются сертификаты соответствия товара, а также разрешения правообладателей на использование товарного знака. При наличии оснований предполагать контрафактность товаров или нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностные лица отдела связываются с правообладателями, внесенными в таможенный реестр для подтверждения права конкретного участника ВЭД использовать товарный знак данной компании.

определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Из этого еще раз видна устойчивая связь с ОТД как с элементом системы по борьбе с контрафактом на этапе прибытия товара на границу и его оформления.

При наличии оснований предполагать нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностное лицо отдела таможенного досмотра передает акт досмотра (1) в ОТО и ТК таможенного поста, сотрудники которого уведомляют ОТН и ТО Новосибирской таможни (2).

В случае обнаружения нарушения прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России, сотрудник ОТН и ТО составляет протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака), передает его в отдел административных расследований (4), а также информирует правообладателя товара (3) о возможном нарушении законодательства. Сотрудник ОАР заводит дело об административном правонарушении (рисунок 3.3).

В протоколе об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности. Требования к содержанию протокола установлены ст. 28.2 КоАП РФ.

Должностное лицо таможенного органа знакомит с содержанием протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности либо его законного представителя. Протокол подписывается лицом, привлекаемым к ответственности, либо его представителем. Лицу, привлекаемому к ответственности, либо его представителю вручается копия протокола об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

К протоколу об административном правонарушении прилагаются:

товаротранспортные документы: CARNET TIR; товаротранспортные накладные, счета - фактуры, инвойсы, спецификации и др.;

внешнеторговый контракт (договор) со всеми к нему приложениями и дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, паспорт импортной / экспортной / бартерной сделки; иные документы, подтверждающие факт перехода права владения, пользования, распоряжения;

уставные, регистрационные, учредительные, банковские и налоговые документы лица, привлекаемого к ответственности, а также документы иных государственных и контролирующих органов, в которых содержатся сведения о лице, привлекаемом к ответственности;

акт таможенного досмотра либо иные документы (например, опись задержанных товаров), в которых точно указано наименование, количество, мера, вес, индивидуальные признаки, при возможности - стоимость товаров и транспортных средств;

краткая декларация либо акт приема - передачи товаров и транспортных средств на СВХ или ТС либо иные документы, свидетельствующие о помещении товаров на СВХ или ТС;

грузовая таможенная декларация, транзитная декларация, декларация таможенной стоимости;

сертификаты на товар, иные документы, выданные на товар различными государственными и контролирующими органами;

протоколы опроса лица, привлекаемого к ответственности, свидетелей, иных лиц;

оформленные в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ доверенности на право представления одним лицом другого лица по таможенному оформлению товаров;

протоколы (изъятия вещей и документов, наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов);

акт о проведении проверки финансово - хозяйственной деятельности;

иные документы, имеющие отношение к данному делу и подтверждающие факт НТП.

Все документы представляются в оригиналах. В случае если оригинал документа отсутствует, представляется надлежащим образом заверенная копия документа.

Все документы, находящиеся в деле, нумеруются, подшиваются в дело и по ним составляется подробная опись. На последний лист дела наклеивается лист - заверитель.

Протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП подлежит обязательной регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях в день составления. Если при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, то регистрации подлежит первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3.3 Разработка мероприятий по совершенствованию работы по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Совершенствование борьбы с контрабандой и контрафактной продукцией обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции. Борьба с проявлениями коррупции осуществляется в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации.

Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Создание Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационно - аналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.

Эффективному решению задач по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела способствует создание Централизованного единого банка данных закрытой оперативно значимой информации о событиях, физических и юридических лицах, деятельность которых наносит урон экономической безопасности Российской Федерации.

Эффективный обмен упреждающей информацией о признаках подготавливаемых преступлений, связанных с контрабандой и иными преступлениями, относящимися к компетенции таможенных органов, обеспечивается действием межведомственного протокола обмена данными между Пограничной службой ФСБ России и Федеральной таможенной службой, доступом таможенных органов к сведениям о пересечении физическими лицами государственной границы Российской Федерации, доступом к базам данных транспортных средств ГИБДД МВД России.

Свободный доступ должностных лиц таможенных органов в режиме реального времени к базам данных МВД России, территориальных подразделений Минтранса России, осуществляющих весовой контроль на трассах, осуществляется в рамках единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля.

Усиление роли экспертно-криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов обеспечивается развитием сети региональных экспертно-криминалистических служб, укреплением их материально-технической базы, кадрового состава.

В таможенные технологии внедряются криминалистические средства автоматизированного контроля подлинности таможенных документов, товаров и транспортных средств в целях сохранения и обеспечения доказательственной базы для раскрытия и расследования правонарушений в таможенной сфере (в пределах установленных законодательством сроков давности привлечения к ответственности).

Укрепление взаимодействия с правоохранительными подразделениями государственных органов исполнительной власти на федеральном и муниципальном уровнях, администрациями города Москвы и Московской области обеспечивает возможность использования ведомственных информационных баз данных, а также программ и разработок по видеонаблюдению, используемых в данных структурах.

Повышению эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов способствует внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля грузов и транспортных средств в ходе их оформления и доставки от таможенной границы до пунктов таможенного оформления, создание специализированных комплексов автоматической обработки биллинговой информации, а также аналитической обработки результатов оперативно-технических мероприятий.

Важной составляющей повышения эффективности правоохранительной деятельности является своевременное оснащение и переоснащение таможенных органов современными морскими, речными и воздушными судами, а также развитие инфраструктуры их базирования и ремонтной базы.

Расширение взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами, а также таможенными службами иностранных государств предполагает совершенствование процедур обмена информацией о конкретных объектах проверки либо выявленных схемах нарушений законодательства в сфере таможенного дела и валютного законодательства.

Создаются условия для более эффективного использования кинологической службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Совершенствуется структура существующего комплекса инженерно-технических сооружений с целью создания единой программно-аппаратной инфраструктуры Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).

Интересам обеспечения национальной безопасности отвечает повышение эффективности деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов по противодействию контрабанде, наркопреступности и терроризму.

Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов осуществляется путем улучшения организационно-методической работы по соблюдению уголовно-процессуального и административного законодательства Российской Федерации, повышения уровня всех видов взаимодействия по борьбе с правонарушениями (внутриведомственного, межведомственного и международного), оптимизации штатной численности и структуры подразделений правоохранительного блока, повышения профессиональной подготовки сотрудников.

Повышению эффективности производства по уголовным делам, снижению (минимизации) риска возникновения коррупционных проявлений при передаче уголовных дел из одного ведомства в другое, повышению ответственности должностных лиц за конечный результат правоохранительной деятельности способствует наделение таможенных органов полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена частями 2-4 статьи 188, статьей 193 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России), дознанию по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 180 УК России, а также по производству неотложных следственных действий по преступлениям, предусмотренным частями 1, 2 статьи 146 (нарушение авторских и смежных прав), статьей 174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем), по коррупционным составам, связанным с злоупотреблением служебным положением (должностными полномочиями), статьями 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий), 290 (получение взятки) и 291 УК России (дача взятки).

Заключение

В результате проделанной работы был проведен анализ организации работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции.

Итак, контрафакция − (от франц. contrefaction − подделка) − это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке торговых марок с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя.

В основе контрафакта - нарушение интеллектуальных прав. Контрафакт - это новый продукт, созданный на основе существующего оригинала.

Выделяют следующие виды контрафакта <http://ru.wikipedia.org/wiki/%CA%EE%ED%F2%F0%E0%F4%E0%EA%F2>:

.        Использование чужого логотипа или настолько похожего, что их легко перепутать. Например вмеcто «Gucci <http://ru.wikipedia.org/wiki/Gucci>» - «Guchi». В таком случае производители подделок имеют возможность отрицать факт контрафакта тем, что оригинальное имя не использовалось, при этом рядовой покупатель часто не знает, как точно выглядит искомый логотип и опирается при покупке на смутно знакомую картинку.

.        Подделка внешнего вида товара, его дизайнерских решений. Это актуально для таких вещей как предметы декора, мебель, одежда и т.д..

.        Не законное использование мультимедиа продукции, книг и компьютерных программ - т.н. пиратство.

.        Незаконное использование запатентованных технических решений.

На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в области контрафактной продукции, так если в 2003 г. выявлено 850 преступлений, то в 2008 г. - 2000, в 2009 г. - 2500, в 2010 г. - 2800. В настоящий момент в целом на российском рынке доля подделок составляет 15-17%.

Борьбу с распространением контрафактной продукции в нашей стране ведет ряд государственных органов власти: МВД; прокуратура; антимонопольные органы; судебные органы; таможенные органы - самая системная защита прав ИС.

Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Российской Федерации. Значительное количество контрафактной продукции поступает в страну с территории Украины, других стран СНГ, Ирана и Китая, а в приграничных с Россией территориях действует значительное количество цехов и заводов, выпускающих псевдофирменную продукцию.

В 2011 году таможенные органы выявили 9,3 млн. единиц контрафактной продукции, в I квартале 2012 г. - 2,5 млн. единиц. За период 2007-2012 гг. таможенники выявили около 52 млн. единиц контрафакта. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкоголь, кондитерские изделия, лекарства, диски, игрушки. В 2011 году таможенные органы возбудили 1083 административных дел, из них 1053 дела - по ст. 14.10 КоАП России (незаконное использование товарного знака) и 30 дел - по ч. 1 ст. 7.12 КоАП России (нарушение авторских и смежных прав). Предотвращен возможный ущерб правообладателям на сумму более 400 млн. рублей.

Один из ключевых инструментов защиты интересов правообладателей - таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. По данным на 20 апреля 2012 года, в таможенном реестре содержалось 2334 объекта, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Реестр ведется таможенной службой на основе заявлений обладателей исключительных прав. Информация от них позволяет таможенным экспертам-криминалистам быстрее и точнее установить факт подделки. В товарной структуре таможенного реестра преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50% общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики (ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский»), крупные предприятия, производящие различную продукцию - от автозапчастей до грузовых автомобилей (ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи»).

Порядок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак) предусмотрен главой 46 ТК ТС. Он идентичен порядку, действовавшему в России и закрепленному ТК <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD7f3q1F> РФ.

На основании ст. 1225 <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D203A33F7AD819E14742F156D536FDB4511E65845DA87B6106fEq7F> ГК РФ результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальной собственностью) предоставляется правовая охрана. В России интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно ТК <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CAA7D66f0q1F> ТС определены функции таможенных органов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Реализация указанных функций регламентировалась положениями гл. 38 <consultantplus://offline/ref=DCEE321FE884E2A393407A09A631D6D20BA63E7ADB10BC4D4AA85AD731F2EB46192C885CAA7D66f0q1F> ТК РФ, которая раскрывает основные меры (действия), принимаемые таможенными органами, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на основании заявления правообладателя при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Наиболее распространенным нарушением ИП в сфере ВЭД - незаконное использование чужого товарного знака. Россия занимает второе место в мире по обороту контрафакта, уступая первенство лишь Китаю. Объем реализуемой в РФ контрафактной продукции составляет в различных

По результатам проведённых мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, и во исполнение СТУ от 11.02.2008 № 100 Новосибирской таможней за декабрь 2011 года достигнуты следующие показатели.

Защита прав интеллектуальной собственности остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Сибири. Так, в 1 квартале 2012 года таможенными органами Сибирского таможенного управления (СТУ) выявлено 56 613 единиц контрафактной продукции.

Список использованных источников

1      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2       Международная конвенция о взаимном административном со- действии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений Таможенные ведомости. 1996. 11.

         Конвенция против транснациональной организованной преступ- ности (принята Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Палермо 15 ноября 2000 г.) Бюллетень международных договоров. 2005. 2. 3 33.

         Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года Международное публичное право. Сборник документов. Том I. М.: Изд-во «БЕК», 1996.

         Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями (Вена, 21 марта 1986 г.) Международное публичное право. Сборник документов. Том I. -М.: Изд-во «БЕК», 1996;

         Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 // СПС Консультант Плюс.

         Таможенный кодекс Таможенного союза./приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс.

         Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

         Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

         .Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.01.2011) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

         Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

         О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

         Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) // Собрание законодательства РФ, 26.07.1999, N 30, ст. 3774.

         О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 2.

         Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 // Собрание законодательства РФ, N 47, 23.11.1998, ст. 5742

         О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах: Приказ ФТС РФ от 18.10.2004 N 160 (ред. от 15.11.2007) // СПС Консультант Плюс.

         О Регламенте взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности: Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290 // Консультант Плюс

         О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 // СПС Консультант Плюс

         Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: Распоряжение ГТК РФ т 27.05.1999 N 01-14/632 (ред. от 01.11.2002) // Таможенный вестник, N 13, 1999

         Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности: Приказ ФТС РФ от 13.08.2009 N 1488 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 08.02.2010

         Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Приказ ФТС РФ от 31.10.2008 N 1349 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20.04.2009. N 16.

         Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях: Приказ ФТС РФ от 24.04.2007 N 523 // СПС Консультант плюс

         Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 N 965 (ред. от 21.12.2009)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 41, 08.10.2007.

         О введении в таможенные органы должностей специалистов таможенного контроля за радиоактивными и делящимися материалами» (вместе с «"Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации»): Приказ ГТК РФ «от 05.05.1995 N 303 (ред. от 05.07.2000) // Консультант Плюс.

         Бакаева О. Ю. Таможенное право России: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2011. - 504 с.

         Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2007.610с.

         Габричидзе Б. Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2010. - 841с.

         Гармаев Ю.П. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. - М., 2008. 241с.

         Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. для вузов. М., 2010. 630с.

         Диканова Т.А. Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2011. 37с.

         Жегалов Е.А. Проблемы контрафактной продукции и защиты интеллектуальной собственности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Томск, 2011. 34с.

         Иванова С.Ю. Уголовно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2011. 41с.

         Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. - М., 2011. 211с.

         Мацаков В.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. 35с.

         Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учеб.-практич. пособие. М.: МЦФЭР, 2011. 264с.

         Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных»" денег: Методическое пособие. - М., 2010. 201с.

         Правоохранительные органы РФ /Учеб. Для высших юридических учеб. Заведений и юр. Факультетов /Под ред. Божьева В.П. - М.: юридическая литература, 2008.416с.

         Тимошенко И.В. Таможенное право России. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2010. - 512 с.

         Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. - М.: изд. Юстицинформ. - 2010. 264с.

         Бастрыгин С.К. Таможенные органы: опыт борьбы с таможенными правонарушениями // Право и экономика - 2010. - N 11 - С. 18 - 27.

         Бобылев А.И. Кодификация таможенного права: новые тенденции // Государство и право. - 2011. - N 2. - С. 21 - 27.

         Бутков А.В. К вопросу об эффективности применения норм таможенного кодекса // РС - 2011 - № 12. - С. 73 - 81.

         Корняков К.А. Новый этап развития таможенного дела в России // Законодательство и экономика. - 2008. - N 11 // КонсультантПлюс.

         Машаров И.М. Административная деятельность таможенных органов как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 1. - С. 19 - 27.

         Машаров И.М. Правоохранительная деятельность в таможенных органах как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 1. - С.33 - 45.

         Тихомиров Ю.В. Правоохранительная деятельность таможенных органов// Российская юстиция - 2008 - N 8 - С. 34 - 52.

47     Федеральная таможенная служба РФ <http://www.customs.ru/ru/megdu/index.php?id286=35322>

         Виртуальная таможня <http://www.vch.ru/urlica/ap.html>

         Федеральная таможенная служба России заняла первое место в мире по борьбе с контрафактной продукцией в 2007 г. // ПРАЙМ-ТАСС от 03.07.08 <http://www.logistics.ru/9/27/i84_3880.htm>

         Страны организуют глобальную кампанию по борьбе с контрафактными товарами // - 2011. - 25 апреля.<http://www.america.gov/st/econrussian/2011/April/20110425111909berehellek0.6733515.html>.

         Безруков А. Раковая опухоль контрафакта достигла Молдовы // 2010. - 30 ноября. <http://www.compromat.ru>.

         Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/