Управление системой озеленения городской территории города Унеча

Введение

Архитектурно-художественный облик города во многом зависит от количества и состояния озелененных территорий, находящихся в его пределах.

Зеленые насаждения входят в систему жизнеобеспечения города как важнейший средообразующий и средозащитный фактор, обеспечивающий комфортность и качество среды обитания человека, поэтому существует настоятельная необходимость в создании, сохранении и восстановлении зеленого фонда мегаполисов. В условиях возрастающего техногенного процесса необходимость использования полезных функций зеленых насаждений для создания и стабилизации благоприятной для человека окружающей среды получила мировое признание.

В настоящее время в России озеленение является одной из самых запущенных и отсталых отраслей городского хозяйства. Одной из причин такого положения отрасли в большинстве городов России стало то, что в современных социально-экономических условиях городская земля превратилась в товар и цена земли, занятой городской инфраструктурой, значительно выше, чем цена земли, занятой зелеными насаждениями. В последнее время, например для города Унеча Брянской области, характерно сокращение занятых растительностью пространств. Критическое состояние городских зеленых насаждений, нерациональное использование территорий зеленого фонда города, диктуют необходимость формирования новых путей экономического развития отрасли городского зеленого хозяйства. В этом и заключается актуальность рассматриваемой темы.

Цель курсовой работы - изучить особенности организации управления системой озеленения городской территории города Унеча.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем:

рассмотреть основы развития сферы озеленения в городском хозяйстве;

исследовать состояние системы озеленения города Унеча;

предложить мероприятия по улучшению системы озеленения в городском хозяйстве.

Предмет исследования - система озеленения городской территории.

Объект исследования - город Унеча.

Методы исследования: системный анализ, классифицирование, пошаговая оптимизация, метод экспертных оценок.

Источниками информации для подготовки настоящей курсовой работы послужили книги и учебники, нормативная литература, издания периодической печати.

1. Теоретические основы организации озеленения городских территорий

1.1 Система озеленения современного города

В современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса городской жизни.

Основа системы озеленения современного города - насаждения на жилых территориях (во дворах при группах домов, в садах жилых районов и микрорайонов), на участках школ, детских учреждений.

Озеленение - комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий.

Озеленение должно проводиться по научно обоснованным принципам и нормативам. Предусматривается равномерное размещение среди застроек садов, парков и других крупных зелёных массивов, связанных бульварами, набережными, озеленёнными полосами между собой и связанными с пригородными лесами и водоёмами в единую и непрерывную систему. Также при строительстве необходимо следить за сохранением максимального количества существующих насаждений.

По характеру использования выделяют зелёные насаждения:

- общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары);

- ограниченного пользования (насаждения внутри жилых групп, в промзонах);

специального назначения (санитарно-защитные полосы, питомники).

Различают несколько видов озеленения:

объёмное (древесные насаждения, кустарники);

партерное (газоны, цветники);

вертикальное (вьющиеся и ползучие лианы).

По функциональному назначению зелёные насаждения делятся на:

внешние;

внутренние;

защитно-теневые;

декоративные.

Насаждения общего пользования. В эту группу включены зеленые насаждения, доступные всем жителям города:

парки культуры и отдыха, центральные парки общегородского и районного значения;

лесопарки и парки-заповедники;

детские парки;

городские сады, скверы, бульвары;

- насаждения на улицах и при общественных учреждениях.

Насаждения общего пользования защищают пешеходов от шума, пыли, избыточной солнечной радиации, помогают улучшить условия для продолжительного и кратковременного отдыха населения и организовать массовые культурно-просветительные, политические, зрелищно-развлекательные мероприятия, занятия физкультурой и проведение оздоровительной работы среди населения.

Насаждения ограниченного пользования. К этой категории относятся зеленые насаждения, располагающиеся на территории учреждений и предприятий:

насаждения при учебных заведениях, детских учреждениях, при клубах, дворцах культуры, домах пионеров, при научно-исследовательских учреждениях, больницах и лечебно-профилактических учреждениях;

насаждения внутриквартальные (за исключением садов микрорайонов) и т.д.

Эта категория зеленых насаждений используется для занятий на открытом воздухе физкультурой, для проведения игр детей, лечебных и профилактических процедур, специальных исследований и отдыха людей в перерывах от работы.

Насаждения специального назначения. Эта категория зеленых насаждений включает:

защитные зоны при промышленных предприятиях, защищающие от неблагоприятных природных явлений;

водоохранные зоны;

противопожарные насаждения защитного и мелиоративного назначения;

насаждения вдоль улиц, автомобильных дорог;

насаждения при спецобъектах (питомники, цветочные хозяйства, ботанические и зоологические сады).

В соответствии с назначением насаждений выбирают типы посадок, ассортимент деревьев. Зеленые насаждения специального назначения уменьшают неблагоприятные влияния промышленных предприятий, транспорта на окружающую среду, защищают от ветров, снежных и песчаных бурь, служат препятствием для распространения огня, дыма, шума, селевых потоков, защищают от загрязнения и излишнего испарения водоемы, формируют ландшафт.

Насаждения общего, ограниченного пользования и специального назначения вместе составляют и в целом характеризуют систему озеленения города. Зеленые насаждения общего пользования являются наиболее важным показателем степени озеленения города. Хорошо озелененным можно считать город, в котором на 1 жителя приходится 20-30 м² и более зеленых насаждений общего пользования.

Поскольку в настоящее время градостроительство отводит важное место зеленому строительству, то степень озеленения города дает представление об успехах благоустройства при создании данного населенного пункта.

Все категории зеленых насаждений представляют в совокупности единую систему озеленения, в которой каждый объект выполняет свои функции. Для всех объектов в системе озеленения городов на основе практических данных разработаны теоретически обоснованные нормативы. СНиП 2.07.01-89 в озеленении общего пользования подразделяет группы озеленения общегородского (общепоселкового) и озеленения жилых районов.

Общегородские зеленые насаждения. К этой группе относятся лесопарки, городские парки культуры и отдыха, назначение которых - обеспечение длительного отдыха населения (от 2 до 8 ч).

Лесопарки представляют собой обширные территории благоустроенных, но все же естественных лесов. В лесопарках при наличии водоемов размещаются пляжи, лодочные станции, спортивные комплексы, зоны отдыха.

Парки культуры и отдыха более благоустроены. Их территории зонируются для обособленного размещения зрелищных сооружений, культурно-просветительных объектов, спортивных и физкультурных сооружений, детских площадок, площадок тихого отдыха взрослых и хозяйственной зоны.

Насаждения жилых районов. К этой группе относятся парки, скверы, сады, насаждения общественных и культурно-бытовых учреждений, посадки на улицах и при жилых домах.

Среди парков наиболее часто встречаются детские, спортивные парки общего назначения. Существуют и другие разновидности парков, наличие которых в городе определяется конкретными особенностями развития населенного пункта, его назначением и климатическими условиями. Например, исторический и мемориальный парки создаются на основе памятников, связанных с яркими историческими событиями, именами замечательных людей. Ботанический, этнографический парки возникают в местах с особыми климатическими условиями, богатой древней культурой. Зоологический парк, парк развлечений, парк-выставка создаются в особо развитых или курортных центрах.

Планировочно все парки решаются как лугопарки, гидропарки или обычные парки. В лугопарках основная часть территорий занята открытыми пространствами с луговым газоном. Гидропарки насыщены гидросооружениями - водоемами, прудами, каскадами, фонтанами и т.д.

Особый вид зеленых насаждений - подходы к важным общественным комплексам - решаются в торжественном парадном стиле и связывают внутреннюю планировку комплексов с городскими магистралями.

Сады, скверы, бульвары и насаждения на улицах служат для кратковременного отдыха и защищают жителей от неприятных явлений: шума, пыли, излишнего солнечного облучения, а также организуют пешеходное движение.

Озеленение жилых территорий улучшает микроклимат и создает оптимальные условия для круглосуточного отдыха населения непосредственно у жилых домов. Зеленые насаждения на участках школ и детских яслей-садов способствуют полноценному развитию детей. Озеленение общественных учреждений используется для кратковременного отдыха посетителей.

В городах должна проектироваться единая система парков, скверов, бульваров и других видов озеленения. Особый эффект достигается, если обеспечивается непрерывность зеленой сети.

Таким образом, осуществляется связь с природой в городах. Необходимо учитывать и то, что город, развиваясь и расширяясь, все больше сокращает общение человека с природой, а внутригородские насаждения, эту связь поддерживают.

1.2 Технология озеленения

Работы по озеленению можно подразделить на три основные группы: выращивание посадочного материала и цветов, создание новых объектов озеленения, уход за городскими зелеными насаждениями.

Озеленение - это созидательный процесс, связанный с решением целого ряда сложных производственных задач. Производственный процесс создания объекта озеленения состоит из работ инженерно-строительного и агротехнического характера.

К работам инженерно-строительного характера относятся строительство сооружений, инженерное оснащение и оборудование территории объекта - устройство дорожек, площадок, откосов, лестниц, прокладка коммуникаций и т.п.

К работам агротехнического характера относятся посадки деревьев, кустарников, лиан, устройство газонов, цветников, работы по уходу за растениями и формированию насаждений.

Озеленение является длительным по времени и сложным по технологии процессом. Посадки деревьев и кустарников обычно осуществляют, когда растения находятся в молодом возрасте. Чтобы их вырастить и получить полноценный санитарно-гигиенический и декоративный эффект, необходимы долгие годы. Только тщательный уход за насаждениями, формирование групп, куртин и массивов деревьев и кустарников с учетом их биологических свойств могут привести к желаемому результату.

Сложность технологии озеленения заключается в том, что основным строительным материалом является растение, живой организм, постоянно изменяющийся во времени, остро реагирующий на неблагоприятные условия окружающей среды.

Проведению агротехнических работ должна предшествовать специальная подготовка территории. Прежде чем начинать посадки, необходимо правильно спланировать и очистить территорию от мусора. Правильно и своевременно проведенная подготовка территории объекта озеленения является залогом быстрого и качественного выполнения агротехнических работ, а также создания условий, обеспечивающих устойчивость насаждений в будущем. Осуществление объекта озеленения в натуре является как бы завершающим этапом его создания, следующим за проектированием.

Инженерная подготовка включает комплекс работ по освоению объекта - вертикальной планировке и организации поверхностного стока, частичному или полному осушению территории, прокладке подземных коммуникаций и защите территорий от подтопления, укреплению склонов и берегов водоемов.

Все вопросы инженерной подготовки разрабатывают в тесной увязке с общим планировочным решением объекта озеленения.

Прежде всего, выполняют санитарно-гигиенические мероприятия по очистке территорий и грубую (или первичную) планировку.

До осуществления озеленительных работ и строительства садово-парковых сооружений строят подземные сооружения: дренаж, канализацию, водопровод и прокладывают электрические, а в некоторых случаях и телефонные кабели.

Агротехническая подготовка территории объекта озеленения заключается в разработке и осуществлении мероприятий по сохранению существующих ценных насаждений (деревьев, кустарников, травянистой растительности), проведении ухода за ними, подготовке почвы для озеленительных работ. Эти работы выполняют в увязке с инженерной подготовкой территории.

Основной жизненной средой для произрастания растений является почва. От плодородия почвы зависят рост и развитие деревьев и кустарников, газонных трав и травянистых цветочных растений, что в целом определяет художественный облик объекта, его санитарно-гигиеническое значение как фактора оздоровления среды. Почва должна отвечать следующим агротехническим требованиям:

иметь достаточное число пор для проникновения влаги и воздуха;

быть рыхлой и мелкокомковатой;

содержать вещества,

необходимые для питания растений;

не содержать сорняков и мусора.

Подготовка почвы в соответствии с этими требованиями включает целую систему мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для роста корневой системы растений, развитие бактериологических процессов, способствующих усвоению питательных веществ корнями. Мероприятия по подготовке почвы намечаются на стадии проектирования объектов озеленения. Сначала устанавливают наличие плодородного слоя почвы на всей территории и на отдельных участках, проводят агротехнические обследования, определяют запас питательных веществ в почве. Затем намечают мероприятия по улучшению существующей почвы. В проекте решается задача снятия и складирования верхнего слоя почвы с мест, где будут производиться работы по вертикальной планировке, устройству дорожек, сооружений. При этом определяют общую потребность в земле, принимая в расчет состав насаждений и пригодность существующих почв. Во многих случаях плодородной почвы на объекте недостает, тогда решают вопрос о дополнительном ее привозе.

В зависимости от типа механического состава, степени плодородия почвы применяют разные методы ее подготовки и окультуривания. При вспашке вносят минеральные, органические удобрения, торф и другие добавки, используют заготовленную на других объектах строительства растительную землю и компост.

Посадка деревьев и кустарников на объекте озеленения - основной производственный процесс, от правильности выполнения которого во многом зависит успех создания объекта озеленения в целом.

Применение машин и механизмов в современном зеленом строительстве позволяет в короткие сроки осуществить посадку деревьев и кустарников и достичь нужного декоративного и санитарно-гигиенического эффекта, что особенно важно в условиях современного города.

Посадочный материал для озеленительных работ в основном выращивается в декоративных питомниках. Качество его должно соответствовать установленным стандартам.

На сроки проведения посадок влияют климатические и погодные условия местности, возраст и величина посадочного материала.

В отдельных случаях указанные сроки посадки можно уточнять с учетом местных климатических и агротехнических условий, а также с учетом начала и окончания вегетации корневой системы растений.

Посадку цветов следует выполнять в следующие сроки: летников, цветущих и ковровых, не зимующих в грунте, - после окончания весенних заморозков; двухлетников и многолетников, зимующих в грунте, - осенью и весной; луковичных, зимующих в грунте, - осенью.

В настоящее время в зеленом строительстве намечается тенденция к ликвидации сезонности посадочных работ. Этому должны способствовать расширенный выпуск крупномерного посадочного материала в питомниках, применение новой технологии пересадки, основанной на защите растений от иссушения при пересадках, а также выращивание растений в специальных контейнерах, способствующее сохранению корневой системы.

Получает распространение зимний способ пересадки крупномерных деревьев и кустарников с комом земли.

Высокая приживаемость древесных и кустарниковых растений на объектах озеленения достигается соблюдением требований и правил агротехники, а также сокращением промежутка времени между выкопкой и посадкой на постоянное место.

Для посадки древесных саженцев выкапывают ямы при помощи специальных машин - ямокопателей.

Кустарники в группы сажают в вырытые и заполненные растительной землей котлованы, затем обильно поливают. Кустарники в живую изгородь высаживают в предварительно подготовленные и засыпанные растительной землей траншеи.

Для выкопки ям под крупномерные деревья и кустарники используют экскаватор. Неплодородный подпочвенный грунт вынимают, дно ямы разрыхляют на глубину 15-20 см, а затем засыпают на 20-25 см растительной землей, на которую ставят прикорневой ком.

При создании зеленых насаждений большое значение имеет плотность посадок деревьев и кустарников, так как санитарно-гигиеническая роль зеленых насаждений проявляется только в том случае, если на участке имеется достаточное число деревьев и кустарников.

В целях создания наиболее благоприятного температурно-радиационного режима в различных природно-климатических условиях необходимо путем использования разных композиционных приемов создавать озелененные пространства с определенным соотношением открытых (газоны, луга) и покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий. Если в северных районах лесные и парковые насаждения (рощи) могут составлять меньше половины площади озелененного пространства, то на юге - до 70-80%.

При композиционном построении озелененных территорий надо иметь в виду, что наилучшие температурно-радиационные условия складываются при значительной сомкнутости верхнего яруса насаждений (полнота 0,7-0,8); при незначительной полноте насаждений тепловой режим мало отличается от условий открытого пространства.

Для обеспечения нормальных условий аэрации оптимальная полнота насаждений также должна составлять 0,7-0,8. При создании объектов озеленения учитывают нормы инсоляции.

С учетом всех этих требований разрабатывают нормы зеленых насаждений для различных природно-климатических зон.

Газоны создают посевом семян, дернованием, вегетативным размножением. Разновидностью способа посева является гидропосев. Все виды газонов, кроме партерного, создают путем посева смеси семян трав, куда входят обычно 3-4 вида трав, которые хорошо произрастают совместно друг с другом и развивают прочный дерновый покров.

Наукой разработаны и практикой установлены различные рецепты травосмесей в зависимости от условий местообитания.

При составлении смесей учитывают хозяйственную годность семян (произведение величины чистоты семян на величину их всхожести) и определяют процентное участие данного вида в смеси.

Газоны устраивают на полностью подготовленном и спланированном растительном грунте, верхний слой которого перед посевом газонных смесей боронуют на глубину 8-10 см. Засев газонов выполняют сеялками для посева газонных трав. Семена мельче 1 мм необходимо высевать в смеси с сухим песком в отношении 1:1 по объему. Семена крупнее 1 мм высевают в чистом виде. При посеве газона семена заделывают на глубину до 1 см. Для заделки семян используют легкие бороны или катки с шипами и щетками. После заделки семян газон укатывают катком массой до 100 кг и обильно поливают водой.

1.3 Роль озеленения в формировании городской среды

Природоохранное обустройство любой территории призвано создать для жителей и экосистем благоприятные условия, а именно, должно способствовать оздоровлению экологической ситуации, повышению эстетической ценности территорий, созданию рациональной, гармоничной и художественно осмысленной пространственной композиции города, обеспечивающей оптимальные условия для социальных функций, и обладающей высокими эстетическими качествами и выразительностью.

Одним из основных и наиболее значимых приёмов благоустройства территорий, особенно - расположенных в черте города, является озеленение. Причём, осуществляться оно должно в соответствии с грамотным планом, иначе просто невозможно будет добиться необходимой отдачи.

Озеленение населённого места как фактор окружающей среды - это создание системы территорий с зелёными насаждениями, а также отдельных посадок деревьев и кустарников, увязанное с величиной и значением города, с его планировочной структурой, архитектурно-пространственной композицией застройки и местными природно-климатическими условиями. Система зелёных насаждений состоит из посадок на селитебной территории, в производственной зоне и общегородских посадок.

Функции зелёных насаждений

Озеленение территории играет важную роль в санитарно-гигиеническом, противопожарном и художественном отношении. Функции озеленения весьма разнообразны. Насыщая окружающую среду кислородом, защищая территорию от действия ветра, деревья и кустарники служат естественным фильтром и предохраняют соседние с производством жилые кварталы от пыли, копоти, вредных газов и шума. Их можно эффективно использовать для защиты от прямых солнечных лучей. Наиболее эффективными средствами борьбы загрязнением атмосферы, шумом, а также болезнетворными микроорганизмами являются деревья и кустарники.

Защита от ветра

Наблюдения показывают, что ветрозащитные посадки могут снижать скорость ветра на 50-80%. Ветрозащитный пояс размещается под прямым углом к направлению господствующего ветра на расстоянии 20-40 м от границы защищаемой территории. Его края должны перекрывать защищаемый объект не менее чем на 15 м в обе стороны. Только в этом случае обеспечивается достаточная степень эффективности мероприятий.

Регулирование микроклимата

В городах складываются своеобразные микроклиматические условия, во многом неблагоприятные для человека. Так, например, исследованиями показано, что в черте города, особенно в пределах крупного города-агломерации, происходит повышение температурного фона, в летний период понижается влажность воздуха, наблюдаются резко повышенные концентрации пыли и вредных газов.

Рядом исследований, проведённых ещё в 70-е годы было проиллюстрировано, что зелёные насаждения способны в значительной степени улучшить микроклимат городов. За счёт испарения и транспирации (транспирация - испарение растением излишков влаги через устьица листьев или стеблей) в летний период повышается относительная влажность воздуха, в результате чего снижается его температура. Разница температур среди зелёных насаждений и на открытых территориях составляет 4-8°С. Подобный эффект объясняется тем, что стены домов, асфальтовые и прочие искусственные поверхности сильно нагреваются и медленно остывают, дли-тельное время поддерживая высокую температуру окружающего воздуха.

Деревья же нагреваются незначительно, так как часть солнечной радиации отражают поверхности крон. Ослабляя летнюю жару, зелёные насаждения одновременно увеличивают относительную влажность воздуха примерно на 15-30%. Такой воздух более пригоден для дыхания людей, а увеличение влажности воспринимается как понижение температуры воздуха.

Защита от шума

Городской шум, как и производственный, приносит ощутимый вред здоровью человека, оказывает угнетающее воздействие на нервную систему, понижает возможности иммунной системы, снижая способность организма сопротивляться различным заболеваниям. Человеческий организм может переносить без особых последствий шум. На оживлённых городских улицах уровни шума превышают данные значения в десятки раз.

Посадки деревьев и кустарников создают эффект поглощения, рассеивания или отражения шума. Шумозащитные насаждения предназначены для ослабления шумов, создаваемых различными источниками. Шумозащитные полосы проектируются плотными, без просветов. Для этого между стволами деревьев высаживают кустарник. Ширина лесополосы должна быть не менее 10-15 м, оптимальное же значение равно 25 м. Требуемая высота посадок составляет 5-7 м. Эффективна полоса из нескольких рядов деревьев с разрывом между ними, равным высоте посадки. Наибольший эффект при этом даёт полоса с разной высотой посадок: у источника шума - более низкие, а затем более высокие.

Согласно ряду наблюдений, кроны деревьев поглощают 26% падающей на них звуковой энергии, отражают и рассеивают 74%. Шум, источником которого являются городские трамваи, уменьшается на 14 тонов.

Санитарно-оздоровительная роль зелёных насаждений

Сравнительно недавно открыты фитонцидные свойства ряда растений - черёмухи, сирени, лавровишни, а также ряда других древесных пород, среди которых имеются как лиственные, так и хвойные растения.

Фитонциды коры пихты убивают бактерии дифтерии. Сок антоновских яблок, препараты листьев тополя и некоторых других растений убивают дизентерийную бактерию. Фитонциды черёмухи и лавровишни в лабораторных условиях за 10-12 секунд убивают мух, комаров и клещей.

Плантация можжевельника на площади 1 га выделяет в воздух 30 кг обладающих бактерицидными свойствами летучих веществ, достаточных для стерилизации воздуха небольшого города либо одного микрорайона крупного населённого места или агломерации. Благодаря действию фитонцидов, в лесу в 1 кубометре воздуха содержится всего 200-300 бактерий, в воздухе больших городов их в 200-250 раз больше.

На деревьях, кустарниках и траве оседает около 72% взвешенных в воздухе частиц пыли и тонкодисперсных примесей, до 60% сернистого газа. Зелёные насаждения поглощают углекислый газ, выделяя при этом кислород, обеспечивая тем самым человека необходимыми для жизни веществами.

Эстетическая функция зелёных насаждений

По мнению современных учёных, можно уверенно констатировать, что в результате исторически развивающейся стихийной (либо частично регулируемой) урбанизации окружающая человека сенсорная среда постепенно стала агрессивной для органов чувств. Это не прошло бесследно: известно, что люди, проживающие не только в стандартных кварталах шумных и загрязнённых городов, имеющих низкий процент территорий, занятых зелёными насаждениями, но и за городом в местах, имеющих хаотичное озеленение, более склонны к агрессии.

Более того, существуют предположения, что есть города-миротворцы и города-агрессоры, различия между которыми заключаются в степени соответствия экологическим требованиям, которая прямо пропорциональна количеству и качеству зелёных насаждений населённой территории.

При проектировании любого города пользуются нормами озеленения, которые дифференцируют в зависимости от размера города и климатических условий. Города с населением более 500 тыс. человек относятся к крупнейшим городам, от 250 до 500 тыс. человек - к крупным, от 100 до 250 тыс. - к большим, от 50 до 100 тыс. - к средним и с населением до 50 тыс. - к малым городам. Норма озеленения - это площадь насаждений в мІ, приходящаяся на 1 жителя; принимается в зависимости от климатических условий, размера города.

При разработке проектов системы зеленых насаждений конкретного города нормы рекомендуется уточнять. Так, норма насаждений в жилых кварталах и микрорайонах может изменяться в зависимости от удельного веса застройки различной этажности. Площадь насаждений на территориях промышленных предприятий и санитарно-защитных зон будет изменяться в зависимости от размеров территорий фабрик и заводов, размещенных в данном городе, а также от их профиля.

К нормируемым показателям оценки озелененности города в целом относятся следующие показатели:

Уровень озелененности территории застройки - удельный вес озелененных территорий в пределах застройки городов в соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» должен составлять не менее 40%.

Обеспеченность озелененными территориями общего пользования - площадь озелененных территорий в расчете на 1 чел. в соответствии со СНиП 2.07.01-89 для крупнейших городов (с населением больше 1 млн. чел.) должна составлять не менее 16 кв. м/чел.

Доля крупных парков и лесопарков шириной 0,5 км и более в структуре озелененных территорий общего пользования должна составлять не менее 10%.

Минимальная площадь фактически озелененной территории должна составлять не менее 70% от общей площади озелененной территории общего пользования с учетом норматива площади озелененных территорий общего пользования, установленного законодательством Нижегородской области.

Площадь зданий и иных сооружений, расположенных на озелененной территории общего пользования, включая проезды, дорожки и площади с твердым покрытием, не может превышать 30% этой территории.

Площадь озелененных территорий общего пользования для городского поселения должна составлять (норматив на одного жителя):

при численности населения свыше 100 тыс. человек - 16 кв. метров;

при численности населения от 50 до 100 тыс. человек - 13 кв. метров;

при численности населения от 20 до 50 тыс. человек - 8 кв. метров;

при численности населения до 20 тыс. человек - 10 кв. метров.

Площадь озелененных территорий общего пользования города не подлежит уменьшению.

Таким образом, озеленение городских территорий представляет собой одну из наиболее актуальных проблем не только для крупных городов, но и малых.

2. Анализ и оценка управления системой озеленения города Унеча (на примере предприятия МУП «Благоустройство»)

.1 Система озеленения города Унеча

В Унече ежегодно проводятся конкурсы «Лучший двор» и «Лучший микрорайон». Сотрудники домоуправлений благоустраивают дворы и прилегающие территории. Конкурс проходит в течение лета.

Благоустройство города неразрывно связано с градостроительством и является одной из важнейших его составных частей. Поселение возникло в 1887 году как станция Полесской железной дороги. После проведения в 1929 году линии «Харьков-Орша», Унеча становится значительным железнодорожным узлом и начинает интенсивно развиваться. В 1940 году Унеча получила статус города.

Строительство г. Унеча началось в соответствии с генеральным планом, в котором предусматривалось создание развитой системы городского озеленения, в которую входили: городской парк, примыкающий к лесному массиву, центральный парк, бульвары, районные сады, скверы, а также внутрирайонное озеленение. В общую систему озеленения включались территории санитарно-защитных зон районов города.

Система зеленых насаждений, намеченная проектом в виде глубоких зеленых вводов, подчеркивает местоположение центра города и центров планировочных районов, связывая их с лесным массивом, где размещаются элементы кратковременного отдыха (базы отдыха, профилактории, лагеря).

Одним из основных экологических задач г. Унечи является:

увеличение площадей под зелеными насаждениями общего пользования;

проведение учета и инвентаризации зеленого фонда с установлением градостроительных регламентов в части их использования и создания реестра зеленых насаждений;

создание защитных лесных насаждений (сплошных лесных массивов, лесополос) на деградированных землях.

Для придания г. Унеча респектабельности и соблюдения экологических параметров озеленением и благоустройством города в наибольшей степени занимается муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (МУП «Благоустройство»).

В МУП «Благоустройство» приняты Правила благоустройства и санитарного содержания города Унеча, в соответствии с Постановлением администрации г. Унечи от 01.06.2006 г. №315.

Они устанавливают единый порядок внешнего благоустройства территории города, порядок уборки и очистки, содержания, озеленения территорий, включая прилегающие к городу территории.

Главной целью является обеспечения должного санитарного, противопожарного, эстетического состояния города Унеча и дальнейшего его благоустройства.

В Правилах используются следующие понятия, связанные непосредственно с благоустройством и озеленением:

«внешнее благоустройство города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории г. Унеча;

«озеленение - комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий».

Правилами предусмотрены порядок организации уборки, обеспечение чистоты и порядка городской территории; содержание и эксплуатация дорог; содержание фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм; производство земляных работ и т.д.

Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства. Роль и значение зеленых насаждений города огромны. На благоустройство и озеленение территорий города МУП «Благоустройство» выделяются значительные средства. Однако не всегда обеспечена сохранность зеленого фонда, велики и его потери. Они возникают при застройке зеленых территорий города жилыми и промышленными зданиями, при работах по прокладке инженерных сетей в районах с некомплексной застройкой, а также из-за недостаточного ухода за насаждениями.

Развитие г. Унеча происходит стремительно. На данный момент происходит расширение границ города. В связи со строительством новых жилых микрорайонов, торговых комплексов, зданий.

Для улучшения экологической обстановки городской среды необходимо уделять большее внимание зеленым насаждениям. Деревья в городе подвержены сильным стрессам.

Можно выделить следующие основные факторы, оказывающие негативное влияние на состояние городских насаждений:

экологические условия города Унеча;

нарушение технологии посадки и отсутствие дальнейшего ухода;

неудовлетворительное состояние почвы;

повреждение вредителями и болезнями;

случайные факторы (вандализм, механические повреждения).

Под воздействием всех этих факторов у зеленых насаждений снижается жизнеспособность и падает эстетическая и санитарно-гигиеническая роль.

Особенности городской среды сказываются на ходе жизненных процессов растений, их внешнем виде и строении органов.

Таким образом, проблема создания устойчивой системы городских зеленых насаждений имеет две стороны: 1) создание растительных сообществ, устойчивых к условиям городской среды; 2) обеспечение устойчивого функционирования уже имеющихся зеленых насаждений.

При проектировании зеленых насаждений должны быть учтены техногенные и рекреационные нагрузки на ту или иную территорию. Учитывая влияние различных антропогенных факторов, надо подбирать породы, максимально адаптированные к тем или иным условиям.

За последнее время в г. Унеча обращается более пристальное внимание на благоустройство и озеленение. В свободные от застройки территории высаживаются насаждения в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями.

В задачи МУП «Благоустройство» входит рациональное размещение зеленых насаждений на открытых, свободных от застройки территориях, в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями.

Основными направлениями деятельности МУП являются:

сохранение существующего зеленого фонда города;

реконструкция и обновление насаждений улиц и парков;

разбивка новых газонов, цветников и скверов;

мероприятия по благоустройству и содержанию цветников и газонов;

содержание зеленой части города по центральным улицам;

посадка деревьев и кустарников;

работа со сторонними организациями по благоустройству и озеленению их территорий;

выращивание и реализация в тепличном хозяйстве цветочной продукции: срезочных цветов, цветочной рассады и комнатных растений;

выращивание и реализация в питомнике предприятия древесно-кустарниковых растений;

выполнение проектов озеленения конкретных участков и их воплощение в жизнь.

В 2010 году МУП «Благоустройством» на благоустройство и озеленение города было выделено 4,180 млн. руб. (в 2009 г. - 3,9 млн. руб., 2008 г. - 4 млн. руб.).

Основные виды работ, проводимые предприятием МУП «Благоустройство» с 2008 по 2010 года, приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные виды работ МУП «Благоустройство» по озеленению

За период с 2008-2010 года проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение состояния городских насаждений. Цветочное обновление города стало одной из приоритетных задач. Как видно из данных таблицы в 2010 году произошло уменьшение выполненных объемов. Это связано, прежде всего, с уменьшением объема финансирования.

В 2009 году была проведена инвентаризация зеленых насаждений мест общего пользования города. На эти цели из платежей за негативное воздействие на окружающую среду было выделено 200 тыс. руб. В 2010 году были подсчитаны зеленые насаждения, находящиеся на придомовой территории, а также на территории бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры.

Учет зеленых насаждений города ведется с 2002 года. На 2010 год площадь зеленых насаждений в городе Унеча составляла 2217 га или 36% от общей площади города, что является достаточно высоким показателем (норматив озеленения 55%), площадь газонов - 372,6 га, цветников - 11,18 га, всего деревьев - 72039 штук, кустарников - 14626 штук.

Учитывая то, что древесные насаждения города, в результате естественных возрастных изменений теряют свои декоративные и экологозащитные функции, служат переносчиками инфекционных заболеваний для других древесных растений, а также все чаще становятся угрозой безопасности горожан и инфраструктуры города, усилия предприятия планируется направить снос перестойных и ветровальных деревьев по магистралям города, а также излюбленным местам отдыха горожан, скверам и паркам. Будут вырубаться тополя, ивы, клен американский, старые, ветровальные и больные деревья.

Параллельно будет производиться посадка молодых декоративных пород деревьев как традиционных, так и еще необычных для города Унеча, но прекрасно адаптированных для природно-климатической зоны нашего региона. Это липа крупнолистная, каштан конский, рябина рубиновая, боярышник шарлоховый, а также можжевельники разных видов, горные сосны, пихты, туи и другие древесно-кустарниковые растения.

Все это не только внесет разнообразие в породный состав насаждений г. Унеча, но и сделает более устойчивой защиту экологической среды от негативного воздействия автомобильных выхлопов, а также, несомненно, украсит город в любое время года.

2.2 Организационно-экономическая характеристика МУП «Благоустройство»

озеленение город насаждение управление

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» г. Унечи, именуемое в дальнейшем «Предприятие» основано на праве хозяйственного ведения, в соответствии с постановлением администрации г. Унечи от 30.05.2005 года №313 «О создании муниципального унитарного предприятия «Благоустройство».

Предприятие является коммерческой организацией и создаётся для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Предприятие находится в ведомственном подчинении администрации Унечского муниципального района Брянской области (далее орган исполнительной власти).

Функции Учредителя Предприятия осуществляются администрацией Унечского муниципального района Брянской области и отделом имущественных и земельных отношений администрации Унечского муниципального района Брянской области (далее - орган по управлению муниципальным имуществом).

Местонахождение Предприятия: 243300, Российская Федерация, Брянская область, г. Унеча ул. Гомельская, 2.

Предприятие осуществляет деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

МУП «Благоустройство» создано для организации и контроля благоустройства на территории муниципального образования Унечского муниципального района. В соответствии с определенной уставом целью выполняет следующие функции:

контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства города;

контроль за соблюдением чистоты и порядка предприятиями, учреждениями и гражданами;

борьба с нарушениями установленных норм и правил при строительстве и производстве земляных работ;

контроль за установкой и размещением объектов наружной рекламы и информации;

установка и размещение объектов наружной рекламы и информации;

предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений;

благоустройство кладбищ;

снос зеленых насаждений;

организация оформления детских игровых площадок и новогодних елок;

контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства города;

архитектурная деятельность;

строительство спортивных сооружений и др.

Имущество Предприятия находится в собственности Унечского муниципального района Брянской области, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Закреплённые за Предприятием основные и оборотные средства образуют его уставный фонд, размер которого отражается на балансе Предприятия на дату утверждения устава предприятия.

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование. Имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками унитарного предприятия.

Предприятие в пределах, установленных законодательством РФ и Уставом, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения.

В своей деятельности Предприятие руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Унечского муниципального района и своим Уставом.

Предприятие возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом исполнительной власти. Директор Предприятия подотчетен органом исполнительной власти.

Права и обязанности директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым с руководителем органа исполнительной власти.

Директор действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью Предприятия осуществляется органом исполнительной власти, иными органами и его директором в пределах их компетенции, определенной действующим законодательством РФ, Брянской области и уставом предприятия.

2.3 Мероприятия МУП «Благоустройство» по совершенствованию управления системой озеленения в городе Унеча

К мероприятиям МУП «Благоустройство» по совершенствованию в сфере благоустройства и озеленения территории города Унеча в 2011 году относятся:

программа по реконструкции и озеленении сквера «Победы» с Аллей Героев;

благоустройство и озеленение сквера у Вечного огня;

благоустройство и озеленение сквера у Автовокзала;

производство работ по реализации проекта ландшафтного дизайна площади Ленина г. Унеча;

благоустройство территории около Универмага, городского музея;

благоустройство сквера на перекрестке ул. Советской и ул. Большевиков;

выкашивание газонов и обрезка кустарников и деревьев в г. Унеча.

Целью предложенных мероприятий является обеспечение устойчивого развития и дальнейшего сохранения озелененных территорий города Унеча.

Задачи МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению территории города Унеча в 2011 году:

реконструкция объектов озеленения с исторической части города Унеча, оформленных с учетом требований ландшафтного дизайна;

повышение эстетического, средоформирующего, средозащитного, рекреационного и историко-культурного значения озеленения в городе Унеча;

формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города;

определение качественных и количественных параметров озеленения;

ликвидация диспропорций в обеспеченности озелененными территориями.

формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов;

улучшение «цветочного наряда» города Унеча, путем применения новых приемов цветочного оформления.

МУП «Благоустройство» по завершению намеченных мероприятий ожидает следующие результаты:

Улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города Унеча;

Обеспечение жизнеспособного состояния, достижение качественного и количественного состояния зеленых насаждений, соответствующих санитарно-гигиеническим, рекреационным и эстетическим функциям;

Внедрение новых приемов и методов цветочного оформления города Унеча;

Приведение территорий скверов, зеленых зон, парков в соответствие с современными требованиями к уровню благоустройства;

Улучшение экологической обстановки и оздоровление окружающей среды.

Самой наиболее значимой для МУП «Благоустройство» является программа по реконструкции и озеленении сквера «Победы» с Аллей Героев.

Проект Сквера Победы был разработан главным архитектором Унечского района А.П. Гришановой в 1986 г. и воплощен в жизнь предприятиями города на субботниках, посвященных 100-летию образования Унечи, под ее руководством. Проект сквера имеет осевую композицию, ось которой смещена в левую сторону от центра сквера. По оси расположены цветники в вытянутых прямоугольных грунтовых рабатках в бордюре из пиленых гранитных плит. По обеим сторонам рабаток выполнены широкие прогулочные дорожки в гранитном бордюре с покрытием из красного гранитного отсева.

Вдоль дорожки с правой стороны были установлены парковые скамьи. Со стороны ул. Иванова организована красивая зеленая зона сквера, с подборкой широкого ассортимента деревьев и цветущих кустарников. В левой части сквера вдоль прогулочной дорожки была спроектирована Аллея Героев, состоящая сегодня из 11 стел с портретами 8 Героев Советского Союза: В.И. Гаманкова, Г Д. Галутвы, С.Г. Дриня, Л.М. Кровко, И.Е. Середы, А.И. Фокина, И.Я. Холощака, Н.П. Усова; полного кавалере орденов Славы П.Н. Дураченко и 2 портретами Героев России - А.В. Рассказа, А.В. Постоялко.

Стелы высотой 2,5 м - сборные, состоящие из трех элементов: железобетонные постаменты прямоугольной формы с углублением в центре, железобетонные пилоны, вытянутые по вертикали с каннелюрами и закладными деталями для крепления и квадратные металлические рамы с портретами Героев.

Все элементы стел окрашены фасадными красками. По оси сквера за Аллеей Героев был выполнен многоярусный фонтан с оборотным водоснабжением, ставший украшением сквера да и всей центральной части города. Зеленая зона левой части сквера также представлена широким ассортиментом деревьев и цветущих кустарников, перед пилонами с портретами Героев выполнены небольшие цветники. В 2000 г. на Аллее Героев были установлены 4 плиты высотой 1 м с фотографиями 6 наших земляков, погибших в Афганистане: А. Казеко, А. Куриленко, А. Хомченко, Г. Титенка, В. Усова, М. Юрченко, которые ранее были установлены возле памятника Н.А. Щорсу.

В программу МУП «Благоустройство» по реконструкции и озеленению сквера «Победы» с Аллей Героев в 2011 году входит:

уборка старой тротуарной плитки;

укладка новой тротуарной плитки на щебеночно-песчаном основании;

установка бордюрного камня;

облагораживание 11 стел и 4 плиты;

установка 20 парковых скамеек;

установка 20 урн;

посадка 100 кустарников;

установка 10 железных цветников;

высадка рассады цветов в цветники и на клумбы;

посадка многолетних зимнецветущих саженцев.

Площадь поверхности покрытой тротуарной плитки на Аллее Героев составляет 1050 кв. м.

Определим затраты МУП «Благоустройство» по реконструкции сквера «Победы» с Аллей Героев в 2011 году (табл. 1).

Таблица 1 - Затраты МУП «Благоустройство» по реконструкции сквера «Победы» с Аллей Героев в 2011 году

Из таблицы 1 видно, что затраты МУП «Благоустройство» на программу по реконструкции и озеленению Аллеи Героев составили 2,574 млн. руб.

Определим затраты МУП «Благоустройство» на некоторые запланированные мероприятия по благоустройству и озеленению сквера у Вечного огня, сквера у Автовокзала, ландшафтного дизайна площади Ленина, благоустройство территории около Универмага, городского музея, сквера на перекрестке ул. Советской и ул. Большевиков, выкашивание газонов и обрезка кустарников и деревьев в городе Унеча на 2011 год (табл. 2).

Таблица 2 - Затраты МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению г. Унеча на 2011 г.

Определим необходимое количество денежных средств МУП «Благоустройство» на основные мероприятия по совершенствованию в сфере благоустройства и озеленения территории города Унеча в 2011 году (табл. 3).

Таблица 3 - Затраты МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению территории города Унеча в 2011 году

Таким образом, МУП «Благоустройство» на основные мероприятия по совершенствованию в сфере благоустройства и озеленения территории города Унеча необходимо 3 854 000 руб. или 3,854 млн. руб.

Для уточнения количества, видового состава, таксационных показателей зеленых насаждений на территории города Унеча необходимо начать работы по их инвентаризации.

В качестве мероприятия по совершенствованию управления в сфере благоустройства и озеленения территории г. Унеча МУП «Благоустройство» предлагается проведение инвентаризации зеленых насаждений города Унеча в 2011 году. Это мероприятие позволит дать оценку качественным и количественным параметрам состояния зеленых насаждений, будет способствовать обеспечению своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, разработке программных мероприятий, направленных на устранение последствий негативного воздействия на зеленые насаждения и устранение самих причин, а также проведению мероприятий по улучшению эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений, увеличение их видового разнообразия и уровня благоустройства.

Инвентаризация зеленых насаждений осуществляется по методике, утвержденной Госстроем Российской Федерации и Правилами проведения инвентаризации зеленых насаждений и паспортизации озелененных территорий. Инвентаризацию зеленых насаждений г. Унеча провести в целях:

установления границ озелененной / природной территории и их документального закрепления;

получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания;

установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников;

своевременной регистрации происшедших изменений;

определения землепользователей территорий и установления ответственных организаций, юридических и физических лиц за их сохранность и состояние;

установления наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования озелененных / природных территорий (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений, их капитальному ремонту и реконструкции;

организации рационального использования территорий города;

для обеспечения электронного учета объектов озеленения и зеленых насаждений в целом по городу при ведении Реестра зеленых насаждений и мониторинге зеленых насаждений.

В соответствии с указанными целями учет зеленых насаждений заключается в:

а) определении общей площади, занимаемой зелеными насаждениями, и распределении ее по категориям, в том числе деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и пр.; расчет соответствия площади зеленых насаждений в целом и каждой категории требованиям СНиП;

б) установлении количества деревьев и кустарников с определением типа насаждения, породы, возраста растений, диаметра на высоте 1,3 м (для деревьев), состояния;

в) установлении наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования ландшафтно-архитектурных объектов (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

г) составлении необходимых чертежей, заполнении паспорта, составлении сводных данных о зеленых насаждениях населенного пункта;

д) своевременной регистрации происшедших изменений.

Учету подлежат все ландшафтно-архитектурные объекты общественного пользования (парки, сады, улицы и проезды, скверы, бульвары и др.) в пределах городской (поселковой) черты. Строения, подземные и надземные сооружения, расположенные на ландшафтно-архитектурных объектах, учитываются по соответствующим инструкциям.

В результате проведения технического учета на каждый ландшафтно-архитектурный объект должны быть составлены следующие материалы:

инвентарный план, в зависимости от площади объекта (кроме посадок на улицах, план на которые составляется только в масштабе 1:500) рекомендуется составлять в одном из следующих масштабов:

а) при площади до 5 га - 1:500;

б) при площади от 5 до 25 га - 1:1000 или 1:2000;

в) при площади более 25 га - 1:2000 или 1:5000.

паспорт.

На составление инвентарного плана и паспорта инвентаризации потребуется один месяц.

Учет ландшафтно-архитектурных объектов проводится в натуре с использованием имеющихся геодезических материалов, проектов, чертежей.

Работа по инвентаризации зеленых насаждений производится специалистами-озеленителями МУП «Благоустройство».

Порядок проведения работ

Для проведения полевых работ с геодезических материалов снимается копия плана объекта. Она сверяется с натурой, уточняется соответствие нанесенной на плане границы и ситуации учитываемого объекта, а при необходимости проводится досъемка.

В целях удобства проведения учета инвентаризуемый объект разделяется на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами внутренней ситуации. Учетным участкам присваиваются порядковые номера (проставляются в кружках).

В пределах учетного участка определяются биогруппы и тип озелененной территории. В процессе обследования зеленых насаждений, расположенных на учетном участке, в рабочем дневнике записываются нижеследующие данные в отношении: 1) деревьев, расположенных на проездах - вид насаждения (рядовая, групповая посадка), номера деревьев, порода, возраст, диаметр, состояние; 2) деревьев, расположенных в скверах, садах и бульварах, записываются те же данные, что и на проездах, кроме нумерации; 3) деревьев, расположенных на учетных участках парков, лесопарков, - вид насаждений, преобладающий состав пород, сомкнутость насаждений, количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние; 4) кустарников - вид насаждений (аллейная, групповая посадка), порода, возраст, количество кустов, состояние.

Газоны и цветники учитываются по площади (многолетние цветы, кроме того учитываются по количеству кустов на учетном участке). На плане показывается количество деревьев и кустарников на учетном участке по породам.

На основе откорректированного графического материала с полной ситуацией и записей, сделанных на плане и в рабочем дневнике, составляется инвентарный план учитываемого объекта, на котором необходимо показать:

внешние границы ландшафтно-архитектурного объекта с линейными размерами их протяженности;

внешнюю ситуацию за границами;

границы и номера учетных участков и биогрупп.

Заполнение паспорта по всем показателям ведется после выполнения графических и вычислительных работ. Происшедшие на объектах изменения отражаются на плане и в паспорте. Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиками) и вычерчивается новая - черной тушью. Устаревшие записи в паспорте зачеркиваются красной тушью в одну линию. Новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт пополняется вкладышами.

Выполненная работа по инвентаризации объектов зеленых насаждений проверяется в натуре и камерально. Обнаруженные бригадиром дефекты в работе, подлежащие устранению исполнителем, записываются в корректирующий лист, который хранится в деле.

Паспорт учетного объекта озеленения составляется в двух экземплярах в бумажном виде и в двух экземплярах на электронном носителе. Электронная версия паспорта содержит все данные, идентичные паспорту в бумажном виде.

Идентичность данных паспорта, представляемых в бумажном виде и на электронном носителе, гарантируется заказчиком работ по инвентаризации объекта озеленения.

По результатам инвентаризации зеленых насаждений МУП «Благоустройством» ведется Реестр зеленых насаждений (табл. 4).

Таблица 4 - Реестр зеленых насаждений

В качестве мероприятия по совершенствованию благоустройства и озеленения территории г. Унеча предлагается приобрести оборудование для выкапывания и посадки деревьев. Это мероприятие позволит предприятию снизить затраты и облегчит труд работников.

Машина для выкапывания и посадки деревьев «КРОНА» на базе трактора МТЗ предназначена для выкапывания деревьев комом земли, транспортировки, подготовки лунок для посадки и самой посадки деревьев с комом земли (табл. 5). Машина позволяет осуществлять выкапывание и посадку многолетних саженцев без нарушения корневой системы, что улучшает приживаемость саженцев. Машина для выкапывания и посадки деревьев «КРОНА» на базе трактора МТЗ стоит 1 500 млн. рублей.

Таблица 5 - Техническая характеристика оборудования для пересадки деревьев с комом земли, установленного на трактор

Навесное оборудование для пересадки деревьев с комом земли предназначено для работ по пересадке древесного посадочного материала и подготовке посадочных ям в городских озеленительных хозяйствах и в декоративных питомниках. Конструкция навесного оборудования отвечает последнему слову техники и является воплощением передового подхода к процессу пересадки деревьев.

Основными узлами навесного оборудования являются:

несущая рама с расположенными под наклоном направляющими;

несущие поворотные полурамы с направляющими;

копающие ножи врезания, закрепленные на скользунах;

гидросистема;

система водного орошения зоны резания (дополнительное оборудование).

Несущая рама с расположенными под наклоном направляющими служит для задания копающим ножам определенной траектории врезания при формировании почвенного кома. Представляет собой стальную рамную конструкцию с усиливающими элементами, оснащенную коробами-направляющими. В средней части рамы располагается стойка с опорным шарнирным элементам и кронштейнами под водяные баки. Опорные элементы крепления к стреле погрузчика также расположены в углах несущей рамы. С другой стороны рама имеет шарнирные соединения с поворотными полурамами.

Несущие поворотные полурамы с направляющими также служат для определения траектории копающих ножей. Дополнительно, за счет шарнирного соединения с рамой, позволяют раскрывать силовой контур для прохода ствола пересаживаемого дерева. Конструкция поворотных полурам в целом аналогична конструкции несущей рамы. Поворотные полурамы имеют разъемное штифтовое крепление с элементами замка силового контура.

Копающие ножи врезания формируют почвенный ком. Усилие к ножам от гидроцилиндров передается посредством скользунов, которые задают ножам в процессе резания строго заданное направление. Копающие ножи соединены со скользунами разъемным болтовым креплением высокой прочности, что облегчает их замену в случае износа. Ножи сделаны из специальной высококачественной стали и имеют особую форму для лучшего врезания. Скользуны представляют собой металлический профиль с шарнирной опорой крепления гидроцилиндра.

Гидросистема навесного оборудования для пересадки деревьев с комом земли выполнена интегрированной с гидросистемой погрузчика. Состоит из силовых гидроцилиндров заглубления ножей, гидроцилиндров раскрытия несущих полурам, рукавов, управляющей гидроаппаратуры и соединительных элементов. Ручки блока управления гидросистемой выведены в кабину на рабочее место оператора с правой стороны либо (по согласованию с потребителем) размещаются непосредственно на навесном оборудовании.

Система водного орошения зоны резания применяется при работе установки в засушливом климате и на маловлажных почвенных массивах. Состоит из водяных баков, устанавливаемых на стойке рамы, шлангов и распределяющих трубопроводов. Посредством системы водного орошения производится подача воды в зону резания копающих ножей.

Помимо перечисленных основных узлов навесное оборудование для пересадки деревьев с комом земли имеет съемный замок силового контура и регулируемые маркеры-ограничители. Маркеры-ограничители расположены с внутренней стороны ножей и предназначены для определения предполагаемого диаметра основания вырезаемого почвенного кома и ограничения его движения при последующем подъеме и перемещении установки.

Навесное оборудование для выкапывания деревьев с комом земли представляет собой замкнутый силовой контур прямоугольного сечения в плане, по углам которого установлены направляющие, расположенные под определенным углом к горизонтальной поверхности. Внутри направляющих, выполненных в виде полого короба, линейно перемещаются скользуны с закрепленными на них копающими ножами врезания. Несимметричность копающих ножей обеспечила их перекрытие и лучшее формирование почвенного кома.

Оборудование предназначено для пересадки деревьев в возрасте до 10…15 лет (диаметр ствола дерева до 10 см); для таких деревьев способ пересадки с почвенным комом обеспечивает сохранность неповрежденной корневой системы. Образуемые при заглублении ножей почвенный ком имеет вид перевернутого конуса с диаметром основания 800-850 мм и высотой около 800 мм. Размеры и конфигурация получаемой при этом ямы соответствуют размерам вырезаемого почвенного кома. Вырезанные данным способом ямы можно использовать в качестве посадочных как при механизированной пересадке деревьев, так и другими способами. Трактор с навесным оборудованием для выкапывания и пересадки деревьев можно эксплуатировать в различных климатических условиях в пределах интервала температур от -20 до +40°С.

2.4 Эффективность рекомендуемых мероприятий

Реализация предлагаемых мероприятий МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению территории города Унеча позволит:

улучшить экологическую обстановку и создаст среду, комфортную для проживания жителей города Унеча;

совершенствовать эстетическое состояние городской территории;

увеличить площади клумб и цветников с цветочным оформление;

улучшить качество существующих зеленых зон для отдыха горожан;

снизить количество переросших и представляющих угрозу жизни и здоровью граждан деревьев, расположенных на территории улиц, парков и скверов;

привести территории скверов, зеленых зон, парков в соответствие с современными требованиями к уровню благоустройства.

Проведем оценку затрат МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению города Унеча (табл. 6).

Таблица 6 - Оценка затрат МУП «Благоустройство» по благоустройству и озеленению города Унеча

По данным таблицы 6 видно, что МУП «Благоустройство» в 2009 г. по сравнению с 2008 г. затратило меньше денежных средств на сумму 0,1 млн. руб., в 2010 г. по сравнению с 2009 г. сумма на благоустройство и озеленение увеличилась на 0,28 млн. руб.

В 2011 году МУП «Благоустройство» на предложенные мероприятия затратило 3,854 млн. руб., что меньше по сравнению с 2010 годом на 0,326 млн. руб., хотя в 2011 г. была проведена большая работа по озеленению многих достопримечательностей города Унеча, а также реконструкция сквера «Победы», что является весомым вкладом в развитие города.

Проведенная реконструкция и озеленение сквера «Победы» с Аллеей Героев МУП «Благоустройством» в 2011 году весьма важна в современных условиях. Так как проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе Унеча, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста города, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса городской жизни.

Аллея Героев один из скверов, который находится в центре города Унеча. В ней отдыхают как городские жители, так и гости города Унеча. На Аллею Героев ежедневно приходят мамы с маленькими детьми для отдыха возле фонтана, также маленьким жителям очень приятно поиграть на небольшой детской площадке, находящейся на Аллея недалеко от фонтана.

Реконструкция и озеленение МУП «Благоустройством» сквера «Победы» и других достопримечательных мест города благоприятно скажется на отдыхе людей.

Озеленение обладает неограниченным многообразием цветовых оттенков, изменяющихся во времени и пространстве. Зелень в любое время года действует на человека умиротворяюще. Деревья, кустарники, цветы украшают нашу жизнь. Велика сила их эстетического воздействия на человека. Современный уровень цивилизации удалил человека от природы, поэтому теперь человеку ее особенно не хватает.

МУП «Благоустройство» создало такую систему сада в скверах и на улицах города, при которой происходит непрерывное цветение, начиная с ранней весны и до первых морозов, а затем зацветают зимнецветущие растения. При оформлении скверов и парков все цветники и клумбы заполнены цветами, выстлан ковер из весенне-цветущих ярких растений, украшены бордюры и созданы альпийские горки.

В ходе предложенного мероприятия по проведению инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г. будут достигнуты следующие цели:

установление границ озелененной / природной территории и их документального закрепления;

получение достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания;

установление видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников;

своевременной регистрации происшедших изменений;

установление наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования озелененных / природных территорий (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

регламентирование работ по содержанию зеленых насаждений, их капитальному ремонту и реконструкции;

организация рационального использования территорий города;

обеспечение электронного учета объектов озеленения и зеленых насаждений в целом по городу Унеча при ведении Реестра зеленых насаждений и мониторинге зеленых насаждений.

В соответствии с указанными целями учет зеленых насаждений заключается в:

а) определении общей площади, занимаемой зелеными насаждениями, и распределении ее по категориям, в том числе деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и пр.; расчет соответствия площади зеленых насаждений в целом и каждой категории требованиям СНиП;

б) установлении количества деревьев и кустарников с определением типа насаждения, породы, возраста растений, диаметра на высоте 1,3 м (для деревьев), состояния;

в) установлении наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования ландшафтно-архитектурных объектов (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

г) составлении необходимых чертежей, заполнении паспорта, составлении сводных данных о зеленых насаждениях населенного пункта;

д) своевременной регистрации происшедших изменений.

Затраты на проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча небольшие. В основные расходы входит составление инвентарного плана и паспорта, а также работа специалистов-озеленителей МУП «Благоустройство» по инвентаризации зеленых насаждений.

Произведенный расчет затрат на проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г. выглядит следующим образом:

составление инвентарного плана - 50 000 руб.;

составление паспорта:

) компьютер - 30000 рублей;

) лицензионная программа - 5000 рублей;

) принтер - 5000 рублей;

выплата заработной платы:

) двум специалистам-озеленителям (оценивающим зеленые насаждения) за 1 месяц составит 18000 руб.;

) одному специалисту (составляющему инвентарный план и паспорт инвентаризации) за 1 месяц составит 11000 рублей.

Итого на реализацию данного предложения потребуется 119000 рублей.

Подсчет экономического эффекта является сложным, т.к. основным первоначальным эффектом будет являться экономия времени специалистов, занимающихся благоустройством и озеленением за счет сокращения времени, отведенное на выезд по заявлениям, обращениям. На основе произведенных расчетов, можно сделать вывод, что проведение инвентари-зации зеленых насаждений г. Унеча не требует больших затрат, а социальная значимость от полученных результатов может быть очень значительной.

Таким образом, проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г. позволит дать оценку качественным и количественным параметрам состояния зеленых насаждений, будет способствовать обеспечению своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, разработке программных мероприятий, направленных на устранение последствий негативного воздействия на зеленые насаждения и устранение самих причин, а также проведению мероприятий по улучшению эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений, увеличение их видового разнообразия и уровня благоустройства.

Предложенное мероприятие по приобретению машины для выкапывания и посадки деревьев будет положительно влиять на работу предприятия МУП «Благоустройство».

В ходе предложенного мероприятия предприятие достигнет следующего:

снижения затрат при выкапывании и посадке деревьев;

увеличения производительности труда (машина способна пересадить за смену (8 ч) от 50 до 70 штук деревьев);

эффективности выкапывания и посадки деревьев (без нарушения корневой системы), а также при необходимости и их перевозке;

механизации труда и как следствие облегчения труда работников.

Машина для выкапывания и посадки деревьев «КРОНА» на базе трактора МТЗ стоит 1 500 млн. рублей. Она предназначена для выкапывания деревьев комом земли, транспортировки, подготовки лунок для посадки и самой посадки деревьев с комом земли. Машина позволяет осуществлять выкапывание и посадку многолетних саженцев без нарушения корневой системы, что улучшает приживаемость саженцев.

Для работы на машине требуется один оператор-тракторист, стоимость переквалификации тракториста на машину «КРОНА» составляет 6 000 рублей в месяц, срок обучения 1 месяц.

Рассчитаем срок окупаемости машины. Предположим что доход распределен по годам равномерно, то срок окупаемости рассчитывается делением единовременных затрат на годовой доход, обусловленный ими:

Срок окупаемости = Стоимость затрат / Поступления за период (год)

В месяц экономия составит 10 000 рублей, за счет сокращения штатной единицы с таким окладом в связи с механизацией труда, значит в год - 120000 рублей.

Срок окупаемости = 1500000 / 120 000 = 12,5 лет.

Значит, эффективность предложенного мероприятия по приобретению машины для выкапывания и посадки деревьев в первый месяц составит 4000 рублей (10000 - 6000), а в последующие месяцы по 10000 рублей.

Заключение

В работе проведено исследование управления системы озеленения в городском хозяйстве города Унеча Брянской области. Рассмотрев состояние сферы озеленения города Унеча установлено, что задача сохранения зеленых массивов на территории г. Унеча в связи с возрастающим уровнем техногенной нагрузки становится первоочередной для сохранения возможностей развития городской территории.

Проведенный анализ обеспеченности жителей города зелеными насаждениями показывает нехватку озелененных площадей, неравномерность распределения по территории города, за последние годы состояние зеленых насаждений в городе Унеча значительно ухудшилось.

В качестве мероприятия по совершенствованию управления в сфере благоустройства и озеленения территории г. Унеча МУП «Благоустройство» предлагается проведение инвентаризации зеленых насаждений города Унеча в 2011 году.

Целью предложенного мероприятия по проведению инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г. является обеспечение устойчивого развития и дальнейшего сохранения озелененных территорий города Унеча.

Реализация предлагаемого мероприятия по проведению инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча позволит: установить границы озелененной / природной территории; получить достоверные данные по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования; установить видовой состав деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников; своевременность регистрации происшедших изменений; установить наличие и принадлежность стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования озелененных / природных территорий (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.); регламентировать работы по содержанию зеленых насаждений, их капитальному ремонту и реконструкции; организовать рациональное использование территорий г. Унеча; обеспечить электронный учет объектов озеленения и зеленых насаждений в целом по г. Унеча при ведении Реестра зеленых насаждений.

В ходе курсовой работы были рассчитаны затраты на проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г., которые составят 90 000 рублей или 0,09 млн. руб. А затраты на все предложенные мероприятия (работа по озеленению многих достопримечательностей г. Унеча, реконструкция сквера «Победы», инвентаризация зеленых насаждений г. Унеча) составят 3,944 млн. руб., что меньше по сравнению с 2010 годом на 0,236 млн. руб.

Подсчет экономического эффекта является сложным, т.к. основным первоначальным эффектом будет являться экономия времени специалистов, занимающихся благоустройством и озеленением за счет сокращения времени, отведенное на выезд по заявлениям, обращениям.

Таким образом, проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Унеча в 2011 г. позволит дать оценку качественным и количественным параметрам состояния зеленых насаждений, будет способствовать обеспечению своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, разработке программных мероприятий, направленных на устранение последствий негативного воздействия на зеленые насаждения и устранение самих причин, а также проведению мероприятий по улучшению эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений, увеличение их видового разнообразия и уровня благоустройства.

В курсовой работе в качестве мероприятия по совершенствованию благоустройства и озеленения территории г. Унеча предлагается приобрести оборудование для выкапывания и посадки деревьев «КРОНА». Эффективность предложенного мероприятия по приобретению машины в первый месяц составит 4000 рублей (10000 - 6000), а в последующие месяцы по 10000 рублей. Срок окупаемости приобретенной машины «КРОНА» составит 12,5 лет.

В ходе предложенного мероприятия МУП «Благоустройство» достигнет следующего:

снижения затрат при выкапывании и посадке деревьев;

увеличения производительности труда (машина способна пересадить за смену (8 ч) от 50 до 70 штук деревьев);

эффективности выкапывания и посадки деревьев (без нарушения корневой системы), а также при необходимости и их перевозке;

механизации труда и как следствие облегчения труда работников.

Таким образом, предложениями по проведению инвентаризации зеленых насаждений города Унеча и приобретению машины для выкапывания и посадки деревьев «КРОНА» предприятию МУП «Благоустройство» лучше воспользоваться в целях совершенствования управления в сфере благоустройства и озеленения территории г. Унеча

Список использованных источников

1. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях 30 декабря 2001 год №195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями от 16.11.2011 №312-ФЗ)

. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21.07.2011 №257-ФЗ)

. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 19.07.2011 №248-ФЗ)

. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78) (ред. от 25.08.1993)

. Антонов Н.В. Формирование конкурентной среды в ЖКХ // Журнал Жилищно-коммунальное хозяйство 2008 г. №10.

. Бирюков, Л.Е. Основы планировки и благоустройства населенных мест и промышленных территорий: учеб. пособие для вузов / Л.Е. Бирюков. - М.: Высшая школа, 2008. - 232 с.

. Васильева, Г. Деревья посчитают / Г. Васильева, М. Темникова // Ленинская правда. - 2007. - №37-38. - С. 1.

. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. - Новосибирск: Наука, 2009.

. Горемыкин В. А, А.Ю. Богомолов. Планирование районной деятельности по благоустройству и развитию инфраструктуры. - М; Инфра-М, 2009.

. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л., Муниципальное управление. Уч. пос. Н. Новгород, ВВАГС, 2010 г.

11. Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: (Вводный курс): Учеб. пособие / Ин-т «Открытое о-во». - М.: Магистр, 2007. - 273 с.

. Капканщиков Г.П., Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для студентов гуманитарного факультета. - Ульяновск: УлГТУ, 2005. - 164 с.

. Кузнецов В.В., Ваховский В.В., Чебурашкина И.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - Ульяновск, 2004. - 192 с.

14. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве // Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В.М.: 2007. - 608 с.

. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий / И.А. Николаевская. - М. Академия, 2006. - 272 с.

. Орлов, Д.С. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении: учебн. пособие для хим., хим-технол. и биол. спец. вузов / Д.С. Орлов, Л.К. Садовникова, И.Н. Лозановская. - М.: Высш. шк., 2010. - 334 с.

. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных автоматизированных систем управления. - Томск: Изд. ТГУ, 2009.

. План развития муниципального сектора экономики // Министерство экономического развития и торговли РФ, 2009 г.

. Симионов Ю.Ф. Экономика ЖКХ. Москва-Ростов-на-Дону. Издательство «Издательский центр МарТ», 2008.

. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова - СПб.: Питер, 2008. - 512 с.

. Титяев В.И., Кислощаев А.Г. Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства. - К.: Вища школа, 2010. -183 с.

. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. Пер. с англ. / Под ред. Зайцева Л.Г., Соколовой М.И. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. - 576 с.

. Управление в городском хозяйстве // под ред. Р.Ж. Сираждинова. Издательство «КноРус». 2009. - 352 с.

. Хотунцев, Ю.Л. Экология экологическая безопасность: учебн. пособие для высш. пед. учеб. заведений. - 2-е изд., перераб. - М.: Издательский центр Академия, 2007. - 480 с.

. Шелепов Д.Ю. Зеленые насаждения как фактор эколого-экономической ценности территории в крупных городах // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2006 - 1/1. 100 с.

. Шелепов Д.Ю. Проблема компенсационного озеленения как важного элемента эколого-экономической политики крупных городов // Экологические аспекты управления в регионе: Матер, регион, науч.-практ. конф. проф.-преподав, состава и молодых ученых. - Ростов н/Д.: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2005. - 60 с.

27. Экономика городского хозяйства // В.И. Коробко. Издательство: Академия М.: 2008. - 160 с.