Социально-бытовые услуги

Покупка и доставка на дом: - продуктов питания; - промышленных товаров первой необходимости.

Помощь в приготовление пищи.

Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (в т.ч. газовыми баллонами) для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения.

Помощь в оплате жилья и коммунальных услуг

Сдача вещей в стирку, химчистку и ремонт и обратная доставка.

Уборка жилых помещений: вынос мусора подметание пола, протирка пыли и содействие в организации ремонта

Содействие в организации ритуальных услуг

Социально-медицинские услуги

Содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного страхования граждан РФ, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

Оказание первой доврачебной помощи: - измерение температуры; - измерение артериального давления; - наложение компрессов; - наложение горчичников.

Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слуховой помощи, очков.

Сбор документов, содействие в проведении медико-социальной экспертизы.

Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Социально-психологические услуги

Оказание психологической помощи.

Социально-правовые услуги

Помощь в оформлении документов, необходимых для жизнедеятельности. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

Социально-бытовые услуги

Предоставление помещений для проживания; организации реабилитационных и лечебных мероприятий, культурного и бытового обслуживания

Предоставление в пользование мебели

Организация двухразового питания

Предоставление мягкого инвентаря (постельного белья)

Обеспечение сохранности вещей и ценностей клиентов, сданных на хранение в установленном порядке.

Организация и проведение мероприятий по трудотерапии.

Организация досуга клиентов

Социально-медицинские услуги

Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг.

Содействие в получении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

Оказание первой доврачебной помощи (измерение температуры, артериального давления, наложение компрессов, горчичников)

Организация лечебно-оздоровительных мероприятий: - лечебная физкультура; -массаж; -фитопроцедуры; - оздоровительная ходьба.

Проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с ИПР

Обучение пользованию техническими средствами реабилитации

Проведение мероприятий по обучению и восстановлению трудовых навыков, привлечение к посильной трудовой деятельности

Социально-психологические услуги

Проведение занятий в группах взаимоподдержки

Социально-психологическое консультирование

Психологическая диагностика, обследование личности и коррекционные мероприятия

Социально-бытовые услуги

Предоставление помещений для проживания; организации реабилитационных и лечебных мероприятий, культурного и бытового обслуживания

Организация питания детей (двухразового)

Привитие навыков личной гигиены

Осуществление социального патронажа семей с детьми - инвалидами

Социально-медицинские услуги

Проведение мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с ИПР

Содействие в получении медицинской помощи в объёме ОМС

Содействие ранней профилактике детской инвалидности (консультации родителей, лекции)

Оказание первой доврачебной помощи: измерение температуры

Организация лечебно-оздоровительных мероприятий: массаж ЛФК фитопроцедуры водные процедуры физиопроцедуры

Социальные психолого-педагогические услуги

Психолого-педагогическая диагностика и обследование личности детей

Обучение детей навыкам самообслуживания, поведения в быту, трудовых и творческих навыков

Организация досуговой деятельности.

Разработка и реализация коррекционно-педагогических программ социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Консультирование родителей детей

Социально-правовые услуги

Оказание правовой помощи и содействия в получении мер социальной поддержки семей

Отделение срочного социального обслуживания является структурным подразделением Сосновоборского муниципального учреждения Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» и предназначается для оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации.

1. Социально-бытовые услуги:

·   содействие в направлении в стационарные учреждения (сбор документов для формирования личного дела на зачисление в стационарное учреждение);

·   организация ритуальных услуг при отсутствии у умерших клиентов родственников.

2. Социально-правовые услуги:

·   консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной системе служб и защитой их интересов;

·   оказание помощи в опросах, связанных с пенсионным обеспечением;

·   консультирование по социально-правовым вопросам;

·   оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, в получении паспорта и других документов, имеющих юридическое значение.

Согласно Постановлению Администрации МО Сосновоборский городской округ от 27.11.2009 № 1920 путем изменения типа существующего муниципального учреждения сферы социальной защиты населения Комплексный центр реабилитации социального обслуживания населения «Надежда» создается муниципальное автономное учреждение «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг . (см. Приложение 3).

Муниципальное учреждение «Центр социально-психологической помощи «Семья» Сосновоборского городского округа Ленинградской области

Муниципальное учреждение Центр социально-психологической помощи “Семья” открыт 27 декабря 1994 года в городе Сосновый Бор Ленинградской области. Целью его существования является оказание помощи семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в реализации их прав и интересов, содействие в улучшении и их социального и материального положения, в установлении гармоничных внутрисемейных отношений.

В центре работают два отделения:

·   «Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних»;

·   Отделение «Стационарное отделение (социальная гостиница) для детей и женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации» (далее - Социальная гостиница).(См. Приложение 4)

В Центре "Семья" работают опытные сотрудники - психологи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, воспитатели - помогают людям, их семьям и детям справиться с жизненными трудностями.

Сотрудники центра «Семья»:

1.   Прошли обучение на курсах повышения квалификации в Институте психотерапии и консультирования «Гармония» в области экстренной психологической помощи консультантов на Телефоне Доверия психологической помощи в кризисных состояниях;

2.      Участвуют в ежегодной международной конференции по разрешению конфликтов, проводимой Институтом психотерапии и консультирования «Гармония» и Институтом КОММОН БОНД, США;

3.   Прошли обучение на курсах повышения квалификации социальной психологии по программе «Социальная реинтеграция беспризорных, безнадзорных детей и несовершеннолетних правонарушителей»;

4.      Принимали участие в областном проекте «Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьями и детьми» при поддержке Агентства по международным связям Швеции по направлениям:

·   интенсивная семейная терапия;

·   активная поддержка родителей;

·   сеть социальных контактов.

5.   Принимали участие в международном семинаре-тренинге Санкт-Петербургского Государственного Университета: «Воспитание на основе здравого смысла». «Междисциплинарные подходы к работе с насилием и пренебрежением по отношению к детям»;

6.      Прослушали курс лекций Санкт-Петербургской общественной организации «СПб общество А-Я» и «Центра международных обменов в области социальных и культурных проектов» при поддержке Информационного Бюро совета Министров Северных стран» по теме «Виды семейного насилия и его профилактика»;

.        Принимали участие в семинаре Центра научно-практической социальной работы и студенческих инициатив Санкт-Петербургского Государственного Университета «Медико-социальное сопровождение людей, живущих с ВИЧ, и членов их семей».

Основные показатели расходов на социальную политику бюджета МО Сосновоборский городской округ в период с 2007-2010гг. сгруппированы в таблице 4.

Таблица 4.

Расходы бюджета МО Сосновоборский городской округ на социальную политику

Динамика соотношения расходов на социальную политику в % к общим расходам бюджета МО Сосновоборский городской округ в период с 2007-2010гг. представлены на рис. 18.

Рис. 18. Динамика соотношения расходов на социальную политику к общим расходам бюджета МО Сосновоборский городской округ.

Как показано на рис. 19 , в течение 2007-2009гг. отмечается рост расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ к общим расходам бюджета с 18,8% до 20,5%. В планируемом периоде - 2010г., доля расходов на социальную политику снижена на 0,5%.

Расходы на социальную политику представлены на рис. 19

Рис. 19. Расходы на социальную политику.

Из рис. 19 следует, что наибольшая часть расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ приходится на социальное обеспечение населения.

Динамика остальных показателей расходов бюджета МО Сосновоборский городской округ, входящих в строку расходов «Социальная политика» представлена на рис. 20.

Рис. 20. Динамика расходов бюджета на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства и другие вопросы в области социальной политики.

В течение анализируемого периода, в 2008 г. произошло снижение расходов на охрану семьи и детства и прочие вопросы в области социальной политики. Несмотря на дальнейший рост, в 2010г. планируемые показатели не достигнут уровня 2007 г. Расходы на пенсионное обеспечение и социальное обслуживание в период 2007-2010 г.г. показали устойчивый рост - 258% и 31,6% соответственно.

Структура расходов бюджета МО Сосновоборский городской округ для сравнения представлена в таблице 5 данными за 2008г и планируемыми показателями на 2010г.

Таблица 5.

Структура расходной части бюджета МО Сосновоборский городской округ

Наглядно данные таблицы отображены на рис. 21 и рис. 22.

Рис. 21. Структура расходной части бюджета МО Сосновоборский городской округ за 2008 г.

Рис. 22. Структура расходной части бюджета МО Сосновоборский городской округ за 2010 г.

Рис. 21 и рис. 22 показывают, что в структуре расходной части бюджета МО Сосновоборский городской округ в 2010 г. планируются некоторые изменения по сравнению с расходами бюджета в 2008 г. В 2010 г. произойдет снижение расходов по статьям: Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, Жилищно-коммунальное хозяйство, Культура, кинематография и средства массовой информации, Здравоохранение, Физическая культура и спорт. Рост расходов можно отметить по статьям Общегосударственные вопросы, Национальная экономика, Образование, Социальная политика. А так же появилась новая статья - Условно утвержденные расходы. Изменения в структуре бюджета можно объяснить, в первую очередь тем, что в период 2007-2009 гг. в МО Сосновоборский городской округ были реализованы ряд областных и муниципальных программ по тем статьям расходов, показатели по которым снизятся в 2010 г. (Например: «Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2007-2009 годы»; «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в 2009 году» и т.д.) По тем статьям расходов, где отмечено увеличение показателей, продолжают действовать различные целевые программы: «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области на 2009-2010 годы»; «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 г.г.»; «Общество и власть на 2008-2010 г.г.»

Условно утверждаемые (утвержденные) расходы - это новое понятие в бюджетном законодательстве Российской Федерации, которое используется для целей урегулирования ситуации, когда требуется увеличение или уменьшение доходов федерального бюджета.

2.3 Анализ деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ

Задачи, функции и организационная структура Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ Комитет социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа (далее Комитет) входит в структуру Администрации МО Сосновоборский городской округ и находится в ведении Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

Цели:

Для нынешнего этапа развития теории и практики социальной работы в России характерны: целенаправленные усилия государства на всех уровнях (от федерального до муниципального) по обеспечению здоровой социальной среды жизнедеятельности человека, созданию системы поддержки людей; инициирование потенциала самопомощи человека (семьи), оказавшегося в трудной жизненной ситуации; предоставление социальной помощи отдельному человеку или группе лиц путем поддержки, консультирования, реабилитации, социального патронажа и использования других видов социальных услуг. Приоритеты социальной политики - повышение жизненного уровня населения, инвестиции в человека - сформулированы в Программе социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 г.

Задачи:

1.   Реализация отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа в соответствии с законодательством Ленинградской области;

2.      Участие в формировании и реализации политики социальной поддержки населения муниципального округа из средств местного бюджета;

.        Правовое, информационное и организационное обеспечение реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа;

.        Осуществление руководства деятельностью муниципальных учреждений по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

В целях решения основных задач и реализации отдельных государственных полномочий Комитет осуществляет следующие функции:

1.   Принимает решения о выплате либо об отказе в выплате пособий, компенсаций и социальных выплат;

2.      Согласовывает проекты правовых актов муниципального округа в соответствии с компетенцией Комитета;

обеспечивает:

3.   Координацию и взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления муниципального округа, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.   Соблюдение законодательства о социальной защите населения, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ленинградской области, принятых в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5.      Осуществление приема документов для назначения, перерасчета пособий, компенсаций и социальных выплат, формирование личных дел получателей выплат, ведение учета и регистрации обращений;

.        Формирование, ведение и поддержку в актуальном состоянии компьютерной базы данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания;

.        Направление в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения заявок на предоставление денежных средств для выплаты пособий, компенсаций, социальных выплат;

8.   Выдачу справок на получение социальных стипендий малоимущим студентам, аспирантам и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

9.   Организацию работы комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда", выдача удостоверения "Ветеран труда";

10.    Организацию работы по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда Ленинградской области"; выдачу нагрудного знака "Ветеран труда Ленинградской области" и удостоверения к нему;

.        Выдачу удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

.        Выдачу удостоверений ветеранам Великой Отечественной войны и иным категориям граждан, установленным Федеральным законом "О ветеранах";

.        Выдачу оформленных уполномоченным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

.        На основании представлений уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения выдачу удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оформленные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий;

.        Выдачу свидетельства о праве на льготы для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

.        Принятие решения о направлении граждан в учреждения социального обслуживания населения;

.        Предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам;

.        Содействие к привлечению инвестиций для развития социальной защиты населения муниципального округа;

.        Участие в работе общественных комиссий при Администрации муниципального округа по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

.        Участие в реализации целевых социальных программ за счет средств бюджета муниципального округа.

Иные функции Комитета:

1.   Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

2.      Выполнение других обязанностей, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, входящих в компетенцию Комитета.

Функции Отдела по предоставлению мер социальной поддержки населению <#"560431.files/image023.gif">

Рис. 23. Организационная структура Комитета социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа.

2.4 Правовое и информационное обеспечение деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ

Комитет социальной защиты населения в своей работе руководствуется следующими основными документами (полный перечень нормативных документов представлен в Приложении № 5):

1.      Закон Ленинградской области от 30.12.2005 № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» <#"560431.files/image024.gif">

Рис. 24. Основные этапы разработки управленческих решений в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ.

Подготовка к разработке управленческого решения

·   Получение информации о ситуации

Для адекватного представления ситуации, как правило, используются не только количественные данные, но и данные качественного характера. Это обеспечивается с помощью широко используемых в процессе принятия решений экспертных технологий, социологических опросов.

Целесообразной при получении и обработке информации о ситуации принятия решения является подготовка аналитического материала, отражающего основные особенности и тенденции развития ситуации. Естественно, что такой аналитический материал должен готовиться специалистами, обладающими достаточными знаниями и опытом в области, к которой принадлежит ситуация принятия управленческого решениям.

·   Анализ ситуации

Имея необходимую информацию о ситуации и зная цели, к достижению которых стремится организация, специалисты Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ приступают к анализу ситуации.

Основной задачей анализа ситуации является выявление факторов, определяющих динамику ее развития.

Сначала проводится содержательный анализ и на качественном уровне устанавливаются основные моменты, позволяющие выявить факторы, к изменению степени и характера воздействия которых ситуация чувствительна.

·   Выявление проблемной ситуации

Проанализировав информацию о ситуации, описывается проблемная ситуация. Определяется ее проблемный характер, проявившейся как следствие воздействия системы внешних факторов, неучтенных прогнозом или субъективной деятельностью персонала управления, которую можно скорректировать.

·   Диагностика проблемы

На основании проведенного анализа ситуации определяются наиболее чувствительные моменты, которые могут привести к нежелательному развитию событий, фиксируются симптомы, причины возникновения проблемы становятся понятными. Решение этих проблем необходимо для предотвращения нежелательного развития ситуации.

·   Разработка прогноза развития ситуации

Особую роль при принятии решений играют проблемы, связанные с оценкой ожидаемого развития анализируемых ситуаций, ожидаемых результатов реализации предлагаемых альтернативных вариантов решений.

·   Постановка проблемы

При постановке проблемы выделяется и четко описывается главное звено в проблеме; определяется круг вопросов, рассмотрение которых необходимо для решения центрального вопроса; находятся содержательные и временные связи и соподчинения всего комплекса вопросов, составляющих проблему.

·   Формирование целей

Важно при определении целей решения проблемы четко представлять возможные пути их достижения.

Формирование целей может осуществляться либо непосредственно руководителем Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ, а может вырабатываться коллективно - советом.

Разработка управленческого решения

·   Постановка задачи

Базируясь на сформированных целях ставится задача- задание на разработку мероприятий реализации целей.

·   Генерирование альтернативных вариантов решений

Генерирование альтернативных вариантов решений, управляющих воздействий и т.д. может осуществляться либо непосредственно, либо с помощью, специальных экспертных процедур.

Технологии генерирования альтернативных вариантов управленческих решений весьма разнообразны. Это и метод аналогов, когда разработка управленческого решения основана на использовании опыта решения предшествовавших аналогичных проблем, и различные способы синтеза управленческих решений из определенным образом структурированных составляющих, в более сложных ситуациях - объединение для разработки решения высококвалифицированных специалистов из соответствующих областей деятельности и т. д.

При генерировании альтернативных вариантов управленческих решений в полной мере используется информация о ситуации принятия решения, результаты анализа и оценки ситуации, результаты ее диагностики и прогноза развития ситуации при различных альтернативных вариантах возможного развития событий.

·   Отбор основных вариантов управленческих воздействий

После того как разработаны альтернативные варианты управленческих воздействий, представленные в виде идей, концепций, возможной технологической последовательности действий, возможных способов реализации предлагаемых вариантов решений, осуществляется их предварительный анализ с целью отсева заведомо нежизнеспособных, неконкурентоспособных вариантов или вариантов, заведомо уступающих другим, также предложенным для рассмотрения.

При отборе основных вариантов управленческих воздействий необходимо учитывать как их достаточно высокую сравнительную оценку, так и отсутствие дублирования, чтобы спектр альтернативных вариантов решений, отобранных для более глубокой проработки, был достаточно полным и в то же время неизбыточным.

·   Разработка сценариев развития ситуации

Одной из основных задач при разработке сценария является определение факторов, характеризующих ситуацию и тенденции ее развития, а также определение альтернативных вариантов динамики их изменения.

·   Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий

Экспертизы по сравнительной оценке альтернативных варианте управляющих воздействий, с одной стороны, дают оценку реализуемости рассматриваемых воздействий и достижения с их помощью поставленных целей, а с другой - позволяют проранжировать их с использованием сформированной оценочной системы в соответствии с различным уровнем ожидаемого достижения цели, необходимыми затратами ресурсов и наиболее вероятными сценариями развития ситуации.

Принятие решения, реализация, анализ результата

·   Коллективная экспертная оценка

При принятии важных управленческих решений используются коллективные экспертизы, обеспечивающие большую обоснованность и, как правило, большую эффективность принимаемых решений.

Методы коллективной экспертизы: Делфи, "мозговой атаки", комиссий, ПАТТЕРН, Поспелова, Глушкова и др.

·   Принятие решения ЛПР

Если решение принимает коллегиальный орган, то готовится и согласовывается проект решения, который выносится потом на обсуждение и утверждение этого органа

·   Разработка плана действий

Решение принято. Однако не менее важная задача- добиться его успешной реализации. Для этого вырабатывается план действий.

Ход реализации плана постоянно отслеживается, наметившиеся изменения условий или отклонения при выполнении плана анализируются. План, в случае если это целесообразно, корректируется.

·   Контроль реализации плана

·   Анализ результатов развития ситуации после управленческих воздействий

Реализованный план управленческих воздействий или его фрагмент, представляющий интерес, подвергается тщательному анализу с целью оценки эффективности принятых управленческих решений и их реализации.

2.6 Кадровая политика Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ

Необходимо так же отметить здоровый психологический климат в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ. Четкая и отлаженная работа коллектива Комитета во многом объясняется проводимой Администрацией МО кадровой политикой.

Кадровая политика является одним из основных средств повышения эффективности системы органов местного самоуправления. Она реализуется путем формирования и эффективного использования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям современному уровню развития этих органов власти.

Приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления Сосновоборского городского округа являются:

·   формирование эффективной и оптимальной структуры органов местного самоуправления адекватной задачам и функциям государства;

·   повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;

·   повышения престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

·   совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления;

·   создание эффективных механизмов востребованности кадров в муниципальных органах власти и управления.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:

1.   Управление развитием профессиональных качеств кадров муниципальной службы;

2.      Повышение эффективности кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы Республики Карелия с учетом российского и зарубежного опыта;

.        Совершенствование системы оценки деятельности кадров органов местного самоуправления;

.        Создание системы социальных гарантий и компенсаций для муниципальных служащих, деятельность которых связана с риском, высокой напряженностью, отличается сложностью и повышенной ответственностью при выполнении и обеспечении задач и функций государства.

Основные принципы работы с кадрами в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ:

1.   Подбор и расстановка работников по профессиональным, деловым и нравственным качествам с учетом гражданской позиции человека;

2.      Открытость доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями, интересами и профессиональной подготовкой;

.        Решение кадровых вопросов на основе демократических процедур с сохранением при этом необходимой конфиденциальности;

.        Обновляемость кадров в сочетании с их преемственностью, достижение позитивной стабилизации персонала на основе внутренней ротации, а также за счет постоянного притока молодых специалистов;

.        Подконтрольность муниципальных служащих обществу и народу, персональная ответственность первого руководителя за качество и эффективность работы с персоналом;

.        Гарантированность продвижения по муниципальной службе;

.        Материально-финансовые гарантии, обеспечивающие достойный уровень жизни муниципального служащего и его семьи на весь период службы в муниципальных органах власти и после выхода на пенсию;

.        Профессиональная переподготовка и повышение квалификации в сфере социальной защиты и обеспечения

Практические задачи кадровой работы в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ состоят в разработке и внедрении системы отбора в Комитет наиболее квалифицированных, опытных специалистов государственного или муниципального уровня на следующей основе:

·   объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности независимо от национальной или религиозной принадлежности, пола, политических взглядов, занимаемого поста, социального и материального положения семьи;

·   обновление и ротация кадрового состава Комитета путем выборов и конкурсов, рекомендаций представительных органов и политических партий и движений;

·   формирование кадрового резерва в Комитете за счет внутренних и внешних источников пополнения аппарата как из числа государственных и муниципальных служащих, так и из числа менеджеров и специалистов предпринимательских, финансово-банковских и иных структур;

·   создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, морального и материального стимулирования роста их профессионализма и эффективности труда;

2.7 Основные результаты деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ

Показатели деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ определены Приказом комитета по труду и социальной защите населения Администрации Ленинградской области от 21 апреля 2006 года № 48 «О целевых показателях в сфере труда и социальной защиты населения Ленинградской области на 2006-2008 годы». Анализ результатов деятельности Комитета будет проводиться по тем же показателям, что и анализ деятельности Комитета по труду и социальной защите населения Администрации Ленинградской области. Анализируемый период - 2006-2008 г.г. Единица измерения - проценты.

. В период с 2006-2008 г. произошло снижение доли безнадзорных и беспризорных детей от общего количества детей на 0,08%. (см. рис. 25)

Рис. 25. Снижение доли безнадзорных и беспризорных детей.

. В период с 2006-2008 г. произошло повышение охвата и эффективности профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия (см. рис. 26)

Рис. 26. Охват и эффективность профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия.

3. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов (см. рис. 27)

Рис. 27. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов.

. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов (см. рис. 28)

Рис. 28. Увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов.

. Увеличение числа инвалидов привлеченных к трудовой деятельности (см. рис. 29)

Рис. 29. Число инвалидов привлеченных к трудовой деятельности.

. Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией и повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией (см. рис. 30)

Рис. 30. Снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией и повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией.

. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми (см. рис. 31)

Рис. 31. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми.

Проведенный анализ показывает, что все показатели деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ выше, чем аналогичные показатели по Ленинградской области. Отчасти это объясняется тем, что Сосновый бор - самый молодой город Ленинградской области. Средний возраст жителей - 41 год. Но в целом, высокие показатели деятельности - результат эффективной социальной политики МО Сосновоборский городской округ и профессионализма работников социальной сферы, и всей системы муниципальной власти округа. Это подтверждают и результаты Сводного доклада Ленинградской области «Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области за 2008 год.» - Сосновоборский городской округ лидирует среди всех районов области со значительным преимуществом.

Выводы по главе 2

Согласно законодательству, вопросы социальной защиты населения являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ и осуществляются за счет средств регионов. Согласно типологии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Ленинградская область входит в десятку «регионов-локомотивов», для которых характерны следующие признаки: регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны; регион имеет высокий научно-технический потенциал; в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; в перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.

Лидирующие позиции Ленинградской области в социально-экономическом развитии во многом определяют эффективность региональной социальной политики.

На протяжении последних лет, в регионе сформировалась полноценная законодательная база, включающая в себя помимо Федерального законодательства, областные законы, Постановления Правительства Ленинградской области, Приказы Комитета по труду и социальной защите населения ЛО регулирующие вопросы социальной защиты и обеспечения населения.

Главной целью социальной политики Администрации Ленинградской области является последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг.

Анализ показателей деятельности системы социальной защиты населения Комитета по труду и социальной защите населения ЛО позволяет сделать следующие выводы: период с 2005-2009г произошло снижение доли безнадзорных и беспризорных детей; повышение охвата и эффективности профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних и профилактики семейного неблагополучия; увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов; увеличение числа инвалидов привлеченных к трудовой деятельности. В то же время можно отметить снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией и повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией и снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми.

В достижении высоких показателей деятельности системы социальной защиты населения наряду с Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области и находящимися в его ведении государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.

В муниципальном образовании Сосновоборский городской округ сформировалась система социальной защиты населения, представляющая собой совокупность муниципальных органов и учреждений социальной сферы, которые осуществляют государственную политику в области социальной защиты населения по оказанию всестороннего внимания и помощи наиболее уязвимым категориям жителей города Сосновый Бор.

Решение социально-экономических вопросов жизни граждан старшего поколения, инвалидов, малообеспеченных семей, детей-инвалидов, улучшение их положения, повышение уровня и качества жизни - основные задачи региональных и городских программ.

С 1 января 2006 года система социальной защиты населения Ленинградской области реформирована. На уровне органа местного самоуправления городского округа создан Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ с передачей ему отдельных полномочий субъекта Федерации по вопросам социальной защиты населения (главным образом - назначение и выплата гражданам государственных пособий, компенсаций, социальной помощи, детских пособий

В городе созданы: Центр социально-психологической помощи «Семья»; комплексный центр реабилитации пожилых людей и инвалидов «Надежда»; социальная гостиница для детей и женщин, попавших в трудные условия; «Телефон доверия» для экстренной психологической помощи; отделение «Планирование семьи».

В течение 2007-2009 г.г. отмечается рост расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ к общим расходам бюджета с 18,8% до 20,5%. В планируемом периоде - 2010 г., доля расходов на социальную политику снижена на 0,5%. Наибольшая часть расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ приходится на социальное обеспечение населения.

В структуре расходной части бюджета МО Сосновоборский городской округ в 2010 г. планируются некоторые изменения по сравнению с расходами бюджета в 2008 г. В 2010 г. произойдет снижение расходов по статьям: Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, Жилищно-коммунальное хозяйство, Культура, кинематография и средства массовой информации, Здравоохранение, Физическая культура и спорт. Рост расходов можно отметить по статьям Общегосударственные вопросы, Национальная экономика, Образование, Социальная политика. А так же появилась новая статья - Условно утвержденные расходы.

Комитет социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа (далее Комитет) входит в структуру Администрации МО Сосновоборский городской округ и находится в ведении Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

Основные задачи Комитета - реализация отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа в соответствии с законодательством Ленинградской области; участие в формировании и реализации политики социальной поддержки населения муниципального округа из средств местного бюджета; правовое, информационное и организационное обеспечение реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа; осуществление руководства деятельностью муниципальных учреждений по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

Основные функции Комитета сформулированы в целях решения основных задач и реализации отдельных государственных полномочий.

В структуру Комитета входят: Председатель Комитета социальной защиты населения, Заместитель председателя Комитета социальной защиты населения, Технический редактор, Отдел по предоставлению мер социальной поддержки, Отдел учета и отчетности, Отдел государственных и социальных пособий.

Помимо федеральных и региональных законодательных актов, приказов и постановлений министерств и ведомств в своей деятельности Комитет социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа руководствуется муниципальными правовыми актами.

Основные информационно-технические проблемы в деятельности Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ: Отсутствие единой актуализированной базы данных, содержащей сведения о льготных категориях и социальных гарантиях; Отсутствие типового унифицированного программного продукта; Значительные трудовые и временные затраты на сбор и обработку информации; Отсутствие необходимого и современного технического обеспечения; Отсутствие «социального паспорта» муниципального образования.

Среди основных причин слабой организации процесса внедрения и сопровождения автоматизированных информационных систем в муниципальных образованиях следует отметить основную причину - это отсутствие либо большая текучесть кадров среди специалистов по автоматизации в органах социальной защиты населения.

Основные этапы разработки управленческих решений в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ: Подготовка управленческого решения (постановка целей); Разработка управленческого решения; Принятие решения, реализация, анализ результата.

В Комитете сложился сплоченный коллектив профессионалов и единомышленников, что способствует здоровой психологической атмосфере. Кадровая работа в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ отличаться системностью, обеспечивает компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников.

Все показатели деятельности Комитета социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ выше, чем аналогичные показатели по Ленинградской области. Отчасти это объясняется тем, что Сосновый бор - самый молодой город ЛО. Средний возраст жителей - 41 год. Но в целом, высокие показатели деятельности - результат эффективной социальной политики МО Сосновоборский городской округ и профессионализма работников социальной сферы, и всей системы муниципальной власти округа. Это подтверждают и результаты Сводного доклада Ленинградской области «Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области за 2008 год.» - Сосновоборский городской округ лидирует среди всех районов области со значительным преимуществом.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МО «СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

3.1 Проблемы и перспективы развития системы социальной защиты и обеспечения населения МО Сосновоборский городской округ

Анализ, проведенный во второй главе диплома, позволяет определить перспективы и проблемы развития системы социальной защиты и обеспечения населения МО Сосновоборский городской округ.

Перспективы

Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Сосновоборского городского округа на плановые 2010 и 2011 г.г. предусматривает рост расходов по следующим статьям:

Пенсионное обеспечение:

·        Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение;

·        Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих;

·        Социальные выплаты.

Социальное обслуживание населения:

·        Учреждения социального обслуживания населения;

·        Обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Социальное обеспечение населения:

·        Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

·        Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

·        Ежемесячное пособие на ребенка;

·        Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;

·        Предоставление мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающих в Ленинградской области;

·        Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;

·        Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится в ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

·        Обеспечение бесплатного проезда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ленинградской области;

·        Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

·        Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и гражданам из подразделений особого риска, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области;

·        Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг детям - сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей;

·    Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

·        Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

·    Меры социальной поддержки по предоставлению единовременной выплаты лицам, состоящим в браке 50, 60, 70, 75 лет;

·        Меры социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилья и коммунальных услуг;

·        Меры социальной поддержки многодетным семьям по предоставлению ежегодной денежной выплаты;

·        Меры социальной поддержки по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка;

·        Меры социальной поддержки лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Ленинградской области";

·        Меры социальной поддержки по предоставлению ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до трех лет;

·        Меры социальной поддержки многодетным семьям по предоставлению льготного проезда детям;

·        Меры социальной поддержки инвалидам, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим его на льготных условиях; инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость; инвалидам в следствии общего заболевания; инвалидам с детства; детям-инвалидам, имеющим медицинские показания на обеспечение транспортным средством и приобретшим его самостоятельно в части выплаты денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним.

Охрана семьи и детства:

·        Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

·        Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а так же оплата труда приемного родителя.

Целевые программы:

·        На реализацию долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области на 2009-2010 годы;

·        На реализацию региональной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007-2010 годы;

·        Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Сосновоборский городской округ на 2007-2010 годы".

Проблемы

Среди основных проблем развития системы социальной защиты и обеспечения МО Сосновоборский городской округ можно выделить:

·   Отсутствие единой актуализированной базы данных, содержащей сведения о льготных категориях и социальных гарантиях;

·   Отсутствие типового унифицированного программного продукта;

·   Значительные трудовые и временные затраты на сбор и обработку информации;

·   Отсутствие необходимого и современного технического обеспечения;

·   Отсутствие «социального паспорта» муниципального образования.

Среди основных направлений развития системы социальной защиты и обеспечения населения МО Сосновоборский городской округ полностью отсутствует деятельность по социализации и реабилитации молодых инвалидов с нарушениями интеллектуального развития.

3.2 Проект социализации и реабилитации молодых инвалидов с нарушениями интеллектуального развития

Среди выявленных в предыдущем параграфе исследования основных проблем, наибольший интерес представляет разработка проекта по социализации и реабилитации молодых инвалидов с нарушениями интеллектуального развития. Технические проблемы развития социальной защиты и обеспечения населения в МО « Сосновоборский городской округ» имеют различные варианты решений, уже внедренных в других регионах и МО Российской Федерации, и требующих только адаптации под конкретные условия МО « Сосновоборский городской округ».

Разработка проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)». Этот проект обусловлен двумя факторами:

1. Недостаточное внимание органов социальной защиты и обеспечения РФ к проблемам молодых инвалидов с нарушением умственного развития в целом;

2. Отсутствие в российской практике подобных проектов (за исключением организации специализированных социальных квартир социального проживания в Адмиралтейском районе г. Санкт-Петербурга.)

3.2.1 Обоснование необходимости и целесообразности проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)»

Социогенный характер причин, вызывающих инвалидность, порождает и массу проблем для данной категории людей. Основной и главной среди них является проблема многочисленных социальных барьеров, не позволяющих инвалидам активно включиться в жизнь общества и полноценно участвовать в ней.

Декларация ООН «О правах инвалидов», принятая в декабре 1971 г. и ратифицированная большинством стран мира, даёт следующее определение понятия «инвалид»: это любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично свои потребности нормальной социальной и личной жизни в силу недостатка физических или умственных возможностей. Данное определение можно рассматривать как базовое, являющееся основанием для выработки тех представлений об инвалидах и инвалидности, которые присущи конкретным государствам и обществам.

В современном российском законодательстве принято следующее определение понятия инвалид - «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Таким образом, согласно законодательству Российской Федерации, основанием для предоставления инвалиду определённого объёма социальной помощи является ограничение системы его жизнедеятельности, т.е., полная или частичная утрата человеком способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю над своим поведением и занятиям трудовой деятельностью.

Инвалидность - это термин, объединяющий различные нарушения, ограничения активности и возможного участия в жизни общества. Нарушения - это проблемы, возникающие в функциях или структурах организма; ограничения активности - это трудности, испытываемые человеком в выполнении каких-либо заданий или действий; в то время как ограничения участия - это проблемы, испытываемые человеком при вовлечении в жизненные ситуации. Таким образом, инвалидность - это сложный феномен, отражающий взаимодействие особенностей организма человека и особенностей общества, в котором этот человек живет.

Организация системы социальной помощи, поддержки и защиты инвалидов требует учёта «внутренних» особенностей этой категории людей: возраста, возможности трудиться, способности к передвижению и т.п. Этим определяются основные виды инвалидности, ставящие перед социальными работниками, медиками, педагогами и другими специалистами достаточно специфические задачи. Виды инвалидности можно выделять и анализировать по целому ряду оснований.

По возрастным характеристикам:

·   дети-инвалиды и инвалиды-взрослые.

По происхождению инвалидности:

·   инвалиды детства, войны, труда, по общему заболеванию и т.п.

По способности передвигаться:

·   мобильные, маломобильные и неподвижные.

По степени трудоспособности:

·   трудоспособные (инвалиды 3-й группы), ограниченно трудоспособные и временно нетрудоспособные (инвалиды 2-й группы), нетрудоспособные (инвалиды 1-й группы).

В соответствии с такой внутригрупповой стратификацией инвалидов как социальной категории в обществе разрабатывается и реализуется соответствующая социальная политика, направленная на защиту интересов этой группы людей. Основной задачей социальной политики в отношении инвалидов является обеспечение им равных со всеми гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в жизнедеятельности, создание условий для нормальной и полноценной жизни. Решение данной задачи предполагает опору на определённые принципиальные основания. К основным принципам реализации социальной политики в отношении инвалидов относятся:

·   социального партнёрства, совместная деятельность по социальной поддержке и защите инвалидов как государственными, так и негосударственными организациями (общественных, религиозных, политических);

·   социальной солидарности, предполагающий формирование и воспитание у здоровых и трудоспособных граждан готовности помогать инвалидам и поддерживать их;

·   участия, направленный на привлечение самих инвалидов к разработке соответствующих социальных и государственных программ, к решению собственных проблем;

·   социальных компенсаций, создание доступной и комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности, предоставление им определённых льгот и преимуществ по сравнению с другими членами общества;

·   государственных и общественных гарантий, предполагающий, что независимо от своего экономического, социально-политического и технологического состояния, общество и государство никогда не бросят инвалидов на произвол судьбы и не откажут им в социальной поддержке и помощи.

Как уже было отмечено выше, современное общество мало приспособлено для нормальной и комфортной жизнедеятельности инвалидов. Наряду с чисто материальными и вещественными ограничениями, инвалидам во многом затруднён доступ к таким социальным возможностям и благам как получение престижного образования, высокооплачиваемой и востребованной на рынке труда работы и возможности быть избранным в органы местного самоуправления или государственной власти. В результате, инвалид вынужденно замыкается в довольно ограниченной среде, что порождает дополнительные проблемы и трудности, на преодоление которых и направлены технологии социальной работы с этой категорией населения. Основными целями их применения являются:

·   преодоление у человека состояния беспомощности;

·   помощь в адаптации к новым условиям существования и жизнедеятельности;

·   формирование новой, адекватной среды жизнедеятельности инвалида;

·   восстановление и компенсация утраченных человеком возможностей и

·   функций.

Эти цели и определяют социальные технологии, которые могут быть использованы для эффективной социальной поддержки и помощи инвалидам.

Во-первых, это технология социальной реабилитации, позволяющая восстановить утраченные функции, возможности и психологическое состояние и, по возможности, возвратить человека к нормальной, полноценной и активной жизни. Система социальной реабилитации инвалидов включает в себя такие её разновидности как медико-социальная, психологическая и педагогическая, социально-экономическая, профессиональная и бытовая реабилитация. Реализация этих видов социальной реабилитации позволяет не только вылечить человека и преодолеть, полностью или частично физическую немощь и слабость, но и сформировать у него представления о необходимости ведения активной жизни, новую систему трудовых и профессиональных навыков, адекватную бытовую и предметную среду существования и преодолеть психологические последствия травмы, ранения или заболевания.

Во-вторых, это технология социального обеспечения, представляющая собой участие государства в содержании своих граждан, в том числе и инвалидов, когда они по социально значимым причинам не имеют самостоятельных средств к существованию, либо получают их в недостаточном для удовлетворения необходимых потребностей количестве.

В-третьих, это технология социального обслуживания, т.е., деятельность по организации и осуществлению работы, направленной на удовлетворение потребностей инвалида в различных социальных услугах. В структуре социальной помощи можно выделить такие элементы, как систематический уход за инвалидом, содействие ему в получении необходимых социальных услуг, в профессиональной подготовке и трудоустройстве, в получении образования, помощь в организации досуга и общения и т.п. Такая социальная технология тесно связана с технологией оказания социальной помощи, представляющей собой единовременные или краткосрочные действия, направленные на ликвидацию или нейтрализацию критических и негативных жизненных ситуаций.

В настоящее время социальная реабилитация инвалидов включает комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья. Целью социальной реабилитации является восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости, быстрейшее и наиболее полное восстановление способности к социальному функционированию.

Инвалидность - это проблема не только одного отдельного человека, но и всего общества в целом. Это проблема отношения общества к конкретному человеку с ограниченными возможностями, отношения к инвалидности как к социальному явлению, поддержки и социальной защиты инвалидов.

В мире отмечается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. Численность инвалидов ежегодно увеличивается в среднем на 10%. По оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют в среднем 10% населения (при разбросе этого показателя от 1% до 27%), и примерно 25% населения страдает хроническими заболеваниями.

Особенно остро в настоящее время проблема инвалидности и реабилитации инвалидов стоит для России. Если не предпринимать адекватных мер, то в ближайшие десятилетия количество инвалидов среди населения страны может увеличиться до опасных пределов. Наблюдается рост заболеваемости по всем классам болезней. По прогнозам Федерального научно-практического центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (Министерство труда и социального развития РФ), абсолютное число инвалидов в России в 2010 году достигнет 13,2 млн. человек, а доля инвалидов среди населения в 2015 году составит 10% при благоприятных условиях развития страны и 15% при неблагоприятных.

Многие ученые и политики считают, что по состоянию здоровья население России приближается к черте, за которой количество дееспособных лиц не будет в состоянии обеспечить детей, армию, пенсионеров, больных, а, в конечном счете, всех граждан. Сегодня нужны новые подходы к формированию общественного и личного здоровья, но не менее важно разрабатывать и предпринимать дополнительные меры для реабилитации инвалидов.

Молодые люди с инвалидностью (МЛИ) представляют собой социальную группу, о которой известно меньше всего. Между тем, на этот возраст (19-31 год) приходится переход от детской к взрослой жизни, что предполагает приобретение навыков, прохождение процесса физического и психологического взросления и обретения социальной идентичности, которые сделают возможным полноправное участие молодых людей в жизни общества. Потребности МЛИ не отличаются от потребностей их сверстников не инвалидов: это потребности в образовании, профессиональной подготовке и занятости, а также в социализации и взрослении через участие в социальных, культурных, религиозных и экономических событиях общества. Однако в отличие от здоровых сверстников эти потребности молодых инвалидов остаются неудовлетворенными.

Наибольшими препятствиями в жизни молодых людей с инвалидностью выступают предвзятое отношение, социальная изоляция и дискриминация. Семьи, имеющие детей с серьезными нарушениями здоровья, часто ожидают их раннюю смерть и, следовательно, не заботятся об образовании. По отношению к МЛИ часто считается, что они должны как можно дольше (или совсем) оставаться жить дома. Личная помощь, предоставляемая детям-инвалидам в семьях (преимущественно, матерьми), зачастую препятствует развитию у них элементарных навыков самообслуживания, что также затрудняет переход к самостоятельной взрослой жизни. Следствием такого отношения является то, что подавляющее большинство МЛИ, достигая юношеского возраста, имеют уровень образования ниже, чем их здоровые сверстники. Качество образования инвалидов часто оказывается хуже. Иногда существуют ограничения в выборе направлений профессионального образования.

В результате, МЛИ оказываются в большей степени подвержены риску не найти работу, чем их здоровые сверстники: у них ниже уровень образования, меньше или совсем не развиты специальные трудовые навыки, для некоторых специфические физические, сенсорные или ментальные расстройства ограничивают выбор рабочих мест. В большинстве случаев они также сталкиваются с предвзятым отношением работодателей, отказывающихся или опасающихся нанимать их. Эксперты отмечают, что по сравнению с молодежью вообще МЛИ имеют меньше прав на ошибку, им редко разрешают пробовать свои силы на профессиональном поприще. Поэтому среди МЛИ больше неактивных, больше безработных и больше недозанятых (занятых на неполную ставку, на сезонных работах и пр.). Даже имея сопоставимый со сверстниками уровень образования, МЛИ дольше ищут работу, работают на рабочих местах, требующих меньшей квалификации, менее защищенных, или предоставляющих меньше возможностей для карьерного роста.

Среди них больше занятых на предприятиях неформального сектора или работающих на основе устных договоренностей.

В социальной структуре инвалидов МЛИ представляют наиболее активную, нацеленную на возможности самостоятельно зарабатывать себе на жизнь группу. Однако в отличие от взрослых инвалидов МЛИ не имеют опыта работы и стоят перед проблемой первого (а не повторного) выхода на рынок труда. Поскольку инвалидность - это социальное явление, сохранение барьеров в занятости и образовании для молодых инвалидов, включая негативные стимулы, которые могут содержать системы пособий и льгот, связанных с инвалидностью, может создать условия для социального иждивенчества даже этой социальной группы. Именно поэтому, реализуя политику социальной интеграции инвалидов, государства должны, прежде всего, обратить внимание на инвалидов молодых возрастов.

Тем не менее, большинство национальных программ в отношении инвалидов адресованы либо детям-инвалидам, либо взрослым инвалидам и, таким образом, игнорируют уникальные социальные, психологические, образовательные и экономические потребности МЛИ. Одновременно МЛИ редко попадают в поле зрения национальных программ, адресованных молодежи. Даже внутри ООН, признание или защита молодых людей с инвалидностью долгое время недооценивались. Например, Стандартные Правила, перечисляя группы инвалидов, находящиеся в наиболее уязвимом положении, упоминают детей, членов этнических общин и других меньшинств, взрослых женщин, но не включают в этот список подростков и молодых людей.

Только 12% всех экспертов и организаций по проблемам инвалидов, участвовавших в международном проекте UNICEF, смогли указать специальные программы, адресованные молодым людям с инвалидностью как особой социальной группе. Почти все они были очень не большими, обслуживающими менее 100 молодых людей в странах, где миллионы людей - инвалиды. Кроме того, большинство программ были адресованы городскому населению и наиболее обеспеченным молодым людям.

Таким образом, речь может идти не столько о масштабных программах, сколько о моделях.

Выделение молодых людей с инвалидностью как целевой группы социальной политике по отношению к инвалидам в какой-то мере отклоняется от целостного подхода интеграции инвалидов в общество. Однако, это правомерно с точки зрения декларируемого в этом подходе принципа доступности. Учитывая низкую эффективность социальной политике по отношению к инвалидам в России, а также то, что молодые люди с инвалидностью - наиболее перспективная социальная группа с точки зрения их социализации, разработка специальной программы социальной интеграции молодых людей с инвалидностью основанной на позитивном зарубежном опыте целесообразна

.

3.2.2 Законодательная база проекта

Жилищный кодекс РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности: «Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг».

Порядок принятия решения о предоставлении жилых помещений в квартирах социального назначения для постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития должен осуществляться в соответствии с постановлением Администрации МО Сосновоборский городской округ.

Квартира социального назначения - это альтернативный вариант дому интернату для инвалидов с нарушением умственного развития, сохранившим частичную способность к самообслуживанию в быту, которые не нуждаются в постоянном постороннем уходе, но имеют потребность в социальном сопровождении и домашнем патронировании. В МО Сосновоборский городской округ данный проект может быть реализован на базе муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» путем организации отделения по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального фонда.

Наилучший способ внедрения проекта - совместно с профильными комитетами разработать целевую программу, направленную на дальнейшее развитие Центра «Надежда»

социальный защита население инвалид

3.2.3  Описание проекта

Целью проекта является создания квартир социального назначения состоит в предоставлении лицам с нарушением умственного развития возможности самостоятельно проживать в комфортных условиях и в создании условий их интеграции в общество.

Задачи проекта:

1.   Развитие социальных навыков самостоятельного проживания;

2.      Оказание содействия в налаживании социальных связей проживающих в квартире социального назначения;

.        Организация социального сопровождения жильцов квартиры социального назначения;

.        Создание службы поддерживаемого проживания.

Преимущественное право на получение жилья имеют следующие инвалиды с ограниченными умственными способностями:

·   Дети сироты или оставшиеся без попечения родителей (выпускники домов-интернатов и специализированных школ-интернатов), а так же лица старше 18 лет, проживающие одни;

·   Лица, стоящие в городской очереди на улучшение своих жилищных условий;

·   Лица, которые при переезде отказываются от прав на ту жилплощадь, где они проживали до сих пор;

·   Лица, проживающие вместе с семьей, но не имеющие собственной комнаты.

Противопоказания для проживания в квартире социального назначения:

·   Медицинские заболевания, указанные в статье 15 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122-ФЗ;

·   Наличие алкогольной или наркотической зависимости;

·   Суицидальные наклонности;

·   Устойчивые поведенческие нарушения, не поддающиеся коррекции;

·   Признание гражданина в установленном порядке недееспособным.

Особенности квартир социального назначения (специализированных квартир коллективного проживания)

Квартиры социального назначения находятся в собственности МО, не являются учреждениями социального обслуживания населения. Это обычные жилые квартиры, в которых проживают лица с нарушением умственного развития на основании ордера и договора найма.

Жилые помещения в квартирах не подлежат приватизации, продаже, сдаче в наем, поднаем, аренду. При освобождении жилплощади, она подлежит повторному заселению инвалидом данной категории.

Квартиры социального назначения должны состоять из нескольких отдельных комнат, сгруппированных вокруг помещений общего пользования, а именно, кухни, гостиной, санузла и подсобных помещений для хозяйственных нужд, а так же комнаты для персонала. Оптимальный набор общих помещений позволяет рационально организовать социальное и культурно-бытовое обслуживание жильцов.

Помещения общего пользования в квартире социального назначения должны создавать возможность совместного проживания жильцов, а так же условия для перехода из состояния изолированности к состоянию общности.

Квартиры социального назначения представляют собой специально подготовленные и оборудованные помещения в соответствии с требованиями доступной среды жизнедеятельности и индивидуальными особенностями жильцов.

Вспомогательные средства предназначены для облегчения проявлений самостоятельности и нормализации инвалидов. Ряд вспомогательных средств используется для тренинга умений и навыков, необходимых в повседневной жизни.

Каждому жильцу в квартире предоставляется отдельная комната, которая оборудуется с учетом его пожеланий и при его непосредственном участии. В идеальном варианте каждая личная комната должна иметь свой санузел. При отсутствии такой возможности оборудуются как минимум два санитарных узла на квартиру.

Жильцы квартиры социального назначения должны вести практически полностью самостоятельный образ жизни: работать в меру своих возможностей, самостоятельно обслуживать себя, оплачивать жилье, коммунальные услуги и телефон, вести домашнее хозяйство при сопровождении социальных работников.

Жильцы квартиры будут пользоваться услугами учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, что не требует увеличения штата сотрудников Центра «Надежда», осуществляющих домашнее сопровождение жильцов квартиры.

Оптимальное количество жильцов в квартире социального назначения не должно превышать пяти-шести человек, что позволяет создать благоприятный психологический климат, способствующий общности проживания. В небольшой группе каждый легко узнаваем, как личность с собственной волей и чувствами. Индивидуальные потребности так же становятся более очевидными для персонала, а каждый отдельный человек получает больше возможности влиять на формирование своей жизненной среды.

Кроме этого в квартире предусмотрено круглосуточное присутствие социального работника (сотрудника Центра), который с согласия проживающих имеет возможность доступа во все помещения для помощи и поддержки жильцов. В экстренных случаях такой доступ разрешен без согласия проживающих.

Общие помещения могут служить в отдельных случаях местом сбора персонала. Однако сотрудники могут использовать эти помещения только во время отсутствия жильцов.

В квартире должна быть предусмотрена комната для персонала, оборудованная для пребывания в дневное и ночное время. Целесообразно иметь помещения для обслуживающего персонала, расположенные вне квартиры, но в непосредственной близости от места проживания инвалидов. Они необходимы, с одной стороны, для выполнения различных рабочих заданий, отдыха персонала, с другой стороны, для бесед с родственниками.

Приобретение мебели для общих помещений, оборудования кухни, помещений для персонала должно осуществляться из средств бюджета МО Сосновоборский городской округ. Мебель и оборудование должны числиться на балансе Центра.

Подготовка к вселению в квартиры социального назначения

Большинство кандидатов на заселение в квартиры социального назначения проживают с родными или в государственных стационарных учреждениях (домах-интернатах) и практически не имеют опыта самостоятельного проживания.

Учитывая, что смена жительства и привычного уклада жизни может стать серьезным стрессовым фактором для граждан данной категории, особое внимание сотрудники Центра уделяют процесс подготовки к самостоятельному проживанию в квартирах социального назначения.

Организация возможности приобретения опыта самостоятельного проживания осуществляется следующим образом:

·   В отделение временного проживания «тренировочная квартира» (опыт показывает, что в среднем подготовительный период в отделении может составлять от 6 месяцев до года);

·   При отсутствии «тренировочных квартир» или из-за отсутствия возможности проживать в «тренировочной квартире» проводится работа с родителями кандидатов на проживание в квартире социального назначения.

·   Работа с родителями включает в себя:

·   Первичную беседу с родителями на дому (предоставление общей информации о квартире социального назначения, мнение родителей о проживании их ребенка в квартире: как они себе это представляют, каковы их ожидания и опасения);

·   Посещение квартиры социального назначения родителями и кандидатом на проживание в сопровождении специалиста Центра;

·   Заполнение анкеты, разработанной для родителей, с целью сбора как можно более полной и полезной информации об их ребенке;

·   Встречу с родителем и будущим проживающим (непосредственно перед заселением) с целью обсуждения заполненной родителями анкеты, внесения данных в личное дело совместно с самим проживающим, а так же решение конкретных вопросов, связанных с переездом, заселением, дальнейшим проживанием;

·   Заключение договора о сотрудничестве между родителями и Центром.

Индивидуальный план

Совместно с каждым жильцом квартиры социального назначения составляется индивидуальный план. В основе планирования лежат личные потребности и интересы инвалида, описываются возможности и нуждаемость в конкретных видах поддержки.

В процессе домашнего сопровождения мероприятия индивидуальных планов могут корректироваться с учетом возникающих обстоятельств.

Персонал

Домашнее сопровождение жильцов специализированных квартир коллективного проживания осуществляют специалисты отделения домашнего сопровождения и социального патронажа инвалидов с нарушением умственного развития Центра «Надежда».

Фактическая численность персонала, осуществляющего домашнее сопровождение жильцов двух квартир, будет составлять 13 человек: заведующая отделением, 8 социальных работников, 4 специалиста по социальной работе. Профессиональная задача сотрудников - поддерживать жильцов квартиры социального назначения настолько, насколько они в этом объективно нуждаются, не заменяя своей деятельностью работу самих инвалидов. Сотрудники оказывают поддержку и обеспечивают жильцу возможность попробовать свои силы, чтобы добиться продвижения вперед и затем обходиться без посторонней помощи.

У проживающих в квартирах разные не только интеллектуальные, но и физические возможности. Поэтому участие сотрудников в бытовых делах может быть и максимальным, когда житель квартиры включается в процесс очень незначительно, и минимальным, если необходима только подсказка и поддержка. С жильцами постоянно проводится работа по организации самостоятельного проживания. Жильцы, при помощи сотрудников, должны научиться распределять свой бюджет, который состоит из пенсии и заработка в социально-трудовом реабилитационном отделении, ходить оплачивать квартирную плату, получать пенсию, снимать с банковской карточки начисленную зарплату, покупать продукты, промышленные товары, следить за чистотой в квартире, за необходимостью приобретать моющие средства, выполнять графики уборки, стирки, приготовления еды. У каждого из проживающих должно быть контактное лицо из числа специалистов по социальной работе. Житель квартиры непосредственно с контактным лицом составляет краткосрочный план на 4 дня (покупка продуктов, приготовление еды, стирка, посещение родных) и долгосрочный, если есть пожелания на более длительное планирование (отпуск, поездка к родным, покупка предметов обихода, мебели, одежды).

Разработанная инструкция социального работника 5 разряда специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому представлена в Приложении 6.

Ожидаемые трудности при реализации проекта

Особенно важен первый год проживания в квартире, когда происходит много событий: переезжают жильцы, закупается мебель, обсуждаются цели, набирается персонал, который будет осуществлять домашнее сопровождение жильцов и др.

Основные трудности этого периода, возникающие при реализации проекта:

1. Работа с родителями проживающих молодых инвалидов.

Сотрудники отделения должны неоднократно объяснить позицию, роль и участие родителей в самостоятельной жизни ребят в социальной квартире. Например, не переезд и благоустройство квартир проживающим должна выделяться материальная помощь, так как все они являются малообеспеченными гражданами, у некоторых родителей может возникнуть соблазн распорядиться выделенной суммой по своему усмотрению, без учета мнения своих детей.

2. Неполная информация о проживающих.

В процессе работы может выясниться, что многие потенциальные жильцы имеют серьезные проблемы со здоровьем, о которых родители вовремя не сообщили социальным работникам. Поэтому, очень много сил, внимания и времени сотрудников уходит на выявление или уточнение диагноза и организацию лечения молодых инвалидов.

3. Организационно - технические вопросы с жильцом, переезжающим в социальную квартиру из государственного стационарного учреждения:

·   Долго осуществляется перевод пенсии из одного района в другой;

·   Сотрудниками государственного стационарного учреждения может быть не предоставлена медико-социальная характеристика на проживающего;

·   На обустройство квартиры администрацией может быть выделена списанная мебель, вещи только на один сезон и др.

4. Адаптация жильцов к новому месту жительства.

Многим молодым людям очень тяжело начинать жить самостоятельно, без семьи, привычного окружения. Необходимо время для того, что бы человек с нарушениями в развитии привык, освоился в новых условиях.

В результате реализации проекта лицам с нарушением умственного развития предоставляется возможность самостоятельно проживать в комфортных условиях, и создаются условия их интеграции в общество.

Результаты проекта

Проект позволит внедрить в практику социальных служб современную технологию по созданию системы работы с молодыми инвалидами с нарушенным интеллектом.

А так же внедрить в систему социальной защиты и обеспечения деятельность, направленную на устранение или, возможно, более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалида и поддержания семьи.

Современный уровень работы с инвалидами предполагает активное включение их в полноценную жизнь и рынок труда, социальную адаптацию, а также изменение общественного отношения к лицам с ограниченными физическими и умственными возможностями.

Выводы по Главе 3

Несмотря на кризисную ситуацию в экономике РФ в целом, и Сосновоборского городского округа в частности (дефицит бюджета) на ближайшую перспективу вопросы социальной защиты и обеспечения населения в МО «Сосновоборский городской округ» остаются приоритетными в социально-экономическом развитии города.

Среди основных проблем развития системы социальной защиты и обеспечения МО «Сосновоборский городской округ» можно выделить: отсутствие единой актуализированной базы данных, содержащей сведения о льготных категориях и социальных гарантиях; отсутствие типового унифицированного программного продукта; значительные трудовые и временные затраты на сбор и обработку информации; отсутствие необходимого и современного технического обеспечения; отсутствие «социального паспорта» муниципального образования.

Среди основных направлений развития системы социальной защиты и обеспечения населения МО «Сосновоборский городской округ» полностью отсутствует деятельность по социализации и реабилитации молодых инвалидов с нарушениями интеллектуального развития.

Современный уровень работы с инвалидами предполагает активное включение их в полноценную жизнь и рынок труда, социальную адаптацию, а также изменение общественного отношения к лицам с ограниченными физическими и умственными возможностями. Исходя из этого, автор предлагает проект «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)»

Разработка проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)» включает в себя:

·   Обоснование необходимости и целесообразности проекта;

·   Определение законодательной базы проекта;

·   Определение целей и задач проекта;

·   Определение лиц с ограниченными умственными способностями, имеющих преимущественное право на получение жилья;

·   Определение особенностей квартир социального назначения (специализированных квартир коллективного проживания);

·   Подготовка к вселению в квартиры социального назначения;

·   Понятие «Индивидуальный план»;

·   Потребность в персонале;

·   Ожидаемые трудности при реализации проекта;

·   Планируемые результаты реализации проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)».

Разработана инструкции социального работника 5 разряда специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому (см. Приложение 6).

Квартиры социального назначения для постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития - это не только абсолютно новая технология реабилитационной деятельности для России, но совершенно особый тип специализированного жилья для данной категории людей.

Необходимо отметить, что, только внимание государственных и муниципальных органов власти к инновационной деятельности социальных организаций и поддержка социальных проектов, осуществляемых ими, будет способствовать развитию социальной структуры, способной максимально полно удовлетворяла нужды и потребности всех членов общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Целью дипломного проекта было совершенствование системы социальной защиты и обеспечения населения на муниципальном уровне (на примере МО «Сосновоборский городской округ»). В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

2. Анализ формирования системы социальной защиты и обеспечения населения России с точки зрения социального и правового государства, изучение зарубежный опыта социальной защиты и обеспечения населения;

3. Анализ состояния системы социальной защиты населения обеспечения населения на муниципальном уровне на примере МО «Сосновоборский городской округ»;

4. Выявление проблем и разработка проекта совершенствования системы социальной защиты и обеспечения населения в МО «Сосновоборский городской округ».

5. Среди основных проблем развития системы социальной защиты и обеспечения МО «Сосновоборский городской округ» можно выделить: отсутствие единой актуализированной базы данных, содержащей сведения о льготных категориях и социальных гарантиях; отсутствие типового унифицированного программного продукта; Значительные трудовые и временные затраты на сбор и обработку информации; отсутствие необходимого и современного технического обеспечения; отсутствие «социального паспорта» муниципального образования.

Особенностью развития системы социальной защиты на современном этапе являются ее динамизм и изменяемость. Объясняется это тем, что российская система социальной защиты в последние годы реформируется. Реформа направлена на приближение России к международным стандартам в социальной сфере, на повышение эффективности и результативности самой защиты, а также на обеспечение финансовой основы для государственной социальной поддержки. Развитие отдельных частей социальной защиты происходит неравномерно, поскольку поле деятельности в этой сфере практически безгранично. В одном случае совершенствуются уже действующие схемы, в другом - создаются, обусловленные новыми экономическими и социальными новеллами. Вместе с тем, складывающаяся система социальной защиты в нашей стране пока не привела к формированию единой системы категорий, понятий и терминов.

Современные тенденции государственно-правового развития показывают, что, взяв курс на построение социального государства, Российская Федерация в качестве основных стратегических задач ставит усиление социальной защищенности граждан путем повышения благосостояния граждан, эффективное использование мер адресной социальной поддержки, увеличение занятости, реализацию социальных гарантий отдельным категориям граждан.

Лидирующие позиции Ленинградской области в социально-экономическом развитии во многом определяют эффективность региональной социальной политики.

На протяжении последних лет, в регионе сформировалась полноценная законодательная база, включающая в себя помимо Федерального законодательства, областные законы, Постановления Правительства Ленинградской области, Приказы Комитета по труду и социальной защите населения ЛО регулирующие вопросы социальной защиты и обеспечения населения.

Главной целью социальной политики Администрации Ленинградской области является последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг.

В достижении высоких показателей деятельности системы социальной защиты населения наряду с Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области и находящимися в его ведении государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.

В муниципальном образовании Сосновоборский городской округ сформировалась система социальной защиты населения, представляющая собой совокупность муниципальных органов и учреждений социальной сферы, которые осуществляют государственную политику в области социальной защиты населения по оказанию всестороннего внимания и помощи наиболее уязвимым категориям жителей города Сосновый Бор.

С 1 января 2006 года система социальной защиты населения Ленинградской области реформирована. На уровне органа местного самоуправления городского округа создан Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ с передачей ему отдельных полномочий субъекта Федерации по вопросам социальной защиты населения (главным образом - назначение и выплата гражданам государственных пособий, компенсаций, социальной помощи, детских пособий

В городе созданы: Центр социально-психологической помощи «Семья»; комплексный центр реабилитации пожилых людей и инвалидов «Надежда»; социальная гостиница для детей и женщин, попавших в трудные условия; «Телефон доверия» для экстренной психологической помощи; отделение «Планирование семьи».

В течение 2007-2009гг. отмечается рост расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ к общим расходам бюджета с 18,8% до 20,5%. В планируемом периоде - 2010г., доля расходов на социальную политику снижена на 0,5%. Наибольшая часть расходов на социальную политику МО Сосновоборский городской округ приходится на социальное обеспечение населения.

Комитет социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа (далее Комитет) входит в структуру Администрации МО Сосновоборский городской округ и находится в ведении Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

Основные задачи Комитета - реализация отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа в соответствии с законодательством Ленинградской области; участие в формировании и реализации политики социальной поддержки населения муниципального округа из средств местного бюджета; правовое, информационное и организационное обеспечение реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории муниципального округа; осуществление руководства деятельностью муниципальных учреждений по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

Основные функции Комитета сформулированы в целях решения основных задач и реализации отдельных государственных полномочий.

В структуру Комитета входят: Председатель Комитета социальной защиты населения, Заместитель председателя Комитета социальной защиты населения, Технический редактор, Отдел по предоставлению мер социальной поддержки, Отдел учета и отчетности, Отдел государственных и социальных пособий.

Помимо федеральных и региональных законодательных актов, приказов и постановлений министерств и ведомств в своей деятельности Комитет социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа руководствуется муниципальными правовыми актами.

Основные информационно-технические проблемы в деятельности Комитете социальной защиты населения МО «Сосновоборский городской округ»: отсутствие единой актуализированной базы данных, содержащей сведения о льготных категориях и социальных гарантиях; отсутствие типового унифицированного программного продукта; Значительные трудовые и временные затраты на сбор и обработку информации; отсутствие необходимого и современного технического обеспечения; отсутствие «социального паспорта» муниципального образования.

Среди основных причин слабой организации процесса внедрения и сопровождения автоматизированных информационных систем в муниципальных образованиях следует отметить основную причину - это отсутствие либо большая текучесть кадров среди специалистов по автоматизации в органах социальной защиты населения.

Основные этапы разработки управленческих решений в Комитете социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ: Подготовка управленческого решения (постановка целей); Разработка управленческого решения; Принятие решения, реализация, анализ результата.

В Комитете сложился сплоченный коллектив профессионалов и единомышленников, что способствует здоровой психологической атмосфере. Кадровая работа в Комитете социальной защиты населения МО «Сосновоборский городской округ» отличаться системностью, обеспечивает компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников.

Все показатели деятельности Комитета социальной защиты населения МО «Сосновоборский городской округ» выше, чем аналогичные показатели по Ленинградской области. Отчасти это объясняется тем, что Сосновый бор - самый молодой город ЛО. Средний возраст жителей - 41 год. Но в целом, высокие показатели деятельности - результат эффективной социальной политики МО «Сосновоборский городской округ» и профессионализма работников социальной сферы, и всей системы муниципальной власти округа. Это подтверждают и результаты Сводного доклада Ленинградской области «Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области за 2008 год.» - Сосновоборский городской округ лидирует среди всех районов области со значительным преимуществом.

Несмотря на кризисную ситуацию в экономике РФ в целом, и Сосновоборского городского округа в частности (дефицит бюджета) на ближайшую перспективу вопросы социальной защиты и обеспечения населения в МО «Сосновоборский городской округ» остаются приоритетными в социально-экономическом развитии города.

Исследование показало, что среди основных направлений развития системы социальной защиты и обеспечения населения МО «Сосновоборский городской округ» полностью отсутствует деятельность по социализации и реабилитации молодых инвалидов с нарушениями интеллектуального развития.

Современный уровень работы с инвалидами предполагает активное включение их в полноценную жизнь и рынок труда, социальную адаптацию, а также изменение общественного отношения к лицам с ограниченными физическими и умственными возможностями. Исходя из этого, нами разработан проект «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)».

Предлагаемый проект «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)» включает в себя:

·   Обоснование необходимости и целесообразности проекта;

·   Определение законодательной базы проекта;

·   Определение целей и задач проекта;

·   Определение лиц с ограниченными умственными способностями, имеющих преимущественное право на получение жилья;

·   Определение особенностей квартир социального назначения (специализированных квартир коллективного проживания);

·   Подготовка к вселению в квартиры социального назначения;

·   Понятие «Индивидуальный план»;

·   Потребность в персонале;

·   Ожидаемые трудности при реализации проекта;

·   Планируемые результаты реализации проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)».

Для реализации проекта требуется подробная регламентация деятельности обслуживающего персонала (положение о специализированном отделении, должностные инструкции, положения о персонале, правила техники безопасности и т.п.). В качестве образца разработана должностная инструкция социального работника 5 разряда специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому. (см. приложение № 6).

Предлагаемый проект развивает не только абсолютно новую технологию реабилитационной деятельности для России, но представляет собой совершенно особый тип специализированного жилья для данной категории людей (инвалидов с нарушением умственного развития).

Необходимо отметить, что, только внимание государственных и муниципальных органов власти к инновационной деятельности социальных организаций и поддержка социальных проектов, осуществляемых ими, будет способствовать развитию социальной структуры, способной максимально полно удовлетворяла нужды и потребности всех членов общества.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Нормативно - правовые акты

1.            Копенгагенская декларация о социальном развитии Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6-12 марта 1999 года

2.            Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Ст. 7.1-2 // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года

3.      Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ // "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005.

.        Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // Российская газета, N 188, 31.08.2004

.        Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». С изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г. (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // Российская газета, N 188, 31.08.2004

.        Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009.№30, ст.3739

.        ФЗ от 24.10.1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Документ с изменениями, внесенными: ФЗ от 27 мая 2000 года № 75-ФЗ (Российская газета, N 103, 30.05.2000), ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004)

.        Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в ред. от 05.03.2004 № 10-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 190-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 05.03.2004 N 10-ФЗ) // // Российская газета, N 188, 31.08.2004

.        Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ // // Российская газета, N 188, 31.08.2004

.        Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Российская газета № 4034 4 апреля 2006 г

.        Федеральный закон от 22 августа 2004г №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признанием утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»» и «Общих принципах организации самоуправления в РФ»» в ред. ФЗ от 29 декабря 2006г. №258-ФЗ // "Парламентская газета" №3-5, 13.01.2006

.        Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»

.        Постановление правительства РФ от 21 августа 1992г. № 615 «Об утверждении положения о министерстве социальной защиты населения Российской Федерации» // Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 31 августа 1992 г., N 9, ст. 606

.        Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321.// (с изменениями от 31 декабря 2004 г., 28 апреля 2006 г., 13 марта, 7 апреля, 2 июня, 13 октября, 7, 20 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 10, 17 марта, 8, 12 августа, 17, 31 октября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 45, 09.11.2009

.        Закон Ленинградской области от 1.12.2004 № 106-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области» (с изменениями на 4 декабря 2008 года) // Газета «Вести», N 236, 12.12.2008

16.    Закон Ленинградской области от 30.12.2005 № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» <http://www.sbor.ru/file/266.doc> (ред. от 02.06.2008) // Газета "Вести" - 04.06.2008, 06.06.2008

.        Постановление Правительства Ленинградской области от 26.11.2003 № 232 «О приеме и социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ленинградской области» (ред. от 26.12.2006) // Вестник Правительства Ленинградской области, N 4, 28.12.2006

.        Постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2005 № 333 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области, в части обеспечения проезда на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения» (с изменениями на 20 декабря 2006 года) // Вестник Правительства Ленинградской области, N 96, 29.12.2006

.        Постановление Правительства Ленинградской области от 21.03.2006 № 74 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Ленинградской области» // "Вестник Правительства Ленинградской области", N 14, 27.04.2006

.        Решение Совета депутатов МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 18.12.2006г. №219 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2007 год» и Решение Совета депутатов МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 11.12.2007 г. № 166 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

.        Решение Совета депутатов МО «Сосновоборский городской округ» Ленинградской области от 11.12.2007 г. № 166 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

.        Постановление Администрации МО «Сосновоборский городской округ» от 27.11.2009 № 1920 О создании муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» путем изменения типа существующего муниципального учреждения сферы социальной защиты населения Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда»

2. Монография

1.            Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М. ЮНИТИ, 2006. С. 61, 155 - 156

3. Литература

1. Аналитический вестник №6 (294), Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации., М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федераций - 2006, - 86с..

 <http://www.top-personal.ru/admin/lawissuebody.html?code=>Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М. Экономика, 2006. - 271с.

1. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М.: КноРус,, 2006.- 528с.

2. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие - М;ИНФРА-М,2005.- 328с.

3. Икингрин Е. Н., Неганов Ф. М. Социальная защита населения северных городов России: теория, методология практика / Е. Н. Икингрин, Ф. М. Неганов. - Уфа: Изд. Башкир. гос. ун-та, 2007. -140с.

4. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Ильин И.А. Социальное строительство на территории России / Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН. М.: Наука, 2006, - 288с.

5. Нетрудоспособное население в переходный период (социальные и экономические проблемы) / Отв. ред. Симонова Н.Н.- М.: Ин-т соц-эк. проблем народонаселения РАН, 1998. - 186с.

6. Основы социальной работы: учебник / ред. П. Д. Павленок . - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 360с.

7. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -. 496с.

8. Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. - 32с..

9. Социальная защита населения. Российско-канадский проект по ред. Н.М. Римашевской Москва: РИЦ ИСЭПН РАН, 2002. - 135с.

10.Социальная работа: учебное пособие / ред. Н. Ф. Басов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008. - 364с.

11.Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 576 с.

12.Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Холостова Е.И., Сорвина А.С..- М.: ИНФРА-М, 2006.- 427с.

13.Социальное развитие регионов России: проблемы и пути их решения. - Аналитический вестник Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации № 21 (338) // М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. 2007.- 78с.

14.Старшинов А.Н. Институциализация социальной защиты населения России: Автореф. дис. … канд. полит. наук. Казань, 2005. - 28с.

15.Тетерский С.В. Введение в социальную работу. - М.: Академический проспект, 2005.- 496с.

16.Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения. Учеб.-метод. пособие.- Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2009. - 397с.

17.Шарин В. И. Фонды социальной защиты. Екатеринбург: Полиграфист, 2008. - 210с.

4. Справочные издания

1. Россия в цифрах. 2008: Краткий статистический сборник / Росстат - М., 2008. - 510с.

2. Словарь-справочник по социальной работе. - М.: Юристъ, 2000. - 460.

3. Социальное государство: Краткий словарь-справочник / Н.Н.Гриценко, Ю.Е.Волков, В.Н.Киселев, В.Я.Саленко и др. - М.: АТиСО, 2008.- 450с.

4. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2005. - 438 с

5. Статьи

1.            Абдулгалимов А.М., Керимова М.К. Проблемы управления качеством обслуживания в сфере социальной защиты населения в Республике Дагестан // Региональная научо-практическая конференция «Информационные технологии в экономике и управлении». Сб. тез. докл.- Махачкала: ДГТУ, 2008 - С.84.

2.      Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. -2002.-№12.С.29-34.

.        Губинский М.Ш. Проблемы функционирования системы социальной защиты // Современное право, 2006, № 9. С 38 - 39.

.        Добровольская Т.А., Шабалина И.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности // Социологические исследования.- 2007.- № 4. - С.65-72

.        Дудкин А. Нужны новые модели социальной работы // Социальное обеспечение. - 2006. - №2. - С.17-24.

.        Икингрин Е. Н., Неганов Ф. М. Социальная защита населения северных городов России: теория, методология практика / Е. Н. Икингрин, Ф. М. Неганов. - Уфа: Изд. Башкир. гос. ун-та, 2007. С. 15 - 16;

.        Казбан А.В. Краткий обзор мирового и отечественного опыта реформирования социального обеспечения населения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2006.- №13. - С.27-34.

.        Карелова Г Социальная защита: вчера, сегодня и завтра. //Человек и труд.-2005.-№6.-С.24-28

9.      <http://www.top-personal.ru/admin/lawissuebody.html?code=>Морозова Е.А. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2004. Т. 2. С. 259 - 263.

.        Овчинский В. Преступность в РФ // Журнал «Золотой Лев» // № 140-141 март 2008г. - 79с.

.        Скачко Г. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения // Государственная служба, 2006. - № 2. - С. 127-129

.        <http://www.top-personal.ru/admin/lawissuebody.html?code=>Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7. С. 7 - 8.

.        Ткаченко А. Россия и развитые страны на пути пенсионных реформ. // Власть. - 2006. - №6. - С.62-68.

5. Интернет ресурсы

1. Ким Екатерина Никифоровна «Об аспектах социальной политики, затрагивающей интересы людей, имеющих инвалидность». «Московский городской клуб инвалидов «Контакты-1», Москва, январь, 2004 / Web:http://www.who.int/topics/disabilities/ru/

Ксения Нечаева Тревожный доклад экспертов: Демографическая ситуация в России продолжает ухудшаться ФОНД "Институт экономики города"1 августа 2008 <http://www.urbaneconomics.ru/>

Материалы Медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федеральный научно-практический центр Министерства труда и социального развития РФ // <http://fceri.ooi.ru/>

1. Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2006г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru

2. Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2007г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru

3. Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 01 января 2008г. Федеральное казначейство http://www.roskazna.ru

Официальный сайт МВФ <http://www.imf.org/external/russian/index>. htm

1. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ // www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=813

2. Официальный портал Администрации Ленинградской области // http://www.lenobl.ru/social

3. Официальный портал МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области // http://www.sbor.ru/socium/?menu=124&id=301

Сводный доклад Ленинградской области <http://lenobl.ru/Files/file/svodnui doklad lo (osnovnaya chast)1.doc> подготовлен по результатам мониторинга достигнутых значений показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее - Указ № 607), распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р / Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области за 2008 год. / Анализируемые показатели // http://lenobl.ru/gov/municipal/svod_doklad

Приложение №1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Структура инвестиций в основной капитал по комплексам отраслей (процентов)

Приложение №2

Приложение №3

администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

сосновоборский городской округ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27/11/2009 № 1920

О создании муниципального автономного учреждения

«Комплексный центр реабилитации и

социального обслуживания населения «Надежда»

путем изменения типа существующего

муниципального учреждения сферы социальной защиты населения

Комплексный центр реабилитации и

социального обслуживания населения «Надежда»

Рассмотрев Предложение Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее по тексту - Комитета социальной защиты населения Сосновоборского городского округа), в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июля 2006 года №320-рг «О привлечении негосударственных организаций к выполнению бюджетных услуг населению» (вместе с «Прогнозным планом (программой) перевода государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, в иные организационно - правовые формы на 2008-2010») на основании решения первичной профсоюзной организации Сосновоборского муниципального учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг, Администрация Сосновоборского городского округа п о с т а н о в л я е т:

. Принять предложение Комитета социальной защиты населения Сосновоборского городского округа о создании муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» путем изменения типа существующего Сосновоборского муниципального учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» с 01 января 2010 года.

. Создать муниципальное автономное учреждение Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» (сокращенное наименование МАУ «Центр «Надежда») путем изменения типа существующего Сосновоборского муниципального учреждения Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» с 01 января 2010 года.

. Утвердить План мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» с 01 января 2010 года. (Приложение №1).

. Определить, что функции и полномочия Учредителя МАУ «Центр «Надежда» осуществляет Комитет социальной защиты населения Сосновоборского городского округа от имени муниципального образования (в соответствии с п. 2.5 раздела 2 и п.3.5. раздела 3 Положения о Комитете социальной защиты населения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 25.04.2006 №77).

. Установить, что МАУ «Центр «Надежда» является правопреемником Сосновоборского муниципального учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда».

. Определить местонахождение учреждения: город Сосновый Бор, ул. Ленинградская, дом 19.

7. Установить, что муниципальное автономное учреждение «Центр «Надежда» создано с целью оказания социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста и инвалидов, через различные формы социального обслуживания и осуществляет следующие виды деятельности:

Проведение мероприятий реабилитационного, социально-медицинского, трудового и психолого-педагогического характера; обеспечение максимально полной и своевременной социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов к жизни в обществе; организация ухода, отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; прием и размещение граждан в соответствии с профилем Центра и учетом их состояния здоровья; организация рационального, в том числе диетического питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья; уход за проживающими в соответствии с установленными режимами проживания; осуществление мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов и пожилых людей с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности; организация досуга проживающих, проведения мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса пожилых людей и инвалидов.

. Назначить исполняющим обязанности руководителя муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» Ованесову Татьяну Павловну.

9. Отделу кадров и спецработы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (Губочкина Т.Н.) внести соответствующие изменения в трудовой договор с Ованесовой Т.П., в установленном действующим законодательством порядке.

. Комитету социальной защиты населения Сосновоборского городского округа (Наумова И.А.):

.1. Провести мероприятия по созданию муниципального автономного учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» путем изменения типа существующего Сосновоборского муниципального учреждения «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» в соответствии с Планом.

.2. В срок до 25 декабря 2009 года утвердить новую редакцию устава учреждения и осуществить государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

.3. Утвердить Положение о наблюдательном совете учреждения и его состав.

. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (Попков Г.Н.) закрепить за МАУ «Центр «Надежда» на праве оперативного управления недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество и иное имущество, согласно приложениям (приложение № 2, 3, 4).

. Общему отделу администрации (Галочкина В.Н.) опубликовать настоящее постановление без приложений в газете «Маяк».

. Пресс-центру администрации (Арибжанов Р.М.) опубликовать настоящее постановление с приложением №1 в «Вестнике Сосновоборского городского округа Ленинградской области».

. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Калюжного А.В.

Исполняющий обязанности главы администрации

Сосновоборского городского округа В.И.Голиков

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Сосновоборского городского округа

от 27/11/2009 № 1920

(Приложение№1)

План мероприятий

по созданию муниципального автономного учреждения «Комплексный Центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Комплексный Центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда»

с 01 января 2010 года

         Приложение №4

Положение об отделении МУ ЦСПП «Семья»

«Стационарное отделение (социальная гостиница) для детей и женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации»

I. Общие положения

Отделение «Стационарное отделение (социальная гостиница) для детей и женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации» (далее - Социальная гостиница) является структурным подразделением МУ ЦСПП «Семья», подведомственного Комитету социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа..

Социальная гостиница размещается в помещении по адресу: ул. Ленинградская, дом 30, которое располагает всеми видами коммунальных услуг, отвечает санитарно - гигиеническим нормам, противопожарным требованиям и соответствует реализации цели.

Цель - создание условий для социальной и психологической реабилитации детей и женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Задачи:

·   Помощь детям и подросткам, ушедшим из семьи или попавшим в трудные жизненные условия, а также женщинам с несовершеннолетними детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

·   Оказание помощи в ликвидации трудной жизненной ситуации в семье;

·   Обеспечение квалифицированной психологической, социальной, правовой помощи;

·   Анализ причин, обусловивших социальную дезадаптацию, разработка и реализация программы социальной реабилитации;

·   Перестройка мировоззрения клиента в сторону его большей реалистичности и пластичности;

·   Подготовка клиентов к конструктивному преодолению последующих жизненных кризисов.

В своей деятельности Социальная гостиница руководствуется Федеральным законом № 120- ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24.7.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ», приказом комитета по здравоохранению Правительства Ленинградской области №124 от 28.02.02 «О госпитализации детей, оставшихся без попечения родителей и без надзора, в стационары лечебно-профилактических учреждений Ленинградской области», а также настоящим Положением.

II. Основные принципы деятельности

. Системность - связь с муниципальными структурами, органами внутренних дел, администрацией предприятий и учреждений, лечебно-профилактическими учреждениями.

. Комплексность - интеграция психологов, специалистов по социальной работе, юриста. Центральная фигура - социальный педагог, координирующий реабилитационный процесс.

. Превентивность - раннее выявление и профилактика кризисных состояний, активная психологическая работа.

. Добровольность.

III. Порядок приёма в Социальная гостиницу.

Прием, содержание и выписка лиц, находящихся в Социальной гостинице осуществляется в специально разработанном порядке, с учетом индивидуальной проблемы поступившего.

Не допускается содержание в отделении несовершеннолетних и женщин с несовершеннолетними детьми с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства: психические, инфекционные и др. заболевания, а также лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и лиц, совершивших преступления, вышедших из мест заключения, находящихся под следствием.

В отделение принимаются:

. Несовершеннолетние (от 3-х до 18 лет), оставшиеся без попечения родителей или без надзора.

2. Несовершеннолетние (от 3-х до 18 лет), попавшие в трудную жизненную ситуацию (госпитализация родителей, конфликтная ситуация в семье, трудное материальное положение, проживание в неблагополучной семье).

. Несовершеннолетние, на момент поступления посещающие МДОУ, образовательные учреждения, оказавшиеся в кризисной ситуации (смерть или тяжелая болезнь родителей).

. Женщин с несовершеннолетними детьми (от 0 до 18 лет), подвергшихся психическому и физическому насилию.

. В других случаях - с учетом особенностей ситуации поступившего.

Несовершеннолетние дети и женщины с несовершеннолетними детьми принимаются на временное проживание в социальную гостиницу только при наличии всех документов в соответствии с разделом IV.

Учреждения и должностные лица, инициирующие помещение лиц в Социальную гостиницу:

·   Комитет социальной защиты населения;

13.     Директор центра «Семья»;

14.    Начальник отдела опеки и попечительства администрации города;

.        Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

.        Учреждения здравоохранения;

.        ГОВД;

.        Комитет образования администрации и образовательные учреждения.

IV. Условия приёма

Несовершеннолетние поступают в Социальную гостиницу в сопровождении ответственного лица от учреждения, инициирующего помещение лиц в Социальную гостиницу.

При поступлении в Социальную гостиницу предоставляются:

. Для несовершеннолетних (от 3-х до 18 лет), оставшихся без попечения родителей и без надзора:

19.               направление (приложение 1);

20.    карта безнадзорного (приложение 2);

.        справка о состоянии здоровья после 3-дневной госпитализации в лечебно-профилактическом учреждении в соответствии с приказом комитета по здравоохранению Правительства Ленинградской области №124 от 28.02.02 «О госпитализации детей, оставшихся без попечения родителей и без надзора, в стационары лечебно - профилактических учреждений Ленинградской области»

2. Для несовершеннолетних детей (с 3-х до 18 лет), попавших в трудную жизненную ситуацию (госпитализация родителей, конфликтная ситуация в семье, трудное материальное положение, семьи группы социального риска)

22.               направление (приложение 1);

23.    карта безнадзорного (приложение 2);

.        справка о состоянии здоровья (приложение 3).

3. Для несовершеннолетних, посещающих на момент приёма МДОУ, образовательные учреждения, оказавшихся в кризисной ситуации (смерть или тяжелая болезнь родителей):

25.               направление (приложение 1);

26.    карта безнадзорного (приложение 2);

.        справка МДОУ, МОУ.

4. Для женщин с несовершеннолетними детьми (от 0 до 18 лет):

28.               направление (приложение 1);

29.    справка о состоянии здоровья ребёнка и матери (приложение 3,4).

V.Условия содержания

Во время проживания несовершеннолетних в Социальной гостинице ответственность за его жизнь и здоровье несут специалисты, работающие в Социальной гостинице.

Если несовершеннолетний находится в социальной гостинице с матерью (попечителем, официальным представителем), то ответственность за его жизнь и здоровье несёт мать (попечитель, официальный представитель), о чем он и заявляет в письменном виде.

Социальная гостиница имеет четыре спальни, кухню для приготовления и приёма пищи, комнату для занятий, игровые залы.

В Социальной гостинице создаются условия, приближенные к домашним и обеспечивается жизнедеятельность несовершеннолетних, и женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включение их в учебную, трудовую и иные виды деятельности, а также в процесс самообслуживания.

VI. Условия выписки лиц, находящихся в Социальной гостинице.

. По собственному заявлению родителей несовершеннолетних или их законных представителей.

. На основании постановления главы администрации (перевод в детский дом, другие социальные учреждения).

. По собственному заявлению несовершеннолетнего (старше 14 лет) при условии положительной социализации (обучение в образовательном учреждении) и наличии жилья и средств для проживания.

. За грубое нарушение режима пребывания.

. Госпитализация в лечебно - профилактическое учреждение.

. Оформление в оздоровительный лагерь.

VII. Заключительные положения.

Изменение в данное положение может быть внесено руководителем МУ ЦСПП «Семья» по согласованию с председателем Комитета социальной защиты населения и заместителем главы администрации по социальным вопросам.

Приложения:

Приложение 1- Направление в отделение «Социальная гостиница» МУ ЦСПП «Семья»

Приложение 2 - Карта учета безнадзорного несовершеннолетнего

Приложение 3 - Медицинская справка несовершеннолетнего, оформляющегося в Социальную гостиницу МУ ЦСПП «Семья»

Приложение 4 - Медицинская справка женщины, оформляющейся в Социальную гостиницу МУ ЦСПП «Семья»

Направление в отделение «Социальная гостиница» МУ ЦСПП «Семья».

Я,

должность Ф.И.О. ответственного лица учреждения, направляющего в отделение

направляю

Ф.И.О. дата, год рождения направляемого

проживающего (ей) по адресу

учащегося школы №

посещающего (ей) МДОУ №

для временного проживания в связи с

Дата _________ Подпись________________ Печать

Контактный телефон___________________

МУНИЦИПАЛЬНОЕ образование СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

К А Р Т А

учета безнадзорного несовершеннолетнего

«______»________2006 год

. Ф. И.О. ___________________________________________________

. Дата рождения _____________________________________________

. Место проживания _________________________________________

. Сведения о родителях:

Мать ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, место жительства)

____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, место жительства)

_____________________________________________________________

. Место учебы (школа, класс) __________________________________

. Основание для признания несовершеннолетнего безнадзорным:

·   Самовольный уход из дома -

·   Самовольный уход из школы -

·   Самовольный уход из детского дома, интерната -

·   Ненадлежащее исполнение или неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей -

·   Жестокое обращение с детьми -

·   Бродяжничество -

·   Попрошайничество -

·   Неустроенные дети-сироты и дети, лишившиеся попечения родителей -

·   Другие -

7. Когда, куда доставлен или обратился несовершеннолетний (обо всех выявленных безнадзорных несовершеннолетних информация незамедлительно передается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав).

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

. Куда направлен несовершеннолетний _________________________

____________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________

. Принятые меры по дальнейшему устройству несовершеннолетнего:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

. Ф.И.О., должность заполнившего карту (заполняется лицом, выявившим безнадзорного несовершеннолетнего)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

. Данная карта передается вместе с несовершеннолетним в учреждение здравоохранения, где ребенок обследуется, и данные о состоянии здоровья указываются в данной карте (в период обследования несовершеннолетнего, орган здравоохранения направляет сообщения: а) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; б) в орган социальной защиты; в) в орган опеки и попечительства управления образованием для подготовки необходимых документов на несовершеннолетнего и его семьи):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ф.И.О., дата, должность работника учреждения здравоохранения

. После обследования ребенок передается в учреждение социальной защиты населения. Работники учреждений социальной защиты населения совместно с органами опеки и попечительства определяют дальнейшие формы устройства безнадзорного ребенка - передача его: «______»_________2006год

(нужную позицию отметить)

·   Родителям

·   Под опеку или попечительство

·   В детский дом

·   В школу-интернат

·   В приемную семью

·   В коррекционное учреждение

·   Под усыновление

·   В семейную группу

13. При окончательном устройстве ребенка карта за подписью руководителя органа социальной защиты населения передается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.

Дата,

«______»__________2006год

Ф.И.О. руководителя органа социальной защиты населения.

___________________________________________________________

Дата поступления карточки комиссию по делам несовершеннолетних и защита их прав

«_____»___________2006год

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Медицинская справка

несовершеннолетнего, оформляющегося в

Социальную гостиницу МУ ЦСПП «Семья»

_____________________________________________________________

Наименование лечебного учреждения, выдавшего справку

Ф.И.О. ____________________________дата рождения____________

Домашний адрес___________________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВРАЧЕЙ СПЕЦИАЛИСТОВ

Дерматолог:

Гинеколог:

Фтизиатр:

Психиатр (о наличии или отсутствии психических нарушений, о возможности пребывания в социальной гостинице):

Обследования

Анализ кала на дизгруппу: дата_______, №______, результат_________

Анализ кала на энтеробиоз: дата______, №______, результат_________

Анализ кала на яйцеглист: дата______, №_____, результат__________

Подпись врача педиатра_______________________________ Печать

Приложение №4

Медицинская справка женщины, оформляющейся в

Социальную гостиницу МУ ЦСПП «Семья»

____________________________________________________________

Наименование лечебного учреждения, выдавшего справку

Ф.И.О. ____________________________дата рождения_____________

Домашний адрес______________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВРАЧЕЙ - СПЕЦИАЛИСТОВ

Дерматолог:

Гинеколог:

Фтизиатр:

Психиатр (о наличии или отсутствии психических нарушений, о возможности пребывания в социальной гостинице):

Обследования

Анализ кала на дизгруппу: дата______, №_____, результат__________

Анализ кала на энтеробиоз: дата_____, №_____, результат__________

Анализ кала на яйцеглист: дата______, №____, результат___________

Подпись врача - терапевта ______________________________Печать

Приложение №5

Законодательная база Комитета социальной защиты населения администрации Сосновоборского городского округа

.Закон Ленинградской области от 30.12.2005 № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения»

. Закон Ленинградской области от 1.12.2004 № 106-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области» (с изменениями на 7 апреля 2006 года)

. Постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2004 № 309 « Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранам труда и жертвам политических репрессий, проживающим в Ленинградской области» (с изменениями на 14 июня 2006 года)

. Постановление Правительства Ленинградской области от 27.1.2005 № 10 «Об утверждении Временного положения о порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Ленинградской области»

. Постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2005 № 333 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области, в части обеспечения проезда на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения»

. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.4.2005 № 93 «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным или нагрудным знаком "Почетный донор СССР» (с изменениями на 6 июля 2006 года)

.Постановление Правительства Ленинградской области от 21.3.2006 № 74 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Ленинградской области»

.Постановление Правительства Ленинградской области от 26.11.2003 № 232 «О приеме и социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ленинградской области» (с изменениями на 5 августа 2005 года)

. Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Минздравсоцразвития России от 20.12.2005г. № 10-11/08-13380 «О порядке проезда в 2006 году федеральных льготников железнодорожным транспортом пригородного сообщения»

. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями на 22 августа 2004 года)

.Закон РФ от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изменениями на 22 августа 2004 года)

.Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»

.Закон Ленинградской области от 31.3.1997 № 7-оз «Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области» (в редакции, введенной в действие с 31 августа 2001 года Законом Ленинградской области от 11 июля 2001 года №43-оз) (с изменениями на 21 февраля 2006 года)

. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ

. Закон РФ от 25.7.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями на 18 июля 2006 года)

. Закон РФ от 15.5.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции, введеной в действие с 05.08.1992 Законом РФ от 18.06.1992 №3061-1) (с изменениями на 18 июля 2006 года), Постановление Верховного Совета РФ от 15.5.1991 №1245-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

. Закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 25 июля 2006 года)
18. Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями на 1 июля 2005 года), Постановление Верховного Совета РФ от 18.10.1991 №1762-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий»

. Закон РФ от 12.1.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года №40-ФЗ) (с изменениями на 19 декабря 2005 года)

.Закон РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 31 декабря 2005 года)

. Закон РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями на 3 июня 2006 года)

.Закон РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями на 11 мая 2006 года)

.Закон РФ от 9.6.1993 №5142-1 О донорстве крови и ее компонентов (с изменениями на 22 августа 2004 года), Постановление Верховного Совета РФ от 9.6.1993 №5142/1-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов»

.Закон РФ от 17.7.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями на 29 декабря 2004 года)

. Закон РФ от 27.5.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями на 27 июля 2006 года)

.Постановление Правительства РФ от 2.8.2005 № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»

.Закон РФ от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с изменениями на 29 декабря 2004 года)

. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " на граждан из подразделений особого риска» (с изменениями на 29 декабря 2004 года)

.Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 №882 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

.Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями на 31 декабря 2005 года)

. Приказ МЧС России от 29.2.2000 №114,Приказ Минтруда России от 29.2.2000 №66, Приказ Минфина России от 29.2.2000 №23н «Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»(с изменениями на 19 февраля 2004 года)

. Постановление Минтруда России от 11.10.2000 №69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (с изменениями на 30 июля 2004 года)

.Постановление Правительства РФ от 5.10.1999 №1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» (с изменениями на 13 февраля 2001 года)

.Постановление Совмина СССР от 23.2.1981 №209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих»

. Письмо Минтруда России от 7.10.1998 №5635-кс «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда», Письмо Минтруда России от 15.9.1997 №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда»

.Постановление Правительства РФ от 27.4.1995 №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах»

.Постановление главы муниципального образования от 29.01.2003 № 66 «О создании комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» при администрации муниципального образования «Город Сосновый Бор» Ленинградской области», постановление главы администрации муниципального образования «Сосновоборский городской округ» от 22.02.2006 № 100 «О внесении изменений в постановление главы МО «Город Сосновый Бор», мэра города «О создании комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» при администрации муниципального образования «Город Сосновый Бор» Ленинградской области»

.Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в редакции Федерального закона от 23 июля 2005 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

.Закон Российской Федерации 9 января 1997 года № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (с изменениями на 9 мая 2006 года)

. Постановление Правительства Ленинградской области от 3.3.2005 № 44 «О мерах социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающим в Ленинградской области» (с изменениями на 6 апреля 2006 года)

.Постановление Правительства Ленинградской области от 06.04.2006 № 98 «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения, в части компенсации расходов на приобретение и доставку топлива и баллонного газа»

.ст. 28 Закона Ленинградской области от 29.11.2005 № 101-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2006 год» Постановление Правительства Ленинградской области от 25.12.2003 № 261 «Об упорядочении установки и эксплуатации приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплаты потребителями услуг по их показаниям» (с изменениями на 11 октября 2004г.)

. Постановление главы администрации Сосновоборского городского округа от 12.04.2006 № 225 «О порядке предоставления частичной компенсации на установку индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг на 2006 год»

Приложение Планируемые результаты реализации проекта «Социализация молодых инвалидов путем постоянного проживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения (специализированные социальные квартиры социального проживания)»

Приложение №6

Социального работника 5 разряда специализированного отделения

Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, законодательством РФ, регулирующим трудовую деятельность работников в сфере социально-медицинского обслуживания в РФ, а также иными нормативными актами, регулирующими трудовые правоотношения в Российской Федерации.

. Общие положения

.1.На должность социального работника 5 разряда принимается лицо, имеющее начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее полное (общее) образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет.

.2.Социальный работник принимается и увольняется с работы приказом директора учреждения.

.3.Социальный работник непосредственно подчиняется заведующему специализированным отделением домашнего сопровождения и социального патронажа инвалидов с нарушением умственного развития.

.4.Социальный работник не имеет работников в своем подчинении.

.5.Социальный работник в своей деятельности руководствуется:

·   действующим законодательством РФ по вопросам здоровья и социального обслуживания населения; Уставом учреждения; настоящей должностной инструкцией.

1.6.Социальный работник должен обладать, наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом, высокими моральными качествами, чувством ответственности, умением работать с людьми, тактичностью, дисциплинированностью, исполнительностью. Социальный работник должен чутко и внимательно относиться к обслуживаемым им гражданам.

1.7. Социальный работник должен знать:

·   основы социальной политики, права и государственного устройства, трудового и семейного законодательства;

·   нормативные документы по организации социально-бытового обслуживания инвалидов с нарушением умственного развития в квартирах социального назначения;

·   организацию и принципы ведения домашнего хозяйства;

·   санитарно-гигиенические требования по уходу за инвалидами с нарушением умственного развития в домашних условиях;

·   основы психологии молодых инвалидов с нарушением умственного развития;

·   основные приемы и методы оказания неотложной доврачебной помощи;

·   правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

1.8. Социальный работник подчиняется непосредственно начальнику специализированного отделения домашнего сопровождения и социального патронажа инвалидов с нарушением умственного развития МАУ «Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда»

1.9.Во время отсутствия социального работника (отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя учреждения. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.

2. Функции

2.1.Основной функцией социального работника является осуществление комплекса мероприятий по домашнему сопровождению и социальному патронажу инвалидов с нарушением умственного развития проживающих в квартирах социального назначения

3. Должностные обязанности

3.1.Для выполнения возложенных на него функций социальный работник обязан:

·   оказывать содействие в развитии социальных навыков самостоятельного проживания в квартирах социального назначения инвалидов с нарушением умственного развития;

·   оказывать содействия в налаживании социальных связей проживающих в квартире социального назначения;

·   поддерживать жильцов квартиры социального назначения настолько, насколько они в этом объективно нуждаются, не заменяя своей деятельностью работу самих инвалидов.

·   оказывать поддержку и обеспечивать жильцу возможность попробовать свои силы, чтобы добиться продвижения вперед и затем обходиться без посторонней помощи.

·   проводить работа с родителями кандидатов на проживание в квартире социального назначения (проводить первичную беседу с родителями на дому (предоставление общей информации о квартире социального назначения, мнение родителей о проживании их ребенка в квартире: как они себе это представляют, каковы их ожидания и опасения; посещать квартиры социального назначения родителями и кандидатом на проживание);

·   оказывать помощь в заполнении анкеты, разработанной для родителей, с целью сбора как можно более полной и полезной информации об их ребенке;

·   организовывать встречу с родителем и будущим проживающим (непосредственно перед заселением) с целью обсуждения заполненной родителями анкеты, внесения данных в личное дело совместно с самим проживающим, а так же решение конкретных вопросов, связанных с переездом, заселением, дальнейшим проживанием;

·   совместно с каждым жильцом квартиры социального назначения составлять, и в случае необходимости корректировать индивидуальный план, в основе которого лежат личные потребности и интересы инвалида, описываются возможности и нуждаемость в конкретных видах поддержки.

·   оказывать помощь жильцам в приобретении навыков распределять свой бюджет, который состоит из пенсии и заработка в социально-трудовом реабилитационном отделении, ходить оплачивать квартирную плату, получать пенсию, снимать с банковской карточки начисленную зарплату, покупать продукты, промышленные товары, следить за чистотой в квартире, за необходимостью приобретать моющие средства, выполнять графики уборки, стирки, приготовления еды.

·   осуществлять домашнее сопровождение и социальный патронаж инвалидов с нарушением умственного развития проживающих в квартирах социального назначения согласно графику дежурств, а при необходимости кратность и длительность посещений увеличивается;

·   содействовать в обеспечении жильцов по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

·   оказывать содействие в получении медицинской помощи, в госпитализации:

·   вызов врача на дом, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения и посещение их в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

·   содействовать в проведении медико-социальной экспертизы для нуждающихся;

·   оказывать помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

·   оказывать помощь в написании писем, в оформлении необходимых документов, содействовать в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ, оказывать помощь по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

·   оказывать психологическую помощь, моральную поддержку;

4. Права

4.1. Социальный работник имеет право:

·   на все предусмотренные законодательством социальные гарантии;

·   требовать создания условий для выполнения служебных обязанностей;

·   знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности;

·   по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства учреждения предложения по улучшению деятельности учреждения и совершенствованию методов работы; замечания по деятельности работников учреждения;

·   предлагать варианты устранения имеющихся в деятельности учреждения недостатков;

·   запрашивать лично или по поручению руководства учреждения от структурных подразделений и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;

·   привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений к решению задач, возложенных на него;

·   требовать от руководства учреждения оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав;

·   повышать свою профессиональную квалификацию.

·    

5. Ответственность. Отчетность. Контроль

5.1. Социальный работник несет ответственность:

·   за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ;

·   за причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ;

·   за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

5.2. Социальный работник предоставляет:

·   ежемесячные отчеты о проделанной работе в электронном виде непосредственному руководителю не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода;

·   оперативные отчеты в электронном виде непосредственному руководителю по мере возникновения необходимости в оперативной информации.

5.3. Контроль над осуществлением деятельности специалиста и соблюдением требований настоящей должностной инструкции возложен на непосредственного руководителя.

Директор МАУ «Комплексный центр

реабилитации и социального

обслуживания населения «Надежда» Т. П. Ованесова

Начальник юридического отдела

МАУ «Комплексный центр

реабилитации и социального

обслуживания населения «Надежда»

________________ М.С.Волошин

"__" _____________ 20__ г.

С инструкцией ознакомлен:

_________________________ Ф.И.О.

"__" _____________ 20__ г.

© 2003 - 2022 «Библиофонд»

Обратная связь

Пользовательское соглашение

Политика конфиденциальности

Полная версия

Помощь по учебным работам

Консультация по курсовой работе

Консультация по дипломной работе ВКР

Консультация по реферату

Консультация по отчетам о практике