Постпенитенциарная реабилитация наркозависимых

Постпенитенциарная реабилитация наркозависимых

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Постпенитенциарная реабилитация наркозависимых»

Содержание

Введение

Основная часть

. Постпенитенциарная реабилитация осужденных

.1 Анализ нормативных материалов регламентирующих деятельность в сфере постпенитенциарной реабилитации осужденных

.2 Система постпенитенциарных учреждений

. Структурные функции и модель Центра постпенитенциарной реабилитации осужденных

.1 Модель Центра постпенитенциарной реабилитации осужденных

.2 Технологии консультирования лиц вернувшихся из мест лишения свободы

. Технологии социальной работы с наркозависимыми в период постпенитенциарной реабилитации

.1 Особенности социальной работы с наркозависимыми в период постпенитенциарной реабилитации

.2 Технологии консультирования наркозависимых в постпенитенциарный период

Заключение

Список использованных источников

Приложение А «Типовое положение о центре социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных»

Приложение Б «Типовой УСТАВ региональной общественной организации «Попечительский совет»

Введение

В любом государстве есть социально дезадаптированные граждане, нуждающиеся в его помощи и поддержке. Есть они и в России. Ученые теперь говорят, что у нас в стране в послереформенный период образовалось так называемое «социальное дно», которое формируется из самых различных слоев общества. Число людей, оказавшихся на этом «дне», по экспертным оценкам, составляет около пяти миллионов человек. В это число входят и граждане, отбывшие уголовное наказание в виде лишения свободы. Необходимо отметить, что наказание в виде лишения свободы влечет за собой не только нарушение правового статуса гражданина, но и утрачивание им многих социальных ролей и связей.

В Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» термин «социальная реабилитация» определяется как система медицинских, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности. В той или иной мере подобные ограничения имеются у большей части граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Среди них есть несовершеннолетние, пожилые, больные, ранее неоднократно судимые, отбывшие длительные сроки лишения свободы, женщины с малолетними детьми и в том числе - наркозависимые. Следствие этого - неодинаковая возможность в нормализации жизни, различия в процессе ресоциализации. Работа по ресоциализации (социальной реабилитации) бывших заключенных необходима, так как человек выходя из мест лишения свободы сталкивается с рядом специфических проблем. И то насколько успешно будут решены эти проблемы зависит будущее человека оказавшегося в силу каких-то причин за «колючей проволокой»

Перепись осужденных к лишению свободы 1999 г. свидетельствует: большинство из них (52,1%) - это молодые люди в возрасте до 30 лет. Не имеют семей почти 70 %. Почти треть семей осужденных распадается в период отбытия ими наказания. Ухудшается состояние здоровья лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. На начало этого года в уголовно исполнительной системе содержалось 86 тысяч больных туберкулезом и 37 тысяч ВИЧ-инфицированных осужденных. Каждый десятый осужденный не имеет жилья для проживания после освобождения. Растет тяжесть преступлений и - соответственно - увеличение сроков лишения свободы. Следствием этого является не только разрыв социальных связей, отчуждение и дезадаптация, но и необратимые изменения физического и психического здоровья, 35% освободившихся после 5-7 лет лишения свободы нуждаются в специальной психиатрической или психологической помощи. Исследования жизненных планов освобождающихся осужденных показало, что почти половина из них вовсе не имеет планов на будущее, у 45% они имеют неопределенный характер, у 17 % - это неясные надежды на успешное разрешение проблем. Почти половина нуждающихся в помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения таковой не получают. Финансовое положение самих заключенных не позволяет им решать свои проблемы самостоятельно: 93,6% из них либо вовсе не имеют на лицевых счетах средств, либо имеют до 200 рублей. Следствием социального неблагополучия таких лиц является низкая результативность их исправления, ресоциализации и социальной адаптации после освобождения, что создает предпосылки для рецидивной преступности. Огромное количество наших соотечественников оказываются фактически не только преступниками, но и одновременно жертвами, заложниками социального неблагополучия, а исправительные учреждения превращаются в социальные клиники.

Особенно необходимо решать проблемы тех кто, так скажем, оказался за «решеткой» по причине болезни (наркозависимости), так как при освобождении, попадая в среду где всё еще употребляют наркотические вещества, с грузом проблем связанных с постпенитенциарной реабилитацией, не умея правильно оценивать сложившуюся ситуацию вновь вовлекаются в употребление наркотиков и, как следствие, встают на преступный путь.

Актуальность исследования связана с наличием и слабой изученностью многочисленных проблем постпенитенциарной реабилитации наркозависимых вернувшихся из мест лишения свободы.

Объектом исследования является постпенитенциарная реабилитация наркозависимых отбывших наказание и условно-досрочно освобождённых из мест лишения свободы.

Предмет исследования - специфика социальной работы с данной категорией населения.

Цель - исследование технологий социальной работы с наркозависимыми, вернувшимися и условно-досрочно освобождёнными из мест лишения свободы, используя опыт развитых стран, центра ресоциализации молодёжи г. Екатеринбурга, Попечительского совета при ФГУ ИК-2 г. Екатеринбурга «Возвращение».

Задачи исследования:

.Изучить и проанализировать нормативные документы регламентирующие деятельность в сфере постпенитенциарной реабилитации осужденных.

. Выявить основные направления деятельности, функции и теоретические подходы к построению деятельности социального работника в учреждениях постпенитенциарной реабилитации РФ.

. Рассмотреть имеющийся опыт в реабилитации и успешной адаптации наркозависимых, вернувшихся из мест лишения свободы.

Гипотеза исследования: социальная работа с наркозависимыми - бывшими осужденными в постпенитенциарных учреждениях разных типов будет более эффективна, если будут использоваться различные формы и технологии социальной работы.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что социальная работа определена как наиболее эффективное средство реабилитации рассматриваемой категории граждан.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования данных форм и технологий социальной работы в постпенитенциарных учреждениях разных типов.

При написании работы были использованы следующие источники: публикации, помещённые в периодические издания, Интернет, сборники международных документов, энциклопедия социальной работы, статистические данные ГУФСИН МЮ РФ по Свердловской области, проекты Центра ресоцилизации молодёжи г. Екатеринбурга.

В ходе нашего исследования нами были использованы следующие теоретические и общелогические методы: анализ научных источников, обобщение и анализ научной литературы применительно к данной теме и другие.

Структура работы: Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и двух приложений. Всего 78 листов.

1. Постпенитенциарная реабилитация осуждённых

.1 Анализ нормативных материалов регламентирующих деятельность в сфере постпенитенциарной реабилитации осужденных

Основными нормативными документами регламентирующими деятельность в сфере постпенитенциарной реабилитации осужденных являются:

Конституция РФ (Ст.72 Конституции - Защита прав человека и гражданина, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства отцовства и детства, социальная защита и социальное обеспечение; ст.39 Создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности).

Конституция является юридической базой на которой основываются все нормативные правовые акты о социальном обеспечении как федеральных органов государственной власти так и органов государственной власти субъектов федерации.

Основные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти:

Закон о государственных пенсиях от 20.11.1990г.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющих детей, утвержденный постановлением правительства РФ от 04.09.1995 г.

Закон «О социальном обслуживании населения в РФ от 10.12.1995 г.

«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21.06.1999 г.

Международные (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.)

Региональные (Свердловская область):

Областной закон «О реализации государственной молодёжной политики в Свердловской области »от 27.07.1995 г.

В последние годы (начиная с 1995 г.) появилось достаточно много нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению гражданам социального обслуживания в различных видах и организацию деятельности соответствующих служб. Основополагающие из них - федеральные законы: от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В порядке реализации этих федеральных законов принят ряд подзаконных актов органами исполнительной власти Российской Федерации, а в субъектах РФ - законов. Совокупность всех этих актов составляет правовую базу - законодательство о социальной реабилитации бывших осужденных; оно включает, следовательно, как законы и подзаконные акты федерального уровня, так и законы и подзаконные акты уровня субъектов РФ.

Массив правовых предписаний, регулирующих общественные отношения в сфере социального обслуживания, достаточно велик и интенсивно пополняется в результате активного процесса правотворчества.

Следует отметить две существенные особенности. Во-первых, эти нормы пока еще не всегда выполняются обязанными органами и организациями, в связи с чем зачастую носят декларативный характер, и, во-вторых, их содержание недостаточно конкретно, оно аморфно, а возможность реализации норм обусловлена не так уж редко усмотренческим решением органа, предоставляющего соответствующее обслуживание. Причины те же - недостаточное бюджетное финансирование на всех уровнях, т. е. ограниченные возможности. Следствие всего этого - отсутствие реальной возможности беспрепятственно осуществить субъективное право на предоставление соответствующей социальной услуги: получить без задержки, например, место в стационарном учреждении социального обслуживания и т.д. В связи с этим для некоторых категорий граждан предусматривается предоставление ряда социальных услуг в первую очередь. Дефицитны пока еще все услуги.

В последние годы принят также ряд программных документов, касающихся намерений Правительства РФ в сфере социального обслуживания, - комплексная программа о социальной поддержке инвалидов, бывших заключенных и т.д. Воплощение их в жизнь - сравнительно отдаленная перспектива, связанная прежде всего с преодолением затянувшейся кризисной социально-экономической ситуации в стране.

Социальная реабилитация бывших осужденных неразрывно связана с общей системой материального обеспечения нуждающихся в социальной помощи, которое осуществляется в денежной форме, т. е. в виде различных социальных выплат - пенсий и пособий. Социальное обслуживание является существенным дополнением к таким выплатам, но не может заменить их. В этом смысле оно является вспомогательным звеном в системе социального обеспечения. Без развитой системы денежных выплат, за счет которых удовлетворяются основные потребности человека - в пище, одежде, обычных платных услугах (за наем жилого помещения, пользование различными жилищно-коммунальными услугами и т.д.), такое обслуживание не может достичь своей цели - обеспечить достойную жизнь человека, содействовать его адаптации в обществе. В то же время социальное обслуживание, благодаря которому удовлетворяются специфические потребности наркозависимых - бывших осужденных в определенных услугах, которые зачастую нельзя купить на рынке обычных услуг, делает всю систему материального обеспечения в денежной форме более эффективной и рациональной.

Социальное обслуживание определяется в Законе от 10 декабря 1995 г. как деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации (восстановление физических и духовных сил) граждан, находящихся в трудной ситуации. Значит, право на социальное обслуживание имеют граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В законе расшифровывается также понятие «трудная жизненная ситуация»: это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и рядом других обстоятельств (сиротством, безработицей, отсутствием определенного места жительства, малообеспеченностью, одиночеством и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Социальная реабилитация бывших осужденных заключается в деятельности специально созданных служб и организаций по их обслуживанию, принадлежащих федеральным, региональным и муниципальным органам и находящихся в их ведении. Такая деятельность может осуществляться также организациями иных форм собственности (в том числе частными) и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица.

Социальную реабилитацию бывших осужденных можно определить и иначе - как деятельность соответствующих служб и организаций по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг.

Закон раскрывает также понятие «социальных услуг». Ими считаются действия по оказанию помощи клиенту социальной службы, т. е. гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Социальная услуга - это, таким образом, помощь указанным гражданам, оказываемая соответствующими социальными службами.

Социальное обслуживание осуществляется, как указано в законе, специальными службами бесплатно и за плату. Однако социальной услугой можно признать лишь такую услугу, которая предоставляется бесплатно или за неполную ее рыночную стоимость, т. е. полностью либо хотя бы частично за счет средств общества. В этом суть ее названия - «социальная» услуга. Услуга, которая продается как товар (вспомним: товары - это материальные потребительские блага или потребительские услуги), не является социальной услугой, даже если ею пользуются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Так, бесплатный ремонт полученного инвалидом автомобиля с ручным управлением является социальной услугой, а ремонт того же автомобиля за плату такой услугой не является.

Закон от 10 декабря 1995 г. определяет критерии для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб. Они различны. Для граждан, не способных к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющих родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - это низкий среднедушевой доход, ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают.

Для тех, кто находится в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадали в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, критерии малообеспеченности не установлены, им бесплатное социальное обслуживание должно предоставляться независимо от указанного выше условия (низкий среднедушевой доход). Также независимо от критерия малообеспеченное предоставляется социальное обслуживание несовершеннолетним детям.

Что касается платных социальных услуг в государственной системе социального обслуживания, то они оказываются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Это является его компетенцией.

Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности, в том числе муниципальной, устанавливаются этими службами самостоятельно.

Социальные услуги предоставляются обычно в натуральной форме - путем предоставления конкретных видов социального обслуживания. В виде денежных средств может оказываться лишь единовременная материальная помощь.

В Законе от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» несколько иначе очерчен круг граждан, имеющих право на социальное обслуживание. Это граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, которые определены федеральным законом. В законах по-разному перечислены основные виды социального обслуживания, указано также, что социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам. Они определяют основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Утверждаются стандарты Правительством РФ, их требования обязательны для всех социальных служб, действующих на всей территории России, независимо от форм собственности.

Как видим, компетенция Правительства в данной сфере чрезвычайно велика, оно практически вправе определять уровень обслуживания, т. е. его качество, а также условия предоставления. В этой части компетенция Правительства значительно шире, чем в регулировании отношений по предоставлению пенсий и социальных пособий.

Отметим, что хотя гарантия государства в отношении права граждан на социальное обслуживание и провозглашена в законе, полная практическая реализация ее пока еще не достигнута по причине ограниченного бюджетного финансирования на всех уровнях - федеральном, региональном, местном.

Судя по Закону от 24 ноября 1995 г., сквозным видом социального обслуживания является материальная помощь. Она предоставляется, как указано в Законе, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива. К ней относится также выдача специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе, т. е. обеспечение, в частности, «малыми» (не моторными) средствами передвижения (вело (кресло)-коляски) и моторными средствами передвижения (мотоколяски, автомобили), а также протезно-ортопедическими изделиями. Далее указывается, что основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливается органами исполнительной власти. Следует иметь в виду, что порядок обеспечения специальными транспортными средствами, техническими средствами до сих пор устанавливается на уровне Российской Федерации и регулируется в централизованном порядке нормативными актами РФ. Данный вид обслуживания не может относиться к материальной помощи, он, как и разовая материальная помощь, считается социальным обслуживанием.

Рассмотрим теперь наиболее значимые виды социального обслуживания.

Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1971 г., закрепляет право инвалидов на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции и реинтеграции.

На современном этапе развития общества, как указывается в Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы», проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Обеспечение социального благополучия бывших осужденных может быть достигнуто путем их реабилитации. Реабилитация наркозависимых - бывших осужденных - система медицинских, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Основная цель реабилитации - восстановление социального статуса бывшего осужденного, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Реабилитация включает медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) разрабатывается учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы в случае согласия на проведение реабилитационных мероприятий. Она включает в себя комплекс мероприятий, состоящий из медицинских, профессиональных и иных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм их собственности. Отказ от ИПР в целом или от отдельных ее частей освобождает указанные органы от ответственности за ее исполнение и не дает права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В соответствии с ИПР образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование; получение среднего общего и профессионального образования.

Конвенция МОТ №159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», ратифицированная РФ 3 июня 1988 г., закрепляет принципы профессиональной реабилитации инвалидов и политику в отношении их занятости. К числу таких принципов относится обязанность государства в соответствии с национальными условиями, практикой и возможностями разрабатывать национальную политику в области профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, направленную на то, чтобы соответствующие меры по профессиональной реабилитации распространялись на все категории инвалидов, а также на содействие возможностям занятости инвалидов на свободном рынке труда. В основу такой политики положен принцип равенства возможностей инвалидов и трудящихся в целом; соблюдение равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин, являющихся инвалидами; принятие специальных мер, направленных на обеспечение подлинного равенства обращения и возможностей для инвалидов, которые не должны считаться дискриминированными по отношению к другим трудящимся.

Конвенция предусматривает также, что компетентные органы должны принимать меры с целью организации и оценки службы профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства, занятости, а также других связанных с ними служб, чтобы инвалиды имели возможность получать, сохранять работу и продвигаться по службе; существующие службы для трудящихся в целом используются там, где это возможно и целесообразно, с необходимой адаптацией.

Закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно законодательству РФ, профессиональное образование инвалидов осуществляется в образовательных учреждениях различных типов и уровней. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа. Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных учреждениях для инвалидов осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

В Законе РФ «Об образовании» закреплено, что в целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования, а гражданам с отклонениями в развитии создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов (ст. 5 Закона).

Доступность получения инвалидами высшего профессионального образования гарантируется Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающим, что вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются в высшие учебные заведения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению органа медико-социальной экспертизы, не противопоказано обучение в высших учебных заведениях. Возможность продолжения образования в случае ухудшения состояния здоровья инвалида обеспечивается предоставлением студенту высшего учебного заведения академического отпуска по медицинским показаниям, в период которого выплачивается компенсация.

Профессиональное обучение в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов позволяет осуществлять подготовку по приоритетным профессиям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень таких профессий утвержден постановлением Минтруда РФ от 8 сентября 1993 г. №150. К числу этих профессий отнесены, например, такие, как налоговый инспектор, медицинская сестра по массажу, оператор заправочных станций, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, операционист банка, программист, учитель, юрист и др.

Однако, как отмечается в Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы», до настоящего времени в них не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда.

Гарантированность профессиональной подготовки и обучения бывших заключенных неразрывно связана с обеспечением их занятости. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» среди мер, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, предусматривает: 1) осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных организаций, применяющих труд инвалидов, и организаций общественных объединений инвалидов; 2) установление для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов; 3) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; 4) стимулирование создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; 5) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; 6) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; 7) организацию обучения инвалидов новым профессиям.

Квотирование рабочих мест производится на основании договоров, которые заключаются органами исполнительной власти с организациями. В договорах должны содержаться в числе прочих следующие обязательные сведения: наименование рабочего места; категория граждан, для которой созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требования и рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда; источник финансирования (или налоговые льготы и платежи), а также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.

Комплексная Программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы предусматривает целевую поддержку создания и сохранения рабочих мест для неконкурентоспособных граждан, к числу которых отнесены наркозависимые - бывшие осужденные.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», наркозависимые - бывшие осужденные, наряду с другими гражданами, не имеющими работы и нуждающимися в ее подыскании, могут быть зарегистрированы в органе службы занятости в качестве безработных. Статус безработного приобретают наркозависимые - бывшие осужденные, имеющие трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, и представившие в орган службы занятости наряду с другими документами индивидуальную программу реабилитации. Трудоустройство наркозависимых - бывших осужденных органом службы занятости осуществляется в счет квоты рабочих мест, т. е. работодатель, к которому направлен клиент в порядке обязательного трудоустройства, не может отказать ему в заключении трудового договора (контракта).

Большое практическое значение для обеспечения занятости наркозависимых - бывших осужденных имеют трудовые договоры с условием о работе на дому и с неполным рабочим временем. Надомный труд в условиях всеобщей компьютеризации и интернета создает уникальные возможности для трудоустройства наркозависимых - бывших осужденных, как и работа с неполным рабочим временем, когда одно рабочее место может гарантировать работу нескольким бывшим осужденным. Однако широкого распространения такие формы привлечения к труду в России пока не получили, в отличие от развитых стран с рыночной экономикой.

Привлечение к труду лиц из числа наркозависимых - бывших осужденных, находящихся на стационарном социальном обслуживании, может быть осуществлено центрами социального обслуживания. Они вправе создавать цехи, мастерские, подсобные хозяйства, надомное производство и привлекать для работы в них бывших осужденных.

Наркозависимые - бывшие осужденные, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут участвовать и в лечебно-трудовой деятельности. Порядок такого участия утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №128.

.2 Система постпенитенциарных учреждений

Основным направлением реабилитационной деятельности является восстановление трудового и социального положения лиц отбывших наказание в местах лишения свободы. Эти люди, получив свободу, а с ней и права на самостоятельное устройство своей жизни, очень часто не имеют не только жилья, но и возможности устроится на работу. Бывшим заключенным все сложнее решить проблему трудоустройства. Человек переступив «границу» исправительного учреждения, не найдя работы и жилья, вновь становится на путь преступления или пополняет ряды безработных и бомжей. Для последних существуют приюты, и часть освободившихся из мест лишения свободы может попасть в эту категорию населения. Значительная часть попадает в ситуацию безысходности - нужда толкает на преступление. В результате отсутствие комплексного подхода к проблемам освобождающихся, недостаток финансирования специализированных реабилитационных центров, и как следствие отсутствие специалистов, которые способны оказать профессиональную помощь лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы, оборачивается рецидивами правонарушений.

Другой острой проблемой для граждан вышедших на свободу, является отсутствие у многих из них жилья. Кроме того, у осужденных за время отбывания наказания распадаются семьи. Более того, лишение осужденного права на жилую площадь влечет за собой негативные последствия для них после освобождения из колоний. Некоторые из освобожденных не имели постоянного места жительства. Другие по тем или иным причинам не желают возвращаться в социальную среду, которая послужила толчком к совершению преступления. В этих случаях проблема обеспечения освободившихся жильем еще более осложняется. Реальным путем ее разрешения могло бы стать создание центров социальной реабилитации. Порядок организации таких центров, их задачи должны быть предметом законодательного регулирования.

Для эффективного решения вопросов социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказания в местах лишения свободы, необходимо создать государственную специализированную службу, состоящую из подразделений, которые обслуживают определенную территорию. Эта служба должна выполнять функцию комплексного социального контроля над освободившимися осужденными и находиться в преемственной связи с исправительными учреждениями, которые должны направлять в нее освобождающихся лиц. Сейчас в России ведется работа по созданию организационно-методической базы психологической службы. О важности и эффективности психологического обеспечения деятельности по ресоциализации преступников свидетельствует как зарубежный, так и отечественный опыт.

К основным направлениям деятельности подразделений службы необходимо отнести следующие:

сбор и обработка поступающей из исправительных учреждений информации обо всех освобождающихся, выбравших место проживания в пределах данной территории, а также данных обо всех организациях, структурах, предприятиях и т. д., расположенных на данной территории и оказывающих те или иные социальные услуги бывшим осужденным;

координация деятельности разных ведомств по решению социальных проблем освободившихся лиц;

информационно-консультационная помощь освободившимся осужденным, членам их семей, родственникам, другим заинтересованным лицам;

социальный патронаж;

предоставление возможности временного проживания. Существенным является вопрос о ведомственной принадлежности такой социальной службы. С одной стороны, если она будет принадлежать Министерству юстиции РФ, как и исправительные учреждения, это облегчит решение многих организационно-управленческих проблем по обеспечению преемственности социальной реабилитации в постпенитенциарный период.

С другой стороны, основные задачи, которые должна решать такая служба, прежде всего проблемы трудоустройства, социальных гарантий и социально-психологической адаптации, находятся в сфере компетенции органов и учреждений Министерства труда и социального развития РФ. Поэтому создание такой социальной службы возможно и в рамках Минтруда РФ. Однако наиболее рациональным представляется создание службы при органах государственной власти или местного самоуправления. В этом случае проблемы межведомственного взаимодействия будут решаться наиболее эффективно, учитывая уровень полномочий и компетенции данных органов. Кроме того, именно органы власти в первую очередь заинтересованы в комплексном решении социальных проблем населения на своей территории. По своей организационной форме подразделения службы социального контроля могут быть созданы в территориях как отделы или управления администраций соответствующих уровней либо как самостоятельные ведомственные структуры.

Специализированная государственная служба федерального значения, в структуру которой будут входить территориальные подразделения Разного уровня (областные, городские, районные и т. д.). Эта служба должна поднять функцию комплексного социального контроля над освободившихся осужденными и находиться в преемственной связи с исправительными учреждениями, которые должны направлять в нее освобождающихся лиц. В отличие от выполнявших подобную функцию ранее наблюдательных комиссий, которые создавались при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся, служба социального контроля должна быть профессиональной. При этом служба социального контроля должна быть наделена полномочиями, в соответствии с которыми она может выступать посредником между клиентом и различными учреждениями и ведомствами, делать запросы относительно освободившегося лица в различные ведомства и инстанции (исправительные учреждения, правоохранительные органы, наркологические диспансеры и др.), а также при необходимости работать с документами клиента конфиденциального характера в его интересах.

Кроме того, эта служба должна иметь право учреждать и создавать различные структуры, оказывающие непосредственную помощь бывшим осужденным - такие как социальные гостиницы, пансионаты временного проживания, в том числе для определенных категорий освободившихся (больных туберкулезом, инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей, бывших воспитанников детских домов и др.).

Более целесообразным и рациональным представляется создание службы социального контроля как самостоятельной структуры, находящейся в сфере компетенции Министерства труда и социального развития РФ, поскольку именно ему подведомственно обеспечение решения проблем трудоустройства, социальных гарантий, защиты социальных прав и социально-психологической адаптации граждан.

Механизм взаимодействия службы с исправительными учреждениями может осуществляться следующим образом:

инспектор по ТБУ учреждения не позднее чем за 3 - 6 месяцев до освобождения осужденного передает в соответствующую территориальную службу социального контроля сведения о нем, содержащие полную социальную характеристику,

специалисты службы уточняют на месте полученную информацию, путем запросов в разные инстанции и контактов с представителями ближайшего окружения освобождающегося выявляют его реальную социальную ситуацию (отношения с родственниками, социальный статус семьи, возможности тру до- и бытоустройства и т. д.), вносят эту информацию в банк данных;

на основе этой информации составляется индивидуальная программа социальной реабилитации освобождающегося; в зависимости от конкретных проблем выявляются пути их решения; определяются учреждения и организации, которые должны быть задействованы в этом (паспортный отдел ОВД, служба занятости, социально-медицинские учреждения, учреждения временного проживания, предприятия и т. д.), делаются соответствующие запросы, одной из важных составляющих деятельности службы должна стать работа с семьей освободившегося и привлечение ее к решению его проблем;

после освобождения бывший осужденный по направлению исправительного учреждения приходит в службу, где ставится на учет на период постпенитенциарной реабилитации, который не должен заканчиваться трудо- и бытоуст-ройством освободившегося, а должен продолжаться на протяжении установленного срока после освобождения (например, 6 месяцев или год), в течение которого осуществляется его социальный патронаж;

в течение всего периода постпенитенциарной реабилитации освободившегося служба социального контроля может обращаться в исправительное учреждение за сведениями по всем вопросам, касающимся данного лица, которые необходимы для реализации его индивидуальной программы (психологические особенности личности, поведение во время отбывания наказания особенности адаптации в колонии, отношения с осужденными и сотрудниками учреждения, участие в воспитательных мероприятиях, отношение к ним и т. д.).

При таком механизме взаимодействия службы социального контроля с учреждениями уголовно-исполнительной системы частично изменяются обязанности инспекторов по ТБУ, с которых снимаются функции рассылки запросов и информации в службы занятости, управления социальной защиты, на предприятия и т. п. Их участие в подготовке осужденного к освобождению предусматривает:

составление его социальной характеристики:

потребность в оформлении или восстановлении паспорта, документов об образовании и др. (своевременно не были получены, не оформлялись или утеряны, что предпринято для их получения или оформления и т. д.);

наличие семьи, родственников; какие отношения с ними были до совершения преступления, в период отбывания наказания;

какое образование и когда получал (общее, профессиональное), какими специальностями владеет, к каким видам деятельности имеет склонность (может быть, на уровне увлечения); потребность в продолжении образования;

работал ли до совершения преступления, где, кем, как оценивает; работал ли во время отбывания наказания, где, кем, как оценивает; хотел бы продолжить работу в той же профессиональной сфере или сменить;

где проживал и был прописан до совершения преступления; где предполагает проживать и прописываться после освобождения;

имеет ли планы трудоустройства после освобождения, куда предполагает устраиваться на работу, что для этого, предпринимает сам или его родственники;

какие осложняющие трудо- и бытоустройство проблемы имеет (психологические проблемы, состояние здоровья, склонность к зависимостям, наличие детей и других иждивенцев);

предоставление информации в территориальную службу социального контроля по выбранному им месту жительства после освобождения;

организация и проведение подготовки осужденных к освобождению (в частности, занятия в «Школе освобождающегося»), которая должна включать:

ознакомление с реальной социальной ситуацией в стране на период освобождения, социальными правами и обязанностями гражданина, социальными возможностями, нормами поведения и т. п.;

укрепление социальной адаптивности, психологической готовности к жизни на свободе (тренинга социального общения, тренинга принятия решений и т. п.).

К конкретным видам социальной помощи освобождающимся могут быть отнесены запросы по содействию в оформлении паспортов, которые обычно остаются безрезультатными, а также в службы занятости по избранному осужденным месту жительства.

Вопросы оформления паспортов освободившимся также должны передаваться в паспортные отделы ОВД по выбранному освобождающимся месту жительства, а не по месту нахождения колонии, где он отбывал наказание (как это установлено действующими в настоящее время нормативами), и курироваться службой социального контроля в рамках реализации его индивидуальной программы социальной адаптации.

Перенесение частично функций контроля над бывшими осужденными на эту службу облегчит работу участковых сотрудников ОВД, которые смогут осуществлять реальный административный надзор целенаправленно только за лицами, отрицательно характеризующимися службой социального контроля либо не вставшими в ней на учет и не охваченными социальным патронажем. Это в то же время предполагает тесную обратную связь между службой социального контроля и территориальными органами внутренних дел.

Особо следует подчеркнуть, что деятельность государственной службы социального контроля не отменяет необходимости функционирования наряду с ней учреждений разных ведомств и организаций разного профиля и различной организационно-правовой формы, основанных общественными организациями, религиозными конфессиями, частными лицами, которые будут оказывать то или иное содействие бывшим осужденным.

Напротив, такая служба не сможет одна решить всех проблем, одднако она должна стать ядром системы социальной реабилитации и адаптации бывших осужденных, которую составят различные структуры системы постпенитенциарных учреждений:

Министерство труда и социального развития РФ:

службы занятости;

учреждения социальной защиты населения (дома для престарелых инвалидов;

дома временного пребывания, социальные гостиницы для несовершеннолетних, мужчин и женщин и др.);

Министерство образования РФ (включая вошедшее в него Управление по делам молодежи):

вечерние школы;

учреждения профессионального образования;

молодежные биржи труда;

центры профориентации молодежи;

центры переподготовки и профессионального обучения;

социальные приюты для несовершеннолетних;

кризисные центры и др.

Министерство здравоохранения РФ:

наркологические диспансеры;

медико-социальные центры и др.

Негосударственные (общественных и религиозных организаций, благотворительные, частные):

центры социальной адаптации;

центры социальной помощи;

объединения по проблемам (анонимных алкоголиков, наркоманов и под.).

При этом негосударственные организации, желающие участвовать в социальной постпенитенциарной реабилитации, должны согласовывать направления своей деятельности с соответствующим подразделением службы, с целью оптимизации совместной деятельности.

Службы занятости населения

Помощь осужденным в их социальной реабилитации со стороны учреждений службы занятости заключается в том, что они осуществляют постановку на учет бывших осужденных из числа тех, кто имеет паспорт и прописку, а главное - сам туда обратился.

Основная же масса освобождающихся лиц либо не обращается к услугам службы занятости, либо не может воспользоваться ими из-за отсутствия паспортов и прописки.

Еще одним направлением работы служб занятости в отношении освобождающихся является информирование осужденных исправительных учреждений по вопросам трудоустройства и постановки на учет в службы занятости в рамках занятий «Школы освобождающихся» либо других мероприятий, проводимых администрацией исправительных учреждений.

Однако, как правило, это делается по приглашению администрации, а не по инициативе службы занятости. Сами эти структуры не инициируют никакой конкретной деятельности в отношении освобождающихся или освободившихся лиц.

Попечительские советы колоний

За пределами уголовно-исполнительной системы первой на проблемы социальной работы с осужденными откликнулась общественность, деятельность которой стала принимать в основном форму попечительства - традиционную для дореволюционной России.

Первый попечительский совет - «Возвращение» был создан при исправительной колонии № 2 Екатеринбурга в,1995 году. В 1996 году он был зарегистрирован в Управлении юстиции Свердловской области как общественная организация.

В соответствии с Уставом (Приложение Б) этой организации целью ее образования и деятельности является всесторонняя помощь осужденным исправительной колонии № 2 и других колоний Свердловской области по их социальной реабилитации путем максимального использования времени отбывания наказания для развития культуры, уровня образования, получения трудовых и профессиональных навыков, а также эстетического воспитания.

Поэтому основными направлениями деятельности попечительского совета были:

координация деятельности общественных, творческих, профессиональных организаций города и области по оказанию практической помощи - содействие в образовании осужденных, привлечение преподавателей на договорной основе и в форме благотворительной деятельности для проведения занятий с осужденными, обеспечение учебного процесса литературой;

организация психотерапевтических консультации для осужденные нуждающихся в корректировке их состояния, с привлечением специалистов медицинских учреждений и организаций города;

организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи осужденным, их детям - воспитанникам детских домов и школ-интернатов;

организация помощи администрации исправительных учреждений в вопросах материального обеспечения, медицинской помощи и трудообеспечения осужденных.

Однако постепенно попечительский совет, при отсутствии государственной системы социальной реабилитации бывших осужденных, взял на себя часть этих функций: начал вести сбор информации о лицах, не имеющих социальных гарантий, оказывать осужденным помощь в восстановлении социально полезных связей, проводить целенаправленную работу с предприятиями и организациями с целью решения вопросов трудо- и бытоустройсва осужденных после освобождения.

Так, например, попечительский совет по согласованию с руководством исправительной колонии №2 г. Екатеринбурга заключил договоры с руководством Шувакишского кирпичного завода и Евроазиатского машиностроительного завода (г. Атиг Свердловской области) о трудо- и бытоустройства бывших осужденных. В настоящее время выработан следующий порядок действий в соответствии с разработанными документами. Заявления осужденных, желающих получить направление на работу на указанные предприятия, и их характеристики собираются инспектором по ТБУ. Один раз в месяц в колонию приезжают представители предприятий, знакомятся с заявлениями и отбирают кандидатов, после чего проводят личные беседы с каждым из них.

Предпочтение отдается осужденным из числа бывших воспитанников детских домов и одиноких граждан как не имеющих другой возможности получить жилье и работу. По результатам личной встречи заключается договор между осужденным и предприятием, в котором оговариваются двусторонние обязательства. В течение 10 дней после беседы и заключения договора отделы кадров предприятий присылают осужденным именные гарантийные справки о предоставлении им рабочего места и общежития, что позволяет комиссии администрации колонии в установленном порядке рассматривать вопрос об их условно-досрочном освобождении.

Для большинства осужденных этих категорий такие договоры - единственная возможность воспользоваться законным правом на условно-досрочное освобождение. Следовательно, решается одновременно две задачи: стимулирование правопослушного поведения осужденных, являющегося основанием представления на комиссию по условно-досрочному освобождению, и решение проблемы их трудо- и бытоустройства.

Изучив и обобщив опыт работы попечительского совета «Возвращение» за 3 года, ГУФСИН МЮ РФ по Свердловской области в 1998 году рекомендовал всем пенитенциарным учреждениям региона содействовать созданию аналогичных советов при каждом учреждении, включая СИЗО.

Несколько позднее ГУФСИН МЮ РФ рекомендовал создание региональных попечительских советов для координации деятельности как созданных попечительских советов учреждений, так и других государственных, общественных, творческих, образовательных, религиозных организаций, с целью оказания конкретной помощи пенитенциарным учреждениям.

В марте 2000 года был создан попечительский Совет уголовно-исполнительной системы Свердловской области как общественное объединение, в которое вошли представители администрации ГУФСИН МЮ РФ по Свердловской области, председатели уже действующих к этому времени попечительских советов учреждений, представители других организаций и предприятий. Понимая всю важность этой общественной структуры, дал согласие быть ее председателем вице-премьер Правительства Свердловской области по социальным вопросам.

Необходимые условия создания и успешной работы попечительских объединений:

наличие инициативной группы для организации деятельности:

содействие и поддержка со стороны администрации учреждения;

согласованность действий администрации и попечительского совета по комплексному воздействию на осужденных.

Нежелание работать с попечительскими советами некоторых начальников исправительных учреждений, считающих это дополнительной нагрузки на их службы и не верящих в положительный эффект деятельности попечительств, приводит к прекращению деятельности совета даже при наличии инициативной группы.

При анализе деятельности попечительских советов важно помнить, что ее основной задачей является воздействие на общественное мнение для изменения отношения общества к осужденным и в целом к уголовно-исполнительной системе. Функции же социальной помощи осужденным весьма ограничены.

Так, общественной организации сложно выступать посредником в разрешении социальных проблем осужденных в постпенитенциарный период (по оформлению документов, поиску жилья, родственников и т. п.), так как она не имеет соответствующих полномочий. В результате решение каждой конкретной проблемы по трудо- и бытоустройству осужденного основанного на личных контактах членов совета и его авторитете в данном регионе. То же самое можно сказать и об установлении контактов с предприятиями и организациями, которые в основном осуществляются путем привлечения их к деятельности организации в качестве членов попечительского совета или спонсоров.

Дом ночного пребывания

Это муниципальное учреждение, учредителем которого является Управление социальной защиты населения города Екатеринбурга, создано не для освобождающихся лиц, а для взрослых мужчин без определенного места жительства. Однако, как показывает практика, 30 % его клиентов составляют именно бывшие осужденные.

Клиенты Дома ночного пребывания (наполняемость - до 40 человек) могут проживать в нем в течение одного месяца с 2-разовым питанием (20 руб. в день), а затем еще до полугода без питания и с оплатой проживания. В ситуации, когда только что освободившемуся лицу вообще некуда устроиться на проживание хотя бы на время решения вопросов с оформлением документов и трудоустройством, это учреждение является выходом из положения. Однако, с точки зрения социальной адаптации и ресоциализации бывшего осужденного, оно представляет собой маложелательный вариант, поскольку маргинальное окружение создает предпосылки для социальной дезориентации.

Подобные социальные учреждения в настоящее время открыты еще в нескольких городах области.

Центр социальной информации

Этот Центр, созданный при муниципальной библиотеке Главы города Екатеринбурга, рассчитан на работу со всеми категориями населения, в том числе и с бывшими осужденными. Информация о Центре рассылается в спецучреждения области с целью ознакомления освобождающихся с возможностями, предоставляемыми Центром. Однако целенаправленной работы с освободившимися лицами в Центре не ведется.

Основными направлениями работы с клиентами в Центре являются:

посредническая деятельность в организации консультаций юристов, психологов, специалистов отделов социальной защиты и др.;

обеспечение требуемыми законодательными и нормативными документами (федеральными, областными, городскими).

Центр ресоциализации молодежи

Объединение самостоятельных организаций, занимающихся проблемами осужденных и освободившихся лиц, профилактикой рецидивов, в систему с четким определением функций и задач каждого субъекта, привело к относительной специализации и повышению эффективности работы.

Одним из субъектов системы социально-педагогической реабилитации осужденных является муниципальное учреждение «Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из ИК и спецучреждений» ЦРМ) Управления по делам молодежи Администрации г. Екатеринбурга.

Статус.

Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из ИК, спецучреждений -муниципальное учреждение, созданное с целью оказания консультативной, социально - правовой, профорентационной и психологической помощи молодежи, оказавшейся в дезадаптированном состоянии.

Цель и предмет деятельности.

оказание помощи криминогенным категориям молодежи, утратившим социально-полезные связи, находящимися в состоянии дезадаптации с целью адаптации к социальной среде общества, предотвращения рецедива.

оказание помощи:- в проведении прописки и паспортизации; - трудоустройства временного и постоянного; - профорентации и переподготовки молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

оказание консультативной помощи по юридическим и социальным вопросам;

выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших к дезадаптированному состоянию, поиск путей выхода из них, ликвидация конфликтов, выработка, совместно с подопечным установок с целью выхода из кризисного состояния.

Учредитель.

Управление по делам молодежи администрации г. Екатеринбурга реализует меры в области государственной молодежной политики в отношении граждан от 14 до 30 лет и разработку общегородских социально-экономических, правовых и организационных мероприятий, обеспечивающих социальную защищенность молодых граждан. В 1998 году в соответствии с распоряжением Главы города Екатеринбурга Управлением по делам молодежи создан Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из ИК, спецучреждений.

В ноябре 1998 года начата реализация проекта «Школа освобождающегося» на базе пенитенциарных учреждений.

Цель данного проекта - помощь в подготовке осужденных к освобождению:

информирование об изменяющихся общественных условиях жизни и процессе приспособления освободившегося к условиям социальной среды;

проведение индивидуальных и групповых бесед;

участие в проведении занятий в «Школе освобождающегося» колоний по приглашению воспитательных служб и попечительского совета Центра социально-педагогической реабилитации осужденных.

В сентябре 1999 года начата реализация программы «Дорога к дому» с целью ресоциализации молодежи через работу с семьями осужденных и с целью подготовки условий для их возвращения. Центр ресоциализации молодежи также:

разрабатывает технологии по адаптации и ресоциализации молодежи, вернувшейся из спецучреждений;

принимает участие в конференциях, семинарах, круглых столах по проблемам молодежи;

осуществляет сбор материалов по данной категории молодежи.

Определение Центра ресоциализации как объекта системы социально-педагогической реабилитации значительно повлияло на изменение процентного соотношения по видам обращений клиентов. В 1998 - 1999 годах Центр работал в основном с лицами, находящимися в ВК и ИК и их родственниками, решая проблемы юридического характера (помощь в написании жалоб, ходатайств, помилований и т. п.).

Начиная с 2000 года в ЦРМ в большей степени обращаются освободившиеся лица по вопросам трудоустройства и по личным проблемам, связанным с первичной адаптацией.

Центр ресоциализации молодежи работает во взаимодействии с Центром социально-педагогической реабилитации осужденных. Кроме несовершеннолетних, освободившихся из ВК, для консультирования и работы со специалистами в него направляются освободившиеся лица до 30-летнего возраста.

Вопросы юридического характера длянесовершеннолетних и их родственников - прерогатива Правозащитного фонда, входящего в систему социально-педагогической реабилитации.

Правозащитный фонд

В системе социально-педагогической реабилитации правозащитный фонд взял на себя функции юридической помощи. В течение года на консультации по проблемам защиты прав детей, подростков и молодежи обращается около 10 тысяч человек, причем в основном это малообеспеченные граждане, не имеющие возможности получения платных консультационных услуг.

Типичные ситуации, с которыми обращаются граждане за юридической помощью, можно классифицировать следующим образом:

Семейные и гражданские правоотношения.

.Условия установления опеки над несовершеннолетними.

.Права и обязанности опекунов.

.Признание недействительной сделки купли- продажи квартиры.

.Ограничение в родительских правах.

. Судебный приказ, основание для его выдачи.

.Помещение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в воспитательные учреждения.

. Защита нарушенных гражданских прав в суде.

.Наследование по закону и по завещанию.

.Восстановление на учебу в учебные заведения.

Жилищные правоотношения.

Обмен жилья с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

Выселение без предоставления жилья.

Закрепление жилья.

Социально-бытовые проблемы.

.Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних.

. Перевод пенсии по потере кормильца на лицевой счет осуждённого в

воспитательную колонию.

. Перевод пенсии по старости на лицевой счет осуждённого в колонию.

В городе Новоуральске существует «Служба социальной помощи молодежи «Фарватер»», которая ведет социально-психологические консультации для родственников лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также содействует в трудовом и бытовом устройстве и получению документов для бывших осужденных, жителей г. Новоуральска.

В настоящее время ведется работа по созданию Центра ресоциализации бывших осужденных в г. Н-Тагиле. Функциональная направленность центра - оказание содействия в трудоустройстве, а также создания и обучения трудовых бригад и предоставление общежитии для лиц освободившихся из мест лишения свободы. Концентрация освободившихся лиц в таких центрах дает большие возможности не только для проведения реабилитационной работы в комплексе, но и для контроля их поведения со стороны правоохранительных органов, что безусловно, дает положительное разрешение вопросов профилактики правонарушений и предупреждении рецидивной преступности.

В связи с осуществляемыми государством мерами по усилению борьбы с преступностью проблема социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание должны стать предметом постоянного внимания общества.

Содержание социальной адаптации представляет собой процесс приспособления к господствующим в обществе нравственным ценностям и, главное, в этом процессе - трудовое и бытовое устройство лиц, возвращающихся из мест лишения свободы.

Необходимость содействия бывшим заключенным в трудо- и бытоустройстве общепризнанна и подтверждена международными правовыми актами. Так, в ст. 64 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными сказано: «Обязанности общества не прекращаются с освобождением заключенного, поэтому необходимо иметь государственные или частные органы, способные проявить действенную заботу об освобожденных заключенных, помогая им включиться в жизнь, общества».

2. Структурные функции и модель Центра постпенитенциарной реабилитации осужденных

.1 Модель Центра постпенитенциарной реабилитации осужденных

Центр помощи в реабилитации лиц вернувшихся из ИК является учреждением муниципальной системы социального обслуживания населения, предназначенным для оказания психологической, юридической и социальной помощи, а также содействует во вторичной социализации, лицам, вернувшимся из мест лишения свободы. Типовое положение такого центра приведено в Приложении А.

Центр оказывает социальные услуги следующим категориям:

вернувшихся из мест лишения свободы;

потерявших родных и близких;

имеющих детей - инвалидов;

инвалидам;

одиноким матерям с несовершеннолетними детьми;

несовершеннолетним.

Цель работы Центра:

оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и др. помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.

Задачи Центра:

выявление лиц, нуждающихся в помощи;

создание необходимых условий для обеспечения максимально-полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье;

привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи, осуществление социально-правовой помощи и защиты;

создать условия для реабилитации коррекции психо-эмоционального состояния;

создать ситуацию личностного успеха актуализации положительных проявлений с обществом;

оказание социально-педагогической, социально-психологической поддержки через реализацию развивающихся и коррекционных программ, направленных на самопознание и самореализацию личности;

с помощью разъяснительной и профилактической работы мотивировать вернувшихся из мест лишения свободы на здоровый образ жизни;

1. - восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности (трудовое общение, познание); и воспитания уважения к нормам и законам существующим в обществе

- показать необходимость формирования в себе навыков выхода из сложных кризисных ситуаций;

научить справляться со стрессовыми ситуациями;

развитие ценностных отношений в социуме.

предоставить, конфиденциальное, высококвалифицированное консультирование и другие социальные услуги;

разработка и внесение новых программ и методик, на рассмотрение в органы власти.

Принципы деятельности центра

Специфические принципы социальной работы это: принцип универсальности, принцип охраны социальных прав, принцип профилактики, принцип социального реагирования, принцип клиентоцентризма, принцип опоры на собственные силы, принцип максимизации социальных ресурсов, принцип конфиденциальности и толерантности. Принцип гуманизма является основополагающим в деятельности социального работника, Он находит свое выражение в Конституции РФ провозглашающей, что: человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Гуманизм - это отказ от так называемого функционального подхода к осужденному, когда он рассматривался как функция, средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических и.т.п. целей.

. Конфиденциальность.

. Равенство и взаимоуважение.

. Демократия.

. Принцип компетентности (сотрудничество специалиста и клиента).

. Принцип не нанесения ущерба клиенту.

Услуги, оказываемые всеми центрами, должны быть высококвалифицированными и надежными, и предоставляться в обстановке доверия и понимания риска. Все консультанты ответственны перед каждым клиентом, с которым они работают.

Исходя из того, что организаторы центра признают указанные принципы и общие правила, изложим конкретные шаги, с которых следует начать организацию служб центра.

Направления деятельности Центра:

выявление, совместно с государственными органами и общественными объединениями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости, многодетных, неполных семей, Обществами инвалидов и другими) лиц отбывавших наказание, остро нуждающихся в незамедлительной социальной защите и помощи;

предоставление клиентам Центра необходимых социальных услуг разового или постоянного характера;

поддержка этих лиц в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

реабилитации и поддержке, предоставление временного приюта;

повышение стрессоустойчивости психологической культуры в сфере межличностного, семейного, родительского общения;

помощь в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений; социально - психологическая помощь в социальной адаптации к изменяющимся социально - экономическим условиям жизни.

Социальная диагностика основывается на ряде принципов

1. Объективность заключается в непредвзятом рассмотрении социального объекта, исключающим, любые искажения действительности в чьих- то интересах, ибо только беспристрастное заключение и сделанные по нему выводы имеют реальную научную и практическую значимость. Интервью как средство исследования представляет собой планомерную деятельность с научными целями в ходе, которой интервьюируемый с помощью ряда научных вопросов побуждается к сообщению вербальной информации.

. Причинность обусловлена универсальной связью и взаимодействием всех явлений и процессов в реальном мире, что позволяет в процессе исследования не ограничиваться описанием отдельных фактов или явлений, а выяснить закономерность их возникновения и функционирования.

. Комплексный подход в изучении социальных явлений объясняется тем, что социальная сфера представляет собой сложное переплетение множества прямых и опосредованных человеческих поступков, отношений, действий в самых различных формах их проявления, и выделение отдельных возможно лишь условно, для накопления каких-либо конкретных данных всегда нужно увязывать со всем комплексом проблем.

. Научная обоснованность и подтверждаемость особенно важны, ибо за каждым решением, принятым на основе социального диагноза, стоит жизнь конкретного человека, его судьба. Принятые на основе социальной диагностики решения и рекомендации реализуются через различные процедуры технологии социальной работы.

На диагностическом этапе было проведено специальное социологическое исследование.

Цель: выявить проблемы лиц прибывших из МЛС, связанные с профессиональной деятельностью и семейными отношениями.

Содержание деятельности по социальной диагностике.

В Российском энциклопедическом словаре социальной работы понятие социальная диагностика определяется как комплексный процесс исследования социального явления с целью выявления, распознавания и изучения причинно-следственных связей и отношений, характеризующих его состояние и тенденции дальнейшего развития. Это творческий и трудоёмкий процесс, который не склонен к стандартизации. Тем не менее, общая схема методики осуществления диагностики сложилась и её можно рассматривать в качестве исходной базовой модели.

Она включает в себя ряд этапов:

предварительное ознакомление с объектом, которое предполагает получение достоверного представления о предмете изучения, определение его сильных и слабых сторон, возможных направлений изменения и совершенствования;

проведение общей диагностики, то есть, постановка задач, выделение состава диагностируемых ситуаций, определение эталонных (нормативных) параметров ситуаций, выборметодов диагностирования;

проведения специальной диагностики по каждой извзятых для углублённого исследования проблем, измерение и анализ всех необходимых показателей;

построение выводов, на основе которых делается заключение.

Сбор информации о клиенте

.Индивидуально - психологические особенности, внешне проявляемые в поведении человека:

общительность,

активность,

организованность,

самоконтроль,

искренность,

оптимистичность,

целеустремленность,

серьезность,

скромность,

тактичность,

трудолюбие,

настойчивость,

решительность,

самокритичность,

отзывчивость.

. Социально - психологическая информация о темпераменте:

эмоциональная возбудимость,

уравновешенность,

выносливость,

скорость интеллектуальных и эмоциональных процессов.

. Специальные интересы и увлечения.

. Круг общения:

с кем дружит?

с кем общается редко?

с кем не имеет коммуникативных контактов?

с кем конфликтные отношения?

. Какие качества проявляются в профессиональной деятельности:

внимательность,

отношение к деятельности,

сообразительность,

оперативность,

творчество,

самостоятельность,

ответственность.

Социальное прогнозирование в работе с освобожденными из исправительных колоний.

Чтобы социальная работа с этой категорией была более эффективна, необходимо применять социальное прогнозирование.

Социальное прогнозирование - это специальное исследование о вероятных перспективах адаптации вышедших из ИК

Статистика последних показывает о сохраняющейся в нашей стране негативной тенденции роста числа вновь возвращающихся в места лишения свободы. Это усиливает актуальность проблемы прогнозирования рецидивов преступлений.

Прогноз специалиста, составленный с учётом реальной ситуации, позволил бы выявить и другие причины предкризисной ситуации. Прогнозное исследование позволит выработать стратегию поведения для изменения восприятия, как со стороны окружающих(семьи, друзей, коллег по работе), так и со стороны освобождённого. Позволит предугадать, возможные конфликтные ситуации с окружающими. Для этого специалист по социальной работе мог бы предложить апробировать некоторые методики, применяемые психологами.

Они включают в себя темы, связанные с различными сторонами семейной жизни (о привычках, ценностях, друзьях и родных, семейных обязанностях, деньгах и хозяйстве).

Практическая деятельность специалистов Центра

Содержание деятельности по социальной терапии

Психотерапия - система лечебного воздействия на психику, а через неё на весь организм человека. Она широко применяется в работе кабинетов социально-психологической помощи. Главное в работе психотерапевта не изготовление для клиента психических протезов, а стремление раскрыть резервные скрытые возможности. Это требует соблюдения ряда важных условий:

выбор психотерапевтических методов базируется на правильном диагнозе и соответствующей оценке диагностики заболевания;

нет хороших и плохих методов психотерапии, они должны применяться своевременно, с учётом особенности психики и диагностики заболевания, самостоятельно или усиливая друг друга;

психотерапия не эффективна, а иногда вредна без обратной связи;

даже в групповых вариантах психотерапия должна быть индивидуализированной, личностно и социально ориентированной.

Индивидуальная:

. Разработка системы самоорганизации, пересмотры обязанностей клиента.

. Поднятие самооценки.

. Возвращение веры в людей.

. Анализ творческого потенциала

. Помочь выговориться.

Групповая терапия:

. Обучение обращению за помощью в сложных ситуациях.

. Побуждение говорить о своих проблемах, чувствах.

. Налаживание отношений с друзьями, семьей.

. Содействие в получении квалифицированной медицинской помощи.

. Проведение сеансов снятия психологического напряжения.

Реабилитационный этап

Составление индивидуальных программ реабилитации.

Создание объединений работающих.

Организация досуговой деятельности.

Проведение активных форм обучения, тренинги, деловые игры, анализ ситуаций.

Содержание деятельности по социo-реабилитации в центре социальной поддержки

Организационно-реабилитационный этап.. Организационный этап.

оказание помощи в поиске места в жизни, поддержка усилий социального плана, направление на улучшение качества жизни;

проведение беседы, консультаций;

организация дискуссионных клубов;

постановка перед местными властями, руководителями предприятий, общественными и культурно-просветительными организациями социальных проблем возникающих перед данной категория;

- создание службы телефона доверия.

Содержание деятельности по социальной коррекции

Социальная коррекция - это деятельность социального субъекта по исправлению тех особенностей психологического, педагогического и социального плана, которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам.

Коррекционное воздействие может идти в разных направлениях. Восстановление предполагает воссоздание тех качеств социального объекта, которые преобладали до появления отклонения. Компенсирование заключается в усилении тех качеств, или той деятельности социального объекта, которые могут заменить утраченное в результате каких-то нарушений. Коррекционная работа социального работника направлена на активизацию положительных качеств, формирование определённых ценностных ориентации, установок, создание положительного эмоционального фона, отношений в социуме. Исправление предполагает замену отрицательных свойств и качеств социального объекта, на положительные.

Психокоррекционные методы направлены на изменение отношения клиента к тому, что происходит с ним и вокруг его, на выработку и развитие терпения, понимания, способности видеть положительное во всём и опираться на него.

Коррекция и терапия, тесно связанные технологические процедуры, имеющие в своём арсенале общие методы. Исходя из начального смысла слова терапия, что означает уход, забота, лечение, можно предположить, что социальная терапия означает врачевание каких-то социальных явлений, отношений и т.д.

Коррекция призвана, не только исправлять личностные недостатки, но и формировать положительные качества у клиента.

Такая деятельность включает в себя:

выработку у клиента стиля взаимоотношений с каждым членом семьи;

• осознание своих проблем и потребностей ребенка:
• овладение умениями изучения психологических особенностей окружающих;
• - смена, в случае необходимости, профессиональной деятельности, изменение условий работы;
• - смена в случае необходимости места работы, сокращение должностных обязанностей;
• - выделение времени на досуг.
• Содержание деятельности по социальной профилактике
• Профилактика является одним из основных и перспективных направлений деятельности в социальной работе с вышедшими из МЛС. Жизнь повседневно убеждает, что легче не допустить возможные отклонения в действиях или поведении социального объекта, чем потом бороться с уже наступившими негативными последствиями.
• Под профилактикой подразумевается научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на:
• предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска;
• сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей;
• содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.
• Профилактика может быть направлена на поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья:
• - работа на дому ( для инвалидов);
• - консультации по профессиональной ориентации, анкетировании;
• - повышение престижа профессии;
• - развитие коммуникативных способностей;
• - формирование способности принимать решения в тех или иных ситуациях;
• - улучшение навыков заботы о своем здоровье;
• - проведение мероприятий с родственниками по созданию благоприятной обстановки в семье;
• - организация телефона доверия;
• - проведение встреч с привлечением психолога, юриста, религиозных деятелей;
• - организация клубов по интересам.
• При работе с этими лицами, имеющими социально-психологические проблемы, социальный работник пользуется такими направлениями как, социальная диагностика, социальная профилактика, социальная коррекция и терапия, социальное прогнозирование, социальное посредничество и социальное консультирование.
• Содержание деятельности по социальной адаптации
• 1. Обучение способам организации различных видов деятельности.
• 2. Обучение способам времяпрепровождения повышение профессионального мастерства профессиональной переподготовки повышения квалификации.
• 3. Восстановление навыков общения с друзьями, семьей.
• 4. Оказание помощи в поиске смысла жизни.
• Социальное посредничество.
• Социальное посредничество - процесс содействия достижения согласия между социальным субъектом и объектом, для решения социальных проблем, оказания помощи.
• Быть социальным посредником - значит объяснять интересы и взгляды одной стороны другой. Если посреднические усилия направлены на мобилизацию сил и средств для предоставления конкретной помощи, то социальный работник должен уметь устанавливать связи с клиентом, его родственниками, способными оказать социальную поддержку, убедить их в её необходимости. Нередко социальный работник выступает в роли посредника между конфликтующими сторонами. В таком случае он может оказаться как бы между двух огней. Посреднику следует быть готовым выслушивать упреки в свой адрес и обвинения в предвзятом отношении. На всё это необходимо реагировать спокойно, аргументировано, отводить обвинения, продолжая посреднические усилия.
• Особая деликатность и беспристрастие нужны социальному работнику -посреднику в условиях конфликтных ситуаций, возникающих в социальной микросреде обитания (семье). Многое будет зависеть не только от манеры общения социального работника, но и от тона его речи.
• Семейный конфликт - это форма отношений между супругами(детьми и родителями) по поводу разрешения острых противоречий, возникающих в процессе их взаимодействия. Как правило, он возникает внутри семьи при условии ограниченного количества материальных и духовных ресурсов.
• В таком случае удовлетворение потребностей, желаний, устремлений индивидов будет сопряжено с напряжением, конкуренции, соперничеством.
• Последствия семейного конфликта могут быть плачевными для семьи. А её раскол становится огромной моральной травмой, негативно влияет на психику. Поэтому проблема сохранения семейного благополучия - общегосударственная проблема и решаться она должна на профессиональной основе. Ведь соседи, друзья, трудовые коллективы, выступая в роли посредников, не всегда могут квалифицированно содействовать разрешению конфликта. Это должен делать профессионал - социальный работник- посредник.
• При получении социальных услуг в учреждении клиент имеет право на:
• - уважительное и гуманное отношение;
• - информацию о своих правах;
• - быть услышанным и выслушанным;
• - конфиденциальность информации личностного характера;
• - защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
• - бесплатную специализированную помощь;
• - обеспечение условия проживания в Центре, либо специализированных учреждениях.
• 2.2 Технологии консультирования лиц, вернувшихся из мест лишения свободы
• Особенности семейного консультирования.
• Суть консультирования состоит в том, чтобы дать квалифицированный совет, основанный на данных науки и практики. В процессе консультации участвуют две стороны - консультируемый и компетентный консультант. Консультант после тщательного исследования проблемной ситуации, после подробного разговора с соответствующими специалистами рекомендуют методы, применение которых поможет достигнуть положительных изменений.
• Консультирование по вопросам семьи отличается от других видов консультирования тем, что личность, которая ищет помощи, является членом семейной группы. Следовательно, консультирование будет воздействовать не только через освобождённого, либо родственников, а будет воздействовать на всю семейную группу в целом..
• При решении семейных проблем, касающихся взаимоотношений, социальному работнику, выступающему в роли консультанта, необходимо помнить, что семья является малой социальной группой, в которой личные интересы сталкиваются с интересами группы. Давая советы, следует, прежде всего, учитывать интересы группы как целого коллектива. Такой подход отличается от рекомендаций, которые применяются, например, в клиниках, где в первую очередь учитывается состояние данной личности, её потребности и её благо, а не потребности семейной группы.
• Например, при консультировании принимаются во внимание потребности как одного, так и другого супруга. Внимание при этом концентрируется на взаимоотношениях между мужем и женой, так же как и на более широкой сфере отношений, охватывающих всех членов семьи.
• Консультирование по вопросам семьи считается одним из способов оказания помощи людям в их жизни. Однако, если у женщины консультант замечает психические отклонения, то её вначале следует направить к соответствующему специалисту. Лишь только после необходимого лечения она сможет приложить усилия, требующие для исправления семейной ситуации. А возможно, что в результате лечения она будет в состоянии самостоятельно справиться с семейными трудностями или они исчезнут одновременно с улучшением её здоровья.
• Консультирование в связи с конфликтной ситуацией в семье может предотвратить серьёзное эмоциональное потрясение. Это означает, что в совете по вопросам семьи очень нуждаются люди озабоченные, угнетенные, находящиеся на грани нервного истощения из-за той или иной трудной ситуации.
• Консультирование по вопросам семьи направлено главным образом на улучшение межличностных отношений в семье, если в этом возникла необходимость. Это особый вид воздействия на членов семьи, благодаря которому, например, усиливается сплоченность семейной группы или престиж кого-то из её членов, когда преследуется цель изменить характер взаимоотношений в семье. Для этого выбирается способ и система воздействия на улучшение поведения отдельных её членов. Консультант подсказывает соответствующий тип поведения, разъясняет возникшую ситуацию и по возможности дает необходимые советы.
• В консультации обращаются люди, которые просят в связи с появлением незначительных нарушений. Консультант должен сосредоточится на их выяснении, на причинах их появления, на взаимодействиях с окружающими, на гармонии межличностных отношений, на многих других вопросах, чтобы помочь консультируемому ликвидировать назревающие неприятности.
• В консультировании женщин, клиентов социальной помощи, очень важен элемент прогноза. Обычно он содержится в разъяснении создавшейся ситуации, в связи, с которой она стала искать совета. Обязательно рассматривается предполагаемая эффективность избранных консультантом методов. Их применение предусматривает определённую степень улучшения ситуации, хотя, безусловно, это определяется приблизительно.
• Особое внимание в процессе консультирования уделяется проблемам, связанным с кризисом семейной жизни. Кризисы могут развиваться постепенно, но могут возникать и стихийно. Очень часто они застают членов семьи врасплох.
• То, что в жизни человека случаются кризисы, переломные моменты, когда требуется переосмысление всего прожитого и принятие новых решений, известно давно. Но американский психолог Гейл Шиихи утверждает, что эти кризисы имеют определённую тематику, последовательность, и следуют друг за другом через каждые семь лет, начиная с шестнадцатилетнего возраста. Кризисы у мужчин ярче выражены и протекают тяжелее, поэтому описываются именно они.
• При изучении проблемы ресоциализации осуждённых, надо учитывать психологический, педагогический, социологический, медицинский, экономический, юридической и иные аспекты её жизни. Этот многосторонний подход позволяет охватить всю исследуемую ситуацию и раскрыть её сущность. Для такого освещения проблемы необходимо учитывать различные источники информации и применять комплекс исследовательских приёмов.
• Задачи консультирования лиц, имеющих низкую самооценку
• - Повысить самооценку, сформировать чувство само принятия и самоуважения.
• - Помочь по-новому взглянуть на отношения с окружающими.
• - Обсудить возможности перестройки существующих взаимоотношений.
• - Активизировать готовность к разрыву отношений с прежним окружением.
• - Доказать, что разрыв одних отношений может быть началом других, где есть шанс ощутить собственное достоинство и гармонию.
• Принципы консультирования:
• - конфиденциальность.
• - объективность.
• открытость.
• - Профессиональная настойчивость.
• - эмпатическое слушание (умение присоединиться к клиенту)
• - Активность.
• Формы консультирования
• По времени: краткосрочное (1-2 разовое), долгосрочное (несколько месяцев, лет).
• По содержанию: психолого-педагогические (приемы и способы воспитания; советы и рекомендации), социальные (выявление неблагоприятных условий; выработка рекомендаций по установлению взаимоотношений), диагностические (проведение тестов, анкетирование).
• По признаку построения консультативного процесса: однофазная (с одним клиентом); двухфазная (с двумя клиентами по разрешению проблем в структурах (женщина (мать) - дети; женщина (дочь) - родители; женщина (жена) - муж; женщина (работающая) - коллега и т.п.); трехфазная (с тремя клиентами в различных сочетаниях, структурных компонентах которых является освободившийся в любой социальной роли).
• Примерная методика проведения консультирования:
• 1. Описание проблемы. Состояние проблемы в настоящее время. Необходимость определения того, насколько типична данная ситуация.
• 2. Сведения об условиях возникновения и развития проблемы, позволяющих выяснить причины её появления.
• 3. Определение стадии, в которой находится исследуемая проблема.
• 4. Место исследуемой проблемы на общем фоне семейной ситуации, а также положение, в котором находится клиент, обратившаяся в консультацию.
• 5. Диагноз дальнейшего развития ситуации на основе собранных данных.
• Учёт всех упомянутых направлений позволяет принять решение относительно предупредительных средств, которые следует использовать в изучаемом вопросе.
• Позиции социального работника - консультанта
• Нейтральный советчик:
• - задает вопросы;
• - выслушивает;
• - высказывает совет;
• - рекомендации.
• Клиент может последовать совету или отвергнуть его.
• Профессиональные роли социального работника
• Программист:
• - разрабатывает программу возможных способов воздействия на клиента;
• - разработка программы воздействия на проблемную ситуацию;
• - разработка программы изменения отношения к ситуации: Что делать? Когда делать? Как делать?
• Слушатель:
• - выслушивает, подает реплики;
• - демонстрирует понимание;
• - сочувствует;
• - создает ситуацию самостоятельного разрешения проблемы.
• Зеркало:
• - рисует объективную ситуацию;
• - пересказывает другими словами то, что рассказал клиент;
• - описывает чувство клиента;
• - описывает только действия, без использования элементов.
• Катализатор:
• - создает активизирующую ситуацию;
• - вселение уверенности;
• - указание на способности к управлению событиями;
• - предсказание ожидаемого результата;
• - игра - давление на самолюбие;
• - указ на отрицательное влияние позиции.
• Примечание: такая позиция возможна в отношении того, кто все понимает, всю сложность ситуации, но ничего не делает для ее изменения.
• Выбор позиции зависит от:
• 1) характера клиента;
• 2) характера проблемы;
• 3) личностных и профессиональных возможностей самого социального педагога - консультанта.
• Зоны общения
• При консультировании социальный работник должен принимать во внимание зоны общения. Социально обусловлено расстояния между общающимися людьми. Они представляют собой три пространственные зоны.
• 1. Интимная зона - до 45 см. подойти ближе к человеку могут только те, кто близок ему, находятся в тесном эмоциональном контакте. Это мать, отец, любимая девушка. Нарушение интимной зоны другими людьми приводит к физиологическим сдвигам в организме: учащается пульс, дыхание; происходит выброс адреналина в кровь, кровь усиленно приливает к мозгу, мышцам. Человек начинает чувствовать себя дискомфортно.
• 2. Личная зона - от 45 см в городах, где высокая плотность населения, до 120 см в селе. Когда горожанин, приехавший в село, и сельский житель здороваются, то обычно первый делает шаг вперед, а второй нагибается, протягивает руку. Личная зона - это расстояние, которое разделяет людей в дружеской беседе, иногда в официальном разговоре.
• 3. Социальная зона - от 120 см до 360 см. на этом расстоянии целесообразно держаться от аудитории во время выступления, от посторонних людей, руководителей разного ранга: школьников, студентов, когда осуждается их поведение. Жители Крайнего Севера и других отдаленных, малонаселенных районов расширяют социальную зону до 8 - 9 м.
• 4. Иногда к этим трем прибавляют публичную зону (от 360 до 750 см) и предлагает на таком расстоянии держаться лектору от аудитории.
• Психотерапия как метод воздействия на факторы вызывающие рецидивы.
• Устранение психических стрессов предполагает два возможных подхода:
• - устранение психотравмирующей ситуации,
• изменение отношения личности к этой ситуации.

В основе которой лежат психокоррекционные мероприятия.

Чтобы изменить отношение к травмирующей ситуации важно выбрать эффективные стратегии, которые, должны быть направлены на работу с самой проблемой, с содержанием возникшего противоречия и иметь своей целью преодоление тех препятствий, которые создают данные проблемы на пути возможности само актуализации личности, её самореализации и полноценной жизни. Иначе говоря, можно оценивать выход из травмирующей ситуации как продуктивный, если в результате он действительно освобождается от своих проблем.

Сами освобождённые склонны, чаще всего, выбирать те стратегии, которые, в сущности, являются психологически неэффективными, реально направленные на ослабление, смягчение остроты переживаемого кризиса. Если воспользоваться медицинской аналогией, то можно сказать, что, почувствовав боль, они принимают таблетку, вместо того, чтобы попытаться выяснить её причину и справиться с ней, вылечив болезнь.

Единственной консультативной стратегией преодоления кризиса является изменение что-то в себе или в своей жизни таким образом, чтобы действительно, получить возможность жить своей жизнью, ощущать подлинность и настоящесть своего бытия.

3. Технологии социальной работы с наркозависимыми в период постпенитенциарной реабилитации

.1 Особенности социализации наркозависимых в период постпенитенциарной реабилитации

Для выявления аспектов в первую очередь необходимо определить, что такое наркозависимость, зависимость-ли это от наркотических веществ процессе систематического употребления или предрасположенность (состояние ремиссии) после продолжительной отмены употребления наркотиков.

По данным статистики: менее 5% больных наркоманией успешно излечиваются(стойкая ремиссия до 1 года) и только 2% - излечиваются полностью, однако это не говорит, что наркозависимость «уходит без следа» она может трансформироваться в другие виды зависимостей (алкоголизм, токсикомания, трудоголизм, обжорство, игромания и др.)Проблема наркомании последнее время наиболее актуальна т.к. количество лиц вовлеченных в употребление наркотиков растет в геометрической прогрессии и, что самое опасное, подавляющее большинство - это молодежь от 14-30 лет.

Социально-психологический аспект постпенитенциарной реабилитации наркозависимых.

·влияние среды

Немаловажным фактором влияния среды на риск формирования наркомании является ситуация в обществе. Сегодня большинство социологических теорий связывают распространение девиантных форм поведения (а наркомания, с точки зрения этого подхода, - одна из форм девиации) с явлением социальной аномии. Дюркгейм характеризовал аномию как состояние отсутствия ценностей, «безнормность», присущие переходным периодам, когда старые ценности уже не существуют, а новая система норм и ценностей еще не сформирована. Мертон описывает эту общественную ситуацию как расхождение общественных требований, культурно принятых жизненных целей и имеющихся в распоряжении средств. Дарендорф объясняет аномию ослаблением общественных привязанностей; Мак Ивер - ослабленными социальными и эмоциональными контактами. Однако все авторы сходятся в негативной оценке влияния аномии на общество и его институты. Аномия усиливается в период реорганизации общества, а именно в связи как с общественными регрессиями, так и с быстрыми прогрессивными процессами.

Последние несколько лет в нашем обществе происходят очень резкие изменения, а вместе с ними людям становится сложно оценивать ситуацию, особенно молодежи. На фоне этого происходит быстрая наркотизация общества, что еще раз доказывает влияние макросоциальных факторов на риск возникновения наркомании. Н.С. Курек в своих исследованиях также отмечает, что в годы социальной нестабильности число наркоманий и психических заболеваний резко возрастает; необходимо отметить, что многие наркозависимые, находясь в состоянии «вынужденной» ремиссии, не решая проблемы, связанные с зависимостью, выставляя психологические защиты, не прорабатывают, на сознательном уровне, причины приведшие к употреблению наркотиков, однако существуют о очень важные положительные аспекты:

.Избавление от физической зависимости.

.Возможность проанализировать причины возникновения наркомании

.Возможность обратиться за консультацией к психологу учреждения.

. возможность получать образование

.Возможность принимать участие в деятельности общественных и религиозных организациях ставящих своей задачей подготовить осужденного к жизни за пределами колонии.

Очень важной проблемой в процессе постпенитенциарной реабилитации является ослабление института семьи. Ослабление института семьи также может служить причиной формирования девиантного поведения, в том числе и повторного употребления наркотиков. Из-за ослабления общественных институтов социализации возросли роль и значение молодежных групп. По существу, они превратились в среду первичной социализации, но при этом они не способны усваивать общественные нормы полностью и адекватно требованиям социума. Молодежная субкультура порой носит дезинтегрирующий характер и способствует формированию девиаций. Негативное социокультурное влияние молодежных объединений проявляется в следующих моментах:

·все большее влияние приобретают группы, образующиеся спонтанным путем в бесконтрольном окружении (улица, места развлечений и т. п.);

·в группе часто доминирует система отношений приятельского уровня (все дальше оттесняется «дружба» в ее традиционном понимании); группы принимают значительные размеры, что исключает переживания интимности, доверительности;

·внутригрупповые связи амбивалентны или нейтральны; в спонтанно образуемых, достаточно многолюдных группах много подростков, которые реализуют «общинное одиночество», или одиночество в толпе;

·молодежные группы часто построены иерархически и охватывают людей разного возраста, что способствует выстраиванию системы власти и подчинения; негативные привычки и поведение старших становится нормой для всех, что приводит к ускорению девиантной «карьеры» младших;

·жизнь групп насыщена конфликтами, как внутри, так и за ее пределами; часто конфликты между группами перерастают в агрессию; межгрупповым отношениям в высокой степени присущи аттитюды отвержения, нетерпимости, образ мышления, основанный на предубеждении и дискриминации;

·характерным для молодежных групп является вопрос любви; при выборе личного партнера не принимается во внимание его причастность к какой-либо форме девиации, следовательно, быстро распространяется инстантный секс, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие в эмоциональном, психическом и социальном плане;

·коммуникативная система внутри группы очень скудна;

·культура вкуса, в основном, проявляется внешне: в одежде, внешней атрибутике, музыкальных пристрастиях и т. п.

Еще одним важным фактором возникновения активной формы наркомании является ценность здоровья. По данным социологов общественная ценность здоровья достаточно высока: из 10 жизненных ценностей «здоровье» - третье, после «работы» и «семьи». Однако здоровье ценится как средство достижения жизненных целей и материальных благ, а не как средство прожить как можно дольше и полноценнее. Относительно высокий рейтинг здоровья еще не означает обязательного самосохранительного поведения. Это можно продемонстрировать данными исследования: 97% опрошенных сказали о своей осведомленности о вреде наркотиков, однако 30% указали на наличие опыта употребления наркотиков в прошлом, а 10% - на актуальное потребление наркотических средств. Очень важным мотивом употребления наркотиков является ожидание от употребления наркотика чего-либо, то есть предвкушение наркотика. Эти ожидания базируются на предыдущих впечатлениях от эффектов каких-либо применявшихся психоактивных веществ. Часто ожидания людей в отношении наркотиков являются определяющими в их восприятии и отношении к наркотику. В отдельных случаях это может влиять даже сильнее, чем фармакологическое воздействие психоактивного препарата (в некоторых случаях введение наркоману наркотика-плацебо приводило к облегчению или даже полному снятию симптоматики синдрома отмены). Предвкушение эффектов наркотиков оказывается более заметным в поведении или эмоциях, которые общество не относит к обычным ощущениям, например, агрессии, повышенной сексуальности, эйфории и тому подобное. Например, люди, верящие в то, что героин дает расслабляющий эффект, чувство мягкости, спокойствия, будут испытывать эти эффекты скорее благодаря тому, что они ожидают это, чем специфическому воздействию опиатов. Возвращение после долгого воздержания к обстановке, которая ассоциируется с употреблением наркотиков, может спровоцировать появление симптомов абстиненции и поведения, направленного на поиск наркотиков. Для людей с повышенным риском повторного заболевания наркоманией характерны такие личностные черты, как эмоциональная холодность, эгоцентризм, низкий самоконтроль и враждебность. У них присутствует тревога, стресс, вызванные нежелательными ограничениями или запретами: индивид сопротивляется давлению извне, хочет свободно следовать своим желаниям и преодолеть ощущение пустоты и разрыва с другими людьми. У них выражена гедоническая мотивация, склонность к увлечениям, успеху, насыщенной интересной жизни, в случае если не возникает удовлетворения данных потребностей, возникает вероятность возврата к употреблению наркотических веществ, либо, к употреблению других ПАВ в случае актуального страха перед последствиями употребления наркотиков. Почти у всех наркозависимых (находящихся в состоянии ремиссии) существует страх зависимости перед конкретным веществом, однако ни кто не рассматривает зависимость как целостное понятие, как понятие, включающее в себя все зависимости.

Особенности социальной реабилитации наркозависимых, освобожденных от отбывания наказания.

·Она протекает после освобождения от наказания связанного с лишением свободы.

·Этот социально-психологический процесс начинается с момента освобождения и завершается достижением соответствия между ожиданиями-требованиями общества и поведением отбывавшим наказание наркозависимым.

·Задачей социальной реабилитации является приобщение бывших наркозависимых осужденных к жизни бес правоограничений, связанных с наказанием в новой или прежней, но изменившейся социальной среде, предполагающее их свободное и добровольное подчинение нормативным требованиям данной среды, соблюдение уголовно-правовых норм.

·Социальная реабилитация зависит от адаптационных навыков и способностей, как присущих индивиду изначально, так и воспитанных в условиях исполнения наказания.

·Успех социальной реабилитации зависит от соотношения системы личностных установок освобожденного и требований, предъявляемых средой.

·Социальная реабилитация может быть обеспечена лишь при наличии положительной социальной направленности микросреды и личности судимого наркозависимого.

Выделяются три временных этапа социальной реабилитации: ознакомительный, восстановительный, завершающий.

На основе этого выделяем следующие этапы постпенитенциарной социальной реабилитации наркозависимых:

1.Ознакомительный

-следование к месту жительства, явка в органы внутренних дел, информирование о службах оказывающих психологическую помощь, информирование о работе общественных организаций, трудоустройство, установление контактов с ближайшим социальным окружением (от 1 до 3 мес.)

.Восстановительный

восстановление или установление социально полезных отношений, в том числе с общественными организациями занимающихся проблемами наркозависимых, решение бытовых и иных жизненных проблем (продолжительность зависит от конкретных условий)

.Завершающий

закрепление новых отношений, расширение межличностных связей. Человек занимает соответствующее место в обществе - получает постоянную работу, устраивает свой быт.(1-3 года)

Проблемы в реабилитации наркозависимых.

1.Осознание причины, понятия психологической запрограммированности, факторы влияния, которые сформировали зависимую личность, влияние семьи, ближнего окружения и общества в целом.

2.Новые жизненные стратегии поведения, здоровые способы удовлетворения своих потребностей, что включает в себя и тренинг общения, освоение навыков эффективного отдыха, стрессовой устойчивости, проблемы свободного времени, освоение техник релаксации и снятия напряжения и др.

.Изучение механизма срыва, способы противостояния в условиях угрозы срыва, в условиях провокации, предупреждение срыва в психотравмирующих ситуациях, практическое освоение навыков, которые гасят навязчивое желание вернуться к своему утешителю, освоение способов, которые помогают продолжить линию независимой личности.

.Освобождение от психологической запрограммированности на уровне мышления: известно, что у зависимых людей наблюдается своеобразная искаженность мышления. Любые жизненные трудности или проблемы зависимые личности оценивают, осознают и решают только одним способом - через агента своей зависимости (химический или эмоциональный агент - утешитель).

.Работа с бессознательными программами поведения, другими словами, работа с неосознаваемыми мотивами поведения. Так или иначе, сам человек, попавший в зависимость, не ведая этого, начинает играть ту или иную роль (например, роль жертвы своей запрограммированности) он вольно или невольно в свои взаимоотношения будет втягивать окружающих, навязывая им определенные роли (преследователя, спасителя, подстрекателя, покровителя и др.) и это тоже поддерживает зависимость.

.Работа с родными, близкими. Если родные не понимают и не осознают, то им трудно участвовать в процессе освобождения от зависимости родного им человека.

.2 Технологии консультирования наркозависимых в постпенитенциарный период

Целью консультирования является - помочь клиенту понять происходящее в их жизненном пространстве и осмысленно достичь поставленной цели на основе осознанного выбора.

Прежде всего, необходимо отметить, что важно знать, насколько наркозависимый (далее - клиент), готов к сотрудничеству и общению. Если альянс не установлен, это говорит о том, что консультанту необходимо установить доверительный контакт со своим клиентом. Для этого, как правило, используется внимательное слушание своего клиента, поощрение его к высказыванию.

На первых стадиях общения следует исключить манипулирование и оценочное суждение своего клиента. Важно помнить, что вы получаете от клиента очень ценную и важную информацию, благодаря которой складывается образ как самого клиента, так и его жизненных установок, ценностных ориентаций, а также ряда жизненных проблемных зон. Клиент данной категории характерен тем, что может длительный период общаться со своим консультантом именно только на данном этапе, не переходя к следующим этапам, которые, как правило, используются в техниках консультирования. Чем обусловлено данное поведение? Такое поведение в данном случае может быть вызвано той зависимостью, которую клиент имеет. Это болезнь, которую не так-то просто победить, то есть отказаться. Клиент может годами хотеть оставить свою зависимость, делать множество попыток и иметь срыв. Клиент может объяснять, как и почему, необходимо быть терпеливым, даже тогда, когда захочется все бросить.

Во время второго этапа вы являетесь своего рода авторитетом для него, и клиент дорожит вашими отношениями. На данном этапе можно говорить о начале рабочего альянса. До этого времени, все, что не говорилось, имело незначительное влияние в плане коррекции, но являлось значимым в плане побудительного мотива к началу работы. Этот момент - доверительного отношения клиента к консультанту, осознания клиентом значения консультанта в его жизни - в консультировании один из самых важных. Если не удается этого достичь, значит, дальше ничего не будет. Клиент будет искать снова и снова того консультанта, с которым у него обязательно все получится.

На первом этапе исследование клиента как личность, его положительные и отрицательные стороны, его таланты и возможности его сильные и слабые стороны. Из бесед есть возможность получать информацию: о его окружении, родных и близких и их роли в жизни клиента. Также появится информация об отношении самого клиента к своей зависимости. Вся эта информация позволит более правильно построить коррекционную работу с клиентом.

На следующем этапе работы, исследовав проблему клиента, необходимо дать понять своему клиенту о наличии проблемной зоны (глубинного осознания своего положения клиентом) и получить от него запрос на работу по проблемной ситуации. Здесь необходимо составлять договор, который определит запрос клиента и его готовность к изменениям. Совместно определяется коррекционная программа, в которой отражены те или иные необходимые изменения, которые необходимо выполнять для достижения поставленных целей. Данная программа должна учитывать возможности клиента, поэтапное выполнение и пошаговое сопровождение консультантом. В консультировании через постановку вопросов, пауз молчания, конфронтацию, отражения чувств и предоставление информации происходят наиболее успешные коррекционные работы, которые позволяют изменить мнения и мировоззрение на определенный выработанный стереотип восприятия.

На следующем этапе работы к индивидуальным встречам важно подключить групповую работу. Причем, в группе должны быть участники, как с зависимостью, так и те, кто никогда не употреблял каких либо наркотических веществ, либо пробовал, но это вызвало отвращение к наркотику. То есть группа должна быть насыщена людьми, ведущими здоровый образ жизни, но составлять число - не более трети от числа участников. Задача консультанта помочь клиенту воплотить реальные жизненные программы, которые ставит перед собой клиент, реально действовать, а не довольствоваться ментальным образом. На индивидуальных беседах консультант совместно с клиентом проверяет, насколько удается воплотить в жизнь пошаговые этапы коррекционной программы. Эта работа отчасти напоминает супервизорскую деятельность, где необходимо одобрение, исследование причин неудавшихся мероприятий, коррекцию направления в мероприятиях и выработка новой стратегии. Задача консультанта понять скрытые мотивы данной зависимости, что является предпосылкой для зависимости. Тщательный анализ позволяет выявить, когда и при каких обстоятельствах клиент подвержен срыву. Очень важно показать это клиенту, научить его распознавать свои критические состояния, использовать техники защиты, выработать новые стратегии поведения.

Довольно успешно используются коррекционные программы в работе, построенной по типу дискуссионного клуба, где предоставляется возможность разноплановой работы - такой как: предоставление обще познавательного информационного блока, использование психодиагностических тестовых методик, ролевые игры, дискуссии на различные темы (по запросу), обсуждения жизненных различных ситуаций и т. д.

Для работы с данной категорией клиентов подходит работа в ключе экзистенциальной терапии, где основными ключевыми моментами являются вопросы жизни и смерти, поиск смыслов жизни. Когда клиенты оказываются в экстремальной ситуации, связанной с какой-либо предельной экзистенциальной проблемой. В основе экзистенциальных кризисов могут лежать переходные периоды, принятие бесповоротных решений, неожиданная дистанцированность, изоляция. Данное может включать в себя потерю ощущения бытия, уменьшение потенциала и глубины осознания.

Экзистенциальная терапия позволяет клиенту почувствовать, что именно он конструирует собственную жизнь, углубиться внутрь себя, стать живым, принять ответственность за собственные жизненные выборы. Задачей коррекционных программ, прежде всего, является - помочь клиенту лучше понять себя, жить как можно самостоятельней, быть включенным в мир, то есть вернуть человека самого к себе. Разобраться в своих чувствах, научиться понимать себя. Именно экзистенциальный ключ работы позволяет осознать театральность, кукольность созданного мира, показать человеку многообразие восприятия бытия, все его плюсы и минусы в совокупности и возможность принятия мира с его порой позитивными и негативными аспектами. Работа в данном ключе позволяет преодолеть оторванность от мира, вернуться в мир и к самому себе, позволяет человеку раскрыться как индивидуальности, заняться внутренним миром, быть самим собой, брать ответственность за свои поступки и за свою жизнь.

Семья существенно влияет на выбор способа реакции на травму, формировании представлений о самых различных сторонах жизни. Так гиперопека в семье или дистанцированность родителей от ребенка травмирующе сказываются на подростке, не позволяли правильно формироваться будущей личности. Родители либо пытались, да и пытаются в настоящее время, контролировать жизнь «ребенка», порой даже предписывая быть именно таким, каким они его видят, не учитывая его индивидуальных и чувственных переживаний. Так же могут спасаться так называемым «бегством» от воспитания, в силу не знания и неумения, используя различные техники для самоустранения. Во многих семьях, как ни странно, до сих пор бытует ошибочное представление, что забота о материальном достатке может решить вопросы воспитания, увы, это далеко не так. Душевная теплота и понимание никогда и ничем не заменить. Родители должны помнить, что мать, прежде всего, должна любить ребенка за то, что он ее ребенок и только лишь поэтому. Через аспект материнской любви ребенок научается вселенской любви ко всему и ко всем. Через аспект отцовской любви ребенок познает аспекты морали. Отец любит своего ребенка за то, что он им одобряем. Именно через любовь отца ребенок познает, что в этом мире хорошо и что плохо. Зачастую кризис, происходящий в наших семьях, не дает возможности правильно заниматься воспитанием ребенка. Родители часто между собой проживают годы в конфликте, сохраняя свой брак, не решая конфликтных ситуаций, наносят тем самым вред своему ребенку. Ребенок выросший в конфликте, сам будет в дальнейшем моделировать подобное, как бы он этого не хотел. Необходимо помнить, что события в семье принимаются «близко к сердцу» и именно поэтому играют значительную роль в формировании ребенка. Одна травма накладывается на другую, и таким образом мы имеем ряд неразрешенных конфликтов внутри подростка, с которыми он, как правило, не знает, что делать и как быть? Скрытая неудовлетворенность за внешней маской благополучия - это один из наиболее часто встречающихся случаев.

Из всего вышесказанного можно с уверенностью заключить, что для работы с наркозависимым, необходимым условием является работа с семьей. Здесь на этом этапе мы не можем не согласиться с отцом психотерапии З. Фрейдом - все в корнях, в бессознательном. И те ситуации, которые всплывают в нас как маленькие островки, тревожа нас, необходимо не подавлять в себя вновь, а прорабатывать. Тревожит - значит готово выйти с уровня предсознательного в сознательный, а это уже замечательно! С этим материалом можно и нужно работать, частичка, за частичкой прорабатывая, понимая и обретая себя в этом мире. Невозможность разрешения внутреннего конфликта зачастую «держит» наркозависимость достаточно долго. Это доказывает сама жизнь. Физическое очищение от «зелья» мало что дает. Именно поэтому необходима работа с психологом. Наркозависимый это семейная трагедия и решать ее необходимо совместно.

Заключение

В соответствии с поставленными задачами нами была изучена степень разработанности проблемы реабилитации наркозависимых - бывших осужденных в теории и на практике.

Гипотеза о том, что социальная работа с наркозависимыми - бывшими осужденными в постпенитенциарных учреждениях разных типов будет более эффективна, если будут использоваться различные формы и технологии социальной работы нашла свое подтверждение на примере модели Центра помощи в реабилитации лиц вернувшихся из исправительных колоний.

Безусловно, что социальная работа в постпенитенциарных учреждениях очень важна для современного Российского общества, которое находится в довольно сложной криминогенной обстановке. Анализ литературы показал, что это направление социальной работы в отечественной науке фактически не рассматривается. Необходимо создание теории постпенитенциарной социальной работы, ориентированной именно на практическую деятельность. Так как работу современной пенитенциарной системы РФ по исправлению осужденных можно считать малоэффективной.

При разработке теоретических оснований деятельности социальных работников, следует обратиться к международному опыту. Несомненно, при этом необходимо учитывать специфику современной ситуации в России, когда вследствие экономического кризиса, люди по эту сторону колючей проволоки, живут за чертой бедности и весьма затруднительно осуществлять помощь освободившимся из мест лишения свободы в соответствии с международными стандартами.

При решении задач поставленных в данной работе, были выявлены основные направления деятельности, функции и теоретические подходы к построению деятельности социального работника в учреждениях постпенитенциарной реабилитации РФ. И в рамках выделенных направлений выявлена необходимость дальнейшей разработки как правового аспекта, который на данном этапе развития пенитенциарной социальной работы далек от совершенства. В правовом отношении, деятельность социального работника должна способствовать приведению в соответствие с международными стандартами. Способствовать разрешению психологических проблем, на основе психологических методов выстраивать индивидуальную программу постпенитенциарной реабилитации наркозависимых и возвращения их в качестве полноценных членов общества, и, начинать процесс ресоциализации наиболее актуально непосредственно в местах лишения свободы.

На современном этапе реформирования пенитенциарной системы РФ, все эти задачи еще не решены вследствие многих причин. Это, прежде всего, недостаточное финансирование и нехватка квалифицированного персонала, в том числе и социальных работников.

Для того чтобы решить данную проблему, необходимо осуществлять теоретическую разработку пенитенциарной социальной работы и на ее основе, подготовку социальных работников со специализацией именно в пенитенциарной сфере.

Основным принципом работы социальных работников в пенитенциарной сфере, должен стать именно нравственно-гуманистической характер этой деятельности, способствующий переориентации репрессивной пенитенциарной политики в гуманистически - ориентированную. Перспективы у развития гуманистически - ориентированной деятельности социальных работников в пенитенциарной системе РФ очень и очень велики, так как этого требует реальная социальная практика. Поэтому в контексте общей теории социальной работы необходимо уделять большее внимание разработке новых нравственно-гуманистических основ деятельности пенитенциарной системы по перевоспитанию преступников, и разработке конкретных программ, методик и технологий деятельности социальных работников в пенитенциарной сфере. Именно эти проблемы должны быть рассмотрены в дальнейшем при разработке данной темы.

Список использованных источников

1. Алиев В.М. Личность осужденных наркоманов и индивидуально-воспитательное воздействие на них. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.
2. Алферов Ю.А. Наркомания в ИТУ: опыт работы с осужденными - наркоманами: Учеб. пособие. - М.РИПК МВД РФ, 1991. - 102с.
3. Алферов Ю.А., Козюля В.Г., Савельев Н.Е. Распознавание наркотизма осужденных: Методические рекомендации. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.-52с.
4. Алферов Ю.А., Калайтан Н.Е. Наркомания и её последствия: Лекционно-метод.разработка: - М.: Преступление МВД СССР. - 1998.
5. Алферов Ю.А., Середа Е.В. Криминология наркомании и воспитательно-предупредительное воздействие на личность наркомана в условиях ИТУ.// Уголовное наказание и проблемы его исполнения: Сборник. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1988.
6. Анахин П.И. и соавт. Результаты научных работ по наркологии за 1994- 95 гг - Вопросы наркологии, 1996 № 1.
7. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. - М. Юрид.лит., 1988.
8. Анонимные наркоманы // Брошюра напечатана с разрешения Московского отделения NA при содействии издательской фирмы ООО «Информ-12».
9. Асмолов Г.А. Психология личности. М., 1990,
10. Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Наркология. 2-е издание, М., медицина, 1990.
11. Бабоян Д. Путевка в ад. - М., 1973.
12. Безрукова В.С. педагогика. Проективная педагогика. Учеб.пособие. - Екатеринбург: Издательство «Деловая книга», 1996. - 344 с.
13. Белогуров С.Г. Популярно о наркотиках и наркомании. СПб., «Невский диалект», 1988.
14. Блажко А.К. Правовое регулирование медико-административных мер борьбы с хроническим алкоголизмом, наркоманией. - Рязань: РВШ МВД СССР. 1978.
15. Богданович Л. Белый ужас. - М., 1988.
16. Борисов А.Ю. Роскошь человеческого общения. - М., RISC, 1998. -184с.
17. Борисов Е.В., Касин М.В., Семкин Е.П. Лекарственные препараты, содержащие наркотики. Обнаружение и исследование. - М., ВНИИ МД СССР, 1971.
18. Борьба с наркоманией. Сделан лишь первый шаг // АиФ. - 1998 - № 28.
19. Вальдман А.В., Бабаян Э.А., Эвартау Э.Э. Психолого-фармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий - М.: медицина, 1988.
20. Ветошкин С.А., Жарков И.Д. Социально-психологические условия воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учеб.-метод.пособие. - Екатеринбург, 1999. -56 с.
21. Волков В.Н. Медицинская психология в ИТУ: Учебник. - М., Юрид.лит., 1989. - 256 с.
22. Врублевский А.Г. и соавт. Смертность среди наркоманов, вводящих наркотики внутривенно в г.Москве. - Вопросы наркологии, 1994, № 4.
23. Габиами А. Наркотизм. - Тбилиси, 1977.
24. Галиуллин Ш.Н., Пономарев С.Н. Исполнение лишения свободы в отношении наркоманов. - Рязань. РВШ МВД СССР, 1988.
25. Гернет М.Н. В тюрьме. Очерки тюремной психологии. М., 1925.
26. Гонопольский М.Х. Себя преодолеть. - Алма-Ата, 1987.
27. Готлиб Р.М., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. Владивосток: Изд-во Дальневост.ун-та, 1987.
28. Губин А.В., Чуфаровский Ю.В. Общение в нашей жизни. М., 1992.
29. Гурски С. Внимание - наркомания: Пер. С польского / Под ред.Э.А. Бабабяна. - М.: Медицина, 1988.
30. Двадцать четыре часа в день. Для участников движения анонимных алкоголиков / Пер.с англ. - М.: ФиС, 1993. -378 с.
31. Девиантное поведение // Социс 1997 № 4.
32. Дубинин Н.П. Что такое человек. М.: Наука, 1983.
33. Еникеев М.И. Основы общей и юридической психологии. М., 1996.
34. Жуковская Е. Спасите наши души // Екатеринбургская неделя 1998, №24.
35. Зобов В., Мельников Ю. Повышать эффективность борьбы с наркоманией. // Советская юстиция. - 1988 - № 11.
36. Иванова Е.Б. Как помочь наркоману. СПб., «Комплект», 1977.
37. Иващенко Г.Т. и др. Социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков в специальных учреждениях. - М., 1996.
38. Киткина Г.А. Клиническая характеристика терапевтических ремиссий у больных опийной наркоманией. - Вопросы наркологии, 1992, № 3-4.
39. Ковалев А.Г. Психологические основы исправления правонарушителя. М., 1968.
40. Колесов Д.П. Наркомания: сущность и социальные последствия // Политическое образование. -1998 - № 4.
41. Колесов Д.П. Не допустить беды. О сущности и профилактике наркомании и токсикомании. - М., Педагогика, 1988.
42. Корчагин Г.А., Таркужков П.А. Опыт работы реабилитационных коммун в Швеции. - Вопросы наркологии, 1995, № 3.
43. Крахмальник Л.Г., Гравина А.А. Лечебно-трудовые профилактории. - М., 1971.
44. Курек Н.С. Психологический анализ целенаправленного поведения больных опийной наркоманией в ситуации приобретения наркотиков - Вопросы наркологии, 1995, № 3.
45. Лакосина Н.Д., Ушаков Г.К. Медицинская психология. М., 1984.
46. Ларионов А.В. Наркомания: Мифы. Смысл. Причины. Терапия. - Екатеринбург. Изд-во Урал. Ун-та, 1997.- 208с.
47. Левин Б.М., Левин М.Б. Не оступись... Подростки и наркотики. В поисках противоядия. - М.: Мысль, 1998.
48. Личко А.Е., Битенский В.С. Подростковая наркология. М.: Медицина, 1991.
49. Личность преступника. Под ред. Кудрявцева В.Н. М., 1975.
50. Ломка по собственному желанию. Т.Харламова. Российская газета ноябрь, 1997.
51. Львова О.Ф. О работе диссертационного совета ГНЦ. - Вопросы наркологии,1996, № 1.
52. Макаренко А.С. Соч. - М.: АПН, 1951. - т.5
53. Материалы годовых отчетов наркологической службы за 1994-96 гг.
54. Наркомания в России: угроза нации. Обзор материалов заседания комиссии по вопросам семьи и демографии при президенте Российской Федерации. М., 1998.
55. Наркомания - что это такое (это должен знать каждый россиянин). Екатеринбург, 1998. - 119 с.
56. Наркотики и яды // Энциклопедия преступлений и катастроф. Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения. Минск, Лит-ра, 1996, - 591с.
57. Обзор материалов журналов «Suchtreport» и «Sober Times», подготовленный М.Г. Цетлиным. - Вопросы наркологии, 1993, № 1.
58. Павлюк Г. Феномен доктора Назаралиева. Есть ли спасение от наркомании? / Комсомольская правда. Январь 1999. -с.18.
59. Пелипас В.Е. Состояние проблемы наркотиков и наркоманий в РФ. -Вопросы наркологии, 1992, № 3-4.
60. Программа по избавлению от наркомании. Вторая ступень. Дневники № 1-16.
61. Проценко Е.Н. Наркотики и наркомания. - М.,Информ-12, 1999. -111с.
62. Пятницкая И.Н. Наркомания. М.: Медицина, 1994.
63. Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы: Введение в профессию. - М.: Институт социальной работы, 1994.
64. Степанова Е.А. Профилактика алкоголизма и наркомании: материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург,1997-58с.
65. Современный словарь иностранных слов: Ок. 2000 слов. - М.: Русск.яз., 1992, - 740 с.
66. Теория и методика социальной работы в 2ч. / Под ред. И.Г. Зайнышева. -М.: Союз, 1994.
67. Тищенко Е.Я. Попечительский совет и реабилитация осужденных. - Екатеринбург: «СВ-96», 2000.
68. Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. - Харьков: «Основа». 1990. - 173 с.
69. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Преступление и наказание. - 1997. - № 3. - С. 30 - 76.
70. Уткин В.А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. - Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1984.
71. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие. -М.: Владос, 1999.
72. Фирсов М.В. Социальная работа в России: Теория, история, общественная практика. - М.: Изд-во МГСУ, 1996.
73. Фомин А.С. Педагогические основы разработки дифференцированных программ перевоспитания осужденных в ИТК. - М.: РИПК МВД, 1994.
74. Фролов С.С. Социология. - М.,1996.
75. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 1995.
76. Хохряков Г. Парадоксы тюрьмы // Преступление и наказание. - 1994. -№ 2 - 9. - С. 50 - 52.
77. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. - М.: Право и закон, 1997
78. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993.
79. Южанин В.Е. Методические рекомендации по работе с вновь прибывающими осужденными в исправительные учреждения. - Рязань: РИПЭ, 1996.
80. Южанин В.Е. Принудительные факторы исправления и перевоспитания преступника и проблемы их нейтрализации// Проблемы исполнения уголовных наказаний. - Рязань: РВШ МВД, 1991. - С. 102 - 115.
81. Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью. - М.: Юрид.лит., 1964. - 56 с.
82. Girshick Lori B. Soledad Women: Wives of Prisoners Out. - Greenwood Pupl. Group, Inc., 1996.
83. Handbook of the social services/ Ed.: N.Gilbert. - Englewood Cliffs, N.I.: Prentice - Hall, 1981. - XVI.
84. Hantmann D.J., Friday D.S., Minor K.T. Residential probation: a saver-year follow-up study of halfway house discharges// J. of criminal justice. - N.Y. etc 1994. - Vol. 22, N6. - P. 503 -515.
85. In prison You come to me: For the imprisoned. - Pilgrim Press., 1996.
86. Lee R.D. Prisoners rights to recreation: quantity, quality and other aspects // J. of criminal justice. - N.Y., etc. 1996. -Vol. 24. - N 2. - P.167 -178.
87. Тhe correctional orientation of prison wardens: is the rehabilitative ideal supported? //Cullen F.T, Latessa E.J. Criminology. - Beverly Hills; L., 1993. - Vol. 31, N 1. - P. 69 - 92.

постпенитенциарный реабилитация осужденный наркозависимый

Приложение А

типовое ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ

1. Цели и задачи

Основная цель создания Центра - профилактика рецидивной преступности в регионе, проводимая путем:

создания социальных гарантий для бывших осужденных, не имеющих их;

духовной и социальной реабилитации осужденных;

координации работы государственных, общественных, религиозных и других организаций, а также физических лиц по оказанию помощи осужденным и отбывшим наказание лицам;

накопления и обобщения опыта работы по духовной и социальной реабилитации осужденных, а также по осуществлению технологий социальной работы в местах лишения свободы; разработки практических рекомендаций по ее совершенствованию и внедрения программы целиком или частично в других регионах.

2. Структура и управление

1. Центр создается по решению Общего собрания. В него входят представители от Управления исполнения наказаний, Управления внутренних дел, администрации города, градообразующих предприятий, территориального отдела занятости.

2. Общее собрание Центра избирает Координационный Комитет.

В него входят первые лица Управления исполнения наказаний, Управления внутренних дел, администрации города (области), градообразующих предприятий.

3. Координационный Комитет избирает Председателя Центра.

Компетенция Общего собрания, Координационного Комитета и Председателя Центра определяется его Уставом.

4. Координационный комитет назначает Комиссию Центра для подбора кандидатов из числа осужденных в Центр.

Компетенция Комиссии Центра определяется внутренним Приказом и Инструкцией Управления исполнения наказаний.

. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа: __________________________________________________________________ Территория деятельности Центра ________________________________________

Организационно Центр включает в себя офис и общежитие-пансионат.

Офис предназначен:

• для работы с родственниками осужденных (проведение лекций, консультаций психологов и других специалистов по адаптации в семьях лиц, освобождающихся из мест лишения свободы);
• для приема освободившихся из колонии лиц по вопросам трудоустройства и специализированной психологической помощи (консультации социальных работников, психологов, наркологов и т. п.);
• для сбора и обработки информации о каждом кандидате на дальнейшее помещение в общежитие-пансионат;
• для проведения научно-исследовательской работы по ресоциализации осужденных.

Общежитие-пансионат предназначено:

• для временного проживания лиц, освободившихся после отбытия срока наказания в исправительных колониях региона, по направлению совета учредителей. Предпочтение отдается лицам, имеющим право на условно-досрочное освобождение, но не имеющим соответствующих социальных гарантий;
• для проведения занятий (бесед) специалистов с проживающими.

3. Обязательства членов Координационного Комитета Центра

Управление исполнения наказаний

1. Регулярно информировать администрацию города и осужденных исправительных учреждений об условиях и результатах деятельности Центра.
2. Организовать в исправительных учреждениях подготовку (психологическую и профессиональную по требуемым рабочим специальностям) осужденных, не имеющих социальных гарантий, к условно-досрочному освобождению с последующим направлением в Центр.
3. Создавать сотрудникам Центра условия для осуществления ими на территории исправительных учреждений деятельности по подготовке к условно-досрочному освобождению осужденных, не имеющих социальных гарантий.
4. Информировать руководство Центра о сроках условно-досрочного освобождения из исправительного учреждения осужденных, заключивших с Центром договор об оказании услуг по социальной реабилитации.
5. Осуществлять контроль надусловно-досрочно освободившимися осужденными в период прохождения ими реабилитационного курса в Центре.
6. Вносить коррективы в работу по подготовке осужденных к условно-досрочному освобождению с учетом рекомендаций Центра.

Управление внутренних дел

1. Осуществлять контроль надсоблюдением клиентами Центра норм и правил проживания, установленных действующим законодательством РФ и Положением Центра.
2. Проводить с клиентами Центра занятия по разъяснению действующего законодательства РФ.
3. Оформлять материалы дел об административных правонарушениях, совершенных клиентами Центра, и передавать их в суд для решения вопроса об отмене постановления об условно-досрочном освобождении.
4. Создать пункт уголовно-исполнительной инспекции в помещении Центра.
5. Обеспечивать клиентов Центра паспортами, оформлять прописку.

Производственные предприятия

1. При наличии вакантных мест заключать трудовые договоры с лицами, предложенными Центром, с оплатой труда согласно штатному расписанию предприятия. Условия трудового договора между предприятием и работниками определяются сторонами самостоятельно.
2. Информировать Центр обо всех случаях нарушения клиентами Центра условий трудовой дисциплины и правил трудового распорядка предприятия.
3. Предоставлять клиентам Центра возможность переподготовки или повышения квалификации, используя имеющиеся возможности предприятий.
4. Оказать спонсорскую помощь, необходимую для открытия Центра, и осуществлять финансовую поддержку программ Центра из соответствующих фондов социального развития предприятий.

Администрация города

1. Оказывать всемерное содействие деятельности Центра.
2. Предусмотреть возможность льготного налогообложения в местный бюджет для предприятий и организаций, принимающих в деятельности Центра непосредственное участие.

Центр

1.Оказывать содействие в сборе, подготовке и оформлении документов, необходимых для вынесения постановления об условно-досрочном освобождении осужденного.

.В случае условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания оказывать ему следующие услуги в Центре:

2.1.предоставлять осужденному помещение для временного проживания в соответствии с договором;

.2.обеспечивать трудоустройство осужденного по возможности с учетом его профессиональной подготовки и квалификации;

.3.обеспечивать проживание осужденного на условиях полного пансиона (проживание в установленных санитарно-гигиенических условиях и трехразовое питание);

.4.проводить специальный социально-реабилитационный курс по индивидуальной программе, утверждаемой уполномоченными органами Центра: консультации психологов, психиатров, юристов, наркологов и других специалистов.

1. Отбор кандидатов для проживания в общежитии-пансионате Центра

В общежитии-пансионате поселяются только лица, освободившиеся из исправительных колоний, не имеющие социальных гарантий, сроком до 6 месяцев. Отбор кандидатов, подавших заявления на поселение в общежитие-пансионат, производится Комиссией Центра на конкурсной основе. Предпочтение отдается лицам, имеющим право на условно-досрочное освобождение, положительно зарекомендовавшим себя во время пребывания в исправительной колонии. Окончательный отбор кандидатов для проживания в общежитии-пансионате производится решением Координационного комитета Центра.

1. Требования к клиентам Центра и гарантии

С каждым поступающим в Центр заключается договор, в котором оговариваются требования по соблюдению дисциплины и распорядка, по продолжительности проживания, по системе оплаты, по обязательному трудоустройству, по участию в реабилитационных программах. Проживание и питание в Центре бесплатное до получения рабочего места и гарантированной зарплаты. По мере трудоустройства каждый из проживающих обязан вносить оплату согласно договору, заключенному между ним и учредителями.

Лица, проживающие в общежитии-пансионате, в течение всего времени пребывания в нем по решению Координационного комитета проходят специальный реабилитационный курс в группах под руководством соответствующих специалистов, привлекаемых к работе в Центре (группы психологической разгрузки, самокоррекции, профилактики алкоголизма, наркомании и т. п.). По прохождении реабилитационного курса проживающий обязан предоставить справки с его будущего места жительства и работы, после чего освобождает место следующему претенденту.

Ввиду того, что подопечные Центра некоторое время, необходимое для трудоустройства, не будут иметь собственного дохода, их питание и проживание будет финансироваться из других источников (благотворительные пожертвования, социальные программы, спонсорская поддержка, целевое финансирование правительства и т. д.).

Расходы на содержание Центра включают:

• оплату коммунальных услуг (следует предусмотреть применение льготных тарифов);
• затраты на питание проживающих в общежитии-пансионате (частично оплата будет вноситься самими проживающими);
• затраты на проживание (гостиничные услуги);
• оплату ставок обслуживающего персонала;
• оплату ставок специалистов, работающих по реабилитационным программам;
• затраты на транспортные услуги.
• Ответственность за нарушение клиентами Центра условий договора

При нарушении договора лицу, проживающему в общежитии-пансионате, выносится предупреждение. После получения трех предупреждений данное лицо может быть выселено из пансионата.

При злостном нарушении договорных обязательств лица, освободившиеся условно-досрочно, подвергаются административному взысканию вплоть до водворения в колонию для дальнейшего отбывания оставшейся части срока.

1. Источники образования средств Центра, имущественные отношения

Денежные средства и имущество Центра формируются за счет:

• благотворительных взносов и пожертвований организаций и граждан, в том числе иностранных,
• поступлений от проводимых в соответствии с Уставом общественных мероприятий,
• имущества, переданного в собственность Центра государственными и другими организациями,
• прибыли, получаемой от деятельности организованных при Центре коммерческих организаций (товарищества, производственные кооперативы, объединения и др.),

целевых отчислений предприятий-учредителей (возможна компенсация за счет отчислений в бюджет).

Приложение Б

Типовой УСТАВ региональной общественной организации «Попечительский совет»

. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

.1. Региональная общественная организация «Попечительский Совет», именуемая в дальнейшем Организация, является добровольным объединением, образованным в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

.2. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности.

.3. Свою деятельность организация осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством и настоящим Уставом.

.4. Организация является юридическим лицом с даты ее государственной регистрации, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, в том числе, и в иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием и эмблемой, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Организация обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством в отношении юридических лиц.

.5. Организация несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ей имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание. Организация не отвечает по обязательствам своих членов и члены Организации не отвечают по обязательствам Организации.

.6. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа: __________________________________________________________________Территория деятельности Организации ___________________________________

. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

.1. Целью образования и деятельности Организации является всесторонняя помощь осужденным исправительных учреждений области по их социальной реабилитации: максимальное использование времени отбытия наказания для развития культуры, уровня образования, получения трудовых и профессиональных навыков, а также эстетическое воспитание осужденных.

.2. Основными направлениями деятельности Организации являются:

координирующая деятельность по оказанию практической помощи исправительным учреждениям со стороны областных, городских, творческих, профессиональных организаций по созданию творческих групп и работе в них по программам: изобразительное и декоративно-прикладное искусство, музыка, театральная деятельность, малотиражная газета, кабельное телевидение;

организация в исправительных учреждениях концертов и встреч с творческими работниками;

обеспечение учебного процесса в образовательных учреждениях колоний литературой;

проведение психотерапевтических консультаций для осужденных, нуждающихся в корректировке их состояния, врачами по утвержденным соответствующими медицинскими организациями методикам;

организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи осужденным, их детям - воспитанникам детских домов и школ-интернатов;

организация помощи администрации исправительных учреждений в вопросах материального обеспечения, медицинской помощи и трудообеспечения осужденных.

.3. Для осуществления своей уставной деятельности Организация имеет право:

вступать в Российские и международные союзы, ассоциации и объединения, деятельность которых отвечает ее уставным целям,

заключать договоры о сотрудничестве и совместной деятельности с аналогичными зарубежными организациями,

иметь свой печатный орган, учреждать средства массовой информации и в установленном порядке заниматься издательской деятельностью,

осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения уставных целей и соответствующую этим целям,

создавать в установленном законом порядке хозяйственные общества и организации, пользующиеся правами юридического лица,

обращаться к гражданам и организациям за добровольными пожертвованиями и получать их,

осуществлять иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством и не противоречащую Уставу.

.4. Организация обязана:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы, предусмотренные Уставом,

ежегодно информировать Управление юстиции о продолжении своей деятельности,

представлять по запросам Управления юстиции решения и отчеты о деятельности Организации,

оказывать содействие представителям Управления юстиции и допускать их на проводимые Организацией мероприятия.

. ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

.1. Членами организации могут быть физические лица - граждане, достигшие 18 лист, в том числе иностранные лица, лица без гражданства, признающие Устав Организации и принимающие активное участие в ее деятельности, а также юридические лица, общественные объединения граждан, признающие Устав Организации и принимающие участие в ее деятельности.

.2. Прием в члены Организации осуществляется Координационным Комитетом Организации с последующим утверждением принятого решения Общим собранием. Основанием для рассмотрения вопроса о приеме в члены Организации физических лиц является заявление вступающего, для юридических лиц - решение компетентного органа организации.

.3. Члены Организации имеют право:

избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации,

участвовать в управлении Организации в порядке, установленным настоящим Уставом,

вносить предложения-замечания, заявления во все органы Организации по вопросам, связанным с ее деятельностью,

обращаться за содействием в защите своих прав и законных интересов,

получать в установленном порядке информацию о деятельности Организации,

выходить из Организации по собственному желанию.

.4. Члены Организации обязаны:

выполнять требования настоящего Устава и решения руководящих органов Организации,

укреплять авторитет Организации и активно участвовать в проведении в жизнь ее задач.

.5. Членство в Организации прекращается в случае выхода из нее по собственному желанию или исключения.

.6. Основанием для исключения из членов Организации является неоднократное либо грубое нарушение членом Организации положение настоящего Устава, а равно совершение им поступков, дискредитирующих его как члена Организации. Решение об исключении из членов Организации принимается общим собранием по представлению Координационного Комитета.

. СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ

.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание, состоящее из индивидуальных членов Организации и по одному полномочному представителю от коллективных членов.

.2. Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное Общее собрание созывается Координационным Комитетом, Ревизионной комиссией или по требованию не менее 1/3 членов Организации.

.3. Решения Общего собрания по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих, кроме вопросов принятия Устава, внесения изменений, прекращения деятельности Организации и исключения из ее членов, требующих большинство в 2/3 голосов членов Организации.

.4. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Организации. Исключительной компетенцией Общего собрания является:

принятие Устава Организации, внесение в него изменений и дополнений,

избрание сроком на четыре года Координационного Комитета организации и Ревизионной комиссии,

принятие решений о вступлении Организации в союзы, ассоциации или объединения и выходе из них,

утверждение решения Координационного Комитета о приеме в члены Организации и по представлению Комитета исключение из членов,

принятие решения о прекращении деятельности Организации, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ее отчета.

.5. В период между заседаниями Общего собрания постоянно действующим органом Организации является Координационный Комитет, который избирается Общим собранием в составе не менее трех человек.

:6. Координационный Комитет принимает решения на своих заседаниях, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Внеочередное заседание Комитета созывается Председателем по требованию хотя бы одного члена Комитета или Ревизионной комиссии. Комитет правомочен при наличии 2/3 его членов. Решения Комитета по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих. В исключительных случаях решения могут приниматься путем опроса всех членов Комитета. На заседаниях Комитета председательствует Председатель (а в его отсутствии - Координатор). Председательствующий подписывает принимаемые Комитетом решения и в случае равенства голосов при голосовании пользуется правом решающего голоса.

.7. Координационный Комитет подчинен Общему собранию членов Организации и организует выполнение его решений.

В компетенцию Комитета входит:

принятие решения о приеме в члены Организации,

избрание Председателя и Координатора Организации из числа членов Комитета на срок полномочий Комитета,

рассмотрение и утверждение планов текущей деятельности Организации и сметы исходов,

утверждение штатного расписания и должностных окладов работников исполнительного аппарата Организации,

по представлению Председателя Организации назначение и освобождение от занимаемой должности главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений Организации,

утверждение договоров о сотрудничестве и совместной деятельности Организации с другими организациями,

решение вопросов об открытии филиалов и представительств Организации, учреждении хозяйственных обществ, организаций и средств массовой информации, а также утверждение положений об их деятельности (уставов),

ежегодное информирование регистрирующего органа о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения.

.8. Координационный Комитет вправе принимать решения по другим вопросам, связанным с деятельностью Организации и не входящих в исключительную компетенцию Общего собрания.

.9. Руководство текущей деятельностью Организации осуществляет Председатель, ответственный за свою деятельность перед Координационным комитетом Организации. Он имеет право без доверенности действовать от имени Организации, представлять ее интересы во всех отечественных и иностранных организациях, распоряжаться имуществом и средствами Организации в пределах утвержденной Комитетом сметы, заключать договоры, в том числе, трудовые, выдавать доверенности, открывать счета в банках, а также осуществлять другие полномочия, возлагаемые на него Общим собранием и Комитетом Организации. В случае отсутствия Председателя его обязанности возлагаются на Координатора.

.10. Контрольно-ревизионным органом Организации является Ревизионная комиссия, которая избирается Общим собранием в составе трех человек из числа членов Организации. Члены Координационного Комитета, Председатель, Координатор и руководители структурных подразделений Организации не могут входить в состав Ревизионной комиссии.

.11. Ревизионная комиссия не реже одного раза в год ревизует хозяйственную и Финансовую деятельность Организации, состояние и учет материальных ценностей, отчеты Ревизионной комиссии утверждаются Общим собранием.

. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

.1 Средства Организации формируются за счет:

добровольных взносов и пожертвований членов Организации,

благотворительных взносов и пожертвований организаций и граждан, в том числе иностранных,

поступлений от проводимых в соответствии с Уставом общественных мероприятий,

имущества, переданного в собственность Организации государством,

имущества и денежных средств, завещанных Организации гражданами,

других источников, не запрещенных действующим законодательством.

.2. Средства Организации расходуются на уплату труда работников, уплату налогов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды, возмещение материальных затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, приобретение необходимого имущества, благотворительные и другие, не противоречащие настоящему Уставу цели.

.3. Организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности.

.4. В собственности организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет собственных средств в соответствии с уставными целями.

.5. Организация может иметь собственность на территории других государств.

.6. В своей уставной деятельности Организация может использовать имущество, предоставляемое ей на договорных началах государством, организациями и гражданами.

.7. Средства Организации, включая доходы от уставной деятельности, расходуются только на достижение целей, определенных настоящим Уставом, и не могут распределяться между ее членами.

.8. Для обеспечения своей уставной деятельности Организация может нанимать граждан по трудовому договору (контракту). Оплата Организации и другие условия труда определяются Координационным Комитетом в соответствии с действующим трудовым законодательством.

.9. Оплачиваемые работники Организации подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

.10. Организация в установленном порядке ведет бухгалтерию и статистическую отчетность, ежегодно публикует отчет об использовании своего имущества или обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

.1 Решения об изменении и дополнении настоящего Устава принимается Общим собранием членов Организации и в установленном порядке подлежит регистрации в Управлении юстиции области.

. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

.1. Деятельность Организации может быть прекращена по решению Общего собрания или в порядке, установленном законодательством.

.2. В случае прекращения деятельности Организации Общее собрание образует ликвидационную комиссию, которая принимает на себя все полномочия по управлению делами Организации.

.3. По решению ликвидационной комиссии имущество, полученное в безвозмездное пользование или в аренду, возвращается его законным владельцам, а денежные средства и имущество, являющееся собственностью Организации, после расчетов с кредиторами и оплаты по другим обязательствам используются в уставных целях. Решения об использовании оставшегося имущества публикуются ликвидационной комиссией в печати.

.4. Решение о ликвидации Организации направляется в Управление юстиции Свердловской области. Документы по составу работников Организации передаются на государственное хранение в установленном порядке.