Общая ситуация на Балканах
ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ НА БАЛКАНАХ
египетский кризис россия балканы
В целом, период 1830-1850-х гг. можно охарактеризовать как господство консерватизма в российской внешней политике. Однако, в силу специфических интересов России на балканском полуострове, а также её давних связей с православным населением Турции, однозначной оценки дать нельзя. После Адриано польского мира Сербия получила автономию в рамках Османской империи, права Дунайских княжеств были расширены, а Греция в начале 1830 г. получила независимость. Это изменило расстановку сил в регионе. Вновь созданные государства получили возможность заняться своими внутренними делами, разработкой законов и конституций, а, следовательно, желали освободиться не только от турецкого гнета, но и от всякого другого иностранного вмешательства. Это касалось и России, претендовавшей на роль покровительницы в регионе. Европейские революции начала 30-х гг. и нестабильность общей политической ситуации в балканских государствах служили российскому правительству дополнительным обоснованием для вмешательства во внутриполитическую жизнь новых государств, которым до последнего времени она оказывала поддержку в борьбе за независимость. В начале 30-х годов влияние России на Балканах и в Турции было очень велико. В результате недавно завершившейся войны России с Османской империей политическое и финансовое положение последней оказалось подорванным. Политика России в отношении Османской империи оставалась неизменной. Она была определена в конце русско-турецкой войны на заседании Особого комитета по восточным делам. Османская империя продолжала рассматриваться в Петербурге как слабый и потому удобный сосед, поддержка существования которого признавалась наиболее выгодной политикой для России. Между тем она не намеревалась ослаблять свое влияние среди православного населения Турции, ибо в противном случае ее место оказалось бы занятым одной из западноевропейских стран. Вот почему оно взяло курс на установление и укрепление добрососедских отношений с Турцией.
Вырос престиж России среди балканских народов. Для сербов, черногорцев, греков, молдаван, валахов и болгар Россия оставалась покровительницей. Это мнение бытовало, несмотря на весьма умеренные результаты освобождения балканских народов из-под османского гнета.
Теперь, когда некоторые балканские народы получили возможность развиваться в рамках национальных государственных образований, это пресловутое «покровительство», зачастую оказываемое в форме открытого вмешательства во внутренние дела молодых государств, стало тяготить местные власти н порождало закономерное стремление избавиться от обременительного контроля бывшей высокой союзницы - России. Отсутствие гибкости во взаимоотношениях с новым руководством послужило одной из причин все углублявшегося кризиса доверия к России, приведшего в ряде случаев к полной потере ее былого влияния и переориентации балканских государств на поддержку со стороны других европейских стран - давних соперниц России.
Они не замедлили занять утрачиваемое Россией место. Приоритет английского влияния был очевиден в Сербии с конца 30-х годов. Затем с приходом к власти в Белграде защитников конституции заметно усиливаются позиции Франции и Австрии. Англия и Франция укрепились в Греции после обретения ею независимости. Французское влияние стало доминирующим в Дунайских княжествах. Укрепляя свое политическое влияние и расширяя экономическую экспансию, западноевропейские державы стремились занять лидирующее место на Балканах.
ПЕРВЫЙ ЕГИПЕТСКИЙ КРИЗИС И УНКЯР-ИСКЕЛЕССКИЙ ДОГОВОР
История подписания договора такова. В 1832 году, между султаном и его египетским вассалом Мухаммедом Али возник военный конфликт. Египетский паша требовал расширения подвластных ему территорий с оформлением наследственных прав владения ими. Армия, возглавляемая Ибрагим-пашой, нанесла ряд поражений султанским войскам и продвигалась к Константинополю. Англия не решилась поддержать султана, а Франция, будучи давнишней покровительницей египетского паши, оказывала мятежнику почти неприкрытую поддержку. Помощь Петербурга пришла незамедлительно, русская эскадра с 15-тысячным десантом на борту вошла в Босфор, бросив якорь напротив дипломатического квартала Константинополя - чем привела в замешательство представителей других держав. Послы Англии и Франции заявили султану протест и пригрозили вводом соединенной эскадры в Дарданеллы. Прибывший в Константинополь со специальной миссией личный представитель Николая I, пользовавшийся его покровительством, граф А.Ф. Орлов сумел убедить султана и сторонников русской помощи в безопасности и надежности для Турции поддержки со стороны ее недавней противницы'. Османское правительство выступило с предложением о заключении двустороннего оборонительного союза. Это предложение было с готовностью принято А.Ф. Орловым. Еще в Петербурге он получил инструкции Николая I поддержать подобную инициативу султана, если она будет проявлена. Заранее был подготовлен и проект договора. Теперь Россия получила возможность подписать с Портой договор, отвечавший ее интересам и исключавший вмешательство в русско-турецкие отношения других западноевропейских держав. Еще за два дня до подписания Ункяр-Искелесийского договора А.Ф. Орлов испросил у султана разрешения русской эскадре покинуть Босфор и отправиться к родным берегам. Ункяр-Искелесийский договор на время закрепил преобладающее влияние России в Турции. Ункяр-Искелесийский договор был с ревнивой подозрительностью встречен европейскими державами. «Большой испуг» 1833 года заставил Англию бросить все ресурсы на вытеснение Петербурга из Юго-Восточной Европы
МЮНХЕНГРЕЦКИЕ КОНВЕНЦИИ
После заключения Ункяр-Искелесийского договора произошло определенное сближение между Россией и Турцией. В 1834 году на основании Петербургской конвенции царское правительство «простило» Порте треть контрибуции и снизило в два раза сумму ежегодных выплат. Однако для того, чтобы заключенный договор «заработал», требовалось признание его правомочности со стороны западных держав. Российские власти были готовы привлечь к соглашению и другие европейские страны, прежде всего для того, чтобы исключить возможность создания антирусского союза. При этом Россия должна была уступить часть своего единоличного влияния в Турции и Проливах, хотя ранее всегда стремилась улаживать свои отношения с Османской империей без чьего-либо вмешательства. Россия пошла на этот шаг, привлекая в союзницы Австрию, с одной стороны, ревниво следившую за русскими успехами на Ближнем Востоке, с другой - заинтересованную в дружбе с Петербургом.
СЕРБИЯ
Ункяр-Искелесийский договор укрепил влияние России на Балканах. Интересы сербов учитывались в целом ряде русско-турецких договоров. Еще во время пребывания российской эскадры на Босфоре посланник в Константинополе А.П. Бутенев вел с Портой энергичные переговоры об окончательных условиях предоставления Сербии автономного управления в рамках Османской империи. В 1830-1831 годах в Сербии работала совместная русско-турецкая комиссия по определению новых границ провинции, издавна пользовавшейся в Османской империи правами самоуправления. Русско-турецкое сближение и заключение Ункяр-Искелесийского договора способствовали ускорению решения этого последнего сербско-турецкого спорного вопроса Весной 1833 года из Австрии пришло сообщение о закупке там партии оружия для сербов81. Тогда же в восточных округах, примыкавших к Сербии, вспыхнуло восстание. На помощь ему Милош выслал свои войска.
В 30-е годы в Сербии оформилась оппозиция княжеской власти - уставобранители. После европейских революций начала 30-х годов - российские правящие круги усмотрели в принятии конституции опасную инициативу. Еще осенью 1833 года в Сербию со специальной миссией был отправлен полковник российской службы, флигель-адъютант барон Будберг. Будберг подчеркнул, что российское правительство «рассматривает Сербию лишь как владение, принадлежащее Оттоманской империи», и советовал Милошу строить свои отношения с Портой Миссия Будберга была вызвана стремлением царского правительства «поставить на место» сербское руководство, которое, по мнению Петербурга, стало проявлять слишком большую самостоятельность Россия резко очертила границы дозволенного для Сербии, и это не могло не повлечь за собой роста противоречий между ними.
После прихода к власти устав охранителей Россия утрачивает влияние в княжестве. В 40-х годах произошел отход государственных деятелей Сербии от ориентации на бывшую державу-покровительницу. Не способствовала русско-сербскому сближению и деятельность российского консульства в Белграде
ЧЕРНОГОРИЯ
Сама Черногория в исследуемый период считала себя независимым от Порты государством. Фактически так оно и было, хотя формально она оставалась частью Османской империи, а ее права и преимущества никакими русско-турецкими договорами не оговаривались. Черногория не имела собственных дипломатических представителей в европейских державах и иностранных миссий на своей территории. Постоянные пограничные конфликты с пашой. В 1830 году власть перешла к Петру I. С этого же времени Россия возобновляет оказание регулярной денежной поддержки Черногории. Ей были выплачены суммы, задержанные с 1807 по 1825 год После смерти в 1851 году Петра II Негоша Россия признала преемником его племянника Данилу Станкова. Это признание помогло погасить начавшуюся в Черногории борьбу за власть и окончательно утвердить Данилу верховным правителем
ГРЕЦИЯ
Немалые изменения происходили в отношениях России и Греции. 22 января (3 февраля) 1830 г. Греция была провозглашена независимым государством, что явилось прямым следствием окончания русско-турецкой войны 1828-1829 годов. Западные державы выдвигали требования существенного территориального ограничения нового государства. Длительного времени потребовало и решение вопроса о правящей династии в Греции. Европейские державы предлагали престол принцу Леопольду Саксен-Кобургскому, но получили отказ. До 1832 года эта проблема оставалась открытой и была урегулирована лишь после согласия несовершеннолетнего принца Оттонапринять престол
После избрания И. Каподистрии президентом Греции в 1827 году положение России в этой стране упрочнилось. Однако конституционные устремления греческого общества, ясно обозначившиеся после французской революции 1830 года, не могли получить поддержку российского правительства, что незамедлительно сказалось на престиже России в Греции. Смерть Каподистрии осенью 1831 года привела к еще большему политическому размежеванию общества. Греческая революция 1843 года привела к установлению конституционной монархии.
БОЛГАРИЯ
МОЛДАВИЯ И ВАЛАХИЯ
Свидетельством ослабления русского влияния на Балканах стала постепенная утрата связей между Россией и Дунайскими княжествами. Они издавна играли особую роль во внешнеполитических планах Петербурга, чему способствовали их близость к границам России, стратегическое значение, а также исторически сложившееся тяготение молдаван и валахов к державе, поддерживавшей их национально-освободительную борьбу против засилья Порты. После окончания русско-турецкой войны 1828-1829 годов русские войска остались на территории княжеств. Во главе управления в Молдавии и Валахии был поставлен генерал П.Д. Киселев, который возглавил русскую администрацию княжеств. Под его руководством разрабатывались и вводились в жизнь «органические регламенты» - первые конституции Молдавии и Валахии.
В 30-х годах влияние России на внутреннюю жизнь княжеств еще оставалось преобладающим. Российские власти взялись осуществить в княжествах серию реформ, способствовавших некоторому развитию буржуазных отношений и укрепивших позиции местного крупного боярства. Проведение этих реформ служило расширению прав землевладельцев, что вело к усилению гнета молдавского и валашского крестьянства. Все же земельная реформа способствовала развитию земледелия, и в скором времени княжества стали крупнейшими экспортерами зерна в Европе. Большой личный вклад в дело реформирования княжеств внес П.Д. Киселев. При нем были приняты действенные меры борьбы с болезнями и голодом, по благоустройству городов, учреждению полицейской и почтовой служб. Киселев склонялся к достаточно распространенной в русском обществе точке зрения о желательности присоединения княжеств к России. Однако российские официальные круги не разделяли его мнения. Периодически идеи объединения возникали в среде боярства и в самих княжествах. После поражения Турции в войне 1828-1829 годов ее позиции в княжествах оказались сильно подорванными. Основными соперниками России в борьбе за влияние в Молдавии и Валахии были Англия и Франция. Со второй половины 30-х годов британская буржуазия широко развернула торговое наступление на балканские провинции Османской империи. В 1837 году был заключен англо-турецкий торговый договор, который предоставлял британской буржуазии право экономического завоевания Балкан
ВТОРОЙ ЕГИПЕТСКИЙ КРИЗИС
У истока лежал второй египетский кризис 1839-1841 годов, приведший к радикальному урегулированию конфликта между Портой и Мухаммедом Али. Египет, оставленный во владение паше и его потомкам, надолго потерял значение как самостоятельная сила на Ближнем Востоке. Само разбирательство из-за несогласия Франции с методами умиротворения своего ближневосточного протеже также не обошлось без эксцессов.
Царская дипломатия, в отличие от армии и флота, приняла активное участие в «замирении Леванта». Для того чтобы получить такую возможность, Петербургу пришлось отступить с позиций, которые он ранее весьма упорно отстаивал. С самого начала ближневосточного конфликта царское правительство отвергало всякие предложения насчет коллективного вмешательства в него европейских держав.
Поражение турок не прибавило России возможностей для выполнения своих союзных обязательств. Праздновавший победу противник султана не вышел за пределы, очерченные ему в 1833 году. Парижский кабинет еще в середине 1838 года давал понять царскому правительству, что Франция придает куда меньшее значение, чем Англия, борьбе с «российским превосходством» в Константинополе. Серьезной помехой для налаживания сотрудничества или, по крайней мере, синхронных действий дипломатий двух стран в «египетском вопросе» служила глубокая антипатия российского самодержца к режиму Луи-Филиппа.
Русско-французская комбинация, разумеется, вовсе не гарантировала долгой жизни русско-турецкому союзу. В известном смысле слишком явное сближение между Россией и Францией даже было противопоказано ему поскольку в Константинополе отнюдь этого не жаждали, и реакция турок на такое сотрудничество могла идти вразрез с российскими интересами.
В критический момент западные союзники дружно приняли меры для «сдерживания» России. Париж проявил в этом деле даже большее рвение, чем Лондон.
Кончина русско-турецкого союза, сближение России с Англией и расстройство блока морских держав, конечно, не могли не вызвать изменений и в отношениях России с двумя соседними монархиями. В целом после кризисный период характеризовался весьма аморфным состоянием «европейского равновесия» и изобилием мимолетных дипломатических комбинаций. Царская дипломатия приложила руку к тому, чтобы «полный концерт» великих держав пребывал именно в таком состоянии. Вице-канцлер полагал, что западные кабинеты в любом случае не подписались бы под такой декларацией и тем самым была бы проведена «слишком явная разделительная черта между тремя дворами и Англией» и сделана «та же ошибка в отношении Франции».