Внешнеэкономическая деятельность России
1. Теоретико-методические аспекты внешнеэкономической деятельности
1.1 Сущность, виды и цель внешнеэкономической деятельности государства
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.
В соответствии с законодательством РФ под определением внешнеэкономическая деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).
ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.
ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.
Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчёт на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учётом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.
Виды ВЭД
Различают следующие виды ВЭД:
üвнешнеторговая деятельность;
üмеждународное разделение труда;
üпроизводственная кооперация;
üвалютные и финансово-кредитные операции;
üотношения с международными организациями.
Внешнеторговая деятельность
Внешнеторговая деятельность - это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Международное разделение труда
Предпосылки и условия международного разделения труда в значительных масштабах возникли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, появлению машинной индустрии, специализации производства.
Спрос на отдельные виды товаров в различных странах, которые не могли добывать и производить их в достаточном количестве, стимулировали развитие внешней торговли дефицитными товарами.
Торговля и извлекаемые из неё выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате чего труд в этих странах сосредотачивался на производстве определённых видов экономического продукта.
Производственная кооперация
Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнёрами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда.
Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения её до конечных потребителей.
Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.
Согласованность действий партнёров в рамках производственной кооперации достигается путём:
üвзаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;
üпрогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;
üорганизации процесса подготовки кадров.
При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.
Международное инвестиционное сотрудничество
Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера.
Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, её систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов её реализации на внешнем рынке.
Подобные задачи могут быть решены за счёт организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство, возможно, прежде всего, на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и её реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т.п.
Валютные и финансово-кредитные операции
Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятии и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь.
Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в международных организациях, будь то правительственных или не правительственных. В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.
Для межгосударственной организации характерны следующие признаки:
üчленство государств;
üналичие учредительного международного договора;
üпостоянные органы;
üуважение суверенитета, государств-членов.
С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств - членов при уважении их суверенитета.
Можно выделить следующие крупнейшие международные межправительственные организации:
üОрганизация Североатлантического договора (НАТО);
üМеждународная организация уголовной полиции (Интерпол);
üВсемирная торговая организация (ВТО);
üОрганизация объединённых наций, организация объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);
üМеждународный валютный фонд (МВФ).
1.2 История государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России
Условно в России можно выделить 4 этапа развития руководства внешнеэкономической деятельностью: дореволюционный (до 1918 г.), советский (1918-1986 гг.), перестроечный (1986-1991 гг.), современный этап (с 1991 г.).
В дореволюционный этап включается множество веков, предшествовавших Октябрьской революции.
В эпоху раздробленности Руси и отсутствия единой, сильной, централизованной власти сбором таможенных пошлин занимались все княжества.
В результате объединения княжеств вопросами внешнеэкономической деятельностью стала ведать Боярская дума Великого княжества Московского.
Впоследствии в 1653 и 1755 гг. принимались таможенные Уставы, а в 1724 - таможенный тариф.
Только в 1755 были полностью отменены межрегиональные барьеры в экономических связях регионов Российской империи. На этом этапе в таможенный тариф неоднократно вносились изменения, исходя из национальных интересов.
Относительно успешная внешнеэкономическая политика привела к тому, что к началу ХХ века Россия имела активный торговый баланс и долю в мировой торговле, равной 3.6%., что можно считать успешным результатом.
Органами, ответственные за внешнеторговую деятельность, являлись с XVI века - Посольский приказ, с 1720 г. - Коммерцколегия, с 1802 г. - Министерство коммерции.
На советском этапе в бывшем СССР монополия на осуществление внешнеэкономической деятельности принадлежала государству. Согласно декрету Совета народных комиссаров от 22 апреля 1918 года, государство:
üв централизованном порядке управляло внешнеэкономической деятельностью как частью народнохозяйственного комплекса через созданные для этих целей органы;
üопределяло, какие организации и в каких отраслях могут осуществлять операции по внешнеэкономическим связям;
üна основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено;
üнепосредственно регулировало ввоз, вывоз и операции внешнеторговых организаций посредством системы лицензий и контрактов.
В период НЭПа, действовавшего с 1921 по 1928-29 гг., когда допускалась частная собственность и мелкотоварная собственность, некоторые служащие государственного и партийного аппарата надеялись на отмену государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и на допущение к внешнеэкономической деятельности частных предприятий и региональных органов власти.
Были даже сделаны некоторые, пусть и несущественные шаги, в сторону децентрализации внешнеэкономической власти.
Однако в 30е годы почти все сторонники таких взглядов были репрессированы, а принцип государственной монополии приобрел господствующий характер.
Все это не могло не привести к негативным тенденциям. При таком управлении:
üпроизводитель не был заинтересован в экспортной деятельности, более того, необходимость для предприятий производить товары для экспорта было проблемой, так как в данном случае требовались дополнительные затраты на повышение качества и товара и приближение его к мировому уровню, а большая часть дохода доставалась бюджету, а не предприятию;
üстремление к увеличению и расширению импорта часто было необоснованным;
üне было четкого распределения функций между министерствами и ведомствами, ответственными за организацию и осуществление внешнеэкономических связей;
üпри оценке результатов экспортной деятельности не учитывался конечный результат;
üпрямые связи между производителями и потребителями практически отсутствовали;
üне было четкой концепции внешнеэкономической деятельности с отражением стратегических целей, приоритетов, средств их достижения;
Всё это тормозило развитие этой сферы внешнеэкономической деятельности, а подчас наносило прямой ущерб государственным интересам.
Существовали определённые попытки либерализовать внешнюю торговлю.
Например, были организованы Торгово-промышленные палаты, отделения Внешторгбанка, было разрешено создавать филиалы всесоюзных внешнеторговых объединений.
Однако эти попытки были незначительны, не приводили к существенным результатам, и государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность сохранялась. Проанализировав советский этап, нельзя не прийти к выводу, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на советском этапе было крайне неэффективно, поэтому период перестройки повлёк за собой серьёзные изменения в этой сфере деятельности.
Неэффективность советской экономической модели, в том числе и во внешнеэкономической деятельности, привело к необходимости реформ.
В 1986 году была разработана стратегия развития внешнеэкономических связей СССР.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №991 от 19 августа 1986 года «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» была сформирована задача осуществления мер по коренной перестройке управления, совершенствованию планирования и созданию действенного механизма в области внешнеэкономических связей.
Была произведена децентрализация управления внешнеэкономической деятельности, более 20 министерств и ведомств СССР и Союзных республик, а также около 70 крупных предприятий, получили право на самостоятельное осуществление экспортно-импортной деятельности.
В 1987 г. юридические лица на территории СССР получили право создавать совместные предприятия с участием иностранных фирм, а в 1989 г. они получили право на создание предприятий на территории других стран.
Были произведены попытки расширения экономического сотрудничество со странами СЭВ (Совет экономической взаимопомощи - межправительственная экономическая организация, созданная по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии).
Однако жёсткая централизация управления экономическими связями в странах СЭВ, отсутствие конвертируемости валют этих стран по отношению друг к другу, существенные различия во внутренних ценах в каждой из стран не привели к желаемому результату.
В 1989 г. торговый баланс стал отрицательным. Уровень внешнеторговых связей СССР также не соответствовал уровню развитых стран Запада.
Например, в начале 1990-х годов внешнеторговый оборот в СССР составлял 800 долларов США на душу населения, в то время как в ЕЭС (Европейское экономическое сообщество, международная экономическая организация, созданная в 1957 г. по Римскому договору, в 1992 г. сменила название на Европейское сообщество) он равнялся 6400 долларов США, в Японии 3700 долларов США.
Необходимы были более решительные меры по либерализации для улучшения экономической и, в частности, внешнеторговой ситуации в стране.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. №1405 «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций», главным звеном внешнеэкономического комплекса СССР стало предприятие.
Предприятиям предоставлялись более широкие права во внешнеэкономическое деятельности, в том числе они получили право оставлять себе всю валютную выручку, кроме той, что отчислялась органам власти.
Одной из негативных тенденций периода перестройки во внешнеэкономической сфере стала быстрорастущая внешняя задолженность страны, которая 1 января 1992 г. составила 96,6 миллиардов долларов. Это стало следствием непродуманной либерализации системы внешних заимствований и впоследствии тяжело сказалось на финансовом положении страны. В целом реформы носили зачастую незавершённый характер.
Причинами на то являлись сразу несколько факторов.
üВо-первых, перестройка началась во время неблагоприятной для страны ситуации на мировом рынке;
üВо-вторых, большинство предприятий оказались неконкурентоспособными в условиях проведения либеральных реформ;
üВ-третьих, действия органов власти часто являлись непродуманными и непоследовательными. Наконец, в отечественной экономической науке отсутствовала теория, адекватно описывающая переход к рынку и свободной торговле, вместо неё существовала идеологизированная теория, однако на практика она не оправдалась.
К ключевым изменениям, происшедшим в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на современном этапе с 1991 г., можно отнести следующие:
üликвидация монополии внешней торговли;
üпредоставление права участия во внешнеэкономической деятельности всем юридическим и физическим лицам;
üорганизация внутреннего валютного рынка;
üразвитие иностранного предпринимательства;
üусиление контролирующей функции государства.
2. Регулирование внешнеэкономической деятельности в России
2.1 Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности
Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.
Цели и задачи таможенно-тарифного регулирования
Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:
1.Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
2.Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет.
Органы, регулирующие ВЭД в России
В соответствии с законодательством Президент РФ наделен следующими функциями:
üосуществлять общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям);
üподписывать международные соглашения, представлять Россию на соответствующих международных форумах;
üрегулировать военно-техническое сотрудничество;
üопределять условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.
Государственная Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и комиссии участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивают отчеты руководителей ведомств.
Структура таможенно-тарифных методов
C точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.
Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:
üТаможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин;
üТаможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
üТаможенная процедура;
üТоварная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Таможенные тарифы - инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В РФ Таможенный тариф представляет собой ТН ВЭД РФ и ставки таможенных пошлин к каждой товарной позиции. Разделяют импортный и экспортный таможенные тарифы.
Изменения в Таможенный тариф вносятся Постановлениями Правительства РФ, которые обязательно публикуются в Российской газете.
В настоящий момент в РФ действует таможенный тариф введенный постановлением Правительства РФ от 26.11.2006 №718, но в течение 2007-2010 в Постановление было внесено много редакций.
Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно п. 27 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Таможенному декларированию подлежат товары:
üперемещаемые через таможенную границу;
üпри изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);
üявляющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
üявляющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
üявляющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;
üнезаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Согласно ст. 202 таможенного кодекса таможенного союза существует 17 видов таможенных процедур:
Таблица 2.1. Виды таможенных процедур
выпуск для внутреннего потребления;экспорт;таможенный транзит;таможенный склад;переработка на таможенной территории;переработка вне таможенной территории;переработка для внутреннего потребления;временный ввоз (допуск);временный вывоз;реимпорт;реэкспорт;беспошлинная торговля;уничтожение;отказ в пользу государства;свободная таможенная зона;свободный склад;
В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров.
Важнейшими из них являются:
1.Соглашения, действующие между членами Всемирной торговой организации в соответствии с её Уставом и пакетом соглашений, прежде всего Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ).
.Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.
.Другие многосторонние и двухсторонние международные договоры (например, соглашения о предоставлении принципа наибольшего благоприятствования в торговле).
2.2 Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности
Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.
Цели и задачи введения нетарифных мер
В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:
1.Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка
2.Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.
.Выполнение международных обязательств
.Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров
.Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
.Защита общественной морали и правопорядка
.Защита культурных ценностей
Классификация нетарифных методов
Нетарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием.
Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г.
Лицензирование предполагает, что на экспорт и / или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:
1.Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
2.Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
.Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);
.Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Квотирование
Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование).
Квота - это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).
В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта.
Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.
Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. Как сказано в ст. 21 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» «Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений».
Специальные защитные меры
В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. Применение таких мер предусмотрено федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара». К ним относятся:
üИмпортные квоты;
üСпециальные пошлины;
üАнтидемпинговые пошлины;
üУстановление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера;
üКомпенсационные пошлины;
Специальные защитные меры с точки зрения изложенной выше классификации представляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер прямого ограничения.
Административные и таможенные формальности
Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей.
Импортные налоги и сборы
К ним относятся:
1.Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):
oпограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;
oсборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;
oдругие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).
Особой разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве протекционистской меры в аграрном секторе.
По характеру своего действия скользящие импортные сборы близки и таможенным пошлинам, но в отличие от них постоянно меняют свой уровень в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.
Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара.
Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.
Сертификация
Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.
Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и иными правовыми актами.
Предотгрузочная инспекция
В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.
Валютные ограничения и валютный контроль
Особое место в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД занимают валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.
Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль, содержатся в законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и других нормативных актах.
Регулирование курса национальной валюты
Важной составной частью валютно-хозяйственного механизма управления внешнеэкономической деятельностью является установление курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.
В РФ органом государственной власти, ответственным за обеспечение устойчивости рубля, является Центральный Банк РФ. Он устанавливает официальный курс рубля по отношению к ведущим иностранным валютам, который используется для решения многих задач, связанных с ВЭД.
Официальный курс устанавливается с учетом рыночного курса рубля, показателем которого могут служить котировки на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ).
Центральный Банк, являясь активным участников торгов на ММВБ и используя свои резервы национальной и иностранных валют, также оказывает существенное влияние на формирование рыночного курса рубля.
Таким образом, осуществляется влияние государства в лице ЦБ РФ на рыночный и официальный курс рубля, который в существенной мере будет определять поведение экспортеров, импортеров, инвесторов как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.
Меры поддержки экспорта
К числу мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности следует отнести различные мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.
В соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами РФ мероприятия (включая их финансирование), содействующие развитию внешнеторговой деятельности:
üкредитование участников внешнеторговой деятельности;
üфункционирование системы гарантий и страхования экспортных кредитов;
üорганизацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
üпроведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.
В целом действующее законодательство в области внешнеэкономической деятельности предоставляет большие возможности хозяйственникам и предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешнем рынке.
Протекциони́зм - политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства.
В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли - фритредерству, спор между этими двумя доктринами продолжается со времен Адама Смита.
Сторонники протекционизма критикуют доктрину свободной торговли с позиций роста национального производства, занятости населения и улучшения демографических показателей. Оппоненты протекционизма критикуют его с позиций свободы предпринимательства и защиты прав потребителей.
Виды протекционизма
üСелективный протекционизм - защита от конкретного товара, или против конкретного государства;
üОтраслевой протекционизм - защита конкретной отрасли;
üКоллективный протекционизм - взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран;
üСкрытый протекционизм - протекционизм при помощи нетаможенных методов;
üМестный протекционизм - протекционизм продукции и услуг местных компаний;
üЗеленый протекционизм - протекционизм при помощи норм экологического права;
üКоррупционный протекционизм» - когда политические деятели действуют в интересах не массового избирателя, а организованных бюрократических и финансовых групп.
Российское руководство с начала кризиса ввело больше всего ограничительных мер в отношении зарубежных торговых партнеров. К такому выводу пришли эксперты Еврокомиссии.
По словам еврокомиссаров, наряду с Россией продвигать свою продукцию путем ограничения импорта чаще всего предпочитают Китай, Бразилия, Аргентина и ЮАР.
Протекционистские меры, полагают аналитики, мешают росту ВВП, который и так замедлился из-за мирового финансового кризиса. Всего торговые партнеры ЕС ввели 332 заградительных меры за два года, за последние полгода из-за шести десятков новых санкций пострадал 1,7% экспорта Евросоюза.
Согласно данным Минэкономразвития, внешнеторговый оборот в России увеличился на 35,1%, оборот торговли с Евросоюзом вырос на 49,6% за январь-сентябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.
Крупнейшими зарубежными партнерами России в ЕС являются Нидерланды, Германия и Италия.
Только 20 октября представители крупных птицеводческих хозяйств заявляли о том, что они готовятся попросить у правительства запрета импорта мяса птицы. Ранее о возможности отказа от импорта птицы говорил премьер-министр РФ Владимир Путин.
3. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в развитых странах
3.1 Регулирование внешнеэкономической деятельности в Китае
Последние два десятилетия было посвящено большое число работ отечественных и зарубежных специалистов в области международной и переходной экономики.
Пристальное внимание привлекали также реформы, осуществляемые Китаем во внешнеэкономической сфере, превращение его традиционно замкнутой экономики в открытую хозяйственную систему.
Китайский опыт свидетельствует о том, что за время реформ, благодаря активизации внешнеэкономической деятельности, Китай достиг значительных успехов в обеспечении народного благосостояния.
В ходе исследований внешнеторговой деятельности КНР выделяют следующие шесть этапов:
возникновение и развитие внешней торговли КНР (1949 г.);
восстановление народного хозяйства и начало социалистического строительства (1950-1957 гг.);
период «Большого скачка» и государственного регулирования народного хозяйства (1958-1965 гг.);
период культурной революции (1966-1976 гг.);
период начала реформы и открытости «Гайгэ и Кайфан» (1978-1990 гг.);
период углубления реформы китайской экономической системы (с 1991 г. по настоящее время).
После образования КНР китайская внешняя торговля пережила пять этапов: возникновение, период восстановления народного хозяйства и начала социалистического строительства, период «Большого скачка» и регулирования народного хозяйства, период культурной революции, период «Гайгэ и Кайфан» и период углубления реформы китайской экономической системы.
Внешняя торговля Китая возникла с первых дней создания КНР. Уже в 1949 году сформированы основные принципы внешней торговой деятельности. Этой стороне экономики уделялось большое внимание и в последующем.
Китайская внешняя торговля базируется на следующих принципах:
. Государственный контроль внешней торговли. После образования нового Китая создана централизованная система управления внешней торговлей. Государство опубликовало ряд законов и декретов, регулирующих внешнеторговую деятельность. Правительство и министерство внешней торговли осуществляли управление операциями по сортировке, лицензированию импорта и экспорта, проверке внешнеторговых предприятий, контролю иностранной валюты, ограничению цен в экспорте, защите таможенных налогов, контролю и запрещению контрабанды и так далее. Органы управления использовали кредиты и налоги как экономические рычаги, постепенно укрепляли планирование.
. Принцип равноправия и взаимовыгодности. КНР развивает коммерческие и торговые связи с другими государствами на равноправной и взаимовыгодной основе. Этот принцип вытекал из политики КНР мирного сосуществования. По предложению премьер-министра Чжоу Эньлая в июне 1954 года Китай, Индия, Бирма выступили инициаторами пяти принципов мирного сосуществования: уважение суверенитета и целостности территории, ненападение, невмешательство во внутреннюю политику, равноправное и взаимовыгодное сотрудничество и сосуществование. Эти принципы закреплены в первой китайской конституции.
. Ориентация на собственные силы. На восьмом Всекитайском собрании народных представительств (ВСНП), которое состоялось в 1956 году, отмечалось, что существование и развитие СССР и других стран народной демократии создают благоприятные условия для Китая. Но для такого большого государства как Китай, с огромным населением, богатыми ресурсами надо создать свою целостную хозяйственную систему. При этом неправильно опираться только на международную помощь, как не приемлема и другая крайность - политика закрытых дверей. Нужна взвешенная политика в развитии экономики с ориентацией на собственные силы, но нельзя отказываться от международной помощи и обязательно расширять экспорт и импорт.
. Основа развития внешнеторговой деятельности - собственное производство. Новый Китай начал строить социализм на слабой экономической основе. Для внешней торговли главное - собственное производство, чтобы гарантировать поставку по экспорту.
В 1953 году ЦК КПК рассмотрел отчет Министерства внешней торговли о состоянии дел в отрасли и задачах на перспективу. В постановлении ЦК КПК подчеркивалось, что производство экспортных товаров - основа торговли.
. Единое планирование и регулирование внутренней и внешней торговли. В условиях слабого развития производства при большом населении государство приняло решение о едином и совместном планировании и регулировании поставки на внутренний рынок и на экспорт, чтобы обеспечить приоритет удовлетворения основных потребностей своего населения и гарантировать первоочередные поставки по внешнеторговым обязательствам.
Нормативно-правовая база, регулирующая внешнеэкономическую деятельность КНР, исторически определена следующими документами:
1.Закон КНР «О внешней торговле» (Принят 12 мая 1994 года Постоянным Комитетом ВСНП 7 сессии 12 созыва, исправлен 6 апреля 2004 года Постоянным Комитетом ВСНП 8 сессии 10 созыва);
2.Свод арбитражных правил международной торгово-экономической арбитражной комиссии (Введен в действие 01 октября 2000 года), «Правила осуществлении лизинговой деятельности иностранными инвесторами» (вступили в силу с 5 марта 2005 года);
.«Положения КНР о проведении расследований по введению внешнеторговых барьеров» (вступили в силу с 1 марта 2005 года), «Правила регулирования возврата (освобождения) налогов при экспорте товаров» (вступили в силу с 1 мая 2005 года);
.«Закон КНР об антимонопольной деятельности» (принят 2005 года), «Правила осуществлении лизинговой деятельности иностранными инвесторами» (Правила вступили в силу с 5 марта 2005 года);
.«Положения КНР о проведении расследований по введению внешнеторговых барьеров» (вступили в силу с 1 марта 2005 года), Закон КНР;
.«О корпоративном банкротстве» (Принят в августе 2006 года, вступил в силу с 1 июня 2007 года);
.«Государственная стратегия развития информатизации на 2006-2020 гг.» (Утверждена в мае 2006 года);
.«Концепцию привлечения иностранных инвестиций на 11 пятилетку 2006-2010 гг.»;
.«Правила КНР по управлению иностранными банками» (Утверждена в ноябре 2006 года, вступила в силу с 11 декабря 2006 года);
.«Правила КНР по размещению ценных бумаг на фондовом рынке» и другие.
Существенные изменения законодательства КНР в связи с присоединением страны к Всемирной Торговой Организации (ВТО) были реализованы в 2000-2003.
Китай достиг огромных успехов во внешней торговле, стал одним из главных игроком на мировом рынке.
Китай стал одним из крупнейших реципиентов иностранного капитала, что сыграло ведущую роль в развитии внешней торговли и международных экономических связей. КНР начала так же превращаться в крупного экспортера капитала. И этот успех стал закономерным результатом осуществления стратегии экспортной ориентации экономики.
Но меры, обеспечившие форсированный рост имели и отрицательный компонент. Внешний, но не внутренний спрос стал определять темпы роста экономики.
Власть подчинила всю жизнь общества и государства интересам форсирования темпов экономического роста на основе всемерного расширения экспортного производства.
Это повлекло за собой сложнейшие социально-экономические проблемы в стране. С проведением реформ углубилось неравенство в темпах развития и в уровне населения приморских и внутренних районах Китая. Благодаря большому потреблению ресурсов мира, Китай прямо или косвенно способствовал усложнению многих ресурсных, а вместе с ними - экологических и экономических проблем мира.
3.2 Регулирование внешнеэкономической деятельности в Японии
внешнеэкономический нетарифный государственный
Япония - одна из крупнейших мировых торговых держав. Хозяйство в очень большой степени зависит от импорта топлива и промышленного сырья.
Но структура импорта существенно меняется: уменьшается доля сырьевых товаров и увеличиваются удельный вес готовой продукции. Особенно растёт доля готовых изделий из Азии (в том числе цветных телевизоров, видеокассет, видеомагнитофонов, запчастей).
Страна ввозит также некоторые виды новейших машин и оборудование из экономически развитых стран.
В экспорте готовых промышленных изделий (по стоимости) 64% приходится на машины и оборудование.
Международной специализацией Японии на мировом рынке является торговля продукцией наукоёмких высокотехнологичных производств, таких, как производство сверхбольших интегральных схем и микропроцессоров, станков и промышленных роботов.
Объём внешней торговли Японии постоянно растёт, занимая третье место после США и Германии. Основными торговыми партнёрами Японии являются экономически развитые страны, в первую очередь США (30% экспорта, 25% импорта), Германия, Австралия, Канада.
Крупными партнёрами являются Республика Корея и Китай. В конце ХХ века Европейский Союз догнал США по объему продаж в Японию автомобилей, химикатов, а КНР продолжала доминировать на японском рынке готовой одежды.
Другими важными поставщиками товаров в Японию являются Республика Корея, Тайвань, Индонезия, Саудовская Аравия, Австралия, Иран, Кувейт, Канада, Филиппины, ОАЭ и Россия.
Важным направлением внешнеэкономической деятельности Японии является экспорт капитала. По объёму иностранных инвестиций страна превратилась в одного из лидеров наряду с США и Великобританией. Причём растёт доля вложения капитала в развитие страны.
Япония вкладывает свои капиталы в торговлю, банковское дело, кредиты и прочие услуги (около 50%), в обрабатывающую и добывающую промышленность разных стран мира.
Острые внешнеэкономические противоречия Японии с США и странами Западной Европы приводят к борьбе за источники сырья, рынки сбыта и сферы приложения капитала. Расширяются масштабы зарубежного предпринимательства японских фирм.
Причём, наряду с выносом за рубеж экологически опасных, энерго - и материалоёмких производств (путём строительства предприятий в развивающихся странах), происходит и перенос в эти страны некоторых машиностроительных производств - тех, развитие которых в Японии становится менее респектабельным (переводятся туда, где ниже издержки на рабочую силу).
Особую активность проявляют японские фирмы в Азии - в Республике Корея, на Тайване и Сингапуре. Созданные там с участием японского капитала предприятия текстильной, пищевой, швейной, металлургической, химической отраслей промышленности, электронного и точного машиностроения становятся серьёзными конкурентами собственно японских фирм (особенно мелких и средних) на мировом и даже на внутреннем рынке Японии.
С географической точки зрения в японском экспорте технологий в 80-х годах преобладали развивающиеся страны. Особенно активно осуществляется обмен лицензиями технологических процессов в области электротехники, химической промышленности и др.
Новой дорогой сотрудничества стали внешнеэкономические отношения с Россией, где сейчас действуют совместные предприятия с участием японского капитала. Географическое размещение таких предприятий в основном ограничивается Дальневосточным регионом.
Япония стала основным торговым партнёром Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края. Из России вывозят нефть, уголь, цветные металлы, лесоматериалы, целлюлозу, рыбу и морепродукты.
В целом в международном разделении труда Япония является одним из мировых финансовых центров, а также производителем продукции наукоёмких отраслей промышленности - «научно-производственной лабораторией мира».
Пережив несколько экономических кризисов, Япония была вынуждена пересмотреть свои позиции с точки зрения наступления новой эры.
Были организованы специальные исследовательские группы, в работах которых представлена информация о характерных изменениях, происходящих в японской политической мысли, имеющих влияние на формирование внешнеполитического курса. Хочет того Япония или нет, но ей придется изменить сложившуюся внутреннюю политическую и экономическую ситуацию.
Все больше расширяя свое экономическое влияние на внешнем рынке, Япония тем самым поставила внутреннюю экономику в почти кабальную зависимость от экспорта. Это обстоятельство, в свою очередь, побуждает страну уходить от споров в области внешней политики, что приводит к некоторому ослаблению авторитета страны.
Сейчас формируется новая система международных отношений, и Японии предстоит пересмотр своих стратегий. Основная задача Японии сейчас - это помощь развивающемуся миру.
На фоне уменьшения позитивной роли США в странах третьего мира должна увеличиваться роль Японии как донора слабых экономик. Это уменьшит число слаборазвитых стран, пытающихся утвердить свое влияние военными методами, и тем самым усилит мирную основу взаимодействия всех стран мира. С ростом помощи слабым азиатским странам установится роль Японии как посредника между Азией и Западным миром.
Заключение
Подводя итог исследованию, необходимо отметить следующие аспекты становления и регулирования внешнеэкономической деятельности в России и за рубежом.
Сущность ВЭД
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.
В соответствии с законодательством РФ под определением внешнеэкономическая деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).
Различают следующие виды ВЭД:
üвнешнеторговая деятельность;
üмеждународное разделение труда;
üпроизводственная кооперация;
üвалютные и финансово-кредитные операции;
üотношения с международными организациями.
Исторические аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности.
Условно в России можно выделить 4 этапа развития руководства внешнеэкономической деятельностью: дореволюционный (до 1918 г.), советский (1918-1986 гг.), перестроечный (1986-1991 гг.), современный этап (с 1991 г.).
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности
Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.
Цели и задачи таможенно-тарифного регулирования
Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:
3.Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
4.Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет.
Нетарифные методы регулирования
Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.
Цели и задачи введения нетарифных мер
В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:
8.Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка
9.Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.
.Выполнение международных обязательств
.Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров
.Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
.Защита общественной морали и правопорядка
.Защита культурных ценностей
Протекционизм
Протекционизм - политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства.
В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли - фритредерству, спор между этими двумя доктринами продолжается со времен Адама Смита.
Внешнеэкономическое регулирование деятельности в Китае
Китай достиг огромных успехов во внешней торговле, стал одним из главных игроком на мировом рынке.
Китай стал одним из крупнейших реципиентов иностранного капитала, что сыграло ведущую роль в развитии внешней торговли и международных экономических связей. КНР начала так же превращаться в крупного экспортера капитала. И этот успех стал закономерным результатом осуществления стратегии экспортной ориентации экономики.
Но меры, обеспечившие форсированный рост имели и отрицательный компонент. Внешний, но не внутренний спрос стал определять темпы роста экономики.
Власть подчинила всю жизнь общества и государства интересам форсирования темпов экономического роста на основе всемерного расширения экспортного производства.
Это повлекло за собой сложнейшие социально-экономические проблемы в стране.
Внешнеэкономическое регулирование деятельности в Японии
Важным направлением внешнеэкономической деятельности Японии является экспорт капитала. По объёму иностранных инвестиций страна превратилась в одного из лидеров наряду с США и Великобританией. Причём растёт доля вложения капитала в развитие страны.
Новой дорогой сотрудничества стали внешнеэкономические отношения с Россией, где сейчас действуют совместные предприятия с участием японского капитала. Географическое размещение таких предприятий в основном ограничивается Дальневосточным регионом. Япония стала основным торговым партнёром Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края. Из России вывозят нефть, уголь, цветные металлы, лесоматериалы, целлюлозу, рыбу и морепродукты.
Список литературы
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
2. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., 2000.
. Барамзин СВ. Система управления таможенными процессами на основе МС ИСО серии 9000. Рекомендации по созданию и макет системы. - М.: РИО РТА, 2005.
. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000.
. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара: Учебно-методическое пособие по курсу «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД». - СПб., 2003.
. Ершов А.Д. Основы управления и организация в таможенном деле: учебное пособие. - СПб. 2000.
7. Карамзин СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 1995. - №7.
. Карамзин СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания «круглого стола» «Актуальные проблемы современной таможенной политики России». - М: РИО РТА, 2001.
. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 1995. С. 20.
Блинов Н.М., Съедин СИ. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2005.
. Бякин Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред. Г.И. Бякина. - Спб.: С.-Петерб. Филиал РТА, 2003.
. Валютное регулирование в России: Сборник основных нормативных актов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля /Под ред. Т.П. Базарова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2003.
12. Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко. - М.: Экономика, 2007.
13. Городецкий А.Е. Стратегические перспективы государства и государственного регулирования. - М.: РИО РТА ГТК РФ, 2001.
14. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2003.
15. Демченко А.А. О применении программно - целевого управления в таможенной службе // Регулирование ВЭД и эволюция таможенной политики. Тезисы докладов международной научно - практической конференции. - М.: РИО РТА, 2005.
. Демченко А.А., Родин В.Ф. Управление в системе таможенных органов: Курс лекций. - М.: РИО РТА, 2008.
. Договор о создании Экономического союза // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1993. №4.
. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле. Учебное пособие. - СПб.: С - Петербургский филиал РТА, 2003.
. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2004.
Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: изд-во «Международные отношения», 2003.
. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 2006.
22. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. М., 2003.
23. Кзырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 2001.
24. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2003.
. Комментарий к Таможенному кодексу РФ // Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2003.
. Крашенинников В.М., Кутепов А.Н. Экономическая деятельность таможенных органов. М., 2005.
27. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика: Учебник для вузов / Пер. с англ. Под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 2005.
. Кудряшев А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании ВЭД. - М.: РИОРТАГТКРФ, 2002.
29. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. Пособие. М., 2005.