Основания и форма участия прокурора в процессе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Забайкальский Государственный Университет"
Юридический факультет
Кафедра "Государственного и муниципального права"
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: "Гражданское процессуальное право"
Тема: Основания и форма участия прокурора в процессе
Выполнил: студентка
Арутюнян Р.
Проверил: преподаватель
Бессонова
Чита - 2012
Введение
Вопрос об участии прокурора в процессе, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, в той или иной форме решается им самим на основе закона и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.
Прокурор вправе вступить в гражданский процесс в любой его стадии и по каждому делу. Действия прокурора по устранению нарушений закона, по защите прав и охраняемых законных интересов субъектов правоотношений всегда направлены одновременно на защиту государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.41 ГПК прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два основания обязательного участия прокурора в процессе: прямое предписание закона и определение суда о необходимости его привлечения к делу.
Рассмотрим вопрос об основаниях и формах участия прокурора в гражданском процессе более подробно.
Основная часть
Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения дела в суде до исполнения решения суда. В то же время формы участия прокурора в гражданском процессе, объем его прав и обязанностей, содержание процессуальных действий различны в зависимости от того, в какой стадии процесса он принимает участие.
В стадии принятия заявления прокурор выступает в качестве инициатора возникновения процессуальных отношений. При этом форма и содержание поданного им заявления, помимо общих требований, предусмотренных ч. ч.1 и 2 ст.131 ГПК РФ, должны соответствовать положениям ч.3 ст.131 ГПК.
В исковом заявлении, предъявленном прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указывается, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено. Весьма существенно требование относительно того, что в заявлении прокурора должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Заявление об оспаривании нормативного правового акта также должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст.131 ГПК РФ, и содержать: дополнительные данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью (ч.5 ст.251 ГПК РФ).
прокурор гражданский процесс участие
Указанное требование относительно содержания заявления, с которым прокурор обращается в суд, выступает в качестве гаранта соблюдения им тех положений закона, которые определяют случаи, когда прокурору предоставляется право инициировать гражданское дело в суде.
Несоблюдение прокурором требования о содержании подаваемого им заявления - основание для оставления заявления без движения, с последствиями, предусмотренными ст.136 ГПК РФ.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Исключение составляет право на заключение мирового соглашения. Прокурор также освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В связи с этим он обязан в достаточной степени активно участвовать в подготовке дела к судебному разбирательству, в частности, передавать ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, заявлять ходатайство об истребовании доказательств, которые не могут быть получены без помощи суда, например, о судебном поручении, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы и т.п. Весьма желательно участие прокурора в предварительном судебном заседании, особенно в тех случаях, когда возникает вопрос о прекращении производства по делу, оставлении его заявления без рассмотрения либо когда ответчик возбудит спор о пропуске срока исковой давности или установленного федеральным законом срока обращения в суд.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства возможен отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого конкретного лица (лиц). Однако если это процессуальное действие прокурора не совпадает с позицией этого лица (лиц) или его законного представителя, то рассмотрение дела по существу продолжается. Для прекращения производства по делу необходимо также, чтобы истец или его законный представитель отказались от иска, и этот отказ не противоречил закону или не нарушал бы прав и законных интересов других лиц.
В ходе судебного разбирательства прокурор, обратившийся в суд с заявлением, не наделен правом давать заключение ни по существу рассматриваемого дела, ни по отдельным вопросам, которые могут возникнуть в судебном заседании.
Как лицо, участвующее в деле, прокурор вправе принести апелляционное или кассационное представления.
Вступление прокурора в гражданский процесс путем подачи им заявления - в настоящее время основная форма его участия в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу. Ограничивая условия его вступления в гражданский процесс, закон в то же время не связывает инициативу прокурора, его самостоятельность в решении вопроса о том, есть ли необходимость обращения в суд с соответствующим заявлением.
В то же время гражданское процессуальное законодательство предусматривает и другую форму участия прокурора в гражданском процессе, а именно вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц. В отличие от первой формы она носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле.
Об этой форме участия прокурора прежде всего говорится в ч.3 ст.45 ГПК РФ. В силу указанной нормы прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Кодекс предусматривает участие прокурора в таких гражданских делах, как усыновление (удочерение) ребенка (ст.273), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст.239), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст.284), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст.288), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст.304), об оспаривании нормативного правового акта (ст.252), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст.260).
Среди федеральных законов, предусматривающих случаи участия прокурора в процессе рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, можно назвать Семейный кодекс РФ, в котором закреплено, что дела о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах (ст. ст.70, 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст.73 СК РФ), об отмене усыновления (удочерения) ребенка (ст.140 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора.
При возникновении в суде указанных дел судья обязан поставить об этом в известность соответствующего прокурора, а при назначении дела к судебному разбирательству - направить ему извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Неявка прокурора, извещенного судом о времени и месте судебного заседания, не может быть препятствием к разбирательству дела (ч.3 ст.45 ГПК РФ). Это положение позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение дела в отсутствие прокурора, который обязан принять участие в рассмотрении дела в силу закона, при надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства само по себе не относится к случаям нарушения норм процессуального законодательства, влекущего за собой отмену судебного постановления.
В отличие от прежнего законодательства ГПК РФ не предусматривает право суда признавать обязательным участие прокурора в деле.
Заключение
Таким образом, участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций.
Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ч.1 и 3 ст.45 ГПК:
а) собственная инициатива прокурора, который может по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства;
в) прямое указание закона.
В любой стадии гражданского процесса можно выделить две формы участия прокурора:
) путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса;
) путем вступления в уже начатое дело.
Первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц.
Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в гражданском процессе. Данная форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным здесь является также использование потенциала прокуратуры как специализированного юридического органа, обладающего квалифицированными специалистами, для защиты, прежде всего, публичного интереса по делам, имеющим принципиальное значение.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, ст.1110.
. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст.4532, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 20.
. Федеральный закон "О введении в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 № 137-ФЗ // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст.4531.
. Федеральный закон "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 20.11.1995, № 47, ст.4472, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст.3607.
. Приказ Генпрокуратуры РФ "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" от 02.12.2003 № 51.
. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации" от 27.01.2003 № 8-15-2003.
. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации" от 20.01.2003 № 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 3.
. Абрамов Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. - 2010. - № 9.
. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М.: Проспект, 2001.
. Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Юристъ, 2002.
. Прокудина Л.А. Суд и прокуратура: проблемы взаимодействия в условиях проведения судебно-правовой реформы // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 5.
Приложения
В _____________________________ (наименование суда первой инстанции)
Истец: ___________________________
(сведения об истце, указанные в п.2 ч.2 ст.131 ГПК РФ)
Ответчик: ________________________
(сведения об ответчике, указанные в п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ)
Цена иска________________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
Мне и ответчику на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом_______________________________________________________________
(краткая характеристика жилого дома)
_____________________________________________________________
по адресу:
_____________________________________________________________.
Право собственности на жилой дом подтверждается
_____________________________________________________________
(указать сведения о правоустанавливающем документе - наименование, дата,_____________________________________________________________
номер, когда и кем выдан и др.).
В установленном законом порядке в 20__ г. были определены и
зарегистрированы в
______________________________________________________
(наименование органа)
следующие доли каждого из нас в общей собственности:
Доля истца
________________________________________________________.
Доля ответчика
____________________________________________________.
Указанный размер долей подтверждается
_____________________________________________________________
(указать сведения о документе - наименование, дата, номер, когда и кем
_____________________________________________________________
выдан и др.).
"___"___________ 20__ г. я получил разрешение
_____________________________________________________________
(наименование органа) на
_____________________________________________________________
(пристройку, надстройку, перестройку дома)
и с согласия ответчика за свой счет выполнил соответствующие работы.
Таким образом я на законных основаниях осуществил неотделимые улучшения
общей собственности.
В связи с этим ранее определенные доли в общей собственности
подлежат изменению:
Доля истца должна составлять
______________________________________.
Доля ответчика должна составлять
__________________________________.
К соглашению с ответчиком об изменении размера долей в общей
собственности мы не пришли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.245 ГК РФ, прошу:
. Изменить доли собственников домовладения, расположенного по
адресу: ________________________________________________________________.
. Признать мою долю равной _______________, а долю ответчика равной
_____________________________________________________________
Приложения:
1. Документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, - на ____ стр.;
. Доказательства правомерного осуществления истцом неотделимых
улучшений (акт приемки, копия разрешения на производство работ и т.п.) - на ____ стр.;
. Документы, подтверждающие существующий размер долей, - на ____
стр.;
. Выкопировка из плана строения - на ____ стр.;
. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на ____ стр.;
. Копия искового заявления.
Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г.
Подпись истца ________________________________