Расходы бюджета на оказание государственных услуг общего характера
Расходы бюджета на оказание государственных услуг общего характера
Содержание
1. Общая характеристика расходов бюджета на оказание государственных услуг общего характера
. Расходы бюджета на совершенствование системы государственного управления.
1. Общая характеристика расходов бюджета на оказание государственных услуг общего характера
В составе расходов государственного бюджета важное место занимают расходы на управление. Эти расходы обеспечивают государственные услуги общего характера, которые оказывают государственные органы управления.
Система органов управления представляет собой совокупность высших органов государственной власти и управления, территориальных органов местного самоуправления, местных представительных органов, аппаратов отраслевых министерств и ведомств.
За счет средств государственного бюджета осуществляются только расходы на содержание органов государственной власти и управление, то есть те затраты, которые связаны с выполнением функций государства.
Высшим органам государственной власти является Парламент, на местах - маслихаты. Президент является главой государства. Акимы и акиматы являются местными представительными органами. Правительство Республики Казахстан решает вопросы государственного управления.
Расходы на содержание органов государственной власти и управления предусматривают затраты на содержание аппарата Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан, республиканских и местных исполнительно-распорядительных органов, Верховного Суда и Конституционного Совета, областного и городского судов и органов прокуратуры.
Расходы на содержание органов государственной власти и управление ежегодно утверждаются в составе расходов государственного бюджета и учитываются в их функциональной классификации. При данной классификации выделяют функции, подфункции, учреждения.
Здесь выделяют две функциональные группы:
1функциональная группа «Государственные услуги общего характера» 2функциональная группа «Общественный порядок и безопасность» В составе расходов республиканского бюджета в этих функциональных группах выделяют функции:
·первая функция - «Законодательные и исполнительные органы»,
·вторая функция - «Суды и прокуратура»;
·третья функция - «Общественный порядок и безопасность».
Каждая из этих функций подразделяется на подфункции и учреждения, что обеспечивает прозрачность расходов.
Вопросы обеспечения безопасности государства в условиях террористической агрессии в мире имеют важное значение для обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
2. Расходы бюджета на совершенствование системы государственного управления
бюджетный расход государственный управление власть
Полноценная реализация административной реформы предполагает вместе с передачей функций на нижестоящий уровень государственного управления также передачу соответствующего информационно-методологического, материального обеспечения и соответствующей штатной численности, а также передачу республиканской собственности на местный уровень государственного управления.
Кроме того, в Послании Главы государства народу Казахстана одной из основных задач Правительства Республики Казахстан определена разработка единой системы оценки эффективности и качества деятельности государственных органов. В связи с чем, проводится работа по разработке единой системы оценки эффективности и качества деятельности государственных органов, охватывающей полную организацию деятельности государственного органа, включающей все этапы: планирование, реализацию, результаты деятельности, организацию деятельности государственного органа для достижения поставленных задач и целей, эффективность использования бюджетных и человеческих ресурсов.
Данные меры способствуют повышению качества предоставления государственных услуг, путем передачи функций на нижестоящий, наиболее приближенный к населению уровень государственного управления, повышению ответственности государственных органов по предоставлению государственных услуг, повышению их эффективности, сокращению бюрократии, повышению доступности, полному охвату населения государственными услугами, улучшения социально-экономического благополучия, улучшению инвестиционного климата и так далее.
Казахстанская система государственной службы является развивающейся более быстрыми темпами среди некоторых передовых стран государств Центральной и Юго-Восточной Европы и Содружества Независимых Государств и основана на сильном институциональном фундаменте. Сосредоточенность на стабилизации и институциональном развитии, которая доминировала в течение последних лет, явилась основанием для дальнейшего развития государственной службы.
С целью совершенствования системы оплаты труда государственных служащих проведено два этапа реформирования системы оплаты труда:
на первом этапе была введена система оплаты труда, основанная на коэффициентах, применяемых к базовому должностному окладу,
вторым этапом стало введение в систему оплаты труда уровней управления (звеньев) - высший, средний и низовой. Данная мера была направлена на стимулирование государственных служащих к карьерному росту.
Целью третьего этапа совершенствования является повышение стимулирования государственных служащих в производительности и качестве выполняемой работы.
В состав расходов на управление входят:
- фонд заработной платы административно-управленческого персонала, который складывается из заработной платы штатного персонала по должностным окладам и надбавок к ней. Это основной вид расходов на управление;
- социальный налог и другие обязательные социальные отчисления в фонд государственного социального страхования, накопительные пенсионные фонды;
- канцелярские и хозяйственные расходы: приобретение канцелярских принадлежностей бланков, почтовые и телеграфные расходы, плата за отопление, освещение, водоснабжение, приобретение мелкого хозяйственного инвентаря;
- командировки и служебные разъезды (оплата за проезд, суточные, подъемные и т.д.)
- приобретение и ремонт инвентаря (затраты на мебель, пишущие машинки, счетно-вычислительные приборы, хозяйственные инструменты, мягкий инвентарь).
При планировании расходов на управление следует учитывать то, что они строго лимитированы.
Органы государственного управления при планировании расходов на отдельные виды затрат руководствуются нормативными документами, в которых определены структура аппарата, его численность, должностные оклады.
Типовые штаты, как правило, разрабатываются министерствами, ведомствами и госкомитетами. При этом учитываются: однородный профиль организаций, объем и характер работы, вид и назначение учреждений социальной сферы. При планировании расходов на управление принимаются во внимание утвержденные схемы должностных окладов, в которых определены минимальные и максимальные оклады по каждой должности.
Должностные оклады утверждаются Правительством Республики Казахстан.
На основе утвержденных типовых штатов и должностных окладов организации и учреждения составляют штатные расписание. В штатном расписании указываются структурные подразделения учреждений, должности, количество штатных единиц, должностные оклады, надбавки, месячный фонд заработной платы.
Смета расходов на содержание аппарата управления бюджетных организаций учитывает общую сумму расходов по смете, в которой определены заработная плата, начисления на заработную плату, командировки и прочие расходы.
Расходы по сметам рассчитываются методом прямого счета, либо методом нормирования. Методом прямого счета рассчитываются расходы на заработную плату, социальный налог и обязательные социальные отчисления; по нормам рассчитываются затраты на канцелярские и хозяйственные расходы (отопление, освещение, холодное и горячее водоснабжение и др.). Расходование денежных средств осуществляется на основе утвержденных планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм), которые разрабатываются администраторами бюджетных программ.