Возникновение катастроф

Возникновение катастроф

Возникновение катастроф

Задача 1

Произошло землетрясение силой 12 баллов в населенном пункте при плотности застройки Р=40%, этажности зданий - 5.

Определить:

.        Степень разрушений зданий;

.        Во сколько раз уменьшится избыточное давление, если землетрясение будет силой 5 баллов;

.        Вероятность возникновения и высоту сплошных завалов, м.

Решение.

.        Степень разрушений определяем по табл. 3 методических указаний. Для заданных условий она будет - полной.

.        Для ответа на второй вопрос определим избыточное давление при силе землетрясения в 5 и 12 баллов, воспользовавшись табл.3.

Оно составит:

Т.о., избыточное давление уменьшится в 5 раз.

. При полной степени разрушения вероятность возникновения сплошных завалов составляет 1. При этом высота завалов определяется по табл. 4 и составляет 3 м.

Задача 2

Имеется прибор длиной , высотой , и массой  с допустимым ускорением при ударе . Определить избыточное давление  во фронте ударной воздушной волны, при котором он не получит инерциального разрушения (т.е. )

Решение.

.        Определяем лобовую силу воздействие которой не должно приводить к выходу из строя прибора:

.        Определяем лобовое давление которое может выдержать прибор:

.        Определяем избыточное давление  по табл.7, воспользовавшись методом интерполяции:

.        Т.к. , то определим максимальную высоту прибора при которой он не получит инерциальное разрушение, воспользовавшись соотношением:

 . Откуда:

Вопрос 4

Социально-климатические катастрофы

В общем случае, к социально-климатическим катастрофам, следует отнести события, обусловленные антропогенной деятельностью и приводящие к катастрофическому изменению природной среды. Такие катастрофы еще можно назвать «экологическими».

Экологическая проблема охватывает ни одну, ни две, а целый комплекс проблем, связанных с кризисом природной среды в связи с антропогенным воздействием.

Основная причина экологического кризиса - обострение противоречий в процессе взаимодействия общества с природой, антогонизм между развитием производительных сил, ростом объемов производства и необходимостью сохранения благоприятной среды обитания, а также усиление антропогенной нагрузки на Землю, разрушение экологического равновесия.

Остановимся кратко на основных объектах антропогенного воздействия - состоянии трех природных сред: суши, атмосферы и гидросферы.

В результате этого воздействия происходят негативные изменения суши (почв, недр, ландшафтов), в том числе из-за техногенных аварийных просадок, обвалов, оползней, загрязнения грунтов вредными веществами, интенсивной деградации почв и т.п.

Например, наша страна достаточно быстро теряет сельскохозяйственные угодья. Почвы деградируют в результате потери плодородия, эрозии, засоления, переувлажнения, заболачивания и даже опустынивания. Плодородные территории пропадают из-за строительства, устройства карьеров, затопления водохранилищами. Вынос питательных веществ из почвы превышает их пополнение. Наши черноземы уже потеряли треть своего гумуса, а плодородный слой уменьшился на 10-15 см. До недавнего времени, когда сельскохозяйственные производители могли себе позволить использовать материалы сельхозхимии, почвы были сильно загрязнены удобрениями и пестицидами. Сохраняются загрязнения солями тяжелых металлов. В целом, если говорить о Земном шаре, то с середины века утрачена почти пятая часть плодородного слоя, причем ежегодно гибнет 24 млрд. т. почвенного покрова.

Остро стоит задача поиска территорий под промышленные и бытовые отходы. Отвалы, шламо- и шлакохранилища, промышленные и городские свалки, могильники и прочие места захоронений отходов и мусора занимают огромные площади и отравляют окружающую среду. Сжигание мусора и отходов производства, хотя и снижает их объемы и вредность, загрязняет атмосферу. Не решена также проблема рациональной утилизации отходов.

Претерпевает заметные изменения гидросфера. На всем земном шаре, в том числе и в значительной части нашей страны, не хватает пресной воды для бытовых и хозяйственных нужд в результате истощения и загрязнения ее источников. Огромны потери пресной воды - около 20% ее теряется на пути к потребителю. Резко понизился уровень подземных вод. Очистных сооружений мало и они не эффективны. Лишь незначительный процент очищенных промышленных и коммунальных стоков соответствуют норме. Реки в промышленных районах превратились в сточные канавы. Загрязнены прибрежные воды морей, из-за чего нарушается хозяйственная деятельность. Загрязнение вод сказывается на мировом океане.

Наблюдаются опасные изменения состава и свойств атмосферы, в том числе резкие изменения погоды и климата, загрязнения воздушной среды вредными веществами, резкие температурные инверсии и кислородный голод в городах, кислотные дожди, разрушение озонового слоя атмосферы.

Состояние атмосферного воздуха, особенно в промышленных регионах нашей страны, крайне неблагополучно. Среднегодовая концентрация пыли, фенола, аммиака и диоксида азота в городах Российской Федерации выше санитарной нормы. Более чем в ста городах - местах проживания 40 млн чел. - загрязнение воздушного бассейна считается официально опасным. Примерно в двадцати городах государств-участников СНГ периодически отмечаются уровни так называемого высокого загрязнения - более 50 ПДК. Воздух, кроме основных загрязнителей, отравляется свинцом, хлористым водородом, сероводородом, ацетальдегидом, диоксидом серы. Основными источниками загрязнения атмосферы являются промышленность, автомобильный транспорт и пожары. Только половина предприятий страны оснащена пылегазоулавливающим оборудованием (в Москве - меньше 30%). Это оборудование малоэффективно. В результате загрязнения воздуха в больших городах происходит постепенное отравление жителей.

Экологическое состояние планеты начинается сказываться на климате и непосредственно влиять на погоду. Проявляется парниковый эффект. Это происходит потому, что за вторую половину века количество углекислого газа в атмосфере Земли увеличилось на 13%. Ведь только в 90-е годы ежегодный выброс углерода составлял 6 млрд. т. За последние несколько лет снизилась средняя летняя температура для европейской части страны и заметно возросла зимняя температура. По всей территории наблюдается увеличение суммы осадков на 10-15% в год. В степной и лесостепной зонах возросла повторяемость крупных засух. Глобальной катастрофой грозит человечеству разрушение озонового слоя Земли. Над Южным полюсом озоновые дыры в атмосфере уже не затягиваются. Появились они и над другими областями. Если процесс разрыва озонового слоя станет необратимым, то он распадется на отдельные пятна. Жесткое излучение может за короткий срок расправиться со всем живым на планете.

Наряду с резкими негативными изменениями состояния суши, воды и воздуха уничтожается и биосфера Земли, обедняется ее генофонд.

Продолжается сведение лесных массивов - основного поставщика кислорода в атмосферу и стабилизатора природной среды. Легкие планеты - джунгли Амазонки - неуклонно сокращаются. В нашей стране сплошная вырубка леса и массовые лесные пожары уничтожают более 4 млн. га леса в год, что значительно превышает лесовосстановление. Вырубленный лес плохо используется. Русла северных рек и водохранилищ покрыты многометровой толщей затонувших бревен. Экспортируется лес в основном как кругляк, а не в виде изделий. И хотя в последнее время в связи с новыми формами хозяйствования положение в лесной отрасли несколько улучшается, оно продолжает оставаться сложным.

В результате антропогенного изменения мест обитания животных и растений, непреднамеренного уничтожения живая природа страны находится в угрожающем состоянии. Каждый десятый вид птиц, пятый - растений и млекопитающих, четвертый - рептилий и амфибий находится под угрозой исчезновения. Численность полутора десятков видов птиц и зверей не превышает 100-200 особей. За последние 15-18 лет не менее четырех видов млекопитающих и три вида птиц исчезли из фауны страны. В самом богатом рыбном районе страны - Волжско-Каспийском - вылов рыбы за 30 лет сократился в десятки раз. В результате экологической катастрофы в Баренцевом море, вызванной неумеренным выловом сельди и трески, а затем и мойвы, разрушена экосистема, включающая рыб, птиц, тюленей и других местных животных.

Все эти кризисные экологические изменения резко снизили возможности природных комплексов по воспроизводству возобновляемых ресурсов. Мало того, экологические угрозы часто реализовывались в виде экологических бедствий различного масштаба.

В заключение экологической темы хотелось бы остановиться белее детально на двух частных, но острых вопросах экологического состояния нашей среды обитания.

Во-первых, это радиоактивное загрязнение местности. Применение ядерных технологий чревато тем, что получить радиоактивные вещества сравнительно легко, а уничтожить невозможно» в лучшем случае их можно более или менее надежно захоронить. Благодаря усилиям НПО «Тайфун» Росгидромета, концерна «Геологоразведка», НПО «Радон», подразделений санитарно-эпидемиологического надзора мы располагаем сегодня достаточно ясной картиной радиоактивных загрязнений территорий России. Это прежде всего восточно-уральские земли, загрязненные в результате аварийных выбросов радиоактивных веществ в 1951 и 1957 гг. на комбинате «Маяк» и его повседневной производственной деятельности. От этого предприятия пострадали более 500 тыс. чел и территории Челябинской, Свердловской и Курганской областей. Это чернобыльский след на землях центральной России, захвативший Брянскую, Тульскую, Орловскую и Калужскую области, с радиоактивными «пятнами» в Воронежской, Рязанской, Курской, Тамбовской и других областях и республиках. Это Алтайский край, Республика Алтай и другие территории, пострадавшие в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Для каждого из этих регионов действуют федеральные целевые программы по защите населения и реабилитации соответствующих территорий.

Во-вторых, это загрязнение окружающей среды диоксинами. Диоксины - вездесущие техногенные яды, продукт современной индустрии, особенно хлорных производств, представляют собой огромную опасность для людей. Они очень токсичны, но поскольку обычно в больших дозах не встречаются, страшны не столько своим прямым отравляющим действием, сколько отдаленными последствиями. Диоксиновая проблема возникла перед человечеством после применения американцами во Вьетнаме дефолианта «Эйджен орандж». Генетические последствия этой химической войны, сказавшиеся на вьетнамских детях, заставили мир осознать опасность диоксинов. К чести развитых стран - они отнеслись к этой масштабной экологической опасности как к серьезнейшему вызову. Рекомендации НАТО по диоксинам скрупулезно выполняются всеми участниками союза. Действуют национальные антидиоксиновые программы (в США - с середины 70-х годов). Диоксиновые технологии в этих странах доживают последние дни.

В нашей стране антидиоксиновая борьба ведется недостаточно. Диоксиновые технологии широко применяются в различных производствах, особенно в химической, электротехнической, а также в целлюлозно-бумажной промышленности. Продуцируют диоксины и выбрасывают их в атмосферу предприятия металлургии, мусоросжигатели, печи дожигания хлорных отходов, другие термические производства. Вещества, содержащие диоксины, имеют широкое использование (заливка трансформаторов, гербициды сплошного действия, пестициды, бумага и многая другая продукция, изготовленная с помощью хлорных технологий).

Особенно загрязнены диоксинами города Чапаевск (Самарская обл.), Дзержинск (Нижегородская обл.), Новомосковск (Тульская обл.), Щелково, Серпухов (Московская обл.), Новочебоксарск (Чувашия), Уфа (Башкирия) и другие. Загрязнение диоксинами промплощадок некоторых предприятий этих городов достигает самой высокой степени. На серпуховском заводе «Конденсатор» наблюдались случаи диоксиновых профзаболеваний, в том числе острое диоксинное поражение.

Следующие глобальные проблемы, несущие угрозы базовым отраслям мировой экономики, - энергетическая и проблема истощения полезных ископаемых.

Энергетическая проблема выражается через лихорадящий мир энергетический кризис, обостряющийся в различных регионах или странах. Суть этой проблемы выражает противоречие между постояннымростом мировых энергетических потребностей с одной стороны и перспективой невозможности их удовлетворения в недалеком будущем с помощью традиционных невозобновляемых источников энергии - с другой. Ископаемые энергоносители истощаются и становятся дороже. Тепловая энергетика загрязняет воздушную среду и вносит львиную долю в проявляющийся парниковый эффект. Гидроэнергетика выводит из оборота значительные площади сельскохозяйственных и лесных угодий, нарушает гидрологический и биологический баланс рек. Атомная энергетика несет в себе высокую потенциальную радиационную опасность, а также порождает проблему захоронения радиоактивных отходов.

Однако при всех этих трудностях перспектив снижения темпов роста энергопотребления пока не видно. Сейчас на душу населения в промышленно развитых странах потребляется в 16 раз больше энергии, чем в развивающихся. Поскольку в развивающихся странах проживает более чем в 4 с лишним раза больше населения, чем в развитых, а человечество продолжает двигаться по пути технического прогресса и повышения качества жизни людей, рост энергопотребления будет продолжаться. Каковы перспективы?

Уголь покрывает 26% энергетических потребностей. Разведанные запасы угля составляют 600 Гт. Полагают, что общие запасы угля на Земле близки к 10 000 Гт, причем 2500 Гт из них доступны для разработки.

Нефть - лучший вид топлива из-за легкости ее транспортировки и использования. Доказанные запасы нефти составляют 88,4 Гт, при этом в год расходуется 3 Гт. Возможные доступные запасы нефти на Земле оцениваются в объеме 300 Гт.

Запасы природного газа составляют по энергоэквиваленту 2/3 нефтяных запасов. Прогнозные запасы эквивалентны нефтяным. Поскольку газа потребляется гораздо меньше нефти (в 2,5 раза), его хватит на значительно больший период времени.

Последние из ископаемых топливных ресурсов (кроме торфа) - горючие сланцы и битуминозные пески. Их запасы велики, но технология получения из них горючих веществ пока недостаточно эффективна.

Проблема ископаемых ресурсов заключается в истощении добываемых в недрах Земли сырья и материалов и близкой перспективе острого дефицита многих из них. При этом добыча и обогащение полезных ископаемых становится все более дорогой. В бывшем Советском Союзе, например, горнодобывающая промышленность поглощала 40% капитальных вложений, а число работавших в ней, как не парадоксально, равнялось числу работавших в сельском хозяйстве. Низка пока полнота извлечения полезных ископаемых из недр. Огромное количество сырья теряется в дальнейших технологических процессах. Побочными последствиями этой проблемы является вывод из строя больших площадей плодородных земель. Так, открытые разработки - угольные, рудные и другие карьеры - занимают в стране 1 млн. га. Столько же занимают отвалы, терриконы и шлакохранилища. Острая нехватка ископаемого сырья может стать причиной резкого сокращения производства и торможения технического прогресса вообще.

Одна из самых тяжелых проблем, которая продолжает тревожить человечество - проблема войны и мира. Из арсенала человечества еще не исключена война как средство разрешения международных и других споров. Это требует от международного сообщества, государств, общественности постоянных усилий по созданию механизма поддержания мира и по предотвращению конкретных назревающих вооруженных конфликтов.

Технический прогресс обеспечил такой рост поражающих возможностей современного оружия, что последствия современной мировой войны могут быть крайне разрушительными. Прежде всего современная война будет сопровождаться массовой гибелью не только военнослужащих, но и мирного населения. Разрушения населенных пунктов, промышленности, хозяйственной и социальной инфраструктуры будут достигать в районах применения оружия тотального характера. Возможен захват и переход из рук в руки огромных территорий. Можно ожидать перемещения гигантских масс населения (организованная эвакуация, бегство). И, наконец, демографические, экономические, экологические, генетические и прочие долговременные вторичные последствия мировой войны могут оказаться тяжелее самых непосредственных последствий. В случае, если самоуверенное человечество решится на войну с неограниченным применением ядерного оружия, последствия будут катастрофическими для существования самой земной цивилизации.

В настоящее время отношения так называемых двух систем переходят в разряд если и не до конца партнерских, то во всяком случае не враждебных.

Однако, несмотря на потепление международных отношений и на относительную цивилизованность человечества в конце XX века, война, как способ разрешения спорных вопросов, остается еще распространенным явлением. Только в последние годы мы являемся свидетелями крупномасштабных военных конфликтов - войны международного сообщества с Ираком, кровопролитных гражданских войн в Югославии, Сомали, Эфиопии, Либерии, Руанде, Афганистане. Источниками войны могут быть и разнообразные межгосударственные противоречия, различия национально-государственных интересов субъектов мирового сообщества и стремление отдельных государств или коалиций добиться удовлетворения этих интересов с помощью вооруженного насилия. Угрозу войны продолжают нести сохраняющиеся тоталитарные режимы в некоторых развивающихся странах. Войны могут также возникать и в результате внутригосударственных конфликтов - в этом случае их называют гражданскими. Конкретными побудительными мотивами войны, в том числе неявными, могут быть: нехватка «жизненного пространства», желание перераспределить природные ресурсы и рынки сбыта, споры о границах, защита или навязывание идеологических догм, стремление к возврату положения, имевшего место в историческом прошлом, таможенные и другие торгово-экономические конфликты, религиозное противостояние, межнациональная вражда, проживание единой этнической группы на территориях сопредельных государств и др. К войне также могут привести межэтническая напряженность и дезинтеграционные процессы в многонациональных государствах.

Мировым сообществом к середине девяностых годов достигнуты значительные успехи в деле разоружения и ослабления опасности войны. Постепенно удается на основе механизмов ООН в разных регионах планеты предотвратить или прекратить локальные вооруженные конфликты, иногда после долгих мучительных усилий. Все более в полном объеме и в большем числе стран выполняются международные конвенции по вопросам военной безопасности. В основном соблюдается Договор о нераспространении ядерного оружия, действуют и другие подобные международные ограничители.

Однако, при всем этом, проблема войны и мира радикально еще не решена. Она по-прежнему требует непрерывного внимания и усилий международных организаций и ведущих держав мира.

Перечень глобальных проблем человечества не исчерпан. Можно говорить, например, о проблемах бедности, соблюдения прав человека, занятости населения, а также о проблеме «информационного взрыва» и образования. Они также заслуживают внимания, поскольку чреваты если не катастрофами, то социальной напряженностью, а порой и социальными потрясениями.

Таким образом, поступательный процесс жизни человечества, который мы называем прогрессом, развитием цивилизации, привел, наряду с известными достижениями, к противоречиям некоторых своих последствий с природными и социальными закономерностями. Эти противоречия, в основном, выразились в осложнении или возникновении глобальных проблем, таящих многочисленные угрозы человечеству. В результате появились сомнения в безусловной позитивности прогресса.

Однако, сегодня еще не существует реальной концепции, которая предлагала бы человечеству как способ его существования что-либо кроме непрерывного развития, и как форму развития - что-либо кроме технического прогресса.

По мере осознания человечеством глобальных угроз и, особенно, по мере их зловещего проявления, такая кооперация складывалась и такая работа проводилась. Однако, все это делалось пока с недостаточной решительностью, с малым привлечением ресурсов, с большим опаздыванием.

На практике различные глобальные проблемы старались решить в разное время, в том числе делались попытки предотвратить конкретные войны и даже исключить их как форму разрешения межгосударственных споров. Шестидесятые годы отмечены первым набатом мировой научной общественности по поводу экологических угроз. В 1972 г. в Стокгольме состоялась представительная конференция ООН по окружающей среде. Материалы конференции, развернувшаяся после нее просветительская работа повернули население земного шара лицом к экологическим заботам, способствовали росту экологической культуры и развитию экологического образования.

В июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро, как указывалось выше, прошла вторая конференция ООН на высшем уровне по окружающей среде и развитию. Здесь уже были поставлены более прагматичные задачи комплексного преодоления кризиса цивилизации, основу которого составило противоречие между потребностями развития и возможностями природной среды их удовлетворять и самовосстанавливаться. Это противоречие было признано трудноразрешимым, поскольку прогресс обществами удовлетворение потребностей людей пока еще основываются на чрезмерной эксплуатации истощенных уже природных ресурсов.

И все же, с началом скоординированной деятельности, организованной ООН по устойчивому развитию, у народов мира появилась надежда на то, что мировое сообщество найдет выход из сложившихся противоречий и, в конечном итоге, существенно продлит жизнь земной цивилизации. Возможно уже живущее сейчас молодое поколение сможет убедиться, насколько эта надежда была оправданной.

Литература

.        Шойгу С.К. и др. Катастрофы и государство, - М. ЭНЕРГОАТОМИЗДАТ, 1997.

2.       Арнольд В. И. Теория катастроф, М.: Наука, 1990 г.

Вопрос 14

Связь между катастрофой и социально-экономическим развитие

В последние годы, как в России, так и во всем мире наблюдается рост числа возникающих катастроф различного характера, масштабов ущерба от них, о чем свидетельствуют данные, приведенные на рис.1.1., согласно которым только за 3 года (2002-2004 гг.) масштабы ущерба удвоились. Более же подробная динамика социальных и экономических потерь от природных и техноприродных процессов в мире за 1963-1992 годы представлена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика социальных и экономических потерь от природных и техноприродных процессов в мире за 1963-1992 гг. (по А.Л. Рогозину)

Ориентировочные величины суммарного ущерба и риска от всех наиболее распространенных природных и техноприродных опасностей, включающих эрозию, карст, суффозию, сели, просадку и пучение грунтов, подтопление территорий, переработку берегов морей и водохранилищ. ** Определен для освоенной части суши, имеющей площадь 104,4млн. км² (70% общей площади).

Безусловно, что огромный ущерб от катастроф различного класса и характера оказывает большое влияние на социально-экономическое развитие отдельных регионов, да и государств в целом.

Социально-экономические последствия катастроф определяются, во-первых, масштабом ущерба, нанесенного социально-экономической системе (государству или отдельному его региону) непосредственно катастрофой, и, во-вторых, негативным влиянием этого ущерба на дальнейшее социально-экономическое развитие системы.

При оценке непосредственного ущерба от катастроф, кроме подсчета числа пострадавших людей, принимаются во внимание экономические и социальные потери в результате нарушения процесса нормальной хозяйственной деятельности, утраты того или иного вида собственности и т.д., а также потери вследствие изменений в окружающей человека среде (социальной и природной). В общем случае полный ущерб от катастроф рассматривается в виде суммы отдельных ущербов, обусловленных следующими его категориями:

·    ущербом от сокращения продолжительности жизни в обществе вследствие ухудшения состояния здоровья для некоторой части общества и определенного количества смертей из-за воздействия поражающих факторов, присущих данной катастрофе;

·    ущербом от потери объектов экономики, расположенных на территории, подвергнутой воздействию поражающих факторов, присущих катастрофе, от потери других видов личной и общественной собственности;

·    ущербом от ухудшения состояния природной среды и утраты определенного количества представителей растительного и животного мира на территории и от утраты определенного количества земельных площадей вследствие их загрязнения или заражения;

·    ущербом от возможного шока в обществе вследствие катастрофы и соответствующего нарушения присущих обществу устоев социальной и политической жизни.

Количественная оценка каждой из этих основных категорий ущерба, определяющих полный непосредственный ущерб от катастрофы, представляет достаточно трудную задачу, а косвенный материальный ущерб определяется со значительно большими погрешностями, чем прямой. В связи с этим при подсчете прямого и косвенного ущербов от катастроф чаще всего прибегают к экспертным оценкам, результаты которых для различных классов катастроф приведены выше. В табл. же 2 приведены данные по ориентировочным социально-экономическим ущербам от развития наиболее опасных природных процессов, а на рис. 1 показано распределение экономических потерь в зависимости от вида природной опасности.

В табл. 3 приведены данные по ориентировочным социально-экономическим ущербам от наиболее опасных аварий и техногенных катастроф.

Таблица 2

Ориентировочный социально-экономический ущерб от развития наиболее опасных природных процессов на территории России

Рис. 1. Распределение экономических потерь в зависимости от вида природной опасности

Таблица 3

Ориентировочный социально-экономический ущерб от наиболее опасных аварий и техногенных катастроф

По оценкам специалистов РАН и МЧС России, ежегодный суммарный потенциальный ущерб от природных и техногенных катастроф в стране достигает 150-200 млрд. руб.

Значительные ежегодные экономические ущербы, исчисляемые млрд. рублей, имеют место и при катастрофах других характеров (социальных, экологических и др.).

Дальнейший рост суммарного экономического ущерба от катастроф различного характера опасен тем, что если он достигнет величины ежегодного роста валового внутреннего продукта в стране, это будет означать стагнацию в реальной экономике России.

Известно, что существуют две наиболее общие закономерности изменения риска в связи с человеческой деятельностью, представленные на (рис.2), которые поясняют это положение.

Рис. 2. Изменение риска (Р) в связи с человеческой деятельностью (Д) и затратами на его снижение (З)

Первая - риск нарастает по мере продолжения деятельности так, что однажды потери становятся больше выгоды. Вторая - хотя риск может быть существенно снижен введением различных мер защиты, он, в принципе, не может быть сведен к нулю.

Примерами проявления первой закономерности могут служить:

освоение все большей части суши невольно ведет человека на территории со все большим природным риском, оборачивается все большей нагрузкой на биосферу, риском ее распада и соответствующего изменения климата, непереносимого для человека;

химизация производства и быта создает растущее загрязнение природной среды, вредящее здоровью и угрожающее генетическим вырождением тому человеку, ради блага которого химизация и затевалась.

До последних десятилетий деятельность человека происходила в условиях, отвечающих области А (см. рис. 2 а). Получаемая от пространственного и технологического развития выгода значительно превосходила риск (потери). Сегодня в связи с нарастанием социально-экономических и социально-экологических процессов можно утверждать, что обстановка отвечает области Б (см. рис. 2 а). Сдвиг в область В для системы, сохраняющей пока еще запас устойчивости, вызовет прекращение роста этой системы, что означало бы дестабилизацию, которой опасаются социологи.

На рис. 2 б показаны соотношения риска (потерь) и затрат на его снижение, не требующие особых разъяснений.

Приведенные выше рассуждения и данные свидетельствуют о том, что социально-экономические потери от возникающих катастроф природного и техногенного характера велики и имеют тенденцию ежегодного роста. Если же учесть, что значительные средства ежегодно расходуются на предотвращение катастроф или смягчение их последствий, то это не может не отражаться на социально-экономическом развитии любой страны в целом.

Следует подчеркнуть, что долгое время не только в России, но и во всем мире причинно-следственная связь между катастрофами и социально-экономическим развитием государств (регионов) игнорировалась. В лучшем случае экономисты надеялись, что катастроф не будет. Программы развития не оценивались в контексте катастроф ни с точки зрения воздействия катастрофы на программу развития, ни с точки зрения того, повысит ли намеченное развитие вероятность катастроф и не сможет ли оно усилить разрушающее действие катастрофы.

Катастрофы рассматривались, а в некоторых странах продолжают рассматриваться, в основном в контексте реагирования на них, но не как часть долгосрочной программы развития. Сегодня еще нередки случаи, когда при возникновении катастрофы реагирование направлено лишь на ее ликвидацию и удовлетворение элементарных потребностей потерпевших, а районы бедствий рассматриваются как неблагоприятные районы для дальнейшего развития. Обстановка после катастроф считается слишком беспокойной, чтобы поощрять даже элементарные изменения, нацеленные на долгосрочные преобразования.

Наглядными примерами тому могут служить катастрофы, имевшие место ранее в России:

нефтегорское землетрясение (1995 г.), когда жители г. Нефтегорска были эвакуированы, обеспечены жильем, а остатки города были сровнены с землей;

авария на нефтепроводе в Республике Коми (1994 г.), когда разлившаяся нефть была лишь по возможности собрана и предотвращено дальнейшее загрязнение водного бассейна в районе аварии;

чернобыльская катастрофа (1986 г.), когда, несмотря на государственную целевую программу, в полном объеме не решаются вопросы реабилитации пострадавшего населения и территорий.

Безусловно, современное экономическое состояние Российской Федерации еще не в полной мере дает возможности решать все эти вопросы в полном объеме, но ведь нередко к решению этих вопросов нет должного внимания.

Растущая совокупность знаний о существующей взаимосвязи между катастрофами и социально-экономическим развитием позволяет выделить четыре основные вида их взаимоотношений (рис. 3).

Рис. 3. Взаимосвязь между катастрофами и социально-экономическим развитием государства

а)       Возникающие катастрофы тормозят выполнение программы развития, отбрасывая преобразовательные начинания на многие годы назад.

Например, катастрофическое землетрясение, наводнение или засуха могут стать причиной вложения огромных средств в их ликвидацию, а следовательно, подорвать потенциал долгосрочного развития страны, приостановить выполнение программ развития или существенно изменить программы и приоритеты экономического развития.

б)      Возникающие катастрофы, требующие восстановления (капитального ремонта, реконструкции) разрушенных сооружений после катастрофы, являются своеобразным толчком, предоставляют значительные возможности для того, чтобы приступить к претворению в жизнь программ развития, начать прогрессивные преобразования.

Например, восстановление разрушенных предприятий, целых городов может вестись с учетом давно назревших реконструкций коммунальных систем, внедрения новых более экономичных технологий, снижающих загрязнение окружающей среды.

в)      Осуществляемые или планируемые программы развития могут повысить восприимчивость региона (района) к катастрофам.

Например, концентрация в том или ином регионе (районе) потенциально опасных производств, сооружаемых, казалось бы, с благородной целью создания новых рабочих мест, производства новой необходимой продукции, увеличивает риск возникновения катастроф, нередко приводит к ухудшению состояния окружающей среды.

г)       Осуществляемые или планируемые программы развития могут уменьшать уязвимость по отношению к катастрофам и их негативным последствиям. Это могут быть, например, меры по усилению сейсмостойкости зданий и сооружений в сейсмоопасных регионах (районах), внедрение новых промышленных более безопасных технологий и т.п.

Необходимо отметить, что степень уязвимости экономики государства, того или иного региона изменяется в зависимости от ее уклада. Каждый тип экономики по-разному восприимчив как краткосрочно, так и долгосрочно к воздействию катастроф различного рода. Например, промышленно-развитые страны (регионы), где экономика с высоким процентом урбанизации и с высокой плотностью городского населения, почти безразличны к разрушениям в сельскохозяйственном секторе. Такая экономика обычно способна преодолеть потери в этом секторе. В этих странах (регионах), как правило, имеются достаточные финансовые резервы для покупки продовольствия в других странах (регионах). Для этого типа экономики существует больше возможностей по временному трудоустройству сельскохозяйственных рабочих. Вместе с тем данный тип экономики уязвим к ущербу, наносимому катастрофами системам энергоснабжения, транспорту, средствам связи и службам жизнеобеспечения.

Страны (регионы) с сельскохозяйственным укладом, экономика которых, как правило, достаточно гибка и децентрализована, довольно невосприимчивы к внезапно наступающим катастрофам. Однако их экономика восприимчива к катастрофам, оказывающим большое влияние на сельскохозяйственный сектор, в особенности к засухе и нашествиям насекомых.

Экономика удаленных регионов (Камчатки, Сахалина и др.), малых островных государств в высокой степени зависит от конкретного вида сельскохозяйственной культуры или товара. Такой тип экономики особенно уязвим к тропическим ливням, наводнениям, цунами (наносящим ущерб урожаю, портам), засухе, вулканическим извержениям и землетрясениям.

Наконец, существуют страны (регионы) с высокоуязвимой экономикой, подверженной быстрому смещению в сторону катастрофического экономического спада. Этот тип экономики особенно уязвим к засухе и наводнениям.

В развитие этих рассуждений необходимо подчеркнуть, что проблема катастроф и связанные с ней социальные и материальные потери определяются не столько природными условиями территорий, сколько социально-экономическим положением расположенных на них государств. Наибольшие социальные потери наблюдаются в слаборазвитых странах, низкий уровень доходов населения в которых обусловливает его уязвимость и является причиной многочисленных жертв и огромных страданий людей при катастрофах. В экономически развитых странах количество жертв меньше, а экономический ущерб весьма и весьма значителен. Для примера данные по уязвимости стран мира к природным катастрофам представлены в табл. 4.

Какова же суть основных видов взаимоотношений между возникающими катастрофами и программами социально-экономического развития?

Катастрофы затрудняют реализацию программ развития

Картину механизма воздействия возникающих катастроф на программы развития можно получить путем рассмотрения следующих пяти категорий последствий:

потеря ресурсов;

приостановка программ развития и использование наиважнейших ресурсов для решения краткосрочных проблем;

оказание воздействия на частный сектор;

негативное воздействие, оказываемое на климат инвестирования;

создание условий для политической дестабилизации.

Таблица 4

Уязвимость стран мира к природным катастрофам

Примечание: V_c - социальная уязвимость (отношение доли страны или группы стран в общем количестве жертв катастроф к их доле в мировом населении); Уэ - экономическая уязвимость (отношение указанных долей в глобальном экономическом ущербе от катастроф и в мировом валовом продукте соответственно).

Потеря ресурсов, использованных на социально-экономическое развитие, происходит, когда катастрофа уничтожает их результат. При этом первичная потеря ресурсов развития происходит от ущерба, нанесенного основному капиталу и производственным запасам. Это наиболее характерные последствия внезапно наступающих катастроф. Землетрясения, цунами, сели, наводнения, взрывы, пожары и т.п. разрушают здания и сооружения, порты, системы энергообеспечения и связи, транспортные системы и сооружения, принося огромные убытки.

Потеря ресурсов развития вызывается сокращением в дальнейшем производства товаров и предоставления услуг. Это происходит вследствие наносимых катастрофой разрушений и незамедлительно проявляющихся локальных воздействий и следующего за этим роста цен на товары и услуги. В то же время снижение доходов, вызванное производственными потерями, влечет за собой сильное падение покупательной способности потребителя. Потеря способности к производству вследствие возникших катастроф может обернуться также утратой рынков сбыта (экспорта) товаров. Таким образом, возникающие катастрофы, как правило, ведут к целому ряду взаимосвязанных причин, вызывающих потерю ресурсов развития.

Возникающие катастрофы могут воздействовать на осуществляемый в стране (регионе) процесс социально-экономического развития. При этом в зависимости от масштабов катастроф текущие программы развития могут быть прерваны в целях перекачки ресурсов из долгосрочных программ на конкретные краткосрочные программы по ликвидации последствий катастроф и осуществлению программ ре конструкции.

Вторичные эффекты катастроф также подрывают процесс социально-экономического развития. Они включают в себя инфляцию, проблемы с платежным балансом, увеличение финансовых расходов и сокращение валютных резервов. Увеличение внешнего долга страны означает, что с возрастанием затрат, связанных с долгом, страна располагает меньшими ресурсами для инвестирования в рентабельные предприятия. В результате обычно замедляется экономический рост, аннулируется или задерживается осуществление программ развития, падает привлекательность для новых капиталовложений.

Возникающие катастрофы, особенно повторяющиеся в течение короткого периода времени, как правило, оказывают негативное влияние на состояние и стимулирование дальнейшего инвестирования. Ведь чтобы обнадежить инвесторов, необходимы стабильность и уверенность. На индивидуальном уровне повторные убытки от катастроф расхолаживают созидательное инвестирование. В условиях неопределенности инвесторы очень осторожно подходят к вопросу поддержки предпринимательской деятельности и инвестирования. Таким образом, катастрофы чаще всего омрачают инвестиционную картину, что ведет к росту безработицы, а через нее к спаду рыночного спроса и стагнации, застою во всех отраслях экономики.

Возникающие катастрофы особенно негативно влияют на частный сектор. Ущерб, наносимый катастрофами частному сектору, часто недооценивают, так как нарушения в этой части экономики, как правило, не принимают в расчет. Вместе с тем в этом секторе задействована значительная часть населения. Неформальная экономика - частный сектор - несет при катастрофах как прямые, так и косвенные убытки. Прямые убытки исчисляются стоимостью ущерба, нанесенного оборудованию и жилым сооружениям, в которых размещаются офисы. Косвенные убытки включают потерю работы, потерю доходов. Иногда отдельные виды поступающей извне помощи ведут к тому, что производители теряют интерес к производству.

Наконец, возникающие катастрофы создают напряжение, которое может привести к политической нестабильности. Причин дестабилизации может быть несколько. Например, неправильно распределяется поступающая помощь в районы бедствия. Это ведет к недовольству части населения. Или те, кто остался в живых, оказались обманутыми в своих ожиданиях, что выливается опять-таки в ту или иную форму протеста. В свою очередь, возникающая политическая нестабильность отрицательно сказывается на ликвидации последствий катастрофы и восстановлении разрушенной экономики.

Как видим, возникающие катастрофы существенно влияют на выполнение текущих программ социально-экономического развития, нередко приводя к их свертыванию, перераспределению ресурсов прежде всего на ликвидацию последствий катастроф, восстановление разрушенного.

Катастрофы создают возможности для ускорения реализации программ развития

Возникающие катастрофы могут явиться двигателем для крупномасштабных программ социально-экономического развития. Политический аспект воздействий потерь и разрушений, вызванных катастрофами, может послужить катализатором перемен, толчком к разработке и началу реализации программ развития. Во-первых, возникающие катастрофы могут обнажить зоны уязвимости, где, к примеру, имели место значительные человеческие жертвы или же где экономический ущерб диспропорционален силе воздействия. Результатом этого может стать необходимость разработки и реализации программ ликвидации этих зон уязвимости. Во-вторых, в течение определенного времени (до нескольких месяцев) после катастрофы политическая обстановка может благоприятствовать в значительной степени социально-экономическим переменам в таких областях, как земельная реформа, обучение и подготовка к новым видам профессий, совершенствование жилищного строительства и перестройка экономической базы.

Международная экономическая помощь может частично компенсировать экономический ущерб от катастроф, хотя, как правило, объем этой помощи весьма невелик по сравнению с общей суммой понесенных потерь. В последующие месяцы и годы можно ожидать предоставления дополнительной, более длительной помощи экономическому развитию, которая при иных условиях не могла бы быть предоставлена.

Наконец, решительная перестройка экономики после катастрофы может дать долгосрочные прибыли, которые будут использованы для продолжения реализации программ развития. Вместе с тем в период после катастрофы возможности для экономического развития часто упускаются или компенсируются вследствие чрезмерного сосредоточения на оказании чрезвычайной помощи. Метод инъекций ресурсов нередко приводит к расхолаживанию чувства независимости и предпринимательства.

Влияние программ развития на повышение уязвимости региона к катастрофам

Преобразования, проводимые в рамках программ развития из самых лучших побуждений, иногда могут привести к катастрофическим последствиям. Это происходит в большинстве случаев тогда, когда проекты осуществляются прежде всего без учета существующих зон повышенного риска. Например, проекты, нацеленные на увеличение рабочих мест и доходов, обычно ведут к притоку населения в данные районы. Жилищное строительство начинается нередко в местах, в которых периодически происходят природные катастрофы (оползни, обвалы, наводнения, цунами и т.п.). При этом из-за нехватки средств пренебрегают выполнением в полном объеме строительных норм и правил. Все это, как правило, усугубляется недостаточной осведомленностью и подготовленностью населения. В результате стоимость затрат на помощь, которую приходится оказывать после возникновения перечисленных катастроф, если ее перевести в денежный эквивалент, нередко намного превышает выгоду, получаемую от создания новых рабочих мест.

Бывают случаи, когда некоторые типы проектов, направленные на развитие экономики, начинают претворять в жизнь, не полностью оценив предварительно их безопасность и степень воздействия на окружающую среду. При этом положение часто усугубляется тем, что из-за ограниченного финансирования проектанты и строители идут на повышение степени риска. Изложенное можно подтвердить следующими примерами:

благородное стремление к увеличению производства хлопка и риса в Средней Азии обусловило создание системы искусственного полива земель, неограниченного забора воды из рек Амударьи и Сырдарьи. В результате фактически погибло Аральское море, что привело к экологической катастрофе в этом регионе;

строительство Чернобыльской АЭС с использованием относительно недорогих, но имеющих серьезные недостатки реакторов РБМК-1000, строительство АЭС на месте разлома земной коры привело к чернобыльской катастрофе, самой крупной катастрофе современности, последствия которой еще будут сказываться десятилетия;

с одной стороны, благородное стремление к созданию условий для отдыха населения, расширению площадей под садовые участки, развитию туризма, а с другой - нередко выделение под это малопригодных участков земли, строительство зданий, сооружений, палаточных городков в районах затоплений и наводнений приводит к катастрофам, часто с человеческими жертвами, что имело место при прорыве плотины у г. Серова, сходе бурных потоков по р. Сочинке, имеет место ежегодно при затоплении садовых участков в районе г. Комсомольска-на-Амуре при разливах р. Амура и в других местах;

развитие промышленности путем концентрации опасных производств в отдельных городах, районах и регионах России без достаточной оценки не только безопасности этих производств, но и экологических последствий их функционирования привело к тому, что концентрации вредных веществ в воздухе некоторых городов (Березники, Волгоград, Самара, Кемерово, Новокузнецк, Омск и др.) значительно выше допустимых. Это сказывается на здоровье населения, делает его жизнь в этих городах опасной.

Каждый из этих примеров говорит о важности включения оценки риска в планирование и оценку программ социально-экономического развития и подчеркивает значение подготовки кадров и обучения населения региона.

Влияние программ развития на понижение уязвимости региона к катастрофам

В программах развития должны быть предусмотрены меры по уменьшению воздействия катастроф (превентивные мероприятия) посредством совершенствования способности общества смягчать эти воздействия, сводя к минимуму ущерб и разрушения. Данные меры включают в себя как готовность общества (прогнозирование и информирование населения о надвигающихся явлениях, таящих в себе угрозу нанесения ущерба, разработку планов действий по предупреждению и ликвидации последствий катастроф, обеспечение в срок наличия соответствующих материальных ресурсов, транспорта, другого оборудования и денежных средств там, где это необходимо), так и защиту материальных ценностей и инженерной инфраструктуры.

Превентивные меры наиболее эффективны как составная часть средне- и долгосрочных программ развития, когда их включают в регулярные инвестиционные проекты по снижению уязвимости к опасностям. Для этого при пересмотре программ планирования и инвестирования производится аналитическая оценка риска. В регулярных инвестиционных проектах особое внимание уделяют прежде всего системам раннего предупреждения и другим элементам готовности к катастрофам, используя для этого финансовую и техническую помощь.

Имеется много возможностей включить превентивные меры в регулярные программы развития. В каждом из последующих примеров предложены меры снижения степени воздействия катастроф, а также способы защиты населения и крайне необходимых экономических объектов от опасностей.

Во-первых, общей целью проектов программ развития должно быть усиление систем городского коммунального хозяйства и промышленной инфраструктуры. В них должно быть предусмотрено все необходимое, чтобы сделать «системы жизнеобеспечения» - электро- и водоснабжение, транспортные артерии и средства связи - как более эффективными, так и особенно защищенными к воздействиям при конкретной опасности. Этого можно достичь разнообразными внешними вложениями: займов, технического содействия и поддержки ведомств развития.

При этом инвестиции в транспорт и средства связи повышают способность противостоять катастрофам и справляться с их последствиями. К примеру, увеличение пропускной способности дорог ускоряет прибытие в район катастрофы аварийно-спасательных сил и средств, облегчает эвакуацию. Хорошее состояние средств связи приводит к лучшему оповещению. Инвестиции в аэропорты и мосты приведут к ускорению прибытия в район бедствия аварийно-спасательных сил и средств, доставки средств и предметов первой необходимости.

Во-вторых, программы строительства жилья и другие строительные программы должны предусматривать устойчивость объектов к катастрофам, быть специфичными для каждого типа строительства в регионе и характера возможной катастрофы. Такие меры могут существенно сократить потери, например, при землетрясениях. Кроме того, такие программы помогут сохранить дорогостоящие экономические ресурсы вследствие снижения суммы общих потерь и тем самым увеличить шансы на быстрое восстановление.

В-третьих, капиталовложения, предусмотренные в программах развития региона на улучшение управления и на усиление материальной базы, должны оказать позитивное влияние на эффективность мероприятий по поддержанию готовности органов управления, сил и средств помощи по обеспечению экстренного реагирования при катастрофах, а также при долгосрочном планировании восстановления разрушенного хозяйства.

Каждый из вышеперечисленных примеров предоставляет возможность проведения превентивных мер с использованием относительно малого количества ресурсов.

Суммируя изложенное, можно констатировать следующее:

. Катастрофы могут задержать процесс социально-экономического развития посредством:

потери ресурсов;

переориентирования ресурсов на оказание экстренной помощи, ликвидацию последствий катастрофы;

уменьшения инвестиций;

оказания воздействия на частный сектор.

2.       Осуществление программ социально-экономического развития может повысить степень уязвимости по следующим причинам:

увеличения численности и плотности городского населения;

развития, расширения зон риска вследствие строительства новых и концентрации потенциально опасных объектов производства;

ухудшения состояния окружающей среды;

возникновения катастроф природного и техногенного характера.

3.       Осуществление программ социально-экономического развития может понизить степень уязвимости посредством:

внедрения более безопасных технологий производства;

укрепления систем коммунального хозяйства;

использования технологий строительства, устойчивых к катастрофам;

осуществления специальных программ по лесному и сельскому хозяйству.

4.       Катастрофы могут способствовать социально-экономическому развитию посредством:

создания социальной и политической атмосферы перемен;

ускорения реализации, разработки и выполнения программ развития по устранению прежде всего факторов, приведших к катастрофам;

сосредоточения международной помощи на зоне бедствия. Проведенный анализ взаимоотношений катастроф и программ социально-экономического развития позволяет сделать следующие выводы:

между катастрофами и программами социально-экономического развития существует причинно-следственная связь. Как катастрофы, так и программы развития способны взаимно оказывать влияние друг на друга, снижая или повышая уязвимость к катастрофам, способствуя или сдерживая процесс социально-экономического развития;

программы социально-экономического развития любого уровня (федерального, регионального, муниципального, объектового) должны учитывать возможность возникновения различных катастроф и предусматривать мероприятия (меры) по снижению уязвимости от них. Важно, чтобы планируемые в этих программах меры по предотвращению возникновения катастроф, реабилитации и реконструкции не оставили бы общество на том же самом уровне уязвимости или не сделали бы его еще более уязвимым, чем прежде;

проблемы взаимосвязи возникающих катастроф и программ социально-экономического развития новы и требуют дальнейшего изучения.

Рассмотренное свидетельствует, что возникающие катастрофы, оказывая влияние на социально-экономическое развитие государства, обуславливают во многом степень его безопасности.

Литература

1.      Акимов, В.А. Катастрофы и безопасность/ В.А.Акимов, В.А. Владимиров, В.И. Измалков; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2006. - 392 с. ISBN 5-89644-091-Х

2.       Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. - М.: Компания «Спутник», 2003

Вопрос 24

Биосферные опасности

Основными биосферными опасностями являются: эпидемии, эпизоотии и эпифитотии.

Эпидемия - широкое распространение инфекционной болезни среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Пандемия - необычно большое распространение заболеваемости как по уровню, так и по масштабам распространения с охватом ряда стран, целых континентов и даже всего земного шара.

Среди многих эпидемиологических классификаций широкое применение получила классификация, в основу которой положен механизм передачи возбудителя.

Кроме того, все инфекционные болезни подразделяются на четыре группы:

кишечные инфекции;

инфекции дыхательных путей (аэрозольные);

кровяные (трансмиссивные);

инфекции наружных покровов (контактные).

В основу общебиологической классификации инфекционных заболеваний положено их подразделение прежде всего в соответствии с особенностями резервуара возбудителя - антропонозы, зоонозы, а также разделение инфекционных болезней на трансмиссивные и нетрансмиссивные.

Инфекционные болезни классифицируются по виду возбудителя - вирусные болезни, риккетсиозы, бактериальные инфекции, протозойные болезни, гельминтозы, тропические микозы, болезни системы крови.

Эпизоотии - инфекционные болезни животных - группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение.

Эпизоотический очаг - место пребывания источника возбудителя инфекции на определенном участке местности, где при данной ситуации возможна передача возбудителя болезней восприимчивым животным. Эпизоотическим очагом могут быть помещения и территории с находящимися там животными, у которых обнаружена данная инфекция.

По широте распространения эпизоотический процесс встречается в трех формах: спорадическая заболеваемость, эпизоотия, панзоотия.

Спорадия - это единичные или нечастые случаи проявления инфекционной болезни, обычно не связанные между собой единым источником возбудителя инфекций, самая низкая степень интенсивности эпизоотического процесса.

Эпизоотия - средняя степень интенсивности (напряженности) эпизоотического процесса. Она характеризуется широким распространением инфекционных болезней в хозяйстве, районе, области, стране. Эпизоотии свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции, одновременность поражения, периодичность и сезонность.

Панзоотия - высшая степень развития эпизоотии, характеризуется необычайно широким распространением инфекционной болезни, охватывающей одно государство, несколько стран, материк.

По эпизоотологической классификации все инфекционные болезни животных подразделяются на 5 групп.

Первая группа - алиментарные инфекции, передаются через инфицированные корма, почву, навоз и воду. В основном поражаются органы пищеварительной системы. К таким инфекциям относятся сибирская язва, ящур, сап, бруцеллез.

Вторая группа - респираторные инфекции (аэрогенные) - поражение слизистых оболочек дыхательных путей и легких. Основной путь передачи - воздушно-капельный. К ним относятся: парагрипп, экзоотическая пневмония, оспа овец и коз, чума плотоядных.

Третья группа - трансмиссивные инфекции, заражение осуществляется при помощи кровососущих членистоногих. Возбудители постоянно или в отдельные периоды находятся в крови. К ним относятся: энцефаломиелиты, туляремия, инфекционная анемия лошадей.

Четвертая группа - инфекции, возбудители которых передаются через наружные покровы без участия переносчиков. Эта группа довольно разнообразна по особенностям механизма передачи возбудителя. К ним относятся столбняк, бешенство, оспа коров.

Пятая группа -- инфекции с невыясненными путями заражения, т. е. неклассифицированная группа.

Эпифитотии - инфекционные болезни растений. Для оценки масштаба заболевания растений применяют такие понятия, как эпифитотия и панфитотия.

Эпифитотия - распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определенного времени.

Панфитотия - массовые заболевания, охватывающие несколько стран или континентов.

Восприимчивость растений к фитопатогену - это неспособность противостоять заражению и распространению фито-патогена в тканях, которая зависит от устойчивости районированных сортов, времени заражения и погоды. В зависимости от устойчивости сортов меняется способность патогена вызывать заражение, плодовитость гриба, скорость развития возбудителя и, соответственно, опасность заболевания.

Чем раньше происходит заражение посевов, тем выше степень поражения растений, значительнее потери урожая.

Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.

Болезни растений классифицируются по следующим признакам:

место или фаза развития растений (болезни семян, всходов, рассады, взрослых растений);

место проявления (местные, локальные, общие);

течение (острые, хронические);

поражаемая культура;

• причина возникновения (инфекционные, неинфекционные).

Все патологические изменения в растениях проявляются в разнообразных формах и подразделяются на гнили, мумификации, увядание, некрозы, налеты, наросты.

Правильно понять закономерности возникновения и течение эпидемического процесса невозможно без учета роли природных и социальных факторов. Природные условия могут влиять на все три звена эпидемического процесса и особенно - на источник инфекции и пути передачи. Многие животные - носители инфекции, обитают только в определенных климатических зонах и вне их не встречаются. С этим тесно связано распространение, например, чумы в пустынно-степных районах, туляремии - в поймах рек и озер, клещевого энцефалита - в таежных местностях и т. д.

В зависимости от сезона года меняется и образ жизни животных. С наступлением холодов некоторые грызуны впадают в спячку, в результате чего эпизоотический процесс прекращается, с тем, чтобы возобновиться в весенне-летний период. С сезоном года у многих животных связан период размножения и лактации. Все это резко отражается на возможности заражения людей и, следовательно, на интенсивности эпидемического процесса. Еще более отчетливо выступает влияние природных условий на пути передачи инфекции. Полное прекращение активности насекомых и клещей с наступлением холодов или периода дождей в тропическом климате приводит к прекращению или резкому снижению заражаемости людей трансмиссивными болезнями.

Наряду с этим возбудители некоторых болезней в организме переносчиков или в почве развиваются только при определенной температуре. Так, плазмодии трехдневной малярии развиваются в теле комара при температуре воздуха не ниже 16°С, а тропической малярии - при температуре не ниже 17-18°С; личинки анкилостомид развиваются в почве при температуре 14-16°С. Отсутствие необходимого температурного оптимума исключает распространение подобных заболеваний.

С наступлением холодов и пребыванием людей в закрытых помещениях повышается возможность передачи инфекции воздушно-капельным путем и т.д. В прямой зависимости от сезона года находится степень контакта человека с сельскохозяйственными и промысловыми животными.

Менее изучено влияние природного фактора на восприимчивость людей к инфекционным болезням. Человек своей деятельностью способен оказывать воздействие на окружающую природу и благодаря этому ограничивать или устранять влияние природного фактора на эпидемический процесс. Культурная обработка и обводнение земли сами по себе приводят к исчезновению грызунов - носителей инфекции, и связанных с ними заболеваний. Осушение болот и тем самым ликвидация мест выплода комаров обеспечивает ликвидацию малярии.

Уничтожение в Англии лесов способствовало исчезновению волков, а затем и бешенства и т. д. Иными словами, природные факторы, в свою очередь, находятся в большей или меньшей зависимости от социального фактора.

Социальный фактор является той основной движущей силой, которая определяет возникновение, течение и ликвидацию эпидемического процесса. Под социальным фактором понимают совокупность всех сторон общественной жизни, которые определяют специфику данной общественной формации, т.е. исторически определенный базис и соответствующую этому базису надстройку.

От базиса, т.е. от экономического строя общества, зависят материальная обеспеченность, жилищные условия, санитарно-коммунальное благоустройство, характер общения между людьми в процессе труда и быта, культурный уровень, доступность медицинской помощи и другие стороны общественной жизни населения. История эпидемиологии содержит немало ярких по своему драматизму примеров, свидетельствующих о связи эпидемий с социальными потрясениями, война, голод, безработица и т. д.).

Комплекс мероприятий по противоэпидемическому обеспечению определяется механизмом развития эпидемического процесса. Эпидемический процесс - процесс возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей - связан с жизнедеятельностью возбудителей инфекционных заболеваний. В зависимости от особенностей взаимодействия микро- и макроорганизма в определенных социальных и природных условиях схемы развития эпидемического процесса разные при разных заболеваниях. Однако паразитическая природа возбудителей предопределила тот факт, что при любой схеме течения эпидемического процесса можно выделить три звена: источник инфекции (возбудителя инфекции), механизм передачи возбудителя и восприимчивый организм.

Комплекс мероприятий, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний или на их прекращение, включает мероприятия в отношении всех трех звеньев эпидемического процесса.

антропогенный экологический катастрофа атмосфера

Литература

1.      Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций/С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др.; Под общ. ред. М.И. Фалеева. - Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.-480 с.

2.       Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. - 10-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. - 476 с.

Вопрос 34

Влияние роста населения на вероятность возникновения катастроф

Международная конференция по народонаселению и развитию в 1994 году в Каире (Египет) признала глобальную взаимосвязь народонаселения, развития стран и окружающей среды. Эта зависимость является источником глобальных опасностей, поскольку высокие темпы роста населения, характерные для ряда развивающихся стран, входят в противоречие с развитием экономики этих стран и состоянием природной среды. Никогда еще население мира не возрастало так быстро, как во второй половине XX века. Поэтому глобальная демографическая проблема, считающаяся одной из самых главных, является, чуть ли не первопричиной, императивом всех других глобальных проблем. Ее первая составляющая - интенсивный неконтролируемый рост численности народонаселения.

В течение первого тысячелетия, да и большей части второго, численность людей на земном шаре росла медленно. Этот рост тормозился нехваткой продовольствия, отсутствием медицинской помощи, эпидемиями, войнами, суровыми условиями жизни. В XVIII столетии рост народонаселения значительно усилился. В середине XX века начался так называемый «демографический взрыв», т.е. стремительное ускорение прироста населения. Так, за второе тысячелетие для первого удвоения численности населения потребовалось 600 лет, для второго - 230, для третьего - около 100, а для четвертого - немногим более 40 лет. В 1950 году население мира достигало 2,5 млрд., а 12 октября 1999 г. ООН зафиксировала рождение уже 6-миллиардного жителя Земли.

Если в начале XX века абсолютный ежегодный прирост населения Земли составлял 10-15 млн., а в середине века - 40-50 млн., то в наши дни он достигает 80-85 млн. человек, что превышает число жителей любого европейского государства, кроме России. Поэтому из всего комплекса трудностей, порожденных демографической проблемой, для мирового сообщества главной сегодня остается беспрецедентный рост населения.

Рождаемость, смертность, естественный прирост населения - в основе своей процессы биологические. Но, тем не менее, решающее воздействие на них оказывают социально-экономические условия жизни людей, а также взаимоотношения между ними в обществе и в семье. Уровень смертности зависит, прежде всего, от материальных условий жизни людей: питания, санитарно-гигиенических условий труда и быта, развития здравоохранения.

Уровень рождаемости зависит также от социально-экономической структуры общества, от условий жизни людей. Но зависимость эта гораздо более сложная. Как правило, по мере роста благосостояния и культуры, все большего вовлечения женщин в производственную и общественную деятельность, увеличения сроков обучения детей и общего возрастания «цены ребенка» рождаемость снижается. Но вместе с тем рост доходов может служить и стимулом к ее повышению.

В разных регионах мира население растет неодинаково. Это объясняется различным характером его воспроизводства. В самом упрощенном виде можно говорить о двух типах воспроизводства населения.

Для первого типа характерны невысокие показатели рождаемости, смертности и соответственно естественного прироста населения. Он получил распространение в экономически развитых странах, где все время растет доля пожилых и старых людей. Это уже само по себе снижает показатель рождаемости и увеличивает показатель смертности. Восьмидесятые годы прошлого века продемонстрировали стабилизацию темпов роста в развитых странах, но в некоторых европейских государствах имела место даже естественная убыль населения (Австрия, Венгрия, Германия, Дания, Швеция), когда число умерших превышало количество родившихся. В промышленно развитых странах (за малым исключением) многие семьи однодетные, что ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства. Однако в большинстве европейских стран пока еще сохраняется, хотя и ограниченный естественный прирост населения. А в США демографический дефицит восполняется, в основном, за счет мигрантов из Латинской Америки.

Для второго типа воспроизводства населения типичны высокие и очень высокие показатели рождаемости и естественного прироста и относительно низкие показатели смертности. Он характерен для развивающихся стран. После завоевания независимости эти страны получили возможность использовать достижения современной медицины, санитарии, гигиены - в первую очередь для борьбы с эпидемическими заболеваниями. Это привело к довольно резкому сокращению смертности. Рождаемость же большей частью осталась на традиционно высоком уровне. Здесь всех опережают государства Африки (прирост составляет 3% в год по континенту) и Латинской Америки (2%).

Самая большая по населению страна - Китай. Несмотря на предпринимаемые меры по регулированию рождаемости, ее население к 2005 году возросло до 1,3 млрд. человек, и составило 21,2% населения планеты. В мае 2001 г. население Индии достигло 1 млрд. человек -16,7% всех жителей Земли. Россия по численности населения пока занимает шестое место в мире (после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии).

В последние годы прогнозируется демографический переход, связанный с ожидаемым снижением темпов роста населения. Прогнозы ООН на 2025 год имеют три варианта, по которым к этому сроку ожидается 7,5; 8,0; 8,5 млрд. человек. На период 2025-2050 годы прогнозы носят весьма неопределенный характер, так как отсутствует убедительная модель развития населения для постпереходного демографического периода.

Поскольку перенаселенные страны испытывают нехватку ресурсов для проживания возрастающего населения, безработицу, ухудшение экологической и санитарно-эпидемической обстановки, рост агрессивности обделенных жизненными благами людей, угрозы политического дисбаланса, они стараются смягчить эти проблемы принудительным ограничением рождаемости. Многие перенаселенные страны осуществляют демографическую политику, направленную на снижение темпов роста населения. Но результаты такой политики в разных странах различны, причем в значительной степени зависят от общественных и религиозных традиций и взглядов.

Рост населения Земли (по миллиардам) и возможный прогноз динамики роста населения на 2000-2050 годы приведен в табл. 5.

Таблица 5

Рост населения Земли и возможный прогноз динамики роста населения на 2000-2050 годы

В Конституции КНР говорится о том, что супруги должны осуществлять плановое деторождение. Установлен более поздний возраст для вступления в брак. В период учебы в институте браки, как правило, не разрешаются. Создан комитет по плановому деторождению, на рождение ребенка надо получить разрешение местных властей. Основной девиз демографической политики КНР: «Одна семья - один ребенок».

Индия первой из развивающихся стран еще в 1951 году приняла национальную программу планирования семьи в качестве официальной государственной политики. Был значительно повышен возраст вступления в брак, проводилась массовая добровольная стерилизация населения, пропагандируется семья из четырех человек под девизом: «Нас двое - нам двоих». В результате этих мер рождаемость и естественный прирост несколько снизились, но, тем не менее, почти 1/5 всех новорожденных в мире - дети, появляющиеся на свет в Индии.

Таким образом, демографическая политика не всегда приводит к одинаковым для всех стран результатам. Чаще предпринимаемые меры по изменению численности населения в стране не приводят к ожидаемым результатам и не оправдывают затраченных в этих целях материальных и финансовых средств.

Иногда возникают неблагоприятные условия жизнедеятельности людей (эпидемии, голод, неурожаи, стихийные бедствия, войны и т.п.), которые способствуют регулированию народонаселения природными факторами. Резко увеличивается смертность населения и снижается рождаемость, численность населения падает. Но чаще всего это происходит в отдельных странах и в ограниченный период времени, что, конечно, не решает проблем народонаселения в целом.

Усугубление различных составляющих демографической проблемы непосредственно сказывается на ухудшении экологического состояния Земли, межэтнических отношениях, многих других социальных, экономических и политических аспектах жизни общества. Непосредственно к демографической примыкает этническая проблема, которая наиболее резко проявляется в виде национальной вражды. Этническая проблема, если говорить совсем упрощенно, заключается, с одной стороны, в необходимости сохранения всех народов и народностей в их национальном своеобразии, а с другой - в обеспечении цивилизованных отношений между ними при условии их полного равноправия. К «ей примыкает проблема сосуществования мировых религий (христианства, ислама, буддизма и др.) и их сектантских разновидностей, часто принимающая различные формы религиозной нетерпимости. Этнос, который может быть представлен любой этнической группой - племенем, народностью, нацией, оказался весьма стойким образованием и несмотря на развитие всеобщей коммуникации, способен на самосохранение языка, территории, культуры, религии. Даже малые этнические группы, оказавшиеся в окружении обширных масс людей другой национальности, могут достаточно успешно сопротивляться консолидации и ассимиляции. Этническая проблема для такой многонациональной страны как Россия имеет особенно большое значение.

Глобальная проблема продовольствия, во многом зависящая от демографических процессов, в настоящее время также остается одной из самых болезненных. Угроза голода на перенаселенной Земле вполне реальна и в XXI в.

Во второй половине нашего столетия на Земле произошла «зеленая революция». В аграрную практику были внедрены высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур, высокопродуктивные породы сельскохозяйственных животных, эффективные технологии сельскохозяйственного производства. Причем этот процесс не остался достоянием только промышленно-развитых стран, а распространился и на развивающиеся. С 1950 по 1984 гг. сбор зерновых в мире увеличился в 2,6 раза и достиг Максимального показателя - 346 кг в год на одного жителя планеты. Однако с середины 80-х годов сбор зерновых практически не растет и колеблется в пределах 1,6-1,7 млрд т в год, причем производство зерна на душу населения в связи с его ростом уменьшилось на 7%.

В результате несмотря на «зеленую революцию» население некоторых стран хронически голодает. Африка объявлена ООН, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) континентом бедствия. Катастрофический голод в результате засух случался в Чаде, Мали, Эфиопии. Пережил голод в начале 70-х годов и Китай. Чрезвычайные ситуации, порождаемые или сопровождаемые голодом, носят особенно губительный характер.

Демографическая проблема по своей социально-биологической природе тесно связана с более частными, но такими же глобальными проблемами, как здравоохранение, синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) и наркомания.Проблема здравоохранения состоит в том, что ни одна государственная и международная здравоохранительная система (за исключением развитых государств) со своими задачами не справляется. Не хватает лечебных и профилактических учреждений, медицинского оборудования и медикаментов, квалифицированного медицинского персонала. Низка профессиональная подготовка врачей. Усиливается трудно разрешимое противоречие между здравоохранением как социальной системой, призванной оказывать медицинскую помощь всему населению, и возрастанием стоимости медицинских услуг, из-за чего качественная медицинская помощь становится доступной лишь состоятельным людям. С отставанием от других областей знания идет познание человека, развитие медицинской науки.

Жестока проблема СПИДа. Степень опасности эпидемии этой болезни столь велика, что некоторые прогнозисты видят в нем угрозу существованию самого рода человеческого. Однако есть надежда на изменение в образе жизни людей, связанное с учетом опасности заражения и применением эффективных профилактических средств, есть надежда на жесткие карантинные меры, есть, наконец, надежда на создание вакцины и методов лечения этого недуга. Но Проблема не только в одном СПИДе. Это явление показало, что и при современном уровне медицины огромную опасность для человечества способны порождать неожиданные мутации микробов, бактерий и вирусов, а также искусственно созданные их патогенные штаммы.

К социально-биологическим проблемам может быть отнесена наркомания. Распространение наркомании грозит деградацией человечества. В то же время запрет этого порока стимулирует возникновение разветвленной сети транснациональной организованной преступности, призванной По подпольным каналам обеспечить наркоманов зельем. И еще одна сторона этой проблемы - бессилие медицины перед стойкостью привыкания человека к наркотическим средствам, отсутствие методов надежной разблокировки механизма привыкания к наркотикам, алкоголю, курению и т.п.

Демографические проблемы не обошли и Россию, причем они имеют определенное своеобразие, на рассмотрении которого следует остановиться особо.

На начало 2002 года численность населения в России составила 144,8 млн. человек, что позволяет ей занимать высокое шестое место в мире. Однако демографическая проблема в России существует, хотя и выглядит иначе, чем в развивающихся странах. Начиная с 1992 года, в стране происходит процесс естественной убыли населения, которая не восполняется даже за счет большого числа мигрантов, прибывающих в страну. С 1993 года естественная убыль удерживается на очень высоком уровне - 0,6-0,7 млн. человек в год.

Депопуляция - устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся людей - затронула в разной степени практически всю территорию Российской Федерации и почти все этнические группы. За 1992-2000 годы численность населения сократилась в 65 из 89 субъектов Российской Федерации. Естественный прирост населения в 2000 году был отмечен лишь в 15 субъектах, в число которых входят некоторые регионы, расположенные в восточной части страны и на Северном Кавказе, а также Республика Калмыкия. В 1995 году превышение числа умерших над числом родившихся людей составило в целом по стране 219,3, в 1999 году - 272,7, в 2000 году - 281,4, в 2002 году - 294,6 тыс. человек.

Феномен депопуляции связан с весьма неблагоприятным сочетанием роста смертности и снижения рождаемости в стране. «Пересечение» этих тенденций (то, что иногда сегодня называют «русский крест») и привело к снижению численности населения.

Отчасти происходящие процессы предопределены предшествующим развитием страны, но в большей мере депопуляция связана с вновь возникшими социально-экономическими условиями негативного свойства, с особенностями системного кризиса, охватившего все стороны жизнедеятельности населения в России.

Итак, одной из причин депопуляции является низкая рождаемость.

В 1990 году родилось 602,6, в 1995 году - 430,3, в 1999 году - 372,1, в

году - 379,9, в 2002 году - 398,9 тыс. человек, что на 203,7 тыс. человек меньше, чем в 1990 году.

Снижение уровня рождаемости началось с конца 1960-х годов. Современные показатели рождаемости в два раза хуже, чем необходимо для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. В ряде регионов, расположенных в центральной части России, суммарный коэффициент рождаемости составляет всего около одного рождения на женщину.

Неблагоприятная тенденция снижения рождаемости в Российской Федерации определяется массовым распространением малодетности семей (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Снижение рождаемости произошло также из-за уменьшения численности женщин в фертильном (плодовитом) возрасте и отказа многих семей иметь детей по материальным соображениям.

Снижению рождаемости способствовало падение в России числа браков. По сравнению с 1990 годом количество зарегистрированных браков в 2000 году снизилось почти на треть. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака, при этом распространенность юридически не оформленных браков привела к тому, что в 2000 году каждый четвертый ребенок рождался вне брака, что нельзя признать нормальным с точки зрения выживаемости новорожденных и ухудшения состояния здоровья родившихся детей.

Вторая основная причина депопуляции населения России - это непомерный рост смертности. В 2000 году рост числа умерших отмечался в 78 субъектах Российской Федерации. Если в 1990 году число умерших людей составило 515,4 тыс., то в 1995 году - 649,6, в 1999 году - 644,8, в 2000 году - 661,3, в 2002 году - 693,5 тыс. человек. В России сложился самый высокий показатель смертности в Европе -15,3 умерших людей на 1000 населения.

Между тем увеличение смертности за счет естественных причин весьма незначительно. Рост смертности обусловлен, в основном, социально-экономическими обстоятельствами. Особенно роковым является то, что общая тенденция депопуляции характеризуется большой смертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. За неполное десятилетие (1991-1999 годы) показатель смертности в возрастной группе от 20 до 29 лет увеличился более чем на 60%. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем среди женщин, и в 2-4 раза выше аналогичного показателя в развитых странах. Стабильно значительными сохраняются показатели смертности от болезней органов дыхания, системы кровообращения, инфекционных паразитарных болезней, в том числе туберкулеза, несчастных случаев, отравлений и травм (включая отравления алкоголем и автотранспортные травмы), а также в результате убийств и самоубийств. Снижению рождаемости и одновременно росту смертности способствует низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов. Патологические состояния в период беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской (44,2 случая на 100 тыс. родившихся) мертворождаемости (7,2 случая на 1000 родившихся) и перинатальной (родовой) смертности.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни россиян, которая в 2002 году составила 64,82 года (в 1990 году - 69,2 года), причем у женщин - 72,04, а у мужчин - 58,41 года. Если имеющийся на сегодня уровень смертности населения сохранится, то из числа россиян, достигших в 2000 году 16 лет, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин.

Различные прогнозные оценки численности населения в России имеют преимущественно пессимистический характер и сводятся к тому, что в ближайшие 15-20 лет численность населения будет уменьшаться. Так, демографический прогноз ООН для России показывает, что численность ее населения в 2005 году будет 143,6, в 2010 - 141,1, в 2015 - 138,1, в 2020 - 134,8, в 2025 - 131,4 млн. человек. Существуют еще более пессимистические прогнозы, по которым в 2025 году население России может составить всего 115 млн. жителей, сократившись на 30 млн. человек.

Серьезной составляющей демографической проблемы является рост доли людей нетрудоспособных возрастов среди общей массы граждан. Весь мир сейчас переживает процесс старения населения. Средняя продолжительность жизни в Европе, Японии и Северной Америке приблизилась к 80 годам для мужчин и превысила этот рубеж для женщин. Но даже в развитых странах в связи с этим фонды социального и пенсионного обеспечения уже начинают испытывать затруднения.

В России снижение рождаемости и сокращение доли детей в общей численности населения ведет к старению общества. В 1998 году в стране впервые было зарегистрировано людей пенсионного возраста на 110 тыс. больше, чем детей и подростков в возрасте до 16 лет. На 1 января 2000 г. лиц пенсионного возраста было больше, чем детей на 1,1 млн. человек. В 41 субъекте Российской Федерации доля детей и подростков составляет менее 1/5 части населения. К 2005 году число людей пенсионного возраста составило 31,2% всего населения страны.

Из-за увеличения в стране доли населения нетрудоспособных возрастов усиливается неблагоприятная тенденция сокращения численности людей, занятых в народном хозяйстве и являющихся плательщиками страховых взносов для финансирования выплаты пенсий. Соотношение занятого населения и нетрудоспособных людей ухудшилось и составляет примерно 1,8:1. Это соотношение даже хуже, чем в развитых странах, где оно тоже является весьма напряженным и оценивается как 2:1. По прогнозам, половозрастная структура населения России будет продолжать ухудшаться.

Тенденция к постарению приведет к тому, что доля пожилых (свыше 60 лет) увеличится с 18% в 2000 году до 25% в 2025 году. Средний возраст населения повысится с 36 лет в 1995 году до 40-42 лет в 2025 году. Диспропорция полов первой четверти XXI века окажется одной из самых высоких в мире - в 2025 году на 100 женщин будет 80-85 мужчин. В 2005 году численность трудоспособных жителей России достигнет пика (67%), а затем начнет снижаться и в 2025 году составит около 60%.

Это обстоятельство вызывает затруднения в содержании российских пенсионеров, в выплате им достойных пенсий или хотя бы соответствующих прожиточному минимуму. При этом следует учитывать, что наши пенсионеры обеспечиваются существенно хуже, чем пенсионеры в развитых странах. Расходы на государственные пенсии в Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту (ВВП) в 2-3 раза меньше, чем на Западе.

Поскольку такие расходы, имеющие к тому же явную тенденцию к увеличению, являются тяжелой нагрузкой для экономики, делаются попытки ослабить данную негативную демографическую тенденцию. В частности, некоторые социологи за рубежом предлагают повысить пенсионный возраст, привлечь старшее, или как его называют, третье поколение к работе с неполным рабочим днем, ввести для них переквалификацию на посильный труд. В России эти вопросы также находятся в стадии изучения.

Говоря о демографических проблемах мирового масштаба, нельзя обойти такую важную их составляющую, как миграция населения. Она является, в основном, следствием перенаселенности бедных регионов и нехватки рабочих рук в процветающих странах, а также результатом крупномасштабных конфликтов и бедствий.

Не всегда активный приток населения соседних стран является благом для принимающей эмигрантов страны. Идущая сейчас широкомасштабная мировая миграция чревата этническими конфликтами. За границами своих стран пока еще живет только около 1% населения, но миграция нарастает. Большие массы эмигрантов в европейских странах вызывают определенную социальную напряженность. Широко известны локальные конфликты на этой почве в Великобритании, Франции, Германии.

Миграционный процесс во всем мире и в каждой отдельной стране происходит постоянно, однако интенсивность его подвержена резким колебаниям, зависящим, как правило, от возникновения чрезвычайных обстоятельств политического, военного, экономического, природного или техногенного характера.

Миграционные процессы в России, равно как и в других странах, нельзя рассматривать без учета таких условий как национальная безопасность, демография, рынок труда, социальная напряженность и другие возможные риски. Если оценивать их в исторических рамках второй половины прошлого века, следует, прежде всего, отметить огромные масштабы так называемой внутренней миграции 1950-1980 годов. Она была обусловлена территориальными масштабами страны, разнообразием климатических условий, хозяйственной неустроенностью районов Востока и Севера и вместе с этим богатейшими запасами природных ресурсов в этих регионах, освоение которых обеспечивало экономическое благополучие бывшего СССР и России, а, следовательно, и населения этих регионов.

Среди мигрантов в районы Севера и Востока России - строители, специалисты, окончившие учебные заведения, молодые люди, направлявшиеся туда по комсомольским путевкам. В конце 80-х годов прошлого столетия характер миграции стал меняться.

Появились первые вынужденные переселенцы из районов этнических и вооруженных конфликтов Северного Кавказа (Северная и Южная Осетия, Ингушетия, Чечня), а также из Азербайджана, Армении, Узбекистана, в связи с возникшими на их территориях межнациональными конфликтами.

В постсоветский период на Россию накатилась новая волна стрессовых миграций, вызванная не только вооруженными конфликтами, но и дискриминационной политикой в отношении представителей нетитульных народов в ряде государств-участников СНГ. К началу 1999 года в регионах Центральной России уже находилось свыше 370 тыс. человек, официально зарегистрированных в качестве беженцев и вынужденных переселенцев.

Наряду с этим, в первой половине 90-х годов прошлого столетия в регионы Центральной России прибывали иммигранты из ближнего зарубежья, либо не претендовавшие на статус беженцев и вынужденных переселенцев, либо не получившие его. В пиковом 1994 году миграционный прирост Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов за счет иммигрантов достиг без малого 400 тыс. человек. В меньшей мере численность населения этих экономических районов возрастала за счет мигрантов из других регионов России.

Большинство переселенцев из других районов бывшего СССР выбирало Центральную Россию в качестве своего нового места жительства. Она привлекала их относительной социально-политической стабильностью, транспортной доступностью, благоприятными природно-климатическими условиями, наличием сфер приложения труда, развитой социально-бытовой инфраструктурой и, не в последнюю очередь, этническим составом населения. Большинство вынужденных мигрантов в Центральной России - русские, селящиеся в областях с преобладанием русского населения, а также представители титульных национальностей республик в составе России, приезжающие в эти республики (татары, чуваши, мордва и др.).

Таким образом, миграции свидетельствуют о тяготении населения к старо обжитым регионам, причем это тяготение усилилось, как только в стране начался переход к рыночным отношениям. Потери Севера и Востока во внутренних миграциях частично компенсировались прибывшими из государств-участников СНГ, но и эти мигранты предпочитали селиться в центральных и приграничных с этими странами регионах России. Конечно, это положение отрицательно сказывалось на социально-экономической ситуации центра России.

В то же время миграция русскоязычного населения в Россию играла положительную роль. В начале 1990-х годов внешняя миграция восполняла уменьшение численности населения в стране, поскольку практически была равна естественной убыли. Однако в последующие годы устойчивое сокращение миграции из государств-участников СНГ, а также из Латвии, Литвы и Эстонии в Россию привело к тому, что в 1995-1999 годах миграционный прирост населения компенсировал естественную убыль населения только на 45%, а в 2000 году - менее чем на 25%.

Серьезной проблемой с точки зрения национальных интересов Российской Федерации является эмиграция населения в дальнее зарубежье. Если до середины 1980-х годов численность выезжающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, в 1990 году - свыше 100 тыс., то в 1997 году она достигла 233 тыс. человек. В последующие годы эмиграция населения стала снижаться: в 2000 году - до 146 тыс., в 2001 году - до 121 тыс., в 2002 году - до 107 тыс. человек. Эти внешние миграционные процессы имеют, кроме потери населения, еще одну негативную особенность - активно идет уменьшение интеллектуального потенциала российского общества в результате так называемой «утечки мозгов».

В связи с миграцией населения преимущественно в Центральную Россию и быстрым сокращением населения в целом по России в сложном положении в демографическом плане оказались Сибирь и Дальний Восток.

Коренным образом изменилась ситуация на Дальнем Востоке, который впервые со времени освоения его русскими стал терять население. Лидирует здесь Чукотский АО, потерявший в течение 90-х годов более половины своего населения; Магаданская область потеряла 40%, Камчатская - 18%, Сахалинская - 16%, Республика Саха (Якутия) -10%. Но и в южных районах Дальнего Востока население уменьшается. Толчок этому процессу дало сокращение армии. На Дальнем Востоке в целом теперь живет на 10% меньше людей, чем в 1989 году. Население Восточной Сибири тоже сокращается, но медленнее - убыль за этот период составила 2%. Восточная Сибирь и Дальний Восток превратились в сплошную зону оттока населения.

Ситуация в Западной Сибири более благоприятна, так как ее пограничные области пополняются переселенцами из Казахстана и Средней Азии, а в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа сохранился небольшой приток населения в районы освоения месторождений нефти.

Изменения в демографической ситуации и миграционных процессах Сибири и Дальнего Востока показаны в табл. 6 и 7.

Таблица 6

Прирост населения Сибири и Дальнего Востока, %

Миграционная политика России сегодня во многом зависит от демографической ситуации в стране. Демографический фактор приобретает значение основополагающего фактора, определяющего будущее страны.

Таблица 7

Миграционный прирост населения Сибири и Дальнего Востока, тыс. человек

В соседних странах Азии численность населения растет гигантскими темпами. По данным экспертов ООН, к 2050 году население стран Азии, где сейчас проживает 3,5 млрд. человек, увеличится до 5-6 млрд. человек. Важно учитывать, что именно территория (земля), которая для этого населения является основным средством производства и главной ценностью, будет становиться все более дефицитной. Нехватка территории у азиатских соседей России давно уже не может быть восполнена за счет внутренней колонизации земель. В связи с этим вполне реален сценарий иммиграционного освоения российских территорий выходцами из азиатских стран.

Уже сейчас идет тихая, нескрываемая экономическая и миграционная экспансия Китая и Кореи, при которой все потенциальные выгоды используются только иностранным капиталом и соответствуют политическим интересам этих стран.

Сможет ли Россия и в дальнейшем осваивать Сибирь и Дальний Восток, опираясь исключительно на внутренние демографические ресурсы?

В качестве регулирующей меры в демографической ситуации выдвигаются рекомендации о стимулировании миграции в пограничные районы Сибири и Дальнего Востока. При этом, прежде всего, рассчитывают на русских из бывших республик Советского Союза. Реальная величина этого притока, по некоторым оценкам могла бы составить 2,5-4 млн. человек. Но вряд ли эти люди поедут на восток. Пока они предпочитают селиться в центральных и южных регионах России, на юге Урала и Западной Сибири.

Это связано, не в последнюю очередь, с уровнем развития частного сектора, который сегодня быстрее развивается именно в Центральной и Юго-Западной части России. И это закономерно, поскольку эти регионы лучше оснащены коммуникациями, имеют более разветвленную и устойчивую экономику, тесно связанную с Украиной, Белоруссией и выдвинутую в сторону стран Восточной и Западной Европы.

Притягательность центральных и юго-западных регионов особенно сильно проявилась уже в 70-80-е годы, а с переходом к рыночным отношениям преимущество этих регионов еще более увеличилось. Внутренних мигрантов (в том числе из Сибири и Дальнего Востока) указанные регионы притягивают еще сильнее, чем внешних. Если даже сейчас мигранты находят средства существования на западе страны, реально ли надеяться, что в будущем они поедут на восток? Даже те из них, кто захочет «сесть на землю». Ведь в европейской части страны тоже много пустующей земли, в том числе и в самой лучшей черноземной зоне.

В 1994-1999 годах на Дальний Восток из государств-участников СНГ и Балтии прибыло 157 тыс. человек. Это составляет 3,9% от общего числа прибывших в Россию из этих стран, и не дотягивает до доли региона в населении России, составляющей 5%. По пограничной зоне (Приморский и Хабаровский края, Еврейская АО, Амурская область) это соотношение еще ниже - 2,1% и 3,4%, а количество прибывших всего 85,8 тыс. человек.

Многие переселенцы не закрепляются на Дальнем Востоке, так что доля этого региона в миграционном приросте России, полученном за счет бывших союзных республик, составляет всего 1,3% (в 4 раза меньше, чем в населении), а пограничных районов - 1% (в 3,4 раза меньше, чем в населении). Чистый приток из государств-участников СНГ, полученный восточными регионами в 1994-1999 годы, распределяется так: Западная Сибирь - 396, Восточная Сибирь - 89, юг Дальнего Востока - 24, Север - 1 тыс. человек. Как видим, до восточной границы доходит совсем маленький ручеек. Миграционный прирост за счет государств-участников СНГ и Балтии в Приморском крае возместил около двух третей потерь населения во внутренних миграциях в 19941996 годы и всего 15% в 1997-1999 годы. В Хабаровском крае возмещение составило 15% в 1994-1996 годы, а за последующие 3 года край совсем не получил миграционного прироста за счет государств-участников СНГ. Из этого видно, что приведенные показатели эволюционировали не в пользу восточных районов.

Поскольку китайская и корейская, а в перспективе и иная восточная миграция неотвратима и уже стихийно осуществляется, то следует заблаговременно принимать меры по предотвращению перехода южной части Сибири и Дальнего Востока в зону этнической, а в будущем и социально-политической конфронтации. Существуют прогнозы резкой деформации на этой основе этнонациональной структуры сибирских и дальневосточных краев и областей, особенно в условиях сокращения там русскоязычного населения.

Учитывая, что предотвращение миграции маловероятно и правильным было бы введение ее в социально- и экономически выгодное русло, тем более что подобные примеры имеются и их хорошо используют и в Северной Америке, и в Западной Европе, было бы целесообразным разработать специальную программу легального приема мигрантов с учетом интересов конкретных регионов Сибири и Дальнего Востока. Для реализации такой программы целесообразно создать специальное правовое обеспечение внутрироссийского назначения, а также подписать соответствующие межправительственные соглашения.

В целях правового обеспечения миграционного процесса и ввода его в правовое русло следовало бы принять специальный федеральный закон, который определял бы содержание и порядок внешней миграции, особенно в районы Сибири и Дальнего Востока. Необходимо, чтобы этот закон учитывал международные договоренности, международный опыт и ориентировался на правовое решение самых острых проблем (предоставление вида на жительство, предоставление земельных участков, имущественные права и т.д.).

Сегодня нет уверенности в том, что иммигранты, пожелавшие приехать на Дальний Восток или в Сибирь, останутся там и не захотят уехать в Центральные регионы, как это делает титульное население России. Для примера можно привести проблему нелегальных иммигрантов, с которыми власти ведут борьбу, но пока безуспешно из-за отсутствия соответствующих законов. Если сегодня нелегальный иммигрант живет, в основном, только в крупных городах, то легальный иммигрант, имея соответствующий статус, будет жить там, где захочет.

Много также нерешенных жизненных проблем с гражданами, покинувшими места постоянного проживания внутри страны, в частности из районов Северного Кавказа и особенно из Чеченской Республики. Многие из них по различным причинам не могут получить статус вынужденных переселенцев, а без этого не решаются вопросы трудоустройства, медицинской помощи, пенсий, образования детей и др.

В связи со многими нерешенными миграционными и иммиграционными проблемами необходим свод законов о миграции и общая концептуальная картина для понимания того, какой правовой участок закрывает тот или иной нормативный акт.

Однако пока что миграционная политика России не учитывает существующие, а тем более долгосрочные тенденции миграционных процессов и связанные с миграцией населения опасности и риски различного характера. Сегодня основные усилия в сфере миграции правительство и законодательные органы направляют на решение проблем приема и обустройства вынужденных переселенцев. Безусловно, это важно и крайне необходимо, но одновременно необходима и выработка стратегии не допускающей, чтобы миграционная политика вошла в противоречие с долгосрочными тенденциями и целями государства.

Будет ли миграция населения в XXI веке?

Некоторые футурологи полагают, что в XXI веке человечество перейдет к более оседлому образу жизни. Не будет необходимости менять место жительства, поскольку переход к такому образу жизни будет обусловлен развитием системы электронных коммуникаций. Однако в этом столетии, как показывают статистика последних лет и прогнозы, вряд ли такое будет возможным. Судя по интенсивности миграционных потоков, миграция не только не уменьшится, но и возрастет или, по крайней мере, останется на уровне не меньшем, чем в настоящее время. Человеку всегда свойственно искать лучшие места для проживания. Поэтому миграция населения всегда была, есть и будет. Разные причины побуждают людей к миграции, но вся история человечества на протяжении тысячелетий подтверждает этот факт.

Существенные диспропорции в уровне и качестве жизни в разных странах, конфликты соседних стран, перерастающие в ряде случаев в военные, угрозы техногенных, природных и социальных катастроф - все это будет провоцировать добровольные и вынужденные перемещения многих тысяч людей. Безусловно, в отдельные периоды интенсивность миграций будет колебаться и, возможно, довольно резко.

Не будет исключением в миграционных процессах и наша страна. И к этому надо быть готовыми. Следует отметить, что международная миграция в России - прибывших (убывших) - в тыс. человек по годам составила: в 1997 году - 597,65 (232,99), в 1998 году - 513,55 (213,38), в 1999 году - 379, 73 (214,96), в 2000 году - 359,33 (145,72), в 2001 году - 193,45 (121,17) и в 2002 году - 184,61 (106,69).

Анализируя демографическую ситуацию в Российской Федерации, нельзя обойти вниманием проблемы малых народов, коренных жителей Севера, а в целом - вообще проблемы северян. Более 60% территории Российской Федерации ведь занимают территории, которые называются северными.

По принятой официально терминологии «районы Крайнего Севера и места, приравненные к ним» охватывают полностью или частично 27 субъектов Российской Федерации. На этой территории проживает около 12 млн. человек, в том числе 180 тыс. человек относятся к малочисленным народам Севера.

В этих регионах находятся огромные запасы природных ископаемых - нефти, угля, газа, руд черных и цветных металлов, различных неметаллических полезных ископаемых. Здесь заготавливается основная часть рыбы и морепродуктов, леса и пушнины. Добыча нефти в этих регионах составляет около 10% от мировой, газа - 25%. Доля цветных металлов, никеля и кобальта, поставляемых отсюда, в объеме мировых продаж составляет больше 20%, металлов платиновой группы - около 50%.

Суровые природно-климатические условия, слабое развитие (а местами просто отсутствие) инфраструктуры на протяжении столетий требовали для освоения этих территорий активного и интенсивного государственного участия. Вслед за снаряжаемыми из центра экспедициями и походами землепроходцев на новые земли двигались «вольные люди», заселяя постепенно ранее необжитые места.

Индустриализация страны, потребность в больших объемах различных полезных ископаемых в ХХ веке резко ускорили процессы освоения этих регионов. Государство при этом играло решающую роль в организации производственных предприятий и жизнедеятельности населения в прежде необжитых районах.

Освоение Северного морского пути, развитие судоходства по полярным рекам, строительство дальневосточного Комсомольска-на-Амуре и заполярного Норильска, Магадана и Североморска, якутских Мирного и Айхала были результатом не только энтузиазма молодежи и труда заключенных, но и колоссальных централизованных капиталовложений, осуществленных государством.

Экономический кризис 90-х годов очень болезненно сказался на всех сторонах жизни северных районов. Резко сократились объемы традиционных отраслей промышленного производства, значительно уменьшились транспортные перевозки в эти районы и обратно. Из-за сложной социально-экономической обстановки на Севере сильно ухудшилось социальное положение трудящихся.

Как известно, территория севера России характеризуется низкой плотностью населения и концентрацией основной части населения в ареале градообразующих предприятий вблизи транспортных магистралей.

Советский период освоения Севера - это открытие и разработка месторождений полезных ископаемых и создание возле них, возле промыслов, рудников, шахт и горнометаллургических комбинатов городов и поселков. Эти населенные пункты были опорными для освоения территории. В результате расселение на севере в основном носит «урбанизированный» характер. Так, например, в Мурманской области в городах проживает 88,3% населения области. Поэтому экономический спад, остановка промышленного предприятия - зачастую единственного в городе, сопутствующая этому процессу безработица - означали для населения этого города катастрофу. Люди начали оставлять уже достаточно обжитые места, мигрируя в основном в центральные районы России.

Начавшийся отток населения затронул практически все регионы Севера и, в первую очередь, наиболее трудоспособную и активную часть населения, имеющую наибольшие шансы на трудоустройство в других регионах, что, конечно, негативно влияло на процессы реструктуризации производства в регионах Севера.

В итоге в 90-е годы прошлого столетия северные районы России были впереди по уровню безработицы, по уровню смертности населения и позади всех районов по средней продолжительности жизни, рождаемости, обеспечению жилой площадью, различными видами обслуживания населения. К примеру, продолжительность жизни на Севере в 1996 году была на 3-4 года ниже, чем в среднем по России, а у коренного населения - меньше на 10-11 лет.

Условия труда и быта, жизненный уровень коренных малочисленных народов Севера находятся на особенно низком уровне.

Литература

1.      XXI век - вызовы и угрозы. /под общ. ред. д.т.н. Владимирова В.А.; ЦСИ ГЗ МЧС России. - М.: Ин октаво, 2005. - 304 с.

2.       Шойгу С.К. и др. Катастрофы и государство, - М. ЭНЕРГОАТОМИЗДАТ, 1997.