Изучение социальных проблем современной семьи

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты изучения социальных проблем городских и сельских семей

.1 Изучение социальных проблем современной семьи

.2 Типы различий и решение социальных проблем городских и сельских семей

.3 Особенности социальной работы с сельскими семьями

Глава 2. Опыт социальной работы с городскими и сельскими семьями на примере г. Миасса и с. Сыростан Миасского городского округа

.1 Анализ социальных проблем семей с. Сыростан Миасского городского округа

.2 Программа «Социальная поддержка семей села Сыростан»

.3 Технико-экономическое обоснование Программы «Социальная поддержка семей села Сыростан»

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Актуальность исследования объясняется тем, что для успешного решения стратегических задач приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», а с 2008 года - целевой программы «Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 годы», утвержденной постановлением районной Думы от 17 июня 2008 года № 255, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни семей на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики.

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе подошла к пороговым значениям терпимости и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Ключевой проблемой сельского социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ сельских жителей к современным и эффективным услугам: образованию, здравоохранению, культуре, телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту, работе, профессиональному обучению для всего сельского населения. Решение этих задач в немалой степени зависит от социальных служб.

Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой личности как субъекта преобразований своей жизни.

Проблема исследования: изучение особенностей представления городских и сельских семей.

Тема исследования: «Сравнительный анализ городской и сельской семей».

Объект исследования: городские и сельские семьи.

Предмет исследования: особенности социальной работы по решению проблем сельских семей.

Цель исследования: теоретически выявить и путем опытно-экспериментальной работы проверить особенности социальной поддержки городских и сельских семей.

Изучение психолого-педагогической литературы по теме исследования позволило выдвинуть следующую гипотезу: предполагается, что у городских и сельских семей различная социальная поддержка.

Задачи исследования:

. Проанализировать психолого-педагогическую литературу по проблеме исследования.

. Рассмотреть понятие «городская и сельская семья» в психолого-педагогической литературе.

. Выявить проблемы сельских семей.

. Разработать программу социальной поддержки для сельских семей в п. Сыростан Миасского района.

Теоретико-методологическая основа исследования: культурно-историческая теория Л.С. Выготского, его концепция психологического возраста и социальной ситуации развития; идеи отечественных и зарубежных психологов по проблемам семьи Э. Берна, В. Вульфа, М.Ю. Кондратьева, А.В. Петровского, В.А. Петровского, В.Ф. Пирожкова, Д.И. Фельдштейна и др., а также педагогические аспекты проблемы подготовки будущего семьянина в работах И.В. Гребенникова, Л.М. Панковой, А.Я. Студенте, В.Я. Титаренко, К.Е. Романова, И.В. Бестужева-Лады и др., проблемы полового воспитания отражены в работах И.С. Кона, В.Б. Кагана, Д.Н. Исаева, проблемы института семьи и брака рассмотрены в работах таких российских ученых как С.И. Голод, М.С. Мацковский, А.Г. Харчев, Э.К. Васильева, З.А. Янкова и др. Среди зарубежных специалистов следует отметить Т. Парсонса, Р. Бэйлза, Ф. Мередита, К. Витека и др.

Методы исследования:

.        изучение и анализ психолого-педагогической литературы по проблематике исследования;

.        психологические наблюдения, беседы, анкетирование;

.        проведение психологического эксперимента, количественная обработка и качественная интерпретация экспериментальных данных;

.        статистическая обработка полученных данных.

База исследования: с.Сыростан Миасского городского округа.

Научная новизна исследования: исследования состоит в том, что социальные проблемы сельских семей рассматриваются как самостоятельная исследовательская проблема; экспериментально исследованы особенности представления социальной поддержки сельским семьям.

Практическая значимость заключается в том, что разработанная программа может быть использована Администрацией г. Миасса для решения социальных проблем семей сельских поселений Миасского городского округа.

Структура и объем работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Глава 1. Теоретические аспекты изучения социальных проблем городских и сельских семей

 

1.1 Изучение социальных проблем современной семьи

Общеизвестно, что семья является объектом изучения многих наук (философии, социологии, демографии, политологии, экономики, психологии, педагогики и др.). Однако, как отмечают В. А. Борисов и В. М. Медков, обобщающий характер знаниям о семье придает социологическая наука, практически во всех разделах которой в той или иной мере присутствует семейная проблематика. "Семейные переменные" дают возможность лучше понять процессы социального контроля и социальной дезорганизации, социальной мобильности, демографических изменений и т.п. Интерес к семье поддерживается стремлением понять ее роль как посредника между личностью и обществом. Она обладает характеристиками, которые позволяют сводить социальные процессы и результаты поведения индивидов и, наоборот, из эмпирически наблюдаемых фактов семейного поведения выводить закономерности на уровне всего общества.

Л. В. Карцева придерживается мнения, что предмет социологии семьи может быть обозначен в широком смысле как социологическая наука о семье, истоки которой восходят к философскому осмыслению роли рода и семьи в организации всей социальной жизни человечества (19, с. 10). С точки зрения В. М. Черняк, все социологические, статистические, публицистические материалы констатируют глубокий структурный и функциональный кризис института семьи. Обследование семей различного социально-демографического типа позволило установить, что в современных условиях за чертой бедности оказались не только социально уязвимые: многодетные, неполные, инвалидов, но и семьи, считавшиеся благополучными, имеющие трудоспособных членов. Объективно на семейный образ жизни влияют такие факторы, как разложение сложившейся социальной инфраструктуры, разрушение общественных фондов потребления при низком уровне реальных доходов большинства российских семей, коммерциализация сфер здравоохранения и образования, нестабильность доходов, рост безработицы. В последние годы наступила резкая социальная поляризация населения. Наряду с семьями, находящимися на пороге нищеты, появились обеспеченные и богатые (38, с. 103).

Другую классификацию современных семей предложил М. С. Мацковский. Маргинальная семья имеет люмпенизированный характер. В силу разных причин она отличается крайней бедностью, алкоголизмом, болезнями, не может осуществлять свои основные функции, создать нормальные условия социализации детей. Кризисная семья находится ниже черты бедности, имеет проблемы, связанные с физическим выживанием. Благополучная семья может решить свои проблемы без внешней помощи, но не в состоянии пользоваться дорогостоящими услугами. Процветающая семья имеет высокие доходы, позволяющие реализовать все виды дорогостоящих услуг (23, с. 40).

Проблемы семьи касаются каждого человека. Они затрагивают самые различные социальные группы и слои - трудовые коллективы и соседские общины, молодежь, взрослых, детей, пожилых и т.д. Самочувствие семьи и процессы, которые влияют на ее функционирование, не могут не волновать также общество и государство, так как устойчивость этого социального института напрямую связана с социальной безопасностью и перспективами национального развития. С. В. Дармодехин различает две основные группы проблем, с которыми сталкивается семья в процессе жизнедеятельности. Первая объединяет общесоциальные проблемы, которые свойственны всему населению, всем индивидуумам. Вторая носит специфический характер и отражает институциональное содержание жизнедеятельности семьи.

1.2 Типы различий и решение социальных проблем городских и сельских семей

Учет типов различий, решение социальных проблем города и деревни, сельского и городского населения предопределяют необходимость использования как технологий социальной работы в данной области, так и технологий работы с разными группами и слоями населения (19, с. 103).

Одной из глобальных технологий по изменению условий жизнедеятельности являются меры по изменению соотношения городского и сельского населения как тенденции мирового развития. В результате этого, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, улучшается материальное положение сельского населения, растет культурный уровень села, коренным образом преобразуется быт, изменяется социальная структура населения, значительную долю которого составляют люди квалифицированного труда, специалисты, интеллигенты (естественно, это имеет место в условиях нормального, некризисного состояния общества).

Важнейшим путем решения социальных проблем города и деревни является развитие материально-технической базы общества в целом и, в частности, создание современной материально-технической базы сельского хозяйства.

Подавляющее большинство горожан - это выходцы из села в первом или во втором поколении. Доля горожан в третьем поколении, по примерным оценкам, меньше 20%. А потомков дореволюционных горожан еще меньше, например, в Москве - около 3%. Эти горожане были буквально растворены огромным притоком сельских мигрантов. К тому же значительная часть городов создавалась на новом месте, и в них тем более не было основ городской культуры и образа жизни (14, с. 56).

В малых городах, где проживает более 15% горожан, образ жизни населения остается до сих пор близким к сельскому, немалая часть жителей имеет достаточно развитое подсобное хозяйство. В крупных и средних городах горожанам отводили земли за городской чертой для садово-огородных участков.

Сельский общинный тип сознания значительной части российского населения проявился и в годы реформ. Это и крайне негативное отношение к частной собственности на землю, и недоверие к иностранцам, и резкое неприятие возросшего социального неравенства. Неформальная кооперация труда и средств укрепила практику совместной хозяйственной деятельности на земле различных поколений семьи. Молодые члены семьи, приезжая из города, выполняют трудоемкие сезонные работы (вспашка участка, заготовка кормов, уборка урожая), несут в значительной степени не только бремя трудовых, но и материальных расходов на ведение хозяйства.

Новым явлением с 2009 г. стало длительное проживание в таких хозяйствах членов молодых городских семей, ставших безработными или имеющих неполную занятость. Экономически такой обмен смягчает трудности кризисного периода, позволяя выжить и даже укрепиться мелкому сельскохозяйственному производителю, увеличиваются и доходы всех членов семьи. Но социальные последствия урбанизации горожан очевидны - их образ жизни теряет черты городского многообразия и мобильности, резко снижается квалификация (16, с. 59).

Наряду с этим резко сократилась мобильность сельского населения.

Деревня не только меньше пользуется городскими услугами, вся жизнедеятельность населения постепенно замыкается в рамках своего населенного пункта. Принято считать, что резкое снижение мобильности, сокращение числа культурно-бытовых поездок в города в первую очередь связано с обеднением сельских жителей.

Образ жизни сельского населения стал более “патриархальным”- снизилась мобильность, возросла роль натурального обеспечения продуктами, укрепились трудовые семейные связи в обмен на продукцию приусадебных участков. Таким путем сельская местность адаптировалась к кризису экономики

Кризисная ситуация в экономике 2008 - 2010 гг. вызвала не только значительное усиление роли семейного хозяйства в жизнеобеспечении сельских жителей, но одновременно привела к расширению неаграрной сферы применения трудовых ресурсов села (22, с. 3).

Помимо первичной неаграрной занятости, резко возросла роль дополнительных способов получения неаграрных доходов. Образовались неформальные товарищества, получающие продукцию от оптовых поставщиков и распределяющие между собой наиболее удобные точки на дороге.

Новые виды деятельности, вовлечение в рыночные отношения, с одной стороны, оказали модернизирующее воздействие на образ жизни сельского населения. С другой стороны, появление большого числа вынужденно неполно занятых, потерявших прежний социальный статус и не способных (или не желающих) приобрести новый, ведет к маргинализации и люмпенизации села, появлению «новых бедных». Каково соотношение этих процессов (модернизации, маргинализации и люмпенизации) - и других, не попавших в круг нашего рассмотрения - еще предстоит выяснить. Пока же определенно можно сказать, что их соотношение не одинаково в сельских местностях с различным географическим положением. В пригородных зонах и вдоль автомагистралей гораздо выше вклад позитивных процессов, в глубинке же деревня “дичает” и нищает.

Во многих областях жители деревень, расположенных вдоль важнейших магистралей, и раньше занимались торговлей продукцией личного подсобного хозяйства, собранными дарами природы. Но в период кризиса эта деятельность еще более усилилась, особенно в пригородных районах. Резко выросла товарность личного хозяйства в селах, прилегающих даже к небольшим городам.

Кризис на некоторый период снизился, но не смог нарушить устойчивый цикл миграций молодежи в города для завершения образования. Сократился только радиус перемещения и уровень (статус) доступного образования. Местом притяжения для молодых горожан-провинциалов стали учебные заведения областных и краевых центров, для сельских жителей - уже не ВУЗы в городах, а средние специальные учебные заведения и ПТУ в райцентрах. Кризис снизил привлекательность начального профессионального образования в основном в крупных городах, из-за отсутствия перспектив трудоустройства. Для сельских жителей получение диплома о специальном образовании все еще имеет самостоятельную ценность (23, с. 42).

Эти проблемы все же не могут заслонить очевидный факт - как бы трудно ни складывалась жизнь переселенцев в России, они не смогут стать сельскими жителями «по крови», носителями сельского патриархального сознания. Приток бывших горожан из новых независимых государств в село, особенно в регионах их массового расселения, не может промелькнуть бесследно, даже если мигранты найдут возможности поселиться в городах и покинут сельскую местность. Он остается урбанизирующим фактором для коренного сельского населения - другие привычки, система ценностей, стиль жизни переселенцев неизбежно создают демонстрационный эффект.

Росту мобильности сельского населения может способствовать и пример активности мигрантов в поисках работы и заработков.

Все описанные выше тенденции имеют выраженные региональные особенности. Многие из них заметны, прежде всего, в пригородных зонах Центральной России (27, с. 46).

Очень разная ситуация на Урале. В более южных и благоприятных для сельского хозяйства районах, где земля кормит, горожане все чаще становятся сезонными сельскими жителями. Именно в Оренбургской области были отмечены первые случаи закрытия предприятий на «аграрные каникулы». В северной части Урала и во многих регионах Сибири городское население урбанизировано в большей степени, хотя точнее следует сказать, что оно индустриализировано: города при заводах не создают условий для формирования полноценного городского образа жизни. Намного хуже здесь и природно-климатические условия, поэтому вместо урбанизации в депрессивных городах усиливается маргинализация горожан, растет криминогенность и апатия на фоне резкого, ничем не компенсируемого снижения уровня жизни.

Статистическая информация позволяет отследить изменения роли миграций в динамике сельского населения. Ж.А. Зайончковской и другими специалистами детально описан кризисный феномен - поворот миграций из городов (прежде всего крупнейших) в сельскую местность России и последующее восстановление нормального хода миграций, хотя и в меньших объемах.

Причина - возросшая ценность более обширных приусадебных участков и льгот по оплате электроэнергии для сельского населения.

В условиях усиливающейся глобализации (интернационализации) преодоление имеющихся несправедливых отношений между «мировым городом» (странами Запада) и «мировой деревней» (развивающимися странами) во многом определяется решением таких глобальных проблем, как обеспечение прочного мира, недопущение термоядерной войны, гарантированное обеспечение жителей Земли продовольственными, энергетическими ресурсами и т. д., т. е. проблем, прямо связанных с социальной защитой людей, пониманием социальной работы, выходящей за рамки национально-государственных образований.

Это во многом определяется согласованностью действий международных и региональных организаций, отдельных государств и народов, соблюдением интересов каждого из них в положительном решении указанных проблем - не за счет других, а в интересах всех.

Таким образом, сделаем следующие выводы:

. Городская по статистике (по доле городского населения) Россия в значительной мере оставалась по сути сельской страной, где большинство горожан имело аграрный менталитет и было тесно связано с жизнью села.

. Кризис начала еще более усилил «рурализацию» города и сезонную миграцию горожан в село, часто вынужденную. Образ жизни сельского населения еще больше дезурбанизировался: резко сократились поездки в города и пользование услугами; значительно возросла доля тяжелого, физического, неквалифицированного, ручного, рутинного труда. Падение уровня жизни, сокращение занятости в общественном сельском хозяйстве и ряде других отраслей стало причиной люмпенизации и маргинализации деревни.

. В то же время начали проявляться и некоторые модернизирующие черты воздействия рыночных реформ. Во-первых, это появление фермерства, формирующего новый тип сельского хозяина, несущего индивидуальную ответственность и рассчитывающего на свои силы. Во-вторых, это рост неаграрной занятости населения и увеличение трудовой мобильности в сфере торговли. В- третьих, восстановление престижности образования в системе ценностей сельского населения. В-четвертых, воздействие на сельский образ жизни мощного потока мигрантов-горожан из новых независимых государств, а также рекреационной сезонной миграции более молодых и адаптированных к реформам горожан, не имеющих аграрного менталитета.

. Кризис 2008-2010 гг. привел к нарастанию территориальных различий. Во-первых, это различия между центром и периферией на всех уровнях (в пределах субъектов РФ, административных районов), всюду пригородные территории оказались более жизнестойкими. Пожалуй, только на уровне низовых структур (сельских советов и сельхозпредприятий) центры хозяйств «упали» сильнее, чем рядовые сельские поселения, поскольку в последних уже нечему было падать. Во-вторых, усилились зональные различия «север-юг», товарное сельское хозяйство все более сосредотачивается в степной и лесостепной зоне, а остальная сельская местность постепенно возвращается к натуральному хозяйству, становится все менее товарной и даже менее (особенно в пригородах) аграрной.

1.3 Особенности социальной работы с сельскими семьями

социальный сельский семья городской

Как показывает практика, важным средством активизации социальной работы на селе являются опора на традиционные источники выживания сельского жителя, использование исконных способов организации жизнедеятельности человека в экстремальных ситуациях, восстановление и укрепление традиций общинной жизни. Позитивными социально-психологическими факторами, которые необходимо учитывать при активизации социальной работе на селе, являются (37, с. 90):

.        Тесное срастание со средой обитания. Для сельского жителя общие условия и ресурсы окружающей природной среды - плодородие или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и так далее - остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения. Как правило, сельские жители досконально знают особенности своей местности. Причем экологическая составляющая определяет выбор системы земледелия, состав культивируемых растений и пород животных, соотношение разных отраслей хозяйства, характер поселения и расселения, способы коммуникаций и даже конкретные формы социальных общностей. Из природной среды сельский житель традиционно через средства для укрепления своего здоровья, лечения болезней, в процессе хозяйственной деятельности ориентируется на многолетние наблюдения за погодно-климатическими закономерностями в их взаимосвязи с различными природными явлениями. Традиционные ценности каждого этноса неотделимы от среды его обитания. Экологическая обстановка, присущая тому или иному социуму, - важнейший источник формирования национального характера, оздоровления и организации жизнедеятельности сельских обществ.

.        Личное подворье. Исторический опыт жизнедеятельности сельской семьи свидетельствует, что во все времена основным средством ее выживания был труд на личном подворье. Независимо существующего общественно строя, политической и экономической ситуации в стране, трудясь на земле, семья сможет прокормить себя. Труд на личном подворье - самая надежная гарантия социальной защиты сельского населения. Расчеты специалистов показывают, что, имея участок земли площадью 6 соток, можно обеспечить овощами и плодово-ягодной продукцией семью из четырех человек. Но это возможно только при правильном ведении хозяйства. Поэтому социальные работники и социальные педагоги должны вооружать сельских жителей сельскохозяйственными знаниями, повышать культуру сельскохозяйственного производства (41, с. 6).

.        Приверженность традициям. В сельской местности проживает в основном коренное население страны, унаследовавшее историческую память предшествующих поколений. Крестьянство по-прежнему ориентируется на традицию, которая является для него непреложным законом хозяйственной деятельности и всего жизненного уклада общества от природы диктовала ориентацию на воспроизведение прежних образцов, унаследованных от предков. Отход от производственного и экологического опыта многих поколений мог обернуться катастрофой. Запрограммированные природным воздействием консерватизм и приверженность традиции служили гарантом устойчивости и благополучия социума, условием физического выживания людей. Традиция закреплялась в обрядах и обычаях. В тех или иных видах на селе сохранились различные формы взаимопомощи, кооперации, заготовки и хранения сельскохозяйственной продукции, содержания скота и других. Эти факторы являются главными в профессиональной деятельности сельского социального педагога и социального работника.

.        Роль семьи. Семья в деревне воспринимается как хозяйственная единица, как форма правильной организации жизни взрослого человека, как источник поддержки и средство выживания. В сельской местности в понятие «семья» вкладывается нечто большее, чем в городе. Семья на селе - это и родные братья (сестры), и близкие родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими невидимыми нитями. Благополучное существование семьи во многом зависит от ее способности максимально мобилизовать силы и средства для самообеспечения. В период кризиса сельская семья имеет весьма ограниченный выбор места работы и, соответственно, источников доходов. Это, в свою очередь, снижает возможности потребления и неизбежно приводит к поиску компенсирующих недостаток денежных ресурсов видов занятости и иных способов получения доходов. Многие семьи почти полностью живут за счет своего хозяйства. Сельская семья более стабильна, чем городская, сельские женщины проявляют гораздо большую терпимость в браке, чем городские. Дети очень часто занимают первое место в системе семейных предпочтений (36, с. 10).

.        Роль систем неформальной поддержки. В сельской местности взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимосвязи друг от друга. Поэтому сельские жители, опираясь на сохранившиеся традиции общинной жизни, чаще обращаются за помощью друг к другу, чем в поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: «натуральная» помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение, помощь в строительстве дома, присмотр за детьми, помощь по хозяйству и другая. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, - важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать социальному педагогу и социальному работнику.

.        Межсемейная кооперация. Часто без помощи государства и других структур люди сами организуют домашний или семейный бизнес, мобилизуя наработанные прежде связи, устанавливая контакты с городскими родственниками, заставляя проявлять интерес неформальных кредиторов, активно используя потенциал семейной экономики. Имеется много примеров того, когда несколько семейств, объединив свои силы и возможности, сообща заготавливают сено, сажают картофель, убирают урожай, большой партией поставляют на рынок молочную и мясную продукцию, разделяют между собой обязанности по ведению своих хозяйств. Многостороннее кооперирование становится основой существования личных подсобных хозяйств (33, с. 89).

.        Роль общественного мнения. В пространственно-ограниченной сельской среде большое значение имеет общественное мнение. К примеру, действиям властей, когда они ориентированы на личную выгоду, очень часто противостоят сложившиеся на селе традиции общинного, коллективного действия сельских жителей, с которыми руководитель вынужден считаться. В таких случаях руководитель не может, игнорируя последующую реакцию, снять с должностного поста бригадира или специалиста, который пользуется поддержкой и уважением людей. В большей степени это сопротивление ощущают руководители - «чужаки», то есть те, которые не были изначально его жителями - «своими» в сознании местных селян. Но не везде рядовые люди способны на противостояние власть имущим. И это обстоятельство, хотя и не напрямую, определенным способом влияет на ситуацию в селе в целом и на положение каждой семьи в отдельности.

В первой главе своей курсовой работы мы рассмотрели теоретические аспекты социальных проблем городских и сельских семей, а также:

. Проанализировали психолого-педагогическую литературу по проблеме исследования.

. Рассмотрели понятие «городская и сельская семья» в психолого-педагогической литературе и выявили проблемы сельских семей.

Таким образом, социальная работа на селе, будучи новым видом профессиональной социальной деятельности, должна вписаться в сложную систему социальных отношений, базирующихся на исторических, культурных, хозяйственных традициях той или иной сельской социальной общности и занять в ней свою нишу. Чтобы это произошло, важно хорошо знать и понимать психологию сельского жителя, уважительно относиться к традициям данной местности; использовать исторический опыт социальной защиты человека и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказании помощи человеку, его семье, общине.

В целом социальная работа на селе определяется конкретной социальной ситуацией, с которой сталкивается социальный педагог или социальный работник и которая требует своих методов, своих приемов решения, особой формы социального участия.

Глава 2 . Опыт социальной работы с городскими и сельскими семьями на примере г. Миасса и с. Сыростан Миасского городского округа

 

2.1 Анализ социальных проблем семей с. Сыростан Миасского городского округа

Изучению социальных проблем современной семьи мы посвятили социологическое исследование, проведенное в 2009 - 2010 гг.

Базой исследования стали города и сельские поселения Челябинской области (60 респондентов - г. Миасс, 60 - сельские районы).

Сравнивали основные социальные характеристики ролевого порядка, т.к. жители вступают друг с другом преимущественно в личностные отношения по сравнению с обитателями города, для которых характерны функциональные отношения; высокая степень эмоциональной и социальной вовлеченности индивидов в жизнь других людей; более высокий уровень социальной ответственности, чем в городах; обозримость и ограниченность культурного пространства, контактов с культурой, информационных потоков; медленный ритм жизни (6).

Также мы учитывали убыточность сельского хозяйства. Бедность сельских жителей привела к тому, что многие деревни стали вымирать. Развалилась инфраструктура, продолжает свертываться сеть культурно-досуговых и дошкольных учреждений, разрушена система бытового обслуживания, транспорта, связи и торговли. Другая проблема узость рынка труда в сельской местности, вымывание квалифицированных рабочих мест, что соответственно резко увеличило отток молодежи в город. Наблюдается резкое возрастание вредных привычек в сельских семьях (алкоголизм, наркомания и др.). Нами было проведено анкетирование на выявление проблем повседневной жизни, анкета представлена в Приложении 1.

Таблица 1 Проблемы повседневной жизни, актуальные для семей в различных типах поселений (в % от числа ответивших)

Варианты ответов	Миасс	П.Сыростан
Высокие цены на продукты, товары, услуги	59,3	62
Низкие заработки, неблагополучное материальное положение семьи	53,1	49,1
Постоянный рост тарифов на коммунальные и транспортные услуги	50,1	49,4
Ощущение незащищенности, безразличие со стороны государства, общества	37,2	31,8
Состояние здоровья и отсутствие возможностей для хорошего лечения	34,4	25
Плохие жилищно-бытовые условия	16	11,6
Ограниченные возможности дать детям хорошее образование	15,2	20,3
Проблемы в воспитании детей	15	4,7
Сочетание работы с уходом за детьми	13,9	7,5
Проблемы на работе	11,5	7,2
Отношения в семье	9,5	7,7
Другие проблемы	1,2	1,2

Рассмотрим сравнительную характеристику социальных проблем семьи города с проблемами семей, проживающих в п. Сыростан. В табл. 1 представлены мнения всех респондентов по вопросу современных социальных проблем. На первом месте в рейтинге проблем семьи как города, так и села стоят материально-финансовые проблемы. Кстати, согласно результатам социологических опросов, 59,3% мужчин и 42,8% женщин, независимо от уровня материальной обеспеченности, выражают озабоченность высокими ценами (7, с. 49).

На четвертом месте в рейтинге проблем и у городских, и у сельских жителей стоит «ощущение незащищенности, безразличие со стороны государства, общества», что в очередной раз свидетельствует о том, что любая семья нуждается в государственной и социальной поддержке. Состояние здоровья членов семьи и отсутствие возможностей для хорошего лечения в большей степени волнует миасскую семью (34,4%), и сельские (25%). Складывается противоречивая ситуация: с одной стороны, в Миассе больше возможностей для хорошего лечения, больше медицинских учреждений, в том числе лучше оснащенных и оборудованных (благодаря ОАО АЗ «Урал»), чем в с.Сыростан; с другой стороны, далеко не все миасские семьи могут воспользоваться дорогостоящими медицинскими услугами. В Миассе выше процент заболеваемости из-за экологически неблагоприятной обстановки.

Проблема жилищно-бытовых условий также в большей степени злободневна для миасских семей (16%), чем для сельских семей (11,6%). Это объясняется тем, что жилье в городе намного дороже. Реализуемая в ОАО АЗ «Урал» жилищно-инвестиционная программа «Жилище» распространяется только на работников завода, и у горожан, не работающих на ОАО АЗ «Урал», соответственно, больше проблем с приобретением жилья.

Поскольку в городе есть сеть высших и средних специальных учебных заведений, лишь 15,2% миасских респондентов видят проблему в ограниченных возможностях дать детям хорошее образование. В с.Сыростан ограничены возможности дать детям хорошее образование, что является более актуальным.

Проблемы в воспитании детей чаще встречаются в миасских семьях (15%), чем в сельских семьях (4,7%). Чем больше город, тем сильнее разобщены родители и дети, шире круг общения детей и подростков среди сверстников, больше «соблазнов» и мест проведения досуга. В сельских семьях, наоборот, крепче родственные узы, большая информированность родителей о своих детях со стороны учителей, соседей и других жителей поселения.

Сочетание работы с уходом за детьми более проблематично для городских семей (почти совпадают данные в Миассе - 13,9%, чем для сельских (7,5%)). Это объясняется большей загруженностью городских женщин на работе, большими расстояниями и удаленностью работы от дома. Менее проблематичными для сельских жителей по сравнению с городскими являются также отношения в семье и на работе, что тоже объясняется, на наш взгляд, особенностями сельского уклада жизни.

Таблица 2 Субъекты поддержки, на которые рассчитывают семьи, проживающие в различных типах поселений и испытывающие материальные трудности (в % от числа ответивших)

Варианты	Г.Миасс	П.Сыростан
Правительство	9	5,2
Учреждения социальной защиты населения	2,5	5,3
Администрация предприятия, организации	5,7	6
Профсоюз	3, 7	0,3
Общественные объединения, благотворительные организации	0,7
Родственники	30	39,7
Знакомые	11,6	9,7
Церковь	2,2	0,5
Другое	2,2	1,5
Только на себя	65,5	64

В табл. 2 представлены результаты социологического исследования о субъектах поддержки: 0,7 % опрошенных в Миассе вспомнили об общественных объединениях и благотворительных организациях, на помощь которых они могут рассчитывать, тогда, как в сельских поселениях эти объединения и организации не были названы совсем.

В русле исследуемой проблемы нас интересовало также мнение респондентов по вопросу государственной поддержки семьи (см. табл. 3).

Если сравнить данные, представленные в таблицах 2 и 3, то получаются такие результаты: так, всего лишь 15,9% опрошенных миассцев утверждают: надо надеяться не на государство, а на себя, самим обеспечивать жизнь семьи, а в реальной жизни, когда возникают материальные трудности, 65,5%) миассцев рассчитывают только на себя.

Проведенный анализ социальных проблем современной семьи позволил сделать следующие выводы: семья города имеет в основном те же самые проблемы, что и семьи сельских поселений. Те отличия в социальных проблемах семей, проживающих в различных типах поселений, которые были выявлены нами в ходе социологического исследования, объясняются спецификой моноспециализированного города, зависимостью жизнедеятельности семьи от социальной политики, реализуемой на градообразующем предприятии.

Полученные выводы подтверждаются реалиями современной жизни российской семьи в условиях финансово-экономического кризиса. Мировой кризис, в значительной степени сказавшийся на машиностроительной промышленности, отразился и на миасской семье (равно как и на семьях, проживающих в с.Сыростан).

Таблица 3 Мнения респондентов по вопросу государственной поддержки семьи (в % от числа ответивших)

Суждения	Город Миасс	П.Сыростан
Государство должно заботиться о всех семьях, гарантировать им минимум материальных и социальных благ	46,5	36,0
Государство должно помогать только тем, кто сам не в состоянии обеспечить прожиточный минимум (старикам, инвалидам, многодетным семьям с одним кормильцем и пр.)	10,5	12,6
Государство должно помогать семьям научиться жить самостоятельно, без посторонней помощи (содействовать трудоустройству, обучению, организации семейного бизнеса, правовому просвещению и т. д.)	24,6	25,1
Надо надеяться не на государство, а на себя	15,9	26,3

Руководство ОАО АЗ «Урал» вынуждено было пойти на такие вынужденные меры, как сокращение рабочих мест на производстве, перевод работников комбината на неполную рабочую неделю и, соответственно, сокращение заработной платы. То же характерно и для других предприятий, организаций города. Многие фирмы прекратили свое существование.

В этих условиях мы посчитали целесообразным провести исследование по изучению влияния финансово-экономического кризиса на жизнедеятельность современной семьи.

Нами было опрошено 100 респондентов (это в основном миасские семьи, а также семьи близлежащих районов. Исследованием охвачено равное количество женщин и мужчин). На вопрос, сказался ли на их семье финансово-экономический кризис, и мы получили следующие результаты:

Рисунок 1. Результаты ответов на вопрос: «Сказался ли на их семье финансово-экономический кризис?»

Итак, 69% ответили положительно, 17% - отрицательно и 14% затруднились ответить. В 47% семей кто-то из членов семьи переведен на неполную рабочую неделю (все респонденты - миасские), в 16% кто-то лишился работы, 15% респондентов заявили, что им сократили зарплату, уменьшился доход семьи. Респонденты назвали такие последствия кризиса, как невозможность оплачивать учебу детей или лечение кого-то из членов семьи. В результате финансово-экономического кризиса 65% опрошенных семей стали жить хуже, в 23% семей ничего не изменилось (как жили, так и продолжают жить), 11% затруднились ответить на этот вопрос и лишь один из 100 респондентов отметил, что его семья стала жить лучше.

Это предварительные выводы, поскольку мы намерены продолжить исследование в Миассе и Челябинской области, однако полученные результаты уже явно и однозначно свидетельствуют о том, что финансово-экономический кризис сказался в первую очередь на семье, что социальные проблемы ее усугубляются в этих условиях.

Итак, проведенный анализ социальных проблем современной семьи г.Миасса и с.Сыростан позволил сделать следующие выводы:

1.       Семья города имеет в основном те же самые проблемы, что и семьи сельских поселений.

2.       Отличия в социальных проблемах семей, проживающих в различных типах поселений, которые были выявлены нами в ходе социологического исследования, объясняются спецификой моноспециализированного города, зависимостью жизнедеятельности семьи от социальной политики, реализуемой на градообразующем предприятии.

3.       В результате финансово-экономического кризиса 65% опрошенных семей стали жить хуже, в 23% семей ничего не изменилось (как жили, так и продолжают жить), 11% затруднились ответить на этот вопрос и лишь один из 100 респондентов отметил, что его семья стала жить лучше.

Таким образом, совместно с научным руководителем, мы разработали программу, направленную на поддержку семей с. Сыростан Миасского городского округа.

2.2 Программа «Социальная поддержка семей села Сыростан»

ПАСПОРТ программы «Социальная поддержка семей с.Сыростан»
Наименование Программы	«Социальная поддержка семей с.Сыростан»
Основные цели и задачи	Основными целями Программы являются:
Программы	повышение уровня и качества жизни сельских семей
	создание условий для улучшения социально-
	демографической ситуации в сельской местности,
	расширение рынка труда в сельской местности и
	обеспечение его привлекательности; повышение
	престижности проживания в сельской местности.
	Основными задачами Программы являются:
	улучшение жилищных условий сельских семей,
	доступным жильем молодых семей и молодых
	специалистов на селе;
	улучшение состояния здоровья сельского населения,
	в том числе на основе повышения роли физической
	культуры и спорта;
	улучшение материально-технического состояния
	общеобразовательных учреждений в сельской
	местности;
	активизация культурной деятельности на селе;
	развитие и расширение информационно-
	консультационного и правового обслуживания
	сельского населения;
	сохранение и создание новых рабочих мест
Сроки и этапы реализации	2010-2012 годы:
Ожидаемые конечные	Реализация Программы позволит:
результаты реализации	улучшить жилищные условия более 26 сельских
Программы	семей;
	привлечь для проживания на селе 20 молодых семей и
	молодых специалистов, обеспечив их доступным
	жильем;
	повысить уровень обеспеченности клубными
	учреждениями в сельской местности;
	улучшить информационно-консультационное
	обслуживание сельского населения;
	повысить уровень обеспеченности сельского
	населения качественной питьевой водой.
Исполнители	Администрация района и её отделы.
мероприятий Программы	Мероприятия программы, исполнители которых
	определены организации, предприятия, не
	относящиеся к органам местного самоуправления
Система контроля за	Отдел Администрации
исполнением Программы	Миасского городского округа

. Содержание проблемы социального развития села и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», а с 2008 года - целевой программы «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением районной Думы от 17 июня 2008 года № 255, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики Миасского городского округа.

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе подошла к пороговым значениям терпимости и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Негативные сдвиги в социально-экономическом положении сельского населения самым пагубным образом отразились на воспроизводстве населения. Демографические изменения последних лет носят скачкообразный характер и свидетельствуют о том, что деревню постигла демографическая катастрофа.

Естественная убыль сельского населения за последние 15 лет увеличилась в 1,2 раза. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности в жилье.

Обеспеченность жильем сельского населения. За последние годы в Миасском городском округе сельские населенные пункты практически потеряли преимущества по обеспеченности жильем. Одним из наиболее реальных факторов, способных решить жилищную проблему сельских жителей с.Сыростан, является увеличение объемов строительства индивидуального жилья с использованием финансово-кредитного механизма предоставления на льготных условиях индивидуальным застройщикам строительных материалов и услуг. В настоящее время невозможно вести индивидуальное жилищное строительство без предоставления кредитов населению, а получить их практически сельский житель не может. Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан, имеющих средний и низкий уровень дохода. Приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами. Проблема обеспечения сельских жителей жильем приобретает все большую остроту и требует незамедлительного решения.

Образование. Переживают кризис сельские общеобразовательные учреждения. Главная причина этого - закрытие ветхих и аварийных зданий и отсутствие средств на их содержание и ремонт. Укомплектованность молодыми специалистами сельских общеобразовательных учреждений низка, так как жилищный вопрос не решается. Система образования Миасского городского округа на начало 2010-2011 учебного года включает 8 сельских общеобразовательных учреждений, что составляет 73% от общего количества общеобразовательных учреждений области. За последние 10 лет сеть сельских общеобразовательных учреждений сократилась до 7. В связи с этим произошло снижение количества обучающихся в 2 раза.

Наибольшее сокращение в последние годы произошло в системе дошкольного образования. За 10 лет количество сельских дошкольных учреждений сократилось в 3,2 раза. Количество детей дошкольного возраста растет, в связи с этим требуется строительство детского сада на 6 групп (90 мест) в с. Сыростан. В очередности мест нуждаются 92 человека. По сравнению с предыдущими годами практически прекратился ввод в эксплуатацию новых общеобразовательных учреждений, снижается уровень всех видов благоустройства школьных зданий - лишь 33,3% школ имеют центральное водоснабжение, 23% - канализацию и в связи с этим только одно ОУ имеет лицензию и 3 аккредитацию. В школе отсутствуют простейшие спортивные сооружения, нуждаются в строительстве спортивных комплексов.

Отсутствие денежных средств на поддержание в образовательных учреждениях нормального температурного режима ведет к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. Регулярным стало отключение образовательных учреждений от электрической энергии.

Здравоохранение. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» работа лечебных учреждений в системе обязательного медицинского страхования позволила значительно улучшить обеспечение сельских медицинских учреждений лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Проблемы, возникшие в сельском здравоохранении, требуют совершенствования оказания медицинской помощи и охраны здоровья жителей района.

Объекты культуры. На 1 января 2010 года в Миасском городском округе в основном сохранена сеть сельских учреждений культуры, которая составляет 30 единиц, в том числе 18 клубов и домов культуры. Однако дома культуры и клубы, переданные бывшими колхозами и совхозами в ведение и на баланс органов местного самоуправления муниципальных образований, находятся в основном в полуразрушенном и разрушенном состоянии. Особенно в малых деревнях, т.к. нет средств даже для отопления этих клубов, не говоря уже о текущем и капитальном ремонте.

Таким образом, необходимость разработки и реализации целевой программы «Социальная поддержка семей с. Сыростан» (далее - Программа) обусловлена:

-       социально-политической остротой проблемы и ее государственным значением, определяемым широким спектром осуществляемых селом функций;

-       потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач;

-       необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной районной Программой;

-       приоритетностью государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Активная социальная политика на селе будет являться катализатором экономического роста местного самоуправления.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

-       повышение уровня и качества жизни сельских семей на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

-       создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий;

-       расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления; повышение престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

-       улучшение жилищных условий граждан, проживающих в с.Сыростан, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в с.Сыростан;

-       улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физической культуры и спорта;

-       улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности;

-       активизация культурной деятельности в с. Сыростан;

-       развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания семей в с. Сыростан;

-       повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест.

3. Мероприятия Программы

Программа является комплексной и включает систему мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, культуры, информационно-консультационного обеспечения.

.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в в с.Сыростан, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Основной целью Программы является повышение обеспеченности сельского населения благоустроенным жильем, отвечающим особенностям сельского образа жизни, на основе развития рыночных механизмов реализации конституционного права сельских граждан на жилище, государственной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий, развития и модернизации жилищно-строительной индустрии. Для ее достижения предусматривается:

-       формирование кредитно-финансовых механизмов строительства

-       (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

-       содействие сельским застройщикам в производстве и реализации продукции личного подсобного хозяйства с целью получения дополнительных доходов для своевременного возврата заемных средств на строительство жилых домов;

-       создание и использование фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе с возвратом полученных кредитов произведенной сельхозпродукцией;

-       удешевление удельной стоимости сельского жилищного строительства за счет использования экономичных строительных технологий, а также использования дешевых отечественных строительных материалов.

При реализации мероприятий по улучшению жилищных условий семей в с. Сыростан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования.

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Под организациями социальной сферы в сельской местности в рамках Программы понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

Предполагается, что средства районного бюджета для реализации указанных мероприятий будут предоставляться молодым семьям и молодым специалистам на безвозвратной основе в объеме не более 50 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

.2. Развитие сети общеобразовательных и дошкольных учреждений в сельской местности

Для реализации в с. Сыростан принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с социальными требованиями, повышения конкурентоспособности выпускников общеобразовательных учреждений при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:

-       всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

-       стимулирование привлечения инвестиций частных и коммерческих структур в развитие образования в с. Сыростан;

-       укрепление материально-технической базы общеобразовательной школы № 36 в с. Сыростан.

Выполнение мероприятий, позволит повысить уровень обеспеченности села общеобразовательными и дошкольными учреждениями.

.3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в с. Сыростан

Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в с. Сыростан.

Целями Программы в области физической культуры и спорта являются:

-       формирование минимально необходимой материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

-       обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности.

Выполнение мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств фонда социального страхования на оплату больничных листов. Возрастет численность сельской молодежи, подготовленной по состоянию здоровья к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

.4. Развитие культурно - досуговой деятельности в сельской местности

Целью мероприятий в области развития культуры являются сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия:

-       сохранение и развитие сети культурно-досуговых учреждений в с. Сыростан;

-       повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в с. Сыростан;

-       привлечение и закрепление специалистов для работы в учреждениях культуры в с. Сыростан.

Реализация мероприятий позволит расширить культурно-досуговую деятельность в с. Сыростан.

.5. Развитие информационно-консультационного обслуживания в с. Сыростан

Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:

-       организация сельскохозяйственного производства;

-       развитие личных подсобных хозяйств;

-       правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента и других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в с. Сыростан:

-       формирование районного информационно-консультационного центра;

-       накопление научных и информационных ресурсов, формирование банков данных;

-       распространение знаний среди сельского населения по вопросам организации и ведения производства и торговли, информации о новых методах хозяйствования и технологиях, предоставление рекомендаций по их применению;

-       организация правового, производственного и технического консультирования;

-       анализ и оценка результатов производственно-финансовой деятельности сельских товаропроизводителей;

-       проведение обучающих семинаров и курсов для сельского населения по организации несельскохозяйственных видов деятельности в целях развития альтернативной занятости в с. Сыростан.

Реализация мероприятий позволит:

-       повысить эффективность и устойчивость функционирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности;

-       создать условия для расширения возможностей получения сельскими семьями необходимой информации независимо от места проживания;

-       повысить образовательный уровень и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства;

-       создать условия для расширения рынка труда в с. Сыростан и обеспечения занятости сельского населения.

2.3 Технико-экономическое обоснование Программы «Социальная поддержка семей села Сыростан»

Выполнение программных мероприятий предусматривается осуществлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования Программы из районного бюджета составляет 23348,5 тыс. руб. (таблица 8 раздела 9 Программы), в том числе: жилищное строительство - 2194,5 в том числе 17 обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов -906,5 тыс. руб.; образование - 3630 тыс. руб.;

здравоохранение, физическая культура и спорт- 582,5 тыс. руб.; культура - 2921,5 тыс. руб.; газификация - 1000 тыс. руб.; водоснабжение - 13015 тыс. руб.; информационно-консультационное обслуживание - 5 тыс. руб.

Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация Миасского городского округа. Перечень основных мероприятий исполнения Программы представлены в Приложениях 2-5.

Таблица 4 Объемы затрат на реализацию целевой программы

Наименование	2009-2010 годы-всего	2011 - 2012 годы-всего	в том числе
		2009 год	2010 год	2012 год
Районный бюджет - всего	13254,5	5174,5	8080,0	10094,0	5389,0	4705,0
в том числе:
жилищное строительство	1054,5	674,5	380,0	1140,0	480,0	660,0
в том числе молодые семьи и молодые специалисты	496,5	366,5	130,0	410,0	150,0	260,0
образование	3250,0		3250,0	380,0	380,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт	250,0		250,0	332,5	332,5
культура	680,0		680,0	2241,5	1696,5	545,0
газификация				1000,0		1000,0
водоснабжение	8015,0	4500,0	3515,0	5000,0	2500,0	2500,0
Информационно- консультационное обслуживание	5,0		5,0
Из общего объема расходов районного бюджета на капитальное строительство- всего	9975,5	3459,5	6516,0	5049,5	2682,5	2367,0
в том числе:
жилищное строительство,	725,5	459,5	266,0	798,0	336,0	,0
в том числе молодые семьи	411,0	320,0	91,0	287,0	105,0	182,0
образование	3250,0		3250,0	380,0	380,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт	150,0		150,0	237,5	237,5
культура	-		-	1084,0	729,0	355,0
газификация			-
водоснабжение	5850,0	3000,0	2850,0	2550,0	1000,0	1550,0

Таблица 5 Объемы затрат на реализацию целевой программы

Наименование	2009-2010 годы-всего	2011 - 2012 годы-всего	в том числе
		2009 год	2010 год		2011 год	2012 год
Районный бюджет - всего	13254,5	5174,5	8080,0	10094,0	5389,0	4705,0
в том числе:
жилищное строительство,	1054,5	674,5	380,0	1140,0	480,0	660,0
в том числе молодые семьи и молодые специалисты	496,5	366,5	130,0	410,0	150,0	260,0
образование	3250,0		3250,0	380,0	380,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт	250,0		250,0	332,5	332,5
культура	680,0		680,0	2241,5	1696,5	545,0
газификация				1000,0		1000,0
водоснабжение	8015,0	4500,0	3515,0	5000,0	2500,0	2500,0
Информационно- консультационное обслуживание	5,0		5,0
Из общего объема расходов районного бюджета на капитальное строительство- всего	9975,5	3459,5	6516,0	5049,5	2682,5	2367,0
в том числе:
жилищное строительство,	725,5	459,5	266,0	798,0	336,0	,0
в том числе молодые семьи и молодые специалисты	411,0	320,0	91,0	287,0	105,0	182,0
образование	3250,0		3250,0	380,0	380,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт	150,0		150,0	237,5	237,5
культура	-		-	1084,0	729,0	355,0
газификация			-
водоснабжение	5850,0	3000,0	2850,0	2550,0	1000,0	1550,0

Таким образом, основными мероприятиями являются:

-       развитие дошкольного образования;

-       развитие общего образования;

-       развитие воспитания и дополнительного образования;

-       развитие методического и кадрового обеспечения системы образования;

-       развитие здоровьесберегающей среды, направленной на сохранение здоровья, укрепление физического развития обучающихся;

-       организация здорового питания обучающихся общеобразовательных учреждений;

-       развитие МУ МГО «Образование»;

-       ремонт образовательных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Челябинской области и Миасского городского округа, каждого гражданина.

Для оценки социально - экономической эффективности реализации Программы используются целевые индикативные показатели.

Во второй главе курсовой работы мы рассмотрели опыт социальной работы с городскими и сельскими семьями на примере г. Миасса и села с. Сыростан Миасского городского округа, также проанализировали социальные проблемы семей села с. Сыростан Миасского городского округа

Проведенный анализ социальных проблем современной семьи позволил сделать следующие выводы: семья города имеет в основном те же самые проблемы, что и семьи сельских поселений. Те отличия в социальных проблемах семей, проживающих в различных типах поселений, которые были выявлены нами в ходе социологического исследования, объясняются спецификой моноспециализированного города, зависимостью жизнедеятельности семьи от социальной политики, реализуемой на градообразующем предприятии.

Полученные выводы подтверждаются реалиями современной жизни российской семьи в условиях финансово-экономического кризиса. Мировой кризис, в значительной степени сказавшийся на машиностроительной промышленности, отразился и на миасской семье (равно как и на семьях, проживающих в п.Сыростан).

И, на основании выявленных проблем, совместно с научным руководителем, мы разработали программу, направленную на поддержку семей с. Сыростан Миасского городского округа.

Основными мероприятиями являются:

-       развитие дошкольного образования;

-       развитие общего образования;

-       развитие воспитания и дополнительного образования;

-       развитие методического и кадрового обеспечения системы образования;

-       развитие здоровьесберегающей среды, направленной на сохранение здоровья, укрепление физического развития обучающихся;

-       организация здорового питания обучающихся общеобразовательных учреждений;

-       развитие МУ МГО «Образование»;

-       ремонт образовательных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Челябинской области и Миасского городского округа, каждого гражданина.

Заключение

Итак, семья является универсальным объектом исследования, который в силу своей многогранности может служить решению проблем как общего, так и частного характера. В последние годы все более преобладающим становится понимание семьи как сложного социального организма, отдельные элементы которого неразрывно связаны между собой, что делает актуальными комплексные исследования городских и сельских семей.

Учет типов различий, решение социальных проблем города и деревни, сельского и городского населения предопределяют необходимость использования как технологий социальной работы в данной области, так и технологий работы с разными группами и слоями населения.

На основе анализа социальных проблем семей с. Сыростан, мы выявили следующие проблемы: проблемы и негативные явления в социально-трудовой сфере в зависимости от степени остроты, настоятельности решения и их причин могут быть представлены следующим образом:

1.       Бедность значительной части населения.

.        Длительное сохранение низкого уровня трудовых доходов населения. Хотя в структуре доходов ведущее место по-прежнему занимает заработная плата, отмечается устойчивая тенденция к снижению ее удельного веса в совокупных доходах. Несмотря на рост заработной платы в абсолютном выражении, ее покупательная способность падает.

.        Анализ состояния здоровья детей и подростков Миасского городского округа показывает ухудшение показателей здоровья детей.

.        Недостаточное финансирование системы образования.

.        Глубокое социальное расслоение. При наметившемся замедлении процесса расслоения населения по уровню материальной обеспеченности одновременно продолжает происходить процесс перераспределения доходов в пользу более обеспеченных групп.

.        Ухудшение демографической ситуации, выражающейся в старении населения, увеличении смертности, ухудшении здоровья и снижении продолжительности жизни.

.        Несоблюдение социальных гарантий в сфере труда, выражающееся в длительных задержках выплаты заработной платы из-за взаимных неплатежей и несвоевременного финансирования организаций бюджетных отраслей.

.        Снижение правовой и экономической грамотности работающих, возможное в ближайшее время падение качества труда.

.        Низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы. Это ведет к вымыванию наиболее активной и дееспособной части высококвалифицированных специалистов из социально-значимых отраслей народного хозяйства.

В результате финансово-экономического кризиса 65% опрошенных семей стали жить хуже, в 23% семей ничего не изменилось (как жили, так и продолжают жить), 11% затруднились ответить на этот вопрос и лишь один из 100 респондентов отметил, что его семья стала жить лучше.

Таким образом, совместно с научным руководителем, мы разработали программу, направленную на поддержку семей с. Сыростан Миасского городского округа.

Таким образом, основными мероприятиями являются:

-       развитие дошкольного образования;

-       развитие общего образования;

-       развитие воспитания и дополнительного образования;

-       развитие методического и кадрового обеспечения системы образования;

-       развитие здоровьесберегающей среды, направленной на сохранение здоровья, укрепление физического развития обучающихся;

-       организация здорового питания обучающихся общеобразовательных учреждений;

-       развитие МУ МГО «Образование»;

-       ремонт образовательных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Челябинской области и Миасского городского округа, каждого гражданина.

Для оценки социально - экономической эффективности реализации Программы используются целевые индикативные показатели.

Таким образом, тема нашей курсовой раскрыта, цель достигнута.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были определены следующие задачи:

. Проанализирована психолого-педагогическую литературу по проблеме исследования.

. Рассмотрено понятие «городская и сельская семья» в психолого-педагогической литературе.

. Выявлены проблемы сельских семей.

. Разработана программа социальной поддержки для сельских семей в п. Сыростан Миасского района.

Список литературы

1.       Конституция Российской Федерации. - М., Высшая школа, 1993- 436 с.

.        Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07. 1992г.№3266-1.

.        Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03. №131-ФЗ.

4.       Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.01г №1756-р).

.        Федеральный закон РФ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004., 1 июля 2005 г. (по состоянию на 01.01.2010. в ред. фз №122-ФЗ от 22.08.2004; №213-ФЗ от 24.07.2009)) // Правовая система Консультант Плюс 2005 г.

.        Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2729; 2002, № 18, ст. 1722; 2003, № 40, ст. 3818; 2005, № 1, ст. 24; 2007, № 17, ст. 1930) от 1 января 2009. // Правовая система Консультант Плюс, 2005 г.

.        Постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2008г. №367-П «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области».

.        Закон Челябинской области от 30.11.2004г. №322-ЗО «Об образовании в Челябинской области».

.        Постановление Губернатора Челябинской области от 26.05.2010 г. № 97 «О разработке прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» //Правовая система Консультант Плюс 2005 г.

.        Постановление Главы Администрации Миасского городского округа от 23.01.2009 г. № 53 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле целевых программ Миасского городского округа».

.        Антонов, А.И. Социология семьи. Учебное пособие [Текст] /А.И. Антонов, В.М. Медков. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 237 с.

.        Байгереев М.В. Анализ российской бедности: причины, особенности и методика счета // Человек и труд. - 2007. - №8.

.        Банк готовых документов. Комитет государственной статистики, 2010 // Социологические исследования. - 2010. - № 7.

.        Бойцов, Б.В. Концепция качества жизни: проблемы в глобальном и региональном измерениях / Б.В. Бойцов, М.А. Кузнецов, Г.И. Элькин. - М. : Академия проблем качества, 2009. - 184 с.

.        Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2007. - 176 с.

.        Голод, С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ [Текст] / С.И. Голод. - СПб.: Питер, 2008. - 256 с.

.        Горшков М. Малообеспеченные в социальной структуре российского общества [Текст] / Горшков, М. // Общество и экономика. - 2008. - №7.- С.37-57. - С. 2008

.        Запесоцкий, А.С. Молодежь в современном мире [Текст] /А.С. Запесоцкий. - СПб.: Питер, 2009. - 120 с.

19.     Карцева Л. В. Семья в трансформирующемся обществе. Казань. Казан, гос. энерг. ун-т, 2003. 155 с.

20.     Кох И. А. Институциональность социального управления // Известия Уральского государственного университета. Екатеринбург, 2005. - № 37. - С. 167-175.

.        Львов Д. С. О мнимых и реальных источниках повышения качества жизни населения // Повышение качества жизни населения - важнейшая проблема Российской Федерации. Известия Уральского государственного университета. - 2006. -С. 31.

22.     Мустаева Ф. А. Социальные проблемы современной семьи. //Социальная работа, 2009. - С. 3-9.

23.     О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения / М.Н. Алферова, В.П. Бабинцев, А.А. Белов, А.А. Гармашев, С.В. Заинчковская // Технологии качества жизни. - 2009. - № 2.-С.40-51.

.        Павленок П.Д. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения [Текст] / Павленок, П.Д. // Павленок, П.Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: учеб.пособие. - 2009. -456 с.

.        Павленок, П.Д. Основы социальной работы: Учебное пособие / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2007. - 559 с.

.        Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие / П.Д. Павленок. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2007. - 273 с.

.        Понятовская О. Курс на самообеспечение [Текст] / Понятовская, О. // Соц. защита. - 2010. - №3.- С.46-49.

.        Потенциал развития муниципальных образований: содержание, оценка, управление / Коллектив авторов. - Сыктывкар, 2008. - 344 с.

.        Прокофьева Л.М. Анализ социально-экономического положения многодетных семей. - М., 2007. - 116 с.

30.     Семья как социальный институт и проблемы маргинализации населения. М.: Государственное научное издательство "Большая Российская энциклопедия", 1998. 49 с.

31.     Современные модели семейно-брачных отношений // Общество накануне XXI века. - Курск: Курский государственный педагогический институт, 1992. - С.224.

32.     Социальная работа с семьей / Под ред. Е.И. Холостовой. [Текст] Учебное пособие. - Москва - Тула, 2007. - 213 с.

33.     Социальная работа: Теория и организация: Учебное пособие / ред. П.П. Украинец. - М.: ТетраСистемс, 2007. - 288 с.

.        Станева, Н.Б. Подготовка молодежи к семейной жизни в условиях улучшенной социальной среды [Текст] / Н.Б. Станева. - Курск: Курский государственный педагогический университет, 2008. - 122 с.

.        Тетерский, С.В. Введение в социальную работу. - М.: Академический проект, 2006. - 494 с.

.        Фахрутдинова Е.В. Мировой опыт повышения качества жизни в рамках реализации национальных программ в сфере образования /Е.В.Фахрутдинова, Ш.М.Валитов// Вестник КГФЭИ. - 2010. - № 2(19). - С.4-12.

.        Фахрутдинова Е.В. Потребности и качество жизни человека: аспекты взаимодействия /Е.В. Фахрутдинова, А.К. Васильев// Экономические науки. - 2009. - №10 (59). - С.90-94.

38.     Черняк Е. М. Социология семьи. М: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К*", 2004. 238 с.

.        Шеляг Т. Сложный и противоречивый мир семьи // Социальная педагогика. 2004. - №2. - С. 25-32.

40.     Шкуркин, А.М. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования: проблемы, принципы и перспективы построения / А.М. Шкуркин, А.А. Шкуркин. - Хабаровск, 2010.- 325 с.

41.     Дармодехин С.В. Социальный институт семьи: проблемы и направления развития // Семья в России. 2008. - № 1. - С. 6 - 14.

42.     Викулов К. Антикризисные меры на 2009 год [Электронный ресурс]/К. Викулов. - Режим доступа: www.URL <http://www.URL>: http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=005536 - 28.01.2009.

.        Информ Миасс© ЗАО УралИнтерКард. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://inform.miass.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1285:2010-08-27-10-28-26&catid=43:money&Itemid=79.27.08.2010>.

.        Инвестиционный паспорт города Миасс 2009 год[Электронный ресурс] - Режим доступа: investic_pasport_mgoza_2009g.doc <http://www.gorod.miass.ru/files/about/investic_pasport_mgoza_2009g.doc>/- 24-10-2010/

.        -Прогноз на 2011-2013 (Миасс) [Электронный ресурс]  Режим доступа: http://www.gorod.miass.ru/official.php?id=59&id1=60&id2=79август 2010.  <../../../Local Settings/Temp/Rar$DI00.797/Прогноз на 2011-2013 (Миасс) %5bЭлектронный ресурс%5d  Режим доступа: http:/www.gorod.miass.ru/official.php?id=59&id1=60&id2=79август%202010.>

.        Сайт МУ МГО «Образование». [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://edu.miass.ru/DOCUMENTS/naz_proekt_progr.html

.        Статистические данные Миасского городского центра занятости населения./ [Электронный ресурс]- Режим доступа: <http://job.miass.ru/centr/stat.php>

 

Приложения

 

Приложение 1

АНКЕТА №_______

Регион (республика, край, область)______________________

Муниципальный район _________________________________

Город, поселок (село)_________________________

Уважаемые соотечественники!

Вы держите в руках анкету, подготовленную в рамках всероссийского исследования «Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса». С инициативой его проведения выступила некоммерческая организация Фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика».

Безусловно, что качество нашей жизни, комфортность проживания в конкретном муниципальном образовании зависит от полноты и качества услуг, которые оказываются властью всех уровней, организациями и учреждениями в различных сферах жизнедеятельности муниципальных образований, городов, поселков. Но, оно во многом зависит и от степени нашей активности в выработке и принятии решений по обеспечению комфортности и качества нашей жизни, от степени нашего участия в этих процессах в своем поселении. Именно изучению и оценке этих условий, которые должна обеспечивать людям власть, и обеспечению активного участия населения в местном самоуправлении в интересах повышения качества нашей жизни, и посвящено исследование.

В этой связи обращаемся к вам с предложением принять участие в опросе и наиболее полно и достоверно ответить на предлагаемые в анкете вопросы. Результаты исследования будут обобщены и на их основе подготовлены предложения по совершенствованию законодательства и практических мер в сфере повышения качества жизни и развития территорий. Именно поэтому для нас важно учесть мнение как можно большего числа людей, именно поэтому мы обращаемся к Вам с просьбой: присоединяйтесь к нам, не откладывайте анкету в сторону, обсудите ее со своими близкими, знакомыми и друзьями, соседями и коллегами по работе. Для нас важно мнение каждого.

Несколько советов по заполнению анкеты, которые помогут Вам:

1. Внимательно прочитайте предлагаемые в анкете вопросы и обведите кружком или подчеркните тот вариант ответа, который наиболее всего соответствует Вашему мнению.

. Если ни один из приведенных вариантов ответов Вас не устраивает, не соответствует Вашему мнению, то запишите свой вариант на свободных строках.

3. Особенно внимательно просим Вас ответить на вопросы, касающиеся оценки состояния дел в основных сферах жизни населения Вашего города, поселка (региона в целом), а также общих сведений о Вас и Вашей семье (пол, возраст, образование, должность или характер занятости, место работы и т.п.).

4. Мы будем Вам благодарны за развернутые ответы об имеющихся проблемах и узких местах в жизнедеятельности Вашего города, поселка (региона в целом), устранение которых, на Ваш взгляд, способствовало бы улучшению качества жизни людей.

. После заполнения анкеты, просим Вас еще раз просмотреть ее и убедиться в том, что Вы не пропустили какой-либо вопрос и указали вариант ответа на него. Это очень важно.

Исследование носит анонимный характер, и его результаты будут представляться в обобщенном виде, поэтому фамилию указывать не надо.

Большое спасибо!

Сначала несколько вопросов о городе, поселке, в котором Вы живете:

1. Как давно Вы живете в городе (поселке)?

1.      менее 1 года

.        от 1 года до 3 лет

.        от 4 до 5 лет

.        от 6 до 10 лет

.        свыше 10 лет

2. Насколько комфортно лично Вам живется в вашем городе (поселке)?

1. Очень комфортно

. Скорее комфортно, чем не комфортно

. Средне

. Скорее не комфортно, чем комфортно

. Очень некомфортно

3. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку (почему Вы так оцениваете комфортность жизни) ______________________________________________________________________________________________________________________________

Исследование, в котором Вы принимаете участие, посвящено изучению Качества жизни людей. Очевидно, что качество жизни каждого человека зависит от тех условий, которые созданы для людей. Эти условия создаются, в первую очередь, целенаправленной деятельностью власти, которая предоставляет людям определенный набор услуг. В связи с этим...

4. Оцените, пожалуйста, качество услуг, которые предоставляются в городе (поселке) населению в соответствии со следующими оценками.

Оценки: очень высокое качество услуги - качество предоставляемой услуги Вас и Вашу семью абсолютно (полностью) удовлетворяет высокое качество услуги - качество предоставляемой услуги Вас и Вашу семью в целом удовлетворяет среднее качество услуги - качество предоставляемой услуги Вас и Вашу семью удовлетворяет частично (лишь по отдельным вопросам) низкое качество услуги - качество предоставляемой услуги Вас и Вашу семью в большей мере не удовлетворяет очень низкое качество услуги - качество предоставляемой услуги Вас и Вашу семью абсолютно не удовлетворяет

Если Вы никогда не пользовались предложенным для оценки видом услуг, то Вы можете выбрать варианты «никогда не пользовался услугой». Кроме того, ниже каждого блока оцениваемых услуг Вам будет предложено прокомментировать выставленные Вами оценки. Здесь Вы сможете уточнить, что именно снижает качество предоставляемой услуги (или почему Вы считаете, что качество данного вида услуг заслуживает высокой или низкой оценки).

ВНИМАНИЕ: Вам необходимо оценить каждый вид услуги, выставив оценку в каждой строке таблицы

Например: Если качество работы Вашей поликлиники Вас удовлетворяет частично, Вы отметите вариант «среднее качество»; если качество работы больницы Вас в большей мере не удовлетворяет, выберите вариант «низкое качество» и зачеркните его (обведите кружком)

№	Оценка качества услуг
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затр. Отв.
1	Качество услуг, предоставляемых поликлиниками	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество услуг, предоставляемых больницами	5	4	3	2	1	6	0

И прокомментируете свою оценку: например, _____ плохое питание в больнице

А теперь просим Вас приступить к оценке услуг, предоставляемых властью населению

.1. Здравоохранение:

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затр. отв.
1	Качество услуг, предоставляемых поликлиниками	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество услуг, предоставляемых больницами (госпиталями)	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество услуг, предоставляемых родильными домами	5	4	3	2	1	6	0
4	Качество услуг, предоставляемых аптеками	5	4	3	2	1	6	0
5	Качество работы «скорой помощи»	5	4	3	2	1	6	0
6	Качество услуг, предоставляемых детскими молочными кухнями	5	4	3	2	1	6	0

4.1.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере_______________________________________________________________________________________________________________________________

.2. Культура и досуг:

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Качество работы библиотек	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество работы Домов культуры, кинотеатров	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество работы музеев	5	4	3	2	1	6	0
4	Качество работы спортивных сооружений	5	4	3	2	1	6	0

4.2.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере __________________________________________________________________

4.3. Жилищно-коммунальное обслуживание

№	Виды услуг, деятельности		Оценка качества услуги
			Очень высокое качество		Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Снабжение электроэнергией (газом)		5		4	3	2	1	6	0
2		Снабжение водой		5	4	3	2	1	6	0
3		Снабжение теплом		5	4	3	2	1	6	0
4		Поддержание чистоты и порядка в подъезде		5	4	3	2	1	6	0
5		Состояние дома		5	4	3	2	1	6	0
6		Состояние двора		5	4	3	2	1	6	0
7		Возможность получения субсидий за коммунальное обслуживание		5	4	3	2	1	6	0
8		Качество работы ЖЭКа, Дэза, Управляющей компании		5	4	3	2	1	6	0

4.3.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Качество торговли продуктами питания	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество торговли промышленными товарами	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество работы пунктов общественного питания	5	4	3	2	1	6	0

4.4.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере ___________________

4.5. Образование:

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Качество дошкольного образования (ясли, детские сады)	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество школьного образования	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество средне-специального образования	5	4	3	2	1	6	0
4	Качество высшего образования	5	4	3	2	1	6	0

4.5.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере ___________________________________________________________

4.6. Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности жителей:

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Личная защищенность от преступлений	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество работы органов внутренних дел	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество работы участковых милиционеров	5	4	3	2	1	6	0	Качество работы пожарной службы	5	4	3	2	1	6	0
5	Качество работы службы МЧС	5	4	3	2	1	6	0

4.6.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере

4.7. Транспортное обслуживание:

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ
1	Качество и состояние дорог, работы дорожных служб	5	4	3	2	1	6	0
2	Качество работы общественного транспорта	5	4	3	2	1	6	0
3	Состояние остановок, пешеходных переходов	5	4	3	2	1	6	0

4.7.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере

4.8. Услуги связи

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Качество работы почты	5	4	3	2	1	6	0
2	Состояние телефонизации квартир	5	4	3	2	1	6	0
3	Качество доставки почтовой корреспонденции, газет и журналов	5	4	3	2	1	6	0
4	Качество оборудования домов коллективными ТВ-антеннами и Интернет	5	4	3	2	1	6	0
5	Качество работы средств радиовещания	5	4	3	2	1	6	0

4.8.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере ________________________________________________________

4.9. Другие услуги

.9.1. Трудоустройство

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Возможность трудоустройства	5	4	3	2	1	6	0
2	Работа биржи труда (кадровые агентства, где нет бирж)	5	4	3	2	1	6	0

4.9.1. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере ____________________________________________________________

4.9.2. Охрана окружающей среды и экология

№	Виды услуг, деятельности	Оценка качества услуги
		Очень высокое качество	Высокое качество	Среднее качество	Низкое качество	Очень низкое качество	Не пользовался услугой	Затруд. ответ.
1	Охрана окружающей среды и экология	5	4	3	2	1	6	0

4.9.2. Прокомментируйте, пожалуйста, свою оценку в целом по этой сфере____________

. Оцените, как изменилось качество жизни в вашем муниципальном образовании и в регионе по сравнению с прошлым годом?

1.Улучшилось 2.Ухудшилось 3.Осталось на прежнем уровне 4.Затрудняюсь ответить

6. Оцените, пожалуйста, деятельность федеральных, областных, городских и муниципальных органов власти и управления по повышению качества жизни людей в соответствии со следующими оценками.

Оценки:

отлично - по вашему мнению, конкретный орган государственной (муниципальной) власти полностью справляется с возложенными на него обязанностями и успешно решает проблемы, возникшие в различных сферах жизнедеятельности;

хорошо - Вы считаете, что оцениваемый орган власти в целом справляется с возложенными на него обязанностями, но все-таки остается ряд нерешенных проблем;

удовлетворительно - власть что-то делает для решения существующих проблем, но этого, на Ваш взгляд, недостаточно;

неудовлетворительно - на Ваш взгляд, власть не справляется с возложенными на нее обязательствами, хотя какие-то действия, направленные на решение проблем граждан предпринимаются;

плохо - Вы считаете, что данный орган власти не работает вообще.

Кроме того, ниже каждого блока оцениваемых органов власти Вам будет предложено прокомментировать выставленные Вами оценки. Здесь Вы сможете уточнить, что именно снижает/повышает оценку его деятельности.

6.1. Президент РФ:

	Оценка деятельности
	отлично	хорошо	удовлетворительно	неудовлетворительно	Плохо (никак)	З.О.
	5	4	3	2	1	0

6.1.1. В чем конкретно это проявляется__________________________________________________________________________________________________________

6.2.1. В чем конкретно это проявляется____________________________________________________________________________________________________________________

6.3.1. В чем конкретно это проявляется____________________________________________

6.4. Губернатор области

№	Проблемы по сферам деятельности	Оценка деятельности власти
		отлично	хорошо	удовлетворительно	неудовлетворительно	Плохо (никак)	З.О.
1	жилищно-коммунальная сфера	5	4	3	2	1	0
2	бытовое обслуживание	5	4	3	2	1	0
3	Торговое обслуживание	5	4	3	2	1	0
4	Здравоохранение	5	4	3	2	1	0
5	Образование	5	4	3	2	1	0
6	Охрана общественного порядка	5	4	3	2	1	0
7	Занятость и материальное благополучие	5	4	3	2	1	0
8	Связь и коммуникации	5	4	3	2	1	0
9	Охрана окружающей среды	5	4	3	2	1	0
10	Социальное обеспечение	5	4	3	2	1	0
11	Юридическое обеспечение прав граждан	5	4	3	2	1	0

6.4.1. В чем конкретно это проявляется___________________________________________________________________________________________________________________

6.5. Законодательное собрание / областная Дума (областная законодательная власть)

№	Проблемы по сферам деятельности	Оценка деятельности власти
		отлично		хорошо	удовлетворительно		неудовлетворительно	Плохо (никак)	З.О.
1	жилищно-коммунальная сфера	5		4	3		2	1	0
2	бытовое обслуживание	5		4	3		2	1	0
3	Торговое обслуживание	5		4	3		2	1	0
4	Здравоохранение	5		4	3		2	1	0
5	Образование		5	4		3	2	1	0
6	Охрана общественного порядка		5	4		3	2	1	0
7	5	4		3	2	1	0
8	Связь и коммуникации		5	4		3	2	1	0
9	Охрана окружающей среды		5	4		3	2	1	0
10	Социальное обеспечение		5	4		3	2	1	0
11	Юридическое обеспечение прав граждан		5	4		3	2	1	0

.5.1. В чем конкретно это проявляется____________________________________________

.6.1. В чем конкретно это проявляется_________________________________________________________________________________________________________________________

6.7. Городское законодательное собрание (совет депутатов муниципального образования)

№	Проблемы по сферам деятельности	Оценка деятельности власти
		отлично	хорошо	удовлетворительно	неудовлетворительно	Плохо (никак)	З.О.
1	жилищно-коммунальная сфера	5	4	3	2	1	0
2	бытовое обслуживание	5	4	3	2	1	0
3	Торговое обслуживание	5	4	3	2	1	0
4	Здравоохранение	5	4	3	2	1	0
5	Образование	5	4	3	2	1	0
6	Охрана общественного порядка	5	4	3	2	1	0
7	Связь и коммуникации	5	4	3	2	1	0
8	Охрана окружающей среды	5	4	3	2	1	0
9	Социальное обеспечение	5	4	3	2	1	0
10	Юридическое обеспечение прав граждан	5	4	3	2	1	0

6.7.1. В чем конкретно это проявляется___________________________________________________________________________________________________________________

7. А что сегодня конкретно должны сделать для повышения качества жизни (укажите пожалуйста)

.1. Президент РФ (в стране)

.2. Правительство РФ (в стране)

.3. Государственная Дума РФ (в стране)

.4. Депутат ГД РФ

в стране

в регионе ____________

Продолжение Приложения 1

7.5. Губернатор области (в области)

.6. Областная законодательная власть (в области)

.7. Мэр города (глава муниципального образования) - в городе/районе/поселке)

.8. Муниципальная законодательная власть (в городе/поселке)

Сегодня все больше россиян приходит к пониманию того, что высокая комфортность жизни зависит не только от деятельности власти, но и от активности самих жителей. В связи с этим, нам было бы интересно узнать, а что лично Вы (члены вашей семьи) предпринимают для повышения уровня и качества своей жизни

8. Продолжите, пожалуйста, каждую из предложенных ниже фраз

.        для того чтобы увеличить доходы своей семьи, Я _____________________________________

.        для того чтобы получить образование / повысить уровень своего образования, Я

__________________________________________________________________

3.      для сохранения своего здоровья Я __________________________________________________

.        для того чтобы получать необходимую мне информацию, Я ________________________________________________________________________________________________________________

.        для духовного и творческого развития Я ______________________________________________

.        для того чтобы сделать свой отдых более насыщенным и интересным Я

__________________________________________________________________

7.      еще для повышения качества своей жизни Я __________________________________________

9. Как, по-вашему, изменится Ваша жизнь в ближайшие год-два?

. изменится в лучшую сторону

. все останется без изменений

. ухудшится

. затрудняюсь ответить

В заключение укажите, пожалуйста, некоторые сведения о себе и Вашей семье:

10. Ваш пол: 1. муж. 2. жен.

11. Ваш возраст

. 18-22 года

. 23-30 лет

. 31-35 лет

. 36-40 лет

. 41-45

. 46-50 лет

. 51-55 лет

. 56-60 лет

. 61-65 лет

. старше 66

12. Ваше образование

. неполное среднее

. среднее

. средне-техническое/специальное

4. незаконченное высшее

. высшее

13. Где Вы работаете?

1. предприятие государственного сектора

. муниципальное хозяйство

. здравоохранение

4. финансовые, страховые негосударственные организации

. государственный (муниципальный) служащий

6. частная коммерция (ИЧП)

. пенсионер, не работающий инвалид

. частное, акционерное предприятие

. образование

. бюджетная (кроме образования и здравоохранения)

11. работник сферы торговли и бытового обслуживания

12. военный, милиционер

. учащийся, студент, аспирант

. безработный, домохозяйка

. другое _______________________________

14. Укажите, пожалуйста, в настоящий момент Вы:

1. Женат/замужем 3. Разведен/разведена 5. Состою в гражданском браке

. Вдова/вдовец 4. Никогда не была замужем/ никогда не был женат

15. Укажите, пожалуйста, с кем из ближайших родственников Вы проживаете совместно и ведете общее хозяйство: (отметьте всех, с кем Вы вместе живете)

. Бабушка

. Отец

. Дедушка

. Муж/Жена

. Мать

6. Дети (подчеркните нужное): JJ1 ребенок JJ 2 ребенка JJ 3 ребенка JJ более 3 детей

. Живу самостоятельно 8. Другое (напишите) _______________________________________

16. Сколько денег в расчете на одного человека пришлось в Вашей семье в прошлом месяце?

1.       500-1000 руб. 2. 1001-1500 руб. 3. 1501-2000 руб. 4. 2001-2500 руб. 5. 2501-3000 руб.

6. 3001-3500 руб. 7. 3501-4000 руб. 8. 4001-4500 руб. 9. 4501-5000 руб. 10. 5001-5500 руб.

. 5501-6000 руб. 12. 6001-10 000 руб. 13. 10 001-20 000 руб.

. 20 001-50 000 руб. 15. 51 000 руб. и выше

17. Какое из следующих суждений наиболее точно подходит для Вас (Вашей семьи)? (Выберете одно суждение, которое в большей мере соответствует Вашему мнению)

1.      Мы едва сводим концы с концами, нам не хватает денег даже на еду.

2.      На еду нам хватает, но покупка одежды вызывает затруднение.

3.      Доходов хватает только на еду и одежду, покупка вещей длительного пользования (телевизор, холодильник, мебель и т.п.) для нас труднодоступна.

4.      Для нас приобретение вещей длительного пользования не проблема, а вот действительно дорогие вещи - машина, дача, сложны для приобретения.

5.      Мы в настоящий момент можем себе позволить приобрести все, что хочется.

. Можете ли Вы назвать себя верующим человеком?

1. Да, я верующий человек, постоянно хожу в церковь/храм/мечеть/синагогу и соблюдаю обряды

. Да, я верующий человек, но в церковь/храм/мечеть/синагогу хожу редко (не хожу вообще)

. Я не могу сказать, что я верующий человек, но в церковь/храм/мечеть/синагогу хожу, потому что это часть нашей культуры

. Нет, я атеист

. Другое ____________________________________________

20. Если да, то к какой Вере Вы себя относите?

1. Православие

. Католицизм

. Протестантизм

. Ислам (мусульманство)

. Затрудняюсь ответить

. Иудаизм

. Буддизм

8. Верите в своего бога

. Другое(напишите)___________________

Большое спасибо за участие в опросе!

Приложение 2

Перечень основных мероприятий исполнения Программы

Мероприятия по улучшению жилищных условий

№	Наименование мероприятий	Площадь кв. м	Срок исполнения мероприятий, годы	Объем Финансирования, районный бюджет, тыс. руб.	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2		3	4	5	6
1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	2020	2009-2012	2194,5	Отдел сельского хозяйства Администрации района	Улучшение жилищных условий жителей сельской местности
	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов	670	2009	674,5
		400	2010	380,0
		450	2011	480,0
		500	2012	660,0
		961	2009-2012	906,5	Отдел сельского хозяйства Администрации	Обеспечение жильем 20 молодых семей и молодых Специалистов на селе
		411	2009	366,5
		150	2010	130,0
		200	2011	150,0
		200	2012	260,0

Приложение 3

Мероприятия по развитию сети общеобразовательных и дошкольных учреждений

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий, годы	Объем Финансирования, районный бюджет, тыс. руб.	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство детского сада с. Сыростан на 6 групп (мест 90)	2009-2012	2850	Отдел сельского хозяйства Администрации	Обновление основных фондов, увеличение охвата воспитанием детей дошкольного возраста Улучшение материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности
		2009	-
		2010	2850
		2011	-
		2012	-
2.	Строительство спортивного комплекса МОУ	2009-2012	390
		2009	-
		2010	200
		2011	190
3.	Строительство спортивного комплекса МОУ «Сыростанская общеобразовательная школа»	2010-2012	390
		2010	200
		2011	190
		2012	-

Приложение 4

Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий, годы	Объем Финансирования, районный бюджет, тыс. руб.	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Строительство ФАПа с. Сыростан	2009-2012	387,5	Отдел сельского хозяйства Администрации	Повышение уровня обеспеченности медицинского обслуживания в сельской местности
		2009	-
		2010	150,0
		2011	237,5
		2012	-
2.	Реконструкция и перевооружение ФАПа с.Сыростан	2009-2012	195
		2009	-
		2010	100
		2011	95
		2012	-

Приложение 5

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий, годы	Объем Финансирования, районный бюджет, тыс. руб.	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Реконструкция здания Дома культуры (кинотеатр)	2010-2012	1225,0	Отдел сельского хозяйства Администрации	Повышение уровня обеспеченности учреждениями клубного типа в сельской местности
		2010	560,0
		2011	665,0
		2012
2.	Реконструкция культурно-образовательного комплекса с. Сыростан	2010-2012	262,5
		2010	120,0
		2011	142,5
		2012	-
3.	Строительство здания сельского Дома культуры с.Сыростан	2010-2012	542,0
		2010
		2011	364,5
		2012	177,5
4.	Строительство здания сельского Дома культуры с.Сыростан	2010-2012	542,0
		2010
		2011	364,5
		2012	177,5