Правовые основы деятельности нотариата в РБ и Украине

Правовые основы деятельности нотариата в РБ и Украине

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОТАРИАТЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И В УКРАИНЕ

.1 Общая характеристика нотариального законодательства Республики Беларусь в постсоветский период

.2 Общая характеристика нотариального законодательства Украины на современном этапе

. СТРУКТУРА НОТАРИАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И В УКРАИНЕ

.1 Государственные и частные нотариусы - основные субъекты права на совершение нотариальных действий

.2 Иные лица, имеющие право на совершение нотариальных действий

. НОТАРИАЛЬНАЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЛ

.1 Компетенция по совершению нотариальных действий нотариусов и иных должностных лиц Республики Беларусь

.2 Компетенция нотариусов и иных управомоченных должностных лиц в Украине

. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В УКРАИНЕ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

.1 Система принципов нотариата в Украине

.2 Понятие и классификация принципов нотариата в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы исследования обусловлена рядом причин. Прежде всего, в настоящее время как в Республике Беларусь, так и в Украине официальная политика государства направлена на либерализацию экономики, активное сотрудничество с зарубежными партнерами, выход отечественных субъектов хозяйствования на новые рынки. Очевидно, что в вопросах международного взаимодействия первостепенную роль играют связи между соседними государствами.

Предпринимаемые руководством страны меры должны способствовать активизации коммерческой и производственной деятельности, расширению спектра деловой активности производителей и поставщиков. Кроме того, со времен СССР между народами двух стран сохранились не только экономические, но и политические, социальные, культурные, наконец, семейные и родственные связи. Очевидно, что первостепенную роль в сохранении накопленного потенциала для сотрудничества и поддержании этого сотрудничества на высоком уровне играет должное законодательное регулирование, соответствие нормативных правовых актов потребностям как отдельных субъектов правоотношений, так и общества и государства в целом.

Важным элементом в этой связи выступает дальнейшее совершенствование нотариальной системы, обладающей позитивным потенциалом и играющей незаменимую роль в снижении спорности гражданского оборота, защите прав и свобод его участников, облегчении и ускорении рассмотрения гражданских споров в судах, осуществлении превентивной и профилактической функций.

В отличие от представителей ряда других юридических профессий, нотариус должен принимать во внимание все правовые и социально-экономические аспекты дела, интересы всех без исключения его участников, общества в целом, действуя стратегически и многосторонне. Он должен избегать одностороннего подхода, исходя из временных или тактических целей. Именно нотариус является гарантом законности и достоверности информации, имеющей юридическое значение.

Поэтому гармонизация законодательства о нотариате является важным и актуальным вопросом как во внутренней правовой политике Беларуси и Украины, так и с точки зрения международного сотрудничества. Здесь, безусловно, имеют место элементы построения нотариальной системы и осуществления нотариальной деятельности, связанные с национальными, культурными или территориальными особенностями в соответствующем государстве, но, в то же время, без должного внимания к опыту других государств, система нотариата в своем дальнейшем развитии не будет эффективной и полезной при построении единого правового пространства.

Таким образом, целью данного исследования является изучение и сравнительный анализ правовой основы деятельности нотариата, ее принципов и компетенции субъектов нотариальной деятельности в Республике Беларусь и в Украине, поиск возможных путей гармонизации внутреннего законодательства о нотариате и нотариальной деятельности двух государств.

Исходя из изложенного выше, основными задачами данного исследования являются:

·изучение исторических аспектов формирования действующего законодательства о нотариате Республики Беларусь и Украины;

·анализ понятийного аппарата, основных функций и принципов деятельности нотариата;

·сравнение управленческих и процессуальных механизмов в сфере нотариальной деятельности Украины и Беларуси;

·разработка возможных путей совершенствования законодательства о нотариате с учетом зарубежного положительного опыта.

Отметим, что проблематике законодательства в сфере нотариальной деятельности уделяется внимание как в белорусской, так и украинской юридической науке. Кроме того, нельзя недооценивать роль анализа действующего законодательства юристами-практиками и представителями органов государственного управления. Среди авторов необходимо отметить В.В. Мицкевича, В.Г. Голованова, В. Марченко, А.А. Кравченко, Ж.В. Захарову, В.Ф.Чигира, В.В. Подгрушу и др. Кроме того, с точки зрения теории нотариата, его общих принципов, определенный интерес в данном вопросе представляют труды российских ученых.

Основными методами исследования выступают метод анализа, сравнительно-правовой метод, а также формально-юридический метод.

Согласно методическим рекомендациям здесь должны быть основные положения, выносимые на защиту

Структура работы состоит из введения, четырех глав, которые, в свою очередь, подразделяются на два раздела каждая, заключения и списка использованных источников.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОТАРИАТЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И В УКРАИНЕ

1.1 Общая характеристика нотариального законодательства Республики Беларусь в постсоветский период

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» нотариат в Республике Беларусь включает государственных и частных нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь [20].

Таким образом, нотариат представляет собой институт внесудебной реализации прав физических и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений, выполняющий правозащитную функцию. В соответствии с действующим законодательством нотариальная деятельность, в свою очередь, представляет собой юридически значимые действия, совершаемые государственными и частными нотариусами - дословная цитата НПА, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь [20].

Очевидно, что эффективное осуществление возложенных на нотариат функций зависит от того, насколько он развит в государстве, и какое значение государство придает регулированию отношений в этой сфере деятельности. Не подлежит сомнению также то, что первостепенное значение в данном вопросе играет должное правовое регулирование деятельности нотариата, его соответствие требованиям времени, на определенных этапах развития государства и общества.

В рамках данного раздела исследования хотелось бы отметить, что с принятием на Шестой сессии Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 года Закона СССР «О государственном нотариате» законодательными органами БССР также была начата работа по подготовке одноименного Закона, в результате которой 30 апреля 1974 года в Белорусской ССР был принят Закон о государственном нотариате, который просуществовал более 26 лет [57, c. 30].

В начальный период существования Республики Беларусь как независимого суверенного государства, источниками правовых норм, регулирующих деятельность нотариата, помимо вышеуказанного Закона, являлись положения целого ряда нормативных правовых актов. Так, 3 мая 1997 года был принят Декрет Президента Республики Беларусь № 12 «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь», через три года Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. № 38 было утверждено Положение о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь [5; 9]. В октябре 2000 года Закон БССР «О государственном нотариате» был признан утратившим силу [32, c. 16].

Отдельно хотелось бы отметить Положение о порядке выдачи лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью и проведения эксперимента этого вида деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Министерством юстиции Республики Беларусь 25 января 1994 года [50, c. 60]. Объяснялся такой эксперимент необходимостью полного и своевременного удовлетворения потребностей населения в нотариальном обслуживании.

Первоначально Министерством юстиции было выдано 15 лицензий на занятие частной нотариальной практикой [50, c. 61]. Затем, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 18 января 1994 года эксперимент был распространен на всю Республику Беларусь и срок его действия был определен днем введения в действие нового Закона Республики Беларусь о нотариате. В свою очередь, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 1994 года «Об организации в Республике в порядке эксперимента частной нотариальной практики» за выдачу лицензии на занятие частной нотариальной практикой была установлена плата в размере двухкратной минимальной заработной платы, установленной на момент выдачи лицензии [32, c. 17].

Подчеркнем, что частный нотариат в республике возник не случайно, его появление было вызвано экономической необходимостью. В начале 90-х годов частные нотариусы на свой страх и риск, исключительно за свои средства, делали ремонт в помещениях, покупали либо брали в аренду оргтехнику, страховали свою профессиональную деятельность. Как правило, работали с минимальным количеством выходных, зачастую без отпусков и при полном отсутствии каких-либо социальных гарантий со стороны государства [52, c. 46].

В 2004 году частный нотариат, доказавший свою безусловную полезность, был окончательно узаконен Законом Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности». Хотя в настоящее время в Республике Беларусь свою профессиональную деятельность осуществляют всего 54 частных нотариуса, на их долю приходится более 13% оказываемых в стране нотариальных услуг [46, c. 41].

Итак, принятие действующего в настоящее время в Республике Беларусь Закона от 18 июля 2004 года «О нотариате и нотариальной деятельности» (вступил в силу в феврале 2005 года) было обусловлено насущной необходимостью инкорпорации законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, не только с целью его упорядочения, но и с целью его дальнейшего развития и соответствия требованиям времени.

Так, Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 «О концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь» в целях совершенствования законодательства Республики Беларусь и повышения эффективности нормотворческого процесса была одобрена Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь, которая, помимо прочего, содержала отдельный раздел, посвященный развитию законодательства о нотариате [9]. Согласно данной Концепции, в целях упорядочения законодательства о нотариате компетентным государственным органам и учреждениям следовало подготовить и принять Закон Республики Беларусь «О нотариате», определив в нем:

·участие государства в развитии и функционировании системы нотариата;

·повышение роли и значения органов нотариата по защите имущественных прав граждан и юридических лиц;

·особенности осуществления частной нотариальной деятельности [9].

В порядке реализации данной задачи, в целях создания комплексного нормативного правового акта, регулирующего вопросы осуществления нотариальной деятельности в Республике Беларусь, был разработан и 27 июня 2003 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О нотариате», внесенный в законодательный орган Советом Министров Республики Беларусь [60].

Проект определял правовые, организационные, социально-экономические основы деятельности нотариата, его задачи и систему в Республике Беларусь, основные принципы осуществления нотариальной деятельности.

В нем была сохранена действовавшая на тот момент система нотариата Республики Беларусь. Выполнение нотариальных функций было предоставлено нотариусам, уполномоченным должностным лицам местных исполнительных и распорядительных органов, должностным лицам дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Кроме того, данным законопроектом была закреплена одобренная Главой государства концепция развития нотариата, предусматривающая существование двух его форм: государственного и частного. Именно в проекте закона содержалось указание на то, что введенный в порядке эксперимента в 1993 году частный нотариат на протяжении 10 лет экспериментальной деятельности доказал свое право на существование, востребованность обществом и государством [60].

В законопроекте также нашли свое отражение нормы, регулирующие основные правила совершения нотариальных действий, а также особенности совершения отдельных их видов.

Принятие проекта Закона Республики Беларусь «О нотариате» в первом чтении являлось важным шагом на пути дальнейшего развития в Республике Беларусь института нотариата, а также упорядочения законодательства, регламентирующего деятельность государственных и частных нотариусов, обобщения правоприменительной практики в области совершения нотариальных действий.

В окончательной редакции название Закона звучало следующим образом: «О нотариате и нотариальной деятельности», он был принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 22 июня 2004 года и одобрен Советом Республики 30 июня 2004 года (далее - Закон) [20].

За время действия Закона в него неоднократно вносились изменения и дополнения, направленные на конкретизацию и оптимизацию правового регулирования нотариальной деятельности. Так, Законом Республики Беларусь от 16 мая 2006 года Закон был дополнен статьей 53-1, устанавливающей требования к представлению нотариусу сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий. Отметим, что этим же законом были внесены соответствующие изменения и дополнения в Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК), Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) и ряд других нормативных правовых актов [15]. Это еще раз свидетельствует о том, что законодательство о нотариате является, во-первых, важной, а, во-вторых, неотъемлемой частью единой системы правового регулирования жизни белорусского общества в целом и отдельных его сфер.

Наглядным примером являются требования ст. 159 ГК, в соответствии с которой гражданско-правовые сделки в Республике Беларусь совершаются устно или в письменной форме - простой или нотариальной. В соответствии со ст. 164 ГК нотариальное удостоверение сделок осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям ст. 161 ГК, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях:

·указанных в законодательных актах;

·предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида эта форма не требовалась [2].

Последствия несоблюдения нотариальной формы сделки определяются по правилам ст. 166 ГК, в соответствии с которой несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность и такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 166 ГК). Если одна из сторон полностью или частично выполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется (п. 2 ст. 166 ГК). В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 166 ГК, сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки (п. 4 ст. 166 ГК).

Таким образом, развитие гражданского оборота напрямую зависит от функционирования соответствующих субъектов нотариальной деятельности.

В контексте изучения развития законодательства Республики Беларусь о нотариате также целесообразно рассмотреть изменения и дополнения, внесенные в 2009 году Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63 [24]. Данные нововведения предусматривали порядок удостоверения Соглашения об уплате алиментов, для которого установлена обязательная нотариальная форма.

Отметим, что соглашение об алиментах представляет собой новый способ добровольного разрешения вопроса об алиментах на содержание несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей и заключается между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты (например, вторым родителем или законным представителем ребенка). Соглашение регулирует порядок, форму, способ и условия предоставления содержания детям, а также размер уплачиваемых алиментов. При этом соглашением могут быть предусмотрены различные способы (либо их сочетания) уплаты алиментов. Важным моментом является также то, что Соглашение об уплате алиментов не может быть заключено, если алименты уплачиваются в соответствии Брачным договором, Соглашением о детях или на основании судебного постановления, в которых разрешены вопросы уплаты алиментов [24].

Важность и необходимость нотариальной формы Соглашения об уплате алиментов объясняется также тем, что оно является актом, подлежащим исполнению в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, то есть на основании данного соглашения судом может быть выдан исполнительный лист для принудительного взыскания предусмотренных этим соглашением алиментов.

Завершая данный раздел дипломной работы, отметим, что законодательство Республики Беларусь о нотариате в постсоветский период прошло через довольно большое число изменений, что демонстрирует должное внимание со стороны государственной власти к данной сфере. Очевидно, что своевременное совершенствование нормативно-правовой базы деятельности нотариата способствует наиболее полному обеспечению прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и ее юридических лиц.

Вместе с тем, на сегодняшний день существуют и определенные проблемы в деятельности нотариата. Так, в результате принятия Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» произошла либерализация административных процедур [2]. Не ставя под сомнение безусловно положительный эффект данного нормативного правового акта, для частных нотариусов он имел отрицательные последствия. Количество нотариальных действий снизилось примерно на 70 процентов, в результате чего резко уменьшилась и сумма нотариального тарифа, взыскиваемого частными нотариусами [57].

В то же время арендная плата и иные расходы по содержанию нотариальных бюро возрастают, а ставка подоходного налога для большинства частных нотариусов также увеличилась. Следовательно, здесь необходимо восстановление баланса интересов посредством внесения изменений в действующее законодательство.

1.2 Общая характеристика нотариального законодательства Украины на современном этапе

Нотариат в Украине, согласно легальному определению, представляет собой систему органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать иные нотариальные действия, предусмотренные законом о нотариате, с целью придания им юридической достоверности [19].

Ключевым актом украинского законодательства, регулирующим деятельность нотариальных органов и должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, является Закон Украины «О нотариате» (далее - Закон Украины), который был принят Верховной Радой Украины 2 сентября 1993 года и вступил в силу 1 января 1994 года [19].

В силу этих причин 1 октября 2008 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины № 614-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате» (далее - Закон № 614), которым была введена единая система порядка, принципов и контроля работы нотариата в Украине, а также была усовершенствована система правовой защиты самих нотариусов.

Прежде всего, Законом № 614 частные и государственные нотариусы были уравнены в правах - частные нотариусы получили право совершать все без исключения нотариальные действия. Отметим, что в прежней редакции Закона Украины (ст. 36) содержалось правило, согласно которому частные нотариусы могли совершать все перечисленные в ст. 34 (действия, на совершение которых были уполномочены государственные нотариусы) за определенными исключениями (шесть позиций из двадцати одной).

Сам перечень нотариальных действий в новой редакции ст. 34 Закона Украины увеличился, а некоторые формулировки были уточнены и откорректированы [67, c. 53].

Вместе с тем, осложнилась процедура регистрации частной нотариальной конторы, и расширен перечень требований к рабочему месту частного нотариуса. Законом № 614 также были существенно повышены требования к лицам, которые претендуют на занятие нотариальной деятельностью. Так, срок стажировки для стажеров нотариуса увеличился с шести месяцев до одного года, (ст.3 Закона Украины). Кроме того, появилось требование о том, что стажером может быть лицо, имеющее стаж работы в сфере права (неопределенная, на наш взгляд, формулировка) не менее трех лет. Нововведениями было также предусмотрено, что сам нотариус должен владеть государственным языком и иметь стаж работы в сфере права не менее трех лет [58].

Закон № 614 установил, что частные нотариусы, которые на день вступления в силу Закона будут допущены к совершению нотариальных действий, связанных с применением мер по охране наследственного имущества, выдачей свидетельств о праве на наследство и свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, обязательно должны повысить уровень квалификации по наследственному праву на основе разработанных Министерством юстиции Украины методических рекомендаций. При этом от обязательного повышения уровня квалификации освобождаются частные нотариусы, имеющие стаж нотариальной деятельности не менее десяти лет (п.7 Заключительных и переходных положений Закона № 614).

Также в данном вопросе хотелось бы отметить, что новая ст. 29-1 Закона Украины, кроме добровольного приостановления деятельности частного нотариуса, предусматривает и временную ее остановку главными управлениями юстиции в следующих случаях:

·не возобновление (антоним возобновления, что непонятно?) в установленный срок договора страхования гражданско-правовой ответственности частным нотариусом;

·отказ от предоставления документов или преднамеренное уклонение от проверки соблюдения требований законодательства при выполнении нотариусом своих обязанностей;

·выявление фактов нарушения требований законодательства; внесение представления об аннулировании выданного нотариусу свидетельства [17].

При этом нотариальная деятельность частного нотариуса может быть остановлена на срок до устранения обстоятельств, но не больше трех месяцев, кроме случаев обжалования нотариусом приказа об остановке его деятельности.

В свою очередь, прекращение частной нотариальной практики предусматривается ст. 30 Закона Украины, согласно которой частная нотариальная деятельность прекращается, а регистрационное удостоверение аннулируется в случаях:

·подачи частным нотариусом письменного ходатайства о прекращении своей деятельности;

·аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью;

·несоответствия нотариальной конторы частного нотариуса требованиям, установленным Министерством юстиции Украины;

·не устранения (аналогично - антоним) частным нотариусом на протяжении 7 рабочих дней нарушений, выявленных во время проверки; прекращения деятельности более чем на два месяца без уважительной причины;

·поступления обоснованной жалобы, связанной с профессиональной деятельностью нотариуса;

·вступления в силу судебного решения, подтверждающего нарушение нотариусом требований законодательства при совершении им нотариальных действий;

·избрания или назначения нотариуса на должность, работа на которой не совместима с нотариальной деятельностью;

·несоответствия частного нотариуса занимаемой должности или невозможности исполнять работу вследствие состояния здоровья, которое на длительное время (более четырех месяцев подряд) препятствует нотариальной деятельности [19].

Кроме того, были внесены изменения в сроки и порядок совершения нотариальных действий. Согласно новой редакции ст. 42 Закона Украины нотариальные действия совершаются после их оплаты, а также в предусмотренных законом случаях после уплаты в бюджет налога с доходов физических лиц в день представления всех необходимых документов [19].

В новой редакции ст.43 Закона Украины было прямо предусмотрено, что не допускается совершение нотариального действия в случае отсутствия участников этого действия или их уполномоченных представителей. Кроме того, важным нововведением стало требование о том, что удостоверение сделок по отчуждению или ипотеке недвижимого имущества, по отчуждению или залогу транспортных средств, подлежащих государственной регистрации, производится по местонахождению (месту регистрации) этого имущества или по местонахождению (месту регистрации) одной из сторон соответствующей сделки (п.22 Закона № 614).

Изменениями в Закон Украины были конкретизированы такие понятия, как нотариальная тайна (п.6 Закона № 614) и нотариальный округ (п.11 Закона № 614), а также предусмотрено расширение круга мероприятий для обеспечения тайны совершения нотариального действия. Подчеркнем, что Закон Украины был дополнен новой ст.81, согласно которой не допускается изъятие (выемка) реестров нотариальных действий и документов, переданных нотариусу на хранение, а также печати нотариуса (п.7 Закона № 614).

Отдельной статьей в Закон Украины были введены гарантии нотариальной деятельности (п.7 Закона № 614), в том числе, посредством разграничения административного и судебного контроля. Так, контроль за организацией нотариата Украины, проверка организации деятельности частных нотариусов и выполнения ими правил нотариального делопроизводства были возложены на Министерство юстиции и его территориальные органы (ст.21 Закона Украины), а в ст.33 Закона Украины устанавливались четкие критерии того, что именно и как будет контролировать Министерство юстиции.

Что касается специфики правового регулирования деятельности государственных нотариусов, то, согласно Закону Украины государственные нотариусы в части оплаты труда и пенсионного обеспечения приравниваются к государственным служащим соответствующих категорий. Соответственно, стаж работы государственных нотариусов в государственных нотариальных конторах засчитывается в стаж государственной службы [19].

За государственными нотариусами закрепляется преимущественное право аренды или пользования помещениями при переходе к частной нотариальной деятельности при ликвидации государственной нотариальной конторы. Кроме того, государственным нотариусам дана возможность при наличии трехлетнего стажа работы в государственном нотариате зарегистрировать частную нотариальную деятельность без обязательного повышения уровня квалификации.

Следующим этапом совершенствования законодательства Украины о нотариате стало внесение изменений в Закон Украины Законом от 3 марта 2009 года. В частности, был уточнен вопрос о совершении нотариальных действий в населенных пунктах, где нет нотариусов. В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 37 Закона Украины в указанных населенных пунктах уполномоченные на это должностные лица органа местного самоуправления совершают такие нотариальные действия:

·принимают меры относительно охраны наследственного имущества;

·заверяют (удостоверяют) завещания (кроме секретных);

·выдают дубликаты удостоверенных ими документов;

·удостоверяют верность копий (фотокопий) документов и выписок из них;

·удостоверяют подлинность подписи на документах [16].

Большое значение для регулирования нотариальной практики в Украине имеют указы Президента Украины, среди которых стоит отметить указ «О приведении в порядок взыскания платы за совершение нотариальных действий» от 10 июля 1998 года, указ «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» от 23 августа 1998 года, указ «О приведении в порядок уплаты государственной пошлины за осуществление операций на товарных, сырьевых и других биржах, кроме фондовых и валютных, и за совершение отдельных видов нотариальных действий» от 23 августа 1998 года и др.

Что касается процессуальных аспектов деятельности нотариата в Украине, то здесь важную роль играют также нормативные правовые акты Кабинета Министров Украины. В качестве конкретных нормативных правовых актов можно привести Положение о Высшей квалификационной комиссии нотариата от 22 февраля 1994 года, Декрет «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года, Декрет «О государственной пошлине» от 21 января 1993 г и др. [68, c. 49]Разве этот декрет относится к нотариусам?

Ключевое значение в рамках правового регулирования деятельности нотариальных органов Украины имеют приказы, распоряжения, письма Министерства юстиции, в которых, посредством конкретизации положений Закона, детально регулируются вопрос организации и деятельности нотариальных органов.

В частности, это приказы об утверждении: Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины от 18 июня 1994 года, Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов от 25 августа 1994 года, Правил ведения нотариального делопроизводства от 3 февраля 1993 года, Положения о квалификационной комиссии нотариата от 28 декабря 1993 года, Положения о порядке выдачи свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью от 20 января 1997 года, Положения о порядке регистрации частной нотариальной деятельности от 4 марта 1994 года и др. [68, c. 49-50].

Для деятельности нотариальных органов важное значение имеют также отдельные рекомендации Министерства юстиции.

Наконец, нельзя не упомянуть в качестве источников правового регулирования нотариальной деятельности постановления Пленума Верховного Суда Украины. В частности, следует отметить постановление «О судебной практике в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении» от 31 января 1992 г. № 2 [30].

Что касается совершения нотариальных действий за границей, то их порядок, наряду с законом Украины определяется международными соглашениями (в том числе консульскими конвенциями), которые Украина заключила с другими государствами, а также Консульским уставом Украины и другими законодательными актами.

Таким образом, нормативно-правовому регулированию нотариальной деятельности в Украине, равно как и в Республике Беларусь, присущи такие черты, как комплексный характер, наличие ключевых законов и конкретизирующих, дополняющих их актов глав государств, правительств, а также широкого перечня отраслевых актов, носящих как нормативный, так и рекомендательный характер. При этом законодательство о нотариате в обоих государствах является довольно динамичным и продолжает развиваться.

2. СТРУКТУРА НОТАРИАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И В УКРАИНЕ

2.1 Государственные и частные нотариусы - основные субъекты права на совершение нотариальных действий

В контексте исследуемого вопроса, прежде всего, хотелось бы отметить, что система нотариата в Республике Беларусь, равно как и в Украине, независимо от формы своей организации (государственный или не бюджетный нотариат) является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и является частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы. В этом смысле нотариус наделяется полномочиями и осуществляет свою деятельность от имени государства и под его контролем.

Действующее законодательство двух стран, как мы можем видеть из предыдущего анализа, также разделяет подход к нотариату и нотариальной деятельности как публичным по своей сути, независимо от организационной формы.

Вместе с тем, нотариат в Беларуси и Украине необходимо принимать не только как систему, которой присуще лишь общее направление деятельности в рамках совершения нотариальных действий, но и как структуру сложных нотариально-административных правоотношений. Вместе с тем, если для административного правоотношения характерной является вертикальная подчиненность субъектов руководящим органам, то нотариально-административные отношения существенно отличаются от такого правоотношения [67, c. 32].

Например, в Республике Беларусь и в Украине, соответствующее управление юстиции является региональным административным органом, но в Украине вопрос о дисциплинарной ответственности нотариусов им не решается. В частности, в Украине соответствующее представление управления юстиции не передается в системе собственной подчиненности, а рассматривается специально созданным для этого нотариальным органом - Комиссией по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которая рассматривает вопрос дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия.

С другой стороны в числе задач и функций Управления нотариата и загсов Министерства юстиции Республики Беларусь можно выделить:

·руководство нотариатом в Республике Беларусь;

·обеспечение контроля за нотариальной деятельностью нотариусов и уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов;

·обеспечение ведомственного контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности главных управлений юстиции облисполкомов (Минского горисполкома) по руководству и контролю за нотариальной деятельностью, деятельности государственных нотариальных контор и ведомственных нотариальных архивов; Отмеченное ниже красным не относится к вопросу

·обеспечение контроля за выполнением частными нотариусами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления частной нотариальной деятельности и др.

Вместе с тем, основными субъектами нотариальной деятельности в Республике Беларусь и Украине являются государственные нотариусы, которые по организационной форме их деятельности объединены в государственные нотариальные конторы и архивы, которые являются юридическими лицами, а также - нотариусы, которые занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы).

В соответствии со ст. 25 Закона государственным нотариусом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью и отвечающий иным требованиям законодательства. Частным нотариусом, в свою очередь, может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной нотариальной деятельности и отвечающий иным требованиям законодательства (ст. 32 Закона).

Согласно ст. 3 Закона Украины нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование (университет, академия, институт) и прошедший стажировку в течение шести месяцев в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавший квалификационный экзамен и получивший свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью. Не может быть нотариусом лицо, имеющее судимость.

Кроме того, согласно ст. 3 Закона Украины нотариус не может состоять в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме той, которая предусмотрена аб. 2 ст. 4 Закона Украины, а также преподавательской и научной в свободное от работы время.

Таким образом, в законодательстве двух стран определены, фактически, одинаковые условия доступа к профессии: наличие высшего юридического образования, предварительная стажировка, квалификационный экзамен, отсутствие судимости. Вместе с тем, если в Украине длительность стажировки для лица, впервые претендующего на занятие должности нотариуса, определяется фиксированным сроком в 6 месяцев, то в Республике Беларусь, согласно ст. 26 Закона лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса впервые, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, обязаны пройти профессиональную стажировку в качестве стажера государственного нотариуса в государственной нотариальной конторе сроком до одного года, а лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, - до шести месяцев. Конкретный срок при этом устанавливается главным управлением, управлением (отделом) юстиции.

С нашей точки зрения, подход украинского законодателя является более правильным, так как, во-первых, устанавливает единые «правила игры», а, во-вторых исключает возможные злоупотребления и влияние разного рода субъективных факторов.

Помимо этого, условия допуска к профессии в Законе Украины изложены более систематизировано и компактно (одна статья Закона Украины против трех в Законе), при этом не столь явно разделяя требования к государственным и частным нотариусам, что подкрепляет принцип равноправия последних. Как уже отмечалось выше, в силу предписаний закона, при совершении нотариальных действий государственные и частные нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Одновременно, в Законе требования к государственным и частным нотариусам расположены не только в разных статьях, но и в разных (5 и 6) главах Закона.

Кроме того, если в Украине в качестве документа, подтверждающего право на занятие нотариальной деятельностью, является соответствующее свидетельство в отношении как государственных, так и частных нотариусов, то в Республике Беларусь государственные нотариусы также получают свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью (ст. 30 Закона), тогда как частные нотариусы обязаны осуществлять свою деятельность на основании специального разрешения (лицензии (ст. 33 Закона).

Обратим также внимание на то, что, согласно ст. 34 Закона частный нотариус обязан заключить договор страхования гражданской ответственности на случай причинения им вреда другим лицам в результате неправильно совершенного нотариального действия. Страховая сумма (лимит ответственности) при этом должна быть не менее тысячи базовых величин, установленных на момент заключения договора страхования гражданской ответственности частного нотариуса. Одновременно, каких-либо аналогичных гражданско-правовых гарантий в отношении государственных нотариусов в Республике Беларусь закон не предусматривает.

В Украине, в свою очередь, частному нотариусу, согласно ст. 28 Закона Украины, предоставляется альтернатива: заключить договор служебного страхования, либо внести в банк соответствующий залог в размере стократной минимальной заработной платы.

Таким образом, принцип равноправия государственных и частных нотариусов на сегодняшний день реально воплощен в Законе Украины, тогда как в Законе он ограничен вышеуказанными особенностями правового регулирования.

Здесь хотелось бы отметить, что, согласно ст. 10 Закона Украины образуются Квалификационные комиссии нотариата при управлении юстиции Совета Министров Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, положение о которых утверждается Министерством юстиции Украины. При этом решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в Высшую квалификационную комиссию нотариата при Министерстве юстиции Украины, Положение о которой утверждается Кабинетом Министров Украины.

В Республике Беларусь действует иная система. Согласно ст. 28 Закона Квалификационная комиссия по вопросам нотариальной деятельности образуется Министерством юстиции Республики Беларусь. Порядок образования, деятельности и полномочия данной комиссии также устанавливаются Министерством юстиции. Таким образом, все управленческие функции в Беларуси замыкаются на Министерстве юстиции, тогда как в Украине высшим органом управления в рассматриваемом аспекте выступает Правительство.

Наконец, нормы Закона характеризуются большей степенью бланкетности, отсылочным характером. Характерным примером выступает ст. 27 Закона, согласно которой, помимо прочего, не может быть государственным нотариусом лицо:

·которое не может быть принято на государственную службу;

·уволенное из государственной нотариальной конторы, государственных органов или иных организаций по основаниям, указанным в отдельных ст. ст. 42 и 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, либо уволенное со службы по аналогичным основаниям, установленным законодательством Республики Беларусь о прохождении военной службы, прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, таможенных органах Республики Беларусь [20].

Последнее основание действует в течение двух лет с момента возникновения указанных юридических фактов.

С нашей точки зрения, целесообразно прямо закрепить содержание обстоятельств, ограничивающих права лица на занятие нотариальной деятельности в Законе, не отсылая правоприменителя к нормам иных, пусть и смежных, отраслей права Республики Беларусь.

Завершая данный раздел исследования, хотелось бы также обратить внимание на то, что в силу параллельного существования двух нотариальных систем - государственного и не бюджетного нотариата - различаются также способы финансового обеспечения нотариальной деятельности Так, частный нотариат, как это следует из его названия, находится на полном самофинансировании, а единственным источником средств является нотариальный тариф, размеры и порядок уплаты которого устанавливаются государством. Государственный же нотариат встраивается в систему органов государственного управления, государственные нотариусы относятся к государственным служащим и находятся на полном государственном финансировании, а нотариальная деятельность обеспечивается за счёт средств государственного бюджета [38, c. 73].

В то же время, в Украине существует дополнительная возможность финансирования деятельности частных нотариусов за счет взимания так называемого «свободного» тарифа, определяемого по соглашению с заинтересованными лицами, при выполнении работ правового и технического характера (подготовка проектов договоров, изготовление копий, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, консультации правового характера и т.д.). Действующим законодательством Украины, согласно ст. 4 Закона Украины, нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Что касается частных нотариусов, то, согласно п. 3 ст. 24 Закона за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера, связанных с совершением нотариальных действий, они взимают с граждан и юридических лиц также нотариальный тариф.

Таким образом, исходя из буквального толкования нормы п. 3 ст. 24 Закона услуги правового и технического характера, которые могут оказывать частные нотариусы, должны быть связаны с совершением нотариальных действий, тогда как в украинском законодательстве такая привязка не предусмотрена.

Кроме того, ограничения, налагаемые на частных нотариусов в Республике Беларусь, определяются нормами законодательства о лицензировании. В частности, вышеуказанные услуги по подготовке проектов договоров, предоставлению консультаций правового характера, не связанные с осуществлением нотариальных действий, подпадают под определение юридических услуг, предоставление которых в Республике Беларусь также требует наличия отдельного специального разрешения (лицензии) [10]. Таким образом, в отличие от Украины, в Республике Беларусь, не смотря на очевидную профессиональную состоятельность, частные нотариусы более ограничены в реализации вышеуказанных возможностей.

2.2 Иные лица, имеющие право на совершение нотариальных действий

Помимо нотариусов (государственных и частных) к структуре нотариата в Украине и Республике Беларусь можно отнести все органы, которые охватываются нотариально-административными правоотношениями. Прежде всего, в их число входят уполномоченные на осуществление нотариальных действий, предусмотренных законом, должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, а также Советов народных депутатов различных уровней, которые совершают нотариальные действия в тех населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор и частных нотариусов.

Сюда же в Украине относятся главные врачи, начальники по медицинской части, командиры военных частей, начальники мест лишения свободы, капитаны морских судов и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия предусмотренные законодательством (удостоверение завещаний и доверенностей).

В систему нотариата также следует включить:

·стажеров нотариусов;

·консульские учреждения (их должностные лица) и дипломатические представительства, должностные лица которых совершают нотариальные действия за границей;

·управления юстиции;

·Министерства юстиции Республики Беларусь и Украины [32, c. 26; 68, c. 53-54].

В Украине в данную систему также входят Комиссия по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, квалификационные комиссии, главной задачей которых является определения уровня профессиональной подготовленности лиц, которые намерены заниматься нотариальной деятельностью, Высшая квалификационная комиссия нотариата, основной задачей которой является рассмотрение жалоб на решение квалификационных комиссий нотариата, а также управления юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которые рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия.

Следует иметь в виду, что некоторые должностные лица и органы внесены в структуру нотариата лишь из-за того, что они выполняют отдельные нотариальные действия. Вместе с тем, общей чертой для всех вышеперечисленных субъектов есть вступление в нотариальное процессуальное или нотариальное административное правоотношение и в этом случае на их действии распространяется законодательство о нотариате [68, с. 71].

Согласно ст. 11 Закона, в Республике Беларусь уполномоченные должностные лица совершают нотариальные действия в тех населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, при этом совершение нотариальных действий по решению местного исполнительного и распорядительного органа возлагается на руководителя, его заместителя, секретаря или члена местного исполнительного и распорядительного органа. Как видим, нотариальные действия отнесены к компетенции исполнительной власти, а наличие частного нотариуса не является препятствием для обращения за совершением нотариальных действий к представителям государственной власти. Подтверждается это и нормой ст . 53 Закона, согласно которой граждане и юридические лица имеют право обратиться за совершением нотариального действия к любому нотариусу, уполномоченному должностному лицу, за исключением случаев, когда согласно Закону нотариальные действия должны быть совершены определенным нотариусом, уполномоченным должностным лицом либо их совершение возложено на государственных нотариусов первой государственной нотариальной конторы [20].

Говоря о полномочиях должностных лиц местных органов власти хотелось бы также обратить внимание на ст. 9 Закона Украины, которая налагает ограничения на вышеуказанных субъектов в праве совершения нотариальных действий. Так, должностное лицо исполнительного комитета сельского, поселкового, городского Советов народных депутатов, совершающие нотариальные действия, не вправе совершать нотариальные действия.

·на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего мужа или своей жены, его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, братьев, сестер ), а также на имя и от имени работников данной нотариальной конторы, работников, состоящих в трудовых отношениях с частным нотариусом, или работников данного исполнительного комитета.

·на имя и от имени данного исполнительного комитета [19].

В указанных случаях, согласно Закону Украины, нотариальные действия совершаются в любой другой государственной нотариальной конторе, у частного нотариуса или в исполнительном комитете другого сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов.

Аналогичное правило установлено и в п.п 2,3 ст.7 Закона.

Иные должностные лица, имеющие право на совершение нотариальных действий, также не вправе удостоверять завещания и доверенности на свое имя и от своего имени, на имя и, от имени своего мужа или своей жены, его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, братьев, сестер). Нотариальные и приравненные к ним действия, совершенные с нарушением этих правил, являются недействительными в соответствии с императивной нормой Закона Украины.

Важным вопросом в рассматриваемой сфере является правовое регулирование места совершения нотариальных действий. Так, согласно ст. 13 Закона, местом осуществления нотариальной деятельности являются государственные нотариальные конторы, нотариальные бюро, местные исполнительные и распорядительные органы, тогда как местом совершения нотариальных действий являются помещение государственной нотариальной конторы, нотариального бюро, местного исполнительного и распорядительного органа, за исключением случаев, когда граждане или представители юридических лиц, для которых эти действия совершаются, по уважительной причине не могут туда явиться.

Что касается места совершения нотариальных действий должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений, то оно устанавливается законодательством Республики Беларусь и Украины, регулирующим деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений.

Так, согласно Консульскому уставу Республики Беларусь, нотариальные действия совершаются в консульском учреждении Республики Беларусь, за исключением случаев, когда граждане, для которых эти действия совершаются, по уважительной причине (болезнь, инвалидность и т.д.) не могут явиться в консульское учреждение (подп. 13.2).

При этом нотариальные действия совершаются, как правило, в день предъявления всех необходимых документов, после внесения консульских сборов и оплаты возможных дополнительных почтовых, телефонных, телеграфных, транспортных, канцелярских, других услуг и фактических расходов. Одновременно, согласно подп. 13.4 Консульского устава совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов либо направления документов на экспертизу, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь [5].

Отдельно хотелось бы отметить специфику осуществления нотариального делопроизводства в консульском учреждении, которое, согласно подп. 13.8 Консульского устава, ведется на государственном языке Республики Беларусь. В случае, если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не знает государственного языка Республики Беларусь, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим это действие, или известным консулу переводчиком.

Подчеркнем, что консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями законодательства страны пребывания и совершает нотариальные действия в форме, предусмотренной этим законодательством, но только если это не противоречит законодательству и международным договорам Республики Беларусь. В свою очередь, порядок совершения консулом нотариальных действий утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь и Министерством иностранных дел Республики Беларусь (подп. 13.11 Консульского устава)

Завершая данный раздел, хотелось бы обратить внимание на то, что Законом Украины нотариальные архивы выделены в отдельную категорию в числе мест совершения нотариальных действий, тогда как в белорусском законодательстве они таковыми не являются. Согласно ст. 35 Закона Украины государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают дубликаты и свидетельствуют верность копий и выписок из документов, которые хранятся в делах этих архивов. По нашему мнению, подобный механизм заслуживает внимания отечественного законодателя в рамках систематизации нотариальных действий и снятия определенной нагрузки с государственных нотариальных контор. При этом следует также урегулировать данный вопрос на уровне закона.

3. НОТАРИАЛЬНАЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЛ

3.1 Компетенция по совершению нотариальных действий нотариусов и иных должностных лиц Республики Беларусь

В соответствии со ст.ст. 10 - 12 Закона нотариальные действия представляют собой юридически значимые действия, совершаемые государственными нотариусами государственных нотариальных контор, нотариусами, осуществляющими частную нотариальную деятельность, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь [20].

Согласно ст. 48 Закона нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.); принимают меры по охране наследства и управлению им; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; свидетельствуют подлинность подписи на документах; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам; принимают в депозит деньги и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

В случаях, если в пределах административно-территориальной единицы не образованы нотариальные округа, частные нотариусы совершают все вышеперечисленные нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство; выдачи пережившему супругу либо на имя умершего супруга свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака [65].

Таким образом, нотариальные действия могут совершаться любым нотариусом любой нотариальной конторы, за исключением случаев, когда нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Однако, как мы видим, полномочия частных нотариусов прямо ограничены Законом.

В любой государственной нотариальной конторе (района, города или области) или у частного нотариуса, независимо от места жительства гражданина или места нахождения юридического лица, можно удостоверить договор об отчуждении движимого имущества (денег, предметов домашней обстановки и др.), договор займа, учредительный договор, брачный договор, доверенность, завещание, согласие, засвидетельствовать верность копии, выписки, подлинность подписи на заявлении, уставе, банковской карточке.

Вместе с тем, некоторые нотариальные действия, например, такие как совершение протестов векселей, исполнительных надписей о взыскании с родителей расходов, затраченных государством на содержание детей, принятие в депозит денег и ценных бумаг и др. совершаются в определенных нотариальных конторах в соответствии с законодательством о нотариате.

Согласно ст. 14 Закона, в городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы, которая, наряду с совершением нотариальных действий, осуществляет методическое руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. Кроме того, именно на первую государственную нотариальную контору Министерством юстиции Республики Беларусь может быть возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий.

Отметим также, что удостоверение сделок об отчуждении недвижимого имущества (квартир, жилых домов, садовых домиков, земельных участков и др.) производится нотариусом по месту нахождения этого недвижимого имущества.

Своя специфика существует и в отношении оформления наследственных прав - в таком случае гражданам необходимо обращаться в нотариальную контору по месту открытия наследства, то есть по последнему месту жительства умершего, а если оно неизвестно - по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего умершему на праве собственности (например, квартиры, жилого дома и др.), а при отсутствии недвижимого имущества - по месту нахождения основной части движимого имущества. При этом если в районе имеется несколько нотариальных контор, то для оформления наследства обращаться следует в нотариальную контору, за которой закреплена улица, по которой проживал наследодатель.

В свою очередь, уполномоченные должностные лица совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания и доверенности; принимают меры по охране наследства или управлению им по поручению нотариуса; удостоверяют согласие; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; выдают дубликаты нотариально удостоверенных документов, хранящихся в делах местного исполнительного и распорядительного органа. Уполномоченные должностные лица не имеют права оформлять документы, предназначенные для действия за пределами Республики Беларусь (ст. 49 Закона).

Наконец, должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь в соответствии со ст. 50 Закона совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге недвижимого имущества, право собственности или иное право на которое зарегистрировано на территории Республики Беларусь; принимают меры по охране наследства и управлению им по поручению нотариуса; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; принимают в депозит деньги и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; принимают на хранение документы; обеспечивают доказательства; совершают морские протесты; совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Хотелось бы также подчеркнуть, что если перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами и должностными лицами дипломатических и консульских учреждений, указанных в Законе, не является исчерпывающим, то перечень действий должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, наоборот, является таковым

Порядок и правила совершения нотариальных действий определяются Законом и другими актами законодательства. Здесь необходимо отдельно остановиться на постановлении Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63 в редакции Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 75, которым была утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, устанавливающая порядок совершения нотариальных действий государственными и частными нотариусами. Указанная Инструкция содержит основные правила совершения нотариальных действий (гл. 2), общие условия удостоверения сделок (гл. 3), а также правила, определяющие, в частности, порядок: удостоверения договоров отчуждения земельных участков, находящихся в частной собственности (гл. 4), удостоверения договоров приватизации (гл. 6), удостоверения договоров ренты (гл. 7), удостоверения договоров о залоге (гл. 8), удостоверения договоров об отчуждении транспортного средства (гл. 9), удостоверения брачных договоров (гл. 10), удостоверения и отмены завещаний (гл. 11), удостоверения и отмены доверенностей (гл. 12), удостоверения согласий (гл. 13), принятия мер по охране наследства и управлению им (гл. 14), заключения договоров доверительного управления наследственным имуществом (гл. 15), общие положения оформления наследственных прав (гл. 16), принятия наследства (гл. 17), выдачи свидетельств о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака (гл. 20), наложения и снятия запрещений отчуждения недвижимого имущества (гл. 21), свидетельствования верности копий документов и выписок из них, копии с копии документов (гл. 22), свидетельствования подлинности подписи на документах (гл. 23), свидетельствования верности перевода с одного языка на другой (гл. 24), удостоверения факта нахождения гражданина в живых (гл. 26), удостоверения факта нахождения гражданина в определенном месте (гл. 27), удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (гл. 28), удостоверения времени предъявления документов (гл. 29), совершения протестов векселей (гл. 32), принятия документов на хранение и их возврата (гл. 33), морских протестов (гл. 34) и др. [24]

К нотариально удостоверенным завещаниям, в соответствии с указанной статьей, приравниваются завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части, директорами, главными врачами, а также дежурными врачами этих учреждений. Кроме того, к нотариально удостоверенным приравниваются завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, ходящих под Государственным флагом Республики Беларусь, удостоверенные капитанами этих судов, а также завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций.

Завещания военнослужащих в пунктах дислокации воинских частей, в которых нет нотариусов, а также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами этих частей, также приравниваются к нотариально удостоверенным.

Наконец, к нотариально удостоверенным приравниваются завещания лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей [20].

Подчеркнем, что любое из вышеприведенных завещаний должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, через Министерство юстиции Республики Беларусь либо соответствующее главное управление, управление (отдел) юстиции в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя. Если последний не имел постоянного места жительства в Республике Беларусь либо место его жительства неизвестно, то завещание направляется в Министерство юстиции Республики Беларусь, которое определяет государственную нотариальную контору или нотариальное бюро, в которых будет храниться завещание.

В свою очередь, к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами, а также доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям военного профиля, в которых нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений.

К нотариально удостоверенным доверенностям также приравниваются доверенности лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей, а также доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрациями этих учреждений или руководителями (их заместителями) соответствующих органов социальной защиты населения [20].

Порядок удостоверения указанных завещаний и доверенностей, определяется по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления.

нотариальный законодательство должностной понятийный

3.2 Компетенция нотариусов и иных уполномоченных должностных лиц в Украине

Компетенция нотариусов и соответствующих должностных лиц в сфере нотариальной деятельности и совершения нотариальных действий, закрепленная Законом Украины, во многом аналогична положениям белорусского законодательства Так ст. 34. Закона Украины к нотариальным действиям, совершаемым в государственных нотариальных конторах относит:

·удостоверение сделок (договоры, завещания, поручения, брачные контракты и др.);

·принятие мер к охране наследственного имущества;

·выдачу свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

·выдачу свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов;

·выдачу дубликатов документов, которые хранятся в делах нотариальной конторы;

·наложение запрета отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, иного недвижимого имущества;

·в государственных нотариальных конторах свидетельствуется верность копий документов и выписок из них;

·засвидетельствование подлинности подписи на документах и верности перевода документов с одного языка на другой;

·удостоверение факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте;

·удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

·удостоверение время предъявления документов;

·передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

·принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

·совершение исполнительных надписей, протестов векселей;

·предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

·совершение морских протестов;

·принятие на хранение документов [19].

Вместе с тем, в соответствии со ст. 34 Закона Украины, законодательством Украины на государственных нотариусов может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Таким образом, в отличие от конструкции нормы Закона, где речь идет об иных действиях, уже предусмотренных законодательством, дополнительные нотариальные действия в данном случае могут быть предусмотрены.

Итак, согласно Закону Украины, государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают дубликаты и свидетельствуют верность копий и выписок из документов, которые хранятся в делах этих архивов.

Что касается нотариальных действий, совершаемых должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, то последние в населенных пунктах, где нет государственных нотариусов, принимают меры к охране наследственного имущества, а также налагают и снимают запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, иного недвижимого имущества.

В тех же населенных пунктах, где нет ни государственных, ни частных нотариусов, указанные должностные лица совершают также удостоверяют завещания и поручения, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них а также свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Как и в Республике Беларусь, должностные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов в Украине не вправе оформлять документы, предназначенные для действия за границей.

В свою очередь, консульские учреждения Украины совершают следующие нотариальные действия:

·удостоверяют сделки (договоры, завещания, поручения и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге жилых домов, квартир, дач, садовых домов, гаражей, земельных участков, иного недвижимого имущества, находящегося в Украине;

·принимают меры к охране наследственного имущества;

·выдают свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

·заверяют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, а также верность перевода документов с одного языка на другой;

·удостоверяют факты нахождения гражданина в живых ив определенном месте, также удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

·удостоверяют время предъявления документов;

·принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

·совершают исполнительные надписи;

·принимают на хранение документы;

·совершают морские протесты (ст. 38 Закона Украины).

Опять-таки, как и в Республике Беларусь, перечень нотариальных действий, совершаемых лицами дипломатических и консульских учреждений Украины не является исчерпывающим, тогда как перечень действий должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов является закрытым.

Что касается юридически значимых документов, приравниваемых к нотариально удостоверенным, то таковыми также выступают завещания и доверенности. При этом, в соответствии со ст. 40 Закона Украины, к нотариально удостоверенным приравниваются:

·завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, лечебных учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами указанных домов для престарелых и инвалидов;

·завещания граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом Украины, удостоверенные капитанами этих судов;

·завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и иных подобных им экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

·завещания и поручения военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и иных военно-лечебных учреждений;

·завещания и поручения военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет государственных нотариальных контор, частных нотариусов, должностных лиц и органов, совершающих нотариальные действия,-- также завещания и поручения рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

·завещания и поручения лиц, содержащихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание на то, что в Законе Украины более детально урегулирован механизм дальнейших действий соответствующих должностных лиц. Так, в ст. 40 Закона Украины указано, что должностные лица обязаны без промедления передать по одному экземпляру удостоверенных ими завещаний в государственный нотариальный архив или в государственную нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя. При этом капитаны морских судов обязаны передать по одному экземпляру удостоверенных ими завещаний начальнику порта Украины или консулу Украины в иностранном порту для последующего направления их в государственный нотариальный архив или государственную нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя.

В свою очередь, государственная нотариальная контора передает полученный ею экземпляр завещания на хранение в соответствующий государственный нотариальный архив с уведомлением об этом завещателя и должностного лица, удостоверившего завещание. Если завещатель не имел постоянного места жительства в Украине или если место жительства завещателя неизвестно, завещание направляется в государственный архив города Киева.

Наконец, заведующий государственным нотариальным архивом обязан проверить законность завещания, поступившего на хранение, и в случае установления несоответствия его закону сообщить об этом завещателю и должностному лицу, удостоверившему завещание.

Кроме того, в данном вопросе также иначе распределена компетенция органов государственного управления по вопросам правового регулирования удостоверения рассматриваемых завещаний и доверенностей. Если в Республике Беларусь такие полномочия переданы Министерству юстиции с условием согласования соответствующих нормативных актов с отраслевыми министерствами и ведомствами, то в Украине порядок удостоверения вышеуказанных документов определяется Кабинетом Министров. По нашему мнению, такая централизация нормотворческих полномочий позволит избежать излишней волокиты, порой характерной для взаимодействия ведомств одного уровня при согласовании нормативных актов.

4. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В УКРАИНЕ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

4.1 Система принципов нотариата в Украине

Принципы деятельности нотариата могут быть определены, как основные положения, которые определяют содержание и сущность нотариата, характеризующие организацию и деятельность нотариальных органов, а также определяющие основные черты соответствующей области права.

К системе принципов нотариата Украины, следует отнести следующие принципы:

·законности;

·содействия гражданам и организациям в осуществлении их прав и законных интересов;

·национального языка;

·соблюдения тайны совершения нотариальных действий [34, c. 36].

Принцип законности в деятельности выражается в том, что, совершая нотариальные действия, нотариус обязан точно придерживаться законов. В буквальном понимании это означает, что нотариус в своей деятельности должен придерживаться норм процессуального и материального права. Так, придерживаясь должного процессуального порядка совершения нотариальных действий, нотариус руководствуется законами Украины, постановлениями Верховной Рады, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины. Кроме того, на территории Автономной Республики Крым, нотариус должен руководствоваться также законодательством этой автономной республики. Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, основой деятельности нотариата в Украине выступают приказы Министра юстиции Украины, нормативные акты областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Наконец, в пределах его компетенции нотариус решает вопросы, которые могут следовать из норм международного права, а также заключенных Украиной международных соглашений.

Правовой гарантией соблюдения нотариусом или другим должностным лицом, которое совершает нотариальные действия, принципа законности является предусмотренная ст. 50 Закона Украины возможность обжаловать действия соответствующего уполномоченного лица в суд. В свою очередь, жалобы на действии должностных лиц консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины) [6].

Отметим, что реализация принципа законности в равной степени требует соблюдения законности и теми лицами, которые обращаются за совершением нотариального действия. Нарушение ими этого требования, согласно ст. 49 Закона Украины, влечет за собой отказ нотариуса в совершении нотариального действия. В отдельных случаях, выявив во время совершения нотариальных действий нарушения закона, нотариус и другие должностные лица сообщают об этом для осуществления необходимых действий в соответствующие предприятия, учреждения, организации, в том числе органы прокуратуры.

Кроме того, если подлинность представленного документа вызывает сомнение, то нотариус или другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, имеют право задержать такой документ и направить его на экспертизу (ст. 51 Закона Украины).

Все действия нотариуса должны отвечать действительным обстоятельствам, а его выводы должны быть обоснованными. В данном случае законодательство Украины также предусматривает определенные правовые гарантии. Во-первых, нотариус имеет право истребовать дополнительные документы и сведения, необходимые для совершения нотариального действия (ст. 46 Закона Украины). Во-вторых, нотариус устанавливает лицо гражданина, проверяет дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица, полномочие представителя, а заверяя соглашения и совершая некоторые другие нотариальные действия - подлинность подписей заинтересованных лиц (ст. ст. 43-45 Закона Украины).

Отметим также, что при удостоверении соглашений проверяются действительные намерения сторон (ст. 54 Закона).

Наконец, для обеспечения объективного подхода к совершению нотариальных действий Закон Украины устанавливает определенные ограничения в праве осуществления нотариальных действий. Это необходимо для того, чтобы предотвратить использование служебного положения и необъективности в решении вопросов, связанных с совершением нотариальных действий.

В соответствии со ст. 9 Закона Украины, в тех случаях, когда нотариальные действия затрагивают личные или имущественные интересы нотариусов или связанные с интересами их супругов, родителей, детей, внуков, деда, бабки, братьев и сестер, а также работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом, то нотариусы в таких случаях не являются правомочными совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своих мужа или жены, их и своих указанных выше родственников, а также на имя и от лица работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом.

Аналогичные ограничения, как уже отмечалось, действуют и относительно должностных лиц исполкомов сельских, поселковых и городских советов. Кроме того, должностные лица исполкомов не могут совершать нотариальные действия также на имя и от лица этого исполнительного комитета.

В указанных случаях нотариальные действия совершаются в любой другой государственной нотариальной конторе, у другого частного нотариуса или в исполкоме другого сельского, поселкового, городского совета.

В случае, если действуют исключения из общего правила территориальной компетенции, нотариальные действия, которые соответственно законодательству Украины должны быть совершены в определенной нотариальной конторе или в исполкоме определенного сельского, поселкового, городского совета, совершаются в другой нотариальной конторе или в другом исполкоме по определению управления юстиции или вышестоящего совета.

Менее строгие ограничения права на совершение нотариальных действий установлен в отношении консульских работников и должностных лиц. Последние не могут совершать нотариальные действия только на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего супруга, своих родственников по прямой линии (ст. 49 Консульского устава Украины) [66, c. 53].

Что касается должностных лиц, перечисленных в ст. 40 Закона Украины, которые являются правомочными удостоверять завещания .и доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным, то ограничения на совершение нотариальных действий этими должностными лицами действуют в таком же объеме, в котором они предусмотрены по отношению к нотариусам и должностным лицам исполкомов.

Принципиальным аспектом деятельности нотариусов и других должностных лиц, которые уполномочены на совершение нотариальных действий в Украине, выступает их обязанность оказывать содействие гражданам и организациям в осуществлении прав и законных интересов, с той целью, чтобы юридическая неосведомленность не была использована в ущерб заинтересованным лицам [68, c. 72].

Формы такого содействия могут быть разными. В частности, нотариус должен разъяснять права и обязанности заинтересованным лицам, предупреждать о следствиях совершенного нотариального действия. Кроме того, он имеет право требовать от организаций и должностных лиц необходимые для совершения нотариальных действий документы или сведения, давать конкретные разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. В случае необходимости, по просьбе граждан или организаций, нотариус также вправе составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них.

Что касается принципа национального языка, то, в соответствии с содержанием данного принципа нотариальное производство в Украине осуществляется на украинском языке или языке большинства населения соответствующей местности. Для обеспечения реализации указанного принципа заинтересованным лицам, которые не владеют языком, на котором осуществляется нотариальное делопроизводство, согласно ст. 15 Закона Украины тексты оформляемых документов должны быть переведены самим нотариусом либо переводчиком [34, c. 38].

Еще одним принципом нотариальной деятельности в Украине выступает принцип соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий, в соответствии с которым нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, обязаны соблюдать тайну этих действий (ст. 8 Закона Украины). Это означает, что они не могут разглашать сведения, которые стали им известные в связи с совершением нотариальных действий. При этом требование соблюдения тайны совершаемого нотариального действия касается не только содержания действия, а и самого факта его совершения. Подчеркнем, что данное правило распространяется в отношении нотариусов и на то время, когда они уже не работают в нотариальной конторе.

Обязанность соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий распространяется также на лиц, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей. К этой категории относятся, прежде всего, работники нотариальных контор, исполкомов, а также технический и иной персонал (машинистки, секретари, стажеры и др.) К кругу этих лиц следует относятся и те лица, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно во время проверок, ревизий, в ходе обобщения практики, а также прохождения производственной практики. На этих лиц также распространяется правило соблюдения тайны, если они по каким-либо причинам изменили место работы, сменили сферу деятельности и профессиональных интересов, либо вышли на пенсию [67, c. 81].

Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, а также лица, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением служебных обязанностей, в случае нарушения ими тайны совершенных нотариальных действий несут ответственность в порядке, установленном законодательством Украины. В частности, ст.ст. 21 и 27 Закона Украины предусматривают, что вред, причиненный незаконными или небрежными действиями государственного нотариуса, возмещается в порядке, установленном законодательством Украины, тогда как вред, причиненный частным нотариусом, возмещается в полном размере. Следовательно, это может быть как возмещение материального ущерба, так и компенсация морального вреда.

Помимо гражданско-правовой ответственности, в подобных случаях подлежат применению также санкции, которые содержатся в трудовом законодательстве Украины, а в случаях особо серьезных нарушений возможна и уголовная ответственность.

Обратим внимание на то, что правило о соблюдении тайны совершенных нотариальных действий не распространяется непосредственно на самих заинтересованных лиц, которые могут сообщать кому угодно о совершенных с их участием нотариальных действиях.

Таким образом, соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий является специфическим принципом деятельности нотариата, который обеспечивает конфиденциальность взаимоотношений нотариуса и заинтересованных лиц, предоставляет правовые гарантии надлежащей защиты субъективных прав. В частности, конфиденциальность должна быть обеспечена возможностью провести беседу и совершить нотариальное действие в отдельном помещении, что в современных условиях не всегда осуществимо. Вместе с тем, реализация принципа соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий предусматривает, что нотариальные действия следует осуществлять в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц. В необходимых случаях могут также присутствовать лица, которые предоставляют помощь в совершении нотариальных действий (законные представители, переводчики, лица, которые подписывают документ за неграмотного или больного). Этот принцип также обеспечивается положением о том, что официальные документы о нотариальных действиях выдаются только гражданам или юридическим лицам, в отношении которых совершались нотариальные действия, или их представителям.

Здесь необходимо отметить, что законодательство Украины предусматривает и определенные исключения из этого принципа. Так, суд, органы прокуратуры, дознания и следствия, а также налоговые органы могут своими постановлениями требовать выдачи справок о совершенных нотариальных действиях в связи с расследованием либо рассмотрением уголовных и гражданских дел, которые находятся в их компетенции, а также в рамках контроля за исполнением налогового законодательства.

4.2 Понятие и классификация принципов нотариата в Республике Беларусь

В отличие от Закона Украины, принципы деятельности нотариата в Республике Беларусь закреплены в отдельной статье Закона. Статья 5 «Основные принципы нотариальной деятельности» закрепляет следующие основные принципы:

·законности;

·беспристрастности;

·независимости;

·тайны нотариального действия [20].

Таким образом, в Республике Беларусь основные принципы нотариальной деятельности нашли четкое легальное закрепление, что, с нашей точки зрения, целесообразно перенять и украинскому законодателю, закрепив основные принципы деятельности нотариата в отдельной статье Закона Украины.

Вместе с тем, незаслуженно не вошли в приведенный выше перечень ст. 5 закона такие действующие в практике нотариата Республики Беларусь принципы, как обоснованность совершения нотариальных действий, а также принцип национального языка. Соответственно, белорусскому законодателю можно порекомендовать дополнить ст. 5 этими принципами, при необходимости конкретизировав, по аналогии с остальными, содержание данных принципов в отдельных статьях Закона.

Не дублируя анализа принципов, проведенного в предыдущем разделе исследования, целесообразным представляется проанализировать особенности порядка их реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В частности, относительно принципа беспристрастности следует отметить, что в случае, если нотариус или уполномоченное должностное лицо ограничено в праве совершения нотариального действия, для которого законодательством установлено место его совершения (например, отчуждение недвижимости, ведение наследственного дела и т. д.), то место совершения такого действия определяется Управлением юстиции соответствующей области (Минского городского исполнительного комитета) [20].

Относительно принципа тайны нотариального действия отметим, что лиц, имеющих право получения сведений (документов), касающихся совершенных нотариальных действий можно условно разделить на две группы:

) иные лица.

К первой группе относятся граждане и юридические лица, от имени, на имя либо по поручению или в отношении которых совершались нотариальные действия. Для получения сведений или документов им достаточно просто обратиться к нотариусу [51, c. 70].

К представителям второй группы, в свою очередь, относятся судьи общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, прокуроры и их заместители, органы уголовного преследования, Комитет государственного контроля, таможенные и налоговые органы, а также иные государственные органы и должностные лица, которым такое право предоставлено законодательными актами Республики Беларусь. Таким образом, по сравнению с кругом лиц, определенным ст. 8 Закона Украины, ст. 9 Закона содержит более широкий круг государственных органов, имеющих право на доступ к сведениям, составляющим тайну нотариальных действий.

Для этой группы лиц Законом установлены следующие основания истребования сведений:

·имеющиеся в производстве судов дела;

·находящиеся в производстве органа уголовного преследования материалы или уголовные дела;

·имеющиеся в производстве таможенного органа дела об административном таможенном правонарушении;

·проводимые налоговыми органами проверки [20].

Кроме того, такие сведения могут быть получены государственными страховыми организациями, Белорусским бюро по транспортному страхованию, а также страховыми организациями, в уставных фондах которых более 50 процентов долей находится в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, для решения вопроса о назначении страховой выплаты. Отметим, что подобный подход законодателя в преференциях для государственных страховых компаний еще раз наглядно демонстрирует несоответствие заявленного в Конституции принципа равенства государственной и частной форм собственности реальному положению дел.

Наконец, сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются в Республике Беларусь по письменному требованию адвокатов в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении лично специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, а также паспорта гражданина Республики Беларусь либо удостоверения адвоката [20].

Относительно сведений о завещании Законом определен особый порядок их выдачи. В частности, такие сведения при жизни завещателя могут быть выданы только самому завещателю, и никакие другие лица не имеют права на их получение. После же смерти завещателя сведения о завещании выдаются установленному ст. 9 Закона кругу лиц, о котором шла речь выше, а также супругу и родственникам завещателя.

В рамках данного раздела дипломной работы более подробно хотелось бы остановиться на принципе «Одно окно», внедренном в деятельность всех государственных органов и учреждений Республики Беларусь, и неизвестном в деятельности государственных органов Украины.

В отношении нотариата Указом Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий» был введен упрощенный порядок совершения нотариальных действий. В соответствии с данным указом, в случае обращения к нотариусу за совершением нотариальных действий, заинтересованному лицо требуется предоставить только документы, удостоверяющие его личность и дееспособность. В случае, когда гражданин действует от имени и в интересах других лиц, то ему необходимо предоставить также документы, подтверждающие полномочия на совершение таких действий, т.е. надлежащим образом оформленную доверенность.

Наконец, в случае обращения к нотариусу от имени организации (юридического лица), кроме документов, удостоверяющих личность и дееспособность, следует предоставить нотариусу документы, подтверждающие правоспособность этой организации, и документы, удостоверяющие полномочия обратившегося лица на совершение таких действий от имени и в интересах организации [55, c. 27-28].

Все остальные сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий, нотариус истребует самостоятельно от государственных органов и других организаций за исключением сведений и документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления, а также сведений и документов, которые выдают компетентные органы иностранных государств. Все сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, нотариус истребует в течение дня, следующего за днем обращения за совершением нотариальных действий, а при получении истребованных сведений и документов, нотариус обязан письменно известить обратившееся лицо не позднее дня, следующего за днем их получения. В свою очередь, в рамках реализации принципа «Одно окно», в двухнедельный срок со дня получения запроса нотариуса, государственные органы и иные организации Республики Беларусь обязаны предоставить ему сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Государственные органы и иные организации Республики Беларусь при подготовке сведений и (или) документов, запрошенных нотариусом, вправе запрашивать и получать дополнительную информацию от других государственных органов и иных организаций. В то же время, вышеуказанные субъекты, получившие запрос нотариуса о предоставлении сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, не вправе вызывать лицо, обратившееся за их совершением для подготовки таких сведений и документов.

В случае нарушения нотариусом срока, отведенного для истребования сведений и документов, либо срока для извещения о получении этих сведений и документов, а также срока для совершения нотариальных действий, он несет ответственность в виде штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, а его действия (бездействие) квалифицируется как административное нарушение [62, c. 29]. В свою очередь, должностное лицо государственного органа или иной организации Республики Беларусь, не предоставившее нотариусу сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в установленный для него срок либо предоставившее недостоверную информацию, несет административную ответственность в виде штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. Отметим, что право составлять протоколы об административных нарушениях, совершенных нотариусами и должностными лицами государственных органов и иных организаций Республики Беларусь при нарушении упрощенного порядка совершения нотариальных действий, предоставлено должностными лицам управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома [44, c. 7]. Рассматривают дела о таких правонарушениях районные (городские) суды (судьи).

Обратим внимание, что приведенное выше правило не исключает права лица, заинтересованного в совершении нотариальных действий самостоятельно предоставить нотариусу сведения и документы, необходимые для их совершения, в том числе и те, которые выдаются компетентными органами иностранных государств.

При наличии всех необходимых сведений, в том числе документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, нотариус обязан совершить нотариальные действия в день обращения за совершением этих действий. Данный срок, согласно Закону, может быть продлен до трех дней, если при совершении нотариальных действий нотариусу необходимо выполнить большой объем работы. В случае истребования нотариусом сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий, у государственных органов или иных организаций Республики Беларусь, срок совершения нотариальных действий не должен превышать одного месяца со дня , следующего за днем обращения за совершением этих действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной дипломной работе, хотелось бы отметить следующее.

В нормативно-правовом регулировании деятельности нотариата Республики Беларусь и Украины на сегодняшний день наблюдается большое количество общих черт. Прежде всего, законодательство обеих стран прошло довольно длительный путь развития, характеризующийся высокой динамичностью совершенствования правовой базы нотариальной деятельности. Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим нотариальную сферу в Республике Беларусь и в Украине, является профильный закон. Вместе с тем, компетенция органов нотариата и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, особенности формирования, процедурные аспекты и ряд других вопросов регулируются актами глав государств, нормативными правовыми актами правительств, а также большим числом отраслевых нормативных правовых актов.

Отдельно отметим, что доступ к профессии нотариуса в двух государствах отличается высокой сложностью, наличием ряда схожих требований и необходимостью прохождения ряда испытаний. Объяснятся это такими особенностями профессии нотариуса, как необходимость глубокого знания гражданского и семейного права, процессуального законодательства, а также юридических технологий совершения нотариальных действий. Кроме того, высока и степень ответственности нотариуса и цена его ошибок, поскольку некоторые из них, например, в завещаниях, носят практически неустранимый характер.

Говоря о компетенции органов нотариата и должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, подчеркнем, что перечень нотариальных действий, совершаемых лицами дипломатических и консульских учреждений как Украины, так и Республики Беларусь не является исчерпывающим, тогда как перечень действий должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов является закрытым. Кроме того, общей чертой является то, что юридически значимыми документами, приравниваемыми к нотариально заверенным, выступают завещания и доверенности.

Вместе с тем, в компетенции органов нотариата наблюдаются и определенные различия. Так, ст. 35 Закона Украины устанавливает перечень нотариальных действий, совершаемых в нотариальных архивах, где государственные нотариусы выдают дубликаты и свидетельствуют верность копий и выписок из документов, которые хранятся в делах этих архивов. Такой механизм в белорусском законодательстве не предусмотрен, и ведомственные нотариальные архивы, согласно Закону, не являются местом совершения нотариальных действий. По нашему мнению, подобная схема заслуживает внимания белорусского законодателя, так как сможет оптимизировать механизм реализации прав и законных интересов лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

Также хотелось бы обратить внимание на юридическую конструкцию норм Закона и Закона Украины, устанавливающих перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами. В соответствии со ст. 34 Закона Украины, законодательством Украины на государственных нотариусов «может быть возложено совершение и иных нотариальных действий», тогда как в Законе Республики Беларусь нотариусы совершают. «иные действия, предусмотренные законодательством».

Кроме того, в Республике Беларусь и в Украине по-разному распределена компетенция органов государственного управления в сфере нотариата.

Во-первых, если в Республике Беларусь регулирование деятельности квалификационных комиссий находится в компетенции Министерства юстиции, то в Украине Положение о Высшей квалификационной комиссии утверждается Кабинетом Министров Украины. Кроме того, если в Республике Беларусь полномочия по вопросам правового регулирования действий по удостоверению завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариальным, переданы Министерству юстиции с условием согласования соответствующих нормативных актов с отраслевыми министерствами и ведомствами, то в Украине порядок удостоверения вышеуказанных документов также определяется Кабинетом Министров. По нашему мнению, такая централизация нормотворческих полномочий имеет свои плюсы и позволяет избежать определенных негативных тенденций.

Наконец, в Украине равенство государственных и частных нотариусов имеет более реальный характер за счет того, что они имеют равные полномочия по совершению нотариальных действий.

Вместе с тем, принципы деятельности нотариата в Республике Беларусь сформулированы и обобщены в одной статье Закона, которая закрепляет такие основные принципы, как законность, беспристрастность, независимость, тайна нотариального действия. Данные принципы конкретизируются в последующих статьях Закона. В свою очередь, в Законе Украины нет самостоятельной статьи, посвященной принципам деятельности нотариата, поэтому их четкое легальное закрепление целесообразно перенять и украинскому законодателю. Одновременно, на основе анализа специальной литературы, в законах обеих стран стоит дополнить перечень такими принципами, как обоснованность совершения нотариальных действий, и принцип национального языка.

Очевидно, что реализация данного принципа потребовала существенных организационных, управленческих, правовых и материальных затрат, однако подобный механизм эффективно способствует реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а потому украинскому законодателю следует обратить внимание на подобный опыт Республики Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Сначала - НПА по юридической силе согласно Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь (Конституция - акты Президента-кодексы-законы-постановления Правительства-отраслевые акты; внутри каждой группы - по алфавиту); следом - судебная практика по алфавиту; следом - специальная литература по алфавиту

.Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года № 1. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г. № 12. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Об урегулировании деятельности нотариата в Украине: Указ Президента Украины от 23 августа 1998 г. № 932/98

.Об утверждении Консульского устава Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г. № 82. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Об утверждении Консульского устава Украины: Указ Президента Украины № 127 от 4 апреля 1994 г. Официальный интернет-портал Министерства иностранных дел Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:mfa.gov.by - Дата доступа: 08.11.2010.

.Об утверждении Положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. № 38. - (утратил силу) по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О документировании населения Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 294. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий: Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 220. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 201-З. - по состоянию на 12.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 434-З. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам упрощения порядка совершения нотариальных действий: Закон Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 115-З. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате»: Закон Украины от 1 октября 2009 г.// Официальный интернет-портал Верховной рады Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате»: Закон Украины от 1 октября 2008 г. № 614-VI. Официальный интернет-портал Верховной рады Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу документирования населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2009 г. № 43-З. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О нотариате: Закон Украины от 2 сентября 1993 г. № 3425-XII // Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 39, ст. 383.

.О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Об организации в Республике в порядке эксперимента частной нотариальной практики: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 1994 г. - (утратило силу) по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Об утверждении Положения о Высшей квалификационной комиссии нотариата: постановление Кабинета Министров Украины от 22февраля 1994 г. // Официальный интернет-портал Министерства юстиции Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">23.Об утверждении порядка выдачи свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью: приказ Министерства юстиции Украины от 22 июня 2009 г. № 1107/5// Официальный интернет-портал Министерства юстиции Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">24.Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины: приказ Министерства юстиции Украины от 3 марта 2004 г. № 20/5.

.Об утверждении Положения о государственном нотариальном архиве: приказ Министерства юстиции Украины от 7 февраля 1994 г. // Официальный интернет-портал Министерства юстиции Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.Об утверждении Положения о квалификационной комиссии нотариата: приказ Министерства юстиции Украины от 1 декабря 2006 г. № 87/5. // Официальный интернет-портал Министерства юстиции Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу документирования населения Республики Беларусь»: решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 7 июля 2009 г. № Р-351/2009. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. № 7. - по состоянию на 20.01.2010. - [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

30.О судебной практике в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении: постановление Пленума Верховного Суда Украины от 31 января 1992 г. № 2. // Официальный интернет-портал Верховного Суда Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">31.О нотариате: проект Закона Республики Беларусь от 27 июня 2003 г.// Официальный интернет-портал Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:sovrep.gov.by - Дата доступа: 16.11.2010.

.Васильева, Л.П. Основы нотариальной деятельности: курс лекций по спецкурсу / Л.П. Васильева, Е.М. Караваева: УО «Гомельский гос. ун-т им. Ф. Скорины». - Гомель: ГГУ, 2005. - 199 с.

.Гражданский процесс. Особ. часть: учебник / под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2007. - 592 с.

.Нотариат и нотариальный процесс: Учебник./ В. В Комаров, , В. В. Баранкова - Харьков: Консум, 2000. -240 с.

.Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики (постатейный): в 3 кн. Кн. 3 / Ответственный редактор В.Ф.Чигир. - Минск: Амалфея, 2005. - 1005 с.

.Марченко, В. О необходимости принятия новой редакции Закона Украины «О нотариате»// Юридическая практика, - 2008 - № 14. С. 8-14.

.Миронов, А.Н. Нотариат: учеб. пособие / А.Н. Миронов. - М.: Форум: Инфра-М, 2005. - 207 с.

.Москаленко, И.В. Основы нотариата: учеб. пособие / И.В. Москаленко. - М.: Дашков и К, 2006. - 140 с.

.Нотариальное оформление документов для граждан и организаций в Республике Беларусь / под ред. В.Г. Голованова. - Минск: Технопринт, 2000. - 171 с.

.Нотариат за рубежом: позитивный опыт /отв. ред. И.Г. Медведев. - СПб: Издательский дом СПбГУ; Изд-во ЮФСПбГУ, 2006. - 504 с.

41.Станкевич, Н.Г. Сделки с недвижимостью граждан: Квартира, дача, земельный участок, гараж / Н.Г. Станкевич.- Минск: Амалфея, 2002. - 432 с.

42.Белова, Т. Система и содержание принципов нотариата в Республике Беларусь / Т. Белова // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 3. - С. 28-32.

.Брагин, А. Обжалование нотариальных действий / А. Брагин // Юрист. - 2002. - № 10 (17). - С. 51-52.

.Вергасова, Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов / Р.И. Вергасова // Бюллетень нотариальной практики. - 2005. - № 4. - С. 2-8.

.Голованов, В.Г. Развитие нотариата в постсоциалистическом государстве (опыт Республики Беларусь) / В.Г. Голованов // Государство и право. - 2001. - № 4. - С. 117-120.

.Захарова, Ж. Новое в законодательстве о нотариате / Ж. Захарова // Юрист. - 2004. - № 12 (43). - С. 15-16.

.Захарова, Ж.В. О некоторых юридических и практических тонкостях нотариального удостоверения / Ж.В. Захарова // Право Беларуси. - 2004. - № 45 (117). - С. 74-76.

.Зацепина, С. Гражданско-правовая ответственность нотариуса за нарушения правил нотариального производства/ С. Зацепина // Нотариус. - 2000. - № 1.

.Званкович, Т. Из истории нотариата / Т. Званкович // Юстиция Беларуси. - 2006. - № 10. - С. 60-62.

.Кирвель, И.Ю. Нотариальное производство, его виды и стадии / И.Ю. Кирвель // Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь в контексте интеграционных процессов: материалы Респ. науч.-практ. конф. в 2 ч. Ч. 2, Гомель, 6-7 апр. 2006 г. / УО «ГГУ им. Ф. Скорины»; редкол.: Е.В. Богданов [и др.]. - Гомель, 2006. - С. 69-73.

.Комаровская, Г. Юридические услуги и адвокатская деятельность в Республики Беларусь / Г. Комаровская // Юрист. - 2007. - № 1. - С. 46.

.Кравченко, А.А. Записки адвоката / А.А. Кравченко. - Минск.: Амалфея, 2000. - 271 с.

.Кречет, Н.А. Справочник нотариуса / Н.А. Кречет. - Ростов на Дону: Феникс, 1999. - 412 с.

.Лаптинский, М. Работа нотариата Минской области по принципу «одного окна» / М. Лаптинский // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 9. - С. 27-28.

.Мицкевич, В. Нотариат в системе государства. Экскурс в историю / В. Мицкевич // Юстиция Беларуси. - 2003. - № 2. - С. 29-32.

.Официальный интернет-портал Министерства юстиции Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:minjust.gov.by - Дата доступа: 16.11.2010.

.Официальный интернет-портал Министерства юстиции Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:minjust.gov.ua - Дата доступа: 16.11.2010.

.Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:president.gov.by - Дата доступа: 08.11.2010.

.Официальный интернет-портал Президента Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:president.gov.ua - Дата доступа: 08-11.11.2010.

.Официальный интернет-портал Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//:sovrep.gov.by - Дата доступа: 16.11.2010.

.Радабольская, Е.О. порядке истребования нотариусом сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия / Е. Радабольская // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 7. - С. 28-29.

.Савчук, И. Методическое руководство государственными нотариальными конторами / И. Савчук // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 7. - С. 25-27.

.Семочкина, Л. Особенности удостоверения завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным / Л. Семочкина // Юстиция Беларуси. - 2006. - № 11. - С. 67-68.

.Юридический словарь современного гражданского права (от «А» до «Я»). [Электронный ресурс] / Подгруша В.В./ Комментарии законодательства.// Справочно-правовая система «Консультант Плюс Беларусь». Мн.: ООО «ЮрСпектр», 2010.

.Гріненко, О. О. Правовий статус консула при виконанні нотаріальної функції: Науково-практичний посібник. (Серія: Процесуальні науки) - К.: Видавець Фурса С. Я., КНТ, 2005. - 352 с.

.Дякович, М.М. Нотаріальне право України: Навч. посіб. - К.: Алерта; КНТ; ЦУЛ, 2009. - 686 с.

.Радзієвська, Л.К., Пасічник, С.Г. Нотаріат в Україні: Навч. посіб. - 2-е вид., стер. / За відп. ред. Л.К. Радзієвської. - К.: Юрінком Інтер, 2000. - 528 с.