Организация финансового контроля на предприятии

Учреждение образования

« Белорусский торгово-экономический университет

потребительской кооперации »

Кафедра финансов и кредита

Допущена к защите

Заведующий кафедрой

_____________Якубова И.П.

« » __________2011г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: « Организация финансового контроля на предприятии»

Гомель 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

.     ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Содержание и значение финансового контроля

.2 Виды и органы финансового контроля

2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

2.1 Краткая экономическая характеристика ОАО «Белфа»

.2 Способы проведения финансового контроля

.3 Ревизия как основной метод финансового контроля

.4 Инвентаризация как прием фактического контроля

3.ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ПУТИ ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ДЕЙСТВЕННОСТИ

3.1 Организация финансового контроля на ОАО «Белфа»

.2 Пути совершенствования контроля в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема дипломной работы «Организация финансового контроля на предприятии» очень актуальна в настоящее время, т. к. без должного контроля невозможно организовать рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечить сохранность активов субъектов хозяйствования всех форм собственности и видов деятельности. Поэтому правильная постановка контроля является обязательным условием перехода субъектов предпринимательской деятельности к рыночным отношениям, что является актуальным в настоящее время. Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах народного хозяйства. Роль финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно возрастает. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет назначение и состояние финансового контроля. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

Целью данной работы является изложение организации финансового контроля на ОАО «Белфа». Цель работы предусматривает следующие задачи:

1. Рассмотреть экономическую сущность контроля.

2. Выявить значение и содержание финансового контроля.

3. Рассмотреть виды и органы финансового контроля.

4. Провести краткую экономическую характеристику ОАО «Белфа» г. Жлобина.

5. Рассмотреть формы и методы финансового контроля.

6. Рассмотреть порядок проведения ревизии как основной формы контроля.

7. Рассмотреть порядок проведения инвентаризации как прием фактического контроля.

8. Изучить организацию финансового контроля на предприятии.

9. Выявить пути совершенствования контроля в Республике Беларусь.

Объектом исследования является ОАО «Белфа» г. Жлобина.

В процессе исследования автор использует следующие методы: описательный, сравнения, наблюдения, оценки, группировки, логический и др.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Основными исходными данными для написания дипломной работы послужили нормативные документы, научные статьи в периодической литературе, учебные пособия, книги, данные предприятия. При написании первой главы автор опирался на учебники Попова Е. М. «Финансы и кредит в потребительской кооперации», Пупко Г. М. «Аудит и ревизия», Хмельницкого В. А. «Ревизия и аудит» и др. Формы и методы финансового контроля достаточно хорошо изложены в научных статьях Борисова А. , Соколова Я. В. , Евдокимовича В. И.,Трофимчика Г. в учебных пособиях под редакциями Снитко М. А. , Пономаренко П. Г. , Шидловской М. С. , а также при написании второй главы автор опирался на нормативные документы. В основу третьей главы положены материалы статей Евдокимовича В. И. , Данилевского Ю. А. , Овсянникова Л. Н. , Кокурина Д. И. , Сураева А. В. , а также учебных пособий.

Результаты проведенного исследования могут быть предложены для практического использования на всех субъектах хозяйствования.

1.      ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Содержание и значение финансового контроля

Контроль является широко распространенным объективным явлением в экономической жизни общества. Он тесно связан с другими явлениями, поэтому не всегда обнаруживается его важная роль вол всех без исключения процессах управления производством. В современных условиях хозяйствования слово «контроль» вызывает у субъектов предпринимательской деятельности отрицательные эмоции, поскольку у многих это понятие ассоциируется с такими явлениями, как ограничение, запрет, привлечение к ответственности. Поэтому зачастую контроль относится к числу тех функций управления, сущность и содержание которых чаще всего пользователями понимается не совсем верно. Эффективно действующий контроль призван иметь стратегическую направленность, ориентированную на результаты, быть современным и достаточно простым. Исходя из этого, контроль представляет собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценки и обоснованности эффективности принятых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранения неблагоприятных явлений и сигнализации о них при необходимости компетентным органам.

В. И. Евдокимович отмечает, что «контроль является самостоятельной функцией управления, представляющей собой систему наблюдения за соответствием процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям, а также позволяющей выявить отклонения и нарушения в намеченных целях и принимать соответствующие меры».

Общество не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и распределением общественного продукта и другими сферам общественной жизни.

Развитие методологии в области контроля связано с решением наиболее важных вопросов определения принципов, на которых должен основываться контроль. Принцип контроля - это общепризнанное правило действия в контрольных ситуациях, он воплощает экономические и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством и обществом. По мнению В. А. Хмельницкого «к общим принципам осуществления функций контроля относятся следующие: объективность, гибкость, экономичность, всеобъемлемость, внезапность, непрерывность, действенность, плановость, научность, гласность, массовость».

Объективность - непредвзятое выполнение контрольных функций и освещение результатов проверки в соответствии с фактическим состоянием дел на объекте контроля.

Гибкость - необходима для достижения эффективности, несмотря на предвиденные изменения в планах. Этот принцип дает возможность специалистам, осуществляющим контроль, вносить изменения в планы осуществления контрольных действий.

Экономичность - осуществление контроля с минимальной численностью работников, владеющих научными методами организации труда, достижение максимального эффекта контрольной деятельности при минимальных затратах на ее проведение.

Всеобъемлемость - распространение контроля на весь хозяйственный механизм, все сферы общественного воспроизводства, все стороны финансово-хозяйственной деятельности контролируемых организаций и предприятий.

Внезапность - осуществление контрольных мероприятий без согласования времени их проведения с субъектами хозяйствования, ставшими объектами контроля.

Непрерывность - принцип, означающий, что систематическое выполнение контрольных функций обусловлено непрерывным характером процессов расширенного воспроизводства.

Действенность - активное воздействие контроля на процессы финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки путем выявления недостатков и других негативных отклонений, предупреждения их в дальнейшей работе контролируемых организаций и предприятий.

Плановость - выполнение контрольных функций, осуществление этапов контроля в соответствии с заранее разработанными и утвержденными на этапе подготовки планами контрольных действий.

Научность - применение достижений науки и передового опыта в осуществлении контроля.

Гласность - своевременное информирование заинтересованных должностных лиц и специалистов, как объекта контроля, так и его субъекта о результатах проведенных контрольных действий.

Массовость - участие всех специалистов и других привлеченных лиц в осуществлении контроля на определенном уровне.

Одной из форм контроля в обществе является финансовый контроль. Объективная необходимость финансового контроля обусловлена экономическими законами, наличием товарно-денежных отношений, действием контрольной функции финансов, осуществлением важнейшего принципа хозяйствования - режима экономии.

Финансовый контроль - одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Распределительная функция финансов проявляется в том, что посредством ее осуществляется формирование совокупного общественного продукта, прибыли, обеспечивающей потребности предприятий и организаций в финансовых ресурсах для осуществления хозяйственной деятельности, расширения материально-технической базы, удовлетворения социальных потребностей, подготовки кадров. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

По мнению Е.М. Попова «финансовый контроль - комплекс действий соответствующих органов и служб по проверке хозяйственной и финансовой деятельности предприятий и организаций в целях объективной оценки экономической эффективности деятельности, установления законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций, выявления внутрихозяйственных резервов роста эффективности хозяйствования, сохранности всех форм собственности».

В условиях рыночных отношений повышается ответственность финансовых служб за полную мобилизацию собственных средств, финансовое состояние предприятия, эффективностью проводимых операций, конечные результаты работы, так как от этого во многом зависит конкурентоспособность, процветание предприятия.

Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.

Финансы по своей сути выполняют две функции, в том числе и контрольную. Контрольная функция финансов проявляется в финансовом контроле, важнейшем в системе государственного контроля. Необходимость в финансовом контроле вытекает так же из управления финансами государства. Специфика финансового контроля состоит в том, что финансы одновременно являются и объектом и субъектом контроля.

В самом общем плане реализация контрольной функции финансов состоит в выявлении отклонений от заданной экономической и финансовой политикой нормативных предписаний относительно функционирования всей системы хозяйственных и финансовых отношений. В более узком значении контрольная функция состоит в предупреждении и устранении выявленных в результате контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики и финансов, наносящих вред интересам государства, трудовых коллективов и большинства населения.

Особенностями финансового контроля являются его всеобъемлющий и универсальный характер и то, что его объекты - это не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные отношения выражаются в денежной форме.

В сфере финансового контроля находятся практически все органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, та часть населения, которая является участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля. Универсальность заключается в том, что, несмотря на специфику всех объектов финансового контроля, последний использует практически одни и те же приёмы и способы.

Итак, финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах.

Основными задачами финансового контроля являются проверка:

• выполнения планов хозяйственной деятельности и состояния запасов товарно-материальных ценностей;

• выполнения заданий по доходам, расходам и прибыли, приросту и использованию собственных оборотных средств по строго целевому назначению и в пределах, установленных финансовыми планами и сметами, с максимальной экономией и эффективностью;

• состояния расчетов по налоговым и неналоговым платежам, с кредитными учреждениями, дебиторами и кредиторами ;

·      усиление режима экономии, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, улучшение использования основных средств, материальных ресурсов;

·        проверка состояния и достоверности бухгалтерского, статистического учета, его компьютеризации, а также отчетности субъектов хозяйствования;

·        выявление внутрихозяйственных резервов и разработка мер, способствующих вовлечению их в хозяйственный оборот.

Финансовый контроль сводится к выполнению двоякого рода задач:

• к выявлению результатов и оценке качества работы организаций и предприятий.

• к воздействию на организации и предприятия и их работников с целью устранения недостатков в хозяйственно-финансовой деятельности. Главным в финансовом контроле является не выявление и фиксирование нарушений; незаконного расходования денежных средств и бесхозяйственности, а предупреждение и предотвращение их.

1.2 Виды и органы финансового контроля

В целях более глубокого изучения сущности, принципов построения, форм организации и методов осуществления контроля возникает необходимость его классификации, которые представлены на рис.1.1.

финансовый контроль ревизия инвентаризация

Рис. 1.1. Классификация контроля

При классификации контроля по видам, как правило, рассматривается функциональный характер деятельности, т.е. какие функции он выполняет в управлении государством. Поэтому признаку В.А. Хмельницкий различает «государственный контроль, аудит и общественный контроль» (рис.1.2.).

Субъектами государственного контроля выступают органы государственной власти и управления, обладающие определенными контрольными полномочиями. Среди них следует выделить Совет Республики, Палату представителей, Совет Министров Республики Беларусь, правоохранительные и судебные органы, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и др.

Субъектами общественного контроля являются профсоюзные организации, ревизионные комиссии различных общественных объединений (жилищно-строительных кооперативов, комиссии кооперативного контроля в потребительской кооперации и др.)

Субъектами аудиторского контроля являются специалисты, имеющие лицензию на проведение аудиторской деятельности в Республике Беларусь Государственный контроль в свою очередь подразделяется на:

внутрихозяйственный;

ведомственный;

вневедомственный.

Внутрихозяйственный контроль выступает как самостоятельная функция управления внутри предприятия, отличается глубиной и точностью, поскольку осуществляется там, где находится центр тяжести управления. Субъектами этого вида контроля являются финансовая, бухгалтерская, юридическая и другие функциональные службы предприятий в пределах определенных полномочий и имеющих компетенций. Этот контроль осуществляется на предприятии в соответствии с утвержденными Положениями о функциональных отделах, а также с имеющимися функциональными обязанностями специалистов отделов на предприятиях и организациях.

Главное назначение внутрихозяйственного контроля - непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-хозяйственной, снабженческо-сбытовой и производственной деятельности, обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранение причин и условий, порождающих бесхозяйственность и хищения.

Ведомственный контроль - контроль, осуществляемый министерствами (ведомствами), ассоциациями, концернами и другими вышестоящими органами управления за деятельностью прямо подчиненных им организаций и предприятий. Функции органов этого контроля определены отраслевыми инструкциями, разрабатываемыми министерствами, ведомствами и другими вышестоящими органами управления на основе нормативных актов и инструктивных материалов, регламентирующих организацию контроля в Республике Беларусь. Среди них следует выделить основные:

координация деятельности структурных подразделений органа государственного управления при осуществлении ведомственного контроля;

организация и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных соответствующему органу государственного управления;

разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление ведомственного контроля;

на основе анализа выявляемых нарушений в установленном порядке внесение предложений по изменению и дополнению законодательства в сфере экономических отношений.

При Министерстве финансов Республики Беларусь создан Методологический совет по ведомственному контролю, основными задачами которого являются:

) определение основных направлений совершенствования контрольно-ревизионной работы;

) рассмотрение и обсуждение проектов нормативных актов, регламентирующих деятельность ведомственного контроля;

) изучение, обобщение и распространение положительного опыта организации и осуществления ведомственного и внутрихозяйственного контроля;

) методологическое обеспечение ведомственного контроля.

Вневедомственный контроль - контроль, осуществляемый органами общей компетенции за деятельностью прямо не подчиненных им организаций и предприятий независимо от формы собственности и видов деятельности. Каждый из этих органов контроля осуществляет контрольные действия в соответствии с возложенными на него функциями управления в пределах своей компетенции. Высшим специализированным органом вневедомственного контроля является Комитет государственного контроля Республики Беларусь. Этот орган осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета, расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества; состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц; финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов; соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь и др.

Широкими полномочиями в области вневедомственного контроля наделено Министерство финансов Республики Беларусь. Оно, в частности, осуществляет контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции национальной экономики Республики Беларусь в мировое хозяйство; выполнением требований финансовых законов и др. в системе министерства финансов исключительно контрольные функции выполняет Главное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ) и его органы на местах. Основными задачами ГКРУ являются осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями всех уровней финансово-бюджетного законодательства, целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе и в иностранной валюте; анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за использованием государственных материальных и денежных ресурсов и др. К специализированным органам вневедомственного контроля относится Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь и др.

Общественный контроль осуществляется профсоюзными и молодежными организациями. Его цель- проверка решения социальных вопросов в трудовых коллективах, в молодежной среде и по месту жительства членов данных организаций.

С точки зрения Г. М. Пупко «аудит - независимый контроль за деятельностью предприятий, осуществляемый аудиторами-предпринимателями пли аудиторскими фирмами. Целью такого контроля является проверка достоверности бухгалтерского баланса и финансовой отчетности, а также законности совершаемых на предприятии операции, правильности их отражения в учете» .

С точки зрения классификационных признаков в современной практике проведения аудита в Республике Беларусь можно выделить несколько его видов в зависимости от :

) субъекта → внутренний и внешний;

) порядка назначения→ обязательный и инициативный;

) объекта→ общий, банковский и страховой;

) организационного признака→ первоначальный и согласованный;

) направления проверки→ аудит финансовой отчетности, специальный аудит и аудит на соответствие требованиям.

Под внутренним аудитом понимается организованная в интересах собственников и регламентированная внутренними документами субъекта предпринимательской деятельности система контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функционирования системы внутреннего контроля. Внутренний аудит осуществляется контрольно-ревизионными службами организации или специалистами соответствующих функциональных отделов и управлений, непосредственно подчиненных руководству субъекта хозяйствования.

Внешний аудит - это проверка бухгалтерской отчетности и других документов аудируемых лиц, осуществляемая независимыми аудиторами или аудиторскими организациями на основании договоров гражданско-правового характера. Этот вид аудита требует наличия установленной лицензии на осуществление аудиторской деятельности. Отличительной чертой внешнего аудита является то, что в его профессиональную деятельность при проведении проверок не имеют права вмешиваться органы государственного управления, а также предприятия - заказчики аудита и иные лица.

В зависимости от порядка назначения внешний аудит подразделяется на инициативный и обязательный.

Инициативный аудит - это аудит, который проводится по решению субъекта предпринимательской деятельности, в том числе и индивидуального предпринимателя, или по требованию его учредителей.

Обязательный аудит - это внешний аудит организации, обязанность проведения которого установлена законодательными актами.

Как обязательный, так и инициативный аудит могут быть общим, банковским и страховым. Общий аудит проводится у субъектов предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности, за исключением банков и страховых организаций. Банковский аудит проводится соответственно в учреждениях банка, а страховой - в страховых и перестраховочных организациях.

Все рассмотренные виды аудита могут быть как первоначальными, так и согласованными аудиторскими проверками. Первоначальный аудит проводится аудитором или аудиторской организацией впервые для данного субъекта предпринимательской деятельности. Согласованный аудит осуществляется аудитором или аудиторской фирмой повторно или регулярно у одного и того же субъекта предпринимательской деятельности.

В зависимости от направления проверки различают аудит финансовой

отчетности, специальный аудит и аудит на соответствие требованиям.

Аудит финансовой отчетности представляет собой проверку отчетности субъекта предпринимательской деятельности на предмет соответствия действующему законодательству и нормативным актам вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности с последующей выдачей аудиторского заключения специальной формы.

Специальный аудит - это аудит, в процессе которого исследуются конкретные вопросы деятельности экономического субъекта, соблюдение определенных процедур, правил, норм.

Аудит на соответствие требованиям - это аудит, в процессе которого осуществляется проверка хозяйственных процессов и финансовых операций на соответствия установленным актам законодательства и инструктивным материалам, а также соблюдения процедур и правил, которые предписаны должностным лицам.

Аудит существенно отличается от ревизий:

1)      по цели:

Аудит - это выражение мнения по поводу достоверности бухгалтерской отчетности, оказание услуг, помощь, сотрудничество с клиентом.

Ревизия - это выявление недостатков, нарушений, злоупотреблений для наказания виновных и возмещение причин ущерба.

2)  по характеру:

Аудит - это предпринимательская деятельность.

Ревизия - исполнительная деятельность, выполнения приказов.

3)  по правовому регулированию:

Аудит - это гражданское право, хозяйственные договоры.

Ревизия - административное право, инструкции, приказы вышестоящих органов

4)      по управленческим связям:

При аудите прослеживаются горизонтальные связи, равноправие во взаимоотношениях с клиентом, отчет перед ним.

При ревизии - вертикальные связи, назначение, отчет перед вышестоящим органом об исполнении.

)        по принципу оплаты услуг:

Услуги аудитора оплачивает клиент. Расходы по ревизии оплачивает вышестоящая организация.

)        по практическим задачам:

Аудит способствует улучшению финансового положения клиента, привлечения финансовых ресурсов, инвестиций, оказывает помощь в изыскании финансовых резервов. Задачи ревизии сводятся к сохранению активов пресечении и профилактики злоупотреблений.

)        по статусу:

Аудит - проверку осуществляет аудитор как независимый эксперт.

Ревизию проводит ревизор, работник ревизионного аппарата.

)        по результатам:

Аудит предоставляет заключение и рекомендации для клиента; информация носит конфиденциальный характер.

При ревизии составляется акт ревизии, делаются организационные выводы, налагаются взыскания, составляются указания, передается информация вышестоящим организациям и другим органам и в обязательном порядке материалы ревизии доводятся до вышестоящих организаций.

Кроме того, что между ревизией и аудитом имеются различия, между ними есть и сходные черты. Так, в ходе своей деятельности, аудиторы и ревизоры используют одни и те же приемы и способы контроля.

Е. М. Попов, Г. М. Пупко в зависимости от времени осуществления «контроль подразделяют на предварительный, текущий и последующий» .Предварительный контроль применяется на стадии принятия управленческих решении, до начала совершения хозяйственных операций. Его целью является предупреждение нарушений законности, нецелесообразного, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений. Это наиболее эффективный вид контроля так как он имеет предупредительный характер. Объектами такого контроля является проектно-сметная документация, договоры, сметы, документы, отражающие поступление и движение товарно-материальных ценностей денежных средств.

Предупреждая нерациональное использование ресурсов, предварительный контроль способствует улучшению конечных хозяйственных результатов деятельности субъектов хозяйствования.

Текущий контроль осуществляется в ходе хозяйственных операций. Его цель оперативное выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений при выполнении производственных заданий, поиск и освоение внутрихозяйственных резервов роста эффективности производства. Текущий контроль позволяет своевременно выявить резервы роста эффективности производства, которые в ходе осуществления предварительного или последующего контроля могут остаться не вскрытыми. В этой связи данному виду контроля самое пристальное внимание должно уделяться со стороны ответственных работников субъектов хозяйствования, заинтересованных и результатах своей деятельности.

Основными объектами текущего контроля являются показатели оперативной отчетности, первичные документы, отражающие те или иные хозяйственные операции.

Эффективным является сочетание текущего контроля с предварительным, гак как оно способствует предупреждению непроизводительных потерь и своевременному устранению тех или иных недостатков и нарушении, установленных в ходе контроля.

Должная организация текущего контроля создает наиболее благоприятные предпосылки для повышения действенности экономического контроля.

Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйственных операций по истечении определенного отчетного периода.

Цель данного вида контроля - установить правильность, законность и экономическую целесообразность произведенных хозяйственных операций, выявить факты бесхозяйственности и хищении. Эта форма контроля является самой распространенной и применяется в работе всех контролирующих органов. Такой контроль обеспечивает объективную оценку деятельности всех звеньев экономики и отдельных должностных лиц.

Объектами последующего контроля являются первичные документы, отражающие совершенные хозяйственные операции, регистры бухгалтерского учета и отчетности.

Последующим контролем по действующему законодательству охватывается в обязательном порядке деятельность всех субъектов хозяйствования, что позволяет в сочетании с предварительным и текущим контролем создать целостную систему контрольного наблюдения за процессами воспроизводства. Отличительной особенностью последующего контроля является полнота охвата им проверяемых объектов, возможность дать всестороннюю оценку эффективности использования производственного потенциала, обеспечение сохранности собственности предприятия.

Сочетание предварительного, текущего и последующего контроля позволяет обеспечить их наиболее высокую действенность и эффективность. Поэтому в практике контрольно-ревизионной работы следует широко использовать все формы контроля, не противопоставляя их друг другу.

В зависимости от источников информации, различают документальный и фактический контроль (рис.1.3.).

Документальный контроль - контроль, который осуществляется с использованием первичной документации, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, других видов документов, в которых нашли отражение операции и события, ставшие объектом исследования.

Фактический контроль представляет собой изучение количественного и качественного состояния исследуемых объектов по данным их осмотра, взвешивания, пересчета, лабораторного анализа и других способов проверки, не связанных с документальными источниками.

Рис. 1. 3. Классификация приемов и способов контроля

Объектами фактического контроля являются: товарно-материальные ценности, маличные деньги и ценные бумаги, готовая продукция, товары, незавершенное производство, выполненный объем работ и т. д.

Фактический контроль не в состоянии обеспечить воссоздание всей картины хозяйственных процессов из-за отсутствия полной необходимой информации, поэтому его необходимо применять в сочетании с документальным контролем, что в конечном итоге повышает качественный уровень контрольно-ревизионной работы.

2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

2.1 Краткая экономическая характеристика ОАО «Белфа»

В 1978 году создано крупнейшее в Беларуси и бывшем СССР предприятие по производству искусственного меха. Первые метры меха были выпушены 25 декабря 1978 года. С 1 января 1987 года вступила в строй экспериментальная швейная фабрика, которая вошла в состав объединения искусственного меха. Предприятие начало работать на условиях полного хозяйственного расчета на принципах самофинансирования и самоокупаемости. В 1993 - 1995 гг. объединение функционировало как арендное предприятие. В сентябре 2004 года на базе объединения был создан торгово-коммерческий центр. С 1 января 1997 года создано открытое акционерное общество «Белфа», которое является преемником общественных прав и обязанностей арендного предприятия «Жлобинское ПТО «Белфа»» согласно разделительному балансу.

Учредителями ОАО «Белфа» является Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь и члены трудового коллектива арендного предприятия « Жлобинское ПТО «Белфа»».

Акционерное общество является юридическим лицом. Уставный фонд составляет 191596 млн.р. Вклад государства в уставный фонд составляет 68,4%.

ОАО «Белфа» - крупнейшее предприятие легкой промышленности. Основным видом выпускаемой продукции является искусственный мех на трикотажной основе, в том числе для верхней одежды; подкладки в обувь; декоративных изделий; игрушек; кожгалантерейной промышленности и др. Также предприятие выпускает товары народного потребления (чехлы для автомобилей, комплекты для мягкой мебели, безрукавки, коврики декоративные, игрушки и др.), ватин холстопрошивной; полотно нетканое иглопробивное.

Для изготовления меха искусственного используется сложное оборудование производства фирм США, Англии, Кореи, Франции.

Продукция предприятия реализуется по системе заключенных договоров и контрактов обувным и швейным предприятиям, комбинатам бытового обслуживания, спецучреждениям, обществам инвалидов, коммерческим структурам, через торговую сеть Минторга, фирменные магазины и торговые представительства.

Если рассмотреть организационную структуру ОАО «Белфа», можно сказать, что это многоступенчатая, функциональная, сложная структура управления.

Уровни управления предприятием выглядят следующим образом:

1)   общее собрание акционеров;

2)   наблюдательный совет;

3)   генеральный директор;

4)   службы: зам. ген. директора по маркетингу, зам. ген. директора по экономике и финансовым вопросам, зам. ген. директора по производству, зам. ген. директора по информации и социальным вопросам, зам. ген. директора по коммерческим вопросам, главного бухгалтера.

В каждой службе существуют свои уровни управления. В состав ОАО «Белфа» входят: фабрика искусственного меха, торгово-коммерческий центр, магазин «Меховушка» в г. Мозыре, магазин «Искусственный мех» в г. Витебске, подразделения охраны объектов.

Производство искусственного меха состоит из трех технологических переходов:

1)   изготовление чесальной ленты;

2)   вязание сурового меха;

3)   заключительная отделка.

На фабрике функционируют три основных производства:

вязальное производство, состоящее из приготовительного цеха, вязального цеха, угарного участка;

·   отделочное производство, включающее в свой состав производственные участки по отделке меха, цех по сбору, запрессовке и переработке отходов;

·   производство по изготовлению товаров народного потребления.

Бесперебойную работу в объединении обеспечивают 10 вспомогательных цехов и участков.

Аппарат управления предприятием представляет собой коллектив работников, осуществляющих целенаправленное воздействие на управляемый объект. Сюда входят работники, принимающие управленческие решения, а также обеспечивающие процесс подготовки, принятия и реализации решений.

Организационная структура управления определяет необходимое количество управленческого персонала и распределение его по подразделениям аппарата управления; устанавливает состав подразделений аппарата управления; регламентирует административные, функциональные и информационные взаимоотношения между работниками управления и подразделениями; устанавливает права , обязанности и ответственность работников управления; определяет требования к профессиональному уровню работников и т. п.

В штатное расписание производственно-хозяйственной деятельности по ОАО «Белфа» входят 254 человека, из них руководителей - 119 человек, специалистов - 130 человек, служащих - 5 человек. Кроме этого аппарат управления дополняет непромышленная группа, куда входят: бассейн, общежития, здравпункт, объединение общественного питания и торговли, торгово-коммерческий центр, фирменные магазины.

Проведем краткий анализ производственно-хозяйственной деятельности по ОАО «Белфа».

Финансовое положение общества по состоянию на 01.01.11г. удовлетворительное. План по реализации готовой продукции за год выполнен на 89.7%. Товарооборот по торговым предприятиям выполнен на 90.3%.

Общество по состоянию на 01.01.11 г. не имеет задолженности за энергоносители, по платежам в бюджет, по заработной плате. Заработная плата выплачивалась своевременно в соответствии с колдоговором. Имеется задолженность по кредитным ресурсам согласно кредитному договору № 361-00124 от 29.10.10г. в сумме 200 млн. руб. Ресурсы были направлены на погашение задолженности по волокну ОАО «Полимир» г. Новополоцка.

Анализ структуры актива бухгалтерского баланса проведен в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Анализ структуры актива бухгалтерского баланса и его основных разделов по ОАО «Белфа» за 2010г. млн.руб.

Из таблицы 2.1. видно, что наибольший удельный вес составляют внеоборотные активы (82.1%). Их удельный вес снизился на 4.1 пункта по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Соответственно, оборотные активы возросли на 4.1 пункта Увеличение оборотных активов произошло за счет сырья, материалов, готовой продукции и товаров отгруженных .

Анализ структуры пассива бухгалтерского баланса проведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2.

Анализ структуры пассива бухгалтерского баланса и его основных разделов по ОАО «Белфа» за 2010 г. млн.руб.

Источник: собственная разработка на основе балансов по ОАО «БЕЛФА»

за 2009 - 2010 гг.

При анализе структуры пассива баланса можно определить, что наибольший удельный вес составляет собственный капитал (97,7%), его удельный вес снизился (0,3%) по сравнению с прошлым годом. Это произошло по причине полученного в конце года краткосрочного кредита на сумму 200 млн. руб .

Эффективность использования капитала характеризуется его оборачиваемостью. Анализ оборачиваемости проведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3.

Показатели качества управления капиталом и деловой активности

Источник: собственная разработка на основе отчетности по ОАО «БЕЛФА» за 2009 - 2010 гг.

Оборачиваемость оборотных средств в 2010году замедлилась и составляла 116,9 дня, а за аналогичный период 2009 года она составляла 105 дней, за 2002 год - 85,3 дня. Оборачиваемость материально-производственных запасов также увеличилась на 11,3 дня. Период расчета с дебиторами увеличился на 0,45 дня. Период расчета с кредиторами снизился на 0,8 дня. Период всех оборотных активов увеличился на 10,5 дня.

Вырос коэффициент деловой активности, на каждые 1000 руб. активов трансформируется 589 руб. выручки от реализации продукции и это на 88 руб. больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Важным показателем при оценке финансового состояния является рентабельность, которая характеризует эффективность функционирования проверяемого предприятия. Анализ показателей рентабельности проведен в таблице 2.4

Таблица 2.4.

Показатели рентабельности предприятия

Источник: собственная разработка на основе отчетности по ОАО «БЕЛФА» за 2009 - 2010 гг.

Рентабельность продаж по валовой прибыли за 2010 год составила 16,5% и снизилась на 1,3 пункта по сравнению с прошлым годом. Рентабельность продаж по балансовой прибыли составила 14,7% и снизилась на 1,1 пункта по сравнению с прошлым годом. Рентабельность активов по чистой прибыли за 2010 год составила 7,5% и выросла на 0,3 пункта по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Рентабельность активов свидетельствует о доле прибыли, полученной на каждые 100 рублей используемого имущества.

Темп роста себестоимости по товарной продукции за отчетный период по сравнению с прошлым годом составил 130,0%, при росте товарной продукции - 127,8%. Затраты на 1 тыс. руб. товарной продукции повысились на 11,4 рубля по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 1,4%. Материальные затраты на 1 тыс. руб. выросли к соответствующему периоду 2009г. на 2,7%.

Финансовая устойчивость предприятия во многом зависит от эффективности использования всех видов активов, от уровня платежеспособности предприятия. Платежеспособность общества характеризует своевременность выплат по заработной плате, оплате кредиторской задолженности, процентов за кредит, создание амортизационного и других фондов.

Коэффициент текущей ликвидности за 2010 г. составил 7,8 и повысился против уровня сложившегося за 2009 г. на 4,9 пункта и составлял 5,9. Это свидетельствует о том, что увеличился резерв ликвидных средств, необходимых для оплаты по текущим обязательствам. Наблюдается рост коэффициента обеспеченности собственными средствами в 2010 г. он составил 0,9 против 0,8 в 2009 г. (при норме >0,3). Это свидетельствует о наличии собственных средств у предприятия.

Для стабилизации финансового положения на предприятии разработаны:

- план маркетинговых мероприятий, направленных на увеличение сбыта продукции, совершенствование структуры продукции по ассортиментным группам меха искусственного, товарам народного потребления; расширение рекламных мероприятий; увеличение экспорта продукции в страны дальнего зарубежья;

- план материально-технического снабжения по обеспечению предприятия сырьем и материалами. С этой целью планируется наладить связи с новыми поставщиками из России, стран дальнего зарубежья по поставкам цветных волокон, необходимых для выпуска новой конкурентоспособной продукции;

 - план технического перевооружения, мероприятия которого направлены на повышение эффективности производства за счет модернизации оборудования, внедрение новых прогрессивных технологий, разработку и внедрение нового ассортимента продукции, не подверженной сезонным колебаниям потребительского спроса.

2.2 Способы проведения финансового контроля

Классификация методических приемов документального контроля опирается на внутренне присущую ему последовательность контрольных действий и их логическую взаимосвязь. Исходя из этого критерия, в числе основных приемов документального контроля следует выделить следующие виды проверок:

Формальная проверка документа предусматривает проверку соблюдения действующих форм документов, последовательности, полноты и правильности заполнения реквизитов документов, соблюдения порядковой нумерации и наличия соответствующих подписей в документах.

Арифметическая проверка документов включает правильность проставленных цен в документе, приведенных наценок, скидок, произведенных вычислений и таксировок, подсчетов итогов и других арифметических действии, выполняемых при оформлении и обработке документа.

Экспертная проверка дополняет формальную и арифметическую и направлена на выявление подделок в документах. Встречаются различные подделки: дописка текста, букв, цифр, зачеркивание, частичное или полное удаление написанного текста, цифровых записей, подделывание подписей и т.п. Они могут быть выявлены при внимательном осмотре документа. Обычно доброкачественный документ имеет одинаковые цвет бумаги, печатный текст или чернила, каллиграфию письма или шрифт букв, устойчивые цифры и буквы.

При логической проверке путем сопоставления хозяйственном операции, отраженной в документе, с различными взаимосвязанными показателями, событиями, явлениями определяется была ли объективная возможность ее возникновения.

Логическая проверка во взаимосвязи с другими методическими приемами проверки документов позволяет выявить сокрытия хищений, приписок выполненного объема работ и другие злоупотребления.

При нормативно-правовой проверке устанавливается соответствие совершенной операции действующим правилам, требованиям устава или учредительного документа, законам, нет ли отклонений от утвержденных норм, смет, лимитов и т.п. При их наличии составляются расчеты и аналитические таблицы, выясняются последствия и виновные лица, определяется ущерб, причиненный неправомерными действиями работников предприятия.

При экономической проверке выясняются экономическая целесообразность совершенной операции, обоснованность операции источниками финансирования, плановыми расчетами, изучаются полученные результаты отданной операции пли ее влияние на конечный финансовый результат (прибыль).

Сущность встречной проверки заключается в изучении достоверности операций путем сопоставления документов и записей в учетных регистрах, относящихся к одним и тем же взаимосвязанным операциям.

При контрольных сличениях остаток на начало проверяемого периода вместе с документированным приходом должен быть равен документируемому расходу вместе с остатком на конец проверяемого периода. Начальные и конечные остатки обычно базируются на данных инвентаризационных описей.

Контрольные сличения применяются преимущественно там, где ведется учет материальных ценностей по наименованиям без указания сортов, марок, номеров и других признаков, имеющих особую цену, при запущенности аналитического учета по отдельным сортам, маркам, номерам материальных ценностей и во всех случаях, когда отдельные предприятия прибегают к суммарному учету материальных ценностей.

Контрольные сличения находят широкое применение для проверки правильности оприходования и списания в расход отдельных сортов материальных ценностей, достоверности аналитического учета и т.д.

Обратная калькуляция (обратный счет) используется для проверки размера необоснованного списания сырья на производство при выпуске определенного вида готовых изделий. Сущность этого методического приема состоит в том, что по фактическому выпуску готовых изделий исчисляется расход сырья в соответствии с установленными нормами за межинвентаризационный период, который сопоставляется с фактически произведенными списаниями сырья по первичным документам за это же время. В результате этого устанавливают факты незаконного списания сырья и материалов на производство.

При применении проверки документов поданным корреспондирующих счетов можно выявить документы, по которым совершены незаконные, нецелесообразные операции и в ряде случаев выявить злоупотребления. Это может выражаться в неверной корреспонденции счетов, несоответствии записей и регистрах бухгалтерского учета приложенным документам, отсутствии бухгалтерских проводок и т. д.

Среди методических приемов проверки документов особое место занимает аналитическая (счетная) проверка отчетности и балансов. Посредством этого приема изучается обоснованность показателей отчетности и балансов данным аналитического и синтетического учета, согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и баланса, в регистрах бухгалтерского учета и первичных документов.

При изучении финансовых результатов и состояния сохранности имущества предприятия широко используется сравнение. С его помощью фактические данные, отраженные в отчетности, сопоставляются с базисными периодами, плановыми, нормативными и другими показателями. Для изучения финансовых результатов, приведенных в балансе и отчетности, и раскрытия качественной их стороны используются относительные величины, выраженные в коэффициентах, индексах, процентах.

Финансовый контроль осуществляется при помощи определенных приемов и способов, которые принято обозначать понятием ”методы”. К таким методам Г. М. Пупко относит : ревизию, аудит, тематическую проверку, экономический анализ, обследование, расследование, хозяйственный спор .

Ревизия представляет coбoй всестороннюю и глубокую документальную и фактическую проверку производственно-финансовой и коммерческой деятельности субъекта-хозяйствования за определенный период времени. Цель ревизии - получение достоверной и полной информации о состоянии контролируемого объекта.

Аудит - это независимая экспертиза состояния бухгалтерского учета, бухгалтерского баланса и финансовых отчетов. Цель аудита - проверить правильность ведения бухгалтерского учета в соответствии с действующими нормативными положениями, подтвердить достоверность показателей баланса и финансовой отчетности субъекта хозяйствования.

Тематическая проверка организуется по отдельной, заранее разработанной тематике. При этом подробно изучаются и анализируются отдельные стороны и участки работы субъекта хозяйствования. Цель тематической проверки - получение исчерпывающих данных, характеризующих состояние дел по изучаемой тематике и выявление не используемых на предприятии резервов.

Тематическая проверка - один из самых распространенных способов экономического контроля, который заключается в установлении достоверности фактов совершения тех или иных хозяйственных операции.

Экономический анализ - важнейший способ контроля, позволяющий выявить влияние факторов на результаты хозяйственно-финансовой деятельности субъекта хозяйствования. С помощью специальных приемов анализа количественно измеряется величина факторов, положительно и отрицательно влияющих на результаты деятельности предприятия. Результаты анализа оформляются графиками, аналитическими таблицами, текстовым описанием. Анализ позволяет вскрыть неиспользуемые резервы роста эффективности производства. Обследование - ознакомление с состоянием контролируемого объекта на месте. Оно организуется, например, для проверки состояния складского хозяйства, пожарной безопасности, охраны труда и т.д. При проведении обследования используются материалы периодической печати, письма, жалобы. Результаты обследований оформляются докладными записками, справками, заключениями, предложениями и т.д.

Расследование (следствие) представляет собой способ установления виновности должностных лиц в совершении тех или иных нарушений законности, связанных с присвоением собственности, бесхозяйственностью, должностными злоупотреблениями, и размера причиненного ими материального ущерба.

Хозяйственный спор - это способ установления соблюдения законности и обеспечения законных прав предприятии в хозяйственных взаимоотношениях. Такие споры между субъектами хозяйствования разрешаются в хозяйственных судах. Правильное разрешение хозяйственных споров субъектов хозяйствования играет важную роль в обеспечении дисциплины расчетов, выполнении плановых задании и договорных обязательств во всех звеньях экономики. Результаты рассмотрения хозяйственных споров оформляют обычно протоколами и постановлениями.

2.3 Ревизия как основной метод финансового контроля

Ревизия выступает одним из важнейших методов финансового контроля и представляет проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций за отчётный период.

Слово «ревизия» от латинского revision, т.е. «пересмотр». Существует много определений понятия «ревизия». Документальная ревизия представляет собой контрольное изучение ранее произведённых хозяйственных операций с точки зрения их законности, достоверности и экономической целесообразности.

По мнению В. А. Хмельницкого «ревизия представляет собой пересмотр реально выполненных финансовых операций и хозяйственных процессов, осуществляемых субъектами предпринимательской деятельности, в сопоставлении с установленными законодательными нормами, правилами, нормативами, инструкциями и т. д. Для установления их законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности».

Ревизия по времени осуществления относится к последующему контролю и проведению путём сплошной или выборочной проверки совершённых хозяйственных операций по данным первичных документов, записей в учётных регистрах и отчётности. Она объединяет в себе фактический и документальный контроль, что позволяет наиболее полно и глубоко проверить результаты производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятий (объединений), организаций и учреждений, эффективность использования находящихся в их распоряжении материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

В ходе ревизии изучаются все стороны хозяйственно-финансовой деятельности проверяемых предприятий, организаций и учреждений, что не является обязательным, при осуществлении других способов хозяйственного контроля.

В отличие от других способов хозяйственного контроля - ревизия имеет чёткий правовой статус, определяющий границы её распространения, сроки проведения, права и обязанности лиц, проводящих ревизию и должностных лиц, деятельность которых проверяется, порядок оформления и рассмотрения результатов ревизии.

Следовательно, ревизия - это способ последующего контроля за производственной и хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий (объединений), организаций и учреждений, в процессе которого устанавливаются законность, достоверность и экономическая целесообразность совершённых хозяйственных операций, ведения бухгалтерского учёта в соответствии с действующими положениями и нормативно-законодательными актами, а также достоверность учётных и отчётных показателей.

Основными задачами ревизии являются: выявление хозяйственных и финансовых нарушений, хищений, бесхозяйственности; установление причин и условий, способствующих хозяйственным нарушениям, злоупотреблениям и хищениям, виновных в этом должностных лиц; принятие мер по возмещению причинённого ущерба, как в процессе ревизии, так и после неё; выявление неиспользованных резервов, повышения эффективности производства.

В процессе ревизии фиксируются только документально подтверждённые факты злоупотреблений, бесхозяйственности, халатного отношения к исполнению служебных обязанностей, нарушений финансовой дисциплины, требований действующего законодательства, нормативных положений и инструктивных указаний, причин, условий возникновения и последствий нарушений; выявляются неиспользованные резервы эффективности производства; проверяется система обеспечения сохранности хозяйственных средств, а также соблюдения действующих стандартов по учёту и отчётности и т.д.

В зависимости от органов, осуществляющих ревизии, их подразделяют на ведомственные, вневедомственные и внутрихозяйственные.

Ведомственные ревизии производятся контрольно-ревизионным аппаратом вышестоящих органов (министерств, государственных комитетов и ведомств) в подведомственных им предприятиях, организациях, учреждениях.

Вневедомственные ревизии производятся контрольно-ревизионным аппаратом органов государственного контроля, наделённых контрольными правами по отношению к предприятиям, организациям и учреждениям всех отраслей экономики, независимо от их ведомственной подчинённости.

Внутрихозяйственными являются ревизии, проводимые внутри предприятия (объединения). Они, как правило, контролируют деятельность входящих в состав предприятия (объединения) структурных подразделений, не имеющих юридической самостоятельности.

По организационному признаку ревизии могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые ревизии проводятся в соответствии с планом ревизионной работы. Вышестоящие органы планируют ежегодное проведение ревизий в подведомственных предприятиях и организациях, а в бюджетных организациях и учреждениях, не осуществляющих непосредственно хозяйственных операций - не реже одного раза в два года.

Внеплановые ревизии планом не предусматриваются, а проводятся при необходимости. Такие ревизии могут быть вызваны неблагополучным положением дел на отдельном предприятии, при обнаружении фактов хищений и злоупотреблений, по просьбе судебно-следственных органов и т.д. При расследовании некоторых преступлений, особенно хищений денежных средств и имущества ревизия проводится в обязательном порядке. Материалы такой ревизии дают возможность следственным органам установить лиц, виновных в злоупотреблениях, способы совершения хищений и суммы материального ущерба.

В зависимости от полноты проверки деятельности предприятия ревизии подразделяются на комплексные, не комплексные и тематические.

Комплексными считаются ревизии, при которых проверяются все стороны деятельности предприятия, его производственная и финансово-хозяйственная деятельность.

Комплексная ревизия осуществляется бригадой, в состав которой кроме бухгалтера - ревизора входят специалисты, знающие экономику и технологию производства, организацию труда и другие вопросы производственной и финансово-хозяйственной деятельности. Участие в комплексной ревизии специалистов по различным областям знаний позволяет выявить резервы улучшения производственной и финансовой деятельности предприятия, способствует дальнейшему повышению эффективности производства.

Не комплексной называется ревизия, проводимая одним ревизором (обычно специалистом по бухгалтерскому учёту и финансам), при которой проверяется хозяйственно-финансовая деятельность. Не комплексные ревизии не позволяют в полной мере выявить состояние ведения производства, уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и передовых технологий, поэтому они менее эффективны по сравнению с комплексными ревизиями.

Тематическими считаются ревизии, проводимые в целях проверки состояния отдельных разделов (частей, участков экономической и социальной деятельности предприятий или организаций. Такие ревизии назначаются для детального изучения соответствующих тем (вопросов), разработок и конкретных мероприятий по устранению выявленных недостатков. Темами таких ревизий, например, могут быть: «Ревизия обеспечения сохранности и рационального использования материальных ресурсов (всех или конкретных видов)», «Ревизия правильности образования и использования фондов специального назначения» и др.

В зависимости от полноты проверки хозяйственных операций ревизии классифицируются на сплошные, выборочные, комбинированные.

При сплошных ревизиях проверяются за весь ревизионный период все без исключения хозяйственные операции, записи в учётных регистрах и отчётные показатели. Это наиболее эффективный вид ревизии, однако, как правило, из-за большой трудоёмкости он используется только в тех случаях, когда на предприятии допущены серьезные нарушения и злоупотребления.

Выборочные ревизии предусматривают проверку хозяйственных операций и бухгалтерских документов не за весь ревизионный период, а только за время, заранее намеченное ревизором, т.е. за определённые промежутки времени внутри ревизионного периода.

Комбинированные ревизии сочетают выборочное и сплошное исследование хозяйственных операций. Одни участки деятельности предприятий проверяются выборочно, другие - сплошным способом. Сплошным способом проверяются кассовые операции и расчёты с подотчётными лицами, все другие хозяйственные операции - выборочно. Однако, если в процессе выборочной проверки будут выявлены хищения, злоупотребления и другие серьёзные нарушения финансовой или расчётно-платёжной дисциплины, то по данному кругу хозяйственных операций следует провести сплошную проверку документов и записей в учётных регистрах (рис. 2.1.).

По результатам проведённой ревизии составляется акт, на основе которого разрабатываются мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков производственно-хозяйственной деятельности предприятий и мобилизации внутрипроизводственных резервов.

Весь процесс документальной ревизии можно разбить на несколько этапов:

1.      Предъявление полномочий. По прибытии на проверяемый объект ревизор обязан предъявить руководителю своё удостоверение и предписание (приказ) на проведение ревизии.

Рис. 2.1. Классификация видов ревизии

2.      Предъявление полномочий. По прибытии на проверяемый объект ревизор обязан предъявить руководителю своё удостоверение и предписание (приказ) на проведение ревизии.

3.      Проведение инвентаризации материальных ценностей и проверка сохранности денежных средств.

.        Личное ознакомление с объектом.

.        Непосредственная документальная проверка операций подконтрольного объекта.

.        Систематизация ревизионных материалов и составление акта.

.        Реализация материалов ревизии на подконтрольном объекте и информирование органа, назначившего ревизию, о её результатах. При необходимости материалы ревизии могут быть переданы следственным органам.

.        Проверка выполнения приказа, изданного на предприятии, об устранении причин и условий, приведших к нарушениям, и наказании виновных должностных лиц.

Взамен ежегодных аудиторских проверок на предприятиях концерна «Беллегпром», куда входит и предприятие ОАО «Белфа», по Указу Президента Республики Беларусь №602 «Об осуществлении ведомственного контроля на предприятиях и в организациях, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности» проводятся проверки службой ведомственного контроля концерна .

На основании Указа Президента Республики Беларусь № 602 «Об осуществлении ведомственного контроля на предприятиях и в организациях, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности» в порядке эксперимента было создано Республиканское унитарное предприятие «Служба ведомственного контроля Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности».

Основными задачами Службы является обеспечение соблюдения предприятиями и организациями, которые входят в состав концерна на правах членства, законодательства Республики Беларусь, защита интересов государства, предприятий и их собственников, информационное обслуживание и консультирование в рамках компетенции Службы, повышение эффективности экономической деятельности концерна.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь и другими нормативными документами Республики Беларусь.

Служба является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и действует на основании настоящего Положения и Устава, утвержденного концерном «Беллегпром».

Служба координирует свою деятельность по осуществлению ведомственного контроля с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и ежеквартально информирует его о результатах деятельности.

В компетенцию Службы входит:

1 проведение проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности и документов предприятий с целью оценки достоверности и соответствия совершаемых финансовых и хозяйственных операций законодательству республики Беларусь;

2 осуществление контроля за исполнением предприятиями нормативных актов Республики Беларусь, регулирующих отношения государственной и иных видов собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

3 в пределах своей компетенции представление администрации проверяемых предприятий рекомендаций и обязательных для исполнения указаний об устранении выявленных нарушений в установленный срок;

4 принятие мер по пресечению злоупотреблений и других правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам государства, предприятиям и собственникам, оказание им помощи и содействия в повышении эффективности деятельности, правильности расчетов с бюджетом;

5 осуществления контроля за выполнения приказов и распоряжений председателя концерна «Беллегпром», решений Совета председателя концерна «Беллегпром» и Совета концерна «Беллегпром», сохранностью и использованием государственного имущества на предприятиях концерна;

6 информирование руководства проверяемых предприятий и собственников о выявленных нарушениях;

7 осуществления информационного обслуживания предприятий и их консультирование, разработка ведомственных нормативных актов, регламентирующих деятельность внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля.

Служба имеет право:

8 получать от государственных и иных организаций (включая Национальный банк и государственные налоговые органы) информацию, необходимую для выполнения возложенных на неё функций;

9 при необходимости вносить на рассмотрение председателя концерна «Беллегпром», Совета председателя концерна «Беллегпром» и Совета концерна «Беллегпром» информацию о выявленных нарушениях и предложения для принятия необходимых мер по их устранению, привлечению к ответственности должностных лиц, а также для принятия решений о направлении материалов проверок в соответствующие государственные органы;

10   при необходимости привлекать к проверкам на договорной основе специалистов.

Ревизионной службы в объединении нет. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия в составе не менее трех человек избирается ежегодно очередным собранием акционеров. По решению собрания полномочия ревизионной комиссии могут быть возложены на ревизора. Членами ревизионной комиссии не могут быть генеральный директор, члены дирекции. На заседании ревизионной комиссии каждый ее член имеет по одному голосу. Решения ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Регламент работы и проведения заседаний ревизионной комиссии определяет ее председатель, если собранием акционеров не установлено иное. Протокол заседания ревизионной комиссии подписывается всеми ее членами, присутствующими на заседании. В случае несогласия с принятым решением член ревизионной комиссии обязан подписать протокол и приложить к нему свое особое мнение, выраженное в письменной форме.

Председатель ревизионной комиссии избирается из числа его членов. Заседание ревизионной комиссии по избранию ее председателя проводится в день проведения собрания акционеров, на котором избрана ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью Общества, его предприятий, филиалов и представительств, а также генерального директора и должностных лиц Общества. Ревизионная комиссия осуществляет проверку по итогам за год, а также во всякое время по поручению собрания акционеров, наблюдательного совета, по собственной инициативе или по требованию акционеров, владеющих в совокупности 10% акций.

Лица, деятельность которых проверяет ревизионная комиссия, не принимают участие в соответствующих проверках. Ревизионная комиссия представляет результаты проверки наблюдательному совету и собранию акционеров. Без заключения ревизионной комиссии собрание акционеров не вправе утверждать годовой бухгалтерский баланс Общества.

Ревизионная комиссия обязана потребовать созыва собрания акционеров, если по выявленным ею фактам решение может быть принято только собранием. Вопросы, внесенные ревизионной комиссией в наблюдательный совет, должны быть рассмотрены последним в 14-тидневный срок.

Члены ревизионной комиссии могут присутствовать на заседании наблюдательного совета с правом совещательного голоса.

Должностные лица Общества должны своевременно предоставлять ревизионной комиссии по ее требованию документы о деятельности Общества, пояснения. Членам ревизионной комиссии за выполнение возложенных на них обязанностей выплачивается за счет средств Общества вознаграждение в размере, установленном собранием акционеров, и им возмещаются расходы по командировкам, связанным с проведением проверок, заседаний ревизионной комиссии и собраний акционеров.

Полномочия члена ревизионной комиссии прекращается досрочно по решению собрания акционеров, а также в случае его письменного заявления.

. Сам процесс ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций - подготовка к ее проведению, общие вопросы организации, оформление и рассмотрение результатов- регламентирован Инструкцией о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности Министерства промышленности Республики Беларусь №235 . Ревизия проводится на основании письменного предписания руководителя контролирующего органа, в данном случае, РУП «Служба ведомственного контроля концерна «Беллегпром» (приложение А ). В предписании указывается фамилия, имя, отчество ревизора, который направляется для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности; ревизуемый период; срок ее проведения. Проведению ревизии должна предшествовать подготовительная работа в контролирующей организации, которая заключается в изучении нормативных актов, инструктивных материалов и отраслевых указаний, касающихся особенностей деятельности контролируемого объекта, его бухгалтерской и статистической отчетности, материалов предыдущей ревизии и тематических проверок, поступивших жалоб и другой текущей информации, характеризующей финансовое состояние контролируемой организации. Подготовительная работа проводится в два этапа - в контролирующей организации, где составляется Примерный перечень вопросов ревизии финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации (приложение Б ). Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, они должны охватить самое важное и существенное для данной ревизии. При необходимости ревизии проводятся по постановлениям органов предварительного следствия или определениям судов. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих случаях согласовывается с органом, назначившим ревизию. И в ревизуемой организации- где составляется рабочий план ревизионной группы. Специалисты функциональных отделов привлекаются для проведения ревизии на срок от 5 до 10 дней.

Руководитель ревизионной группы обязан предъявить документ, подтверждающий его полномочия, руководителю ревизуемой организации и ознакомить его с задачами предстоящей ревизии. После этого осуществляется инвентаризация денежных средств и других ценностей, хранящихся в кассе предприятия, по окончании которой составляется акт инвентаризации наличия денежных средств. Руководитель ревизуемой организации обязан представить членов ревизионной группы ответственным должностным работникам своей организации, обеспечить ревизоров помещением для нормальной работы издать приказ по организации о том, чтобы должностные лица ревизуемой организации выполняли все требования и распоряжения ревизующих, вытекающие из общих задач проведения ревизии. Эту информацию руководитель ревизуемой организации может довести до сведения подчиненных путем проведения совещания с руководителями отделов и структурных подразделений, на котором представляются члены ревизионной группы, сообщаются цели, задачи ревизии.

Наиболее ответственным и трудоемким этапом ревизии является инвентаризация. Обязательной инвентаризации при проведении ревизии подлежат расчеты с дебиторами и кредиторами, товары, находящиеся на ответственном хранении у покупателей, принятые на ответственное хранение от поставщиков, выданные предприятию исполнительные листы, бланки строгой отчетности, по окончании которой составляются акты, например, акт проверки наличия бланков строгой отчетности, акт проверки исполнительных документов, находящихся на исполнении (приложения В, Г).

Результаты контрольных проверок должны учитываться в Книге контрольных проверок правильности проведения инвентаризации. Одновременно с инвентаризацией материальных ценностей проводится обследование ревизуемого объекта. Ревизор может обследовать различные объекты: производственные и складские помещения; охрану территории предприятия и т.п. С помощью обследования устанавливаются условия хранения материальных ценностей и денежных средств, наличие пропускной системы и соответствие ее предъявляемым требованиям и др. В процессе обследования ревизор может выявить причины и условия, способствующие хищениям. К проведению обследования могут привлекаться соответствующие специалисты, которые участвуют в проведении ревизии. Результаты обследований оформляются разовыми актами, например, о наличии охранно-пожарной сигнализации. На ОАО «Белфа» проводилась проверка выполнения юридическим лицом условий и правил осуществления охранной деятельности, по окончании которой был составлен акт, где указано, что замечаний по выполнению условий и правил осуществления охранной деятельности не выявлено (приложение Д )

После проведения инвентаризации и обследования ревизоры приступают к исследованию финансовых операций, отраженных в первичных документах, записей в регистрах учета, бухгалтерской и статистической отчетности для установления законности, достоверности и целесообразности их совершения.

Для систематизации материалов ревизии ревизор должен иметь рабочую тетрадь, в которой регистрируются вскрытые факты нарушений, злоупотреблений и другие недостатки в работе предприятия. Регистрация установленных фактов в рабочей тетради должна проводиться по отдельным разделам ревизии в соответствии со структурой основного акта документальной ревизии. Такой порядок накапливания материалов ревизии позволяет быстрее изложить недостатки, нарушения и злоупотребления, установленные ревизией.

По результатам ревизии, в ходе которой выявлены факты нарушений актов законодательства, регулирующих экономические отношения, ревизором на основании справок специалистов, включенных в состав группы, составляется основной акт комплексной ревизии (акт ревизии) (приложение Е )

Акт состоит из вступительной (общей) и результативной (исследовательской) частей. Во вступительной части указываются: полное наименование документа (акта), дата и место его составления: основание для проведения ревизии (дата и № предписания о назначении ревизии, название организации, издавшей приказ), ее начало и окончание; состав ревизионной группы (должность, фамилия имя, отчество каждого лица, осуществлявшего ревизию); наименование ревизуемого предприятия (объединения) и период производственной и хозяйственно-финансовой деятельности за который проводилась ревизия; фамилии и инициалы должностных лиц ревизуемого предприятия, ответственных за его производственную и финансово-хозяйственную деятельность. Если в ревизуемом периоде произошла смена руководящих работников, в акте указываются фамилия лица, занимавшего ранее должность, и время его работы, а также фамилия лица, назначенного на должность, плата назначения. Это необходимо для объективного установления меры ответственности за нарушения и недостатки, вскрытые ревизией. Назначение вступительной части акта ревизии состоит в том, чтобы показать, как была организована документальная ревизия, и что собой представляет объект ревизии. Это имеет важное юридическое значение при использовании такого документа в качестве источника доказательства. Результативная (исследовательская) часть акта ревизии представляет собой систематизированный перечень выявленных нарушении, недостатков и злоупотреблений в процессе производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (объединения) или организации. Эта часть акта состоит из отдельных разделов, соответствующих числу тем программы ревизии. Перед каждым разделом ставятся соответствующая римская цифра и сто название.

Акт ревизии составляется грамотно, и должен быть написан деловым языком. Акт ревизии, как правило, составляется в трех экземплярах, а при необходимости передачи материалов ревизии соответствующим органам (следственным и др.) - плюс по одному экземпляру в каждый адрес. При вручении руководителю ревизуемого предприятия акта ревизии берется расписка, данная им на первом экземпляре: «один экземпляр акта комплексной ревизии со всеми перечисленными и нем приложениями получил» (подпись, дата). Первый экземпляр акта направляется руководителю организации, назначивший ревизию, а второй - остается в делах предприятия. Вскрытые ревизией факты злоупотреблении, незаконного расходования средств и другие нарушения, включенные в акт ревизии, должны подтверждаться подлинными документами, копиями документов и бухгалтерских записей, промежуточными актами, справками, расчетами, ведомостями, аналитическими таблицами, объяснениями и т.д. В случае обнаружения недостач, растрат, злоупотреблений и других недостатков материально ответственные и должностные лица представляют ревизору письменные объяснении по существу вскрытых фактов недостач и излишков денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений и злоупотреблений. Такие объяснения позволяют тщательно изучить тот пли иной факт, предотвратить включение в акт ревизии не полностью проверенные нарушениям являются подтверждением установленных фактов нарушении. Письменные объяснения прилагаются к основному акту ревизии. Все приложения к основному акту ревизии обязательно нумеруются: в конце акта ревизии необходимо перечислить все приложения к нему. Обычно все приложения остаются при первом экземпляре акта, который направляется в организацию, осуществляющую ревизию. К экземпляру акта, передаваемому ревизуемому предприятию, прилагаются копии лишь тех документов, на которых имеются подписи должностных лиц предприятия.

Если же в процессе проведения ревизии не установлено фактов нарушений действующего законодательства в сфере экономических нарушений, бесхозяйственности и т. п. - результаты ревизии оформляются путем составления справки (приложение Ж ). В 2010 году на ОАО «Белфа» проводилась выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов, сборов, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов по ОАО «Белфа», результатом которой было составление справки, так как не было выявлено нарушений (приложение И ).

Результаты ревизии докладываются ревизором на производственном совещании специалистов, руководителей отдельных служб и подразделении предприятия, где они обсуждаются. Принятые решения оформляются протоколом с приложением в необходимых случаях перечня мероприятии, подлежащих выполнению по результатам проведенной ревизии. При незначительных нарушениях результаты ревизии могут быть реализованы сразу же после ее окончании. В этом случае к акту ревизии прилагается изданный по предприятию (объединению) приказ, а также выписка из протокола производственного совещания.

При выявлении хищений ценностей в крупных размерах и других уголовно наказуемых действий, требующих принятия срочных мер, в ходе ревизии составляется промежуточный акт, которым по решению вышестоящей организации, назначившей ревизию, перелается следственным органам.

По результатам ревизии ревизор разрабатывает выводы и предложения. Выводы должны основываться только на фактах, изложенных в акте ревизии, а предложения вытекать из этих выводов. Выводы не должны повторять содержание акта. В них дают оценку основных нарушений, установленных ревизией, и излагают, в чем конкретно состоит вина должностных лиц.

Эффективность ревизии зависит не только от качества ее проведения, но и от организации контроля за выполнением решения, принятого по ее результатам. В практической работе применяются различные способы контроля за выполнением решения по результатам ревизии. К ним относится: получение письменных отчетов о выполнении предложений по итогам ревизии или оперативной информации посредством технических средств связи (телефонной, телефакса и др.) и т.п.

В ОАО «Белфа» за 2010 год зарегистрировано 28 проверок, в том числе: Гомельское областное управление РЦ по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения; ИМНС по Жлобинскому району; Жлобинское отделение «Энергонадзора»; РУП «Служба ведомственного контроля концерна «Беллегпром»; Жлобинская зональная инспекция по контролю за ценами; Районный центр занятости населения Жлобинского РЦ; ФСЗН; Гомельский ЦСМС; Жлобинская горрайинспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды; республиканский трудовой арбитраж; РУП БелГИМ, орган по сеттификации продукции, услуг, персонала; Отделение ОАО»Белпромстройбанк»; Гомельская областная инспекция Комитета по ценным бумагам и др.

2.4 Инвентаризация как прием фактического контроля

Контроль, основанный на использовании только приемов документального контроля, по существу сводился бы к проверке бухгалтерских документов и учетных регистров, а не к всестороннему изучению всей производственной и финансово-хозяйственной деятельности организации и предприятий. Поэтому одним из этапов контроля является определение фактического состояния контролируемого объекта, которое невозможно осуществить без использования приемов фактического контроля. Как было отмечено ранее, документальный и фактический контроль дополняют друг друга, а их приемы используются в комплексе при осуществлении контрольных процедур. Одним из приемов фактического контроля является инвентаризация.

Инвентаризация - это снятие фактических остатков денежных средств, материальных ценностей, расчетов на определенную дату и сопоставление полученных результатов с данными бухгалтерского учета.

М. А. Снитко различает «инвентаризации полные, когда проверяются все виды средств и источников, и частичные (выборочные), когда проверкой охватываются только их отдельные виды».

По способу проверки средств инвентаризации бывают сплошные и выборочные. При сплошной инвентаризации проверяют все виды материальных ценностей, имеющихся в подотчете у определенного материально ответственного лица; при выборочной проверяется наличие только отдельных наименований ценностей. Как правило, контрольная проверка качества проводимых инвентаризаций осуществляется путем проведения выборочных инвентаризаций. Характерной особенностью инвентаризаций, проводимых в ходе комплексной ревизии, является их внезапный и выборочный характер. Выбор объектов для инвентаризации обусловлен конкретными задачами ревизии и состоянием внутрихозяйственного контроля за деятельностью отдельных материально ответственных лиц. При проведении инвентаризации материальных ценностей на предприятии руководствуются Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Беларусь № 54 (с последующими изменениями и дополнениями).

Без инвентаризации невозможно дать объективную оценку сохранности имущества, определить действительные потери сырья и материалов при их хранении и перевозках в пределах норм естественной убыли, ущерб, причиненный недостачами, растратами и другими злоупотреблениями. Она также используется для определения изъятого имущества по подложным документам, завышения цен и других неправомерных действий должностных лиц. Инвентаризации, в основном проводятся с целью уточнения данных бухгалтерского учета. Причина расхождения реального положения дел с данными текущего учета кроется в том, что при наблюдении, изменении, при арифметических подсчетах и записях в документах и регистрах могут быть допущены непреднамеренные ошибки.

Для проведения инвентаризации на ОАО «Белфа» приказом руководителя предприятия назначается комиссии. В состав инвентаризационной комиссии входят руководители подразделений, начальники цехов, объектов, отделов, служб, инженера, мастера, бригадиры, директора непроизводственных служб. Члены комиссии имеют высшее, средне-специальное, среднее образование. В функции этой комиссии входит проведение инструктажа членов рабочих инвентаризационных комиссий, а также осуществление контроля качества проводимой инвентаризационной работы. Контроль за исполнением приказов на предприятии возложен на начальника бюро учета материалов и себестоимости, заместителей и главного бухгалтера. Приказ или распоряжение о проведении инвентаризации вручается председателю комиссии не ранее чем за два-три часа до ее начала. Перед началом инвентаризации комиссия должна получить от материально ответственных лиц подписку в том, что все документы ими сданы в бухгалтерию, а материальные ценности оприходованы. Затем в присутствии материально ответственных лиц и членов комиссии проверяется поштучно наличие всех видов средств, а их наименование и количество записывается в инвентаризационные описи (приложение К ). Инвентаризационные описи составляются в двух экземплярах (трех, если осуществляется передача материальных ценностей), подписываются всеми членами инвентаризационной комиссии, в конце каждой описи материально ответственные лица письменно подтверждают, что все поименованные в ней ценности проверены комиссией в их присутствии и с учетом этого они не имеют претензий к членам комиссии. Одновременно материально ответственные лица дают расписку о принятии перечисленных в описи ценностей на ответственное хранение. В случае выявления расхождений по количеству и сумме устанавливается предварительный результат и инвентаризационные описи передаются в бухгалтерию для составления сличительной ведомости (приложение Л ). После проведения взаимозачета недостающих ценностей излишними (при наличии оснований для этого и на основании письменного распоряжения руководителя организации) списывается недостача ценностей в пределах норм естественной убыли в том случае, если после проведения взаимозачета все же имеется недостача материальных ценностей. Окончательные недостача или излишки отражаются на счетах бухгалтерского учета в установленном порядке по результатам их рассмотрения постоянно действующей инвентаризационной комиссией. При применении последовательно всех названных мероприятий обеспечивается высокое качество инвентаризаций.

Наиболее обширной и трудоемкой инвентаризацией является годовая, которая проводится перед составлением годового бухгалтерского отчета. При этой инвентаризации проверяется не только наличие материальных ценностей (основных средств, материалов, денежных средств и др.), но и состояние расчетов с дебиторами, обоснованность сумм созданных резервов и фондов, реальность кредиторской задолженности и других пассивов. Составляется руководителем предприятия ОАО «Белфа» М.Г. Костылевым Приказ о проведении годовой инвентаризации имущества и финансовых обязательств (приложение М ,Н , П ), где утверждаются рабочие комиссии и провести годовые инвентаризации; проверить наличие паспортов и инвентарных карточек; провести подготовительные работы, обеспечивающие проведение инвентаризации в сжатые сроки; указывается на кого возлагается контроль за исполнением этого приказа и др.

Результаты инвентаризации отражены в учете того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете.

Инвентаризации на ОАО «Белфа» обязательны в следующих случаях:

·   при смене собственника или реорганизации предприятия;

·   перед составлением годовой отчетности;

·   при смене руководителя предприятия или другого материально ответственного лица;

·   при установлении фактов хищений, других злоупотреблений имущественного характера, порчи, утраты имущества или по иным причинам (пожар, стихийное бедствие);

·   по решению контролирующих, судебных и иных уполномоченных на то органов.

Например, при смене материально-ответственного лица, составляется приказ руководителем предприятия о приеме-передаче основных фондов, где указывается кто передает и кому передаются и др. (приложение Р ).

За 2010 год было проведено более 100 инвентаризаций.

3.ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ПУТИ ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ДЕЙСТВЕННОСТИ

3.1 Организация финансового контроля на ОАО «Белфа»

Финансовое состояние предприятия зависит от степени выполнения планов хозяйственной деятельности, правильного использования собственных оборотных и других средств, получения необходимых доходов и накоплений, соблюдения режима экономии, а также расчетно-платежной дисциплины.

Чтобы успешно вести хозяйство, обеспечить производственно-хозяйственных планов необходим систематический и действенный контроль за ходом товарооборота и реализацией продукции, запасами товарно-материальных ценностей и их оборачиваемостью, получением доходов, правильность использования собственных и заемных средств, расчетами с бюджетом, кредитными учреждениями, финансовым состоянием предприятием. Текущий контроль за выполнением планов производства и реализации продукции имеет исключительно важное значение для управления предприятия. Контроль за поступлением выручки от реализации продукции начинают с изучения возможности продажи товаров, т.е. конъюктуры рынка, конкурентоспособности продукции, реальности заключенных договоров. Важное значение имеет оценка реализуемых товаров, установление такой отпускной цены, которая покрыла бы все расходы производства, налоги и обеспечила бы прибыль предприятию.

Поскольку поступление выручки возможно лишь после отгрузки продукции и оплаты счетов, необходимо следить за выполнением графика отгрузки товаров, информировать службы сбыта о последовательности отгрузки продукции разным потребителям в зависимости от места нахождения, сроков документооборота, задолженности за ранее отправленные товары и платежеспособности покупателя.

Важным этапом, влияющим на своевременность поступления выручки, является оформление транспортных и платежных документов, сдача их в банк. На ОАО «Белфа» приняты все меры, чтобы на отгруженную за прошедшие сутки продукцию документы были своевременно оформлены и переданы банку. Этому способствует компьютеризация выписки документов, их оформление отделом АСУП. Финансовая служба ведет учет и повседневный контроль сданных в банк платежных документов, следит за соблюдением платежной дисциплины. Ведется книга регистрации счетов, переданных в банк, в котором по каждому документу определяются плательщик, стоимость и объект отгруженной продукции, форма и срок оплаты фактически. Большое значение уделяется контролю за полученными отказами от оплаты и претензионными материалами.

Важным объектом финансового контроля на ОАО «Белфа» являются расходы производства с целью обеспечения экономии в расходах, снижение себестоимости продукции, повышение рентабельности хозяйственной деятельности. Для текущего контроля затрат используют сметы затрат и бухгалтерские отчеты, данные аналитического и синтетического учета основного производства. Главное внимание на предприятии обращено на проверку правильности документального отражения затрат производственного назначения, относящихся к себестоимости продукции; проверку формирования себестоимости продукции; проверку неизменности определенного учетной политикой предприятия метода учета затрат и порядка калькулирования себестоимости продукции; выявление внутрихозяйственных резервов снижения себестоимости продукции.

В обязанности финансовых служб ОАО «Белфа» входит постоянный контроль за определением потребности в оборотных средствах, их формированием, рациональным использованием и инвестиционными процессами. Важное значение на предприятии уделяется контролю за выпуском акций, определением дивидендов. Особое место принадлежит контролю за финансовым положением предприятия, которое отражает все стороны его деятельности и непосредственно воздействует на выполнение производственных и финансовых заданий. Основным документом, позволяющим определить на отчетную дату финансовое состояние предприятия, состав и размещение его средств, источники их образования, является бухгалтерский баланс. Контроль осуществляется на основе анализа активов и пассивов баланса, раскрывающих состав и структуру имущества предприятия, ликвидность и оборачиваемость оборотных средств и привлеченных финансовых ресурсов.

Важнейшей статьей актива баланса являются основные средства и нематериальные активы, поэтому и финансовый контроль нацелен на эффективность их использования и оценки. Он осуществляется технической службой ОАО «Белфа», которая следит за эксплуатацией основных фондов, их загрузкой и ремонтом. Главное внимание при контроле обращается на правильность отнесения объекта к основным средствам или нематериальным активам, своевременность проведения их переоценки; правильности документального оформления и учета движения основных средств и нематериальных активов, правильности начисления амортизации, обоснованность проведения индексации амортизационных отчислений и др.

Важным этапом финансового контроля на ОАО «Белфа» является постоянная проверка реальности оценки материальных ценностей, их движения и эффективного использования. Товарно-материальные ценности, остатки незавершенного производства, остатки готовой продукции отражаются во втором разделе актива баланса. При проверке обращают внимание на наличие и обеспечение сохранности материальных ценностей по местам хранения и в производстве; правильность документального оформления движения материалов; правильность формирования учетной стоимости материальных запасов; полноту и своевременность оприходования материальных ценностей.

Финансовая служба контролирует целесообразность создания товарных запасов, оптимальность их размеров, правильность выбора соответствующих поставщиков. Осуществляется постоянный контроль за обоснованностью остатков незавершенного производства, поскольку от правильности распределения затрат между готовой продукцией и незавершенным производством зависит реальность показателей себестоимости продукции, прибыли, платежей в бюджет. Остатки готовой продукции проверяют с точки зрения их реальности, стоимостной оценке. Проверяются также денежные средства, контроль осуществляется для проверки правильности отражения денежных операций. Главное внимание обращается на проверку соблюдения условий хранения и сохранности наличных денег и других ценностей в кассе; проверку правильности документального оформления операций по движению денежных средств в кассе; проверку кассовой дисциплины при ведении кассовых операций; проверку правильности отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета, ведения кассовой книги и книг аналитического учета по другим ценностям, хранящихся в кассе.

Такой же тщательной проверке подлежат все статьи пассива баланса. Главное место в пассиве баланса занимают источники собственных средств. Проверке подлежат учредительные документы предприятия на соответствие их требованиям нормативных актов; правильность формирования уставного капитала, своевременность внесения изменений в учредительные документы; соблюдение установленных принципов формирования фондов и резервов, законности и целесообразности их использования.

Особое место в проверке занимают доходы и расходы. Проверке подлежат правильность определения финансовых результатов деятельности ОАО «Белфа»; определение достоверности учетных и отчетных данных о внереализационных доходах и расходах; исследование порядка создания фондов и использования прибыли в части законности и целесообразности.

Большое внимание уделяется реальности состояния расчетов. Их проверка в условиях действия законов рынка приобретает первостепенное значение, поскольку при нарушении платежной дисциплины предприятие может стать неплатежеспособным и даже банкротом. Ведется постоянный контроль по краткосрочным кредитам и займам, проверяется движение задолженности по кредитам, прогнозируется возможность своевременного их погашения и эффективного использования.

Среди эффективных методов контроля первостепенное значение имеет анализ финансовых заданий в сочетании с другими экономическими показателями. Его суть заключается в сопоставлении плановых и отчетных заданий для выявления расхождений, установления причин, влияющих на них. Кроме того, используется и анализ отчетных показателей в динамике за определенный период, позволяющий выявить определенные тенденции в движении финансовых ресурсов, взаимосвязи между показателями, установить изменения в результативности финансово-хозяйственной деятельности исходя из разных факторов и условий.

В условиях рыночной экономики результаты анализа финансовой деятельности предприятия используются для оценки его экономической состоятельности при заключении договоров с партнерами. Наряду с техническими параметрами, определяющими рейтинг предприятия, особое значение имеют финансовые показатели, которые должны быть результативными, стабильными и обеспечивать уверенность партнеров в надежности финансовых отношений.

3.2 Пути совершенствования контроля в Республике Беларусь

Экономические и политические преобразования в Республике Беларусь в начале 90-х гг. привели к существенной перестройке действовавшей в стране системе контроля, постепенному приближению его к западной модели. Была преобразована система контрольных органов. В частности, в 1990 г. упразднены органы народного контроля. В этот период были созданы Контрольная палата при Верховном Совете Республики Беларусь и департамент экономического контроля при Совете Министров Республики Беларусь. Новая система политической власти во главе с Президентом вызвала к жизни президентский контроль - в 2004 г. была создана Служба контроля при Президенте Республики Беларусь. В связи с созданием, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь в 2005 г., были упразднены Контрольная палата и Служба контроля, функции которых были переданы вновь образованному контрольному органу. В этот период появились новые органы финансового контроля: Государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов Республики Беларусь (в настоящее время - Министерство по налогам и сборам РБ); Государственный комитет по финансовым расследованиям Республики Беларусь (в настоящее время департамент финансовых расследований в составе Комитета государственного контроля Республики Беларусь) и ряд других.

В развитии контроля в Республике Беларусь наблюдается новые тенденции. Если в условиях планово-распределительной системы преобладал государственный контроль со стороны органов власти и управления, отделений Государственного банка СССР и специально созданных контролирующих структур за движением денежных фондов всех экономических субъектов, то в условиях перехода к рыночным отношениям содержание и методы контроля претерпевают значительную трансформацию, вызванную изменением роли государства в экономике.

Контроль начинает развиваться по двум направлениям:

1.      Сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется в сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения валового внутреннего продукта, денежной массой , формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т.п., меняется его содержание.

2.      Происходит определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного. На уровне отдельных субъектов предпринимательской деятельности происходит усиление внимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечением специализированных консалтинговых фирм, инвестиционных банков и финансовых корпораций.

Важную роль в осуществлении контроля играет и уровень организации бухгалтерского учета в республике, так как отчетная документация и регистры учета являются главными объектами контроля. Дальнейшее развитие контроля и его эффективность во многом зависит от создания новой концептуальной и законодательной базы, обеспечивающей его проведение на качественно новом уровне, присущем современным условиям хозяйствования.

Органы вневедомственного и ведомственного контроля должны подняться на качественно новую ступень своей деятельности, занявшись контролем эффективности использования средств субъектов хозяйствования, направляемых на осуществление производственных и социально-экономических программ.

Весь контрольный процесс в зависимости от сложности выполняемых функций можно разделить на следующие ступени:

первая - счетная правильность;

вторая - законность (соблюдение законов, правил, инструкций);

третья - экономическая выгодность (прибыльность);

четвертая - контроль эффективности.

Контроль, осуществляемый в Республике Беларусь ведомственными и вневедомственными службами, в настоящее время достиг лишь второй ступени этой контрольной лестницы. Но ведь это только начало контроля. Основной задачей контрольных органов в современных условиях должно стать определение действенности и результативности совершаемых хозяйственных и финансовых операций субъектами хозяйствования, подвергаемыми проверке. Наряду с этим национальную систему контроля в сфере экономики нельзя строить в отрыве от мировой практики, так и с дальним зарубежьем становятся все шире и многообразнее, все теснее переплетаются. Следовательно, контрольным органам республики необходимо ориентироваться и на новые инструменты контроля, широко применяемые в практике работы контролеров экономически развитых стран: «программная оценка», ориентация на конечные результаты и др. Например, ориентация на конечные результаты означает, что при осуществлении контроля необходимо не только сосредоточивать внимание на традиционных характеристиках выполнения программ «ресурсного типа», но и дополнять их конечными показателями, в максимальной степени отражающими реальную отдачу программы, ее всестороннее воздействие на общество.

Для совершенствования внутрихозяйственного контроля необходимо учитывать следующее: способы использования самоконтроля и учета психологического фактора при использовании общих методов контроля; использование форм ориентации контроля на будущие события в процессе управления; функциональные системы контроля стратегии хозяйственной организации, проектов и программ, материальных, трудовых и финансовых ресурсов; исполнения решений и др. на многих предприятиях организация контроля не упорядочена. Традиционный подход, в основе которого лежит идея возложения контрольной функции главным образом на работников бухгалтерии, исключает возможность создания разветвленной системы выявления отклонений от регламентированного хода работ и регулирования их в превентивном, текущем и последующих режимах. Проблема состоит в том, что процессы использования ресурсов и создания готовой продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляются под влиянием всех основных отделов и служб предприятия, поэтому чисто бухгалтерский подход к функции контроля представляется неконструктивным, резко снижающим в этой области ответственность технических, коммерческих и других служб.

Е. С. Сунников отмечает, что «экономическая функция финансового контроля состоит в том, что он способствует целевому и эффективному использованию государственных финансовых ресурсов. В условиях, когда в стране формируются новые экономические отношения, когда видоизменяется взаимодействие государства и экономики, а происходит все это при ограниченности финансовых возможностей государства, значение финансового контроля должно возрастать».

Финансовый контроль должен осуществляться постоянно и целенаправленно всеми ветвями власти. При этом недопустимо преувеличивать роль одних органов в ущерб другим. Должны быть мобилизованы и использованы возможности всех существующих контрольных органов. Нерационально тратить время и силы на дискуссии о преимуществах одного вида контроля над другим (например, внешнего над внутренним). Без использования возможностей внутреннего контроля трудно создать реальные преграды расходованию государственных средств не по назначению.

В последнее время все больше внимания уделяется решению проблемы снижения уровня «теневой» экономики. Поэтому средства по снижению ее масштабов должны носить комплексный характер. Одним из таких средств является государственный финансовый контроль. Первоочередными его объектами должны быть нецелевое использование бюджетных средств, нерыночный сектор экономики, коррумпированность бюрократического аппарата.

Необходимо, чтобы совместные усилия контрольных инстанций получали поддержку правоохранительных и судебных органов. Меры ограничения финансовых возможностей «теневой» экономики без строгого наказания нарушителей будут малоэффективными.

В последнее время в этом направлении есть положительные сдвиги, которые произошли благодаря настойчивым усилиям специалистов.

Установлена административная и уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Вместе с тем возможности государственного финансового контроля в деле укрепления экономической безопасности страны используются все еще недостаточно.

Финансовый контроль только тогда может успешно решать стоящие перед ним задачи, когда государственные средства будут охвачены им в полном объеме.

Вызывает серьезную озабоченность вопрос кадров, осуществляющих контроль.

Если не повышать профессиональный уровень работников, то задачу усиления контроля решать будет все труднее. Без притока образованных специалистов в органы финансового контроля невозможно решить задачи повышения его эффективности.

Необходимо расширять возможности и улучшать процесс подготовки ревизоров-профессионалов. Учебную дисциплину «Финансовый контроль» желательно ввести во всех вузах.

В серьезном совершенствовании нуждается и организация повышения квалификации действующих ревизоров.

Есть еще одна важная составляющая в плане рассматриваемой кадровой проблемы.

Напряженный и опасный труд ревизора оплачивается неадекватно его сложности и общественной значимости.

Одна из основных причин существующих негативных явлений состоит в том, что правовая база государственного финансового контроля остается неадекватной экономической реальности и государственному устройству страны. Наличие неурегулированных правовых проблем мешает обоснованно решать практические задачи органов контроля. Государственный финансовый контроль станет средством защиты экономической безопасности в кредитно-финансовой сфере только тогда, когда будет упорядочен и систематизирован.

Ю. А. Данилевский, Л. Н. Овсянников считают, что «необходимо повысить ответственность правоохранительных органов за реализацию материалов, которые передают им органы финансового контроля по результатам ревизий и проверок» .

В будущем будет создана система финансового контроля, действенность которой заключается в том, что на каждой стадии: предварительной, текущей, последующей - за каждым ведомством будут закреплены не только полномочия, но и обязанности по его проведению с наличием ответственности за экономический результат. Недоработки или злоупотребления, например, на стадии предварительного или оперативного контроля будут неизбежно вскрыты параллельным контролирующим органом при последующей проверке. Эта система финансового контроля, основанная на здоровой конкуренции проводящих его ведомств, будет, безусловно, способствовать заинтересованности последних не только в эффективности его проведения, но и в том, чтобы выявленные при его проведении недостатки были, непременно, исправлены. Что в свою очередь способствовало бы повышению эффективности всей финансово-экономической системы и дало бы значительную экономию бюджетных средств.

Порядок организации и проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов определяется в Республике Беларусь ведомственными инструкциями, которые утверждаются руководителями конкретных органов управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

С целью дальнейшего совершенствования системы контроля в Республике Беларусь следует осуществить такие мероприятия:

─ издав другие новые нормативные документы, влияющие на обеспечение сохранности имущества собственника;

─ укрепить состав кадров контрольно-ревизионного аппарата организаций высококвалифицированными специалистами, осуществляя их систематическую аттестацию;

·   оптимизировать организационную структуру контрольно-ревизионных служб ведомственного контроля, осуществляя при этом специализацию ревизоров по отраслевому принципу;

·   разработать и внедрить в практическую деятельность контрольно-ревизионных служб правила (стандарты) экономического контроля, которыми необходимо руководствоваться при проведении контрольно-ревизионных действий и процедур;

·   выработать наиболее эффективные технологические схемы осуществления ревизий и проверок исходя из сложившихся организационных структур и отраслей деятельности предприятий;

·   внедрять новые способы проведения контрольно-ревизионных процедур с применением других наук (теории вероятности, статистики, экономического анализа, математики и др.);

·   разработать новые методики организации и проведения ревизий и проверок в условиях автоматизации и компьютеризации бухгалтерского учета и отчетности;

·    эффективнее управлять сложившейся системой экономического контроля, внедряя нормы и нормативы труда ревизоров и оптимизируя их численность в зависимости от объемов выполняемых и предстоящих работ;

·   внедрять научную организацию труда ревизоров;

·   упорядочить делопроизводство, совершенствовать формы отчетной документации ревизоров;

·   разработать и внедрить показатели, характеризующие эффективность и качество деятельности контрольно-ревизионных служб и ревизионного аппарата;

·   разработать методику контроля финансовой устойчивости предприятий и организаций для оценки в ходе проводимой ревизии возможной вероятности наступления банкротства, выявления наличия рисков усиления конкуренции и др.;

·   внедрить компьютерную технологию в обобщение показателей работы контрольно-ревизионных служб;

·   проводить учебу как с вновь избранными председателями и членами ревизионных комиссий, так и с лицами, ранее прошедшими повышение квалификации.

Внедрение в практику экономического контроля приведенных рекомендаций будет способствовать по мнению В. И. Евдокимовича « повышению его эффективности и результативности, предупреждению возможных нарушений в обеспечении сохранности активов предприятий и выработке мероприятий по улучшению работы и укреплению финансовой устойчивости, повышению конкурентоспособности предприятий в целом».

Надежное функционирование всей системы финансово-хозяйственного контроля является необходимой составляющей в выполнении задач, стоящих перед национальной экономикой в современных условиях. Все сложные искусственные системы, к которым относятся и объекты управления производством, всегда стремятся выйти из-под контроля по тем или иным причинам.

Тенденциям к беспорядку противостоит сила управления, сила контроля. Система контроля хозяйствования - это и есть та сила, которая способствует разработке и реализации реальных решений, социально-экономических и других планов, рациональному и интенсивному ведению экономики, достижению поставленных целей. Приведение существующей системы контроля хозяйствования к уровню, отвечающему требованиям рыночной экономики, современным экономическим потребностям, - важнейшая социально-экономическая, хозяйственная и научная задача. Ее решение должно стать составной частью программы совершенствования всей системы финансово-хозяйственного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная тема дипломной работы очень актуальна в настоящее время, т.к. цель контроля заключается в том, чтобы объективно изучить фактическое положение дел на предприятии в различных аспектах, выявить те факторы и условия, которые отрицательно сказываются на выполнении принятых решений и достижения поставленных целей. В достоверность информации заинтересованы как внешние, так и внутренние пользователи.

Нарушения и злоупотребления в финансовой, бюджетной сфере не имеют ни хронологической привязки, ни национальных корней. Во-первых, потребности любого государства, как правило, превышают его финансовые возможности, и у чиновников нередко возникает соблазн быстро, в обход закона, перераспределить средства в пользу «неотложных» нужд. Во-вторых, в любом обществе в той или иной степени проявляются как политические, так и коммерческие интересы различных компаний, кланов, групп, что приводит к лоббированию этих интересов в сфере экономики, приобретению различных преференций и льгот. Вот почему с тех пор как человечество стало осознавать себя организованным сообществом и до наших дней для любой страны остается актуальной задача создания и совершенствования системы гласного, всеобъемлющего контроля за состоянием «государственного кармана», за использованием бюджетных средств.

Сейчас Беларусь идет путем реформирования и трансформации государства и общества в сторону действительно правового государства. государство. С каждым годом все больше и больше происходит унификация белорусского законодательства с законодательством всех развитых и демократических государств. Право становится все более «отточенным» и адаптированным для белорусского государства в наше время.

Однако не стоит отвергать тот очевидный факт, что в настоящее время Республика Беларусь сохранила со времен СССР и плановую экономику, и, соответственно, более жесткий, чем, например, в России, контроль за финансовой деятельностью государственных и частных организаций, органами государственной власти и простыми гражданами. Но и в этом есть свой плюс - практически отсутствует коррупция и взяточничество, что так процветает в других странах власти и особенно на региональном уровне.

При рыночной системе хозяйствования промышленное предприятие - самоорганизующаяся социально ориентированная система - функционирует в жестких условиях конкурентной среды и имеет полную хозяйственную самостоятельность. В этих условиях система контроля промышленного предприятия должна ориентироваться на обеспечение следующих основных показателей эффективности функционирования в современных условиях:

1.  устойчивое положение предприятия на рынках;

2.      финансовое состояние предприятия;

.        своевременная адаптация систем производства и управления предприятия к динамичной внешней среде (рыночной конъюнктуре);

.        качество системы защиты информации на предприятии;

.        качество системы внутреннего контроля на предприятии.

Необходимость и действенность внутреннего контроля качества являются основой эффективности работы любой системы.

Финансовый контроль - одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операции, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых задании, ведут учет их выполнения и результативности.

В условиях рыночных отношений повышается ответственность финансовых служб за полную мобилизацию собственных средств, финансовое состояние предприятия, эффективность проводимых операций, конечные результаты работы, так как от этого во многом зависит конкурентоспособность, процветание предприятия.

Необходимо разработать целостную Концепцию развития системы государственного финансового контроля в Белоруссии. В рамках концепции можно было бы разработать единые контрольно-ревизионные стандарты и нормативы; проанализировать типовые нарушения и пути их предотвращения; предложить методологические подходы для проведения анализа контрольных мероприятий, поиска причин, обобщения последствий выявленных отклонений и нарушений, оценки эффективности использования бюджетных средств.

Лишь эффективно функционирующая единая система государственного финансового контроля позволит с наибольшей отдачей использовать всю имеющуюся в стране массу финансистов, считающих, контролирующих финансы, анализирующих правильность их расходования.

Только с помощью единой методологии контроля, согласованного законодательства, качественной финансово-экономической экспертизы можно совместными усилиями всех заинтересованных органов перекрыть все поле, благоприятствующее хищениям.

С необходимостью встает группа организационно-практических задач.

Первое - это, конечно, учеба: организация профессионального обучения, стажировок и повышения квалификации кадров финансового контроля.

Второе - разработать новые методики организации и проведения ревизий и проверок в условиях автоматизации и компьютеризации бухгалтерского учета и отчетности; внедрить компьютерную технологию в обобщение показателей работы контрольно-ревизионных служб и др.

Третье - уменьшить количество проводимых проверок и ревизий, сократить срок проведения ревизий, ужесточить финансовые санкции для всех хозяйствующих субъектов. Реализация предлагаемых мероприятий позволит сэкономить денежные средства контрольно-ревизионных органов и повысить эффективность работы хозяйствующих субъектов.

Итак, подводя итог вышесказанному, можно сделать следующий вывод.

Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает серьезные изменения. Эти изменения также затрагивают и систему органов государства, осуществляющих финансовый контроль.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андреев, В. Д. Практический аудит: справ. пособие / В. Д. Андреев. - М. : Экономика, 2004. -366 с.

. Андреев, А. Г. Правовые основы финансового контроля / А. Г. Андреев, А. Д. Соменков // Финансы. - М. , 2006. - №12. -С. 62 - 64.

. Андрюшин, С. А. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля / С. А. Андрюшин, А. З. Дадашев // Финансы. -2002. - №4. - С. 59 - 63.

. Аудит и ревизия: справ. пособие / И. Н. Белый [и др.]; под общ. ред. И. Н. Белого. - Мн. : Мисанта, 2004. -220 с.

. Аудит: учеб. для вузов / И. Н Белый [и др.]; под общ. ред. М. И. Плотницкого. - Мн. : Выш. шк., 2005. - 80с.

. Борисов, А. Как правильно провести инвентаризацию / А. Борисов // Налоговый вестн. (РБ). -2010. - №23 - С. 53 - 59.

. Борисов, А. Проводим инвентаризацию / А. Борисов // Налоговый вестн. (РБ). -2010. - №. - С. 28 - 37.

. Бухгалтерский учет: учеб. пособие / Т. И. Панова [и др]; под общ. ред .В. Ф. Бабына. - Мн. : Выш. шк. , 2002. - 310с.

. Бухгалтерский учет: учеб .для вузов / А. И. Балдикова [и др.];под общ. ред. И. Е. Тишкова. - Мн. : Выш. шк. , 2001. -685с.

10. Бурцев, В. В. Об этике и принципах финансового контроля / В. Бурцев // Финансы. - 2001. -№6. - С. 59 -62.

. Бондарь, Т. Е. Теория Финансов: учеб. пособие / Т. Е. Бондарь, Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко. - Мн. : Выш. школа.,1997. - 368с.

. Данилевский, Ю. А., Финансовый контроль: основные направления / Ю. А Данилевский, Л. Н. Овсянников // Бухгал. учет.-2010.-№24. - С. 6 - 7.

. Данилкова, С. Контроль финансовых результатов: [Финансовые результаты предприятия] / С. Данилкова, М. Шидловская // нац. бухгалт. учет - 2010. - №11. - с. 57 - 70.

. Евдокимович, В. И. Развитие и совершенствование контроля в потребительской кооперации Республики Беларусь и Российской федерации / В. И. Евдокимович // Бухгалт. учет и анализ.-2010. - №3. - С. 6 - 13.

. Евдокимович, В. И. Методологические подходы к оценке надежности контрольной среды и средств внутреннего контроля райпо в ходе внешней комплексной ревизии / В. И. Евдокимович // Бухгалт. Учет и анализ. - 2010. - №3. - С. 39 - 45.

17. Евдокимович, В.И. Методологические подходы к организации проверки и оценки системы внутреннего контроля райпо в ходе внешней комплексной ревизии / В. И. Евдокимович // Бухгалт. учет и анализ. - 2010. - №5. - С. 7 - 12. 18. Евдокимович, В. И. Критерии , показатели и методики оценок качества актов ревизий и деятельности контрольно-ревизионного аппарата / В. И. Евдокимович // Бухгалт. учет и анализ. - 2002. - №2. - С. 39 - 46.

. Евдокимович, В. И. Проблемы теории экономического контроля [Ревизия и контроль] / В. Евдокимович // Бухгалт. учет и анализ. - 2002. - №1. - С. 3

. Евдокимович, В. И. Совершенствование классификации видов и форм контроля / В. И. Евдокимович // Бухгалт. учет и анализ. - 2002. - №9. - С. 11 - 19.

. Евдокимович, В. И. Проблемы и перспективы функционирования ревизионных комиссий кооперативных организаций / В. И. Евдокимович // Бухалт. учет и анализ. - 2001. - №11. - С. 9 - 15.

. Евдокимович, В. И. Состояние и направления развития экономического контроля в потребительской кооперации Республики Беларусь / В. И. Евдокимович // Потребкооперация. - 2009. - №3. - С. 13 - 17.

. Ермилов, В. Г. К теории государственного финансового контроля / В.Г.Ермилов // Финансы. - 2005. - №2. - С. 62 - 64.

. Карасева, М. В. Финансовое право: учеб. пособие для вузов / М. В. Карасева. - М. : Юристь, - 2002. - 256с.

. Карлов, Д. Внутренние механизмы обеспечения стабильности финансового сектора / Д. Карлов. // Вестн. Ассоц. бел. банков. - 2005. - №5. - С. 23 - 29.

. Кокурин, Д. И. О совершенствовании финансового контроля за внешними заимствованиями / Д. И. Кокурин, А. В. Сураева // Финансы. - 2002.№11. - С. 66 - 71.

. Лемеш, В. Налоговый учет результатов инвентаризации кредиторской задолженности / В. Лемеш // Нац. бухгалт. учет. - 2005. - №1. - С. 34 - 44.

. Лемеш, В. Налоговый учет Результатов инвентаризации дебиторской задолженности / В. Лемеш // Нац .бухгалт. учет. - 2005. - №2. - С. 50- 67.

. Лученок, А. Основные направления и совершенствование механизма воздействия финансовой политики на деятельность промышленных предприятий / А. Лученок // Вестн. Ассоц. бел. банков. - 2010. - №1. -С.7-8.

. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств : утв. М-во финансов Респ. Беларусь от 5.12.1995.№54 // Консультант Бухгалтера.№23(95) 2001. - С. 51- 78.

. Мышковец, С. Недостатки внутрихозяйственного контроля / С. Мышковец // Консультант. - 2010.№ - 2. - С. 81 - 82.

. О бухгалтерском учете и отчетности : закон Республики Беларусь от 25июня 2001г., №42-3 // Бух. учет и анализ. - 2010. - № 7 - С. 3 - 11.

. О внесении изменений и дополнений в Закон Респ. Беларусь « Об аудиторской деятельности» : проект закона Респ. Беларусь // Гл. бухгалтер.- 2009. - № 14. - С. 65 - 70.

. О мерах по усилению ведомственного контроля в Респ. Беларусь : Указ президента Респ. Беларусь от 25.11.2009г. № 293 // Собрание декретов, указов резидента и постановлений правительства Респ. Беларусь. - 2009. - № 15. - С. 110- 106.

. Об осуществлении ведомственного контроля на предприятиях и в организациях, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности: Указ Президента Респ. Беларусь от 10.12.1998г. №602 // нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - №1. - С. 26 - 28.

. Пономаренко, П. Г. Бухгалтерский учет в потребительской кооперации: учеб. пособие / П. Г. Пономаренко - МН. : ООО «Мисанта»,2008. - 316с.

. Попов, Е. М. Финансы и кредит в потребительской кооперации: учебник / Е.М. Попов. -Мн. : ООО «Мисанта» ,2001. -384с.

39. Пупко, Г. М. :Аудит и ревизия: учебн.пособие /Г. М Пупко. -Мн.: Интерпрессервис; Мисанта, 2009. - 429с.

40. Снитко, М. А. Теория Бухгалтерского учета: учебн. пособие / М. А. Снитко. - Мн. : Мисанта, 2005 - 263с.

41. Стражева, Н. С. Бухгалтерский учет: практ. пособие / Н. С. Стражева. -Мн. :2006. -336с.

. Сунников, Е .С. Совершенствовать финансовый контроль / Е. С Сунников // Финансы. - 2002. - №12 - .С. 5 - 7.

. Трофимчик, Г. Инветаризация имущества и обязательств / Г. Трофимчик // Финансы, учет, аудит. - 2010. №10. - С. 18 - 25.

44. Финансовые расчеты предприятий: справочник / М.Н. Ткачук [и др.]; под общ. ред М. Н. Ткачук - Мн. :Выш. шк., 1993. - 336с.

45. Финансы предприятий: учебное пособие / Н. Е. Заяц [и др.]; под общ. ред. Н. Е. Зайца. - Мн. : Выш. шк.,2006. - 256с.

46. Финансы: Учебник для вузов / Под ред.проф. Дробозиной Л. А. -М. :ЮНИТИ, 2006. -359с.

. Шевлоков, В. З. Финансовый контроль как функция финансового управления / В.З. Шевлоков // Финансы. - 2001. - № - 1.С. 55 - 56.

. Шевлюков, А. П. Бухгалтерский учет на промышленных предприятиях: учебн.пособие / А. П. Шевлюков. - Гомель : ГКИ,2008. - 624с.

. Хмельницкий, В. А. Ревизия и аудит: учеб. комплекс / В. А. Хмельницкий. - Мн. :Книжный Дом,2005. - 480с.