Проблемы и перспективы развития молодёжного и детского спортивно-оздоровительного туризма в Приморском крае на примере ДОЛ 'Наречное'

Проблемы и перспективы развития молодёжного и детского спортивно-оздоровительного туризма в Приморском крае на примере ДОЛ 'Наречное'

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Проблемы и перспективы развития молодёжного и детского спортивно-оздоровительного туризма в Приморском крае на примере ДОЛ «Наречное»

Введение

Детский и молодежный спортивно-оздоровительный туризм, в отличие от других видов спорта является одной из наиболее эффективных оздоровительных технологий.

Одной из важных целей детского и молодежного туризма, как спорта, оздоровления и вида деятельности является формирование здорового образа жизни человека и общества в целом, что имеет большое государственное значение в воспитании детей и молодежи.

Принимая во внимание, что дети и молодежь будущее поколение страны, в современных экономических условиях актуализируются нравственные ориентиры в воспитании и развитии подрастающего поколения в том числе и средствами туризма. В связи с этим, перед отраслью туризма стоят следующие задачи:

вернуть молодому поколению прекрасный мир спортивного туризма и развивать его;

эффективно обучить жизненным навыкам выживания человека в природной и городской среде обитания;

Новые экономические отношения, происходящие в стране обострили проблемы в детском спортивно-оздоровительном туризме, потребовали изменений в процессе деятельности основной материальной и организационной базы массового туризма.

Актуальность исследования детского оздоровления в системе спортивно-оздоровительного туризма, обусловлена, прежде всего, социально-экономическими реформами, осуществляемыми в стране, созданием новой системы оздоровления детей действующей и по линии просвещения и по линии социально-страховых учреждений.

В педагогической науке последних лет, нормативно-правовой базе спортивно-оздоровительного туризма отмечалась особая эффективность оздоровления детей в природной среде, ставились вопросы профессиональной ориентации и самоопределения в детском спортивно-оздоровительном туризме, в многогранности, специфичности, особенности и сложности воспитания всесторонне развитого ребенка, познавательно-оздоровительные мероприятия, которого проводятся в суровых условиях природной «арены».Один из важных моментов - это те программы и проекты, которые реализуются детских спортивно-оздоровительных лагерях. Поэтому, необходимость изучения и обобщение собранных материалов для системы спортивно-оздоровительного туризма о молодежном и детском туризме развивающемся в структурах туризма и определила тему нашего исследования.

Цель исследования - изучить возможности и перспективы оздоровления детей и молодежи в спортивно-оздоровительном лагере.

Объект исследования - детский оздоровительный лагерь «Наречное». Предмет исследования - методы и формы организации детского и молодежного спортивного туризма.

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

определить социально-педагогические основы детского и молодежного туризма;

систематизировать основные требования к гармоничному развитию ребенка в туристском спортивно-оздоровительном лагере в современных условиях;

провести анализ существующей системы оздоровления детей в туристском спортивно-оздоровительном лагере и определить перспективные направления развития;

изучить рекреационные возможности Приморского края для использования, в развитии сети детских туристских оздоровительных лагерей;

изучить организационно-методическую модель построения детского отдыха в условиях туристского лагеря на примере оздоровительных программ ДОЛ «Наречное»;

разработать программу летней профильной спортивной смены «Сокровища Робинзона».

Методы исследования включают в себя:

Анализ научной экономической, педагогической, специальной профессиональной литературы по проблеме исследования;

Анализ статистических материалов содержащих данные о детско-юношеском туризме в условиях оздоровительных лагерей РФ и Приморского края.

Наблюдение.

Анализ культурно-спортивных программ детских смен в ДОЛ «Наречное»

Научная новизна исследования темы дипломной работы заключается в

обосновании и подтверждении эффективности деятельности турбазы, как детского оздоровительного лагеря.

Ранее этим видом деятельности турбаза не занималась. В качестве главной предпосылки эффективности производственной деятельности турбазы была использована мотивация обучения и оздоровления детей в условиях туристских походов, как максимально приближенных к условиям «дикой» природы.

В исследовании данной темы, теоретическом обосновании уникальности природного потенциала Приморья для развития детско-юношеского туризма, его эффективного экономического использования и перспективного направления освоения стоит наша основная задача.

Развитие детского и молодежного туризма, предусматривает детальное изучение горного региона, существующих туристских маршрутов, историю развития и освоения местности, поэтому в работе дана подробная характеристика географического положения, рекреационных и туристских возможностей региона.

Приморский край обладает уникальными возможностями для развития самых разных видов спортивно-оздоровительного туризма: пешеходный, горный, водный, лыжный, авто, вело, мото, и спелеотуризм. В коммерческом - трекинг, каньонинг, рафтинг, горнолыжный, конный и другие виды активного отдыха. В данной работе мы рассматриваем перспективы развития самого массового вида туризма среди детей - пешеходного.

Данная дипломная работа на тему «Проблемы и перспективы развития молодежного и детского спортивно-оздоровительного туризма в Приморском крае», раскрывает направления развития, историю, дальнейшие природные и туристско-экскурсионные возможности. Выбор исследования данной темы выпал на ДОЛ «Наречное» потому, что здесь полностью сохранились туристские традиции, маршруты для развития молодежного и детского туризма.

На примере этого центра можно проследить альтернативное бюджетному, проводимому по линии министерства просвещения, коммерческое развитие детского туризма, проводимое министерством социальной защиты населения, фондом социального страхования, комитетом по делам молодежи и другими организациями в рамках оздоровительных летних кампаний в Приморском крае.

Тема исследования развития детского и молодежного туризма в Приморье очень актуальна.

Материалы исследования, практические разработки и программа представленная в данной работе, могут быть уже сегодня применены в практической деятельности руководителями турпредприятий, организующих детских отдых, инвесторами, школьными учителями и просто детскими туристскими группами в Приморье.

Глава 1. Теоретичекские аспекты детского и молодёжного туризма в

России

.1 Понятия детского и юношеского туризма, их основные черты и

принципы организации

В соответствии с Законом РФ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ туризм определяется как «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания».[2, 61]

Молодежный и детский туризм выделяется из сочетания детского и молодежного видов туризма и подразумевающий путешествия детей, в т.ч. школьников, в возрасте от 7 до 18 лет с различными целями.

Как комплексное социально-экономическое понятие туризм классифицируется по различным критериям: по целям путешествий, по форме организации, по количеству участников, по возрастному показателю и т.д.

С этой позиции туризм можно подразделить на :

внутренний,

международный (выездной, въездной),

комбинированный.

По целям путешествий выделяются следующие виды туризма:

познавательный,

спортивный,

рекреационный (на отдых)

оздоровительный

По тематическим направлениям познавательные путешествия школьников можно разбить на этнографические, геологические, экологические, исторические, археологические и другие виды выездов.

По способу организации туристские путешествия подразделяются на:

плановые (осуществляются по программам туристско-экскурсионных учреждений)

самодеятельные.

По продолжительности походов и путешествий различают:

одно - двухдневные

многодневные.

Популярным видом туризма является самодеятельный туризм. К наиболее распространенным формам самодеятельного туризма относятся: туристские прогулки, походы, экспедиции, слеты, туристские лагеря.

По способу активного передвижения самодеятельный туризм, классифицируется как :

пешеходный

лыжный

водный

горный

спелеотуризм

велотуризм

авто-мототуризм

комбинированный.

По имеющимся статистическим данным наибольшее развитие получили такие виды туризма, как пешеходный, лыжный, водный, скалолазание и горный туризм.

В отдельных регионах распространен спелеотуризм.

По степени сложности спортивно-туристские выезды делят на:

некатегорийные

категорийные походы (1, 2, 3 степени сложности).

При организации самодеятельных походов со школьниками существуют нормативы, ограничивающие возраст участников и их подготовку. [20, 137]

Например, к тренировочным выездам допускаются дети от 7 лет с предоставлением одного руководителя на 6 школьников, в походы 1-ой категории сложности допускаются учащиеся от 12 лет, 2-ой категории - от 14 лет, руководитель сопровождает 12-15 детей. В походы 3-ей категории сложности идут школьники от 15 лет в сопровождении одного руководителя на 8-12 человек

В детском туризме существует особенность в классификации на основе такого критерия как сезонность. Выделяются:

сезонный - каникулярный период (осень, зима, весна - 8-12 дней, лето - 3 месяца),

межсезонный.

Все эти виды детского туризма на практике встречаются как по отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Можно выделить несколько основных видов детско-юношеского туризма, существующих в настоящее время в России, а именно:

). Внутренний туризм:

экскурсии для школьников

спортивный туризм (в т.ч. спортивно-туристские соревнования)

самодеятельные школьные обмены

познавательные и рекреационные детские туры на коммерческой основе

оздоровление и отдых в детских лагерях

). Выездной туризм:

организация международных безвалютных обменов

образовательные, деловые и поощрительные выезды для талантливых подростков, победителей творческих конкурсов, олимпиад и т.д.

познавательные и рекреационные туры на коммерческой основе

выезды в международные молодежные и детские центры (лагеря)

Классификация организаций, занимающихся детско - юношеским туризмом:

Сегодня в России в области детского туризма одновременно работают как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Коммерческая сфера состоит из туристских фирм, туристских баз и частных лиц, работающих со школьниками. Деятельность коммерческих структур направлена на получение прибыли и осуществляется в условиях конкуренции на рынке детского туризма.

Некоммерческая сфера представлена:

государственными и муниципальными органами управления,

государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе учреждениями дополнительного образования

общественными (самодеятельными) объединениями (туристские клубы, спортивные секции, детские и молодежные общественные организации и движения).

Работа структур некоммерческой сферы не связана с получением финансовой прибыли и осуществляется за счет бюджетных ассигнований привлеченных средств, в т.ч. родительской платы. [3, 350]

В настоящее время встречается и смешанный тип организации детского туризма, который объединяет государственные дотации с финансовыми вложениями российских и международных коммерческих ассоциаций, фондов, союзов.

Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма,. В последние годы в реализацию программ по развитию детского и молодежного туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.

Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.

Учреждения дополнительного образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.

К первой категории относятся многочисленные туристские кружки и секции, которые приписаны к разнопрофильным учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных).

К специализированным учреждениям можно отнести Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма и аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие Центры также включают в сферу своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.

Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками. [21, 101]

Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.

Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи).

В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.

На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.

От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.

В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты и продающие туристские путевки.

От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба.

В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.

Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры. [35, 87]

В Российской Федерации также популярны общественные объединения, занимающиеся экологическим туризмом. Это направление поддерживается некоторыми международными фондами, которые выделяют различные гранты для реализации программ этих объединений.

Под детско-юношеским туризмом понимают путешествия, походы, слеты и другие рекреационные мероприятия, осуществляемые в целях духовного, физического и интеллектуального развития человека и общества. [12, 57-59]

В соответствии с федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятым в 1996 году, приоритетным направлением государственного регулирования туристской деятельности является поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Целью государственной политики должно стать - определение федеральной стратегии и основных направлений деятельности по протекционизму, становлению и развитию в Российской Федерации туризма социальной направленности, отражающих политику Государственных органов управления в этой области.

Для воссоздания в стране массового туризма широкой доступности необходимо решать следующие задачи:

Устранить назревшие противоречия в функционировании и развитии социального (преимущественно социокультурной, спортивной и оздоровительной направленности) и коммерческого туризма;

Привести в соответствие с законом «Об образовании» льготное налогообложение на учреждения дополнительного образования детей туристско-краеведческого профиля;

Ввести круглогодичные скидки на проезд по железной дороге для оформленных туристских групп детей и учащейся молодежи (студентов)

Содействовать введению в действие комплекса конкретных нормативно-правовых мер, усиливающих ответственность общества и государства за состояние и степень развития социального туризма, усилить единство государственных и общественных форм управления туризмом в Российской Федерации;

Способствовать внедрению спортивно-оздоровительного и детско-юношеского туризма в систему образовательных учреждений любых типов, в спортивно-оздоровительных лагерях, на базах рекреационно-реабилитационного типа, учреждениях санаторно-курортного профиля, на предприятиях и организациях, по месту жительства населения;

Способствовать развитию материально-технической базы, созданию и реконструкции имеющихся баз, комплексов, центров социального туризма;

Содействовать формированию современного, сбалансированного, цивилизованного туристского рынка социальной направленности, увеличению его доходной части;

Не допускать ликвидации и реорганизации учреждений дополнительного образования туристско-краеведческого профиля.

Развитие социального туризма в Российской Федерации должно быть тесно связанно с разработками, направленными на освоение и возрождение туристского потенциала регионов России.

Необходимо принятие новых законодательных норм по регулированию спортивно-оздоровительного и детско-юношеского туризма.

Основой этих норм должно стать установление базового стандарта доступности социального тура, в том числе в детско-юношеском туризме, что экономически стимулирует туристских предпринимателей создавать и реализовывать туристский продукт, максимально доступный по цене для всех слоев населения, включая слабо защищенных в социальном отношении граждан, притом в широком ассортименте. [32, 69]

В области кадрового и научно-методического обеспечения необходимо осуществлять подготовку квалифицированных кадров на принципах непрерывности, начиная с системы лицейских программ, дополнительного образования, профессиональных классов и училищ и кончая последипломным образованием и регулярным повышением квалификации по международным стандартам и методикам с учетом национально-культурных особенностей России. Речи о подготовке кадров для организации и развития молодежного и детского туризма должны учитывать педагогические, специальные, спортивные и медицинские аспекты. [29, 44]

.2 Основные классификации и подходы воспитания детей в туризме

Детско-юношеский туризм - это средство гармоничного развития подростков и юношей, реализуемое в форме отдыха и общественно полезной деятельности, характерным компонентом которого является путешествие (экскурсия, прогулка, поход, экспедиция). Это определение прежде всего указывает на то, что в туризме должны интегрироваться все основные стороны воспитания: идейно-нравственная, трудовая, эстетическая, физическая, патриотическая и интернациональная, умственное развитие, политехническое образования и др. Исходя из истории развития туристской деятельности, познавательная функция в той или иной мере присуща любому туристскому мероприятию, поэтому познание для детей нового и необычного на экскурсиях, в походах, экспедициях, полевых лагерях базируется на одной из основных составляющих туристской деятельности.

Данная форма организации учебно-воспитательного процесса в детском туризме базируется, кроме вышеназванного, на теоретических основах исследовательского метода обучения в походах, который определяет деятельность руководителя детской группы при подготовке и проведении учебных мероприятий и участников похода. [15, 138-140]

Следует отметить, что при организации и проведении данной формы учебно-воспитательного процесса используется личностно-ориентированная педагогическая парадигма. В рамках этой парадигмы осуществляются следующие основные принципы и подходы к учебно-воспитательной работе в туристском лагере с отдыхающими детьми:

личностно-деятельностный;

диалогический или полисубъектный;

индивидуально-творческий;

культуросообразности;

целесообразности;

природосообразности;

краеведческий;

целостности воспитательного процесса и единства педагогического влияния.

Исходя из этих теоретических позиций, можно определить те принципиальные педагогические взгляды, на которых следует базироваться в практике организации и проведения туристских детских лагерей. Основная задача педагога или руководителя детской группы в оздоровительном лагере, заключается в создании некой гипотетической модели по формированию развивающей и обучающей среды для детей.

Именно педагогом-воспитателем, инструктором туризма в детском туристском лагере должны задаваться условия, формы и методы исследовательской деятельности в походах, благодаря которым у ребенка будет формироваться внутренняя мотивация подходить к любой возникающей перед ним первой информации с творческих позиций.

Из этого следует, что одной из наиболее существенных задач является решение вопроса о способах формирования внутренней мотивации, то есть превращения внешней необходимости исследования нового и неизвестного встречающегося ребенку в туристских походах во внутреннюю потребность. [16, 44]

Одним из важнейших принципов организации познавательного отдыха детей в туристских лагерях, особенно успешно осуществляемым в процессе туристско-краеведческой деятельности, является принцип целостности воспитательного процесса и единства педагогического влияния. Эта деятельность способна одновременно воздействовать на интеллектуальную, эмоциональную и волевую сферы личности юного туриста, осуществлять органическое слияние образовательного, воспитательного и оздоровительного процессов.

Совместная практическая деятельность ребят в походе должна основываться, в первую очередь, на интересе, увлечении конкретным делом, осмыслении работы, и уже во вторую - на занятиях теоретического и практического характера по изучению основ туризма и оздоровления.

Туристско-краеведческая форма учебно-воспитательной работы является эмоционально яркой и очень содержательной стороной жизни детей. Такая форма работы способствует укреплению здоровья, разностороннему воспитанию, становлению гражданственности и патриотизма подрастающего поколения. Особенно актуальными в настоящее время для жителей урбанизированных пространств являются: укрепление здоровья учащихся через дозированные физические нагрузки, знакомство воочию с красивейшими ландшафтами страны, непосредственный контакт с природой.

Для учащихся в подростковом и юношеском возрасте разнообразные путешествия, знакомство с различными уголками своей страны, изучение на практике их исторических, культурных, природных достопримечательностей является наиболее естественной. [11, 180]

Использование разнообразных туристских и технических средств в оздоровительном туристском лагере: лазание по скалам, плавание на байдарках, лодках и катамаранах, работа с различными приборами и механизмами, проведение радиосвязи, к которым у детей среднего и старшего возраста имеется повышенный интерес, создает дополнительный привлекательный фактор участия в туристском походе.

Основу личностно-деятельностного подхода в экологическом воспитании детей в походе составляет общественно-полезная экологическая деятельность. Она отвечает следующим требованиям:

подчиняется основополагающим воспитательным задачам;

имеет коллективный характер проведения, основанный на принципах

ответственной зависимости, взаимодействия и взаимопонимания;

адекватна личным потребностям, целям, мотивам;

является творческой;

способствует активизации деятельности школьников;

имеет высокий уровень организации;

базируется на принципах самоуправления, самодеятельности и

сотворчества;

имеет очевидный практический фундамент;

учитывает возрастные и индивидуальные особенности;

является посильной;

имеет комплексный характер, то есть включает в себя разнообразные

формы экологической деятельности;

проводится непрерывно и систематически.

Вся учебно-воспитательная работа в походе строится на полном самоуправлении, организуется на основе развитой административной и исследовательской инструментовки. Детские туристские походы и экспедиции проходят в форме, максимально приближенной к настоящей исследовательской экспедиции в спортивном туризме.

Цели, задачи, принципыорганизации детской туристской исследовательской экспедиции(похода с исследовательской ориентацией) определены программой туристского лагеря.

Туристские экспедиции, походы, полевые лагеря организуются и проводятся исходя из того, что летние программы туристских лагерей содержат несколько тематик экспедиций.

Познавательно-исследовательская деятельность отдыхающих детей развивается, как правило, на базе специализирующегося на детском отдыхе туристского учреждения.

Реже такие группы, организовываются на школьных оздоровительных площадках по месту жительства или организации комитета по делам молодежи. Разновозрастная, чаще всего, учебная группа, состоящая из 6-15 школьников, работает по специальной туристской исследовательской программе. [20, 137]

.3 Проблемы, тенденции и опыт организации оздоровления детей и

молодежи в РФ

Организация детско-юношеского и молодежного туризма, отдыха и оздоровления - актуальная задача учреждений не только федерального, но и регионального и муниципального уровней. Прежде всего - это обусловлено рядом объективных причин, и в первую очередь динамикой развития постиндустриального общества, в том числе резким сужением спектра семейного досуга, организованного отдыха детей, подростков и молодежи, а также полноценного времяпрепровождения.

Остаточный принцип при подходе к решению социальных проблем крайне болезненно отразился и на сфере культурно-экскурсионного и досугового обслуживания. Наиболее пагубно это отразилось на массовых формах спортивно-оздоровительного туризма: самодеятельных походах, массовых туристско-спортивных мероприятиях детей и молодежи - туристских слетах.

За годы рыночных реформ в России катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база детских загородных оздоровительных учреждений. Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

хронический дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (за редким исключением отдельных ведомств- монополистов);

отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;

отсутствие программно-методического и образовательно -воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в данных учреждениях;

недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в учреждении.

Это не могло не отразиться на качестве и уровне удовлетворения потребностей населения российского общества, в частности детей и молодежи, в образовательных, физкультурно-оздоровительных (в том числе экскурсионных и туристских) и досуговых мероприятиях. Разрыв между предложением этих услуг (оздоровительных, экскурсионно-туристских и досуговых) и спортивно - туристских туров и их стоимостью, а также платежеспособностью различных слоев населения с каждым годом реформ становится все контрастнее. В то же время значительная часть учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков продолжает функционировать вхолостую. Отсутствует ощутимая реализация в них целей и задач уставной деятельности: разностороннее развитие и формирование личности детей и подростков, воспитание (в том числе духовное, патриотическое, нравственное и пр.), укрепление их здоровья, оздоровление организма и восстановление работоспособности для продолжения учебной деятельности в общеобразовательных учреждениях. Это, естественно, пагубно отражается на развитии, здоровье, работоспособности, образованности и гражданской активности подрастающего поколения. [41, 33]

В условиях экономических (рыночных) отношений, сложившихся в ряде регионов России, продолжает сохраняться угроза ликвидации или перепрофилирования для других нужд ряда детских оздоровительных лагерей, пансионатов, баз отдыха, туристских баз и других учреждений оздоровительной и культурно-досуговой сферы, не приносящих учредителям сиюминутной финансовой прибыли.

Специалисты Минобразования РФ, Госкомспорта РФ, Минсоцстраха РФ отчетливо понимают необходимость формирования оптимальных условий функционирования учреждений детского, подросткового и молодежного отдыха, оздоровления и туризма с целью наиболее полного удовлетворения экскурсионно-познавательных, досуговых, спортивно-туристских и оздоровительных потребностей различных категорий населения, и в первую очередь детей и учащейся молодежи. Осознана эта проблема и законодателями, всей вертикалью государственной исполнительной власти.

На протяжении последних восьми лет в России прирост числа детей, отдохнувших летом по различным программам, в основном достигается благодаря развитию образовательной инфраструктуры. Имея неоспоримое преимущество в показателях "цена-качество", система образования предоставляет детям, подросткам и молодежи оздоровительные услуги, максимально учитывая потребности личности ребенка (подростка) и условия его развития и, что немаловажно, по весьма умеренной цене.

Но и здесь неоспоримое преимущество как по себестоимости (так и по отпускной цене), а в ряде случаев и по качеству имеет путевка, предлагаемая учреждениями дополнительного образования - Центрами (станциями) детско-юношеского туризма с активными формами отдыха и оздоровления детей в профильных туристских передвижных (палаточных) лагерях и туристских походах, путешествиях и экспедициях. [45, 44]

Во время туристско-оздоровительных мероприятий (походов) у педагогов имеется значительно больше возможностей для организации квалифицированного психолого-педагогического сопровождения и поддержки своих подопечных, чем в любом отряде стационарного лагеря, даже если учитывать реальную наполняемость отряда. Значительно более эффективными возможностями располагает и педагог - руководитель туристского похода для дифференцированного личностно ориентированного дополнительного образования детей, эмоционально - личностного воздействия на их внутренний мир в реальных условиях походной среды (совместное проживание педагога и коллектива детей).

Тем не менее в регионах России наиболее динамично развивается сеть лагерей при образовательных учреждениях с дневным пребыванием учащихся. На их долю в 2006 г. приходилось 45% от общего числа детей, находившихся в оздоровительных лагерях (в 2005 г. - 43,6%). Загородные стационарные учреждения отдыха и оздоровления, где процесс оздоровления детей происходит значительно эффективнее, приняли лишь чуть более 35% от общего числа детей (в 2005 г. - 38%). [ссылка]

Продолжается процесс дифференциации оздоровительных лагерей по формам собственности. Увеличилось число лагерей, находящихся в муниципальной собственности: в 2006 г. они составили подавляющее большинство - почти 92%. В ведении местных органов исполнительной власти (преимущественно - органов управления образованием) находятся все лагеря с дневным пребыванием учащихся и более 1/3 загородных оздоровительных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Увеличилось также число лагерей, находящихся в частной собственности (более 1,2%) и собственности общественных объединений. Число лагерей, находящихся в государственной собственности, сократилось с 7,2 до 4,5%.

В то же время сохраняется тенденция, когда большинство загородных детских оздоровительных лагерей стремится обрести полную хозяйственную самостоятельность: к 2006 г. число загородных стационарных лагерей, имеющих статус юридического лица, достигло 1/3. [35, 407]

Очень важная тенденция - возрождение местными органами управления образованием системы программ отдыха и оздоровления в "малые каникулы". Зимние оздоровительные лагеря, туристские походы старшеклассников по местам боевой славы и по памятным местам родного края, досуговые программы на свежем воздухе в период новогодних и рождественских праздников, лагеря актива во время весенних и осенних каникул, профильные лагеря юных экологов, спортсменов, туристов весной и осенью, различные спортивно-туристские соревнования и состязания обогащают досуг школьника, снижают вероятность девиантного поведения подростков и оказывают значительный оздоровительно - восстановительный эффект.

Эти тенденции обозначили необходимость решения на государственном уровне проблемы гарантированного минимального обеспечения социальными услугами по организации оздоровления детей и учащейся молодежи во всех типах и видах учреждений независимо от принадлежности и формы собственности.

Для ее решения в учреждениях отдыха и оздоровления детей и молодежи необходимо создать особый, отличный от традиционного, подход к организации и содержанию процесса отдыха и оздоровления. Требуется не только насыщение его научно обоснованными программами, технологиями и методиками, методическим сопровождением и обеспечением, материально -техническими ресурсами, но и подготовкой широкого круга специалистов (педагогов-организаторов, психологов, воспитателей, педагогов дополнительного образования, врачебно-медицинского и прочего персонала, владеющего методиками адаптации и реабилитации, оздоровительной и лечебной физической культуры, анимационными технологиями организации досуга и т.д.).

Кроме того, как на федеральном, так и на муниципальном уровне необходимо внести коррективы в критерии оценки деятельности учреждений, предоставляющих услуги активного отдыха, оздоровления и туризма. Необходимо дифференцированно подойти ко всему спектру социальных услуг по организации отдыха, туризма, экскурсий, досуга и оздоровления на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном). Это необходимо осуществлять для каждого вида отдельно в строгом соответствии с направленностью и профилем реализуемых в этих учреждениях программ и проектов.

Требуется диверсификация содержания деятельности лагерей, значительная часть которых сегодня работает по вариативным программам, к сожалению, не всегда научно обоснованным с точки зрения адаптивной психологической, физической и функциональной нагрузки и не дающим положительного оздоровительного и реабилитационно-восстановительного эффекта. [19, 71]

В период подготовки к летней оздоровительной кампании Минобразованием РФ, ведущими научными и исследовательскими учреждениями, а также федеральными профильными учреждениями дополнительного образования ежегодно проводится работа по выявлению наиболее эффективных программ организации детского отдыха и оздоровления. Но, к сожалению, не всегда осуществляется обратная связь: передача и внедрение полученного ценнейшего опыта и материала в практику деятельности других учреждений отдыха и оздоровления.

Важную роль в научно-методическом обеспечении отдыха и оздоровления сегодня играют детские, подростковые и молодежные общественные объединения. Многие из программ, по которым строится жизнь в загородных лагерях и учреждениях отдыха и оздоровления, в туристских походах, путешествиях и экспедициях, разработаны в федеральных учреждениях дополнительного образования, в Научно-практическом центре Международного союза детских общественных объединений СПО-ФДО и прошли успешную апробацию в этих учреждениях, объединениях. Проведение ими различных профильных смен, походов, экспедиций, летних школ, детских творческих дач, малых научных академий способствует социальному и творческому развитию юной личности, реализации запросов и потребностей детей в различных видах деятельности в период школьных каникул и в течение всего года.[ссылка]

Сегодня очевидно, что российскому обществу в XXI в. предстоит реформирование сферы организованного каникулярного отдыха детей и молодежи.

Его определяющие компоненты следующие:

. Обновление нормативного поля в сфере каникулярного отдыха и оздоровления детей и подростков. Ужесточение требований к обеспечению безопасности детей, а также требований к качеству досуговых, оздоровительных и образовательных услуг, оказываемых учреждениями отдыха и оздоровления со стороны как родителей и детей, так и муниципальных (региональных и федеральных) органов исполнительной власти.

Активно осуществляется межведомственное обновление санитарно-эпидемиологических правил для учреждений отдыха и оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, а также полевых (палаточных лагерей).

Обновляются требования к порядку проведения смен лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха и профильных лагерей.

В законопроект "О дополнительном образовании" внесены как субъекты права "Детский оздоровительный лагерь" и "Детский оздоровительный центр".

Предпринимаются шаги к внесению в действующее законодательство о гарантиях прав ребенка в РФ статуса организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей и увеличении льгот для сферы каникулярного отдыха детей.

Минобразования РФ поддерживает поступившие предложения и исправления в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иные законодательные акты, которые:

а) уточняют статус учреждений отдыха и оздоровления и их льготы;

б) определяют уровень ответственности федеральных органов исполнительной власти в сфере каникулярного отдыха детей, в первую очередь гарантировав выделение из федерального бюджета средств на отдых и оздоровление;

в) определяют ответственность учреждений разных уровней государственной исполнительной власти за организацию не только летнего отдыха, но и круглогодичного отдыха и оздоровления детей;

г) определяют механизм адресной поддержки государством детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, введя прямой контроль за реализацией льгот для них;

д) изменяют ориентиры в системе "государство - учреждение отдыха - ребенок". (Сегодня же заказчиком услуг отдыха и оздоровления выступает государство, а не конкретный ребенок или родители. Поэтому у родителей, имеющих низкий уровень доходов, социально незащищенных категорий нет выбора, в какой лагерь отправить ребенка. Муниципальные органы социальной защиты и образования с данной категорией родителей и детей поступают по остаточному принципу: "берите, что дают". Лишь одаренные дети и дети, находящиеся в системе дополнительного образования детей, формально могут выбирать профиль лагеря исходя из собственных интересов);

е) изменяют принципиальные подходы к сфере отдыха и оздоровления как системе оказания оздоровительных услуг, введя при этом законодательные гарантии для ребенка и родителей в виде: во-первых, обязательной сертификации оздоровительных лагерей как учреждений, оказывающих оздоровительные услуги; во-вторых, обязательной страховой защиты ребенка, находящегося на отдыхе;

ж) определяют минимальный социальный стандарт (норматив) для оказания услуг отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

. Под влиянием изменения спроса меняется лицо учреждений отдыха и оздоровления и содержание их деятельности. Прежде всего это организация психолого - педагогического процесса отдыха и оздоровления, всей жизнедеятельности учреждения по вариативным программам, ставящим во главу угла развитие личности ребенка, эффективность оздоровительных, восстановительных и реабилитационных услуг и работающих на последействие пребывания каждого конкретного ребенка (подростка) в каждой конкретной смене, на экскурсии, в походе или экспедиции .

Необходима всемерная поддержка создания малых отрядов и групп на основе учета половозрастных особенностей, дифференциации и индивидуализации. При построении и определении содержания реализуемых программ, развитии детского самодеятельного движения и самоуправления, малых и больших творческих коллективных дел необходимо помнить об интересах прежде всего потребителя социальных услуг по отдыху и оздоровлению - каждого ребенка, подростка.

. Должна обрести новое содержание система подготовки педагогов к деятельности в период каникул.

Увеличившееся количество школьных педагогов, желающих трудиться в летних учреждениях отдыха и оздоровления, привносящих с собой классно-урочную систему, формы, методы и технологии общеобразовательных учреждений в учреждения отдыха и оздоровления, приводит к значительным психолого - педагогическим деформациям. Аналогичная негативная тенденция прослеживается и при массовом "десанте" в учреждения отдыха и оздоровления специалистов, не имеющих педагогического образования, адаптированного к организации оздоровительной и реабилитационной, досуговой работы с детьми и подростками.

Необходимо реформировать систему подготовки кадров не только по вертикали (от учреждения до управленческого аппарата, ответственного за организацию отдыха и оздоровления, в том числе каникулярного) и по горизонтали на уровне федеральных округов и регионов (включая вузы и работников образовательных учреждений), но и по содержанию.

РМАТ и созданная ею в федеральных округах, региональных центрах и крупных городах корпоративная сеть образовательных учреждений готовы к реализации программ для профессиональной подготовки широкого круга специалистов, к организации оздоровительной, реабилитационной, досуговой и адаптивных форм деятельности с детьми, подростками и молодежью - от аниматоров, педагогов-организаторов, менеджеров спортивного туризма, менеджеров гостеприимства, педагогов дополнительного образования, тренеров- преподавателей по видам туризма, специалистов по адаптивной физической культуре и других специалистов, остро необходимых в учреждениях отдыха и оздоровления.

. Изменение содержания деятельности непрофильных здравниц, принимающих детей на отдых и оздоровление. В последние годы значительно увеличилось число детей, отдыхающих в пансионатах, на базах отдыха, в профилакториях в южных регионах страны, прежде принимавших работающих граждан. Перераспределение потока семейного и детского отдыха с Украины и дальнего зарубежья на юг России позволило значительно загрузить российские здравницы. Но эти неспециализированные оздоровительные учреждения, как показала практика последних лет, оказались не готовы к изменению и насыщению содержания своей деятельности специфическими потребностями образовательно-воспитательной работы с семьями и детьми. В них, как правило, отсутствуют кружки, спортивные секции и иные виды временных объединений дополнительного образования, специально организованных для детей и подростков. Реализуемые программы досуговой деятельности в лучшем случае сводятся к организации дополнительных платных спортивных и экскурсионных услуг по коммерческим ценам посредников. Детский отдых и оздоровление в этих здравницах, рассчитанных на контингент взрослых, оказались в окружении "питейных" точек и нездоровой коммерции.

Межведомственным комиссиям необходимо более требовательно подходить к оценке содержания и качества предоставляемых социальных услуг, оздоровительных программ, содержания досуговой и образовательно -воспитательной деятельности с детьми и семьями в любых учреждениях, принимающих детей на отдых.

. Преодоление деформации организационных и педагогических целей и задач каникулярного времени. Систему летнего отдыха детей все чаще используют в качестве инструментария лишь социальной защиты детей в летний период. Летние детские здравницы превращаются подчас в учреждения социального обслуживания ("центр кормления детей" или "центр сезонного призрения за подростками"), а не местом для полноценного воспитания, творческого развития личности подростка, активной и рационально организованной физической нагрузки, закаливания организма, формирования здорового образа жизни. Эти учреждения все чаще становятся сезонными для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в то время как в процентном отношении доля детей из "нормальных" семей, имеющих возможность отдохнуть, значительно сокращается из-за финансовых затруднений родителей.

Подавляющее большинство детей, отдыхающих в лагерях, - младшие школьники. Значительные проблемы возникают как у педагогов, так и у руководителей при определении форм и содержания работы со старшеклассниками и особенно обучающимися в учреждениях начального профессионального образования. К сожалению, для них сеть учреждений отдыха и оздоровления значительно сокращена.

. Изменение подходов к так называемой "занятости" подростков. Несмотря на развитие традиционных и инновационных форм трудового лета, численность детей, отдыхающих и работающих в лагерях труда и отдыха, неуклонно снижается. За пять лет это число в силу объективных и субъективных причин сократилось почти на 200 тыс. подростков. По предварительным данным, в 2006 г. в лагерях труда и отдыха отдохнуло чуть больше школьников, чем в 2005 г., в основном благодаря лагерям с дневным пребыванием.

Возрождение системы форм труда и отдыха лежит в следующих плоскостях:

экономическая учеба старшеклассников в каникулярный период (смены юных предпринимателей, деятельность школьных компаний и т.д.);

создание стационарных лагерей труда и отдыха на базе здравниц, туристских баз с посильным фронтом работы (обязательно оплачиваемого!);

развитие форм молодежных и школьных бирж труда, позволяющих создать временные рабочие места для несовершеннолетних;

активное возрождение школьных хозяйств, обработка участков земли сельских школ как возвращение традиций российского крестьянства;

возрождение народных промыслов, создание лагерей для получения навыков народных традиционных ремесел (в том числе и для народов Крайнего Севера).

. Создание государственных минимальных социальных стандартов детского отдыха и оздоровления как системы основных параметров, принимаемых в качестве государственных норм, обеспечивающих полноценный детский отдых и оздоровление, которые включают в себя государственные нормы:

оздоровления, медицинской и социальной реабилитации детей, постоянного медицинского обслуживания и контроля;

обеспечения возможности полноценного досуга детей, их занятий по дополнительным образовательным программам, физической культуре и спорту, туризмом, наличия необходимых для этого литературы, игр, оборудования, снаряжения, инструментов;

размещения детей для отдыха на территории, в зданиях и помещениях, отвечающих архитектурным требованиям к профилю деятельности, санитарно - гигиеническим нормам, эпидемиологической и пожарной безопасности;

состояния специально оборудованных пищеблоков или оборудованных мест для приготовления и приема пищи;

возможности получения высококалорийной полноценной пищи, соответствующей физиологическим потребностям детей в пищевых веществах и энергозатратах, и другие нормы. [6, 364]

В настоящее время проблемы развития туризма для граждан Российской Федерации как фактора оздоровления и развития никак не обозначены в программах развития туристской отрасли.

В этой связи является весьма правомерной постановка вопроса о создании федеральной целевой программы развития туризма в Российской Федерации. Заметим, что такая программа принималась Правительством РФ 1996 и была рассчитана на период до 2005 года. Однако соответствующим распоряжением Правительства она была в 2003 году досрочно прекращена и поэтому речь идет о возвращении к этому весьма эффективному методу стратегического планирования туристской отрасли.

В настоящее время туризм на территории России развивается во многом стихийно. Опыт организации туристских путешествий накоплен такими специализированными организациями, как Туристско-спортивный союз России, Центр детско-юношеского туризма Федерального агентства образования. Однако для широкого распространения этого опыта необходима государственная поддержка. Внедрение методов спортивно-оздоровительного и детско-юношеского туризма в реальную социально-культурную практику широких социальных слоев и возрастных групп - оптимальный вариант обеспечения условий сохранения физической активности и здорового образа жизни, формирование рекреационной культуры, а также, основ самовоспитания, и самодеятельности личности.

К опыту организации оздоровления детей и подростков можно отнести некоторые предприятия туризма Приморского края.

Работа по подготовке и проведению детской туристской экспедиции в лагере строится на базе модели-матрицы туристско-краеведческого цикла, разработанной турбазой «Горная».

Работа по модели-матрице туристско-краеведческого направления дает возможность каждому педагогу - организатору этой деятельности составить совместно со своими воспитанниками реально действующую программу гармоничного развития личности средствами туристско-краеведческой деятельности.

Примерная модель туристско-экологической экспедиции турбазы «Горная».

. Постановка целей и задач.

. Распределение туристско-эколого-краеведческих должностей на

экспедицию.

. Тематические тренировочные выходы по подготовке и проверке

знаний и исследовательских умений.

. Экскурсии к памятникам природы и обработка собранных данных.

. Эколого-краеведческая подготовка к экспедиции.

. Административно-хозяйственная подготовка к экспедиции.

. Защита туристско-эколого-краеведческих направлений участников

экспедиции.

. Итоговый сбор перед выходом в экспедицию.

. Проведение экспедиции.

. Обработка данных, собранных в экспедиции.

. Окончательное оформление письменного отчета об экспедиции.

. Участие в итоговом мероприятии на экологическую тему.

. Общелагерная конференция по итогам экспедиции.

В туристские экспедиции подбираются хорошо подготовленные в туристском и физическом плане дети. Можно сказать, что эти два аспекта подготовки выходят на первый план по сравнению с учебно-исследовательским.

Важным элементом для детского похода в горы является допустимый уровень объективных опасностей. Очевидно, что детская экспедиция - это мероприятие с повышенной вероятностью несчастных случаев. Руководители экспедиции должны максимально снизить вероятность возникновения несчастных случаев, для чего необходимо: правильное планирование, подбор педагогического персонала высокой квалификации, тщательная подготовка снаряжения, предварительное обучение учащихся поведению в экспедиции, контакт с местными органами власти, работниками лесхозов, рыбнадзора, егерями. В хорошо подготовленной экспедиции бывает обеспечена достаточная безопасность в условиях объективных опасностей, характерных для данного района: непогоды, низких или, наоборот, высоких температур, наличия опасных зверей, пресмыкающихся и насекомых, опасных участков рельефа, водоемов и прочее.

В экспедиции подбирают педагогов или инструкторов туризма, основная часть которых принимала участие в подобных экспедициях или категорийных походах. Дети идущие в длительный экспедиционный поход все обязаны иметь практику организации быта, ночлега в полевых условиях; участия в туристских походах.

После прибытия в базовый лагерь или туристский приют выделяется время на обустройство и акклиматизацию.

После решения бытовых вопросов можно приниматься за познавательные программы. Для естественнонаучных направлений необходимые этапы - подготовка аппаратуры, проверки методик. В это время проводятся однодневные радиальные выходы в окрестности лагеря. Группы, работающие в населенных пунктах, знакомятся с ее жителями, налаживают контакты, выявляют людей, владеющих ценной информацией.

На следующем этапе происходит основной сбор материала. Группы естественнонаучных направлений после непродолжительной рекогносцировки отправляются в пешеходные маршруты. Группы гуманитарных направлений работают на объектах или в населенных пунктах.

Экологическое воспитание и обучение учащихся в туристско-экологическом походе и экспедиции проводится в рамках разнообразных организационных форм. Это маршрутная экскурсия на местности, беседы в аудитории, самостоятельные исследования детей в природе, индивидуальные и групповые консультации (на пробных площадках, в аудитории), занятия семинарского типа, природоохранные и природовосстановительные работы, итоговая научная конференция.

В начале экспедиции для каждой группы проводится вводная экскурсия в природу, а для учащихся младших групп еще и зачетная в конце экспедиции.

Вводная экскурсия по своему содержанию носит комплексный характер. Но главное внимание инструктор обращает на разъяснение основных положений из тех заданий, которые будут выполнять дети данной группы в период предстоящей работы. При этом инструктор дает общую физико-географическую характеристику местности, отдельных природных объектов и явлений, развивает навыки по определению видов растений и животных, типов растительных сообществ, ярусности.

Внимание детей концентрируется на выявлении доступных для кратковременного наблюдения природных связей типа: рельеф - условия увлажнения - тип растительности; тип леса - ярусность - освещенность - фенофаза растений.

Экскурсия будет неполноценной, если в ее содержании не будет уделено должного внимания раскрытию связей человека с природой. Для этого необходимо использовать самые разнообразные проявления следов человеческой деятельности в окружающей среде (дороги, посевы, вырубки, различные сооружения, посадки растений, замусоривание, вытаптывание, антропогенный ландшафт.)

В ходе экскурсии отдельным группам детей поручается вести углубленное наблюдение окружающей среды в природе по специальным заданиям, которые дети получают перед экскурсией.

Природоохранные и природовосстановительные мероприятия желательно организовывать в дополнение к исследовательской работе. Это позволяет понять детям туристского лагеря, что конкретные дела по улучшению экологической обстановки доступны каждому человеку.

Важнейшим этапом лагерных экспедиций является итоговая конференция всей лагерной смены. Она происходит обычно в базовом лагере, на турбазе. На конференцию прибывают все направления экспедиции и отчитываются о проделанной работе. Надо добиваться, чтобы для всех участников конференция стала главным, итоговым мероприятием экспедиций. Значительность этого события подчеркивается всей подготовкой и проведением конференции. При оформлении места проведения конференции желательно учесть естественный микрорельеф, который позволит выстроить амфитеатр. Устраивается «кафедра» для докладчиков, стол президиума, место для представления наглядного материла и т. д. Если докладов не очень много - их все можно заслушать на общем (пленарном) заседании. Если докладов более 15-16, то следует часть докладов перенести на секционные заседания, после которых всех участников обязательно надо собрать для подведения итогов.

Одной из форм организации экологических исследований в походе учащихся являются мониторинговые исследования. Следует заметить, что основными принципами построения экологического мониторинга является непрерывность и длительность наблюдения, строгая периодичность и комплексность наблюдаемых параметров.

Оценка и прогноз состояния окружающей природной среды базируется на сравнении экологических данных, полученных за все время наблюдений: одними и теми же методами и приборами на не нарушенных природных территориях, так называемых - фоновых и территориях, находящихся под антропогенным влиянием.

Для создания экологического мониторинга детьми в лагере невозможно использовать принципы и методы экологического мониторинга «большой науки» не адаптируя их к школьному или лагерному процессу. Это связано с тем, что прерывность лагерной смены не позволяет сохранить принципы непрерывности наблюдений. В то же время, отсутствие их в наиболее важный для мониторинга период наблюдений - летний, делает эти наблюдения малоценными для целей экологического мониторинга. Как правило, в окружении детских оздоровительных лагерей практически отсутствуют ненарушенные природные территории, так называемые - фоновые. Это не позволяет осуществлять одну из составных частей экологического мониторинга - оценку результатов наблюдений и экологический прогноз.

Немаловажным является то, что психолого-возрастные особенности детей не приспособлены к монотонной и однообразной работе, связанной с проведением мониторинговых наблюдений. Детскому характеру более свойственно выполнение таких заданий, в результате которых конкретный результат получается довольно быстро. Поэтому важно, в том случае, если исследование требует довольно длительного времени, наметить какие-то промежуточные рубежи, которые позволят подвести итоги кокой-то части исследования.

Весьма существенным в экологической исследовательской деятельности детей в лагере является отсутствие необходимых, но часто дорогостоящих и, к тому же, опасных приборов. Все это позволяет весьма редко использовать получаемые данные для профессиональных целей.

Однако, без внедрения в лагерное образование экологических исследований, в том числе и мониторинговых, невозможно сформировать у детей полноценные экологические знания, экологическую культуру, тем более, воспитать экологическую ответственность.

Для создания системы экологической исследовательской деятельности детей в туристском лагере представляется целесообразным базироваться на туристско-краеведческих и экологических отдельных мероприятиях.

Здесь особенно эффективен метод малых детских групп.

Особенностью процесса выполнения экологических исследовательских заданий в походах и экспедициях является организация исследовательской работы по методу малых групп. Для этого весь экспедиционный отряд, делится на бригады (звенья). Хотя разделение на рабочие звенья и проводится по принципу добровольного выбора партнера, инструктору необходимо тактично но твердо направлять создание групп.

Как показывает опыт, оптимальный состав звена - два - три человека. Причем желательно, чтобы группы были примерно равносильны по своему составу: сильный и слабый ученик, два мальчика и девочка. При таком составе члены звена более равномерно загружены работой, причем распределение работы внутри звена они организуют сами. Одновременно с этим решается и целый ряд задач по воспитанию нравственных качеств у подростков: чувства ответственности, заботливости и внимательного отношения, доверия и требовательности к товарищу, рыцарского отношения с девочкам и т. п. Звенья из четырех-пяти человек создаются лишь в случаям крайней необходимости. Каждому звену можно присвоить название или порядковый номер на период всей экспедиции. Если изучаемая тема является коллективной, то важно, чтобы каждый ребенок чувствовал себя членом исследовательского коллектива, имел определенные обязанности перед ним и особую ответственность за результаты своей работы.

Такая организация коллектива во многом облегчает проведение не только полевых исследований (распределение пробных площадок, проведение консультаций, равномерное использование оборудования), но и дежурства по кухне, организацию трудовых дел, подведение итогов и т.п. Участие в группах детей разного возраста обеспечивает преемственность при выполнении долговременных изысканий. Коллективная работа приучает ребят к взаимной ответственности за общее дело.

Комплексный характер детской туристской экспедиции в лагере.

Особое внимание нужно уделить такому важному, концептуальному элементу в структуре детского похода и туристской экспедиции, как комплексность. При проведении комплексной экспедиции в одном и том же районе работают разные направления (и гуманитарные, и естественнонаучные), воспитатели с детьми исследуют их по своим программам и методикам. При этом существует единая исследовательская программа экспедиции, выполнение которой осуществляется методами, общими для всех направлений туристского лагеря. [27, 139]

Глава 2. Особенности предоставления детских и молодежных

туристских услуг в Приморском крае

.1 Анализ региональных особенностей туристского бизнеса в

Приморском крае

В настоящее время Приморский Край стабильно занимает 4-е место в Российской Федерации по предоставлению туруслуг (после городов Москва, Санкт-Петербург и Краснодарского края). В крае имеется достаточный потенциал для развития туристической отрасли. Прежде всего, это географическое и геополитическое положения края в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Огромное значение для развития туризма в Приморье имеют так же уникальные природные богатства района и неповторимое сочетание множества различных культур, населяющих край.

Определенный интерес в этом смысле представляет Дальний Восток. Он занимает уникальное экономико-географическое положение в России и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), граничит с Северным Ледовитым и Тихим океанами, соседствует с США, Японией, Китаем и Северной Кореей. Регион расположен на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны АТР, по его территории проходят Транссибирская и Байкалоамурская железные дороги, являющиеся мощными магистральными системами и выходящие в незамерзающих портах Дальнего Востока к океану. Традиционно Дальний Восток считается регионом богатым природными ресурсами, многие из которых имеют рекреационные свойства. Можно выделить несколько видов рекреационных ресурсов:

. Пляжно-акваториальные. Заключаются в возможности использовать песчаные и мелкогалечные пляжи, а также прибрежные воды для соответствующих видов отдыха. Возможная емкость этих ресурсов оценивается в 1 млн. человеко-посещений за год;

. Спортивные:

а) спортивно-промысловые. Заключаются в возможности практически повсеместно проводить спортивную охоту, любительское рыболовство, сбор дикоросов (возможная емкость при расширении охватываемой территории соответственно - 0.5, 1, около 2 млн. человеко-посещений в год);

б) зимне-спортивные. Дают возможность организовывать практически все известные виды спортивного отдыха зимой (возможная емкость около 2 млн. человеко-посещений в год по фактически сложившимся зонам и неограниченная при их расширении);

в) летне-спортивные. Создают благоприятные условия для спортивного отдыха летом (возможности неограниченны);

. Лечебно-оздоровительные. Заключаются в использовании целебных свойств минеральных и термальных источников, грязей и т.п., Возможная емкость системы санаторно-оздоровительных учреждений около 2 млн. санаторных больных в год. На территории Дальнего Востока расположено немало культурно-исторических и природных памятников. Такое разнообразие туристско-рекреационных ресурсов открывает большие возможности для развития практически всех видов туризма.

Существенные территориальные различия в уровне развития туристско-экскурсионной инфраструктуры объясняются спецификой природно-климатических условий, географического положения, плотности населения и хозяйственного освоения дальневосточных районов. По перечисленным факторам территорию региона подразделяют на две зоны: южную, состоящую из Еврейской автономной и Амурской областей, Приморского и Хабаровского краев; северную, состоящую из Чукотского автономного округа, Камчаткой, Магаданской, Сахалинской областей и Республики Саха (Якутии).

Южная экономико-географическая зона охватывает наиболее благоприятные для хозяйственной деятельности, проживания населения, туризма и рекреации площади, поэтому здесь сформировалась довольно обширная сеть населенных пунктов, а относительно высокий туристско-рекреационный спрос способствовал формированию наиболее развитой на Дальнем Востоке индустрии и инфраструктуры туризма. В большей мере это относится к Приморскому краю. Экономические реформы и распад СССР существенно изменили экономическое положение Дальнего Востока.

С одной стороны, Россия удалилась от развитых и развивающихся стран Европы, Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока и стала более восточной страной по сравнению с Советским Союзом, с другой стороны, возросла роль стран АТР во внешнеэкономических связях страны. [46, 38-40 ]Повысилось значение уникальных свойств территории Приморья, к которым относятся:

контактность - береговое расположение, которое подразумевает стык сухопутных и морских транспортных путей и дает возможность комплексного использования природных ресурсов суши и моря, формирования наиболее разнообразных видов туристского продукта;

барьерность - расположение вдоль государственной границы, которая расширяет потенциал международного туризма.

Исследованию туристско-экскурсионных ресурсов края посвящены работы многих авторов, в которых им дается достаточно высокая оценка. Так, по климатическим условиям, познавательному потенциалу и интегральному показателю туристско-экскурсионных ресурсов Приморье находится на одном уровне с Краснодарским краем, а по пейзажному разнообразию превосходит его.

Наиболее благоприятные рекреационные ресурсы занимают 16 % всей площади края, благоприятные - 23 %, менее благоприятные - 49 %, мало пригодные - 12 %. В целом по России эти показатели составляют соответственно - 10 %, 20 %, 33 %, 37 %. На территории Приморского края выделяют 7 основных природных комплексов международного и республиканского значения:

) леса горной системы Сихотэ-Алиня (уссурийские леса);

) южно-приморские чернопихтово-широколиственные леса;

) остепненные дубовые леса и редколесья с участием сосны могильной;

) водно-болотные угодья бассейна оз. Ханка;

) лососевые реки;

) эстуарно-лагунный комплекс;

) экватории берегового склона Японского моря с прилегающими островными системами.

В Приморье насчитывается 295 памятников природы; шесть заповедников, площадь которых в сумме составляет 3,4 % площади края; семь заказников; 22 спортивно-охотничьих хозяйства; в настоящее время решен вопрос об организации трех национальных и одного природного парков.

Таким образом, туризм вполне мог бы стать одной из отраслей специализации Приморья, приносящих экономике края огромные доходы. Доля туристско-экскурсионных услуг в объеме платных услуг Приморья соответствует общероссийскому уровню, а доля санаторно-оздоровительных услуг незначительно превышает средние показатели в целом по стране.

Объем услуг, оказанных предприятиями индустрии туризма по данным Комитета по туризму в 2001 - 2006 гг. составил в среднем около 100 млрд. рублей, а предприятий инфраструктуры - около 900 млрд. рублей. Столь высокие показатели сферы туризма Приморья вызваны туристскими обменами между Россией и КНР. [33, 73]

Повышенный спрос на поездки в КНР помимо перечисленных причин вызван и наиболее низким уровнем цен на туры в Китай (от 70 до 600 долл. США) по сравнению со стоимостью поездок в другие страны. Поэтому относительное увеличение в последние два года культурно-развлекательных и рекреационных путешествий в общем туристическом потоке произошло также за счет этого направления. Отдых в Китае обходится жителям Дальнего Востока дешевле, чем в краевых рекреационных учреждениях, тем более что поездка за границу дает возможность и приобретения недорогих потребительских товаров.

Выезд туристов из Приморского края превышает прибытие иностранных граждан. Под воздействием мер государственного регулирования, а также вследствие устойчивого снижения платежеспособного спроса населения наблюдается сокращение выездного потока из края. Въездной поток характеризуется постоянным ростом. Таким образом, происходит выравнивание показателей иностранного туризма.

В целом в туристской индустрии края прослеживается тенденция аналогичная общероссийской: кризисные явления в сфере внутреннего туризма и бурное развитие иностранного выездного туризма. Основное отличие содержится в географической структуре туристских потоков и в специализации туристских фирм на разработке туров в страны АТР.

Основными факторами, повлиявшими на развитие и современное состояние туристского бизнеса в крае, являются следующие. Негативные:

позднее хозяйственное освоение и заселение;

продолжительная ориентация на внутренний рынок;

существовавший многие годы особый режим въезда и выезда;

недостаток профессиональных кадров в туризме;

ориентация на развитие добывающей промышленности и военно-промышленного комплекса;

отдаленность и отставание в общем развитии от центральных регионов страны.

Позитивные:

выгодное экономико-географическое положение;

наилучшее на Дальнем Востоке сочетание факторов производства в туризме.

Необходимо отметить, туристская отрасль не получила должного развития и не приносили возможного экономического эффекта, ее ресурсы использовались лишь частично. Но, тем не менее, туризм в Приморье был развит лучше, чем в других районах Дальнего Востока. [37, 158]

После того как экономика края стала открытой, приобрели большую силу позитивные факторы, и быстрыми темпами начал развиваться туристский бизнес, особенно на субрынке туроператоров и турагентов. Развитие субрынка средств размещения сдерживалось кризисными явлениями и невозможностью быстрой адаптации к новым условиям вследствие относительно низкой эластичности предложения.

Для выравнивания ситуации на туристском рынке Приморья и улучшения условий для турбизнеса на современном этапе необходимы - формирование информационной базы туризма на основании регулярных исследований конъюнктуры рынка. В наиболее развитых туристских районах страны уже начали проводить исследования, которые дают возможность направлять и прогнозировать спрос, формировать ценовую политику. Для получения наибольшего эффекта от таких исследований необходимо расширение государственной статистической отчетности по туризму. Существующие статистические формы пока не дают возможность полной оценки положения в сфере туризма.

Такая политика должна затрагивать весь комплекс отраслей составляющих сферу туризма. В Приморье, где туризм может претендовать на отрасль специализации, этот аспект приобретает наиболее весомое значение.

.2 Детские оздоровительные лагеря Приморья, проблемы и

перспективы развития

Приморье является уникальным и, практически, основным местом коллективного летнего отдыха детей на морском побережье для регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Удаленность черноморского побережья, а, следовательно, дороговизна билетов, концентрация детского отдыха в районе Анапы, где сосредотачивается на отдых вся европейская часть России, делают актуальным развитие детского оздоровительного отдыха для восточных регионов на побережье Приморья. Прекрасные климатические условия, чистое и теплое море все больше привлекают детей для коллективного отдыха в детских оздоровительных лагерях (ДОЛ), чтобы насладиться солнцем, морем, красотами окружающей природы и поправить здоровье.

Во всех ДОЛ 5-ти разовое питание, в некоторых из них проводится оздоровление детей по специально разработанной на базе Всероссийского детского центра "Океан" медицинской программе. Во всех оздоровительных лагерях, независимо от их расположения, начиная с середины июня, дети купаются в море. В программе детского отдыха предусмотрены многочисленные мероприятия, дискотеки, конкурсы, экскурсии. Для корпоративных заказчиков из дальневосточного региона мы предлагаем после отдыха в ДОЛ направить детей в КНР, где их ждет обширная экскурсионная программа на выбор.

Но помимо положительных сторон организации детского отдыха в Приморье существуют и отрицательные стороны.

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей, и в конечном счете на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженных связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних как, правило не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно. Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - главнейшие сегодня проблемы не только рынка детского туризма, но и всей курортной сферы России. [42, 38-39]

Остановимся на некоторых проблемах, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить втроем и вчетвером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура. Но дешевая путевка может означать низкую плату для сотрудников. В результате на работу привлекается персонал с плохим уровнем профессиональной подготовке.

Важная проблема - отсутствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон «О внесении дополнений и изменений в закон РФ об основных гарантиях прав ребенка». Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положении. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходятся «выбивать». Ситуация изменилась бы с принятием соответствующего закона. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты.

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема - налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы - они станут не по карману большинству родителей.

Одна из главных проблем - государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц. Местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания. Разваливается то, что создавалось многими годами. Отсутствуют налаженные связи между здравницами и турпредприятиями: чтобы повысить заполняемость лагерей детского отдыха, администрация не привлекает к сотрудничеству турфирмы.

Еще одна из важных проблем - связь. Детские здравницы расположены, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, приходится ехать в близлежащий город. Переезд детей в плацкартном вагоне - тоже проблема. Хотя такой способ передвижения снижает стоимость путевки и повышает безопасность детей в пути, которые находятся на виду у сопровождающих, родителей трудно в этом убедить. Отправляя детей за рубеж, компания сама должна позаботиться об их безопасности, что вызывает дополнительные расходы. Одной из существенных проблем является - детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России не ни одной государственной программы по его снижению. На современном этапе существует и проблема дифференсации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет, доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8 % , но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений. [35, 495]

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

Организация детского отдыха - одно из самых сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров не перспективен. С одной стороны аренда - это дополнительное денежное вложение, с другой - как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены. Поэтому многие операторы предпочитают приобретать детские здравницы в собственность или арендовать на длительный срок.

Как отмечают специалисты, хорошая рентабельность достигается за счет объемов продаж или при работе с собственными оздоровительными центрами. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос.

В то же время спрос на детский отдых самый стабильный. Турпакет в детскую здравницу включает стандартный набор услуг: размещение, питание, трансфер, развлечения и спорт, медицинскую страховку (в России - только на период пребывания в лагере), лечение в центрах санаторно - оздоровительного профиля и авиаперелет - при отдыхе за границей. [48, 357]

Детский туризм - один из самых устойчивых сегментов отечественного туристского рынка. У нас в стране данный вид отдыха носит социальный статус, что означает полное или частичное его финансирование за счет государственного бюджета. В федеральном законе «Об основах туристской деятельности РФ от 1996 г.» социальный туризм или «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», упоминается как отдельная категория, наряду с внутренним, въездным и выездным туризмом. Самая крупная структура, финансирующая детский туризм - Фонд социального страхования РФ (ФСС), в бюджет которого из года в год закладывается статья расходов на оздоровление и санаторно - курортное лечение детей. в соответствии с федеральным законом «О бюджете ФСС РФ на 2006 г.» № 25 ФЗ от 8 февраля., на оздоровление детей за счет средств ФСС было выделено 11 566 800 тыс. рублей. Это почти на 40 % больше чем в 2005 г. Законом установлен лимит «по оплате путевок в детские санаторно - оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки» на 100 рублей больше чем в 2005 г. Таким образом, в минувшем году оплата из ФСС в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря составляет в период школьных каникул 50 % стоимости путевки. При этом ФСС оплачивает только отечественные здравницы.

На рынке детского туризма ФСС выступает в основном финансистом, выделяя ассигнования на приобретение путевок предприятиями и частными лицами, плательщиками единого социального налога. Безусловно, ФСС может приобретать путевки самостоятельно и распределять их среди своих страхователей, однако в последнее время деятельность этой организации сводится к выделению средств и приему путевок к зачету. Вполне естественно, что благодаря ежегодному финансированию, спрос на путевки в детские лагеря стабильно высок. [14, 28-29]

Детский отдых, имеющий непосредственное отношение к социальной сфере - один из самых востребованных видов отечественного туризма. Пользуется спросом экскурсионные программы для школьников - по турцентрам России и зарубежных стран, отдых и обучение за границей.

смены «Сокровища Робинзона»

Детский оздоровительный лагерь «Наречное» был основан в 1941 году и носил название «пионерский лагерь Олега Кошевого». До этого на этом месте располагался лагерь для военнопленных. Сегодня это крупное предприятие по оказанию тур услуг детям и взрослым. Он находится в пригороде г. Партизанска, куда легко добраться как на машине, так и на электричке.

Основными видами деятельности этого предприятия являются предоставление спортивно - развлекательного отдыха взрослым и детям. Летом - это детские лагерные смены, а зимой и в межсезонье - это туристическая база для всех желающих хорошее провести своё свободное время.

Лагерь «Наречное» входит в дирекцию социальной сферы и имеет свой расчетный счет. Это не самостоятельное (частное предприятие), оно является структурным подразделением ДВЖД. На мой взгляд, пока это предприятие не частное перспектив развития никаких, потому - что все финансовые активы не остаются в лагере а передаются сначала в дирекцию, а потом в вышестоящие органы. Лагерь не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью без соглашения с этими органами.

Ассортиментная политика предприятия, технологии обслуживания и продаж

Основными услугами предприятия является предоставление туристам комфортного жилья, питания и комплекс развлекательно - оздоровительных услуг, одним словом это туры выходного дня.

Эти услуги впервые начали внедрять на рынок в начале 90 - ых годов, когда поняли, что детский лагерь может приносить чистую прибыль круглый год, а не только летом.

Набор стандартных услуг у предприятия не менялся практически с того времени и честно говоря, немного устарел, но это не делает «Наречное» менее привлекательным для туристов, наоборот с течением времени посетителей становиться все больше и больше. Главным плюсом данного вида отдыха является его относительная дешевизна и уникальные свойства местности, где и располагается эта база.

Основными проблемами ассортиментной политики является материальная и финансовая база, а точнее, её отсутствие. Спортивный и другие инвентари не пополняются новыми, это делает работу базы невозможной. Если в ближайшее время базу не передадут в частные руки, она будет на грани разорения.

На мой взгляд проблем персонала с клиентами нет. Персонал «Наречного» очень внимателен и обходителен с посетителями. Там действуют два правила: клиент всегда прав и спрос порождает предложение. Единственный минус, это сами клиенты, ведь люди разные у каждого свой характер и своё понимание отдыха, естественно кого-то что-то не устраивает, но и в этой ситуации обслуживающий персонал сохраняет вежливость, терпение и взаимопонимание с клиентами.

Характеристика потребителей

Основными потребителями этого вида услуг являются все желающие и нуждающиеся в отдыхе люди. Уже было сказано, что летом это детские смены, то есть с середины июня по конец августа в лагере отдыхают только дети. Когда закрываются летние смены, начинает свою работу смена для пенсионеров железнодорожников, она длиться две недели. Ну а после этого в лагерь могут приехать на отдых все желающие. В основном это спортсмены, различные организации, школы, студенты и просто люди желающие хорошее провести свое свободное время.

В год предприятие обслуживает приблизительно 3,5 тысячи клиентов. В основном это те люди, которые отдыхают в этом лагере не первый год. Из этой цифры приблизительно около 100 клиентов являются людьми, совершившими первую покупку.

Около 350 человек ежемесячно обращаются в лагерь, чтобы приобрести путевку, из них около 290 человек её покупают.

На мой взгляд проблема этого места не в том чтобы удержать клиентов, это конечно тоже не маловажно, а в том чтобы привлечь новых клиентов. Это можно сделать, заключив договор с туристскими организациями по всему Дальнему востоку, и активное продвижение своих услуг по СМИ.

Кадровый состав

Кадровый состав предприятия насчитывает 30 человек, но это если брать состав постоянно работающих людей на предприятии. В летний сезон кадровый состав увеличивается в 4 раза. К постоянно работающему персоналу относятся: работники кухни (повара, грузчики, заготовители), разнорабочие (плотники, электрики, кочегары, уборщики), работники администрации (бухгалтера, секретарь, директор).

Увеличение кадрового состава в летний период обуславливается наймом педагогического персонала (воспитатели, вожатые). Текучесть кадров довольно велика, это связано с тем, что на должность вожатых принимают студентов педагогического колледжа, которые проходят учебную практику. Из - за этого кадровый состав меняется с периодичностью в 1 месяц. Найм на работу происходит через 3 организации: НГЧ, ОРС и Владивостокское отделение железных дорог. Само предприятие не имеет права принимать на работу без ведома этих организаций.

За время прохождения практики мною была разработана экспериментальная программа под названием «Сокровища Робинзона» о ней я и хочу поподробнее рассказать.

Уникальность программы заключается в том, что участие в этом проекте принимают 2 лагеря - Наречное и Находкинский лагерь «Костер», который находится в бухте Шепалова. Обычная смена в Наречном длится 21 день, она разделена на 2 части по 10 дней. Разработан предварительный договор и получено согласие от администрации обоих лагерей на внедрение данной программы. Суть ее заключается в том, что дети половину смены (10 дн) находятся в «Наречном» и половину в «Костре», то есть будет происходить своего рода обмен отдыхающими детьми в рамках одной смены. Это позволит разнообразить отдых детей и привлечь внимание к лагерям.

Описание ДОЛ «Костер»

Лагерь расположен на берегу Японского моря в месте под названием "Бухта Шепалова". Он находится в 50 км от Партизанска в сторону Находки. Ближайший населенный пункт - пос. Врангель (3км). Робинзонами могут стать мальчишки и девчонки 12-16 лет. Летний лагерь "Костер" - это маленькая страна у Японского моря в уединенном и уникальном по красоте приморском ущелье, куда пока еще не проникла цивилизация и природа сохранила свой первозданный вид: чистое море, горные реки , девственный лес.

Отличительные особенности летней смены "Сокровища Робинзона":

Море

Скалолазание (природный скалодром)

Тепло и Солнце

Дискотеки каждый день (движение по треку, определение координат своего местонахождения)

Мастер-класс по подводному плаванию

Игра "Поиск Сокровищ Робинзона"

Горное путешествие

Обучение элементам горной техники, веревочные переправы, спуски и многое другое

Программа летнего отдыха детей в детском спортивно - оздоровительном лагере «Костер» и ДОЛ «Наречное».

В программу смены входит активная программа у моря с купанием, плаванием с маской, ластами, трубкой, прогулками по лесу. Интересные мастер-классы с романтикой горных и морских приключений: управление байдаркой на море, подводное плавание, прохождение верёвочного тренинга, умение оказывать самопомощь, разводить костры, сооружать укрытие, знакомство и работа с навигационными приборами от компаса до GPS, покорение своей Вершины, прохождение природного скалодрома и многое другое. Также каждый может стать чемпионом по футболу, настольному теннису, волейболу, побить рекорд по забиванию голов в свои ворота или отжиманию или стать капитаном самой смешной команды КВН. Кажый день: морская зарядка, фрукты, жаркое солнце, теплое море, дискотеки. Робинзонада в горах (ДОЛ «Наречное»): каждый участник на специальных мастер-классах учится грамотно действовать в дикой природе. Возможность обустроить лагерь, бивак путешественника и даже целый день пробыть Робинзоном на живописной поляне около горного ручья. Программой предусмотрены конкурсы во время Робинзонады, поощрение наиболее наблюдательных, эрудированных участников.

Бытовые условия: как живут дети, питание, гигиена («Костер»):

Лагерь представляет собой туристский кемпинг. Отдельный галечный пляж. Местные гостиницы - это двух, трёхместные палатки со всеми удобствами: настилами (деревянными поддонами), тентами и спальниками. На территории есть крытая столовая. В лагере 5-ти разовое питание. Каждый день-фрукты. Гигиена: умывальники, горячий душ (17.00-19.00).

Спортивные площадки для футбола, волейбола, гандбола. Настольный теннис.

Безопасность: Учитывая высокую динамичность программы и активность ее участников, детский отдых организован в мини-группах по 6-8 человек с опытным педагогом и обязательным соблюдением мер безопасности. Участники находятся или с педагогом, или с инструктором. До ближайшего населенного пункта (Врангель) - 3 км. В лагере круглосуточно находится врач, ближайшая больница в городе Находка - 10 км от лагеря. В данной работе представлен план мероприятий смены «Сокровища Робинзона» он включает в себя программу пребывания в ДОЛ «Наречное» и мероприятия в лагере «Костер», которые представлены ниже:

ДниСобытия1Выезд из «Наречного» (основная группа - автобус).2Прибытие. Расселение. Поднятие Флага Лагеря. Школа Робинзона (Ш.Р.): знакомство с территорией лагеря. Подготовка к Вечеру знакомств и сам Вечер.3Ш.Р. Мастер-классы: Ловля Крабов (занятия с маской, трубкой), Элементы горной техники (Альпеншток), Медицина, Веревочный тренинг. Открытие спартакиады. Общий вечер.4Ш.Р. Мастер-классы: средства передвижения по морским волнам, Байдарка, Обустройство места для экстремальной ночевки, Ориентирование (Компас, Карта), Веревочный тренинг. Общий вечер «Умники и умницы».5Ш.Р. Мастер-классы: Техника безопасности на Робинзонских точках, Медицина (оказание первой помощи), Заявление в Робинзонаду, Получение снаряжения и продуктов. Старт Робинзонады (обед). Получение заданий (вечер).6Финиш Робинзонады. Выход в г.Находка. Вечер «Я - Робинзон».7Ш.Р. Мастер-классы: Питание в Горном Приключении, Знакомство и работа с GPS, Веревочный тренинг. Поиск сокровищ на Морском дне. Игра «Зарница». КВН.8Горное приключение. Работа с GPS. Отдых в лагере. Вечер «А не спеть ли мне песню».9Получение призов и наград. Прощание и спуск флага. Отъезд в «Наречное».10Разъезд детей из ДОЛ «Наречное» по домам.

Каждый день - Морская Зарядка, Солнечные и Морские ванны, спорт (футбол, волейбол, настольный теннис), дискотеки и хорошее настроение!

Программа может корректироваться в зависимости от состава группы и погодных условий.

Эту программу планируется запустить со 2 июля 2007года. К положительным моментам данной программы можно отнести:

Возможность принимать участие в конкурсе проектов профильных смен для лагерей Приморского края. Этот конкурс объявляется каждый год администрацией г. Владивостока

Возможность создания собственного Интернет сайта ДОЛ «Наречное»

Привлечение клиентов

Повышение экономических показателей

Разнообразие стандартных развлекательных программ для детей

На мой взгляд, данная программа и внедрение методов спортивно-оздоровительного и детско-юношеского туризма в реальную социально-культурную практику рассматриваемых лагерей - оптимальный вариант обеспечения условий сохранения физической активности и здорового образа жизни, формирование рекреационной культуры, а также, основ самовоспитания, и самодеятельности личности, а так же программа поможет разнообразить отдых детей и привлечь новых клиентов.

Глава 3. Государственное планирование безопасности в туризме

.1 Общие требования к организации безопасного ведения туристской

деятельности

В Законе РФ от 5 марта 1992 г. « О безопасности» дается такое определение: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Поскольку реальных угроз множество, и они имеют пространственно-временную разобщенность проявления, случайный, непредсказуемый характер, то чаще всего эта защищенность объекта оценивается на основе некоторых вероятностных критериев риска, которые не имеют четкого определения. Некоторая степень риска ущерба от опасности существует всегда, и ввести предельный порог для безопасной степени риска в реальных случаях невозможно. Можно лишь сказать, что значение этого порога (этой степени риска) должно находиться в окрестностях нуля, для того чтобы можно было охарактеризовать объект как безопасный. [7, 14]

Менеджмент безопасности в туризме - это система управления технологическим процессом обслуживания туристов, направленная на достижение стратегической цели успешного функционирования предприятий, обслуживающих туристов в условиях рынка, а именно: гармонизации решения экономических (хозяйственных) проблем предприятий и проблем безопасности (создания безопасной среды для туристов и туристских предприятий, позволяющей надежно, устойчиво и эффективно удовлетворять потребности туристов) .

Уровни менеджмента безопасности в туризме в зависимости от масштабов туристской деятельности можно выделить три уровня менеджмента безопасности:

· международный (межгосударственный);

· государственный (государственно-отраслевой);

· оперативно- производственный.

Менеджмент безопасности туризма на межгосударственном уровне осуществляется путем формирования и реализации международной политики по обеспечению безопасности туризма и снижению рисков при путешествиях. Такая политика формируется на представительных международных межправительственных или межпарламентских совещаниях, проводимых под эгидой Всемирной туристской организации и Всемирной организации здравоохранения.

Менеджмент безопасности на государственно-отраслевом уровне осуществляется путем формирования и реализации государственной политики и государственной программы по безопасности туризма, а также формирования соответствующей законодательной базы. В этой работе участвуют парламент, различные министерства, причем координирующую роль здесь должна выполнять Национальная туристская администрация.

Оперативно-производственный менеджмент безопасности осуществляется по отношению к конкретному туристскому предприятию путем планирования и организации работ по созданию комплексной системы обеспечения безопасности туристов и работников, имущества, финансовых средств, информации. [9, 127]

Значение реального опыта туристской группы, ее физической, технической, тактической, психологической подготовленности к прохождению конкретного маршрута в конкретном классификационно-географическом районе в решении задачи обеспечения безопасности участников похода хорошо известно. Работа маршрутно-квалификационных комиссий прежде всего сводится к классификационному обеспечению безопасности туристов. Однако недостатков и несовершенства в работе по профилактике травматизма и несчастных случаев еще много. Этому вопросу - едва ли не наиболее острому из всех проблемных вопросов спортивного туризма - уделяется особое внимание в большинстве руководящих документов по самодеятельному туризму.

Вся работа по подготовке и комплектованию туристских групп сводится, как правило, к оформлению документов для получения разрешения на выход в поход, без проверки физической и технической подготовки участников".

Анализ основных причин, способствующих возникновению несчастного случая на маршруте похода, позволяет подразделить их на три основные группы.

К первой группе относятся причины, вызванные недостаточным контролем со стороны проводящих, выпускающих и контрольных организаций к опыту и подготовленности группы, к маршруту, качеству картографического материала, снаряжению, питанию, медицинскому обеспечению группы и т. п.

Ко второй группе относятся причины, вызванные недостаточной (для данного маршрута) технической, тактической и физической подготовленностью самих участников похода.

К третьей группе должны быть отнесены: слабая психологическая, в том числе морально-волевая подготовка участников похода, особенно ярко проявляющаяся в сложных ситуациях, способствующая усугублению аварийной обстановки в группе. Психологическая несовместимость между некоторыми участниками похода: слабая дисциплина в группе, отсутствие авторитета у руководителя похода.

Полное решение комплексной задачи обеспечения безопасности участников туристских походов состоит в реализации ряда мероприятий. При таком способе рассмотрения системы обеспечения безопасности необходимо выделить следующие основные разделы работы: спортивно-техническое, учебно-воспитательное, медицинское обеспечение. [8, 356]

Спортивно-техническое обеспечение маршрута похода формируется на основе спортивно-классификационного обоснования маршрута и материально-технического обеспечения похода. Последнее входит, в основном, в комплекс организационно-методических мероприятий по жизнеобеспечению группы, однако играет значительную роль не только в тактическим обеспечении похода, как составной части спортивно-технического обеспечения, но и непосредственно в спортивно-техническом обеспечении маршрута. Это очевидно: соответствие одежды, обуви, личного снаряжения участников, группового специального (в том числе страховочного) и бивачного снаряжения характеру маршрута, климатическим условиям района, а количество, качество и ассортимент продуктов питания, запас топлива и т. п. - тактической схеме похода, определяют успех и безаварийность похода.

Спортивно-классификационное обоснование маршрута складывается из двух основных компонентов: классификационного и тактического.

Когда речь идет о классификационном обеспечении безопасности, определяемом выбором района, характером маршрута и сроками проведения похода, необходимо отчетливо представлять себе вполне реальную возможность недостаточно полного соответствия формального опыта группы реальной классификационной характеристике маршрута. Проиллюстрируем это примером.

Решение проблемы классификационного обеспечения безопасности находится не только в ведении маршрутно-квалификационных комиссий, но и во всей учебно-воспитательной работе, в привитии туристам с их первых шагов высокой спортивно-технической культуры, творческого подхода к методически сложным проблемам туристской классификации, в стремлении туристов к неустанному расширению своих знаний, в том числе естественно-географических.

Вторая составляющая спортивно-классификационного обоснования маршрута - это тактическое обеспечение, т. е. соответствие маршрута реальным возможностям группы и характеру района. Необходимо обратить внимание на прямую связь между "соответствием руководителя" и "тактическим обеспечением маршрута". Это важный вопрос, от характера решения которого могут возникнуть далеко идущие последствия. От соответствия руководителя похода (его опыта, личной подготовки, творческого склада ума, организаторских способностей, умения оставаться в любой ситуации лидером группы) тактическому плану похода во многом зависят успех и безаварийность похода. [8, 139]

Под материально-техническим обеспечением туристской группы необходимо понимать тот комплекс организационно-методических мероприятий, успешное и грамотное осуществление которого создает надежные условия не только для реализации тактического плана похода и достижения поставленных группой спортивных целей, но также и для решения двух других задач: сохранения здоровья участников и достижения максимального оздоровительного эффекта; обеспечения полноценного, активного и эмоционального отдыха.

Надежный уровень материально-технического обеспечения в значительной степени определяется еще на этапе подготовки похода, а также сведением к минимуму ошибок при проведении похода, наиболее характерными из которых являются: небрежность при использовании снаряжения (потеря, выход из строя и т. п.), нерасчетливость и недисциплинированность участников в расходе продуктов питания, и т. п.

Учебно-тренировочный процесс, направленный на подготовку данной группы к конкретному походу, является составной частью системы обучения. Обучение - длительный и непрерывный процесс, охватывающий все стороны подготовки: теоретическую, организационно-методическую, тактическую, психологическую, физическую, техническую, специальную (медицинскую) и др. Принимая во внимание непрерывность обучения, следует внести в схему обеспечения те три компонента подготовки участников, которые являются ведущими в решении именно вопросов обеспечения безопасности на данном маршруте, т. е. психологическую, физическую и техническую подготовку. Другие компоненты подготовки не исключаются, но они имеют большее значение в решении других задач похода - спортивных, образовательных, воспитательных.

Учебно-тренировочный процесс осуществляется не только на этапах организации и подготовки похода, но и на маршруте похода, где учебно-воспитательные задачи решаются в комплексе с задачами спортивно-техническими.

Проблема обеспечения безопасности проанализирована нами на основе рассмотрения структурной схемы решения задачи на этапе организации и подготовки похода. Такой анализ является традиционным, но громоздким, а главное - со сложными связями между компонентами системы. Поэтому проанализируем данную систему и с позиций системного подхода, при котором центральная (спортивная) задача похода рассматривается с точки зрения обеспечения безопасности, которая изучается по составляющим ее компонентам, а последние рассматриваются в связи с формированием основных задач подготовки, обучения, тренировки.

В основу рассмотрения положена ведущая задача - спортивная, формируемая спортивно-классификационными требованиями к маршруту предстоящего похода. Эти требования определяют, в свою очередь, задачи обеспечения безопасности, процесса обучения, обоснование дозировок нагрузок, социально-психологических требований к участникам похода.

Классификационное обеспечение программирования обучения - это совершенно конкретный перечень задач, решение которых составляет программу обучения (теоретической, тактической, топографической подготовки и спортивной тренировки). Обоснование социально-психологических требований формирует - через контроль и анализ - соответствующее обеспечение безопасности участников похода.

Тренированность спортсмена и методика тренировки должны рассматриваться по крайней мере в четырех аспектах: медицинском, социологическом, психологическом и педагогическом. Точное количественное обоснование дозировок нагрузок или. другими словами, выявление количественных параметров маршрутов туристских походов с учетом не только качества и количества естественных препятствий, но и физико-географических особенностей туристско-классификационных районов, позволяет в конечном счете дать и надежное обоснование методов медицинского контроля (предпоходного, послепоходного), контроля за физическим состоянием участников на маршруте похода, определить условия тактического обеспечения безопасности. [31, 124]

Медицинское обеспечение группы на маршруте - серьезная проблема. Лучший способ ее решения - присутствие в группе врача (особенно при совершении сложного и длительного похода в ненаселенной местности). Организаторы сложных походов при комплектовании группы привлекают для этой цели врача с соответствующей туристской подготовкой, либо участника, имеющего определенную медицинскую подготовку, систематически повышающего уровень своих медицинских знаний.

К вопросам медицинского обеспечения группы на маршруте похода относятся: контроль и самоконтроль; профилактические меры против обморожения, потертостей, травм; реабилитационные (восстановительные) мероприятия, включающие массаж и самомассаж и т. п.

Важными элементами, определяющими благоприятный психофизиологический уровень участников перед прохождением маршрута, являются психологическая и физическая подготовка группы. Уровень этих двух компонентов управляется учебно-тренировочным процессом. Другая сторона проблемы - психофизиологическое состояние участников на маршруте. Анализ несчастных случаев показывает, что многие из них произошли тогда, когда участники достигли крайнего психического и физического утомления. Одним из важных путей достижения психофизиологического обеспечения, наряду с высоким уровнем учебно-тренировочной работы, должно являться тщательное планирование маршрута, сложность которого, как техническая, так и тактическая, не превышала бы возможности группы в психофизиологическом аспекте. С этой целью необходима организация систематического физиологического и психического контроля (тестирования) на маршруте похода, а также введение определенных ограничений на продолжительность похода и число наиболее сложных естественных препятствий. Но решать эти задачи на маршруте похода можно лишь при соответствующей готовности к этому, достигнутой в подготовительном периоде.

В педагогический аспект тренированности принято включать техническую и тактическую подготовленность спортсменов.

Решение разнообразных педагогических задач обучения туристов возможно на хорошем уровне лишь при систематической, целенаправленной и спланированной работе, включающей теоретическую, тактическую, топографическую и другие разделы методической и практической подготовки.

Психологическое обеспечение безопасности участников туристских походов формируется на конкретном материале социологического анализа и психологического контроля участников, имеющих в своей основе классификационное обоснование психологических требований к участникам конкретного туристского похода. На этапах организации и подготовки похода . вопросы социально-психологического обеспечения безопасности решаются организацией, проводящей поход, ее специализированными туристскими органами, непосредственно осуществляющими подготовку похода (федерацией, комиссиями, правлением клуба туристов, бюро туристской секции коллектива физической культуры), правильным определением кандидатуры руководителя похода, а также контролем комплектования состава группы, так как в конечном счете рассматриваемый компонент обеспечения безопасности имеет составными частями соответствие руководителя задачам похода, сложности маршрута и т. п., а состав группы определяется не только соответствием опыта участников категории сложности похода, но и необходимостью создания в группе хорошего психологического климата.

При определении и утверждении кандидатуры руководителя должны учитываться не только его предыдущий опыт участия и руководства и соответствие этого опыта требованиям "Правил", но, что не менее важно, его способность обеспечить создание необходимого микроклимата, т. е. отличного взаимодействия и взаимопонимания между членами группы.

При определении руководителя похода и комплектовании состава группы проводящая организация, ее федерация или руководящая секция (комиссии по виду туризма), тренер команды (или любое другое лицо, ответственное за проведение похода) должны внимательно проанализировать состав группы, избегая возможности появления в группе "соруководителя", неформального лидера, так как наличие такого участника всегда приводит к "двоевластию", возможности принятия непоследовательных, взаимоисключающих решений, к расколу группы, падению дисциплины и, как следствие, к возможности чрезвычайных происшествий, к сходу группы с маршрута и т. п. [31, 243]

.2 Безопасность отдыха детей в летних лагерях

Основной задачей учредителей и администрации летних оздоровительных учреждений (ЛОУ) является обеспечение качественного и безопасного отдыха детей. Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к ЛОУ, изложены в СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыхая оздоровления детей", СанПиН 2.4.4.959-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", СанПиН 42-125-4270-87 "Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха".

В летних учреждениях для детей дошкольного возраста (детские дачи) должны выполняться требования СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений".

Обеспечение безопасных перевозок групп детей, отъезжающих на отдых, регламентируется СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".

Санитарные правила распространяются на все действующие оздоровительные учреждения для детей и подростков (кроме палаточных лагерей и детских санаториев) независимо от их подчиненности и форм собственности*. (В настоящее время проходит процедуру внедрения СанПиН "Гигиенические требования к условиям, содержанию и организации режима базовых палаточных лагерей различного типа в летний период".)

Учредителю или собственнику оздоровительного лагеря необходимо поставить в известность учреждения госсанэпиднадзора о сроках его открытия не менее чем за 3 месяца для проведения необходимых организационных и профилактических мероприятий; перед заездом - не менее чем за 2 недели.

Открытие ЛОУ осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам.

Санитарные требования к летним лагерям

Санитарно-эпидемиологические правила, предъявляемые к летним оздоровительным учреждениям, регламентируют требования к участку, зданию, воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, санитарно-техническому оборудованию помещений, режиму дня, организации питания, организации физического воспитания и оздоровительных мероприятий.

Учреждение должно иметь самостоятельный земельный участок, чтобы создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей. Важно отметить, что в целях профилактики травматизма среди детей, оборудование на участках должно быть надежно закреплено.

При проектировании и строительстве новых загородных оздоровительных учреждений их размещают: с учетом розы ветров, с наветренной стороны от источников шума и загрязнения атмосферного воздуха, выше по течению водоемов относительно источника загрязнения, вблизи лесных массивов и водоемов.

Здания ЛОУ следует оборудовать системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками. Источники водоснабжения необходимо согласовать с территориальным центром госсанэпиднэдзора.

В случае ненадежности источника водоснабжения для приготовления пищи и питья необходимо использовать бутилированную воду, разрешенную к применению в установленном порядке.

Продолжительность смены в летние каникулы должна быть не менее 21 дня. При организации санаторных смен - не менее 24 дней. Это обусловлено адаптацией детей в лагере, а также необходимостью закрепления оздоровительного эффекта.

Построение распорядка дня

В целях обеспечения полноценного отдыха детей и подростков необходима рациональная организация режима дня:

оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;

проведение оздоровительных, физкультурных и культурных мероприятий;

максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование естественных факторов природы;

полноценный сон;

сбалансированное питание.

Проведение оздоровительных мероприятий

В оздоровлении детей большое внимание должно уделяться закаливающим и общеукрепляющим процедурам (купание, воздушные ванны,утренняя гимнастика на свежем воздухе, контрастное обливание ног, водно-солевые ванны, хождение по ребристой доске).

Для детей с отклонениями в состоянии здоровья необходимо проведение полного комплекса оздоровительных мероприятий: физиотерапевтические процедуры, лечебно-физкультурные комплексы, массаж, ингаляции, водо- и грязелечение.

Организация питания

Для детей и подростков необходимо регулярное сбалансированное питание с учетом физиологических потребностей растущего организма.

В загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей рекомендуется 5-разовое питание с интервалами между приемами пищи не более 4 ч.

В учреждениях с дневным пребыванием кратность приемов пищи зависит от продолжительности пребывания и в среднем составляет 2-3 раза.

В целях профилактики гиповитаминозов проводят искусственную витаминизацию третьих блюд аскорбиновой кислотой. Рекомендуется использование в питании детей витаминизированных и обогащенных минеральными веществами пищевых продуктов.

В 2003 г. в ряде регионов России отмечались случаи невыполнения физиологических норм в питании детей, нерациональная замена продуктов (мясо заменяют колбасными изделиями, свежие продукты - консервированными), что недопустимо при организации питания детей.

Требования к устройству, содержанию помещений пищеблока, оборудованию, инвентарю, посуде и таре должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания.

Следует обратить внимание на то, что приготовлением пищи должны заниматься только квалифицированные работники. Не допускается привлечение к работе с пищевыми продуктами других сотрудников ЛОУ и детей. Это может привести к массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям.

В летнюю оздоровительную кампанию 2003 г. нередко к работе в ЛОУ допускались лица, не прошедшие медицинского осмотра или не имеющие медицинской книжки.

В ряде случаев это послужило причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинский осмотр работников летнего лагеря

Все работники оздоровительных учреждений при поступлении на работу проходят предварительные медицинские осмотры в соответствии с порядком, установленным действующим приказом Минздрава СССР от 29.09.89 № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (с изм. и доп.)

Медицинские осмотры проводятся при участии врачей следующих специальностей: терапевт, дерматовенеролог. Для всех сотрудников обязательно флюорографическое исследование и исследование крови на сифилис. Исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф обязательно для работников пищеблоков.

В зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе главные государственные санитарные врачи утверждают контингент, подлежащий медицинским осмотрам, кратность и порядок проведения медицинских осмотров для декретированных контингентов, а также состав специалистов.

Противопоказания к работе в детских учреждениях

Существует ряд противопоказаний к работе в детских учреждениях: заболевания и бактерионосительство брюшного тифа, (При отсутствии признаков заболевания человек может являться носителем инфекции и стать источником заражения других людей (бактерионосительство выявляется с помощью специализированных исследований, входящих в медицинские осмотры). паратифов, сальмонеллеза, дизентерий, гименолепидоза, энтеробиоза; сифилис в заразном периоде, лепра; заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микоспория, парша, актиномикоз с изъявлениями или свищами на открытых частях тела; заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериурии, туберкулезной волчанки лица и рук; для работников, занятых изготовлением пищевых продуктов, наличие гнойничковых заболевании также является противопоказанием к работе.

К работе с детьми дошкольного возраста не допускаются лица с неактивными очаговыми изменениями в легких туберкулезного характера.

Допуск к работе больных незаразными кожными заболеваниями (псориаз, экзема, аллергические дерматиты и др.) решается индивидуально в зависимости от состояния заболевания и места работы больного. [10, 13]

Наличие личной медицинской книжки у работников лагеря Все работники летних оздоровительных учреждений должны иметь личную медицинскую книжку (далее -ЛМК). ЛМК утверждена приказом Минздрава России от 14.04.00 № 122 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте на транспортные средства на перевозки пищевых продуктов" и зарегистрирована в Минюсте России 24.04.00 под номером 2199. ЛМК выдается центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН), подлежит телеграфированию в этих центрах и имеет печать выдавшего ее ЦГСЭН.

ЛМК должна храниться у администрации учреждения (организации) или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. В ЛМК заносятся результаты медицинских осмотров, исследований на гельминтозы и носительство возбудителей кишечных инфекций, результаты лабораторных и рентгеновских исследований, отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях. Данные о профилактических прививках подтверждаются печатью, штампом лечебного учреждения, а результаты аттестации по профессиональной гигиенической подготовке - штампом ЦГСЭН и голограммой.

Работники ЛОУ должны проходить гигиеническую подготовку в установленном порядке. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится только после заключения врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования.

Обязательная вакцинация работников лагеря

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.99 № 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" при работе во всех типах и видах образовательных учреждений необходимо иметь сведения о профилактических прививках.

К работе с детьми в оздоровительных учреждениях допускаются только сотрудники, привитые против дифтерии.

В целях охраны и укрепления здоровья детей и подростков, проведения профилактической работы оздоровительное учреждение должно быть укомплектовано медицинским персоналом, в должностных инструкциях которого необходимо предусмотреть обязанности, направленные на профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Ответственность руководителя за выполнение санитарных правил

Руководитель учреждения обеспечивает выполнение санитарных правил.

За нарушение санитарного законодательства руководитель ЛОУ несет ответственность в порядке, установленном Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". в Руководитель ЛОУ обязан организовывать производственный контроль, в т. ч, с проведением лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии.

При эксплуатации ЛОУ руководитель должен информировать центр госсанэпиднадзора об отключении электроэнергии, аварийных ситуациях в работе систем водоснабжения и канализации и выходе из строя технологического и холодильного оборудования.

Применение мер административного воздействия

В случаях нарушения санитарного законодательства в ЛОУ специалистами ЦГСЭН применяются меры административного воздействия. В летнем сезоне 2003 г. при осуществлении госсанэпиднадзора за детскими и подростковыми оздоровительными учреждениями специалистами ЦГСЭН было применено 6027 штрафных санкций на сумму более 4 млн руб., из них взыскано 74,9% штрафов на сумму более 3 млн руб. (см. табл.). Наибольший процент взысканных штрафов отмечается по учреждениям отдыха родителей с детьми (90,1%). [31, 203]

Ежегодно увеличивается число сотрудников ЛОУ, отстраненных от работы за нарушение санитарного законодательства. В 2006 г. по предложению центров госсанэпиднадзора было отстранено от работы более 3,5 тыс. сотрудников оздоровительных учреждений (в 2005 г.-3 тыс.), в т. ч. более 1,6 тыс. человек по загородным лагерям и более 1,3 тыс. по лагерям с дневным пребыванием детей и подростков. Основная причина отстранения от работы - несвоевременное прохождение сотрудниками медицинских осмотров.

Анализ ситуации в летних оздоровительных учреждениях в течение нескольких лет выявил ряд проблем, возникающих при проведении летних оздоровительных кампаний. Особенно актуальны следующие: качество и безопасность питьевой воды; обеспечение опытным педагогическим персоналом и квалифицированными сотрудниками пищеблоков; проведение медицинских осмотров и иммунизации детей, приезжающих из неблагополучных по инфекционным заболеваниям регионов. Рост заболеваемости, травматизма и возникновение случаев массовых инфекционных заболеваний детей в 2006 г. связан с нерешенностью этих вопросов.

Контроль за условиями пребывания детей в оздоровительных учреждениях В 2007 г. организация и проведение летней оздоровительной кампании и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков в летних учреждениях регламентируются распоряжением Правительства РФ от 05.03.04 № 320-р и постановлением Главного государственного санитарного врача от 05.03.04 № 10 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей".

На администрацию летних оздоровительных учреждений возлагается обязанность осуществлять контроль за условиями пребывания детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях:

не открывать ЛОУ без согласования с территориальными ЦГСЭН;

обеспечить ЛОУ квалифицированными педагогами и работниками пищеблоков;

не допускать к работе в ЛОУ сотрудников, не прошедших медицинское обследование;

при необходимости для обеспечения питьевого режима детей использовать бутилированную воду, разрешенную к применению в установленном порядке;

не допускать нерациональной замены блюд в примерном меню, нарушения технологии приготовления блюд, сроков реализации готовых блюд и пищевых продуктов, нарушения правил личной гигиены сотрудниками пищеблока;

при согласовании меню обратить внимание на обеспечение рациона питания детей овощами, фруктами, молоком, кисломолочными продуктами, мясом, рыбой в соответствии с физиологическими потребностями детского организма;

в полном объеме и своевременно выполнять предписания специалистов ЦГСЭН;

организовать проведение профилактических медицинских осмотров детей, прибывающих на отдых из регионов, неблагоприятных по инфекционным заболеваниям, и/или не имеющих сопутствующей медицинской документации;

организовать проведение мероприятий по обеспечению безопасности отдыха детей и подростков в связи с возросшим травматизмом.

Важный фактор создания благоприятных условий для летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, профилактики заболеваемости, предупреждения травм и отравлений - это взаимодействие между учредителями и администрацией летних оздоровительных учреждений и территориальными центрами госсанэпиднадзора. [7, 10]

детский туризм россия спортивный лагерь

Заключение

Анализируя все вышесказанное можно сделать следующие выводы:

Новые экономические отношения, возникшие в настоящее время в нашей стране, обострили проблемы в детско-юношеском туризме, требуют изменений в подходах и механизмах организации деятельности по развитию массового детского туризма. Если до начала 90-х годов вопросами детского туризма занималась только система образования, то сейчас ситуация коренным образом изменилась. В качестве субъектов, развивающих детский туризм, появились и коммерческие фирмы и общественные объединения. Поэтому возникает необходимость изучения и обобщения опыта развития детского туризма не только с точки зрения дополнительной образовательной деятельности, но и с позиций экономической эффективности этого направления.

Индустрия туризма отличается от других сфер экономики тем, что доходы от туристского бизнеса носят не одномоментный характер, а увеличиваются по мере укрепления доверительного отношения потребителей туристских услуг к производителям этих услуг. Поэтому следует ожидать, что вовлечение подростков и молодых людей в занятия туризмом с раннего возраста, показ молодым людям лучших образцов туристского продукта в момент высокой эмоциональной восприимчивости, свойственной юному возрасту, приведет и к увеличению их потребности в туристских поездках и путешествиях в более зрелом возрасте. Кроме того, развитие детского туризма должно привести и к увеличению числа молодых людей, решивших сделать туризм своей основной профессией, т.е. решить проблему подготовки туристских кадров, которая сегодня также стоит достаточно остро.

Безусловно, финансовые вложения в детско-юношеский туризм являются инвестициями долгосрочными, не сулящими быстрой прибыли, но это инвестиции в достойное будущее нашей страны и кроме обычной финансовой отдачи можно рассчитать экономическую выгоду и от другого важного и ценного результата - духовного и физического оздоровление нации.

Принимая во внимание, что будущее поколение страны в современных экономических условиях не должно терять нравственные ориентиры, скатываться в криминальную среду, алкоголизм и наркоманию, перед российским государством и обществом сегодня стоят первоочередные задачи вернуть молодому поколению прекрасный мир детского туризма и развивать его во всех формах и видах.

Детский и юношеский туризм и учреждения детского туризма в нашей стране имеют большее значение как в экономическом, так и в социальном плане. Имея хорошую материальную базу можно достаточно хорошо развить эту сферу туризма. Кроме того детские лагеря играю огромную роль в плане отдыха и оздоровления молодежи. Но осуществление такого рода деятельности требует не малых экономических затрат.

Детские оздоровительные лагеря в нашей стране, большая их часть, датируются государством и только по этой причине они существуют. Дело в том, что содержание этих заведений очень накладно, многие лагеря открыты для детей только в летний период, а зимой простаивают без дела. Кроме этого, существуют ряд других проблем возникающих на пути широкого развития этой сферы. Наиболее главная из них, отсутствие необходимых знаний у администрации детских лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей, и в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности.

Хорошая рентабельность достигается за счет объемов продаж или при работе с собственными оздоровительными центрами. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос.

Что же касается ДОЛ «Наречное» то тут другая ситуация. Дело в том, что лагерь в отличае от других лагерей не может существовать без дополнительных денежных вливаний. Причина этому, большая площадь территории и сезонное функционирование. Выход из этой ситуации один: как можно скорее оборудовать лагерь всем необходимым оборудованием для его всесезонности. По мимо этого ДОЛ «Наречное» это отличное место проведения всевозможных спортивных и развлекательных мероприятий не смотря на время года. Также необходимо наладить связь с турпредпрятиями для того, чтобы в случае прекращения финансирования были запасные пути развития туризма.

Детский туризм - это особый вид туризма, в котором необходимо учитывать все детали от освещенности комнаты в ночное время суток до культурно - массовых мероприятий. Каждый родитель стремится обеспечить своему ребенку хороший отдых и это определяет устойчивый спрос на детский туризм.

Библиографический список

1. ГОСТ Р 12.0.4 ИЗ-82. ССБТ. Общие требования к безопасности жизнедеятельности [Текст]. - М. : Изд-во стандартов, 2001. - 27 с

. ГОСТ Р 12.0.003-94. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация [Текст]. - М. : Изд-во стандартов, 2001. - 28 с.

. Гуляев, В.Г. Организация туристской деятельности [Текст] : Учебное пособие для вузов / В.Г. Гуляев. - М.: Ноллиджи, 1996. - 312 с.

. Маринин, М.И. О проблемах российского туризма [Текст] : Учебное пособие для вузов / М.И. Маринин. - М.: Экономика и жизнь 2005. - 421 с.

. Дурович, А.П. Маркетинг в туризме [Текст]: Учебное пособие. / А.П. Дурович, А.С. Копанёв.- Минск : "Экономпресс", 2004. - 400с.

. Зорин, И.В. Энциклопедия туризма: Справочник. [Текст] / И.В. Зорин, В.А. Квартальнов.- М. Финансы и статистика, 2004.-368 с.

. Квартальнов, В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности [Текст]: учебник / В.А. Квартальнов, И.В. Зорин - М.: Финансы и статистика, 2001. - 288 с.

. Чудновский, А.Д. Управление индустрией туризма [Текст]: учебное пособие для вузов / А.Д. Чудновский.- М.: Кнорус, 2005.-448с.

. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности [Текст] : учебник для вузов / Э.А. Арустамов. - 10-е изд., перереб. и дод. - М. : Дашков и К, 2006. - 476 с.

. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности [Текст] : учебник для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильинская, А.Ф. Козяков; под общей редакцией С.В. Белова, М.: Высшая школа, 1999. - 448 с.

. Козлова Ю.В. Туристский клуб школьников. Пособие для руководителя/ Ю.В. Козлова, В.В. Ярошенко. - М.: Сфера, 2004. - 224 с.

. Цику Ю. Детское оздоровление в России: исторические и правовые аспекты/ Ю. Цику //Человек и труд. - 2007. - N 2. - С. 57-59

. Чичкина С. Детский отдых в России/ С. Чичкина //Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2005. - N6. - С. 36-39.

. Чичкина С. Детский отдых нуждается в инвестициях/ С. Чичкина //Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2005. - N5. - С. 28-29.

. Глушанок Т.М. Организация отдыха детей и молодежи как вид социального туризма/ Т.М. Глушанок //Туристские фирмы. - СПб.: Невский фонд, 2006. - N 40. - С. 138-140.

. Шутова Н. Особенности летнего отдыха современных подростков/ Н. Шутова //Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2006. - N 5. - С. 44.

. Нестеров А.А. Тенденции развития физкультурно - оздоровительного сервиса в сфере туризма/ А.А. Нестеров, Е.В. Нестерова //Теория и практика физической культуры. - 2006. - N 12. - С. 18-21.

. Арзамасцев М.Н. Физическая подготовка студентов - гидов-экскурсоводов для работы в условиях горной местности/ М.Н. Арзамасцев //Теория и практика физической культуры. - 2004. - N6. - С. 58-60.

. Топуз В.Г. Учреждения и комплексы туризма для молодежи/ В.Г. Топуз. - М.: Стройиздат, 1986. - 151 с.

. Кувватов С.А. Активный отдых на свежем воздухе/ С.А. Кувватов. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 311 с.

. Гусев В.В. Пионерские лагеря/ В.В. Гусев, Л.П. Хаханова. - М.: Стройиздат, 1990. - 219 с.

. Российский статистический ежегодник: Стат. сб.. - Офиц. изд.. - М., 2005. - 813 с.

. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие/ Н.И. Кабушкин. - Минск: БГЭУ, 1999. - 644 с.

. Биржаков М.Б. Введение в туризм/ Биржаков М.Б.. - СПб.: Герда, 2000. - 316 с.

. Квартальнов В.А. Туризм: Учеб.для образ.учрежд.туристкого профиля/ Квартальнов В.А.. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 320 с.

. Холодов Ж.К. Теория и методика физического воспитания и спорта: Учеб. пособие для вузов/ Ж.К. Холодов, В.С. Кузнецов. - 2-е изд., испр. и доп. . - М.: ACADEMIA, 2002. - 480 с.

. Маслов А.Г. Способы автономного выживания человека в природе: Учеб. пособие для вузов/ А.Г. Маслов, Ю.С. Константинов, В.Н. Латчук. - М.: Академия, 2004. - 304 с.

Вяткин Л.А. Туризм и спортивное ориентирование: Учеб. пособие для вузов/ Л.А. Вяткин, Е.В. Сидорчук, Д.Н. Немытов. - 2-е изд.,доп.. - М.: Академия, 2004. - 208 с.

Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме: Практ. изд/ М.М. Маринин. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 144 с.

. Туризм и туристические ресурсы России. 2004: стат. сб/ Росстат. - Офиц. изд.. - М.: Статистика России, 2004. - 267 с.

. Гвозденко А.А. Страхование в туризме: Учеб. пособие/ А.А. Гвозденко. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 256 с.

. Путрик Ю.С. Стандарты туристских общественных организаций/ Ю.С. Путрик, А.А. Терещенко. - М.: Ин-т Наследия, 2004. - 176 с.

. Самойленко А.А. География туризма: Учеб. пособие для вузов/ А.А. Самойленко. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 368 с.

. Романенко Л.П. Анимационный сервис. Терминологический словарь: Учеб. пособие для вузов/ Л.П. Романенко; ДВГУПС. Каф. "Социально-культурный сервис и туризм". - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2006. - 132 с.

. Ветитнев А.М. Курортное дело: Учеб. пособие для вузов/ А.М. Ветитнев, Л.Б. Журавлева. - М.: КноРус, 2006. - 528 с.

. Колбовский Е.Ю. Экологический туризм и экология туризма: Учеб. пособие для вузов/ Е.Ю. Колбовский. - М.: Академия, 2006. - 256 с.

. Джанджугазова Е.А. Маркетинг туристских территорий: Учеб. пособие для вузов/ Е.А. Джанджугазова. - М.: Академия, 2006. - 224 с.

. Сенин В.С. Туризм: Мини-словарь/ В.С. Сенин. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 64 с.

. Шутова Н. Особенности летнего отдыха современных подростков/ Н. Шутова //Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2006. - N 5. - С. 44

. Чичкина, С. Сфера детского отдыха вышла из режима выживания/ С. Чичкина //Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2006. - N 4. - С. 46-47

. Обухов, Л.Ф. Детская психология [Текст] : Учебное пособие для вузов / Л.Ф. Обухов. - М.: 1992. - 358с.

Сикевич, З.В. Молодежная культура [Текст] : Учебное пособие / З.В. Сикевич. - СПб.: 1999. - 206с.

. Морозов, М. Детский отдых / М. Морозов // Турбизнес. - 2005.-№5.-С. 38-39.

. Зайвый, С. Студенты отдыхают ближе к морю / С. Зайвый // Туризм.-2004.-№1.-С. 34.

. Шутова Н. Особенности летнего отдыха современных подростков / Н. Шутова // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2006. - N 5. - С. 44.

. Морозов, М Анализ рынка Российского детского туризма / М. Морозов // Туризм: практика, проблемы, перспективы - 2004.-№4.- С. 38-40.

. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме: Практ. изд/ М.М. Маринин. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 144 с.

. Зорин, И.В. Энциклопедия туризма: Справочник. [Текст] / И.В.Зорин, В.А. Квартальнов.- М. Финансы и статистика, 2004.-368 с.

. Ваганов, Е. Путешествие с картой / Е. Ваганов // Турбизнес - 2004.-№17.- С. 31.

. Холодов Ж.К. Теория и методика физического воспитания и спорта: Учеб. пособие для вузов/ Ж.К. Холодов, В.С. Кузнецов. - 2-е изд., испр. и доп. . - М.: ACADEMIA, 2002. - 480 с.