(в частности, по созданию административных, ювенальных (по делам несовершеннолетних), земельных, трудовых судов) ведется достаточно давно.
Все суды общей юрисдикции независимо от их уровня, за исключением мировых судей, относятся к категории федеральных судов; мировые судьи являются судьями субъектов РФ.
Основными функциями судов общей юрисдикции являются: разрешение по существу гражданских, административных, уголовных, а также иных дел и вопросов, отнесённых к их ведению отраслевым законодательством: пересмотр решений нижестоящих судов; разрешение вопросов, связанных с исполнением судебных решений. Конкретный объем полномочий того или иного суда определяется его местом в системе этой ветви судебной власти.
Районный суд - основное звено судебной системы
Районный суд является основным звеном системы судов общей юрисдикции, что обусловлено многочисленностью этих судов, а также отнесением к их подсудности наибольшего числа подведомственных судам гражданских и уголовных дел. ГНК и УИК, определяя родовую (предметную) подсудность гражданских и уголовных дел, устанавливают, что по общему правилу все эти дела подсудны районному суду за исключением тех дел, которые отнесены к подсудности мирового судьи, военных или вытпестояиц1Х судов.
Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ либо имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих нм административно-территориальных единиц субъекта РФ.
В состав районного суда входят назначаемые на должность Президентом РФ, но представлению Председателя Верховного Суда РФ председатель суда и судьи. С учетом численности состава суда и его нагрузки в районном суде может вводиться должность (должности) заместителя председателя.
Полномочия районного суда
Районный суд действует в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанции.
Как суд первой инстанции он рассматривает по существу основную массу гражданских и уголовных дел. Причем значительное расширение в последние годы сферы судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций прежде всего сказалось на объеме полномочий именно районного суда как основного звена системы судов общей юрисдикции.
В частности, к его ведению теперь относится рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства дел: об оспаривании нормативных правовых актов (за исключением актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ, подлежащих проверке вышестоящими судами); об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если эти дела не отнесены к компетенции вышестоящих судов; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.
Установив в результате судебного разбирательства, что оспариваемые заявителем нормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) противоречат закону, суд принимает решение, которым признает нормативными правовой акт недействующим, либо обязывает орган или должностное лицо, принявшее решение или допустившее действие (бездействие), устранить допущенное нарушение прав и свобод.
) принимать решения о применении к лицу принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия; об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста и о продлении срока содержания под стражей; о наложении ареста на имущество и о временном отстранении подозреваемого и обвиняемого от должности;
- принимать решения о проведении ряда следственных и иных процессуальных действий, сопряженных с ограничением прав и свобод граждан (помещение подозреваемого, обвиняемого в психиатрический или иной медицинский стационар для производства экспертизы; осмотр жилища; обыск и выемка в жилище; личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях; наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи; контроль и запись телефонных переговоров);
- рассматривать в ходе досудебного производства жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые способны причинить вред конституционным нравам и свободам граждан либо затруднить доступ к правосудию;
- разрешать производство оперативно-розыскных мероприятий, сопряженных с ограничением конституционных прав и свобод граждан (осмотр жилого помещения, прослушивание телефонных переговоров и др.);
- решать вопросы, возникающие при исполнении приговора (о возмещении вреда реабилитированному; о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания; о замене вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы; об условно-досрочном освобождении от наказания; о замене неотбытой части наказания более мягким; о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора; о снятии судимости и др.).
В качестве суда второй инстанции районный суд осуществляет пересмотр в апелляционном порядке гражданских и уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями. Эта деятельность осуществляется судьей районного суда единолично по жалобам сторон на вынесенные мировыми судьями по этим делам решения, которые еще не вступили в законную силу.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством районный суд также наделен нравом рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда ранее вынесенное им по делу и вступившее в законную силу решение не проверялось вышестоящими судебными инстанциями или же после проверки было оставлено вышестоящим судом без изменений.
Как и иные суды, районный суд при реализации своих полномочии, связанных с рассмотрением гражданских и уголовных дел, а также с разрешением иных вопросов, отнесенных законодательством к его ведению, вправе направлять государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам, иным юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения требования и распоряжения о явке в суд, о представлении в суд документов, материалов и информации, об иных действиях, необходимых для обеспечения правосудия.
Состав районного суда
Председатель районного суда организует его работу, обеспечивая соблюдение сроков и порядка рассмотрения судьями переданных им для рассмотрения материалов и дел; выполнение судьями и сотрудниками аппарата суда требований закона, подзаконных нормативных актов, правил внутреннею распорядка.
Одной из основных задач организации работы суда является распределение между судьями обязанностей по рассмотрению поступающих в суд дел и назначение председательствующих в судебных заседаниях по их рассмотрению. Действующее процессуальное законодательство, регламентируя подсудность уголовных и гражданских дел, устанавливает только правила отнесения тех или иных дел к ведению различных судов, но оно не определяет, как должны распределяться дела между судьями одного суда. В соответствии с выработанными практикой правилами существуют несколько моделей распределения поступающих в производство дел между судьями внутри районного суда:
- территориальная (участковая), при которой вся территория района делится па участки, закрепляющиеся за каждым из судей, обязанным рассматривать любые уголовные и гражданские дела, возникающее на этом участке;
- предметная, при которой на различных судей возлагается рассмотрение лишь определенных категории дел: на одного - рассмотрение уголовных дел, на другого - гражданских, на третьего - дел, возникающих из публичных отношений, на четвертого - дел о правонарушениях несовершеннолетних и т.д. Такая предметная специализация судей зависит от количества дел соответствующих категорий и профессиональных навыков отдельных судей;
- территориально-предметная, при которой на каждого из судей возлагается рассмотрение дел той или иной категории, возникающих на определенном участке территории района. Эта схема, как правило, применима в районных судах с большим числом судей и интенсивной судебной практикой;
- 4) персональная, при которой каждый из судей рассматривает те дела, которые ему передаются председателем или которые он сам принял к производству в связи с поступившими во время личного приема им населения заявлениями и жалобами.
Представляется, что закрепленному в ч. 1 ст. 47 Конституции принципу, гарантирующему каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом, в большей мере соответствуют первые три модели, поскольку они обеспечивают гражданину определенность относительно того, каким именно судьей будет рассмотрено его дело, минимизируя усмотрение при решении этого вопроса.
Отнесенные к подсудности районного суда гражданские и уголовные дела рассматриваются, как правило, судьей единолично. Однако в предусмотренных УПК случаях, когда по делам о тяжких и особо тяжких преступления обвиняемым заявлено ходатайство о рассмотрении его дела коллегией в составе трех судей, председатель формирует такую коллегию.
Председатель осуществляет иные полномочия по организации деятельности суда: распределяет между судьями обязанности, непосредственно не связанные с рассмотрением конкретных дел; организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; руководит работой аппарата суда; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда.
В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя районного суда осуществление его полномочий поручается заместителю председателя суда либо одному из судей данного суда.
Организация работы районного суда
·1.Принципы распределения дел между судьями.
·2.Основные направления организационного обеспечения работы суда.
·3.Аппарат районного суда.
1.Принципы распределения дел между судьями:
функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждый судья рассматривает определенную категорию дел (уголовные дела, трудовые споры, дела из семейных правоотношений и т. п.);
территориальный принцип: каждый судья рассматривает все категории дел, возникших на закрепленной за ним территории;
предметно-территориальный принцип: каждый судья рассматривает только дела определенной категории, возникшие на закрепленной за ним территории;
беззональный принцип: каждый судья рассматривает все гражданские дела, заявления по которым поступили к нему во время осуществления им приема населения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрение председатель суда.
планирование деятельности суда и отдельных судей, предусматривающее время выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народных заседателей, изучение судебной практики и состояния законности в районе, время судебных заседаний по конкретных делам, график приема населениясудьями,время и место совещаний судей и т. п.;
прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и работниками аппарата в строго установленное время;
обобщение судебной практики, включающее ее сбор, изучение и формулированиевыводов;
работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификации судей и работников аппарата;
ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда: рассмотрение различных категорий дел, исполнительное производство и т. п.;
ведение работы с законодательством, включающее отслеживание изменений законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых актов и разъяснений судебной практики Верховным Судом РФ;
делопроизводство, то есть фиксирование движения дел, поступивших и исходящих документов и т. п.
3. Непосредственное организационное и техническое обеспечение работы суда осуществляет аппарат суда:
руководящиеработники аппарата суда;
администратор суда, который назначается начальником управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ, действует под контролем Судебного департамента, но непосредственно подчиняется председателю суда и является его первым помощником;
консультанты, которые назначаются председателем суда из числа лиц, обладающих определенными юридическими знаниями для ведения судебной статистики, обобщения судебной практики, выполнения работы с законодательством и т. п.;
заведующий канцелярией, который организует работу канцелярии и отвечает за нее;
секретари суда - ведут делопроизводство по делам, рассматриваемым конкретными судьями, обеспечивают хранение вещественных доказательств, заканчивают делопроизводство по делам, рассмотрение которых закончено, и сдают их в архив и т. п.;
секретари судебных заседаний - ведут протоколы судебных заседаний, вызывают народных заседателей, участников судебного заседания, свидетелей и пр.
суд федеральный районный юрисдикция
Библиография
Правоохранительные органы России: учебник / В.П. Божьев [и др.]; под ред. В.П. Божьева.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Высшее образование, Юрайт-Издат,2009.-336с.- (Основы наук).