Социальная система Германии
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра теории, государства и права
Реферат
«Социальная система Германии»
Выполнил
студент группы ЭБ-11
Щипков Д.О.
Проверил
доцент, к.ю.н., Ламанов Е.Н
Курск 2011г.
1.МЕДИЦИНА
Медицинское обслуживание реализуется на двух уровнях: частные праксисы и больницы.
Поликлиник в Германии нет. Прием, обследование и лечение проводятся в частных праксисах. То есть все врачи-специалисты ведут частную практику. Следовательно, никто не прикреплен к терапевту (здесь его принято называть "домашним врачом" ) или специалисту по прописке. Человек может выбрать врача сам в любом районе города или даже в другом городе. Застрахованные по системе обязательного медицинского страхования бюргеры имеют право обратиться к любому специалисту напрямую, без направления терапевта. Но в этом есть свои минусы. Можно найти хорошего домашнего врача и со всеми проблемами идти именно к нему и просить у него направление к специалисту. Дело в том, что, получив направление, специалист обязан информировать домашнего доктора о результатах всех анализов, диагнозе и методах лечения (например, отчетом по почте). Таким образом, все данные о Ваших болезнях и проблемах концентрируются у одного доктора, и он имеет полную картину о состоянии вашего здоровья.
Если врач по каким-то причинам не нравится, его можно без проблем поменять. Застрахованный по системе обязательного медицинского страхования может сделать это в любой момент.
Получатель социальной помощи, получающий от социаламта полис медицинского страхования, может поменять лечащего врача не чаще, чем раз в квартал.
2.ПЕНСИЯ
Средняя пенсия по старости в Западной Германии - около 950 евро в месяц, в Восточной Германии - около 700 евро. Пенсионный возраст для мужчин - 65 лет, для женщин - 60 лет. Размер пенсии зависит от размеров зарплаты. Надо отметить, что по договоренности Украины с Германией, пенсия, начисленная в Украине, недействительна в Германии, т.е. пенсионеры могут претендовать на социальную помощь.
У немецкой пенсионной системы один основной принцип - это так называемый "договор поколений". Суть его заключается в том, что те деньги, которые переводятся в пенсионный фонд сегодня, обеспечивают безбедную старость ныне здравствующим пенсионерам. Но немецкое общество неуклонно стареет, так что пенсионные взносы растут. Так, если еще совсем недавно пенсионные отчисления составляли 18,6% от заработка, то на сегодня этот показатель уже равен 20,3%. Но из этих 20,3% сам работник выплачивает только половину. Вторую половину за него вносит работодатель.
3.ПОСОБИЯ
Основное пособие - социальная помощь. Ведомство, которое заведует этими выплатами, называется социаламт. Перед началом выплат социаламт проверит Ваши доходы. Доходами считаются: выплаты на содержание, пособие по безработице, помощь по безработице, выплаты на детей, выплаты матерям, пенсия, зарплата, доходы от сдачи жилья, студенческие пособия, пособие для оплаты жилья и некоторые другие. Также проверяют, не могут ли Ваши родственники содержать Вас, есть ли у Вас собственное жилье (в том числе и за пределами Германии), другие источники дохода. Если таковые у Вас имеются, то они будут вычитаться из суммы социальной помощи или заменять ее.
На 1.07.2002 г. размер социальной помощи составляет приблизительно 293 евро (за исключением выплат на квартиру и отопление, а также единоразовых пособий). Получая социальную помощь, Вы будете обязаны время от времени участвовать в общественных работах, на которые Вас будет привлекать социаламт. Также Вы обязаны постоянно искать себе работу и рассматривать предложения по работе, поступающие от социаламта.
4.СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В ГЕРМАНИИ
Система образования в Германии представляет собой трехступенчатую структуру, состоящую из начальной, средней и высшей школы. На всех уровнях этой структуры представлены как государственные, так и частные образовательные учреждения. В начальных и средних школах обучение бесплатное. Дети учатся в средней школе до 19 лет. Иностранных учащихся принимают в средние и старшие классы государственных школ с 14 лет. В частных школах могут начать обучение дети более младшего возраста. Для получения аттестата об окончании средней школы иностранному ребенку необходимо проучиться в Германии минимум два года. Обучение в вузах - бесплатное.
медицинский образование социальный система пенсия
5. ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ
Сеть дошкольных детских учреждений, по нашим меркам, не совсем удобна. В основном это связано с графиком работы детских садов. Например, садик может работать с 7 до 12 часов дня. Или Вас попросят забирать ребенка на обед и потом приводить обратно. Или, если сад работает до 16-00, то раньше Вы ребенка забрать не сможете. В отличие от наших детских садов, в Германии не ведется дошкольная подготовка детей: садики не относятся к Министерству образования и не имеют соответствующей программы.
Еще пару десятков лет назад благосостояние Германии было объектом черной зависти даже граждан соседних стран. Еще бы - немецкий рабочий средней руки мог позволить себе покупку "Мерседеса". Ну как тут не позавидовать! Сегодня социально-экономическая ситуация в Германии принципиально иная. В стране с населением около 80 миллионов человек - более 4 миллионов безработных. За счет неуплаты налогов и невнесенных взносов в кассы социального страхования страна ежегодно теряет до 50 млрд. евро. Оборот теневой экономики составляет более 370 млрд. евро ежегодно, т.е. почти 17% валового национального дохода!
Федеральное правительство более не в состоянии содержать ту систему социальных гарантий, которая существовала на протяжении последних 50 послевоенных лет. Эта система просто-напросто обанкротилась! Что же произошло?
Причины здесь две. И обе объективные. Во-первых, тяжелая экономическая ситуация в стране, вызванная общемировой хозяйственной стагнацией. Но это все же не главное. Главное - это демографический фактор, а попросту говоря, старение населения Германии. И происходит оно ужасающими темпами.
Напомним, что основа пенсионной системы страны - государственный пенсионный фонд был создан еще канцлером Бисмарком. Задумка была самая простая - работающие люди делают отчисления, а уходя на пенсию, получают деньги от государства. Причем не те деньги, которые сами вкладывали, а те, которые на тот момент зарабатываются в стране. В то время десять работающих немцев "содержали" одного единственного пенсионера. И это была абсолютно нормальная ситуация, позволявшая выделять хорошие средства на поддержание всей пенсионной системы страны. Потом становилось все хуже и хуже. На сегодняшний день 10 работающих "содержат" четырех пенсионеров, а через 30 лет соотношение станет десять к десяти! Можно себе представить, какую долю зарплаты придется тогда выделять в пенсионный фонд.
По сравнению с теми же семидесятыми годами жить в Германии стало намного "сытнее", значительно выросла покупательская способность населения. По идее, число нуждающихся должно было сократиться. В действительности же произошло все наоборот. Расходы на социальную сферу выросли, причем выросли катастрофически.
Дело в том, что вся система социальных гарантий Германии завязана на факторе труда. На сегодняшний день уровень отчислений в различные социальные фонды составляет почти 42% как от зарплаты работающего, так и от доходов работодателя. Количество безработных все время растет, им надо платить больше пособий, т.е. увеличивать ту долю зарплаты или доходов, которые переводятся в фонд пособия по безработице. В результате работающий становится для немецкого работодателя еще дороже. И что делает рачительный хозяин? Просто увольняет лишнего человека и сокращает производство. Уволенный пополняет армию немецких безработных. Классический замкнутый круг!