ООН – международно-правовой механизм обеспечения мира
Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права Юридический факультет
Предмет: Международное право
Контрольная работа
Тема: ООН - международно-правовой механизм обеспечения мира
Студентки 4-го курса
заочной формы обучения
по специальности «Юриспруденция»
Толстикова А.Н.
Санкт-Петербург, 2011г.
План
Введение
. Правовая природа ООН. Место и роль Устава ООН в системе международного
. Цели и принципы Организации по Уставу ООН
. Система главных органов ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности: компетенция, порядок формирования, работы и принятия решений
. Уставный механизм сохранения мира. Роль Совета Безопасности, Генерального Секретаря ООН и Вооруженных сил ООН в обеспечении международной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Международные организации - сравнительно «молодой» субъект международных отношений. Четкая идея о необходимости создания всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира была впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши, подписанной 4 декабря 1941 г. В этом документе подчеркивается, что обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз. При создании такой организации решающим моментом должно быть уважение к международному праву, поддержанному коллективной вооруженной силой всех союзных государств. Инициаторами Организации Объединенных Наций явились Советский Союз, Соединенные Штаты Америки и Великобритания, причем особое значение имели усилия советской дипломатии. По словам С. Б. Крылова, участника всех подготовительных совещаний по выработке Устава ООН, «местом рождения Организации Объединенных Наций явилась Москва», так как именно здесь, на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности, предусматривавшая тесное сотрудничество Объединенных Наций как в ведении войны против фашизма, так и в обеспечении послевоенной безопасности.
Тема ООН неоднократно затрагивалась и прямо изучалась в различных статьях, монографиях, книгах и исследованиях. ООН является центром дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. Во время международных кризисов ООН делает все, чтобы ослабить напряженность и содействовать успеху переговоров. Но ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу.
Один из активных разработчиков Устава ООН профессор С. Б. Крылов справедливо отмечал, что «Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых органов) обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных международно-правовых отношениях (в области как международного частного, так и публичного права)». ООН не является конфедерацией, поскольку не обладает государственной властью. ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государств в самых различных (практически во всех) областях международных отношений.
Основные черты правосубъектности ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализированными учреждениями, Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г., Соглашении между ООН и США по вопросу о местоположении Центральных учреждений ООН 1947 г. и во многих других международных договорах.
Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран; Польша, не представленная на Конференции Объединенных Наций по вопросу о создании международной организации, подписала его позже и стала одним из 51 первоначального государства-члена.
Организация Объединенных Наций официально появилась на свет 24 октября 1945 г., когда Устав был ратифицирован Китаем, Советским Союзом, Соединенным Королевством, Соединенными Штатами и Францией и большинством других подписавших его государств; 24 октября отмечается ежегодно как День Организации Объединенных Наций.
Устав ООН состоит из преамбула и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой частью Устава ООН считается Статут Международного Суда. В преамбуле и гл. I провозглашаются цели и принципы ООН. Глава II регламентирует вопросы членства в ООН. Последующие главы определяют структуру, компетенцию и порядок функционирования главных органов ООН. В Уставе имеются главы, посвященные региональным соглашениям, международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и системе опеки. Предусмотрена возможность изменения Устава.
Стабильность Устава как основополагающего документа ООН ни в коей мере не означает неизменчивости правового положения и функций Организации. Напротив, по мере прогрессивного развития международных отношений и международного права, усиления универсального характера ООН и демократических тенденций в её деятельности происходит постоянное обогащение её структуры, компетенции и форм функционирования её органов. Но такое обогащение базируется на нормах Устава, на неукоснительном соблюдении его целей и принципов.
Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно.
Оно определяется следующими основными факторами: ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития; Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.
ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права; под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения; ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.
. Цели и принципы Организации по Уставу ООН
В соответствии со ст. 1 Устава ООН преследует следующие цели:
) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Согласно ст. 2 Устава для достижения указанных целей Организация и её члены действуют в соответствии со следующими принципами:
) Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
) все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя обязательства;
) все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
) все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями ООН;
) Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с принципами Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
) невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
оон международная безопасность акт
3. Система главных органов ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности: компетенция, порядок формирования, работы и принятия решений
Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. Главные органы ООН характеризуются особым правовым статусом, их полномочия и взаимоотношения зафиксированы в Уставе ООН. Однако и по своему правовому положению, и по реальному значению названные главные органы далеко не равнозначны.
Генеральная Ассамблея состоит из всех государств - членов ООН. Делегация каждого государства - члена ООН состоит не более чем из пяти представителей и пяти их заместителей. Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам. Генеральная Ассамблея, в частности: рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН.
Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий.
Существует 6 главных комитетов Генеральной Ассамблеи: 1-й комитет (вопросы международной безопасности и вопросы разоружения); 2-й комитет (экономические и финансовые вопросы); 3-й комитет (социальные , гуманитарные и вопросы культуры); 4-й комитет (Специальные политические вопросы и вопросы деколонизации); 5-й комитет (административные и бюджетные вопросы); 6-й комитет (правовые вопросы).
Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления своих функций.
Совет Безопасности (далее СБ) состоит из 15 членов: пяти постоянных (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания. Места непостоянных членов СБ распределяются следующим образом: Германия, Индия, Колумбия, Португалия и Южная Африка - 2012г.; с 1 января 2012 года в состав войдут Азербайджан, Гватемала, Марокко, Пакистан и Того. Они заменят Боснию и Герцеговину, Бразилию, Габон, Ливан и Нигерию - 2011г.
Согласно Уставу, СБ обладает следующими функциями и полномочиями: поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН; расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям; выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения; вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер; призывать членов ООН к осуществлению экономических санкций и других мер не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии; предпринимать военные действия против агрессора; выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда; осуществлять в «стратегических районах» функции ООН по опеке; выносить Генеральной Ассамблеи рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.
СБ является постоянно действующим органом и организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Каждый член Совета имеет своего постоянного представителя. Заседания СБ обычно проводятся в месте пребывания ООН. Однако любой член Совета или Генеральный секретарь может предложить, чтобы СБ собирался в другом месте. Если СБ принимает такое предложение, он выносит решение относительно места и срока, в течение которого Совет будет заседать в этом месте. Председательствование в СБ осуществляется его членами поочередно в английском алфавитном порядке их наименований. Каждый председатель занимает этот пост в течение одного календарного месяца.
Решения в СБ по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение считается непринятым (право вето).
. Уставный механизм сохранения мира. Роль Совета Безопасности, Генерального Секретаря ООН и Вооруженных сил ООН в обеспечении межд
Совет Безопасности наделен большими полномочиями в деле мирного разрешения споров между государствами. Эти полномочия закреплены в гл. VI Устава ООН. Так, согласно ст. 33, СБ может потребовать от сторон разрешения их спора мирными средствами, перечисленными в этой статье; СБ и может сам расследовать любой спор или любую ситуацию, которые могут привести к международным трениям (ст. 34), а также рекомендовать процедуру или методы урегулирования спора (ст. 35). Решения по урегулированию спора принимаются не менее чем девятью голосами, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Если в споре участвует постоянный член СБ, то он воздерживается от участия в голосовании. Согласно гл. VII Устава ООН, СБ уполномочен определять существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии, а также выносить решения о принятии мер для поддержания или восстановления международного мира. Только СБ вправе предпринимать принудительные действия, направленные на поддержание или восстановление мира. СБ может принять меры, не связанные с использованием вооруженных сил, включающие полное или частичное прерывание экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений (ст. 41). Если эти меры окажутся недостаточными, то СБ может предпринять действия воздушными, морскими или сухопутными силами для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (ст. 42).
Вооруженные силы ООН - это контингенты вооруженных сил государств - членов ООН, представляемые в распоряжение Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Вооруженные силы ООН действуют лишь в исключительных случаях, когда другие меры оказались недостаточными. Все вопросы, связанные с организацией Вооруженных сил ООН, а также с командованием ими, находятся в компетенции СБ.
Диапазон задач, выполняемых Вооруженными силами ООН, широк: от мирного разъединения противоборствующих сторон до оказания им содействия в осуществлении мирного сотрудничества.
Хотя в Уставе ООН нет упоминания об операциях по поддержанию мира, на Совет Безопасности возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет учреждает миссии по поддержанию мира и определяет их мандат. Пять постоянных членов Совета - Китай, Россия, Великобритания, Соединенные Штаты Америки и Франция - могут наложить вето на любое решение, касающееся операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь осуществляет руководство и управление этими операциями и представляет Совету соответствующие доклады. Через Департамент операций по поддержанию мира Генеральный секретарь разрабатывает политику и процедуры и выносит рекомендации относительно учреждения новых и функционирования уже существующих миссий.
Принудительные действия юридически неравнозначны операциям ООН по поддержанию мира. Они традиционно осуществляются с согласия противоборствующих сторон и предусматривают развертывание миротворческих операций для выполнения соглашений, достигнутых этими сторонами. В случае с принудительными действиями Совет Безопасности уполномочивает государства - члены ООН принимать все необходимые меры для достижения поставленной цели. При этом согласие сторон не обязательно. За историю существования ООН принудительные меры предпринимались лишь несколько раз: во время войн в Персидском заливе, Сомали, Руанде, Гаити, Боснии и Герцеговине, Албании и Восточном Тиморе.
Таким образом, Совет Безопасности может играть эффективную роль в деле сохранения мира. «При всех своих недостатках Совет Безопасности остается незаменимым инструментом в моменты острых международных кризисов, тем местом, где может быть замедлено стремительное развитие событий и найден путь избежания роковой конфронтации».
Заключение
ООН является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека.
Ее уникальный характер и возложенные Уставом полномочия дают Организации возможность осуществлять деятельность по широкому ряду вопросов, являясь для своих 193 государств форумом, который позволяет им через Генеральную Ассамблею, Совет безопасности, Экономический и Социальный совет и другие органы и комитеты высказывать свою точку зрения.
О деятельности ООН знают в самых отдаленных уголках планеты. Общеизвестны успехи Организации Объединенных Наций в таких областях деятельности, как поддержание мира и гуманитарная помощь. Однако существует целый спектр других областей, где ООН и организации ее системы содействуют улучшению положения в мире и тем самым влияют на ход нашей повседневной жизни. Деятельность Организации многогранна и охватывает широкий круг важных проблем от устойчивого развития и борьбы с терроризмом, поощрения демократии и развития системы управления до охраны окружающей среды и решения глобальных медицинских проблем; от разминирования до развития производства продуктов питания. Кроме этого, делается многое другое в направлении достижения поставленных целей и координации деятельности в интересах глобальной безопасности и судеб будущих поколений.
Список использованной литературы
Международные правовые акты:
. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХII. М., 1956г.
2. Доклад Генерального Секретаря ООН от 26.07.2011г. «О работе ООН» // www.un.org/ru/
. Декларация тысячелетия ООН от 08.09.2000г. // www.un.org/ru/ <http://www.un.org/ru/>
Учебная:
. Глебов И.Н. Международное право: Учебник. - М.: Дрофа, 2006.
. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
. Международное право. Особенная часть. Учебник / Отв. ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. - М.: Статут, 2010.
. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И.Тиунов. - М.: Норма, 2008.
. Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К.А.Бекяшев. - М.: Проспект, 2005.
. Современные международные отношения: Учебник / Под ред. А.В. Торкунова. - М.: Российская политическая энциклопедия, 1999.
Информационные ресурсы интернета:
. www.un.org/ru/ - Сайт Организации Объединенных Наций.