История общественных движений и политических партий

Вид работы:

Учебное пособие
Предмет:

Политология
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word

246,72 kb
Опубликовано:

2011-07-07

Все учебные пособия по политологии

Скачать учебное пособие Читать текст online Посмотреть все учебные пособия

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

История общественных движений и политических партий

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ»

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ

СЕТЕВОЙ УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

«ИСТОРИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ».

ЗАХАРОВ ЮРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ,

ЧЕРЕДНИЧЕНКО ОКСАНА ВАСИЛЬЕВНА

МИНСК, 2003

Структура электронного учебника

Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе

Модуль 1. Теоретические основы курса

Тема 1. Предмет курса истории общественных движений и политических партий

Тема 2. Теоретико-методологические проблемы курса.

Модуль 2. Возникновение политических партий в России. Первая российская многопартийность.

Тема 3. Возникновение политических партий в Российской империи в конце XIX - начале XX веков.

Тема 4. Политические партии в годы первой революции в России и в межреволюционный период (январь 1905 - февраль 1917 гг.)

Тема 5. Политические партии в революциях 1917 года в России.

Модуль 3. Превращение большевиков в правящую партию и установление однопартийной системы в стране.

Тема 6. Превращение большевиков в правящую партию

Тема 7. Коммунистическая партия как монополист политической власти в стране и оппозиционные силы в условиях официальной однопартийности.

Тема 8. Несостоявшаяся попытка реформирования партии и общества. Зарождение новой многопартийности.

Модуль 4. Современная многопартийность.

Тема 9 Многопартийность в современной России.

Тема 10. Многопартийность в современной Беларуси.

Краткий биографический указатель

Вопросы к экзамену по курсу «История общественных движений и политических партий»

Тематика курсовых работ

Тематика контрольных работ по курсу «История общественных движений и политических партий»

Литература по курсу

Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе

Цель преподавания дисциплины:

Целью изучения курса истории общественных движений и политических партий является преодоление стереотипа, сложившегося в советской науке, когда изучалась история только одной партии - только ее политика и практика; когда игнорировалось многообразие общественных процессов и их влияние на жизнь общества.

Учебный курс призван показать объективную историю развития и деятельности основных политических партий России и Беларуси, которые активно участвовали в историческом процессе, боролись за власть, выдвигали государственных лидеров и влияли на судьбы общества.

Глубокое изучение курса позволяет осмыслить исторический опыт развития государственности в Российской империи и Советском Союзе; использовать политический опыт партийного строительства прошлого для анализа современного этапа формирования многопартийной системы в Республике Беларусь и Российской Федерации.

Знания умения и навыки, приобретаемые студентами в процессе изучения дисциплины:

В курсе истории общественных движений и политических партий изучаются теоретические основы, характеризующие сущность и генезис политических партий, их типологизацию, роль и место в жизни общества; в хронологической последовательности (с последней трети XIX века и по настоящее время) исследуется процесс возникновения и развития политических партий в Российской империи, Советской России, Советском Союзе и Российской Федерации; рассматривается современный этап политической истории Республики Беларусь, исследуется феномен многопартийности в независимом белорусском государстве и ее правовые основы.

Изучение курса позволяет осознать взаимосвязь объективных условий и субъективных факторов при возникновении и развитии политических партий; получить представление об основных целях и задачах политических партий на конкретных этапах функционирования государства, стратегических программах и тактических установках партий в борьбе за осуществление своих идеалов.

В процессе изучения курса студенты приобретают знания по истории становления и развития политических партий в нашем государстве; у них формируется умение творчески использовать исторический опыт при анализе современного этапа многопартийности в Республике Беларусь; вырабатываются навыки политической активности и гражданственности; воспитывается ответственность за судьбу своего отечества и патриотизм.

График изучения дисциплины, график очных встреч преподавателей со своими студентами и порядок проведения консультаций по электронной почте выдаются студентам в соответствующем деканате на установочной сессии перед началом изучения курса

Модуль 1. Теоретические основы курса

Тема 1. Предмет курса истории общественных движений и политических партий

Понятия: объединение, организация и движение

Общественное объединение - это добровольное формирование граждан, возникшее в результате свободного их волеизъявления на основе общности своих интересов. Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, общества инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, фонды, ассоциации, другие формирования граждан. Таким образом, общественным объединением является всякое добровольное формирование граждан. В качестве конкретных форм таковых рассматриваются партии, организации, союзы, общества, ассоциации, движения, фонды.

Все перечисленные формы объединения граждан не являются однопорядковыми с той или иной точки зрения. Законодательство, как правило, устанавливает критерии различия между политической партией, профессиональным союзом и массовым общественным движением. В частности, в организационном отношении только для профессиональных союзов устанавливается индивидуальное членство, партии же, как правило, имеют фиксированное членство, а массовые общественные движения не имеют такового. Предполагается, что с точки зрения членства и своей внутренней организации все другие общественные объединения могут строиться по различным принципам.

Общественной организацией называется добровольное объединение граждан, имеющее внутреннюю организационную структуру снизу доверху, фиксированное индивидуальное или коллективное членство.

Массовым общественным движением называется совместная деятельность граждан, преследующих определенные общественные цели, но не имеющих завершенной организационной структуры и фиксированного членства. Эти два понятия вбирают в себя все разнообразие конкретных форм объединений граждан.

Политическая роль общественных объединений

Общественные объединения в зависимости от целей своей деятельности имеют различное значение в политической жизни общества. Одни из них для реализации своих целей стремятся влиять на политические отношения, другие - нет. Поэтому все общественные организации и движения можно подразделить на имеющие политические черты и не имеющих таковых.

Политический характер носят те общественные объединения, которые пытаются изменить существующие политические условия или закрепить их путем оказания влияния на институты власти либо же путем борьбы за власть. Общественные объединения, которые не создавались в качестве политической партии, но в последующем вступают в борьбу за власть, тем самым фактически превращаются в политические партии. Следовательно, политическая функция общественных объединений, не являющихся политическими партиями, состоит не в борьбе за завоевание власти, а в оказании давления на властные структуры с целью реализации интересов своих участников. Соответственно, общественно-политическими организациями можно считать только те из многочисленных объединений и групп по интересам, которые оказывают более или менее постоянное давление на центры власти. В западной политологии их так и называют - группы давления, или группы интересов.

Общественные объединения политического характера, т. е. стремящиеся влиять на правящую группу, могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями, забастовки, неповиновение указам правительства, пикета, митинги, шествия и другие.

Типичными способами воздействия общественных объединений (групп давления) на органы власти являются:

) непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров административного аппарата; 2) участие членов организации в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах; 3) поддержание личных «приятельских» контактов с членами парламента, правительства, чиновниками государственного аппарата.

Во многих странах широко практикуется такая форма давления на законодателей, как лоббизм (от англ. 1оЬЬу - кулуары). Суть ее состоит в осуществлении закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные дельцы и политики - лоббисты - стремятся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. Зачастую они не гнушаются для достижения цели никакими средствами: подкупом, взятками, оказанием услуг, угрозами, шантажом и др.

Лоббизм наиболее характерен для политической жизни США. Однако здесь лоббизм - это не только закулисный подкуп, который тоже широко практикуется, но и система подготовки и принятия законопроектов и властно-распорядительных актов с участием в качестве экспертов и консультантов служащих промышленных корпораций и фирм, юристов, бухгалтеров, налоговых инспекторов, функционеров профсоюзных и других общественных организаций. Хотя данная форма оказания влияния на органы власти регламентируется и находится под финансовым контролем в соответствии с законом, все же сама природа лоббизма как политического явления исключает возможность его полного контроля.

Неполитический характер, следовательно, имеет деятельность тех общественных объединений, которые не участвуют в борьбе за власть, не ставят своей целью изменить или укрепить существующую систему политических отношений в данном обществе и не стремятся оказывать какое-либо давление на правительство. Видимо, критерии наличия или отсутствия политических черт в деятельности различных общественных объединений являются весьма условными. Однако рассматривать в качестве компонентов политической системы общества можно только те из них, деятельность которых имеет явно политический характер.

Политические права общественных объединений

Для того, чтобы общественные объединения могли играть сколько-нибудь видную роль в политической жизни, они должны обладать соответствующими правами. В законодательстве принята норма, согласно которой права таких объединений закрепляются в их уставах. Последние не должны противоречить действующему законодательству и регистрируются в установленном порядке. Следовательно, общественное объединение фактически вправе само определять свои права, в том числе и политические, которые вступают в силу после регистрации устава. Это означает, что государство признает любые общественные объединения граждан, преследующие самые различные социальные цели и интересы, не противоречащие действующему законодательству.

Кроме того, законодательство оговаривает ряд конкретных политических прав, необходимых общественным объединениям для выполнения своих функций. К таковым, в частности, относятся: возможность учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке государственными средствами массовой информации; представление и защита законных интересов своих членов в государственных, хозяйственных и общественных органах и организациях; беспрепятственное получение и распространение имеющей отношение к их деятельности информации. Общественные объединения имеют также право на производственную и хозяйственную деятельность. Доходы от предприятий общественных объединений не могут перераспределяться между членами объединений и используются только для выполнения уставных задач. Общественные объединения, целями которых являются укрепление мира, развитие международного сотрудничества, а также иные виды гуманитарной деятельности, могут пользоваться и определенными налоговыми льготами.

Законодательство каждой страны не допускает деятельности общественных объединений, цели которых несовместимы с интересами общества, моральными нормами и общечеловеческими ценностями. В частности, запрещается создание общественных объединений, имеющих целью в качестве метода ее достижения - свержение правительства или насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигание расовой, национальной и религиозной розни.

Разновидности общественных объединений

Демократизация политической жизни сопровождается формированием механизмов гражданского общества - появлением самых разнообразных по своему характеру объединений граждан, ростом их социально-политической активности. Энергичность, инициатива, самостоятельность в решении вопросов - эти черты все в большей мере становятся характерными в деятельности общественных объединений.

Самой массовой общественной организацией являются профсоюзы, объединяющие на добровольных началах трудящихся, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственных, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

В условиях перехода к рыночным экономическим отношениям, приватизации государственных предприятий значение профсоюзов в отстаивании законных интересов и прав трудящихся резко возрастает. Как известно, в бывшем СССР руководство профсоюзов долгое время играло пассивную роль в социально-экономической политике, являлось, по существу, придатком администрации предприятий. Теперь в условиях суверенной Беларуси положение резко меняется. Профсоюзы повсеместно заявили о себе твердой позицией при заключении коллективных договоров, рядом мощных забастовок, существенно повлиявших не только на социально-экономические отношения, но и на политический процесс в обществе. В настоящее время они ищут адекватные новым условиям формы своей деятельности.

Значительно возрос вес в социально-политической жизни различных промышленных, научно-технических, творческих, культурно-просветительских и других ассоциаций, союзов, обществ и фондов, отражающих экономические, социально-духовные и политические интересы различных слоев общества. Выполняя свои функции, эти организации вносят большой вклад в развитие структур гражданского общества, придают социальной и политической жизни насыщенность и динамику. В последние годы наряду с ранее существовавшими обществами возникли новые - союзы кооператоров, научно-промышленные ассоциации, крестьянские союзы, различные фонды. Некоторые из них стремятся активно влиять на принятие политических решений, затрагивающих сферу их интересов.

Особенностью наших дней стал бурный рост самодеятельных объединений и неформальных групп молодежи, женщин, организаций других социальных и демографических слоев населения. Надо отметить, что в молодежной среде идут сложные процессы, связанные с осмыслением и нашей истории, и современных социально-экономических, политических и духовных реалий, и с поиском своего места и роли в современном обществе. Эти процессы привели фактически к самороспуску существовавшей несколько десятилетий массовой общественно-политической организации молодежи - комсомола - и возникновению ряда молодежных организаций различной политической направленности, в том числе и коммунистической. Думается, что эти изменения в молодежной среде далеко еще не вошли в свою стабильную стадию.

Все более заметную роль в социально-политической жизни играют массовые демократические движения. Они преследуют самые разнообразные общественные цели: исключение угрозы ядерной войны, развитие экономического, культурного и политического сотрудничества народов, предотвращение экологической катастрофы, сохранение культурного наследия и т. д.

Новым фактором нашей общественно-политической жизни выступает возрождающееся рабочее движение. Пока оно находится в стадии формирования, формулирования социально-экономической и политической программ, поиска организационных форм и методов политического действия. Но, и это уже видно сегодня, оно, в сущности, становится важнейшей реальной силой демократии. Только при наличии мощного сознательного рабочего движения возможен демократический путь общественного развития. Поэтому для будущего нашего общества принципиальное значение имеет то, в каком направлении пойдет дальнейшее развитие рабочего движения. Обнадеживающим фактором является то, что до сих пор наиболее мощными, наиболее популярными оказались те общественно-политические организации рабочих, которые поддерживают утверждение в обществе управляемых социально ориентированных рыночных отношений.

В политической жизни суверенных государств, составлявших СССР, значительную роль играют народные движения и фронты. Они вышли на политическую арену как массовые политические движения в поддержку процесса демократизации общества. С самого начала в их деятельности доминирующее место занимали проблемы национального возрождения народов, обретения ими экономической самостоятельности и государственной независимости. Их деятельность весьма существенно повлияла на развитие политической обстановки. В настоящее время эти движения, как правило, эволюционируют и оформляются в качестве политических партий национально-демократической направленности.

Несомненно, к общественным объединениям следует отнести и религиозные (конфессиональные) организации, общества и группы. В одних странах бывшего СССР наиболее значительными и многочисленными из них являются структуры русской православной церкви, в других - общины мусульман. Помимо них действуют также буддистские, иудаистские, католические, протестантские и иные церкви, общины и секты. И хотя главной целью их деятельности является регулирование духовной жизни верующих, политическая роль религиозных объединений также является значительной. Анализу социально-политических доктрин основных религиозных течений современности - католицизма, православия и ислама - посвящено большое внимание.

Кроме организаций, признающих правовые нормы государства, могут возникать и такие общественные объединения, цели которых идут вразрез с официальным пониманием принципов конституционного строя, существующего режима и гражданских прав. Таким организациям государство отказывает в признании, и они считаются нелегальными, Одни из них терпимо относятся к существующему общественно-политическому порядку, правовым нормам, другие становятся в непримиримую оппозицию к правительству, вступают на путь борьбы с ним. И те, и другие имеются в различных странах, в том числе и на территории бывшего СССР.

Формирование политических партий.

Понятие, основные признаки и структура политических партий.

Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие «партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить. Задолго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

Существует много различных подходов к определению сущности партии. Среди них можно выделить три основных:

· Идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты;

· Второй подход - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь в виду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

· Наконец, третий подход - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). При этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»: а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития; б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

Как мы видим, в политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую структуру» (М. Дюверже), как «относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Подобная формулировка выделяет важные для деятельности партии аспекты.

При другом подходе (функциональном) определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа». Здесь нужно отметить, что Лоусон в своих трудах неоднократно подчеркивал, что ни одно определение политической партии не является исчерпывающим и вполне удовлетворительным.

Видный политолог П. Меркл считал партию таким «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры».

Очевидно, что большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев. Один из авторитетнейших американских политологов Дж. Ла Паломбара попытался выделить четыре наиболее важных из них:

· Во-первых, идеологического порядка - всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

· Во-вторых, партия - это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников.

· В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти.

· В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них.

Долговременность действия партий отличает их от клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное - местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно по средствам выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в парламентской жизни. Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются. Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.

С учетом вышесказанного можно привести современные примеры определения партий. Так Шварценберг определяет политическую партию как «непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном , так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке». Кермонн дает следующую дефиницию: «Партии - это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований». Наконец в Политическом словаре мы читаем: «Политическая партия - наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы».

Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.

В большинстве стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В структуре политической партии можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организацию.

Второй уровень - это официальная партийная организация. Естественно, что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки - окружной организации. Главная ее задача состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Ко второму уровню относится и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.).

И третий уровень - где речь идет о партии в системе правления, состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к ней. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.

Естественно, такая иерархичная структура во многом носит условный характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику. Постоянным же остается главная задача всех политических партий - это защита и представительство интересов определенных социальных групп. И здесь важно отметить, что партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в их формировании. Они выполняют роль своего рода интегрирующих «нервов» и «сосудов» между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое.

Происхождение партий и процесс их становления

Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций, ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные социально-философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами и воззрениями в конечном итоге объединяются между собой для достижения общих целей совокупными силами. Причем признание законности существования соперничающих фракций неизбежно привело к признанию законности политических инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе власти. Такими инструментами, в конечном счете, и оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций, основных социально-политических сил общества.

Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII - XVIII вв. партии еще не имели привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. Например, в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и «обуржуазившегося» дворянства. Во Франции - партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев, объединявшая буржуазных революционных демократов. Но такие организации, которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями, возникли в Европе не ранее начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано главным образом с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к политической жизни. Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты. Формирование их было довольно длительным и сложным процессом. Рассмотрим одну из схем: на первом этапе развития партии происходит зарождение идей, появление активистов, выработка общих взглядов. На втором - эти взгляды пропагандируется, происходит агитация, ставится задача по привлечению максимального числа сторонников. Третий этап предполагает более четкое формулирование идей и требований. Также происходит развитие общественно-политической активности. Далее процесс может развиваться в дух направлениях: а) произойдет оформление в партию и встанет необходимость участия в политической власти, б) цели, поставленные на первом этапе, не будут достигнуты или будут отсутствовать перспективы их достижения. Произойдет затухание движения.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории партий на этапы:

1. аристократической котерии (группировки)

2. политического клуба

. массовой партии

В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии - либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.

Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону, начинает возрастать. Все они были партиями парламентского происхождения. Классическим примером здесь выступают партии Великобритании, или Республиканская и Демократическая партии США.

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящиеся массы для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических порядков и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии. Они развивались на основе марксистской идеологии и по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.

Наряду с социал-демократическими партиями появляются аграрные партии, как реакция против индустриального развития общества, христианские - в борьбе против секуляризации и антирелигиозных выступлений, фашистские - против демократии во всех ее формах и т.д.

Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового государства. В конце XIX - начале XX в. современники отмечали "неутвержденность общественного состава", имея в виду недиффе-ренцированность и неопределенность интересов различных групп населения. Такой подход во многом объясним существующей в то время неразвитостью инфраструктуры гражданского общества, что действительно могло способствовать искажению реального представительства общественных интересов партиями в политической сфере.

Но, тем не менее, в конце XIX - начале XX в. партии стали фактором политической жизни России - особенно сильнейший толчок к формированию и консолидации их дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д. К концу 1905 г. оформились "Союз 17 октября" (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты), Партия мирного обновления, Торгово-промышленная партия, Партия правового порядка. Сразу после манифеста 17 октября 1905 г. большинство из них заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу.

В тот же период на авансцену политической жизни вышла и та партия, которая, совершив в 1917 г. государственный переворот и разогнав в начале 1918 г. Учредительное собрание, смогла стать во главе всех остальных партий и организаций, нарождавшегося парламентаризма. Речь, разумеется, идет о Российской социал-демократической рабочей партии.

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы.

Политические партии прошли длительный путь своего формирования и эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

Функции политических партий.

В современном обществе действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью его политической системы. Все они тесно связаны между собой и «никогда не существовали сами по себе, взятые в чистом, изолированном виде». Как уже отмечалось, партии занимают среди них особую роль. В отличие от других организаций и движений (молодежных, экологических, антивоенных и др.), отстаивающих интересы определенных социальных слоев населения посредством воздействия на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с насильственным свержением прежней власти. Они имеют высокую степень организации и стремятся в борьбе за влияние на власть реализовать свои цели. Такая целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций.

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политической системе, выражают необходимость решения двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям можно отнести:

· Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

· Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.

· Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).

· Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции имеют более сложную структуру:

политическая партия движение

1. Социальные функции - одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему. Таким образом, социальные функции включают в себя:

· Работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;

· Разъяснение массам политической и социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий;

· Социально - политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

· Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества.

. Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.

. Политические функции - в первую очередь связаны с:

· Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;

· Организацией различных форм участия в политической деятельности;

· Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия;

· Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

. Управленческие функции - осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально - классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

Типология политических партий.

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.

В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы - функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.

Не все типологии однако, имеют одинаковое познавательное значение, но они отражают разные стороны политической действительности и помогают определить характер, место и роль в политической жизни общества конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций политических партий можно представить в следующем схематичном виде:

По данной таблице, подробнее раскроем наиболее важные классификации:

В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.

Основания	виды
Организационная структура	- Кадровые - Массовые -Оформленные (с фиксированным членством) - Неоформленные (со свободным членством) - Централизованные - Децентрализованные
Среда деятельности	- Моносредные - Всеобщие - Промежуточные
Идеологическая направленность	- «Левые» - «Центристские» - «Правые» - Революционные (радикальные) - Реформистские (умеренные) - Консервативные - Реакционные
Роль в политической системе	- Правящие - Оппозиционные - Парламентские - «Авангардные»
Влияние в парламенте	- Мажоритарные (большинство) - С мажоритарным призванием - Доминирующие - Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов	- Классовые - Социальных групп, слоев - Надклассовые - С неопределенным социальным обликом
Тип партийного руководства	- Коллегиального руководства - Вождистские

Мы уже касались структуры партий, рассматривая её основные уровни, и здесь остается только добавить, что структура представляет собой своеобразный синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.). В то же время именно она способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.

Среди структурных характеристик Дюверже выделил: общее организационное строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей, соединяющих граждан с партией. На основе этих переменных он предложил подразделить партии на два основных типа - «кадровые» и «массовые».

Кадровые партии - представляют собой объединение так называемых «нотаблей», то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их цель - подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего, это нотабли влиятельные, чьи имена и престиж служат своего рода поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические, владеющие искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец, это нотабли финансовые - составляющие главный двигатель, мотор борьбы. По существу, кадровые партии - это партии активистов или функционеров с малым числом рядовых членов, аморфной организованной структурой. Вследствие чего само вступление в них имеет смысл своеобразного глубоко индивидуального акта, обусловленного способностями или особым положением человека, его строго детерминированными личностными качествами. Это акт, доступный избранным; он основан на жестком и закрытом внутреннем отборе. Если считать членом партии того, кто подписывает заявление о приеме в партию и в дальнейшем регулярно уплачивает взносы, то кадровые партии членов не имеют. Правда здесь стоит оговориться, поскольку кадровые партии в подражание массовым иногда открывают доступ обычным приверженцам. Явление довольно частое - в чистом виде кадровые партии встречаются достаточно редко. Другие партии близки к подобной практике, однако, их внешняя форма способна ввести в заблуждение. Но главное - не ограничиваться ни официальными пунктами уставов, ни декларациями руководителей. Достаточно верным критерием здесь выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов.

Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Они создаются по территориальному принципу, и их численность, как правило, невелика. Комитеты имеют постоянный состав сплоченных активистов, обладающих навыками работы среди населения. На их плечи и ложиться организация предвыборных кампаний. Члены комитетов подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы. Нужно отметить, что идеологические вопросы волнуют активистов постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам. Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: она концентрируется и активизируется вокруг кандидата на выборный пост, в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания. В качестве примера кадровых партий можно привести Европейские либеральные и консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию США.

Массовые партии - характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. Для того чтобы до конца понять сущность массовых партий возьмем, к примеру, Французскую социалистическую партию. Рекрутирование новых членов представляет для нее основную задачу, как с политической, так и с финансовой точки зрения, поскольку она, прежде всего, стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из его среды элиту, способную взять в свои руки власть и управление страной. А это означает, что ее члены составляют саму материю партии, субстанцию ее деятельности - без них она напоминала бы учителя без учеников. С точки зрения финансовой, Французская социалистическая партия также существенно зависит от взносов своих членов. С их помощью она собирает средства, необходимые для политического просвещения и повседневной работы, за счет них же финансирует выборы. Здесь к аспекту финансовому присоединяется и аспект политический. Этот последний аспект проблемы - основной, поскольку любая избирательная кампания требует больших расходов. Технология массовых партий заменяет капиталистический способ финансирования выборов демократическим. Вместо того чтобы обращаться к нескольким частным пожертвователям, с целью покрыть расходы на избирательную кампанию, массовые партии распределяют груз издержек на максимально возможное число членов, так что на каждого из них приходится небольшая сумма. Таким образом, то, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые достигают «количеством».

Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, они заинтересованы в пополнении своих рядов.

Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная внутренняя, иерархическая структура, подчинения первичных организаций, и громоздкая система управления.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистические, коммунистические и фашистские.

Социалистические партии

Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная - исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.

Коммунистические партии

Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет им контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию. Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.

Фашистские партии.

Они имеют много схожего с коммунистическими: вертикальные связи, централизация власти, жёсткая структура и т.д. Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине и философии. Возникая из полувоенных формирований, они в конечном итоге культивируют жестокость и насилие, основанные на превосходстве одной нации над другой. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.

Такая классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа.

В 60-е годы XX века появились партии, которые не вписывались в данную типологию и одновременно объединяли в себе черты как кадровых так и массовых партий. Тогда авторитетные политологи - Ла Паломбара, Дж. Сартори, не отвергая схему М. Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий - "партии избирателей". Эти партии, не являясь массовыми, ориентировались на объединение максимального количества избирателей самой различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения основных вопросов текущего момента. Позже такие партии получили название "универсальных". В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично развивающимся в Европе и в Америке. В значительной степени это обусловлено ослаблением идеологических разногласий, ростом интереса граждан к универсальным, общечеловеческим ценностям. Многие политологи считают, что универсальным партиям принадлежит будущее в постиндустриальном обществе.

Кроме данной классификации, традиционной в политологии также является деление политических партий, в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, оппозиционны, парламентские, и «авангардные».

Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей (Так, например, успех ЛДПР в 1993 г., или КПРФ в 1995 г. на выборах не дал им возможности сформировать правительство России в условиях президентской республики). Поэтому главный признак правящей партии - возможность самостоятельного формирования правительства.

Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства. Их сверхзадача - завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.

Парламентские партии - это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через победу на выборах. В партиях данного типа существует два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, ведет партийную документацию. Лидер - олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Партийная дисциплина парламентских партий существенно отличается от дисциплин партий других типов: отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, то есть у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии.

«Авангардные» партии - их отличительными чертами являются: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Причем эти черты присущи авангардным партиям не только в период борьбы за власть, но и в том случае, когда власть находится в их руках. Такого рода партии при определенных условиях перерождаются в тоталитарные партии. Члены тоталитарных партий подчиняются одной идее, которая со временем, как правило, персонифицируется, то есть лидер партии, как главный носитель идеи, становится высшим авторитетом партии. Такие партии всегда революционны. Классическим примером авангардной партии может считаться Социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), позднее превратившаяся в Коммунистическую партию Советского Союза.

Значительное место в политологической литературе занимает классификация партий по критерию среды деятельности. С точки зрения этого критерия различают три вида партий:

· Моносредные - т.е. ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики).

· Всеобщие - ориентированные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получить влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.)

· Промежуточные - концентрирующие свою деятельность, прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.

При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее четко очерченные идейно-политические или идеологические позиции. Спектр этих позиций простирается от крайне «правых» до крайне «левых». Остальные партии занимают промежуточное положение между этими двумя полюсами. В связи с этим сегодня широко используется классификация политических партий, основанная на их идеологической направленности. Как правило, в многопартийных парламентах места располагаются в форме некоторого полукруга, где, следуя традиции французской революции, представители консервативных и правых партий рассаживаются на правой стороне от председательствующего, дальше влево - близкие им по духу партии, в центре - умеренные и дальше в самом конце - представители леворадикальных партий. Согласно классической терминологии, так называемые «левые» партии, по преимуществу, исповедуют социалистические, коммунистические ценности и соответственно радикально-революционные методы их достижения. «Правые», напротив, в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, стабильность политической системы, отрицание коммунистических идеалов и революционных методов переустройства общества. «Центристы» же, весьма обширные и разнообразные по своему составу, представляют собой умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях улучшения благосостояния членов общества. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов - стержень их повседневной политики.

Такая группировка политических партий по линии «правые» - «центристы» - «левые», основанная на позициях и установках по социально-экономическим и политическим проблемам, сопряжена со значительной долей упрощения реального положения вещей в обществе. Поэтому в дополнение к ней по идейному (идеологическому) признаку принято различать также революционные, реформистские, консервативные и реакционные типы партий.

· Революционные - стремятся к качественной реструктуризации общественной жизни.

· Реформистские - ориентированы на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры.

· Консервативные - стремятся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности.

· Реакционные - основной целью их является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.

Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.

Понятие партийной системы.

В настоящее время в разных странах системы действует различное количество партии, участвующих в борьбе за политическую власть. Это число может быть от одного до нескольких десятков. Различные партии имеют неодинаковый вес в обществе и в структурах власти. В ходе политического процесса между партиями возникают те или иные взаимоотношения. Словом, в различных странах складываются определенные партийные системы, которые в контексте нашего изложения можно рассматривать как сложные подсистемы политической системы общества.

Существует обширная отечественная и зарубежная литература, посвященная исследованию различных партийных систем. Изучение ее показывает, что тот или иной тип партийной системы определяется не формальным числом партий, а их реальной ролью в механизме формирования и функционирования политической власти. На образование партийной системы влияет целый ряд факторов: уровень экономического развития общества, соотношение социально-классовых сил, степень зрелости общественных отношений, национальный состав населения, исторические и религиозные традиции и другие.

Типы партийных систем

Выше были рассмотрены три типа политических систем общества, характеризующиеся соответствующими политическими режимами, - демократическая, авторитарная и тоталитарная. Каждой из них присущи определенные типы партийных систем. Рассмотрим их в такой же очередности.

Демократическому политическому режиму свойственна многопартийность, в соответствии с которой деятельность политических партий формально не ограничивается. Однако конкретная структура многопартийных систем - партийный уклад - существенно меняется от страны к стране. Так, в Японии и Италии сложилась многопартийная система с одной доминирующей партией (уклад доминации). В Японии эта традиция нарушилась только в 1993 г., когда либерально-демократическую партию у власти сменила коалиция из нескольких партий. В США, Англии, Канаде и некоторых других странах действует партийная система с двумя влиятельными партиями (двухпартийный уклад), Бельгии, Дании, Нидерландам, Финляндии присуща неполяризованная коалиционная партийная система, когда не только ни одна из партий не пользуется преобладающим влиянием на избирателей, но и отсутствует возможность для создания прочных партийных коалиций. Во Франции и в Германии существует поляризованная коалиционная партийная система, при которой обычно две партии с полярными политическими ориентациями в течение длительного времени по своему влиянию на избирателей почти не уступают друг другу. Однако в такой системе рядом с двумя основными партиями находится третья, в чьей возможности определить успех одной из первых двух и, в принципе, политическую ориентацию правительства в целом. Особый феномен представляет собой двухпартийный уклад, который характерен для политической системы США. Существенной чертой данной партийной системы является то, что она автоматически обеспечивает одной из двух партий большинство мест в парламенте или победу на президентских выборах. Однако при этом обе партии - Республиканская и Демократическая - мало чем отличаются друг от друга. Разумеется, каждая из них имеет свой взгляд на власть и на общественное развитие, но они сходятся в главном, в своем отношении к существующему общественному строю, и потому каждая из них стремится властвовать одна, не нарушая раз и навсегда заведенный конституционный порядок.

Следовательно, по своей природе этот двухпартийный уклад отличается от многопартийности. Фактически - это постоянная коалиция, монополизировавшая политическую власть. Стабильность и господство этого неформального партийного блока обеспечиваются всеобъемлющей его поддержкой со стороны правящего в США класса, порядком финансирования выборов, силой традиций политической жизни. Весь этот сложный механизм тщательно отлажен и потому никогда не дает сбоев. Вот уже почти полтора столетия (Демократическая партия оформилась в 1828 г., Республиканская - в 1854 г.) власть в США поочередно

удерживают в своих руках республиканцы и демократы, и нет никаких шансов, что кто-то нарушит их дуумвират.

Авторитарному политическому режиму свойствен, как правило, принцип одно партийности, под которым следует понимать не количество действующих в стране партий (даже не количество находящихся на легальном положении), а законодательное закрепление за одной из разрешенных партий формального статуса правящей. На практике роль такой партии сводится к организации массовой поддержки политики руководства государства. Некоторые авторитарные режимы допускают деятельность двух и более определенных партий при одновременном запрете всех других. Но и в этом случае деятельность разрешенных партий существенно ограничивается. В политической жизни они играют второстепенную роль, поскольку не имеют возможности оказывать реального влияния на государство.

Тоталитарному режиму также свойственна своя партийная система. Здесь действует только одна политическая партия, другие распущены или запрещены. Однако в отличие от авторитарного режима эта партия стоит над государством, осуществляет в обществе доминирующую роль. Аппарат партии, как правило, срастается с аппаратом государства, что ведет к утрате различий между партийной и государственной деятельностью. Возникновению подобных систем, как правило, предшествует кризис демократических методов осуществления власти. В настоящее время такие системы сходят с политической арены как дискредитировавшие себя в глазах мирового сообщества и общественного мнения тех стран, где они существовали.

Типология партийных систем

В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, старейшим (и наиболее популярным посей день), является количественный критерий, т.е. по числу существующих в той или иной стране партий. Согласно ему современный итальянский политолог Дж. Сартори в своем капитальном труде "Политические партии" предлагает семиступенчатую классификацию: система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с преобладающей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия превращается в руководящую силу государства, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям. Срастаясь с государством, партия становится многофункциональной. Ее структура строится в виде пирамиды - сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация. Монополизируя политическую деятельность, она начинает контролировать все виды активности в обществе. Создание других партий запрещается законом. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, а государственным деятелям часто отводится только исполнительская роль. Однако опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система, как правило, оказывается неустойчивой и в конечном итоге приходит к трудностям и к кризису, которые сопровождаются идейными и моральными потрясениями. Как пример можно привести недавний слом систем в Советском Союзе, Албании, Румынии. Однако, подобные систему по сей день достаточно успешно существуют в КНДР и на Кубе.

Система с партией, осуществляющей гегемонию, может действовать в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах "старшего брата" и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время существует в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии.

Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном Собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии США сменяют друг друга в управлении. Это отнюдь не означает, что в стране нет других политических партий. Нет. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании. (За всю историю существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пост президента страны, но не смогли набрать более 1 млн. голосов избирателей). Тем не менее, нужно учесть, тот факт, что в ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи партии в США становились влиятельной политической силой.

Главным признаком ограниченного, или умеренного, плюрализма является ориентированность всех функционирующих в обществе партий на участие в правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.

Система крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия) включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий.

Другой признак поляризованного плюрализма - наличие двусторонней оппозиции, которая характеризуется тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта. Третий признак такой многопартийности состоит в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной или группы партий. Неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие - ослабление центра. Еще один признак - наличие безответственных оппозиций. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, то есть партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве. Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче "направо и налево" обещаний без особой ответственности за их выполнение.

Следующая разновидность многопартийности - атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько партий действует в стране (Малайзия, Боливия).

Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:

. Двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.

. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать «не подверженное» кризисам правительство. Действительно, если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру - премьер-министру - невозможно.

. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной системы - в том, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.

. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.

В типологизацию Дж.Сартори по шкале двухпартийности и многопартийности целесообразно внести определенные коррективы, поскольку в мире существует и так называемая модифицированная система (иногда ее называют системой 2,5 или "2+1 " партии). Именно такая система существует, например, в Федеративной Республике Германии, где ведущие партии -ХДС/ХСС и СДПГ могут сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Третья партия, таким образом, получает возможность оказывать большое влияние на выборах, и может активно воздействовать на программы двух основных политических партий. Подобная модифицированная система существует также в Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Там "третьи" партии располагают возможностью служить балансом власти.

Формирование партийных систем в странах бывшего СССР

История политических партий, развития партийной системы в СССР и возникших после его распада суверенных государств имеет весьма противоречивый характер. С правовой точки зрения, до Февральской революции 1917 г. в России многопартийной системы не существовало. Официально были разрешены и зарегистрированы лишь про правительственные организации - помещичьи, черносотенные и партия «октябристов». Даже либералы - «кадеты», сторонники конституционной монархии, - не смогли добиться такого разрешения и действовали полулегально. Принадлежность же к партиям эсеров, меньшевиков, большевиков, анархистов и к некоторым другим была уголовно наказуема. Только после свержения самодержавия все эти партии смогли действовать легально, стали появляться другие. В 1917 г. в России насчитывалось в общей сложности более 50 политических партий. Сохранявшаяся некоторое время после Октябрьской революции многопартийность сменилась однопартийным политическим режимом, который просуществовал несколько десятилетий. Этому способствовали многие факторы: особенности истории России, неразвитость демократических институтов в дооктябрьский период, борьба большевиков и других партий за власть в Советах, контрреволюция и иностранная военная интервенция и другое.

В настоящее время государства, входившие в состав СССР, вступили в новый этап своей истории, характеризующийся усложнением социальной структуры общества и усилением дифференциации политических сил. Это находит свое выражение и в формировании партийных систем. Ныне на политической арене суверенных республик действует в общей сложности несколько сотен партий и тысячи политклубов и организаций местного значения. Они представляют практически весь современный политический спектр. Особенностью данного этапа формирования многопартийности является то, что отдельные партии или их объединения быстро приобретают широкую популярность, а затем столь же быстро ее теряют. Это означает, что процесс становления партийных систем находится лишь в начальной стадии, ведущие политические партии далеко еще не сформировались и не утвердились.

На Беларуси к началу избирательной кампании 1995 г. по выборам в Верховный Совет в качестве политических партий было зарегистрировано 34 общественных объединения. Действующие в настоящее время восемнадцать партии представляют, скорее, конгломерат разнородных по своим названиям идейно-политических группировок, а не систему политических объединений, которой были бы представлены реальные социальные силы. Значительная часть из них возникла не как следствие политической консолидации социально-экономических сил, а как результат организационного объединения приверженцев определенных идейно-политических, воззрений. Многие из так называемых партий с трудом смогли преодолеть необходимый для регистрации численный барьер в 1000 человек. В сущности, почти все зарегистрированные в качестве партий объединения в лучшем случае являются протопартиями, а не вполне сформировавшимися политическими партиями в собственном смысле этого понятия.

Вообще же следует иметь в виду, что формирование партийной системы - это длительный процесс, который будет осуществляться на протяжении десятилетий. Он сопряжен с социальной дифференциацией общества, с формированием у основных социальных групп и общества в целом демократических типов политического сознания и политической культуры. Несомненно, что для стабильности политической жизни, эффективного развития общества наиболее предпочтительными являются варианты политической системы, в которой доминировали бы две или три партии. Для многонациональных государств обилие политических партий вообще не желательно, так как оно стимулирует сепаратизм, ведет к разрушению целостности этих стран.

Тема 2. Теоретико-методологические проблемы курса

Круг теоретических проблем в курсе истории общественных движений и политических партий чрезвычайно широк: начиная от споров вокруг определений политической партии и общественного движения до современных критериев многопартийности. В исторической науке существует более ста определений политической партии и некоторые из них рассмотрены нами ранее.

Интересной теоретической проблемой являются сами факторы возникновения политических партий. Партии чаще всего возникают эволюционно - на базе ранее существовавших кружков, групп, течений, движений. Создание партии не обязательно завершается после организационного оформления на съезде, конференции и других форумах. Характерно, что процесс инволюции - распадения партий происходит по нисходящей - те же группы, объединения и, наконец, гибель. Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные и субъективные факторы. Важнейший объективный фактор - наличие определенного уровня социально-экономического развития, создающего основу для четкой дифференциации интересов общества. Не случайно большинство партий возникло на капиталистической стадии развития человеческого общества, точнее - в эпоху становления и утверждения капитализма.

Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических интересов передовыми элементами общества. Исторический опыт свидетельствует, что нередко устремления класса (слоев, групп) раньше осознают не их непосредственные представители, а выходцы из других классов (слоев, групп), более образованные и способные к выражению смутных чувств и неструктурированных идей. Прежде всего, это интеллигенты; именно они в большинстве случаев становятся создателями и вождями партий.

Важнейшей методологической проблемой в изучении политических партий является их классификация. Она обусловлена, прежде всего, следующими критериями социально-политического и идейно-нравственного характера: цели и задачи партии, ее социальный состав, стратегия и тактика, в том числе и взаимоотношение с существующей властью, трактовка злободневных вопросов современности (например, аграрного, финансового рабочего, национального), религиозные доктрины, а также политические мотивы поведения руководящих деятелей партии.

В последнее время исследователи пытаются разделить термины “многопартийность”, “многопартийная политическая система”, “система политических-партий”. Наиболее полно об этом писал В.И. Миллер. Он считал, что многопартийность еще не есть партийная система. Развивая эту мысль, он доказывал, что “многопартийность предполагает существование в стране нескольких политических партий, не отвечая на вопрос об их участии во власти, в формировании государственной политики”. “Многопартийная же политическая система” означает, что “предполагается участие ряда партий в осуществлении политической власти, причем независимо от того, выступают ли они в правительственном блоке или составляют оппозицию”.

Автор также наметил некоторые признаки многопартийной политической системы. Это наличие партийных фракций в парламенте, муниципалитетах и других аналогичных учреждениях; существование партийной оппозиции. К ним добавим: система партий опирается на определенный электорат; наличие борьбы или сотрудничества между партиями за власть. Система политических партий означает совокупность политических партий, определенную их палитру, с различными оттенками - от консервативных до революционных, от умеренных до радикальных. К этой общей формуле примыкает мысль о том, что характерной чертой системы партий является многообразие идей и взглядов. Кроме того, система партий является основополагающим принципом гражданского общества, признаком демократического строя.

На формирование партий в России и Беларуси оказали влияние три российские революции, накануне и в ходе которых пробуждалось самосознание гигантских масс населения. Необходимо учесть и многонациональный состав России - более 100 наций и народностей, что не могло не способствовать созданию множества национальных партий.

Но не только этот фактор объясняет феномен возникновения богатой палитры партий и движений. Решающее значение имело то обстоятельство, что Россия явилась страной “второго эшелона” развития капитализма, которой приходилось догонять более развитые страны. Вследствие этого наблюдалось переплетение докапиталистических, раннекапиталистических и развитых капиталистических отношений. Это же порождало в социальной структуре общества пестроту и нестабильность ее составляющих, а также маргинальный характер отдельных групп населения. Наконец нужно учитывать и то, что российская интеллигенция, игравшая ведущую роль во всех без исключения политических партиях страны, была расколота по социальным, политическим, духовным и религиозным признакам. При этом всегда субъективный фактор, в том числе и выдающаяся роль отдельных партийных лидеров, имели огромное значение в процессе создания политических партий в России.

Одной из актуальных проблем истории российских партий является выяснение времени их ухода с политической арены. В литературе имеется несколько точек зрения, однако обращает на себя внимание неоднозначность терминологии, применяемой при характеристике данного явления: “политическое банкротство”, “полное идейно-политическое банкротство”, “идейно-политический крах” и др.

В современной историографии вопрос о времени ухода с арены политических партий России и установлении однопартийной системы трактуется по-разному. Одни считают, что это произошло в марте 1918 г. - время выхода из состава Совнаркома левых эсеров в знак протеста против Брестского договора. По мнению других - летом того же года во время изгнания из Советов правых эсеров и меньшевиков. Третьи полагают, что многопартийная система существовала до середины 20-х годов, т.е. до того времени, когда все партии, кроме большевистской, перестали фактически существовать. Приведенные мнения показывают, что для одних критерием многопартийной системы является наличие нескольких партий, участвующих в политической жизни, для других решающим признаком многопартийности служит участие в той или иной форме ряда партий в органах власти. В.Миллер обратил внимание на некоторое усиление элементов многопартийности при переходе к нэпу. Вывод автора сформулирован так: со второй половины 1918 г. в России стала складываться однопартийная политическая система, но определенная система политических партий сохранялась и в начале 20-х годов. Этот вывод, на наш взгляд, соответствует действительности, если из него исключить термин “система политических партий”, которой в начале 20-х годов уже на деле не было.

Одной из сложнейших методологических проблем является трактовка ленинской концепции истории партий и политических движений России. В советской историографии весь сложный, противоречивый и неоднозначный путь развития партий и движений был еще в недалеком прошлом сведен к овладению исследователями ленинской концепцией, краеугольным камнем которой было положение о том, что большевистская партия “по богатству опыта не имеет себе равной в свете”. В итоге такого “творчества” происходило не столько постижение ленинской методологии, сколько заимствование у Ленина готовых выводов без их критического осмысления в рамках конкретно-исторического анализа. Кроме того, не оставалось места для собственного анализа фактов и событий и для личного суждения об их месте в истории, и, таким образом, историческая память о Ленине превращалась в мифологическую.

В нынешних спорах о периодизации курса находит отражение концепция “кризиса исторического познания”, истоки которого восходят не то к Ленину, не то к господству “краткокурсовой” историографии (Сталину). Этот кризис, как полагают, продолжается идо сих пор. Не отрицая трудностей, которые в современных условиях переживает историческая наука, нельзя не заметить, что на отдельных ее направлениях имеются серьезные успехи. Да и сам “кризис” не статичное явление - в нем различаются фазы внутреннего развития. При определении периодов и этапов историографии истории политических партий и движений до сих пор применяется общая периодизация истории исторической науки (с небольшими модификациями): дооктябрьский период; 1917 г. - середина 30-х годов; середина 30-х годов - 1985 г., знаменуемый приходом к власти Горбачева. Последний этап именовали “современным” до тех пор, пока не наступил август 1991 г. и с политической арены не ушли КПСС, Горбачев и его команда. Теперь же современный период длится с 1991г. и по сей день.

Предметом курса истории общественных движений и политических партий является изучение процесса возникновения, становления и развития политических образований, а также их роль в историческом развитии.

Под методом науки понимают совокупность принципов, способов, подходов и приемов научной деятельности, направленной на получение достоверных знаний о предмете. Основным в истории является метод диалектического и исторического материализма. Диалектика рассматривает природу и общество в состоянии непрерывного движения и развития, иногда плавного и скрытого, иногда - в виде скачка. Опираясь на законы диалектики, основной источник движения и развития проявляется в единстве и борьбе противоположностей, отрицании отрицания, перехода количественного измерения в качественное. Суть исторического материализма заключается в том, что причины возникновения политических институтов выводятся из материальных условий жизни общества, а не в зависимости от воли людей.

Помимо общих методов познания существуют и частно-научные методы - конкретные приемы сбора, обработки и изучения фактического материала.

1) дедукции - восхождения от абстрактного к конкретному;

2) индукции - изучение объекта по частям, с последующим воссоединением;

) исторический - изучение предмета в исторической динамике;

) логический - определяет порядок и последовательность в выработке определений, понятий, категорий, признаков. Логический метод показывает как то или иное явление понято историческим методом.

) сравнительный - сопоставление объектов изучения, позволяет избежать отождествления понятий;

) структурный - последовательное изучение явлений (чаще используется при изучении нормативного материала);

) статистический и математический - возможность получения знаний о качественных характеристиках объектов.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ»

В самом общем значении слово «партия» (от латинского partis - часть) означает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами. То же относится и к «политической партии», которая представляет собой организацию политического характера (что предполагает борьбу за власть), выражает интересы определенного класса или социального слоя, объединяя наиболее активных его представителей в борьбе за достижение поставленных целей. Главная цель партии - завоевание власти. Для ее реализации партия должна иметь программу действий, план преобразования общества, четкие принципы своей организации (устав), а также располагать определенными оргструктурами как в центре, так и в регионах. Организации партии (ЦК, Президиум, местные комитеты) должны наличествовать не номинально, а реально, проявляя себя в способности к проведению сколь-нибудь массовых политических акций (стачка, бойкот, выборы, демонстрации), которые направлены на решение той или иной тактической задачи или достижение программной цели партии. Она стремится провести своих представителей в парламент и другие законодательные и представительные организации, а затем создать в них свои дееспособные фракции.

Один из отечественных исследователей политической истории России писал: «Политические партии суть свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного политического действия на почве общих всем индивидуумам интересов и идей». Автор также считал, что уже по определению наличие только одной партии, партии в единственном числе, есть нонсенс.

В 1906 г. попытку сформулировать понятие «партия» предпринял Ю.О.Мартов. Он отметил, что это «союз людей единомыслящих, ставящих себе одни и те же цели и сговорившихся соединить свои силы для согласованной деятельности в государственной жизни». По его мнению, политические партии образуются с целью оказать влияние на жизнь государства в условиях, когда «граждане получают возможность заниматься открыто политической деятельностью, т.е. принимать участие в ведении государственных дел».

Свое понимание партии (правда, только большевистской) выразил и И.Сталин. Если в 1921 г. он ограничился лаконичной, но выразительной формулой: партия - это «орден меченосцев», то уже в 1924-1926 гг. ее определение стало развернутым и законченным:

партия - передовой отряд рабочего класса, его же организованный отряд, высшая форма классовой организации пролетариата, орудие диктатуры пролетариата, единство воли, несовместимое с существованием фракций, она укрепляется тем, что очищает себя от оппортунистических элементов.

Вообще, заметим, марксистская литература исходила из того, что в определении сути партий первенствующее значение имеет классовый подход, иными словами, предполагалось, что всякая партия должна иметь определенную социальную базу, выражать интересы тех или иных классов, слоев, групп. В действительности, партии необязательно возникали на «однородной» социальной основе и далеко не всегда адекватно отражали интересы тех групп, представителями которых они номинально являлись. Во-первых, некоторые партии объявляли себя общенародными, внеклассовыми, и это вовсе не означало, что они «скрывали свою классовую сущность», как утверждали их марксистские критики. Во-вторых, нередко партии возникали на национальной или даже конфессиональной основе, что также ставит под сомнение универсальность тезиса о классовой природе любой партийной организации.

Историографический анализ различных дефиниций понятия «партия» позволяет предложить следующую: партия - активная часть общества (группа людей), в большинстве случаев единомышленников, объединенная в политическую организацию, ставящую своей целью реализацию политических интересов не только своих членов, но и определенной части народа. Функциональное назначение партии - завоевание и осуществление государственной власти; при этом партия руководствуется набором идеологом.

Партии чаще всего возникают эволюционно - на базе ранее существовавших кружков, групп, течений, движений. Создание партии не обязательно завершается после организационного оформления на съезде, конференции и других форумах. Характерно, что процесс инволюции - распадения партий - происходит по нисходящей - те же группы, объединения и наконец гибель.

Общественно-политическое движение - это объединение людей, преследующих определенные цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Оно создается тогда, когда существующие государственные и общественные институты не удовлетворяют политические потребности известной части социального электората. Политическое движение в большинстве случаев - ступень на пути создания партии.

Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные и субъективные факторы. Важнейший объективный фактор - наличие определенного уровня социально-экономического развития, создающего основу для четкой дифференциации интересов общества. Не случайно большинство партий возникло на капиталистической стадии развития человеческого общества, точнее - в эпоху становления и утверждения капитализма.

Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических интересов передовыми элементами общества. Основная масса людей к этому еще может быть не готова - значение партии в том, что она, популяризируя свои цели и принципы, создает фон, необходимый для политической рефлексии. Исторический опыт свидетельствует, что нередко устремления класса (слоев, групп) раньше сознают не их непосредственные представители, а выходцы из других классов (слоев, групп), более образованные и способные к выражению смутных чувств и неструктурированных идей. Прежде всего, это интеллигенты; именно они в большинстве случаев становятся создателями и вождями партий.

МЕТОДОЛОГИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИИ

Важнейшей методологической проблемой в изучении политических партий является их классификация. Она обусловлена, прежде всего, следующими критериями социально-политического и идейно-нравственного характера: цели и задачи партии, ее социальный состав, стратегия и тактика, в том числе и взаимоотношение с существующей властью, трактовка злободневных вопросов современности (например, аграрного, финансового, рабочего, национального), религиозные доктрины, а также политические мотивы поведения руководящих деятелей партии (вождей).

Как уже говорилось, большевики свою классификацию основывали на единственном критерии - классовом. Уже в 1906 г. Ленин поставил знак равенства между «научным» и «классовым» подходами, этого взгляда он придерживался и в дальнейшем. Абсолютизацию принципа классовости партий он оправдывал тем, как ему казалось, фундаментальным и неопровержимым фактом, что политическая борьба в стране носила классовый характер. При этом он отбрасывал соображения относительно того, что, например, пролетариат «посылал» своих представителей в разные партии, что партии в большинстве случаев имели в своих рядах выходцев из разных, нередко противоборствующих социальных слоев, что, наконец, в выборе между той или иной партией немалую роль играли национальный, нравственно-этический, религиозный, географический и другие моменты.

Длительное время утверждалось, что Ленин подразделял все современные ему политические партии на четыре группы: пролетарские, мелкобуржуазные, буржуазные, помещичье-монархические. В свою очередь буржуазные делились им на либерально-буржуазные и реакционно-буржуазные. Анализ ленинских текстов показывает, что такого жесткого деления он не давал. Оно скорее характерно для фразеологии «Краткого курса истории ВКП(б)». В статье «Опыт классификации русских политических партий» Ленин называет следующие типы партий: «I) черносотенцы; 2) октябристы; 3) кадеты; 4) трудовики и 5) социал-демократы». В той же работе он проводит и такое деление: партия сознательного, социалистического пролетариата, партии радикальной или радикальничающей мелкой буржуазии, партии либерально-буржуазные, партии реакционно-буржуазные. Та же классификация повторяется семь и восемь лет спустя в двух статьях.

Современные историографы иногда классифицируют российские партии начала века, исходя из наличия трех политических лагерей. Таким образом, выделяют правительственные партии (помещичье-монархические и буржуазно-консервативные), либерально-оппозиционные (буржуазно-либеральные) и революционно-демократические (мелкобуржуазные и пролетарские). В ряде работ последних лет (например, в энциклопедии «Политические партии России. Конец XIX - первая треть XX века». М., 1996) была предложена классификация партий в зависимости от их идеологической ориентации: консервативные, либеральные и социалистические. При этом, однако, недооцениваются различия в конечных целях, формах и методах деятельности таких, например, партий социалистической ориентации, как большевики и меньшевики, а также не учитываются в должной мере политические расхождения между национальными партиями. Различались между собой и партии консервативной и либеральной ориентации.

Современный уровень знаний позволяет предложить следующую классификацию: консервативные, либеральные, центристские и социалистические партии и движения.

ИСТОРИОГРАФИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

При определении периодов и этапов историографии истории политических партий и движений до сих пор применялась общая периодизация истории исторической науки (с небольшими модификациями): дооктябрьский период; 1917 г. - середина 30-х годов; середина 30-х годов - 1985 г., знаменуемый приходом к власти Горбачева. Последний этап именовали «современным» до тех пор, пока не наступил август 1991 г. и с политической арены не ушли КПСС, Горбачев и его команда.

В исторической публицистике 90-х годов высказывается мнение, что время от октября 1917 г. до августа 1991 г. сливается в единый период, поскольку установившийся после революции тоталитарный строй сохранился почти неизменным вплоть до падения КПСС, а историческая наука вынуждена была играть роль идеологического обеспечения деятельности партии.

Итак, предлагается следующая периодизация: дооктябрьский период; послеоктябрьский, подразделяемый на этапы - 1917 - 20-е годы, 30-е - конец 50-х годов, конец 50-х - начало 90-х, 90-е годы.

Подводя общие итоги развития историографии истории политических партий России, можно сказать, что к концу 90-х годов в этой отрасли исторических знаний наметились существенные положительные сдвиги:

в основном преодолена «краткокурсовая» методология, включавшая в себя трактовку истории политических партий исключительно с позиции исторической правоты большевизма;

объектом изучения стали «антинародные» партии и движения, в разряд которых ранее включались даже партии социалистической ориентации, не говоря уже о партиях правого фланга;

начала изучаться история национальных партий;

издаются, обобщающие труды, относящиеся к разделу «персоналии». Большой научный резонанс получила «Энциклопедия политических партий России»;

стала изучаться тема «Историография историографии»;

в историографических трудах все чаще анализируется база исторических сочинений, повысился уровень их археографической отработки. Это стало возможным после выхода в свет таких академических изданий, как «Программы политических партий», документальных многотомных материалов о меньшевиках, эсерах и других партиях;

наметилась тенденция преодоления очернительства зарубежной историографии, выявляются ее различные направления: объективная; книги и статьи не научного, а политизированного характера; достижения мировой научной мысли включаются в отечественную историографию.

Анализ историографических обзоров и основных обобщающих трудов показывает, что история политических партий России нуждается в дальнейшем изучении на основе нового корпуса источников и нового исторического мышления, свободного от идеологических стереотипов. Одной из центральных задач является постижение российской многопартийности в конкретных социально-политических условиях ее функционирования. История политических партий приобретет полновесное звучание при выяснении отношений между ними, их сравнительной оценки и общественного веса. Это даст возможность выявить общее и особенное в программных установках различных партий и в методах их деятельности.

Требуется исследование роли и места политических партий в мировом революционном движении и, в частности, влияния РСДРП на социалистические партии II Интернационала.

Отдельно отметим, что изучение истории политических партий с позиций актуальности вовсе не означает, что история - это политика, «опрокинутая в прошлое», и что следует переносить на прошлое оценки сегодняшнего дня. Гносеологически такой подход противоречит общеметодологическим принципам объективности и историзма. Эти же принципы несовместимы со стремлением некритически повторять (или, что еще хуже, заимствовать) идеи зарубежной историографии по истории политических партий.

Таким образом, можно констатировать, что в изучении истории политических партий России тактические «прорывы» на отдельных направлениях не превратились еще в стратегическое «наступление». Возможно, здесь сказался недостаток времени, необходимый для «перестройки» исторического мышления или, шире, для смены поколений исследователей. Не исключено также, что «наступление» блокируется конъюнктурной игрой со «знаками», когда-то, что вчера оценивалось позитивно, сегодня оценивается негативно, и наоборот. Отмеченные моменты касаются, прежде всего, истории КПСС.

Одним из условий создания трудов по рассматриваемой проблематике, основанных на новом мышлении, является дальнейшее развитие теории и методологии историографических и источниковедческих исследований. Написание подлинно научной истории политических партий России должно явиться живительным источником в изучении не только общественной жизни Отечества, но и поиска путей его демократического обновления, что, несомненно, будет способствовать его возрождению как могучей державы мира.

АРХЕОГРАФИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Под опубликованными документами обычно понимаются (и учитываются в библиографических указателях) любые документы (или комплексы документов), преданные гласности путем тиражирования их полиграфическими или компьютерными средствами - независимо от целей, времени и условий такого тиражирования (издания). На практике' историк в своей работе сталкивается с двумя категориями опубликованных документов. С одной стороны, это документы, опубликованные синхронно времени их создания с целью оперативного оповещения современников. С другой же стороны, уже несколько столетий существует практика ретроспективной публикации утративших практическую актуальность документов - специально для нужд историка, т. е. в качестве исторического источника. Именно второй категорией занимается следующая историческая дисциплина - археография.

Археографическая практика включает в себя как первопубликацию архивных документов, так и републикацию старых синхронных (оперативных) публикаций (при этом по возможности проводится сверка с архивными подлинниками). Обзоры археографических публикаций нередко включают (в качестве предыстории) и публикации оперативные.

Условия политической свободы создали предпосылки для возобновления издания документов небольшевистских партий в самой России. Упразднение политической цензуры, рассекречивание архивных фондов и целых архивов (Русского Зарубежного исторического архива - РЗИА, текущего архива ЦК КПСС, архива КГБ и др.), падение «железного занавеса» и снятие ограничений для работы исследователей за рубежом - все это способствовало давно назревшему воссоединению двух искусственно разорванных и долгое время изолированных, мощных культурных потоков - отечественного и зарубежного. В археографической публикации источников происходят такие изменения формально-организационного и содержательного плана, которые без преувеличения могут быть названы революционными. Публикаторское дело выходит из-под государственной опеки и, свободно развиваясь, ведется людьми науки и обслуживает нужды науки. Формируются крупные публикаторские программы, над реализацией которых работают международные группы исследователей. Издаются ранее засекреченные документы отечественных архивов и материалы зарубежных документальных собраний. Общее число вновь опубликованных документов исчисляется десятками тысяч. Их ассортимент охватывает все виды и типы исторических источников. Наряду с видовыми и номинальными в новом качестве возрождаются тематические сборники, появляются фондовые публикации. Возникает целый ряд новых исторических альманахов и документальных сборников («Звенья», «Лица», «Неизвестная Россия», «Российский архив» и др.), в Россию переносятся аналогичные зарубежные издания («Минувшее», «Грани»), возобновляется журнал «Исторический архив», специализирующийся на публикации архивных документов, расширяются и становятся более разнообразными соответствующие разделы в существующих специальных исторических и архивоведческих изданиях. В публикаторскую деятельность включаются толстые литературные журналы. Начав с простого репринтного переиздания книг 20-х годов, книгоиздатели переходят к реализации крупных оригинальных публикаторских проектов.

Огромное внимание в последние годы привлекают документы личного происхождения российских общественных и политических деятелей. Отдельными изданиями или в виде подборок в журналах и альманахах публикуются дневники, воспоминания, письма, публицистические и исторические произведения видных представителей консервативного, либерального и социалистического лагеря.

Эпоха перестройки и гласности породила надежды на коренное обновление науки истории КПСС (включая историографию, источниковедение и археографию). Были приняты решения о подготовке шестого издания сочинений Ленина и фундаментальной серийной публикации документов партийных съездов, конференций, пленумов ЦК. Однако планы эти не осуществились. На смену систематическим (и хорошо обеспеченным благодаря соответствующей поддержке) программам пришла ситуация неопределенности и случайности.

С середины 80-х годов книжные издания отходят на задний план, а на первом месте оказываются журнальные публикации архивных документов (чему, разумеется, способствовало, начавшееся «открытие архивов»). Выходивший в 1989-1991 гг. журнал «Известия ЦК КПСС» опубликовал стенограммы закрытых заседаний VIII съезда партии, фрагменты протоколов заседаний ЦК, Политбюро и Оргбюро за 1919-1920 гг., стенографический отчет Пленума ЦК по делу Берия и наконец знаменитый доклад Н.С.Хрущева XX съезду. Другой официоз - «Вопросы истории КПСС» напечатал протоколы Шестой (Пражской) конференции РСДРП, а пришедший на смену этому журналу «Кентавр» (1991-1995) - протоколы Пятой конференции (1908-1909). Немало новых документов (в том числе ленинских) появилось на страницах других журналов (прежде всего, научно-исторических). При этом, как и следовало ожидать, основное внимание уделялось сюжетам, ранее закрытым. Так, активно публиковались произведения и документы Троцкого, Каменева, Зиновьева, Бухарина, Рыкова, Томского и др. оппозиционеров.

Коренной перелом последовал за прекращением деятельности КПСС в конце 1991 г. История КПСС как самостоятельная научно-учебная дисциплина прекратила свое существование, а соответствующие научные центры и кафедры были ликвидированы. Партийные архивы, ранее находившиеся в ведении ИМЛ или непосредственно ЦК, перешли в систему Федеральной архивной службы. Документы высших партийных органов и личные фонды крупных партийных деятелей поступили в Архив Президента Российской Федерации. (Вестник этого архива под названием «Старая площадь» с 1995 г. выходит в составе журнала «Источник».) Все это знаменовало новый этап «открытия архивов».

В мае 1992 г. при Президенте РФ была создана Специальная комиссия по архивам, одной из главных задач которой стало рассекречивание ранее закрытых архивов и фондов. В первую очередь это коснулось документов по запросам Конституционного суда РФ в связи с рассматривавшимся в нем «делом КПСС». Ксерокопии указанных документов были переданы в Центр хранения современной документации (ЦХСД), образовав там фонд-коллекцию. Аннотированный справочник по их составу - «Архивы Кремля и Старой площади». Документы по «делу КПСС» изданы в 1995 г. (ранее отдельные части публиковались в журнале «Исторический архив»). В серии каталогов, выпускаемых Государственным архивом РФ, раскрывается содержание так называемых «Особых папок» И.В.Сталина, В.М.Молотова, Н.С.Хрущева. Впервые изданы путеводители по фондам РЦХИДНИ (Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории - бывший Центральный партийный архив). Ценную информацию содержит обширный том «Архивы России, Москвы и Санкт-Петербурга. Справочник-обозрение и библиографический указатель».

В исторических журналах опубликован целый ряд стенографических отчетов пленумов ЦК: декабрьского 1936 г.ч, февральско-мартовского 1937 г., июльского 1957 г., октябрьского 1964 г. Большой интерес вызвал сборник документов «Сталинское Политбюро в 1930-е гг.» (М., 1995). 1920-е годы представлены сборником «Политбюро и церковь 1922-1925 гг.» (Новосибирск-Москва, 1997), а 60-70-е - сборником «Кремлевский самосуд. Секретные документы Политбюро о писателе А. Солженицыне» (М., 1994). Отдельные документы Политбюро публиковались в периодике. Необходимо также отметить сборник «Большевистское руководство. Переписка. 1912- 1922» (М., 1996).

В 1994-1997 гг. сравнительно много публикаций (прежде всего журнальных) посвящается отдельным событиям и темам (в том числе на региональном уровне). Отметим здесь полное преобладание советской проблематики над дореволюционной. В истории большевизма до 1917 г. внимание привлекают в основном «пикантные» сюжеты, связанные с источниками финансирования партии, провокацией и т. п. Последнее обстоятельство особенно бросается в глаза на фоне активной и квалифицированной публикации документов других дореволюционных российских партий. В результате стал ощутим риск вернуться к односторонности (только «с другой стороны»).

В целом за последнее десятилетие массив вводимых в научный оборот источников по истории большевизма резко увеличился - прежде всего, за счет новых сфер изучения. Однако рост этот происходит во многом бессистемно. Значительные трудности связаны с недостаточной последовательностью в «открытии архивов» и с финансовыми проблемами книгоиздания. Да и сами исследователи и публикаторы не всегда оказываются на высоте своих задач. Когда настоящая работа была завершена, вышли в свет два сборника: «Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма июньского пленума ЦК КПСС и другие документы» (М., 1998); «В.И.Ленин. Неизвестные документы. 1891-1922 (М., 1999).

Модуль 1.

ГЛОССАРИЙ

Наименование понятия, термина, определения	Содержание
Государство	Основной институт политической системы общества; организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций
Группа давления	Относительно узкое общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти и политических лидеров
Избирательная система	Совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов, выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов законными
Коалиция	Соглашение, выработанное партиями или общественными деятелями, для осуществления совместных действий
Консерватизм	Политические идеи и партии, отстаивающие приверженность традициям, порядку и стабильности: критически относящиеся к реформам и категорически отрицающие любые виды социальных революций
Коммунистические партии	Партии, стремящиеся к переустройству общества на коммунистический лад посредством «марксистско-ленинских» идей, мировой коммунистической революции, диктатуры пролетариата, огосударствления экономики, планового управления обществом, монополии коммунистической партии и т.д.
Левые социалисты	Социалистические партии, выдвигающие требования глубоких социально-экономических и политических преобразований общества конституционными средствами
Либерализм	Идеология и политика либеральных партий, ориентированная на сохранение механизмов рыночного хозяйства и свободной конкуренции при минимально необходимой регулирующей роли государства и умеренного социального реформизма во имя обеспечения политических и экономических прав индивида в пределах, ограниченных только рамками общепризнанных законов
Лобби	Законодательно закрепленное (в отличии от коррупции - незаконного подкупа) праволитиков, политических партий и т.д. защищать интересы определенных политических, социальных и региональных сил методом аргументации и участия в принятии законодательных решений
Оппозиция	Действия и идеи, противопоставленные мнению господствующего во власти большинства
Парламент	Высший выборный законодательный орган, представляющий основные социальные и политически активные группы населения
Парламентская республика	Форма правления, при которой конституция (законодательство) закрепляет верховенство власти парламента
Парламентские партии	Политические партии, ориентирующиеся на работу по защите своих интересов в рамках парламента
Партийная система	Составная часть политической системы общества, призванная выявить и выразить политические интересы избирателей на всех общественных уровнях, а также организовать их для осуществления власти через систему представительных учреждений
Партия политическая	Организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении
Политика	Основная организационная и регулятивно-контрольная сфера общественной жизни
Политическая система общества	Целостная и упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям, установкам политического режима и включает: организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений
Политический режим	Совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных взаимоотношений, состояния политической культуры
Политическое движение	Союз единомышленников, представляющих и защищающих определенные интересы, но в отличие от политической партии не имеющих четкой организационной структуры и детально разработанной политической программы
Право-левые	Выделение двух крайних зон в спектре политических сил: консервативно - охранительной и преобразующе - радикальной ориентации
Профсоюзы	Массовые общественные организации наемных работников, основанные на общности их интересов в процессе труда и его оплате для улучшения условий труда и жизни их членов
Политическая организация	Объединение людей, ставящих перед собой задачу достижения общей (или общих) политической цели на основе сотрудничества в рамках такого объединения
Радикализм	Стремление партий, партийных фракций, политических движений, парламентских движений, парламентских группировой и политических лидеров к решительных методам и действиям в политике
Республика	Форма правления, при которой суверенные права на власть принадлежит либо всем дееспособным гражданам, либо большинству
Свободы политические	Правовые нормы, определяющие положение гражданина в государстве: право голоса, свобода слова, свобода получения информации, право пребывания на государственной должности и стремления занять ее, право свободных, равных, достаточно регулярных выборов, право создания политических организаций, включая политические партии и др.
Сектантство политическое	Крайнее (левое или правое ) течение в партиях и организациях, утратившее связи с социальной базой и союзниками и превратившееся в замкнутую, самоизолирующуюся группу

ТЕСТЫ

1. Дайте собственное толкование понятиям: «политическая партия», «политическая организация», «политическое движение», «общественная организация», «общественное движение» на основе выделения самых существенных характеристик этих образований из прилагаемой шкалы:

А. Общность интересов во всех сферах общественной жизни,

Б. Общность интересов по конкретной общественной проблеме,

В. Общность интересов в борьбе за власть в государстве,

Г. Наличие четкой организационной структуры,

Д. Отсутствие четкой организационной структуры,

Е. Отсутствие программы и устава,

Ж. Наличие устава, но отсутствие программы,

З. Наличие программы и устава,

К. Отсутствие членского билета и членских взносов,

Л. Длительный период существования,

М. Краткосрочный период деятельности,

Н. Участие в выборах,

О. Неучастие в выборах,

П. Наличие профессионального управленческого аппарата,

Р. Отсутствие профессионального аппарата управления,

С. Обязанность для рядовых членов на участие в

общественных акциях и мероприятиях,

Т. Отсутствие обязанности для рядовых членов на участие в

общественных акциях и мероприятиях,

У. Большая численность,

Ф. Умеренная численность,

Х. Малая численность,

Ц. Численность, которую невозможно учесть.

2. Проанализируйте содержание понятий: «однопартийная система», «двухпартийная система» и «многопартийная система» (на примере США, РФ и КНДР) методом выделения их достоинств (+) и недостатков (-) и в качестве вывода предложите мотивированный вариант вашего взгляда на оптимальную модель партийной системы для РБ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

. Дайте определение понятию «политическая партия»

2. Охарактеризуйте этапы (по М.Веберу) становления и развития

политических партий

3. Определите основные предпосылки формирования современного

типа политических партий в XIX веке на Западе и особенности этого

процесса в Российской империи

4. Дайте характеристику структуры современных политических партий

5. Охарактеризуйте функции современных политических партий

6. Охарактеризуйте основные типы современных политических партий

7. Дайте характеристику понятию «партийная система» и основным типам партийных систем

8. Оцените достоинства и недостатки (на конкретно- исторических примерах XX века) однопартийной системы

9. Оцените достоинства и недостатки (на конкретно - исторических примерах XX века) двухпартийной системы

10.Оцените достоинства и недостатки (на конкретно - исторических примерах XX века) многопартийной системы

Модуль 2. Возникновение политических партий в России. Первая российская многопартийность

Тема 3. Возникновение политических партий в Российской империи в конце 19-начале 20 веков

После отмены крепостного права в 1861г. царское правительство было вынуждено провести ряд других государственных реформ. Проведенные в разные годы реформы затронули различные области - финансы и суд, полицию и армию, земское и городское самоуправление, просвещение и печать и др., но все они являлись следствием революционной ситуации в стране. Их проведение свидетельствовало о первом шаге по пути превращения монархии феодальной в монархию буржуазную.

Причины возникновения народничества. Идеология и тактика революционных народников.

Во второй половине 19-го в. в общественно-политическую жизнь России активно включились представители 3-го сословия. Центральное место в учении народников, родоначальниками которого являлись А.И.Герцен и Н.Г.Чернышевский, занимал вопрос о капитализме и его судьбе в России. Народники считали необходимым переход России от феодализма к социализму путем крестьянской революции. Экономическую основу социализма они видели в крестьянской общине. Дальнейшее развитие учение получило в работах М.А. Бакунина, П.Л. Лаврова, Н.П. Ткачева. М.А. Бакунин и его последователи предложили модель безгосударственного социализма. Исходили из готовности народа к революции. Поэтому они собирались не учить крестьян, а поднимать их на одновременное восстание по всей России. В отличие от М. Бакунина, П.Л. Лавров считал, что революцию необходимо готовить. Ведущей силой революции должна была стать интеллигенция. Сторонники П. Ткачева ориентировались на заговор и захват власти силами революционной организации. В соответствии с этими подходами в народничестве сложились 3 программы осуществления социалистической революции: бунтарская (М. Бакунин), пропагандистская (П. Лавров) и заговорщическая (П. Ткачев). Некоторые историки выделяют и 4-е направление в народничестве - «нечаевщину» (по имени его основателя С.Г. Нечаева). Он создал тайную организацию «Народная расправа» в 1869г. Насилие рассматривалось им как главный способ достижения победы революции, а также обосновывался тезис: «Цель оправдывает средства».

В 1874г. осуществляется т.н. «хождение в народ» для пропаганды социалистических идей и подготовки крестьянского восстания.

«Земля и воля» тайное революционное общество народников, возникшее в Петербурге в 1876г (не следует отождествлять с одноименной организацией, созданной в 1862г. Н. Чернышевским для объединения революционных сил и подготовки крестьянского восстания, но разгромленной полицией в 1864г.). Видными деятелями «Земли и Воли» были М.А. Натансон, А.Д. Михайлов, Г.В. Плеханов и др. «Земля и Воля» признавала необходимость создания постоянных поселений революционеров в деревне для установления прочных связей в крестьянстве с целью подготовки народной революции (т.н. «хождение в народ»). Принципами организации стали дисциплина, централизм и конспирация. Руководящая роль, по мнению народников, должна принадлежать интеллигенции. Народники выступали за ликвидацию помещичьего землевладения и осуществление уравнительного крестьянского землепользования. В народничестве изначально присутствовали 2 тенденции - революционная и реформистская. В «Земле и воле» постепенно сформировалась фракция сторонников перехода к систематическому применению террора. Поэтому, в 1879 г. «Земля и Воля» распалась на «Народную волю» и «Черный передел».

«Народная воля» - тайная политическая организация народников, возникшая в августе 1879г. Во главе организации стоял Исполнительный комитет, в состав которого входили А.Д. Михайлов, Н.А. Морозов, М.Ф. Фроленко и др. Ему подчинялась сеть местных и специальных (рабочих, студенческих, военных) групп. В 1879 - 1893 гг. народовольческие группы имелись почти в 50 городах. Численность организации насчитывала около 500 человек, а в движении участвовало несколько тысяч человек. «Народная Воля» проводила революционную агитацию и пропаганду во всех слоях населения против царского самодержавия. «Народная Воля» подготовила 7 покушений на царя Александра П. Народовольцы рассчитывали добиться успеха путем индивидуального террора, дезорганизации и устрашения правительства. 1 марта 1881 г. ими организовано убийство Александра П. Самодержавие разгромило организацию народовольцев. Ее традиции стремилась возродить новая группа, возникшая в 1886г. и возглавляемая А.И. Ульяновым.

«Черный передел» - революционная народническая организация, возникшая в августе 1879г. после раскола «Земли и Воли». Название связано с распространенным среди крестьян слухов о близком всеобщем («черном») переделе земли. В организацию вошли: Г.В. Плеханов, П.Б. Аксельрод, В.И.Засулич. Первоначально члены организации отрицали необходимость политической борьбы, не принимали террористическую и заговорщическую тактику. Чернопередельцы были сторонниками широкой агитации и пропаганды в массах. Аресты 1880 - 1881гг. ослабили организацию, некоторые ее члены перешли на народовольческие позиции. К к.1881г. «Черный Передел» перестал существовать. Г.В.Плеханов, В.И.Засулич и др. перешли на позиции марксизма, создав в Женеве 1-ю русскую марксистскую организацию - группу «Освобождение труда».

Специфика развития буржуазных отношений в Беларуси во второй половине Х1Х века.

Технический переворот в основных отраслях промышленности России завершился в начале 80-х годов 19 в. Промышленность Беларуси развивалась в тесной связи с российской, но имела свои особенности. Характерной чертой промышленного развития Беларуси было то, что с быстрым ростом фабричного производства широкое распространение имели ремесло и мануфактура, основанные на ручном труде, высоким оставался удельный вес мелких предприятий.

Большой удельный вес мелкотоварного производства в Беларуси по сравнению с Россией объяснялся тем, что еврейское население, осевшее в Беларуси, было лишено права владения землей, а также не имело больших капиталов для создания крупных предприятий, поэтому занималось, в основном, ремеслом. В Беларуси, в отличие от России, не были обнаружены полезные ископаемые, необходимые для налаживания крупного промышленного производства. Преобладали средние и мелкие предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, обработке древесины и местных минералов.

Отрицательно сказывалось на развитии крупного промышленного производства и соседство Беларуси с высокоразвитыми в промышленном отношении районами России: Центральным, Прибалтийским, Петербургским и др., продукция которых заполняла белорусский рынок.

Помимо мелкотоварного производства, в Беларуси развивалась капиталистическая мануфактура.

Завершилась промышленная революция в Беларуси в 90-е годы, на 10 - 15 лет позже, чем в России. В Беларуси развивалось винокурение, бумажно-картонная промышленность. Металлообрабатывающая промышленность в Беларуси из-за отсутствия сырья развивалась очень медленно. В 80-е годы в Беларуси появились 1-е машиностроительные заводы, ориентирующиеся на привозное сырье. В последние годы 19 в. в экономической жизни Беларуси активную роль стали играть банки. Ведущее место среди кредитных учреждений занял Минский коммерческий банк, основанный в 1873г. В ряде городов начали действовать отделения крупнейших российских банков.

Ускоряющим фактором развития промышленности в Беларуси было железнодорожное строительство. Первой железной дорогой, которая прошла через территорию Беларуси, была Петербургско-Варшавская железная дорога, вступившая в строй в 1862г.; в 70-е годы построена важнейшая Московско-Брестская магистраль.

Развитие промышленности и торговли содействовало увеличению численности городского населения. На протяжении 2 половины 19в. оно увеличилось почти вдвое - с 330 до 650 тыс. человек.

Одновременно с развитием капитализма в промышленности и сельском хозяйстве в Беларуси шел процесс формирования новых классов буржуазного общества: буржуазии (в основном из числа дворян) и пролетариата (из обедневших крестьян и рабочих). По национальному составу белорусы составляли 17%, русские и поляки - 10%, евреи - 60%, др. национальности - около 3%.

Экономическое положение формирующегося рабочего класса было тяжелым. До конца 19в. продолжительность рабочего дня на предприятиях не ограничивалась и достигала 14 - 16 часов.

В Беларуси первые выступления рабочих против буржуазии вылились в массовые побеги. В 70-е годы, по данным произошло 7 забастовок; в 80-е годы - 10, но они были уже более организованными. В 90-е годы в Беларуси произошло 59 стачек. Но рабочее движение в это время было еще в основном стихийным и неорганизованным. Рабочий класс не имел своих политических партий и организаций. Первыми пропагандистскую работу среди рабочих начали народники. Позже эту роль взяли на себя социал-демократы, которые и создали первые политические партии.

Народническое движение в Беларуси.

Народники Беларуси были стихийно и организационно связаны с русским народничеством. Среди известных пропагандистов «хождения в народ» начала 70-х годов были уроженцы Беларуси В.П.Ковалик, М.К.Судиловский и др. В 1874-1884гг. землячества и нелегальные группы белорусских студентов существовали во многих высших учебных заведениях России. Члены этих организаций нередко были руководителями народнических кружков в Минске, Могилеве, Витебске, Гродно и др. городах Беларуси. Преимущественно это были кружки учащихся, которые занимались самообразованием, изучали запрещенную литературу, делали попытки вести агитацию в крестьянской среде. Эти неспелые в политических отношениях кружки действовали целиком в русле общероссийских народнических организаций. С возникновением в Петербурге в 1876г. организации «Земля и воля» народническое движение в Беларуси развивалось под ее непосредственным влиянием. Центром движения стал Минск, где наиболее активно действовал кружок М.Веллера, созданный в 1877г. Раскол «Земли и воли» на «Народную волю» и «Черный передел» нашел отражение и среди белорусских организаций «Земли и воли». Первоначально большая часть белорусских народников пошла за чернопередельцами. В Беларуси сильная группа «Черного передела» сложилась в Минске (Л.Н. Носович, С. Левцов, И. Гецов и др.) Этому содействовали приезды Г.В. Плеханова в Минск, где после провала в Петербурге была организована в 1881г. нелегальная типография «Черного передела». Но аресты чернопередельцев в Москве и Петербурге, разгром типографии в Минске, вынужденная эмиграция ее руководителей отрицательно сказались на настроениях чернопередельцев Беларуси, большая часть которых вскоре перешла на позиции «Народной воли» (Н.М. Рогачев, М.П.Овчинников и др.).

Особенно повысился авторитет «Народной воли» после 1 марта 1881г., когда бомбой, брошенной уроженцем Минской губернии И. Гриневицким, был убит Александр П. Переходу на сторону «Народной воли» содействовал также приезд в Беларусь московских народовольцев Р. Апельберга, И. Лямпе, М. Грачевского и др. Их задача заключалась в образовании из разрозненных местных народнических кружков единой региональной организации Беларуси и Литвы. В начале 1882г. такая организация под названием «Северо-западная организация Народной воли» была создана. Ее руководящий центр - центральная группа - находился в Вильно. Организация объединяла народнические кружки Минской, Могилевской, Витебской и др. губерний. Деятельность центральной группы была направлена на создание новых групп, организацию подпольной типографии, сбор средств для организации. Но вскоре полиция напала на след центральной группы и арестовала ее членов. В конце 1882г. она фактически перестала действовать, но местные кружки не были раскрыты. Они продолжали действовать в Гродно, Минске, Могилеве, Витебске и вели работу среди учащихся, ремесленников и рабочих Беларуси.

Проблемы формирования белорусской нации во 2 половине 19в.

Этногенез белорусов во 2 половине 19в. значительно ускорился и вышел на стадию формирования нации - новой исторической общности людей. Ее основными признаками являются общность территории, экономической жизни, языка, культуры, наличие этнического самосознания.

В процессе складывания нации экономическая общность приобретает решающее значение, выходит на первый план и становится определяющим признаком, на основе которого происходит дальнейшее развитие остальных. Экономические отношения проникают во все сферы общественной жизни. На этой основе происходит консолидация людей. В конце 18 - начале 19в. в Беларуси быстрыми темпами развивались товарно-денежные отношения, формировался внутренний рынок. На основе этих изменений и началось формирование белорусской нации, которое значительно ускорилось после отмены крепостного права. Важную роль в этом процессе сыграло строительство в 70 - 90-е годы железных дорог. На территории Беларуси начал складываться национальный рынок, который сыграл решающую роль в формировании других признаков - общности территории, языка, культуры, психического склада и объединил их в единое национальное целое.

Вторым важным признаком нации является общность ее территории. Территория белорусского этноса сложилась еще во времена Великого Княжества Литовского и Речи Посполитой. После раздела Речи Посполитой белорусские земли оказались в составе Российской империи. Но царское правительство не признавало белорусов как самостоятельный этнос и не учитывало его национальные границы. Территория белорусов была разделена между различными губерниями без учета этнического состава населения. Основная масса белорусов проживала на территории 5 западных губерний - Минской, Витебской, Могилевской, Виленской и Гродненской. По данным Всероссийской переписи населения 1897г. на их территории проживало более 5,5 млн. белорусов.

Консолидации территории белорусской нации мешало то, что белорусы не имели своей государственности. Абсолютное большинство белорусов во 2 половине 19в. проживало сельской местности (около 95%). Статистические данные свидетельствуют о том, что белорусская нация в конце 19в. делилась на следующие социальные группы:

1. крупная буржуазия - 1,4%

2. зажиточное население - шляхта, чиновники, кулаки - 22,2%

. крестьяне - 27%

. пролетариат - рабочие, ремесленники - 49,4%

Важным признаком нации является национальный язык. До конца 18в. белорусский язык оставался языком диалектов и говоров, не имел общепринятых грамматических норм, закрепленных в литературе. В нем преобладала бытовая лексика, отсутствовала политическая, научная, административная терминология. Такой язык не мог обслуживать национальные связи, хозяйственную, общественно-политическую и культурную жизнь народа. Это объясняется слабым развитием белорусской литературы, преследуемой царизмом, отсутствием белорусских издательств. Вплоть до октября 1905г. на нем не разрешалось печатать, его не изучали в школах, не допускали в деловую, хозяйственную и культурную жизнь. Определенные успехи в выработке литературных норм языка были достигнуты лишь в начале ХХ в. с более активным развитием белорусской культуры.

В процессе формирования основных признаков нации складывался и такой признак, как психический слад, проявляющийся, прежде всего, в общности национальной культуры. Национальный характер является отражением материально-бытовых условий жизни народа, его истории. В процессе исторического опыта у белорусов выработались такие черты национального характера как свободолюбие, мужество, стойкость и терпение.

Формирование общероссийских революционных политических партий. Группа «Освобождение труда».

Группа «Освобождение Труда» - первая русская марксистская организация, созданная в Женеве в 1883г. Ее основатели - бывшие чернопередельцы Г.В. Плеханов, П.Б. Аксельрод, Л.Г. Дейч, В.И. Засулич. Основные цели и задачи группы: 1) перевод на русский язык и распространение трудов К. Маркса и Ф. Энгельса;

) критика народничества и разработка важнейших проблем русской жизни с точки зрения марксизма.

Группа издала большое число марксистских произведений, в т.ч. работы Плеханова «Социализм и политическая борьба», «Наши разногласия», 1-й и 2-й проекты программы группы «Освобождение Труда» в 1884г. и в 1887г. соответственно. Этим было положено начало разработке программы российской социал-демократии.

Группа «Освобождение Труда» ставила целью пропаганду социалистических идей, экономического освобождения рабочего класса путем перехода земли в коллективную собственность. В качестве основной цели - устранение борьбы классов путем устранения самих классов, а также «…уничтожение государства - как политической организации, противостоящей обществу и охраняющей интересы его господствующей части». Социалистическая интеллигенция должна стать во главе освободительного движения, прямой задачей которого должно быть создание свободных политических учреждений. Первым средством для достижения этой цели должна стать демократическая конституция, обеспечивающая основные личные, политические права граждан. Программа группы имела также экономический отдел, в котором радикально пересматривались аграрные отношения, допускался выкуп земли, право отказа от надела и выхода из общины. Предлагалось устранить существующую податную систему и заменить ее прогрессивным подоходным налогом, обеспечить государственную поддержку сельскому хозяйству, добывающей и обрабатывающей промышленности. На группе лежит обязанность организации рабочих и подготовки их к борьбе, как с правительственной системой, так и с будущими буржуазными партиями. В то же время группа признает необходимость террористической борьбы против правительства.

В результате соглашения В.Ленина с группой «Освобождение Труда» об издании «Искры» и «Зари» образовалась русская революционная организация «Социал-демократ». На 2 съезде партии группа «Освобождение Труда» прекратила свое существование. Значение группы «Освобождение Труда» В.Ленин видел в том, что она теоретически основала русскую социал-демократию и сделала первый шаг навстречу рабочему движению.

«Союзы борьбы за освобождение рабочего класса». 1 съезд РСДРП.

В 1875г. в Одессе возник «Южно-российский союз рабочих» - 1-я рабочая революционная политическая организация. Устав организации составлен Е.О. Заславским. Цели «Союза»: пропаганда идеи освобождения рабочих из-под гнета капитала, объединение для борьбы с существовавшим строем. «Союз» установил связи с рабочими Ростова, Кишинева. Он насчитывал 60 членов, наиболее активные - С.С.Наумов, Ф.И.Кравченко, И.Р. Рыбицкий, М.Я. Ляхович - вели пропаганду среди рабочих, участвовали в организации стачек. В 1876г. «Союз» был разгромлен, в мае 1877г. состоялся 1-й политический процесс по делу рабочих-революционеров.

В 1878г. в Петербурге основан «Северный союз русских рабочих» (С.Н.Халтурин, В.П.Обнорский). Насчитывал около 200 человек, действовал подпольно. В членство принимались только рабочие. Его участники выступали за свержение самодержавия, политические свободы, социальное переустройство. В феврале 1880г. в Петербурге «Союз» издал первую нелегальную газету «Рабочая заря», что привело к разгрому типографии в 1880г. и аресту руководителей.

Первоначально «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» возник как общегородская организация социал-демократов Петербурга, созданный В.Ленином в 1895г. Активные деятели партии: В. Ленин, Ю.О. Мартов, С.И. Радченко, Н.В. Крупская и др. Они создавали рабочие кружки, писали листовки, руководили забастовками. Был осуществлен переход от кружковой пропаганды к массовой агитации на фабриках и заводах. «Союз» начал соединять марксизм с рабочим движением, стремился обличать противоположность интересов рабочих и царского правительства, выступал за улучшение условий труда. В феврале 1897г. были арестованы многие члены организации и приговорены к ссылке в Сибирь.

В марте 1898г. в Минске на квартире рабочего-железнодорожника Румянцева конспиративно состоялся съезд представителей Петербургского, Московского, Киевского, Екатеринославского «Союзов борьбы за освобождение рабочего класса», киевской «Рабочей газеты» и БУНДа, на котором было принято решение об объединении социал-демократических организаций в единую рабочую партию. На съезде присутствовало 9 делегатов. Съезд имел 6 заседаний, которые не были запротоколированы, была составлена только резолюция. Согласно резолюции все социал-демократические группы сливались в единую партию. Съезд не успел принять ни программы, ни устава, был выпущен только манифест. Манифест был написан П.Б. Струве, под редакцией С.И. Радченко и издан отдельным листком. Манифест - декларация о возникновении и целях РСДРП, первый ее программный документ. В нем давалась оценка русской социал-демократии, звучал призыв к объединению, к пробуждению самосознания рабочих и крестьян. Манифест вышел под лозунгом « Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».

Но фактически партия еще не была создана. РСДРП не имела устава, программы, не было организационного и идейного единства. Тем не менее, решения съезда и Манифест за короткое время стали известны всей России, а это содействовало консолидации местных социал-демократических групп.

П съезд РСДРП. Принятие программы и устава.

-й съезд РСДРП (июль-август 1903г.) начал работу в Бельгии и закончил в Лондоне. На нем присутствовали 43 делегата. По окончании 2-го съезда проходили выборы центрального комитета и центрального органа партии.

-я программа и устав РСДРП были приняты на 2-м съезде партии в 1903г. Их принятию предшествовала большая работа: проекты программы, написанные В.Лениным, Г.В. Плехановым, деятельность согласительной комиссии. На съезде была создана программная комиссия - В. Ленин, Г. Плеханов, Ю. Мартов, П. Аксельрод. Часть делегатов требовала исключить из программы пункт о диктатуре пролетариата, выступала против соединения социализма с рабочим движением. На съезде развернулась острая борьба по аграрной и национальной программам. В результате делегация БУНДа заявила о выходе из партии и покинула съезд. Принятая программа состояла из 2-х частей: программы-минимум и программы-максимум. Программа-максимум объявляла конечной целью социалистическую революцию, а необходимым условием осуществления - диктатуру пролетариата. Программа-минимум была строго выдержана в духе классовой борьбы пролетариата, предусматривала в качестве самой ближайшей задачи свержение самодержавия и установление демократической республики с демократической конституцией, которая обеспечивала бы широкую реализацию личных, политических, трудовых прав и гарантий пролетариата.

По уставу членом партии считается всякий, принимающий программу партии, подчиняющийся ее установлениям, принимающий участие в ее жизни. Основными принципами построения и деятельности партии признается выборное начало; установление связей между работниками партии, партийными единицами. Центральный комитет (ЦК) является идейным и практическим руководителем партии на основании директив, выработанных партийным съездом, организует и ведет мероприятия, содействует правильному распределению сил, заведует кассой и представляет партию в отношениях с другими партиями. Съезд партии является высшей партийной инстанцией и созывается не реже одного раза в год.

Борьба на съезде завершилась расколом партии на большевиков и меньшевиков. Раскол был вызван отсутствием консенсуса по организационным вопросам, в частности руководством ЦК. Большевики во главе с В. Лениным выступали за создание строго законспирированной и централизованной партии с безусловным подчинением центру. Меньшевики во главе с Ю. Мартовым и Г. Плехановым утверждали, что конспиративная партия не может быть подлинно рабочей, связанной с массовым движением. После съезда между большевиками и меньшевиками развернулась борьба за руководящую роль в партии. Ленин был вынужден выйти из высших органов РСДРП. Но к концу 1904г. ему удалось создать большевистские организационные центры, которые повели борьбу за 3 съезд РСДРП. Официально находясь в одной партии с большевиками (до 1917г.), фракция меньшевиков действовала как самостоятельная политическая партия, имевшая свою стратегию, ЦК, кассу и т.д.

Основные пункты расхождения большевиков и меньшевиков:

1. по вопросу идеологии и тактики партии;

2. по характеру, роли и руководству революцией;

. мнения разошлись и по аграрному вопросу.

Идейное и организационное оформление партии эсеров.

Социалисты-революционеры оформились в партию в конце 1901 - 1902г. в результате объединения ряда народнических кружков и групп. Во главе партии стояли М.А. Натансон, В.М. Чернов, М.Р. Гоц, Г.А. Гершуни. Главной социальной силой эсеры считали трудовой народ - крестьянство, пролетариев, демократическую интеллигенцию. Их тезис о единстве народа объективно означал отрицание классовых различий. В начале 20в. в партии состояло более 65 тыс. человек. По социальному составу: свыше 43% рабочих, более 45% крестьян, 11,6% интеллигенции. В руководстве органами партии интеллигенция составляла 86%. Эсеры участвовали в вооруженных восстаниях, вели политическую агитацию. Одним из главных методов борьбы был индивидуальный террор, который осуществляла законспирированная и фактически независимая от ЦК Боевая организация. В первые годы эсеры не имели общепринятой программы. Их взгляды и требования отражали статьи в газете «Революционная Россия». Отрицали руководящую роль пролетариата в буржуазно-демократической революции, движущими силами признавали демократическую интеллигенцию.

Либерализм в России в конце 19 века.

Русский либерализм восходит к 18 в. и в своем историческом развитии прошел З этапа:

1. правительственный - охватывающий период правления Екатерины П и Александра 1;

2. либерализм пореформенного периода;

. «новый» либерализм конец 19в. - начало 20в. т. н. социальный либерализм.

Значительная часть либералов России сформировалась из среды обедневших дворян, чиновников. Наиболее известными деятелями либерального движения были И.И. Петрункевич, Д.Н. Шипов, Б.Н. Чичерин. Будучи эволюционистами, российские либералы являлись противниками социальных революций. Вместе с тем, они не отрицали целесообразности революции политического характера. По их мнению, политические изменения всегда должны предшествовать социальным, создавать благоприятные условия для последующих. Разрабатывая пути, способствующие преодолению отставания Российской империи, либеральные теоретики выступали за проведение системных реформ, затрагивающих все без исключения сферы общественной жизни. Вначале необходимо заменить автократический режим конституционно-монархическим строем. Причем существующая власть должна осознать это и провести политическую реформу «сверху». В случае нежелания власти пойти на уступки обществу, эти изменения надлежало осуществить революцией «снизу». Либералы стремились к устранению наиболее диких крайностей царизма и установлению некоторых элементарных прав и свобод. До победы Февральской революции, либеральные теоретики отстаивали 2 модели конституционно-монархического государственного устройства. Одни считали наиболее приемлемой для России модель австро-германскую модель конституционной монархии. Другие придерживались модели парламентской монархии английского типа. Но это было только до Февральской революции. После нее все либералы высказывались за республиканскую форму государственного устройства и за сохранение унитарного государства. Либералы выступали за сильную законодательную, исполнительную и судебную власть, за их сбалансированность, которая обеспечивала бы стабильность в стране. В условиях самодержавия либералы решились на создание полулегальных организаций, печатных органов, поддерживали мирные забастовки. Однако, при этом они стремились всеми силами удерживать скатывание страны к революции, добиваясь ее реформирования сверху.

Создание партий рабочего класса в Беларуси в конце 19 века.

Осенью 1893г. А.Д. Поляком для пропаганды идей классовой солидарности и просветительской деятельности среди рабочих основан Гомельский рабочий кружок самообразования. Объединял 40-50 рабочих ремесленников. Готовил пропагандистов. В 1894г. начал массовую агитацию среди рабочих, но неудачно, осенью 1895г. распался.

В 1884г. с инициативой объединения в общую организацию всех кружков Беларуси выступала группа «Гомон». Члены группы (А. Марченко, Н. Ратнер) и др. считали необходимым объединить все революционные силы России для свержения самодержавия. Гомоновцы впервые в истории общественной мысли Беларуси заявили о существовании белорусской нации. Белорусская социально-революционная группа, как называли себя гомоновцы, имела связи со студенческими организациями России, кружками Витебска, Могилева и Минска. Но создать единую организацию всей Беларуси гомоновцы так и не смогли. Это обусловлено тем, что белорусское народничество, а «Гомон» являлся народнической организацией, переживало кризис и сходило с исторической арены, уступая дорогу марксизму.

Во 2-й половине 80 -90-х гг. в Беларуси организуются марксистские кружки и группы: в Минске - З. Абрамовича, И. Гурвича, С. Трусевича; в Гродно - М. Демьяновича, С. Галюна и др., где изучаются работы К. Маркса и Ф.Энгельса. Эти кружки и группы были еще малочисленными и не связанными с рабочим движением. Основной своей задачей они считали подготовку из числа рабочих кадров. Занятия в кружках проводились конспиративно.

В 1896г. в Вильно состоялся съезд представителей социал-демократических групп, на котором была создана Литовская социал-демократическая партия (ЛС-ДП). Содержание программы исчерпывалось требованием провозглашения Литовской демократической республики, основанной на добровольной федерации с Польшей, Беларусью, Украиной. Конечной целью деятельности партии провозглашалось построение социализма. Путь к нему ЛС-ДП видела в достижении политических свобод и в совместной борьбе пролетариата всех вышеназванных стран. Русский пролетариат из этого взаимодействия исключался. Это явилось камнем преткновения и послужило к выделению в мае 1896г. новой организации «Рабочий союз Литвы» во главе с В.Василевским. Программа, принятая в 1896г. была строго социал-демократической и интернационалистической. На этой основе признавалось необходимым вступление в будущую Российскую социал-демократическую партию на правах автономной организации. Под руководством «Союза» проходили антиправительственные выступления рабочих в Вильно в 1899г., стачки и волнения 1897г.

сентября 1897г. в Вильно состоялся съезд еврейских социал-демократических организаций ряда городов Беларуси, Польши и Литвы. Съезд принял решение о создании БУНДа (на идиш союз) - «Всеобщего еврейского союза в Литве, Польше и России». Противники БУНДа в Минске объявили о создании «Рабочей партии политического освобождения России». Руководителями ее являлись Р. Гершуни, А. Бонч-Осмоловский и др. Партия имела свои группы в Петербурге, Екатеринославе, Белостоке, Житомире, Двинске. В 1900г. она была разгромлена полицией, а ее уцелевшие группы влились затем в партию эсеров. Еврейская независимая рабочая партия (ЕНРП) - полулегальная контрреволюционная организация еврейских рабочих в 1901-1903гг. создана по инициативе С.В.Зубатова с целью ослабления влияния революции и примирения рабочего класса с царским самодержавием. Боролась с БУНДом за влияние среди еврейских рабочих, предусматривала возможность легализации неполитических рабочих союзов. Самоликвидировалась в 1903г. Широкое распространение социал-демократических идей в Беларуси привело к тому, что Минск стал местом проведения первого съезда партии, провозгласившего, как известно, создание РСДРП.

Деятельность эсеровских организаций в Беларуси в конце 19 - начале 20 века.

Первой партией эсеровского направления стала «Рабочая партия политического освобождения России» (РППОР), возникшая в конце 1897г. в Минске. Первоначально объединяла около 200 ремесленных рабочих, кружки крестьянского самообразования. Создателями и руководителями партии были А.О. Бонч-Осмоловский, Е.А. Гальперин, Г.А. Гершуни. Программный документ - брошюра «Свобода» - ставил задачу завоевания политической власти путем террора. Поддерживала связь с Петербургским «Союзом борьбы за освобождение рабочего класса», Заграничным союзом эсеров. В апреле 1900г. разгромлена полицией, члены и руководители вошли позднее в партию социалистов-революционеров, о создании которой было объявлено в январе 1902г. Ее официальным органом была признана газета «Революционная Россия». Но партия не спешила оформить свои теоретические взгляды и программные требования. Первый съезд, принявший официальную программу произойдет лишь в 1905 - 1906гг., а до этого ее заменяют статьи, публикации в партийных газетах.

В начале ХХ в. эсеры под влиянием марксизма уже не верили слепо в «социалистические инстинкты» крестьянства и не считали его ведущей силой социалистической революции. Они признавали ведущую роль в революционном движении рабочего класса. В документах эсеровских групп 1900 -1904гг. не шла речь и о передаче земли общинам, только некоторые группы выступали за выделение крестьянам дополнительных участков. Но это было только вначале. Когда же крестьянское движение активизировалось, эсеровские группы вновь провозгласили крестьянство наиболее восприимчивым к революционной пропаганде, предлагали сосредоточить главное внимание на распространении среди крестьян аграрно-социалистических идей. Революционные выступления крестьян лишь усилили у них эти мысли.

В 1902 - 1904гг. эсеровские организации возникли в Минске, Витебске, Гомеле и др. городах Беларуси. В 1904г. они объединились в Северо-Западную организацию партии социалистов-революционеров.

Образование Белорусской Социалистической Громады. 1 съезд партии.

В 1902г. на основе национально-культурных кружков ученической молодежи возникла первая белорусская национально-революционная партия - Белорусская революционная громада (БРГ). В 1903г. в Вильно состоялся 1 съезд БРГ, на котором партия получила название Белорусская Социалистическая Громада (БСГ). Ее создателями и руководителями были братья Луцкевичи, К.Каганец, Тетка и др. Среди членов БСГ были представители зажиточных крестьян, интеллигенция, рабочие. Программа БСГ, принятая на 1 съезде, содержала основные социал-демократические требования: ликвидацию капиталистического строя, переход в общинную собственность земли, 8-часового рабочего дня, равной оплаты при труде и др. Съезд принял решения:

1. добиваться для Беларуси краевой автономии с сеймом в Вильно;

2. гарантировать культурно-национальную автономию для национальных меньшинств;

. ставилась задача разработать аграрную программу. При этом не учитывались различия между пролетариями, крестьянами и др. слоями.

. БСГ отрицала существование у белорусов классовой борьбы. БСГ считала себя организацией белорусского трудового народа и первоначально делала ставку на деревню.

В 1903 - 1904гг. БСГ тесно взаимодействовала с идейно близкими ей Польской социалистической партией, партией эсеров, Литовской социал-демократической партией, Латышским социал-демократическим союзом. Но влияние БСГ на рабочее движение в 1903 -1904гг. было незначительным.

Тема 4. Политические партии в годы первой революции в России и в межреволюционный период (январь 1905 - февраль 1917гг)

Начавшаяся революция 9 января 1905г. расстрелом мирной демонстрации по своему характеру была буржуазно-демократической. Ее ближайшими задачами были: ликвидация царского самодержавия и др. пережитков феодализма реформационным путем. Лучше организованным к началу революции оказался революционно-демократический лагерь, объединивший в своих рядах РСДРП, БУНД, партию эсеров. Численность РСДРП в это время выросла с 26 тыс. человек в 1905г. до 170 тыс. человек в 1907г. 70% из них были рабочие. Накануне революции РСДРП раскололась на меньшевиков и большевиков.

Меньшевики или «мягкие марксисты», держались мнения о возможности победы социалистической революции во всех странах мира одновременно. Меньшевики считали социалистическую революцию в России преждевременной, полагая, что еще в течение долгих десятилетий страна будет развиваться по буржуазно-демократическому пути, а власть в стране должна перейти в руки буржуазии. Меньшевики отрицали необходимость активного участия в революционной борьбе крестьянства, выступали против подготовки вооруженного восстания и считали лучшим результатом революции создание представительных органов власти и созыв Учредительного собрания на основе всеобщих выборов.

Более радикальные позиции занимали большевики. Ш съезд РСДРП(б), проходивший в Лондоне а апреле 1905г. обсудил задачи пролетариата в ходе революции и наметил стратегию и тактику партии. Не буржуазия, а пролетариат больше всех заинтересован в успехе революции, для которого необходим союз рабочего класса с крестьянством. Начался курс на проведение стачек, вооружение рабочих и подготовку вооруженного восстания. После победного завершения восстания планировалось установление «революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства» и обеспечить перерастание революции в социалистическую.

В ответ на это меньшевики собрали общепартийную конференцию, своего рода съезд, противостоящий большевикам.

Одновременно политически активные группы населения формируют различные фактически легальные организации. К маю 1905г. имелось около 15 профессиональных союзов интеллигенции (адвокатов, врачей, учителей), которые объединились в т.н. «Союз союзов» во главе с П.Н.Милюковым. К этой организации примкнул Всероссийский крестьянский союз. В мае-июне 1905г. возникают первые Советы рабочих депутатов. Меньшевики приветствовали Советы в качестве «органов рабочего самоуправления». Большевики видели в Советах организаторов вооруженного восстания.

В октябре-ноябре 1905г. деятельность социал-демократических партий активизировалась. Небывалый размах приобретает агитация, создание профсоюзов, подъем крестьянского движения. 7 декабря 1905г. от имени Совета рабочих депутатов, РСДРП(б) было издано обращение «Ко всему народу», которое фактически призывало к вооруженному восстанию против царизма. В апреле 1906г. в Стокгольме прошел 4 (Объединительный) съезд РСДРП, а в мае 1907г. в Лондоне - 5 съезд партии, в которых участвовали большевики, меньшевики, БУНД, социал-демократы Латвии и Польши. При этом большевики и меньшевики сохраняли свои организационные структуры.

Во многих городах действовали организации анархистов: «Черное знамя», «Бунтарь», «Хлеб и воля», идеологом которых был П.А. Кропоткин. Революцию они понимали как переворот от угнетения к справедливости, где нет классов и государства. В тактике отдавали предпочтение индивидуальному террору и экспроприациям.

Первая русская революция потерпела поражение, что было обусловлено рядом причин: 1) восстания носили разрозненный характер; не всегда поддерживались крестьянством;

) не было единства в руководстве восстаниями. Когда революционное движение приблизилось к стадии вооруженной борьбы, коалиционные советы и комитеты, не смогли подготовить и возглавить восстание.

За 1905 - 1907гг. в России бастовало в 2 раза больше рабочих, чем за все предыдущее десятилетие. 1-я буржуазно-демократическая революция завершилась 3 июня 1907г. роспуском 2-й Государственной Думы.

Деятельность партии эсеров в 1905 -1907г.

В конце декабря 1905г. - начале января 1906г. на 1-м съезде партии принята программа (автор В.М. Чернов). В программе содержались требования установления демократической республики, автономии областей, политических свобод, всеобщего избирательного права, созыва Учредительного собрания, введения рабочего законодательства, прогрессивного подоходного налога, установления 8-часового рабочего дня. Основой аграрной части программы явилось требование социализации земли. Именно это требование и уравнительный раздел земли обеспечили эсерам влияние и поддержку крестьян во время революции 1905 - 1907г. В области тактики эсеры использовали методы массовой агитации, однако одним из главных методов был индивидуальный террор, который осуществляла законспирированная и фактически независимая от ЦК Боевая организация (БО). Ее руководителем с 1903г. был Азеф. В годы революции БО совершила ряд крупных террористических актов. В ходе революции 1905 - 1907гг. крестьянские дружины эсеров развернули в деревнях компанию «аграрного террора» - поджоги, вырубки лесов и т.д. Эсеры участвовали в массовых вооруженных восстаниях 1905 - 1906гг. Во время революции эсеры опирались на широкие слои городской и сельской буржуазии и крестьянство, которое активно поддерживало эту партию. В то же время эсеры были склонны к колебаниям в сторону либерализма и в 1902 - 1907г. представляли собой левое крыло мелкобуржуазной демократии.

Отсутствие внутреннего единства привело к расколу партии в 1906г. на 3 течения. От эсеров отделилось левое крыло, объединившееся в союз эсеров-максималистов; правое крыло, образовавшее партию народных социалистов (энесы); центр представлял собой эсеров старого типа. Максималисты оценивали революцию 1905г. как социалистическую, выступали за программу-максимум, за экспроприацию земель. Правое крыло выступило с поддержкой Временного правительства в 1906г., отказавшись поддерживать идею социализации земли, защищали взгляды зажиточных крестьян, отреклись от требований демократической республики, т.к. считали, что массы не примут др. формы правления. Энесы отвергли необходимость вооруженного восстания, т.к. по их мнению, России нужна конституционная монархия.

После буржуазно-демократической революции партия фактически распалась на отдельные организации, пропаганда в массах прекратилась.

Образование буржуазных партий в России.

Октябристы (союз « 17 октября») - партия крупных помещиков и торгово-промышленной буржуазии, представлявшая правое крыло либерализма в России. Партия образовалась в ноябре 1905г., ее лидерами стали П.А. Гейден, Д.Н. Шипов, М.А. Стахович, А.И. Гучков. Выступала с поддержкой царского манифеста от 17 октября 1905г., согласно которого царь даровал подданным гражданские и политические свободы; в государственный строй вводились основы конституционной монархии. 1-й съезд партии состоялся в Москве в феврале 1906г. Эта партия была признана властью в качестве легальной, ее деятельность поощрялась правительством. Социальный состав партии: крупная торгово-промышленная буржуазия, чиновники государственных учреждений, почти отсутствовали рабочие и представители средних слоев населения. «Октябристы» - правая консервативная партия буржуазии, которая защищала интересы крупной буржуазии, помещиков. Выступали за конституционную монархию, неделимость России, политические свободы, введение прогрессивного подоходного налога и всеобщего начального образования. Для крестьян партия требовала наделения землей без ущерба помещичьему землевладению. Общая численность октябристов в 1905 - 1907гг. составляла 60 - 70 тыс. человек. Партия имела 260 отделов в различных городах. В годы 1-й мировой войны «Союз» распался. Попытки возродить партию не удались. После Февральской революции А. Гучков стал министром Временного правительства.

Основателем партии кадетов (конституционно-демократической партии) явился московский кружок «Беседа», который в 1899г. насчитывал 50 членов. В 1903г. из «Беседы» выделилась правая часть и образовался «Союз земцев-конституционалистов». По их мнению, примирить самодержавие с народом могла идея паритета монарха и народных избранников. Решить крестьянский вопрос предлагалось путем передачи крестьянам государственных, монастырских и дворцовых земель за выкуп «по справедливой оценке».

В 1904г. в Швейцарии был создан «Союз освобождения» (Н.А. Бердяев, В.И. Вернадский, С.Н. Прокопович, П.Б. Струве) - левое крыло, в будущем основа партии кадетов (имевшей с 1906г. еще одно название: «партия народной свободы»). Учредительный съезд принял программу и устав в 1905г. Партия окончательно сформировалась в 1906г. на 2-м съезде, где был избран ЦК, состоявший из 2-х отделов: петербургского и московского. Первым председателем ЦК кадетов был князь Долгоруков, с 1907г. - П.Н. Милюков. Кадетская партия объединяла довольно разнородные элементы (численность 60-100 тыс. человек). Ее социальной основой были либеральные помещики, буржуазная интеллигенция, средняя и мелкая буржуазия. В составе ЦК преобладали представители интеллигенции - ¾ юристы, профессора, литераторы, помещики, которые и определяли ее курс. На сотрудничество с царским правительством кадеты не пошли, т.к. партию не удовлетворила столыпинская реформа. Партия добивалась установления конституционной монархии, упразднения сословных привилегий. В аграрном вопросе предлагалось принудительное отчуждение части помещичьих земель за выкуп государством. Кадетская партия была главной партией либеральной буржуазии в России, характерная особенность которой осенью 1905г. заключалась в ее постоянных колебаниях между демократической мелкой буржуазией и контрреволюционными элементами крупной буржуазии. К кадетам были близки около 10 общероссийских и национальных партий: мирного обновления, свободомыслящих, Украинская радикально-демократическая партия.

Монархические и помещичьи партии России в начале 20 века.

Первая легальная монархическая организация - «Русское собрание», появилась в октябре 1900г. в Петербурге. Устав организации утвержден в 1901г. и предусматривал:

1. изучение явлений русской и славянской народной жизни, его настоящего и прошлого;

2. разработка вопросов русской, славянской словесности, литературы;

. сохранение чистоты и правильности русской речи.

Партия первоначально носила культурно-художественный характер с уклоном в национальное славянофильство. К сферам деятельности собрания относилось изучение всего естественного существования в области научного и художественного творчества, что является заслугой людей исключительно русской национальности. Планировалось строительство специального здания, в традициях русского зодчества, в котором бы проводились собрания в национальной русской одежде. С первых шагов «Русское собрание» зарекомендовало себя как добровольный охранительный орган, т.к. его членами были знатные дворяне, чиновники, деятели искусств. Председательствовал князь Голицин. С развитием революционной деятельности «Собрание» приобрело политический характер. Первым политическим выступлением была делегация к царю 1904г. С обеих сторон была высказана поддержка друг друга. С этого момента «Русское собрание» - лидер монархического движения. Организаторы партии утверждали, что мощь государства должна строиться на основах православия, самодержавия, на укреплении русского духа. Среди основных политических целей: сохранение господства русской церкви, придание русскому языку статуса государственного языка, борьба с евреями.

«Русская монархическая партия» была создана в апреле 1905г. для борьбы с революцией. Социальный состав партии неоднороден: это представители кругов мелкой буржуазии, помещиков, интеллигенции, духовенства. Главный печатный орган - «Московские ведомости». Монархическая партия имеет главной своей задачей сохранение монархической самодержавной власти русских царей; возвеличение единой православной церкви; свободное развитие русской национальной идеи на всем пространстве Российской империи; сохранение сословного строя русского народа. Партия запрещена после Февральской революции.

Правомонархические силы создавали т.н. «черные сотни». Эти объединения организовывали еврейские погромы, нападения на демократические собрания и митинги в 150 городах страны. «Союз русского народа» - черносотенная организация, возникшая 8 ноября 1905г. для борьбы с революцией. Социальный состав идентичен ранее описанным партиям. Его руководители А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич, Н.Е. Марков. «Союзу» покровительствовал царь Николай П. Устав утвержден в августе 1906г., основными положениями которого являлись: единство и неразделенность Российской империи, незыблемость основных начал царской власти, неприкосновенность частной собственности, учреждение Государственной думы, сохранение православия. Центральным органом являлся Главный совет из 12 человек. В 1905 - 1907гг. насчитывалось более 400 тыс. членов, активно действовало более 100 отделов «Союза». Основной печатный орган - газета «Русское знамя».

По инициативе «Русского собрания» в 1906г. в Петербурге был созван 1 объединенный съезд монархистов с целью объединения сил, но сделать это не удалось. Объединение произошло в апреле 1907г. «Русского собрания» и «Союза русского народа». После февраля 1917г. монархические партии прекратили свое существование.

Деятельность партий рабочего класса и эсеров в Беларуси в 1905 - 1907гг.

Инициаторами и руководителями движения солидарности в большинстве городов и местечек Беларуси выступили местные организации РСДРП, БУНДа, эсеров, БСГ и др. События 9 января 1905г. в Петербурге (расстрел мирной демонстрации, положивший начало революции) на долгое время стали главными мотивами их агитационной деятельности. В феврале 1905г. волна политических выступлений несколько снизилась, преобладали забастовки с экономическими требованиями. Главными требованиями бастующих были: введение 8-часового рабочего дня, повышение заработной платы, улучшение условий труда и др. В августе 1905г. на территориях Виленской, Витебской, Минской и Гродненской губерний по решению 1-го съезда Северо-Западного комитета РСДРП создан Северо-Западный союз РСДРП. На май 1906г. насчитывал ок.4,5 тыс. членов. В период революции по постановлению Ш съезда РСДРП (1905г.) «Об отношении к крестьянскому движению» были созданы крестьянские организации при РСДРП; среди солдат - Минская военно-революционная организация РСДРП. Занимались издательством и распространением нелегальной литературы, организовывали кружки, создавали боевые дружины. Забастовочное движение в период 1905-1907гг. охватило 56 городов и местечек Беларуси, количество участников достигло 100 тыс. человек. В январе-марте 1905г. в Беларуси произошло 51 крестьянское выступление, в июне - 175. В революционную борьбу втягивались школьная молодежь и демократическая интеллигенция. Пролетариат и его партия - партия большевиков добивались укрепления союза с крестьянскими массами. Только совместная борьба с пролетариатом, как считали большевики, могла принести освобождение от эксплуатации и угнетения.

Разногласия, существующие в рядах революционной демократии, еще слабое влияние политических партий на трудящихся, особенно на рабочий класс, позволяли царизму держать ситуацию под контролем и подавлять выступления рабочих масс.

По призыву эсеров летом политические стачки объявили рабочие всех крупных городов и промышленных центров Беларуси. Чтобы ослабить натиск революционных сил царь Николай П 6 августа 1905г. подписал «Манифест» о создании парламента - Государственной думы, право голоса в которой предоставлялось лицам, владеющим определенным имущественным цензом. Большевики призывали бойкотировать думу. Лозунг бойкота думы поддержали также БУНД, эсеры, БСГ. Но в целом волна революционных выступлений в августе-сентябре 1905г. снизилась. В ноябре 1905г. количество крестьянских восстаний возросло до 154, в декабре достигло 286 выступлений. Энергичная подготовка к вооруженному восстанию велась большевиками Беларуси. Бундовско-эсеровское большинство не поддержало идею вооруженного восстания. Выступления рабочих Беларуси в декабре 1905г. продемонстрировали сплоченность с пролетариатом России, но массового сопротивления царизму не вызвали. Это говорит о том, что деятельность политических партий на территории Беларуси была слабой, разрозненной, сказывалось влияние белорусско-польских сил.

БСГ в годы 1-й русской революции.

В начале революции БСГ выступала за установление в России федеральной демократической республики с совместным сеймом (Конституционным собранием) со свободным самоопределением и культурно-национальной автономией для национальных меньшинств. В 1905г. БСГ вместе с эсерами создала Белорусский крестьянский союз, который поддержал их платформу. Решения съезда носили революционно-демократический характер. БСГ взаимодействовала с Польской социальной партией, Литовской социал-демократической парией, Латышским социал-демократическим союзом. Агитационная деятельность БСГ расширилась в конце 1905г., когда она смогла наладить собственную подпольную типографию в Минске; БСГ проводила работу по возрождению самосознания белорусов, печатала произведения Ф.Богушевича, рос авторитет и численность БСГ.

В январе 1906г. в Минске проходил 2-й съезд БСГ, который принял новую программу и устав партии, избрал ЦК в составе братьев Луцкевичей, В.Ивановского, А. Бурбиса. Ближайшей своей задачей БСГ провозгласила свержение самодержавия совместно с пролетариатом всей России. Для Беларуси БСГ требовала государственной автономии с сеймом в Вильно, созыва Учредительного сейма в Беларуси на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. 2-й съезд отказался от идеи национализации земли и одобрил тезис о создании областного земельного фонда из государственных, удельных и церковных владений, а также наделения крестьян землей на правах пожизненной аренды. Как видно из анализа программы, БСГ начала сдавать революционные позиции и постепенно переходить на позиции кадетов и польских автономистов. В июне 1906г. проходила конференция БСГ. По вопросам тактики конференция приняла решение продолжать самый энергичный бойкот Государственной думы и землеустроительных комиссий, созданных для реализации аграрной программы П.А. Столыпина.

Легальным органом БСГ стала газета «Наша доля», которая начала издаваться в Вильно с сентября 1906г. Неофициальными редакторами газеты являлись братья Луцкевичи, Тетка, Ф. Умястовский. Публикуемые материалы в газете имели революционный характер: призывали к ликвидации эксплуататорского строя, к созданию крестьянских союзов. Газета неоднократно арестовывалась, конфисковывалась, а в январе 1907г. издание «Нашей доли» было запрещено. После этого руководители БСГ организовали в Вильно издание новой легальной газеты «Наша нива». Первый номер вышел 10 ноября 1906г., газета издавалась до сентября 1915г.

БСГ вела также и нелегальную деятельность. Таким образом, в период революции 1905-1907гг. БСГ выступала как левонародническая национальная революционно-демократическая организация. Она пользовалась некоторым влиянием среди крестьян и части интеллигенции в западной и центральной частях Беларуси. Совсем слабые связи имела громада в восточной Беларуси. Влияние БСГ в рабочем движении городов, за исключением Минска и Вильно, практически не прослеживалось. Основным объектом деятельности БСГ являлась деревня. По сведениям департамента полиции, в период 1-й русской революции в БСГ насчитывалось около 2 тыс. членов. В ходе наступления контрреволюции летом и осенью 1907г. БСГ свернула свою деятельность и как партия временно перестала существовать. Ее деятельность возобновилась лишь после революции 1917г.

Газета «Наша нива» и ее роль в национальном возрождении белорусского народа.

С ноября 1906г. в Вильно начала издаваться еженедельная общественно-политическая и литературная газета «Наша нива». Выходила по сентябрь 1915г., до оккупации Вильно немецкими войсками. Она стала трибуной белорусского национального движения, выступала за национальное равноправие белорусов, свободное развитие их культуры, введение белорусского языка в школу, печать, костелы. «Наша Нива» критиковала идею неприкосновенности помещичьего землевладения, призывала крестьян брать землю «…где выпадает и насильно от помещиков». В 1-й половине 1907г. на страницах «Нашей Нивы» появилось несколько публикаций, которые послужили основой обвинения ее в антиправительственной агитации. Газета сыграла роль в формировании национального самосознания, развитии белорусского искусства и литературы. Особенно велика заслуга газеты в развитии белорусской литературы и создании белорусского литературного языка. На ее страницах начинали печатать свои произведения и получили путевку в большую литературу почти все известные в то время белорусские писатели и поэты. С ней активно сотрудничали Я. Купала, Я. Колас, Тетка, М. Богданович, К. Буйло и др. На страницах газеты публиковались статьи по истории края, о памятниках его культуры, нравах и быте белорусов. Много публиковала газета научных статей по сельскому хозяйству и медицине, давала практические советы крестьянам по ведению сельского хозяйства. Популярность газеты постепенно росла. Она имела сотни корреспондентов на территории Беларуси.

На страницах газеты пропагандировались идеи национальной обособленности белорусов, бесклассовости белорусской нации, выступала за введение земств на территории Беларуси, поддерживала хуторизацию деревни. «Наша нива» считала Государственную думу органом, который будто бы может выполнить все насущные требования народа, сеяла конституционные иллюзии. При содействии «Нашей нивы» выходили на белорусском языке популярный «Белорусский календарь», журналы «Соха», «Лучина».

Первый опыт парламентаризма в России. Политические партии в 1 и П Государственных Думах.

Учреждение Государственной Думы (6 августа 1905г. на основе проекта министра внутренних дел Булыгина) было вынужденной уступкой царизма, но наличие этого органа вовсе не означало утверждения эры парламентаризма и конституционной монархии. Фактически Дума была органом бесправным и не могла оказать существенного влияния на политику и деятельность царизма.

декабря 1905г. принят закон о выборах в Думу. Согласно ему права голоса не имели женщины, студенты, военнослужащие, молодежь до 25 лет; все выборщики были разделены на 4 курии. Результаты выборов в 1 Государственную думу в апреле 1906г., оказались для царизма неожиданными. Самую многочисленную фракцию в Думе - 179 человека из общего количества 449 депутатских мест - составили кадеты, за которых голосовали не только либеральные помещики и буржуазия, но и часть крестьян.

Избрание депутатами Думы значительного числа (107 человек) представителей от крестьян также было неожиданным. Крестьянские представители образовали в думе фракцию трудовиков.

Фракция октябристов в 1 Государственной Думе имела 16 депутатов. В Думе октябристы голосовали то с правыми, то с кадетами.

В выборах в 1-ю Думу отказались участвовать эсеры и большевики. Социал-демократы (меньшевики) имели 18 мандатов. В Думе присутствовало 63 автономиста (национальные группы из Польши, Прибалтики, Украины), 105 беспартийных.

Членами Думы было внесено 13 законопроектов, большинство которых было представлено кадетской партией. Деятельность Думы не устраивала царское правительство, и оно либо открыто отвергало просьбы и предложения думы, либо демонстративно игнорировало их. Обсуждение аграрного вопроса, продолжавшееся с мая по июнь, заняло центральное место в деятельности Думы и привлекло внимание всей страны. На обсуждение Думы были внесены 2 основных проекта по аграрному вопросу: кадетский проект (записка 42 членов думы) и проект трудовиков (записка 104-х). Кадетский законопроект предусматривал отчуждение наиболее нерентабельных земель. Трудовики же предлагали образовать общенародный земельный фонд с передачей земли по уравнительному принципу. В ходе обсуждения аграрного вопроса обострились противоречия между трудовиками, эсерами и кадетами. В ходе обсуждения этого вопроса левые фракции объединились на революционной платформе. Кадеты остались в изоляции. Стало ясно, что не только царизм, но и кадетские депутаты не позволят осуществить аграрную реформу в выгодном для крестьян демократическом духе. Воспользовавшись этим, царь 8 июля 1906г. распустил 1 Думу.

Террор и репрессии правительства не остановили борьбу рабочих, крестьян и солдат. Поэтому правительство было вынуждено объявить о созыве 2-й Государственной думы (20 февраля 1907г.). В целом, 2 Государственная Дума оказалась более левой, чем первая. Из 518 депутатских мест левые партии и группы получили 222 места, что составляло 43% от общего количества депутатских мест. 10% (54 мандата) получили черносотенцы и октябристы, социал-демократы получили 12,5% (65 мест), трудовики - 100, эсеры - 34, энесы - 14, правые - 22, казаки - 17, автономисты - более 70 мест. Партия кадетов, имевшая большинство в 1 Думе, потеряла на выборах значительное число депутатских мест, ее фракция во 2 Думе насчитывала 98 человек.

Центральным вопросом во 2 Думе, как и в 1 , был аграрный вопрос. Кадеты значительно ограничили аграрные требования и добивались формирования правительства, которое бы пользовалось «доверием большинства». Трудовики, народные социалисты и эсеры по-прежнему настаивали на необходимости национализации земли. Октябристы и черносотенцы поддерживали аграрную реформу П.Столыпина, которая предусматривала сохранение помещичьего землевладения и разрушение крестьянской общины. Но наиболее радикальные предложения при обсуждении аграрного вопроса высказали большевики. Они предложили конфисковать все помещичьи земли и передать их в распоряжение крестьянских комитетов, что наиболее импонировало широким массам крестьянства. Польско-белорусские автономисты требовали для Польши и Беларуси автономии с собственным законодательным сеймом. Требования автономистов вызвали резкие нападки со стороны черносотенцев и октябристов. Они категорически отклоняли предложение об автономии. Деятельность 2 Государственной Думы также не устраивала правительство, но, опасаясь массовых волнений, оно ждало удобного случая для разгона. К концу 1907г. Дума утвердила бюджет и 3 июня 1907г. она была разогнана.

Третьиюньская политическая система. Политические партии в Ш Государственной Думе.

Одновременно с указом о роспуске 2 Государственной Думы царь 3 июня 1907г. в нарушение Основных законов и Манифеста 17 октября утвердил новое положение о выборах в Государственную Думу. Принятие единолично царем этого закона явилось государственным переворотом, т.к. ни один закон не мог быть принят без одобрения Государственной Думы и Государственного совета. В законе от 3 июня 1907г. содержались прямые положения о неограниченной власти царя, его ответственности только перед богом и историческом праве монарха отменять дарованный им ранее закон. Новым избирательным законом в положение о выборах в Государственную Думу были внесены следующие изменения:

1. следуя принципу - Дума должна быть русской по духу, сокращалось представительство в нее от национальных окраин (со 105 до 32 мест);

2. резко сокращено представительство крестьян в думе - 22% вместо 41,4%. Именно этим обстоятельством объясняется почти полное исчезновение крестьянских представителей из 3 и 4 Государственных Дум;

. приоритет на выборах отдавался крупному дворянству, что предопределяло господство в думе черносотенно-помещичьих депутатов;

. городское население фактически лишалось участия в выборах. Именно поэтому кадетская партия, которой обычно отдавали свои голоса средние слои городского населения, получила в 3 Думе всего 52 депутатских места;

. новый избирательный закон еще более ограничил представительство рабочих в думе - до 2,3%.

Итак, государственный переворот 3 июня 1907г. и утверждение нового избирательного закона было грубым нарушением системы народного представительства. Поэтому не удивительно, что в 3 Государственной Думе, которая существовала с 1 ноября 1907г. по 9 июня 1912г., из 437 депутатских мест черносотенно-октябристским силам принадлежало 383 места, что составляло 80,5%. Из них: крайне правые имели 50 мест, националисты и умеренно правые - почти 100, октябристы - около 150, прогрессисты (новая партия промышленников, оформившаяся в 1912г. и занимавшая промежуточное положение между октябристами и кадетами) - 28, кадеты - 54. Социал-демократы имели в Думе 19 мандатов, в т.ч. 6 большевиков (эсеры бойкотировали 3 и 4 Думы). Национальные группы имели 26 депутатов, трудовики - 14. В новых условиях все партии были вынуждены пересматривать свою тактику. В конце 1907г. появилась новая монархическая партия «Союз имени Михаила Архангела» (В.М. Пуришкевич), появление которой было вызвано не только личным первенством, но и положительным отношением к Думе и реформе П. Столыпина. За поддержку столыпинских реформ высказались октябристы. Кадеты определяли свою роль в Думе как «ответственную оппозицию», в отличие от «безответственной» социал-демократической партии, использующей Думу в агитационных целях.

У Государственная Дума. Отношение политических партий к 1 мировой войне.

-я Государственная Дума действовала с 15 ноября 1912г. по 6 октября 1917г. 4 Государственная Дума была по своему составу черносотенно-октябристской. В ней, как и в 3 Думе, было 2 большинства: право-октябристское (283 голоса) и октябристско-кадетское (226 голосов). Правые получили 185 мест, октябристы - 98, прогрессисты и кадеты - 107, национальные группы - 21, трудовики - 10. Социал-демократы имели в ней 14 мандатов, в т.ч. 6 большевиков. В.И.Ленин не присутствовал ни в одной из дум, но деятельность большевистских фракций протекала под его руководством и ЦК партии. 4 Государственная Дума была послушна царизму, серьезные вопросы общественно-политической жизни и законопроекты в ней не рассматривались.

В конце 1915г. лидеры либеральной буржуазии образовали т.н. «прогрессивный блок», который объединил ¾ депутатов Думы - партии и группы центра, октябристов, прогрессистов, кадетов. Его участники были по сути монархистами и стремились не к ликвидации монархии, а к ее «оздоровлению», путем создания правительства, назначаемого Думой.

-я мировая война (19 июля 1914г.) привела к перегруппировке политических сил. Правые и буржуазные партии России и Беларуси выступили в поддержку царизма. В революционно-демократических партиях выделилось 3 течения. Оборонцы (меньшевик Г. Плеханов, эсер Б. Савинков) призывали к войне до победы, гражданскому миру внутри страны, борьбе с царизмом после победы. Центристы (меньшевики Н.Чхеидзе) призывали к миру «без победителей и побежденных». Пораженцы выступали за продолжение революционной борьбы и свержение царизма. Среди них были меньшевики (Ю. Мартов), эсеры (В. Чернов), межрайонцы (Межрайонная организация объединенных социал-демократов, созданная в 1913г. К.К. Юреневым) и большевики во главе с В.Лениным. Нагнетанию шовинизма помогала и черносотенно-октябристская печать: «Северо-западная жизнь», «Виленский вестник» и др. В начале войны в западных губерниях эсеры создали «Военно-революционный союз», который принял активное участие в работе различных организаций, занятых обслуживанием фронта. Неопределенную позицию по отношению к войне занимали бундовцы. Одни из них стояли на позициях умеренного пацифизма, другие поддерживали Германию, третьи выступали на стороне России.

Председатели Государственной Думы (1906 - 1917гг):

§ Муромцев Сергей Андреевич, кадет. Председатель 1-й Государственной думы (27 апреля - 8 июля 1906г)

§ Головин Федор Александрович, кадет. Председатель 2-й Государственной думы(20 февраля - 2 июня 1907г)

§ Хомяков Николай Алексеевич, октябрист. Председатель 3-й Государственной думы (1 ноября 1907г - 9 июня 1912г)

§ Гучков Александр Иванович, октябрист. Председатель 3-й Государственной думы (с 1910 по 1911гг)

§ Родзянко Михаил Владимирович, октябрист. Председатель 3-й (с 1911 по 1912гг) и 4-й Государственной думы (1912 - 27 февраля 1917г)

Тема 5. Политические партии в революциях 1917 года в России

Расстановка политических сил в России после Февральской революции. Своеобразие политической ситуации в стране.

Вторая буржуазно-демократическая революция в России началась 23 февраля 1917г. в Петрограде. Причинами революции были незавершенность экономических и политических реформ, нерешенность аграрного и национального вопросов, глубокое социальное расслоение. Мощным ускорителем революции была 1-я мировая война. 27 февраля в Таврическом дворце был создан Совет рабочих и солдатских депутатов (председатель - Н.С. Чхеидзе). Был принят приказ № 1, означавший переход власти в руки Советов. В марте в стране действовали около 600 Советов рабочих и солдатских депутатов. В эти дни все партии левее кадетов воспринимались массами как нечто единое. Надежды на установление свободы, неприятие царизма, личная известность Н.Чхеидзе способствовала росту влияния эсеров и меньшевиков. Успеху эсеров помогала их аграрная программа. В марте в Совете было из 1300 депутатов 40 большевиков.

В тот же день во втором крыле Таврического дворца формировалась власть буржуазии. Временный комитет Государственной думы во главе с М.Е Родзянко объявил о взятии власти в свои руки. Чтобы не погибнуть вместе с монархией, ( Николай П отрекся от престола 2 марта 1917г.), Временный комитет вынужден был реорганизоваться и создать новое правительство. Его возглавил князь Г.Е. Львов. В его состав вошли 7 кадетов, 2 октябриста, 1 прогрессист, 1 представитель центра, 1 беспартийный, 1 трудовик - А.Ф.Керенский. В Петрограде возникает двоевластие: власть победившего народа в лице Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и власть буржуазии - сначала в лице Временного комитета Государственной Думы, а после - Временного правительства. Цели и задачи Временного правительства были направлены по пути развития буржуазного парламентаризма, сохранения империалистической войны.

Основной вопрос всякой революции - вопрос о власти в ходе Февральской революции был решен своеобразно и противоречиво: в стране установилось двоевластие - диктатура буржуазии в лице Временного правительства и диктатура пролетариата в лице Совета рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие выражало переходный момент в развитии революции, которая зашла дальше обычной буржуазно-демократической революции, но не дошла до «чистой» диктатуры пролетариата. Научно-обоснованный план перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую и мирного перехода власти к Советам был изложен Лениным в его знаменитых «Апрельских тезисах».

До 1 марта 1917г. Петроградский Совет и Временный комитет действовали независимо друг от друга, 1 марта между ними начались переговоры по решению вопроса о власти. Меньшевистско-эсеровское большинство Совета приняло решение поддержать буржуазное Временное правительство. Это случилось потому, что социалистические партии, которым принадлежало большинство в совете, исходили из того, что Россия еще не готова к социалистической революции и власть в ней должна принадлежать буржуазии, которая должна осуществить индустриализацию в стране и подготовить ее к социализму. При поддержке меньшевистско-эсеровского руководства Советов в июле Временное правительство взяло власть в свои руки. Двоевластие окончилось в пользу буржуазии.

В стране в это время насчитывалось более 50 партий. Но определяющую роль играли лишь несколько: кадеты, эсеры, меньшевики и большевики. Правые партии фактически исчезли с политической арены, утратили влияние прогрессисты и октябристы.

Состав и главы Временного правительства в 1917г.

Князь Г.Е. Львов - председатель правительства 1-го состава (2 марта - 8 июля) и министр внутренних дел. Крупный помещик, монархист, заработал популярность как глава всероссийской земской организации.

А.Ф. Керенский - министр юстиции, эсер с марта 1917г. Председатель правительства 2-го состава (8 июля - 24 июля), 3-го состава (24 июля - 1 сентября) и 4-го состава (25 сентября - 25 октября).

§ П.Н. Милюков - министр иностранных дел, кадет.

§ А.И. Гучков - военный и морской министр, лидер «союза 17 октября».

§ А.И. Коновалов - министр торговли и промышленности, текстильный фабрикант, прогрессист.

§ Н.В. Некрасов - министр путей сообщения, кадет

§ А.А. Мануйлов - министр просвещения, кадет.

§ В.И. Терещенко - министр финансов, крупнейший землевладелец, беспартийный.

§ В.Н. Львов - обер-прокурор Синода, центрист

§ А.И. Шингарев - министр земледелия, кадет

§ И.В. Годнев - государственный контролер, октябрист.

Партия кадетов и ее деятельность в феврале-октябре 1917г.

Ведущей партией буржуазно-помещичьего блока в России была партия кадетов. В 1917г. она насчитывала примерно 70-80 тыс. членов. 25 марта 1917г. на своем съезде кадеты заявили, что будут отстаивать вместо парламентской монархии республиканский строй, гражданские и политические свободы личности, всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании. В аграрном вопросе стояли на позициях отчуждения помещичьей земли за счет государства с вознаграждением по справедливой оценке. По национальному вопросу выступали за сохранение государственного единства, восстановление конституции Финляндии, автономии Польши. Была также провозглашена тактика «левого блока» - союз с мелкобуржуазными партиями. Цель кадетов оставалась неизменной - установление власти буржуазии в России.

Весна-лето 1917г. отмечены развертыванием революционного движения. 1 мая 1917г. Временное правительство и кадеты заявили о намерении довести войну до победы. Но революционные массы выступили против Временного правительства, по стране прокатилась волна демонстраций и митингов с требованием прекращения войны, передачи власти Советам. 3 июля состоялась мирная демонстрация под лозунгом «Вся власть Советам», но Временное правительство жестко расправилось с ее участниками. Таким образом, в результате июльских событий обстановка в стране резко изменилась. Двоевластие закончилось. Вся полнота власти перешла в руки буржуазии. Кадеты стремились ликвидировать Советы, добить партию большевиков и окончательно закрепить власть буржуазии. Сделать это они рассчитывали путем установления в стране военной диктатуры. Но кадеты решили возобновить участие партии в партийной коалиции с меньшевиками и эсерами с целью ускорить поражение революции. Кадеты вышли из Временного правительства 2 июля 1917г. Провозгласив тактику «левого блока», кадеты надеялись максимально расширить сферу своего влияния, демократизировать партию. Но сделать это им не удалось.

После свержения царизма к ним присоединились только бывшие члены монархических организаций, представители финансового капитала, предприниматели, крупные землевладельцы и высший офицерский состав. После февраля 1917г. кадеты играют руководящую роль во Временном правительстве, однако никаких преобразований в стране не осуществляют до созыва Учредительного собрания.

После 1917г. кадеты борются с Советской властью, т.к. 17-й год после Октябрьской революции изменил положение этой партии. Из правительственной она стала полулегальной, а народ встал на сторону тех, кто обещал землю и мир. 28 ноября 1917г. декретом советской власти партия кадетов была объявлена враждебной и поставлена вне закона. Кадеты после запрещения своей партии начали подпольную борьбу против советской власти. Весной 1918г. они создали в Москве подпольный национальный центр, который был связан с белогвардейской армией, готовил восстание в Москве. В 19-22 гг. организация раскрыта, руководство расстреляно, высланы в Германию представители творческой интеллигенции: Н. Бердяев, М. Булгаков, Прокопович, П.Сорокин.

Партия эсеров в феврале - октябре 1917г.

Наибольший авторитет весной и летом 1917г. имели партии эсеров и меньшевиков. Несмотря на то, что обе партии считали себя социалистическими, после Февральской революции они выступали против перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Эсеры, численность которых выросла до 800 тыс., пропагандировали идею социальной революции, которая провозглашает постепенное вторжение социализма в буржуазное право, требования построения федеративной республики. Первым шагом, который должен был положить начало социалистическому обновлению общества, они считали проведение аграрной реформы на основе идеи социализации земли. Она предусматривала передачу всей земли без выкупа в распоряжение местных земельных органов - т. е. муниципализацию, и уравнительное ее распределение. Руководствуясь этим, меньшевики и эсеры считали необходимым укреплять союз с буржуазией, помогать ей в укреплении своей власти. Власть будет осуществляться в пределах демократической республики с широкой автономией, правом наций на самоопределение. Выступали за развитие родного языка, обязательное общее образование, отделение церкви от школы. Декларировали улучшение экономического положения рабочих. Первоначально идеи меньшевиков и эсеров нашли широкую поддержку мелкобуржуазных слоев населения, что позволило им повсеместно создать свои организации и завоевать большинство в Советах.

После июльских событий росло недовольство эсеров политикой ЦК своей партии. Это привело к усилению левого крыла в эсеровских организациях. Многие члены партии покидали ее ряды и вступали в партию большевиков, многие партийные единицы распадались.

Меньшевики в феврале - октябре 1917г.

Главными аргументами меньшевиков против социалистической революции были утверждения об экономической отсталости России и немногочисленности рабочего класса. Социализм представлялся им делом далекого будущего, когда в результате развития капитализма исчезнет мелкое производство и общество разделится на небольшой слой буржуазии и многочисленный рабочий класс. До этого времени рабочим придется мириться с капитализмом и ожидать, когда его развитие подготовит материальные, идейные, психологические условия для перехода к социализму. Для меньшевиков февральская революция была буржуазной, открывающей период долгого господства буржуазии. В феврале-октябре 1917г. меньшевики действовали в коалиции с эсерами, т.к. совпадали их основные программные требования. Выдвигали лозунги революционного оборончества, созыва Учредительного собрания, сохранение частной собственности.

В результате июльского кризиса в партии наметились 3 течения - меньшевики-интернационалисты, оборонцы и центристы. Представители левого крыла по ряду вопросов выступали против руководящих органов партии. Они резко критиковали соглашение меньшевиков с кадетами. В вопросе о власти левые меньшевики проявляли колебания. До июля они выступали против перехода власти в руки Советов, после июльских событий некоторое время допускали такую возможность, но уже в августе заявили, что власть должна остаться в руках у Временного правительства, а Советам необходимо только контролировать его действия. В обстановке разногласий между различными течениями меньшевизма проходил объединительный съезд РСДРП (меньшевиков) в августе 1917г. в Москве. Он не смог объединить меньшевистские организации в единую партию и еще больше углубил кризис меньшевизма.

Тактика большевиков в феврале - октябре 1917г.

Важную роль в политике после февраля 1917г. играли большевики. В своей деятельности большевики руководствовались Апрельскими тезисами В.Ленина. В тезисах была сформулирована конкретная программа партии на переходный период от буржуазно-демократической революции к социалистической. В.Ленин пришел к выводу, что лучшей формой власти в переходный период будет республика Советов. Отсюда и вытекал лозунг партии большевиков в борьбе против Временного правительства - «Вся власть Советам!». Сущность этого лозунга заключалась в ликвидации двоевластия и в установлении единовластия Советов. Ставилась задача привлечения масс на свою сторону путем агитации и пропаганды, завоевания большинства в Советах, изменения их политики и в процессе мирной борьбы внутри Советов изменить состав правительства, сделать его большевистским. Это была установка на мирное развитие революции, перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую мирным путем.

Согласно резолюции 6 съезда РСДРП(б) (1917г.) «О союзах молодежи» союзы рабочей молодежи (с 1918г. - КомСоМол) организованы в Петрограде и Москве.

Большую организаторскую и идейно-политическую работу проводили большевики и среди солдат: разоблачали империалистический характер войны, разъясняли сущность и значение не поддержки Временного правительства, требования добиться перехода власти в руки Советов, которые помогут покончить с войной и заключить действительно демократический мир. Большевики призывали солдат к борьбе за дальнейшую демократизацию армии, объединение с рабочим классом и крестьянством для достижения победы социалистической революции.

Новая политическая обстановка, сложившаяся в стране в результате июльских событий (расстрел мирной демонстрации и переход власти в руки Временного правительства), потребовала смены тактики и лозунгов партии. Этому вопросу был посвящен 6 съезд РСДРП(б), который проходил в июле-августе 1917г. в Петрограде. Съезд временно снял лозунг «Вся власть Советам!» и взял курс на подготовку вооруженного восстания. Это было вызвано тем, что после июльских событий исчезла возможность мирного развития революции, и власть оказалась в руках у буржуазии. Поэтому съезд обратился с Манифестом к трудящимся страны, призывая их готовиться к свержению Временного правительства. В это время позиции большевиков еще больше усилились, происходит «большевизация» Советов. Так, если весной 1917г. во время выборов в Московскую городскую думу меньшевики и эсеры получили 70%, кадеты - 19%, а большевики - 11%, то уже в сентябре 1917г. положение резко изменилось. За большевиков голосовало 52% избирателей, за кадетов - 26%, за меньшевиков всего лишь 18%. Такая же картина была и в Петрограде и др. городах России. Осенью восстания крестьян охватили всю европейскую территорию, армия отказывалась воевать, Временное правительство было не в силах контролировать положение в стране. В сложившейся обстановке большевики вновь разворачивают лозунг «Вся власть Советам!». С этого момента ЦК(б) разворачивает подготовку к восстанию. При Петроградском Совете (председатель Л.Троцкий) был создан Военно-революционный комитет. По существу это был легальный орган восстания.

Политическая ситуация в Беларуси после Февральской революции. Свержение самодержавия и образование новых органов власти в Беларуси.

Сообщения о победе Февральской революции в Минск пришли 1-4 марта 1917г. и вызвали среди населения волну энтузиазма, вылившуюся в митинги и демонстрации.

Одним из первых в Беларуси был создан Минский совет рабочих депутатов. В его состав вошли представители меньшевиков, эсеров, бундовцев. 8 марта 1917г. произошло объединение Минского Совета рабочих депутатов с Советом солдатских депутатов. Для руководства Советом был избран постоянный исполнительный комитет в составе 22 человек. Председателем исполкома стал Б.П. Позерн. В Минском Совете с самого начала его существования сложилось крепкое большевистское ядро. В его состав входили известные партийные деятели М.В. Фрунзе, И.Е. Любимов, К.И. Ландер и др. Практически Минский совет стал организационным центром революционных сил в Беларуси и на Западном фронте.

Одновременно с Советами, являющимися органами власти народа, формировались органы власти буржуазии - городские и уездные комитеты во главе с комиссарами. Организаторами учреждений Временного правительства на местах были представители буржуазии и помещиков, старого чиновничества и военного командования. Комитеты Временного правительства стремились сузить размах революции, терпимо относиться к представителям старой власти. Таким образом, в Беларуси, как и в России буржуазия создала местные органы власти, которые действовали рядом с Советами рабочих и солдатских депутатов. Захватив большинство в Советах, эсеры, бундовцы и меньшевики добровольно отдали власть буржуазии. В Беларуси также сложилось двоевластие.

Правительственный блок политических партий в Беларуси после Февральской революции.

В Беларуси расстановка классовых и политических сил после Февральской революции была примерно такой же, как и в России. Но здесь имели место свои специфические особенности, которые определялись социальными и национальными факторами. В Беларуси был очень высок уровень помещиков-землевладельцев (72%), которые стояли на крайне правых, монархических позициях. К ним примыкали польские крупные землевладельцы, которые лояльно относились к Временному правительству. Средний слой помещиков и зажиточных крестьян оставался еще плохо организованным и не имевшим своих политических партий. Не создала своих политических партий и торгово-промышленная буржуазия. Поэтому белорусское национальное движение не приобрело массового характера. Более организованной оказалась интеллигенция, которая успела создать различные культурно-просветительские кружки, которые и стали центрами белорусского национального движения. Беднейшее крестьянство и рабочие являлись социальной базой партий меньшевиков и эсеров.

Ведущей партией буржуазно-помещичьего блока в Беларуси была партия кадетов. В Беларуси кадетские комитеты появились в Минске, Витебске, Могилеве, Гомеле, некоторых частях Западного фронта. Через них ЦК партии кадетов рассчитывал подчинить своему влиянию крестьянство и солдатские массы. Но только в Витебской и Могилевской губерниях им удалось создать несколько партийных организаций из местного зажиточного крестьянства. Не удалось им повести за собой и солдат. Но кадетов поддерживали др. буржуазные партии и организации Беларуси. Крупные помещики, буржуазия, католическое и православное духовенство, создали свои организации «Белорусский союз земельных собственников», «Белорусскую партию автономистов», «Белорусский православный союз», «Союз белорусской демократии», и др. Их требования стояли на позициях «западнорусизма» и совпадали с программными требованиями кадетов.

Из мелкобуржуазных политических партий наиболее влиятельными были партии меньшевиков и эсеров. Особенно широкой популярностью пользовались эсеры в Могилевской губернии. Летом 1917г. эсеровские организации в Беларуси насчитывали около 70 тыс. человек. Меньшевикам и эсерам также как и в России принадлежало большинство в Советах.

Либерально-консервативный блок политических партий в Беларуси в 1917г.:

помещичье-клерикальные:

«Белорусский народный союз»,

q Западно-русское общество,

q Союз белорусского православного духовенства,

q Белорусский союз земельных собственников

либерально-демократические:

q Могилевский белорусский национальный комитет,

q Гомельский союз белорусской демократии,

q Оршанский белорусский национальный комитет,

q Белорусскую партию автономистов,

q Белорусскую партию народных социалистов.

Общественно-политическая организация консервативно-клерикального направления «Белорусский народный союз» действовала в Витебске в 1917 - 1918г. В национальной политике придерживалась политики западнорусизма, однако Беларусь провозглашалась «самостоятельной территориальной единицей, составной частью Великой России». После Октябрьского переворота либерально-консервативные организации оказались в полной политической изоляции. В феврале 18г., когда немецкие войска заняли Минск, буржуазно-помещичьи организации возобновили свою деятельность. Первым о своем существовании заявил Белорусский союз землесобственников. Однако их деятельность нейтрализовала БСГ. В этот период остатки белорусских партий либеральной правосоциалистической ориентации, объединившись в «Минское белорусское представительство» и примкнув к правому флангу белорусского политического движения, развернули активную политическую деятельность. В состав этого объединения вошли народные социалисты, социалисты-автономисты, Белорусский союз землесобственников, которые начали добиваться установления контроля над Радой БНР. С провозглашением БССР, блок либерально-консервативных партий распался. Большинство партий либерально-консервативной ориентации были немногочисленны, имели аморфную организацию и структуру, не приобрели достойного политического опыта, чтобы повлиять на развитие Беларуси.

Деятельность национально-демократических партий Беларуси после Февральской революции.

В условиях подъема общественно-политического движения белорусская национальная буржуазия также создала свои партии - БХД (Белорусскую христианскую демократию) и БПНС (Белорусскую партию народных социалистов).

БХД возникла в феврале 1917г. на базе «Христианского единения», основанного еще в 1915г. В руководящее звено партии входили А. Станкевич, В. Ластовский, А. Гринкевич. На страницах газеты «Белорусская крынiца», которую начала издавать БХД, была опубликована программа партии. Партия выступала в защиту основ буржуазного строя - частной собственности на средства производства, помещичьего землевладения, в национальном вопросе требовала предоставления Беларуси национальной автономии в рамках России.

Партия БПНС возникла одновременно с БХД. В руководящий орган партии - бюро входили И. Сушинский (председатель), Ядвигин Ш., З.Бядуля. Вскоре к БПНС примкнула группа крупных помещиков во главе с бывшим председателем Государственной думы Р. Скирмунтом. Программа БПНС, разработанная в мае 1917г. в национальном вопросе требовала предоставления Беларуси автономии с законодательным органом - Белорусской краевой радой в федерации с Россией, возрождения белорусской культуры. Что касается аграрного вопроса, то программа предусматривала сохранение помещичьего землевладения. Предусматривалась конфискация царских или подаренных царю земель, а также церковных и монастырских, которые должны были составить национальный народный фонд, находящийся в распоряжении Белорусской краевой рады.

После Февральской революции активизировала свою деятельность и еврейская буржуазия. Ее политические партии («Мирзахи», «Макаби», «Дройр», «Поалей-Цион») включились в политическую жизнь. Объединенная еврейская социалистическая рабочая партия (ОЕСРП) возникла в марте 1917г. Основной идеей было образование автономной еврейской общины в России. Партия «Поалей-Цион» возникла еще в 1905г. в Минске. В своей деятельности она стояла на идеях «особого пути» еврейской нации и требовала создания отдельного еврейского социалистического общества в Палестине. Организация утверждала, что какой бы общественный строй не был установлен в любой стране мира, но не пригоден для социального и национального развития еврейского народа. В лагере еврейских партий действовал и социал-демократический БУНД. Исходил из еврейской национальной специфичности, самобытности еврейской экономики, неверие в способность рабочего класса перестроить жизнь на основе сотрудничества трудящихся всех стран.

В марте 1917г. возобновила свою деятельность БСГ. Как и ранее ее социальную базу составляли зажиточные крестьяне, средние городские слои, интеллигенция. БСГ приняла резолюцию о поддержке Временного правительства и высказалась за продолжение войны. По аграрному вопросу она выступала против раздела помещичьих земель, в национальном вопросе высказывалась за автономию Беларуси в составе России. В течение 17г. организации БСГ возникли в Минске, Гомеле, Витебске, Могилеве и др. городах. Оформились они также на Западном фронте. БСГ вступила в союз с др. национально-демократическими партиями. Летом БСГ насчитывала ок.10 тыс. членов. В марте 1917г. на съезде белорусских национальных организаций был создан Белорусский национальный комитет (БНК). Ему было поручено вступить в переговоры с Временным правительством о признании автономии Беларуси с передачей власти Белорусской краевой раде, введении в школах белорусского языка, выделении белорусских солдат в отдельные воинские части и др. Временное правительство отвергло все требования белорусской делегации.

Одновременно с возобновлением деятельности БСГ шел процесс формирования др. мелкобуржуазных политических партий. Одной из них была Белорусская народная громада (БНГ), возникшая в мае 1917г. Ее руководителями были А. Цвикевич, И. Василевич, А. Прушинский (А. Гарун). Партия ратовала за автономию Беларуси в составе России, передачу земли белорусским Советам, введение местного самоуправления.

Деятельность организаций РСДРП(б) в Беларуси.

Ведущей партией революционно-демократического блока была партия большевиков. В белорусских губерниях она насчитывала немногим более 2 тыс. человек. Костяк партии составляли М.В. Фрунзе, А.Ф. Мясников, В.Г. Кнорин, К.И. Ландер и т.д.

Большевики Беларуси весной 1917г. главное внимание сосредоточили на решении основной тактической задачи - привлечении масс на свою сторону под лозунгом «Вся власть Советам». Большинство мест в Советах принадлежало меньшевикам и эсерам, в Беларуси они возглавляли все Советы, за исключением Минского Совета рабочих и солдатских депутатов. Процесс создания самостоятельных большевистских организаций в Беларуси сопровождался борьбой большевиков за массы, усилением позиций среди рабочего класса, солдат, беднейших слоев крестьянства. В апреле-мае 1917г. большевики развернули борьбу за создание профсоюзов. Было создано 126 профсоюзов, которые объединяли 35 тыс. рабочих. Летом 1917г. в Беларуси появились союзы рабочей молодежи. Под руководством большевиков развертывалось и забастовочное движение рабочего класса. По данным только в мае-июне 1917г. в Беларуси на предприятиях произошло ок.60 забастовок. Важную роль в организации солдатских масс сыграл 1 Съезд военных и рабочих депутатов армий и тыла Западного фронта, созванный по инициативе большевиков. Он проходил в апреле1917г. в Минске. Съезд обсуждал наиболее злободневные вопросы: о войне и мире, об отношении к Временному правительству, о военных, рабочих и крестьянских организациях. Активную работу вели большевики Беларуси и в деревне. В апреле-мае 1917г. прошли крестьянские съезды в губерниях. Их требования сводились к созданию Советов крестьянских депутатов, ликвидации частной собственности на землю и передачи ее в бесплатное пользование крестьянства. Большевики Беларуси вели борьбу против буржуазных политических партий, придерживались гибкой политики по отношению к мелкобуржуазным партиям Беларуси. Партия большевиков призвала трудящихся выступить на демонстрации под ее лозунгами. В июне на улицы Минска и др. городов Беларуси вышли 500 тыс. человек.

После июльских событий в Петрограде началось наступление контрреволюции и в Беларуси. Повсеместно проводились аресты большевиков, революционно настроенных рабочих и солдат Западного фронта. Репрессиям подвергались и большевистские организации Беларуси. На полулегальное положение перешел Витебский комитет, преследовались Полоцкий и Борисовский комитеты. В Гомеле был разгромлен Полесский комитет РСДРП(б) и его издательство. Таким образом, расстановка политических сил в Беларуси изменилась в пользу Временного правительства. Исходя из общих тактических задач, большевики Беларуси стремились сохранить свое влияние на рабочий класс и крестьянство. Несмотря на репрессии, они возглавили политическую кампанию по защите прав демократических организаций: Советов, профсоюзов, комитетов. К осени 1917г. количество военных организаций РСДРП(б) увеличилось. Это было обусловлено тем, что большевики широко пропагандировали лозунг « Мир - народам!». Важную роль в расширении влияния большевиков в Беларуси и на Западном фронте сыграла газета «Звезда» - орган Минского комитета РСДРП(б).

сентябре 1917г. в Минске начала работу 1 Северо-западная конференция РСДРП(б). На ней присутствовали 88 делегатов. Крупными партийными организациями в это время были Минская, Полесская, Слуцкая, Бобруйская и др. Конференция обсудила вопрос о текущем моменте, о репрессиях против РСДРП(б), о выборах в Учредительное собрание и др. Принятые ею резолюции требовали передачи в руки государства важнейших отраслей промышленности, установления рабочего контроля, передачи всей земли в пользование крестьян, национализации банков. Конференция призвала трудящихся бойкотировать не только буржуазные партии, но и меньшевиков, эсеров, националистов. Был избран Северо-Западный областной комитет РСДРП(б) из 27 членов, председателем стал А.Ф. Мясников. После организационного оформления областной партийной организации влияние большевиков на массы еще больше возросло. На выборах в местные Советы большевики получили 54,6% депутатских мест. Накануне Октябрьского вооруженного восстания на Западном фронте более 65% солдат находились на стороне большевиков. Во 2 Северо-Западной конференции РСДРП(б), проходившей в октябре1917г. в Минске приняло участие 453 делегата, ряды большевиков выросли более чем в 6 раз. Это свидетельствовало о неуклонном росте влияния большевиков на массы, их авторитете.

МОДУЛЬ 2

ГЛОССАРИЙ

Наименование понятия, термина, определения	Содержание
Анархизм	Политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан
Анархо-синдикализм (революционный синдикализм)	Течение в рабочем движении, ставящее своей целью уничтожение капиталистического строя посредством революционной борьбы синдикатов (профсоюзов), причем главной формой борьбы является не политическая, а экономическая
Национальное самоопределение	Ключевой принцип национальной политики, наиболее полное выражение демократизма в национальных отношениях - праве любой нации на образование самостоятельного государства и выходе из состава любого государства
Национальное самосознание	Совокупность взглядов, оценок, мнений и отношений, выражающих содержание, уровень и особенности представлений членов национально - этнической общности о своей истории, современном состоянии и перспективах своего развития, а также о месте среди аналогичных общностей и характере взаимоотношений с ними
Национальное сознание	Совокупность социальных, политических, нравственных, эстетических, философских, религиозных и др. взглядов, характеризующих содержание, уровень и особенности духовного развития наций и народностей; включает в себя отношение наций к различным общественным ценностям и отражает процесс ее исторического развития и задачи на будущее, поставленные перед нацией ходом современного развития
Национальные интересы	Интересы национальной общности или группы объединенной стремлением к кооперации на основе общности культуры, языка, семейных, религиозных, моральных традициях и обычаях, способах жизнедеятельности, политических системах и поведении, одежде и украшениях, симпатии к членам своей общности и отчуждении разной степени от других национальных общностей
Национальный вопрос	Вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтов между нациями, с одной стороны, и нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе - с другой, о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного сожительства и добрососедства, прогресса наций на основе равноправия, суверенности и демократизма
Нация	Тип этноса, исторически возникшая социально - экономическая и духовная общность людей с определенной психологией и самосознанием
Террор	Особая форма политического насилия, крайнее средство политической борьбы, характеризующаяся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью во имя интересов государств, политических партий, организацией и отдельных групп лиц
Фракция	Группа членов той или иной партии, организованно проводящая в парламенте, в др. государственных органах и общественных организациях политические установки своей партии; или же - особая группировка внутри партии, имеющая собственную идейную и организационную платформу, отличающуюся от основной политической линии и текущих установок своей партии
Черносотенцы	Националистические организации в Российской империи, исповедовавшие и воплощавшие в террористической практике антисемитскую идеологию

ТЕСТЫ

. Выберите из ниже предлагаемых вариантов ответов важнейшую причину зарождения многопартийности в российской империи в конце XIX - начале XX вв.:

А. Близость западноевропейских стран

Б. Большая численность политически активного рабочего класса

В. Политически активная роль российской интеллигенции

Г. Личная роль вождей (Плеханов, Ленин и др.)

Д. Высокий уровень развития капитализма в России

Е. Слабость царского режима

. Расположение по степени важности (от большого к меньшему) слагаемые ответа на вопрос: «Проблема марксизма в России в форме большевизма в начале XX века была обусловлена …»:

А. Благодаря гениальности Ленина - теоретика

Б. Благодаря организаторскому таланту Ленина

В. Благодаря слабости противников Ленина - меньшевиков

Г. Благодаря помощи европейских марксистов

Д. Благодаря могуществу российского пролетариата

Е. Благодаря просчетам самодержавного правящего класса

Ж. Благодаря слабости развития капитализма в России

З. Благодаря поддержке российской интеллигенции

И. Благодаря разобщенности политических конкурентов большевиков

. Завершите фразу, отражающую оценку 1 русской революции, данную Лениным после ее поражения: “Историческое значения революции 1905 года состоит в том, что она…”

. Оцените политику большевистской партии по отношению к русскому парламентаризму (I, II, III, IV Государственные Думы) и укажите - какую тактику большевики проводили по отношению к каждой из 4-х Государственных Дум и почему?

.Дайте однозначный ответ на вопрос: политика большевистской партии по отношению к 1 мировой войне состояла в…:

А. Революционном оборончестве

Б. Безусловной поддержке действий правительства

В. Стремлении превратить войну империалистическую в войну гражданскую

Г. Отрицании войны как таковой

.Какая политическая партия России в полной мере воспользовалась плодами Февральской революции 1917 года и почему:

А. Кадеты

Б. Левые эсеры

В. Монархисты- Черносотенцы

Г. Большевики

Д. Правые эсеры

Е. Меньшевики

Ж. Октябристы

.Дайте мотивированный ответ на вопрос: “Победа большевиков в ходе революции в октябре 1917 года имела всемирно - историческое значение - Да (Нет) и почему…?”

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

.Охарактеризуйте процесс политического пробуждения России на рубеже XIX-XX веков

.Историческое значение II съезда РСДРП и принятых им документов

.Причины, ход и результаты I русской революции 1905-1907 годов

.Белоруссакая Социалистическая Громада: причины создания, программа, лидеры

.Газета “Наша Нива” как орган национально - демократического возрождения белорусского народа

.Тактика большевистской партии по отношению к I-IV Государственным Думам

.Отношение политических партий России к I мировой войне

.Причины Февральской 1917 года революции в России и ее воздействие на Беларусь

.Двоевластие в межреволюционный период (февраль-октябрь 1917 г.) и тактика основных политических партий России в это время

.Причины победы большевиков в Октябрьской революции 1917 года

МОДУЛЬ 3. Превращение большевиков в правящую партию и установление однопартийной системы в стране

Тема 6: Превращение большевиков в правящую партию

Деятельность политических партий в России после победы Октябрьской революции. Победа Октябрьской революции в России. П Всероссийский съезд Советов.

Вооруженное восстание в Петрограде началось ночью 25 октября 1917г. В 10 часов утра 25 октября было опубликовано написанное Лениным воззвание «К гражданам России», которое сообщало о свержении Временного правительства и переходе власти в руки Военно-революционного комитета (ВРК) - органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Вечером, когда еще шел штурм Зимнего дворца, начал работу П Всероссийский съезд Советов, на котором присутствовали 649 делегатов, из них 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика. Съезд принял постановление о переходе власти в руки Советов, Декреты о мире и о земле и создал рабоче-крестьянское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В. Лениным. В СНК входили только большевики.

Однако нельзя было считать победу завершенной, пока в Зимнем дворце под охраной юнкеров продолжало существовать Временное правительство. В 6 часов вечера Зимний был окружен и ВРК предложил Временному правительству капитулировать в течение 20 минут. Не получив ответа, ВРК дал приказ начать штурм, сигналом к которому послужил холостой выстрел с крейсера «Аврора». Глубокой ночью Зимний дворец был взят. 26 октября члены Временного правительства арестованы и отправлены в Петропавловскую крепость. Так закончилось вооруженное восстание в Петрограде.

Съезд открыл от имени Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) 1-го созыва меньшевик Федор Ильич Дан. В президиум съезда вошли В.Ленин, Антонов-Овсеенко, М.Коллонтай, Крыленко, Ногин и др. Меньшевики и правые эсеры надеялись дезорганизовать работу съезда, идя на открытый разрыв с Советами. Они выступали за Контрреволюционное Временное правительство, а Октябрьскую революцию называли «военным заговором». Часть делегатов съезда, представлявших партии меньшевиков и правых эсеров (51 человек), покинула заседание и направилась в Государственную думу, где совместно с кадетами создала контрреволюционный центр под названием «Комитет спасения родины и революции».

Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты. Съезд постановил, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Декрет «О мире» наряду с предложением о заключении мира, об опубликовании всех тайных дипломатических актов провозгласил принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм», право наций на самоопределение. Декрет «О земле» провозглашал многообразие форм землепользования, конфискацию помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение земельных комитетов и советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Запрещалось применение наемного труда.

П Съезд Советов принял 2 обращения: «К гражданам России» и «Рабочим, солдатам и крестьянам», в которых говорилось о переходе власти к ВРК и Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Съезд сформировал новый состав Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (председателем стал Л.В. Каменев) в составе 62 большевиков, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов, 3 социалистов и 1 максималиста.

Политические партии, не принимавшие участия в работе 2 съезда, негативно отнеслись к начавшимся преобразованиям. Служащие госаппарата и банков под воздействием их агитации начали забастовку. Правые партии ушли в подполье, отдельные политические группы обратились к террору. Временный политический блок был образован большевиками с левыми эсерами. Многие положения, сформулированные в первых декретах и декларациях новой власти, были рассчитаны на определенный срок - до созыва Учредительного собрания.

Коалиция большевиков с левыми эсерами.

После Февральской революции 1917г. в партии эсеров, насчитывавшей около 400 тыс. членов, наметились дальнейшие идейные и организационные размежевания. Единства в ней не было, в 17г. произошел раскол. Правое крыло пошло на союз с меньшевиками, левое - с большевиками. Соотношение сил в партии эсеров в пользу левых начало меняться после июльских событий 17г. К осени 17г. левые эсеры стали рассматривать возможность раскола партии как средство спасения ее престижа из-за политики, проводимой руководством партии. Левые эсеры были против вхождения партии во Временное правительство; обвиняли свою партию в перерождении и в сотрудничестве с буржуазией, в затягивании земельной реформы, в продолжении 1-й мировой войны. В период Октябрьского переворота 17г. левые эсеры пошли на союз с большевиками, основой которого было совпадение тактических лозунгов: «Власть Советам», «Земля - крестьянам», «Мир - народу». Совпадали и программные требования: построение социализма, плановая организация труда. Помимо Октябрьского переворота левые эсеры поддержали большевиков на 2-м Всероссийском съезде Советов. Они вошли во ВЦИК в количестве 29 человек. Учредительный съезд партии левых эсеров состоялся в ноябре 17г. в Петрограде, который объявил о создании новой партии. Избранный на съезде ЦК вступил в переговоры с большевиками о вхождении левых эсеров в СНК. Левые эсеры обязались проводить советскую политику и получили 7 министерских мест.

Несмотря на союз левых эсеров и большевиков в ходе Октябрьского переворота, уже в конце17г. между ними наметились разногласия:

1. левые выступали против декрета ВЦИК об объявлении партии кадетов незаконной и запрещения буржуазных газет;

2. выступали против создания комитетов бедноты в 18г.;

. окончательный союз развалили разногласия по брестскому миру (3 марта 1918г.).

В годы гражданской войны партия окончательно раздробилась, в марте 1923г. съезд бывших рядовых членов партии социалистов-революционеров объявил о ее самороспуске.

Созыв и разгон Учредительного собрания.

Вопрос об Учредительном Собрании - представительном учреждении от населения, формулировался в программах ряда политических партий в 1905г. Как вы помните, Учредительное Собрание предполагает сосредоточение в своих руках всей полноты законодательной власти в стране; избирается всем народом, в отличие от Советов, которые избираются отдельными классами. В августе-сентябре 1917г. под давлением масс, Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято положение о выборах в Учредительное Собрание. Требование созыва Учредительного Собрания было популярным в народе, особенно среди крестьян и большевики поддерживали его в борьбе с самодержавием. После Февральской революции Временное правительство затягивало выборы в Учредительное Собрание, где народные представители могли потребовать решения рабочего, аграрного, национального и др. коренных вопросов революции.

Выборы в Учредительное Собрание проходили в ноябре 1917г. Списки кандидатов были составлены до Октябрьского переворота и не отражали изменений в расстановке сил в стране, происшедших в ходе революции. Прошедшие выборы принесли победу партиям левого центра. В Учредительное Собрание оказалось избрано 715 депутатов: 412 эсеров, 183 большевика, 17 меньшевиков, 16 кадетов, 2 народных социалиста и т.д. Наиболее многочисленной стала партия эсеров. Левое крыло этой партии тогда еще не обособилось в самостоятельную партию, и его представители входили в общие списки эсеровской партии. Они получили почти 60% голосов. Меньшевики и кадеты получили по 2,5% и 5% голосов соответственно. 25% избирателей, главным образом в крупных городах и в армии, голосовали за большевиков. Таким образом, в Учредительном Собрании преобладали контрреволюционные партии, а состав не отражал действительной расстановки политических сил в стране. Однако, контрреволюция теперь все свои планы сокрушения советской власти связывала именно с Учредительным Собранием.

Фракция большевиков в Учредительном Собрании отдавала явное предпочтение республике Советов перед парламентарной республикой, указывала на изменения происшедшие в социальной и политической ситуации с момента выборов до момента созыва Учредительного Собрания. ВЦИК 3 января 1918г. принял декрет «О признании контрреволюционными всех попыток присвоить себе функции государственной власти», возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами.

января 1918г. открылось Учредительное Собрание. Председатель ВЦИК - Я.М. Свердлов зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т.д. Кадетские, правоэсеровские и меньшевистские депутаты отказались обсуждать документ, и не подтвердили Декреты 2-го съезда Советов о земле, о мире, о переходе власти к Советам. Большевистская фракция покинула заседание. На повестку дня были поставлены вопросы о подготовке аграрной реформы, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти.

января 1918г. ВЦИК издал Декрет «О роспуске Учредительного Собрания», а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку. Так было покончено с последним «осколком» буржуазной государственности в России.

Деятельность политических партий Беларуси после Октября 1917 года. Установление Советской власти в Беларуси.

Весть о вооруженном восстании в Петрограде Минск получил в полдень 25 октября. Опираясь на вооруженных рабочих и солдат, Минский Совет издал приказ №1, в котором провозгласил переход власти в Минске в руки Советов рабочих и солдатских депутатов, взял под контроль почту, телеграф, все государственные учреждения города. Для распространения советской власти на всей территории Беларуси и Западного фронта при Минском совете был создан ВРК Северо-западной области и фронта. Председателем комитета утвержден А.Ф. Мясников.

Пока велись переговоры между комитетом и Минским советом о передаче власти, большевики обратились за помощью к солдатам. В тот же день А. Мясников доложил в Петроград, что революционный переворот в Минске завершился.

События в Минске послужили сигналом для начала решительных действий всех большевистских организаций на территории Беларуси. 27 октября был создан ВРК в Витебске. 11 ноября общее собрание Совета в Витебске заслушало доклад «О текущем моменте» и постановило: «приветствовать П Всероссийский съезд Советов, всеми силами поддерживать новую власть».

Остро проходила борьба за советскую власть в Гомеле. 30 октября был создан ВРК, в середине ноября прошли выборы в Гомельский Совет в составе 109 большевиков, 65 меньшевиков и эсеров, 26 левых эсеров. Он высказал доверие советскому правительству, одобрил его внешнюю и внутреннюю политику.

На подавление контрреволюции в Могилев был направлен отряд солдат, матросов и красногвардейцев, а также революционные отряды из Витебска, Гомеля, Минска, Орши. В этой обстановке в этот же день был создан ВРК, к которому перешла вся власть в городе. 20 ноября в Могилеве начала действовать революционная Ставка.

До 20 ноября на всей, не оккупированной территории Беларуси была, установлена Советская власть, а, следовательно, возникла необходимость создания единого органа советской власти, который бы подчинялся Всероссийскому съезду советов. Было принято решение о создании Областного исполнительного комитета Советов Северо-западной области и фронта (облискомзап) в составе 187 человек. Председателем был избран большевик Н.В. Рогазинский. Облискомзап сформировал и исполнительный орган власти - СНК области и фронта во главе с К.И. Ландером.

Большие надежды на свержение Советской власти в Беларуси контрреволюционные силы возлагали на мятеж польского корпуса Довбор-Мусницкого. Этот корпус начал формироваться Временным правительством из солдат-поляков еще в июле 1917г. и насчитывал около 26 тыс. человек. Боевые операции советских войск против корпуса начались 24 янв.1918г. Развернулись ожесточенные бои, которые закончились победой советских войск.

Одновременно шел процесс установления советской власти во всех сферах жизни, осуществление революционных преобразований в стране. Городские думы и земства были ликвидированы лишь в середине 1918г., это объяснялось тем, что советские органы власти еще сами находились в стадии становления и не могли сразу объявить о ликвидации всех старых органов власти. На основе декрета о земле конфисковывались помещичьи земли, образовывались совхозы, создавался государственный резерв земель. Новые органы власти много внимания уделяли продовольственной программе, системе народного образования, строительству и др. сферам общественной жизни.

Правые эсеры и меньшевики Беларуси после Октябрьской революции.

Правые эсеры и меньшевики, равно как и др. мелкобуржуазные партии и организации выступили против перехода власти в руки Советов, призывая своих членов выйти из состава Советов. 26 октября на заседании исполкома Минского совета эти партии объявили декларацию, которая осуждала восстание в Петрограде и требовала передать власть в Минске «революционному комитету». Но большинство членов исполкома отклонило это требование. Великая Белорусская Рада, которая объединяла в то время все белорусские политические партии, 27 октября издала специальное обращение - «Грамоту к белорусскому народу», в которой осуждала свержение Временного правительства и призывала белорусское население покончить с «большевистской анархией». Правые эсеры распространяли телеграмму Военного бюро своей партии, в которой требовалось от каждого члена партии эсеров активно содействовать армейским организациям, комиссарам Временного правительства в ликвидации замыслов большевиков. Правые эсеры и др. сторонники Временного правительства 24 октября 1917г. сформировали Всероссийский комитет спасения родины и революции, который требовал передачи власти в его руки под угрозой использования военной силы. 27 октября аналогичный центр создан в Беларуси под руководством Т. Колотухина. Создав перевес в силах, «Комитет спасения революции» потребовал от Минского совета передать ему власть. Соотношение сил в городе сложилось не в пользу большевиков, идя на компромисс, они временно передавали комитету власть. На помощь Советам в Минск были направлены несколько отрядов и броневиков: солдаты и рабочие поддержали большевиков, признавая власть только за Советами и призывая защищать ее. 1 ноября ВРК, опираясь на революционные отряды рабочих и солдат, распустил «Комитет спасения революции» и занял штаб Западного фронта.

В противовес ВРК Витебска меньшевики, эсеры и бундовцы создали при Витебском Совете военное бюро. Но оно не нашло поддержки в городе. 29 октября Витебский ВРК ликвидировал военное бюро.

В Гомеле меньшевики, эсеры и бундовцы, чтобы ввести народ в заблуждение опубликовали телеграмму с сообщением об аресте В.Ленина и СНК и о взятии контрреволюционными войсками Петрограда.

В Могилеве эсеро-меньшевистское большинство Совета не признало победу социалистической революции и отказалось выполнять распоряжения СНК. Устанавливались контакты с «Комитетом спасения революции», велись переговоры о создании нового правительства и созыва в Могилеве Всероссийского крестьянского съезда. На роль премьера нового правительства претендовал лидер правых эсеров В.Н. Чернов. В обстановке военного подавления контрреволюционных сил Могилевский совет 19 ноября был вынужден признать советскую власть.

Проблема национального самоопределения Беларуси после октября 1917 года.

Вопрос о самоопределении Беларуси поднимали в своих программах многие политические партии и организации. Особую роль в этом вопросе сыграл Белорусский Национальный Комитет (БНК), который был образован в марте 17г. преимущественно из членов БСГ во главе с Р.А. Скирмунтом. Основной целью комитета было объединение тех, кто отстаивает вопрос автономии в составе России и образования самостоятельного Белорусского государства. В августе БНК упразднен, вместо него создается Центральная белорусская рада, которая позже преобразуется в Великую белорусскую раду (ВБР), претендовавшую на роль краевого органа власти. Такие же цели ставил и Белорусский областной комитет (БОК), созданный в ноябре 17г. в Петрограде. Членами были делегаты белорусских губерний, военных комитетов, в основном правые эсеры. БОК был противником Октябрьской революции и стремился к государственному обособлению Беларуси.

С этого времени начинается широкая пропаганда необходимости создания самостоятельного белорусского государства по примеру Украины, Сибири, казачества, которые заявили о своем отделении. С целью решения «национального вопроса» белорусские политические группировки начали добиваться формирования белорусских воинских частей для создания в их лице собственной вооруженной опоры. Но создание «национальной армии» могло превратиться в средство подрыва Советской власти. Поэтому Облискомзап в декабре 17г. вынес решение не допускать формирования белорусских полков. Большие надежды в отстранении от власти большевиков белорусские политические партии возлагали на Всебелорусский Съезд.

В конце 17г., 15 декабря, проходит Всебелорусский Съезд для решения вопроса о краевой власти. На нем присутствовало около 2000 человек, среди них были большевики, меньшевики, эсеры, аграрники. На съезде большевики и левые эсеры недооценили национальное движение в Беларуси, выступали против образования Белорусского государства. Съезд принял решение создать свой «центральный белорусский орган», к которому должна перейти власть на территории Беларуси. Великая Белорусская Рада выступала за власть белорусских Советов, за создание белорусской республики. В резолюции, принятой съездом, подчеркивалось, что в пределах белорусского края устанавливается республиканско-демократическая форма правления, что означало ликвидацию Советской власти и замену ее парламентской республикой.

СНК Западной области и фронта 17 декабря 17г. принял решение о роспуске съезда. После разгона съезда остался работать Совет съезда, который на следующий день провел подпольное заседание, создал исполнительный комитет Совета во главе с Т. Грибом (лидером БСГ) и приступил к подготовке вооруженного восстания.

Попытка самоопределения Беларуси путем создания своего органа власти не имела успеха, а Всебелорусский Съезд позже стали называть 1 Всебелорусским Конгрессом.

Политическая ситуация в Беларуси в условиях немецкой оккупации. Провозглашение БНР.

В дни немецкого наступления в 1918г. партия большевиков и советское правительство предпринимали меры по заключению мира с Германией. Большевикам пришлось вести острую борьбу с Л.Д. Троцким и левыми эсерами, которые выступали против заключения мира, заявляли о необходимости ведения войны, форсирования мировой революции. Мирный договор, на навязанных Германией условиях, был подписан в Бресте 3 марта 1918г. К Германии отходили Литва, Латвия, Эстония, значительные части Украины, Беларуси, РСФСР. К моменту подписания мирного договора значительная часть территории Беларуси оказалась в руках немецких оккупантов. Брестский мирный договор поддержало большинство населения неоккупированной Беларуси, в том числе 4 Северо-западная областная конференция РКП (б) (РСДРП к тому времени стала называться Российская Коммунистическая партия), 2 съезд советов Витебской губернии, др. уездные съезды Советов.

На оккупированной территории немцы установили режим грабежа и жестоких репрессий, стремились подчинить хозяйственную систему Беларуси нуждам и интересам милитаризма. Они рассматривали оккупированную территорию как источник материальных средств, дешевого сырья и рабочей силы. Стоимость ущерба Беларуси в 1918г. превысила сумму в 5 млрд. марок. Грабежи дополнялись террором и зверствами по отношению к мирному населению, созданием концентрационных лагерей, публичных домов.

Деятельность подпольных коммунистических организаций получила широкое распространение с первых дней войны. В феврале-марте возникают подпольные комитеты РКП(б) в Минске, Гомеле, Бобруйске, Могилеве, Гродно и др. Таким образом, на оккупированной территории Беларуси действовало более 100 подпольных партийных организаций, объединявших около 4400 коммунистов. Их деятельность координировал Северо-западный областной комитет РКП (б). Главной задачей подпольных организаций признавалось создание партизанских отрядов, вооружение рабочих и крестьян с целью подготовки восстания в тылу врага.

С приходом немецких оккупантов активизировали свою деятельность лидеры белорусских политических партий и организаций. 18 февраля 1918г. исполком 1-го Всебелорусского Конгресса издает приказ, что он берет власть в свои руки. Вступив в блок с партиями эсеров, меньшевиков, БУНДом и Еврейской социал-демократической рабочей партией, 19 февраля 1918г. от имени Всебелорусского Съезда создается правительство - «Народный секретариат Беларуси» во главе с И. Воронко. 21 февраля 1918г. исполком конгресса обращается к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой говорилось, что только народ может претворить в жизнь право на самоопределение. Новоиспеченное белорусское правительство искало пути сотрудничества с немецкими властями. Но немецкие власти не намерены были делиться властью и признавать существование «марионеточного белорусского правительства».

марта 1918г. Исполком Всебелорусского Съезда издает 2 Уставную грамоту, где было объявлено о создании Белорусской Народной Республики (БНР). Грамота состояла из 8 статей, провозглашала права и свободы граждан, говорила о самоопределении. 2-ю Уставную грамоту поддержали все политические партии, действующие на территории Беларуси - русские, еврейские, украинские, польские и литовские. Раньше большинство из них не видели ни политической, ни экономической целесообразности создания национальной государственности в Беларуси даже в форме автономии. Вскоре исполком переименовывается в Раду БНР, которая должна стать законодательным государственным органом. В Раде, как и в народном секретариате, принимали участие члены БСГ, эсеры, меньшевики, БУНД, еврейские организации.

Вслед за второй появилась и третья Уставная грамота от 25 марта 1918г. В ней БНР провозглашалась свободным и независимым государством, порывало с Россией, определялись границы БНР «там, где живет белорус». Открытая немецкая ориентация Рады БНР не встретила поддержки у меньшевиков, эсеровцев и бундовцев. 10 мая они покинули Раду БНР. В самой Раде началась перегруппировка политических сил. В ее состав вошли представители русских кадетов, Союза белорусских землесобственников, христианских демократов и др. буржуазные политические партии. Считается, что БНР существовала до 1января 1919г., но существуют мнения, что это продолжалось до 1925г.

Позиция большевиков в вопросе о национальном самоопределении Беларуси. Образование КП(б)Б и провозглашение БССР.

За короткое время, под влиянием ленинской национальной политики (создание Украинской ССР, провозглашение суверенитета прибалтийских советских республик), под воздействием внешних факторов (немецкая и польская агрессия на белорусские земли, деятельность Рады БНР, направленная на свержение Советской власти), в Беларуси созрела идея необходимости создания национальной государственности на советской основе. Выражая настроения большинства населения Беларуси, белорусских секций РКП(б) в сентябре 1918г. на Ш съезде советов Западной области предложили переименовать ее в Литовско-Белорусскую коммуну или автономную республику в составе РСФСР. Другую позицию по проблеме национально-государственного строительства занимали руководители Облискомзапа и Северо-западной областной организации РКП(б). Они считали, что национальный вопрос в Беларуси можно решить и в рамках Западной области, входящей как простая административная единица в состав РСФСР.

Позиция большевиков в вопросе о национальном самоопределении Беларуси была обусловлена как внешними, так и внутренними причинами. Известно, что в 1918-1919гг. деятельность РКП(б) была направлена на защиту завоеваний социалистической революции, а ее судьба во многом зависела от правильного решения национального вопроса. Известно, что в конце 1918г. нависла реальная угроза нападения со стороны Польши. Предвидя это, РКП(б) признал целесообразным создать суверенную Белорусскую советскую республику, которая опиралась бы на Россию и тем самым создала бы препятствие для проникновения польских войск на территорию РСФСР. Известно, что И.Сталин, обсуждая вопрос о создании БССР, упоминал о «…6 условиях образования БССР», которые включали положения, не соответствующие статусу суверенитета республики. В частности такое провозглашение не меняло юридического статуса Западной области, а только ее название. На 6 Северо-западной конференции РКП(б) в Смоленске 30-31 декабря 1918г. принята резолюция о провозглашении «Советской Социалистической Республики Белоруссия с территорией Минской, Гродненской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерний». Вместо губерний и уездов образовано 7 районов и 54 подрайона. 1 января 1919г. вышел манифест (написанный Д.Жилуновичем) об образовании БССР, который стал 1-м политическим и юридическим актом БССР. 1 января 1919г. было сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство Беларуси, которое состояло из председателя (Д.Жилуновича) и 16 членов, 7 из которых от белорусских коммунистических секций. Провозглашая республику от имени народа, ВРКП заявляло о том, что вся власть принадлежит Советам, власть оккупантов отменяется, БНР объявляется вне закона, национализируются земли и промышленность, вводится 8-часовой рабочий день.

В связи с провозглашением БССР на конференции встал вопрос о создании Коммунистической партии Беларуси. Было решено переименовать 6 съезд Северо-западной конференции в 1 съезд КП(б)Б. Съезд избрал Центральное бюро КП(б)Б под руководством А.Ф. Мясникова.

Наряду с положительными откликами провозглашение БССР вызвало и отрицательные. Витебская губернская конференция в январе 1919г. высказалась против вхождения в БССР, т.к. она «…экономически не связана с Беларусью, а ее население не знает белорусского языка и здесь вообще нет белорусской культуры». Аналогичные взгляды имели место в Могилеве и Смоленске.

февраля 1919г. на 1 Всебелорусском Съезде Советов М.Свердлов, председатель ВЦИК РСФСР огласил постановление ВЦИК «О признании независимости БССР» в границах Минской и Гродненской губерний. На съезде была принята 1-я Конституция БССР на основе Конституции РСФСР 1918г.

Польская агрессия против Беларуси. Деятельность Рады БНР в период польской оккупации.

Руководство Польши после победы большевиков враждебно относилась к Советскому государству, и вело курс на развертывание агрессии на восток. В основу «восточной политики» правящие круги Польши положили расширение границ польского государства путем захвата белорусских, украинских, литовских земель на основе того, что все эти земли входили когда-то в состав Речи Посполитой. Одни придерживались концепции инкорпорации, т.е. прямого включения территорий. Другие, во главе с Ю. Пилсудским - федералистской, т.е. создание «самостоятельных государств» под главенством Польши.

В начале 1919г. сложной была внутриполитическая обстановка в Беларуси. За годы 1-й мировой войны белорусские земли, экономика, транспорт, сельское хозяйство понесли большие потери. Обстановка осложнялась кулацкими выступлениями против советской власти, антисоветской деятельностью партии белорусских эсеров и созданного ими «Полесского повстанческого комитета». Началась срочная мобилизация белорусского населения в армию. С наступлением интервентов активизировали свою деятельность все белорусские политические партии и организации. Многие буржуазные политические партии и организации открыто выступили в поддержку польских интервентов и призывали население прекратить сопротивление.

Но на захваченной территории польские интервенты восстановили власть буржуазии и установили жестокий оккупационный режим. Грабежи, репрессии дополнялись ополячиванием, запретом белорусского языка, газет, школ, преследованием белорусских национальных организаций. Поляки начали насаждать свою администрацию, был создан Генеральный Комиссариат восточных земель, территория Беларуси разделена на 2 округа - Виленский и Минский. Польская администрация намеревалась распустить Раду БНР и заменить ее Белорусским национальным комитетом в Минске, созданным в августе 1919г. Вокруг комитета группировались все течения белорусского национального движения, но руководство в нем принадлежало представителям буржуазных политических партий, ориентированных на Польшу.

В начале ноября 1919г. белорусские эсеры созвали раду БНР, находившуюся с декабря 1918г. по сентябрь 1919г. в Гродно. На повестке дня встал вопрос о вхождении Беларуси в состав Польши. Представители буржуазных политических партий высказались «за», эсеры и примкнувшие к ним социал-федералисты - «против». Развернулись дебаты, в результате которых белорусские эсеры подтвердили 3 Уставную грамоту о независимости Беларуси, высказались против власти как большевиков, так и польских интервентов. Буржуазные политические партии (37 человек из 87) в знак протеста вышли из состава рады БНР и, собравшись на квартире А.Власова (бывшего редактора «Нашей Нивы»), избрали свою «Наивысшую Раду» во главе с И.Середой. Оставшиеся члены избрали новый состав Рады, исключив из него буржуазное крыло. Председателем Президиума Рады был избран П. Кричевский (социал-федералист). Было создано и новое правительство БНР. В него вошли В. Ластовский (председатель), Т. Гриб, А. Станкевич.

Таким образом, Рада БНР, как и белорусское национальное движение, раскололась на 2 обособленные группировки. Возникли 2 Рады и 2 «правительства» БНР.

Наивысшая Белорусская Рада предлагала польскому правительству признать независимость Беларуси, прекратить полонизацию белорусских земель, разрешить создание белорусского правительства.

Советская власть не сдавала свои позиции и 31 июля 1920г. после освобождения Беларуси от польской интервенции, была повторно принята «Декларация о провозглашении независимости БССР». В ответ на это правительство В. Ластовского просит страны Антанты признать независимость БНР и оказать поддержку в антисоветской борьбе. В 1922г. на Генуэзской конференции представители Рады БНР ставят вопрос о признании национального государства. В это время уже существует БССР, следовательно, вопрос отклонен. В 1923г. сформировано новое правительство Рады под руководством А.Цвикевича, которое располагалось в Берлине. В январе 1925г. на 2 Всебелорусской Конференции в Берлине БССР получает всеобщее признание, а БНР прекращает свое существование.

Деятельность БУНДа в 1917-1921гг. в Беларуси.

После Февральской революции 1917г. БУНД стал вновь пользоваться значительным влиянием на еврейские народные массы. Во время 1-й мировой войны БУНД занимал социал-шовинистическую позицию. После Февральской революции бундовцы примкнули а меньшевикам, поддерживали контрреволюционное Временное правительство и боролись против большевистской линии на переход к социалистической революции. В период Октябрьской революции бундовцы выступили с требованием создания коалиционного правительства, а в декабре 17г. на своем 8 съезде выработали тактику борьбы против советской власти. Лидеры Бунда (А. Абрамович, Э. Айзенштадт), эмигрировав за границу, вели антисоветскую работу, вместе с меньшевиками выпускали контрреволюционный журнал «Социалистический вестник». Вместе с тем, среди рядовых членов БУНДа наметился перелом в пользу сотрудничества с Советской властью. В конце 18г. в БУНДе возникли левые группы. Это привело к расколу и затем к самоликвидации БУНДа.

В 20г. на 12 конференции бундовцы признали необходимым отказаться от оппозиционной практики по отношению к советской власти. В марте 21г. на 13 конференции в Минске бундовцы, вопреки позиции правого крыла, приняли решение об официальном вхождении в РКП(б). Часть бундовцев действовала за границей в основе различных антисоветских организаций.

Белорусская партия социалистов-революционеров.

Как известно, летом 1918г. противоречия в БСГ обострились настолько, что привели к ее расколу. Группа левых деятелей БСГ создала свою партию - партию белорусских эсеров (ПБС-Р). В руководящий состав вошли: Т. Гриб, М. Пашкевич, позже к ним примкнули В. Ластовский и А. Цвикевич. Основу партии белорусских эсеров составили Всебелорусский учительский союз и Гродненская крестьянская рада, объединяющая зажиточные слои крестьянства. В состав ПБС-Р вошли также левоэсеровские организации. БПС-Р защищала интересы мелкой буржуазии города и деревни, выдвигала некоторые социалистические требования. В частности, установления «диктатуры трудового народа», социализация земли, кооперирования крестьянства. В национальном вопросе эсеры стояли на позициях независимости и неделимости Беларуси в этнографических границах, выступали за Белорусскую трудовую социалистическую республику, требовали предоставления культурно-национальной автономии национальным меньшинствам, проживающим на территории Беларуси. Главной движущей силой революции они считали крестьянство, называя его «рабочим классом деревни». Белорусские эсеры принимали меры, чтобы направить партизанское движение в годы 1-й мировой войны в русло борьбы за «национальные идеалы». Но их усилия не принесли успеха.

Во время польской оккупации Беларуси 1919-1920гг. БПС-Р выработала новую политическую линию, заявив, что будет вести борьбу на 2 фронта - против большевиков и против польских интервентов. Белорусское крестьянство не пошло за эсерами, в декабре 1919г. от них откололась автономная организация «Молодая Беларусь», признавшая программу РКП(б). Главной программной целью ставилась борьба за национальное освобождение Беларуси. В 1920г. БПС-Р в Риге созывает «Белорусскую национально-политическую конференцию», надеясь объединить разрозненные национальные силы под своим руководством и создать единый фронт борьбы против Советской власти. На конференцию прибыли представители только 3 партий: БПС-Р, БС-ДП, ПБС-Ф, буржуазные партии своих кандидатов не представили. Ее участники приняли решение продолжить борьбу против советской власти за независимость БНР, для чего создали т.н. «зеленую армию». С победой советских войск эсеры заявили, что признают советскую власть и готовы сотрудничать с партией большевиков. Большевики объявили эсеров легальной партией. Продолжая заявлять о признании советской власти, они выступили против Советов как формы государственной власти, требовали создания коалиционного правительства рабочих и крестьянских партий, разрыва отношений советской Белоруссии с советской Россией, выступали за национальную автономию Беларуси. Естественно, такие позиции не пользовались популярностью в массах. В 1920г. в партии наметился раскол. Выделились 3 политические группировки. Группа правых требовала, чтобы партия перешла в подполье и начала активную вооруженную борьбу против большевиков. Вторая группа отстаивала тактику лавирования между Польшей и советской властью. Третья группа - левое крыло в партии, выступала за сотрудничество с большевиками. Подпольно БПС-Р продолжала антисоветскую деятельность. В марте 1921г. эсеровское подполье раскрыто и арестовано, что привело к ликвидации партии.

Деятельность Белорусской социал-демократической партии.

Деятели правого крыла БСГ (А. Смолич, Я. Лесик, бр. Луцкевичи) создали Белорусскую социал-демократическую партию (БС-ДП). Она выражала интересы городской и сельской мелкой буржуазии и опиралась в основном на националистически настроенную интеллигенцию и зажиточные слои крестьянства. Центральным органом печати партии были газеты «Вольная Беларусь», «Звон». Программа БС-ДП, принятая в 1920г., включала следующие требования: сохранение мелких крестьянских хозяйств, объединенных в кооперативы и хозяйственные союзы, допускала конфискацию излишков земли только у помещиков, решение вопроса о национализации промышленности откладывала на неопределенное время. Программа БС-ДП отрицала право частной собственности на землю. В национальном вопросе БС-ДП придерживалась линии на создание независимой Белорусской демократической республики. Задачей ставилось построение справедливого социалистического строя путем социальной революции. С марта 19г. Раду БНР возглавляет лидер БС-ДП А.Луцкевич, было сформировано правительство - «Народный секретариат». БС-ДП выступала за утверждение государственных символов древнего белорусского герба «Погоня» и бело-красно-белого флага.

Наиболее крупные группы социал-демократов действовали в Гродно, Вильно. Насчитывалось около 2 тыс. человек. БС-ДП стремилась, прежде всего, решить национальный вопрос и только потом - задачи социалистической революции. Партия отказалась от сотрудничества с большевиками по созданию социалистической советской республики и не признала образование БССР, выступив против создания Литовско-Белорусской ССР в марте 19г.

В 1920г. БС-ДП представляла собой замкнутую группу интеллигенции, фактически оказалась в изоляции. К началу 1921г. БС-ДП прекратила свою деятельность на территории БССР, а в 1925г. было объявлено о самороспуске последней эмигрантской организации в Берлине.

Деятельность партии Белорусских социал-федералистов.

Одновременно с БС-ДП и ПБС-Р возникла партия Белорусских социал-федералистов (ПБС-Ф). Руководителями и организаторами ее были И. Воронко, П. Кричевский, А. Цвикевич. Ядро партии составили центристские элементы БСГ. ПБС-Ф опиралась на немногочисленный слой мелкобуржуазной интеллигенции, главным образом чиновничества. Печатный орган - газета «Отечество». Партийных организаций на местах она не имела и влиянием среди рабочих и крестьян не пользовалась. Придерживалась в основном программных установок ПБС-Р. Позже ЦК БПС-Ф утвердил «политическую платформу» - 1-й программный документ партии. В нем выдвигались требования освобождения Беларуси от крупных землевладельцев путем конфискации их земель, создания национального земельного фонда. При этом БПС-Ф не придерживалась методов классового насилия, политических репрессий и провозглашала себя партией социалистической ориентации. В национальном вопросе БПС-Ф выдвигался лозунг создания Белорусской национальной республики, но она высказывалась против немецкой ориентации Рады БНР. Партия не признала провозглашенную 1 января 19г. ССРБ и находилась в оппозиции большевистской партии.

В годы 1-й мировой войны БС-ДП и ПБС-Ф сохранили свое представительство в правительстве БНР и продолжали сотрудничать с оккупантами. Рада БНР не покидала надежду получить государственную власть из рук оккупантов. В это время во главе правительства становится социал-демократ А. Луцкевич. 2 поста министров в новом правительстве получили белорусские эсеры, 3 - белорусские социал-федералисты.

Во время польской оккупации БПС-Ф вначале вела поиски сотрудничества с оккупационными властями, но осенью 19г. заявила о политической оппозиции этому режиму. В декабре 1919г. на сессии Рады БНР БПС-Ф поддержала идею о восстановлении «полной независимости и неделимости БНР» в этнографических границах проживания белорусов. В 1921г. БПС-Ф прекратила свою деятельность на территории БССР.

Тема 7: Коммунистическая партия как монополист политической власти в стране и оппозиционные силы в условиях официальной однопартийности

Борьба большевиков с политическими противниками в 20-е годы. Установление монополии большевиков.

К концу 20г. в стране обострилась экономическая и политическая ситуация в стране. Попытка установить в стране военный социализм вылилась в острый политический кризис. Логическим завершением построения военного коммунизма стала однопартийная политическая система, в которой все массовые общественные организации оказались в подчинении власти компартии. «Рабочая оппозиция» сформировалась как организованная группа в 20г. в лице А.Г. Шляпникова, А.С. Киселева, С.П. Медведева. Она обличала кризис политики «военного коммунизма» и форсированного вхождения в социализм, предпринятый в 1920г. В тезисах «Рабочей оппозиции» к Х съезду партии была подвергнута критике сложившаяся система управления, обращалось внимание, что партия ограничивала работу профсоюзов и сводила их деятельность к нулю. Реакцией Х съезда компартии была резолюция «О единстве партии», которая распускала, а фактически запрещала все партийные фракции и группы. «Рабочая оппозиция» была обвинена в антисоветской деятельности и расколе партии. В 22г. группа распалась, ее члены были расстреляны в период с 22-37гг.

Внутрипартийная борьба 23-25гг. характеризовалась борьбой за собственное влияние и власть. В высших партийных эшелонах образовался «триумвират» - Каменев, Зиновьев и Сталин, деятельность которого была направлена на недопущение Л. Троцкого к руководству партией. Л.Троцкий подвергал критике хозяйственную и внутрипартийную политику, суть «военного коммунизма», бюрократизм, назначенство, отрыв партии от масс. В своем письме «Новый курс» предлагал сменить курс партийной деятельности, легализовать в партии фракции и группы. Тактика борьбы «триумвирата» с Троцким была построена на фальсификации, подтасовке, а также силовом давлении и политическом уничтожении. Смерть Ленина в апреле 24г. лишь на несколько недель приостановила внутрипартийную борьбу, а большинство Пленума ЦК проголосовало против политических изменений Л. Троцкого.

«Триумвират» стал распадаться в 24-25гг., когда Зиновьев и Каменев сначала тайно, а потом открыто бросили вызов Сталину как руководителю партийного аппарата и Бухарину как партийному идеологу. «Новая оппозиция» поднимала 2 основных круга проблем. 1 - это политическая стратегия и тактика партии, связанная с возможностями и перспективами строительства социализма. 2 - внутрипартийная демократия. При этом в 1-м случае удар оппозиции наносился по Бухарину, во 2-м - по Сталину с его недемократическими методами руководства. Союз Сталина и Бухарина - «двуумвират», действовал до 27г. Но в 27-28гг. между Сталиным и Бухариным начались разногласия.

Разгром «Новой оппозиции» в 26г. привел к образованию троцкистско-зиновьевского блока, который в 26г. открыто поставил вопрос о возможности свержения некомпетентного советского правительства. Наиболее важным вопросом оппозиционеров был вопрос о партии, ее бюрократизации, о фактическом подчинении всех партийных органов Генсеку. Оппозиция была обвинена в расколе партии, стремлении создать 2-ю партию. Деятели оппозиции были исключены из партии, долгое время преследовались.

В 27г. Сапронов и его «группа 15-ти» направили в ЦК партии свои соображения об обстановке в стране и партии, критику некоторых аспектов экономической политики (несмотря на рост производства, обострялся товарный голод), требовали превращения профсоюзов в органы защиты прав трудящихся, увеличения зарплаты рабочих, строительства жилья. «Группа 15-ти» как и троцкисты, отрицала возможность построения социализма в экономически отсталой России. Естественно, группа была запрещена, объявлена антиреволюционной. К 28г. все соперники Сталина были разбиты, политически уничтожены, в том числе и Бухарин, обвиненный в антипартийной политике. Сила сопротивления диктатуре Сталина ослабла.

В 30г. с замечаниями о нарушении внутрипартийной демократии и насаждением административно-командных методов выступила «Платформа Рютина». Говорилось о кризисе пролетарской диктатуры, снижении роли Советов, профсоюзов, комсомола, а главное об отходе от ленинской линии и смещении Сталина с поста Генсека. Оппозиционеры немедленно исключаются из партии, осуждаются к ссылке и тюремному заключению. Начались массовые сталинские репрессии, аресты, ссылки, чистка в партии.

Политические процессы 30-х годов.

Начало 30-х годов характеризуется массовым нарушением законности. К примеру, следствие по политическим делам проводилось в 10-дневный срок, дела слушались без участия сторон (обвинения и защиты), обжалование, помилование не допускалось, смертный приговор предписывалось приводить в исполнение сразу же после вынесения. В 32г. началась чистка в партии. Было сфабриковано дело «Бухаринской школы» - последователей и единомышленников Бухарина: Рыкова, Томского, Слепкова, т.е. как таковой «школы» и не было. Они считали, что принципы и способы строительства нового общества входили в глубокие противоречия с теорией и практикой военно-коммунистических методов Сталина. В итоге в 36-40гг. Бухаринская школа была подвергнута репрессиям, 30 человек расстреляно. Почву для массовых репрессий Сталин начал готовить с января 33г., когда выступил со специальным докладом о задачах и результатах борьбы с враждебными классами. Для «облегчения» массового уничтожения в 1934г. при НКВД создаются особые совещания - тройки - внеконституционный судебный орган (существовал до 53г.). В 34г. Сталиным и НКВД было сфабриковано дело «Московского центра», который якобы занимался подпольной антисоветской деятельностью и ставил задачу замены руководства партии. В результате Каменев и Зиновьев были расстреляны, около 700 человек высланы в Сибирь. В 36г. проходит общий процесс над троцкистами и зиновьевцами, которые обвиняются в создании террористических групп с целью убийства Сталина. В 36г. НКВД была дана директива о ликвидации якобы существующего их подполья. Фабрикации дела способствовала директива «Об отношении к контрреволюционным элементам», которая требовала расправы и уничтожения антисоветчиков. После окончания этого процесса органы НКВД осудили около 23 тыс. человек.

После процесса над Каменевым и Зиновьевым в 37г. в Москве состоялся т.н. процесс «17-ти». Он был направлен на усиление личной власти Сталина, который подверг репрессиям своих бывших политических противников. В приговоре по этому делу отмечено, что основной их основной задачей было свержение советской власти в СССР, участники занимались шпионажем, организовывали диверсии, обвинялись также в срыве планов производства, организации поджогов, взрывов, т.е. готовили реставрацию капитализма в России. В это же время Сталин дает указания на расширение структуры карательных органов и активизирование репрессивной политики.

Тщательно продуман Сталиным процесс «22-х», где готовилась расправа над Бухариным, Рыковым и др. Они обвинялись в шпионаже, заговоре, провале экономической политики, дефиците товаров и др. В 38г. состоялся судебный процесс - 13 человек расстреляны.

Не обошла стороной диктатура Сталина и судьбу военных руководителей государства. Массовые репрессии в армии накануне войны нанесли огромный ущерб вооруженным силам. Сталин стал испытывать страх по отношению к высшему командному составу армии (Тухачевский, Убаревич, Ворошилов, Буденный), т.к. опасался, что в случае войны эти люди установят военную диктатуру. «Заговор военных» был нужен Сталину, т.к. в 37г. все сферы народного хозяйства имели «раскрытых врагов». Шпионаж (в пользу Германии), заговор, свержение советской власти - далеко не весь перечень преступлений по которому в 37г. было арестовано 980 человек.

Причины установления в СССР однопартийной системы и ее уроки.

Сложный процесс установления диктатуры большевистской партии, начался с ноября 17г., когда из 715 членов Учредительного собрания оказалось только 183 большевика, руководство РСДРП(б) круто изменило свое отношение к Учредительному Собранию. С роспуском Учредительного Собрания с парламентаризмом в России было покончено. Процесс формирования однопартийной системы продолжил разгром партии левых эсеров в 18г. Разногласия в тактических и идеологических принципах деятельности привели к уничтожению партии как влиятельной политической силы. Летом 18г. РКП(б) фактически переходит к проведению массового террора, чтобы решить возникшую продовольственную проблему, создается Верховный трибунал и вводятся расстрелы как мера наказания, учреждаются комбеды, заменившие в деревне Советы, появляются концлагеря. В апреле 22г. учреждается пост Генерального секретаря (им становится И.Сталин), который должен был улучшить координацию, усилить политический контроль за работой секретариата. Сталин же увидел в своем положении возможность получения неограниченной власти, что отмечал и Ленин в своем известном «Письме к съезду» (где высказал предложение о смещении Сталина с поста Генсека). Естественно, письмо было проигнорировано.

В 23 году на 14 съезде партии зачитывается «Письмо 46-ти», где говорится о бюрократизации партийного аппарата, о свертывании внутрипартийной демократии и насаждении режима личной власти. На этом же съезде в 23 году Сталин подает в отставку. Вторая и третья отставки имитировались в 24г., а 4-я и 5-я в 25-26гг. соответственно, 6-я отставка не состоялась в 27г. К этому времени Сталин исполняет обязанности Председателя Совета Министров СССР, руководит Политбюро и в качестве Генсека руководит Секретариатом. Таким образом, отставки Сталина были всего лишь шантажом, политической игрой и направлены на укрепление культа и дальнейшее сосредоточение власти в одних руках.

Сегодня те процессы, которые произошли в партии и государстве в 20-х гг. исторической наукой трактуются как политический переворот, совершенный по инициативе Сталина, когда был установлен режим личной власти одного человека от имени партии и государства. Смысл переворота состоял в установлении контроля руководства партии над самой партией, сложился узкий круг членов Политбюро с неограниченной властью, чиновничество получило широкие законодательные полномочия. В целом, в стране сложилась верхушка пирамиды административно-командной системы. На политическую мысль был наложен запрет, чему способствовала также подавляющая безграмотность населения. Компартия фактически превратилась в параллельное государство и перестала быть политической партией. В итоге в условиях диктатуры единственной правящей партии в ее руках сосредоточилась такая гигантская власть, какой не знала ни одна политическая организация в истории человечества. Эта власть принадлежала не партийным массам, а партийному аппарату, лишенному общественного контроля, что позволяет говорить о власти Сталина, Хрущева, Брежнева, Андропова, Черненко, Горбачева как об авторитарной власти с огромной ролью культа личности.

Установление в СССР однопартийной системы имело пагубные последствия: свертывание демократии и гласности, усиление социальной несправедливости, нарушение законности, политические преступления, создание «механизма торможения», задержавшего развитие экономики, культуры, общества.

Политическая жизнь Западной Беларуси в 20-30-е годы.

Уже в первые годы существования советской власти важное место в политической деятельности коммунистической партии заняли репрессии. В 17-21гг. они были направлены против «классовых врагов», которые определялись исходя из социального положения или партийной принадлежности. В Западной Беларуси, где по причине польской оккупации советская власть установилась позже, главный удар был направлен против деятелей БНР, священников, партии белорусских эсеров. Создавались концентрационные лагеря. После захвата политической власти большевиками была установлена жесткая цензура, ограничивающая свободу слова. Борьбой с инакомыслием, к которому относили любое несогласие с официальным курсом партии, занимались спецслужбы (НКВД). В 30-е г. эта борьба приобрела массовый характер, инакомыслие рассматривалось как контрреволюционная деятельность и каралось смертью. Приговор выносился с помощью внесудебных органов - «троек», трибуналов, коллегий. Началась атеистическая пропаганда среди населения. В 1-й половине 30-х гг. произошло огосударствление всех общественных организаций. В Западной Беларуси в первую очередь пострадали деятели науки и искусства, представители коренной белорусской нации. Их стали обвинять в «национал-демократизме» - противопоставлении национальных интересов классовым, объявили враждебным контрреволюционным течением. В 1-ю очередь это коснулось бывших деятелей БНР - В. Ластовского, А. Лесика, А. Цвикевича. Было сфабриковано дело о законспирированной контрреволюционной организации «Союз освобождения Беларуси», ставившей целью свержение Советской власти и установления белорусской государственности. Было арестовано 86 человек. Во 2-й половине 30 гг. прокатилась вторая волна арестов по делу «Союза», когда была арестована группа руководителей наркоматов БССР. Нависла угроза расправы и над белорусскими классиками Я. Коласом и Я. Купалой. Погибли в лагерях М. Горецкий, М. Чарот, М. Зарецкий, А.Дудар, Т. Гартный и др. По делу творческой интеллигенции были сфабрикованы дела контрреволюционных организаций «Трудовой крестьянской партии», «Белорусской народной громады», «Белорусского национального центра».

В 30-34гг. уничтожению подверглось зажиточное крестьянство (кулаки), а также противники колхозов. Сотни тысяч крестьян (по разным источникам от 4 до 15%) высланы в лагеря, семьи выселены за пределы БССР.

Граждане БССР не могли свободно изменить место жительства. В 32г. был введен институт прописки, который действует до сих пор. Компартия предусматривала сближение всех наций СССР, формирование на этой основе новой исторической общности - советского народа. Результаты не замедлили сказаться - сформировался советский человек, послушный, безучастный, не имеющий многих прав.

В 35-36гг. осуществляется очистка рубежей БССР от потенциальных врагов, шпионов. Только при разоблачении «Объединенного антисоветского подполья» к ответственности были привлечены более 3 тыс. человек. Многие из них расстреляны. Репрессии 38г. затронули все социальные слои общества в т.ч. и государственный аппарат. Все эти процессы продолжались и после присоединения в 39г. Западной Беларуси. Приостановленные войной (1941 - 1945гг.), репрессии в Беларуси продолжались до 53г.

В результате антинародной деятельности КП(б)Б было ликвидировано наиболее деятельное, предприимчивое крестьянство, практически уничтожена интеллигенция, разрушены и закрыты церкви и костелы. Республике нанесен огромный материальный, духовный и моральный ущерб.

Политические партии на территории Западной Беларуси (1920 -1939г.).

q Польский союз окраин («Союз бывших защитников восточных окраин») организация польских военных и гражданских осадников в 1920-е гг. в восточных воеводствах Польши. Создан как опора оккупационного режима, для борьбы против революционного и национально-освободительного движения в Западной Беларуси.

q «Зеленый дуб» (П. Алексюк, В. Адамович) - националистическая контрреволюционная кулацкая организация в 1919-1922гг. Взаимодействовала с Польской войсковой организацией, «Народным союзом родины и свободы». Добивалась включения Беларуси в состав Польши.

q Белорусская коммунистическая организация (БКО) - организация коммунистического направления, создана 1.01.20г. представителями организации «Молодая Беларусь». Действовавшие под руководством БКО «крестьянские дружины» вели борьбу против польских оккупантов. В конце 20г. вошла в состав КП(б)Б.

q Товарищество белорусской школы - культурно-просветительная организация Западной Беларуси с 1921-1937гг. Выступала за демократизацию белорусского образования, составляла ученики и пособия, кружки самодеятельности, библиотеки.

q Белорусский национальный комитет (БНК) - представительный орган белорусских политических партий и организаций Западной Беларуси в Польше в 1921-1939гг. В БНК входили представители Товарищества белорусской школы, Белорусского посольского клуба, Белорусской христианской демократии, Комитета помощи жертвам войны, Белорусского студенческого союза, Родительского комитета, Издательского и Научного обществ, редакций белорусских газет.

q Белорусский посольский клуб - национальная фракция послов Западной Беларуси в польском сейме в 1922-1928гг. В клуб входили 11 послов от БС-ДП, БПС-Р, БХД и беспартийные. Вел соглашательскую политику с правительством Польши, выступал против национально-освободительного движения.

q Белорусская революционная организация (БРО) - нелегальная революционно-демократическая организация национально-освободительного характера в Западной Беларуси в 1922-1923гг. Выделилась из левого крыла БПС-Р. Стояла на позициях вооруженной борьбы против оккупантов, за воссоединение Западной Беларуси с БССР. В 1923г. приняла решение о самороспуске и вошла в состав КПЗБ.

q Коммунистическая партия Западной Беларуси (КПЗБ) - революционная марксистско-ленинская партия. Действовала с окт.1923 по 1938г. на правах территориально-автономной организации Компартии Польши. Боролась за победу революции, воссоединение с БССР. Под руководством КПЗБ действовали: БК-РГ, «Змаганне», Товарищество Белорусской школы, Коммунистический союз молодежи Западной Беларуси, виленская организация «Фронт».

q Белорусский крестьянский союз - кулацкая националистическая партия в западной Беларуси в 1925-1928гг. Создана в Вильно В. Рогулей и Ф. Яремичем в противовес Белорусской крестьянско-рабочей громаде. БКС выступал за буржуазную белорусскую республику, против революционного движения. В 1926г. с Белорусской христианской демократией организовал Белорусский институт христианства и культуры.

q Белорусская крестьянско-рабочая громада (БРКГ) (председатель Б.А.Тарашкевич) - массовая революционно-демократическая национально-освободительная легальная организация Западной Беларуси в 1925-1927гг. программа БРКГ (1926г.) содержала требования самоопределения Западной Беларуси, установления демократических прав и свобод. Численный состав - 120 тыс. членов. В 1927г. запрещена, в 1929г. - судебный процесс над ее членами (процесс 56-ти).

q Белорусская депутатская фракция «Змаганне за iнтарэсы сялян i рабочых» - легальная национально-освободительная организация по образцу БК-РГ. Создана в 1927г. как рабоче-крестьянский комитет по подготовке выборов в сейм. В 1931г. закрыта властями.

q Белорусская национальная сябрына - реакционная буржуазно-националистическая организация, действовавшая среди белорусских студентов Виленского университета в 1930-е гг. Находилась под влиянием партии белорусских национал-социалистов. Призывала к открытой расправе с коммунистами, деятелями национально-освободительного движения Западной Беларуси.

Белорусская санация - название группы белорусских националистов Центрального союза культурных и хозяйственных организаций, созданного в Западной Беларуси в 1930г. Названа так за поддержку диктаторского режима Ю. Пилсудского, который в Польше называли «санацией». Руководители А. Луцкевич, Р. Островский, Я. Станкевич

Политико-идеологическая ситуация в стране в период 45-53гг.

В начале 1941г в руках Сталина сосредоточилась партийная, государственная и военная власть в стране. Стремясь уйти от ответственности за потери и поражения в начале войны, Сталин сфабриковал дело генерала Д.Г. Павлова и группы военачальников, обвинив их в неудачах начала войны. Одновременно Сталин издал приказ № 270 от 16 августа 1941г., в котором все попавшие в плен объявлялись фактически преступниками. СССР не подписал Женевскую конвенцию 1929г. по обращению с военнопленными. Хотя в целом, 11 мировая война, на время приостановила массовые политические репрессии, увеличив силу и влияние СССР на мировой арене.

В послевоенные годы ужесточился контроль партии за общественной жизнью, усилился идеологический диктат в сфере духовной культуры (под руководством А.А. Жданова). В среде интеллигенции появились надежды на либерализацию политического режима. Большую идеологическую и психологическую опасность представляла собой вооруженная борьба против Советской власти и проводимых ею преобразований (в 1-ю очередь коллективизации) на недавно присоединенных к СССР территориях Западной Украины и Прибалтики (движение бандеровцев и «лесных братьев»).

Для борьбы с общественно-опасными настроениями использовались прежние полицейско-репрессивные меры: сотни тысяч вернувшихся военнопленных и жителей Западной Украины и Прибалтики были отправлены в лагеря, ссылки. По мнению историков, общее число заключенных в лагерях и тюрьмах достигло своего максимума в 1948-1952гг, по разным оценкам от 4,5 до 12 млн. человек.

В 1946-1948гг принята серия идеологических постановлений ЦК ВКП(б): о литературе (журналы «Звезда» и «Ленинград»), о киноискусстве, о музыке (следует отметить, что гонения на творческую интеллигенцию не сопровождались репрессиями).

Образование государства Израиль, его нежелание следовать советской политике, привело к репрессиям лидеров «Антифашистского комитета еврейской общественности» (Еврейского антифашистского комитета), запрету еврейских культурных организаций. По официальной версии, причиной создания ЕАК в 1942г. стала мобилизация советского и мирового общественного мнения против фашизма. По неофициальной - ЕАК создан по инициативе Сталина в связи с тем, что Америка стала союзником СССР, послом в США назначен Литвинов, в помощь которому и был создан ЕАК (лидеры С.М. Михоэлс, П.Д. Маркиш). Задачами ЕАК ставились: влияние на американское общественное мнение, приближение открытия 2-го фронта, сбор средств на продолжение войны, которые были успешно выполнены (Литвинов подписал соглашение с США о поставках оружия, металла, продуктов, бензина).

В 1946г. КГБ СССР направляет в ЦК записку «О националистических проявлениях некоторых работников ЕАК». ЕАК незамедлительно обвиняется в осуществлении международных контактов с буржуазными организациями, в шпионаже, в преувеличении вклада советских евреев, стремлении создать еврейскую автономную область в Крыму. Следовательно, деятельность комитета вышла за пределы компетенции, приобрела другие функции. Выносится предложение о ликвидации ЕАК. В марте 1948г. КГБ направляет в ЦК ВКП(б) записку «О ЕАК», где указывалось, что руководители ЕАК являются националистами и проводят антисоветскую работу. В 1949г. акция против ЕАК нужна и для того, чтобы разделаться с Молотовым, т.к. его жена (Полина Жемчужина) была членом руководства ЕАК. В апреле 1953г. Сталин направляет обвинительное заключение по делу ЕАК, в результате чего военная коллегия приговорила 13 человек к расстрелу, а 1 (Лину Штерн) к тюрьме и ссылке, П. Жемчужиной также сохранена жизнь.

Отражением внутренней борьбы в руководстве стало т.н. «ленинградское дело». В 1948г. Маленков и Л.П. Берия организовали крупную чистку в партийно-государственном аппарате от сторонников Жданова. По сфабрикованным обвинениям были расстреляны председатель Госплана Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК А.А. Кузнецов, председатель Совмина РСФСР М.И. Родионов, руководители Ленинграда и области.

Годы 1946-1953 - апогей сталинизма как политической системы. В эти годы проведена внешняя «демократизация» политической власти. Прошли перевыборы Советов всех уровней, впервые в соответствии с Конституцией проведены прямые и тайные выборы. После длительного перерыва возобновились съезды общественных организаций, профсоюзов и комсомола. Но единовластие Сталина, умело избавлявшегося от своих соперников, оставалось прочным и базировалось на всеобщем страхе.

В 1952г. с целью отстранения В.М. Молотов и А.И. Микоян обвинены в «право-левом» уклоне. В опале находился К.Е. Ворошилов, «мингрельское дело» против сторонников Берии на Кавказе могло привести к его смещению, но смерть И.В. Сталина 5 марта 1953г. предотвратила новую перетасовку в высшем эшелоне власти.

Политико-идеологическая ситуация в стране в период 53-85гг.

После смерти Сталина наиболее влиятельными политическими фигурами остались Г.М. Маленков, председатель Совмина, Л.П. Берия, министр МВД, Н.С. Хрущев, возглавлявший Секретариат ЦК КПСС. Быстрое усиление позиций Берии, который призывал к гибкой внешней политике, провел амнистию заключенных на срок до 5 лет, прекратил «дело врачей», привело к его аресту в июне 1953г. при участии Маленкова и Хрущева, обвинении его шпионом, врагом народа и расстрелу. С сентября 1953г. Хрущев стал 1 секретарем ЦК КПСС. Новое правление началось с реорганизации КГБ, смены кадров, реабилитации жертв «ленинградского дела». В течение 1953-1955г. пересмотрены все основные политические дела послевоенного времени. Были сняты политические обвинения с репрессированных народов (чеченцев, ингушей, калмыков, татар), упразднены внесудебные органы. Процесс реабилитации жертв сталинских репрессий ускорился после ХХ съезда КПСС в 1956г., где Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». В докладе осуждался массовый террор (вина возлагалась на Берию), осуждались нарушения демократии и принципа «коллективного руководства» Сталиным. Позже в специальном постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» была дана оценка культа личности с точки зрения внутриполитической обстановки 20-30-х годов и личных качеств Сталина. Началась реабилитация политзаключенных. Происходящие процессы вызвали сопротивление среди членов Президиума ЦК (7 из 11 членов потребовали отставки Хрущева). Хрущев получил поддержку партийной номенклатуры, а его противники осуждены как «антипартийная группа», исключены из ЦК, отправлены на периферию. В 1958г. Хрущев стал председателем Совмина, сосредоточив в своих руках высшую партийную и государственную власть. Хрущев не был авторитаристом, сторонником репрессивных методов. Цель своей деятельности он видел в том, чтобы дать мир и благосостояние советскому народу. В 1959г. на ХХ1 съезде партия заявила, что страна вступает в этап строительства коммунизма, а ХХ11 съезд КПСС (1961г) принял программу построения коммунизма, рассчитанную на 20 лет. Принятое на съезде требование о ротации кадров на 1/3 состава, а также запрет занимать пост более 2-х сроков подряд ослабило позиции Хрущева.

Смена руководителя партии и государства произошла в октябре 1964г. в результате верхушечного заговора во главе с Брежневым и не отражала объективных потребностей развития страны. С начала 70-х годов функции представительства страны за рубежом перешли к Генеральному секретарю, который таким образом, de-facto был признан главой Советского государства. Обеспечив себе первенствующее положение внутри правящей группы, Брежнев с 1976г. фактически отошел от руководства страной. Все государственные и общественные структуры (профсоюзы, комсомол) пронизывала партия. Сложилась система власти, которую называют «партия-государство». Провозглашалось построение общенародного государства и превращение КПСС в партию всего народа, но стоящую на идеологических позициях рабочего класса. Ст.6 Конституции СССР 1977г. узаконила роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра политической системы. Ранее КПСС рассматривалась как высший тип общественной организации - политическая организация рабочего класса. «Брежневский период» характеризуется всеобщим контролем партийных органов, быстрым ростом численности партии, появлением партийной номенклатуры (высший слой партийного аппарата, связанный между собой коррупцией и семейственностью). В обществе преобладал политический конформизм, тайное неприятие режима. Открыто о своем несогласии с системой заявило диссидентское движение, представленное небольшой частью интеллигенции, протестовавшей против интервенции войск Варшавского договора в Чехословакию в 1968г. и требовавшей политических свобод; советскими евреями, требовавшими разрешить свободный выезд в Израиль. После принятия в 1975г. Хельсинских соглашений диссиденты стали активно разоблачать нарушения прав человека в СССР. С конца 60-х годов КГБ начал массовую борьбу с инакомыслящими. Началом послужил процесс против писателей А.Синявского и Ю. Даниэля в 1966г. за публикацию за границей произведений, расцененных судом как антисоветская агитация и пропаганда. Исключен из союза писателей, сослан в 1974г А.И. Солженицын.

В ноябре 1982г. после 18-летнего управления страной умер Л.И. Брежнев. С 1983г. Генеральным секретарем стал Ю.В.Андропов, провозгласивший борьбу с семейственностью и коррупцией в высшей партийной среде. Началось «узбекское дело», связанное с Ш.Р.Рашидовым, дела Н.А. Щелокова, Ю.К. Соколова. Кампания борьбы с коррупцией оставила многие дела незаконченными, привела к обновлению правящей элиты, окружения Генсека.

С февраля 1984г. по март 1985г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал К.У.Черненко. Это был год абсолютного застоя, в политической жизни страны не оставивший заметного следа.

Тема 8. Несостоявшаяся попытка реформирования партии и общества. Зарождение новой многопартийности

Переход к многопартийности в условиях демократизации советского общества.

Начатая в 1985г. в Советском Союзе перестройка была направлена на решительное обновление всех сторон жизни общества - экономику, политику, социальные отношения, культуру. Важным направлением перестройки стала демократизация общественной жизни, гласность. Нарастала критика сталинизма и КПСС - КПБ. В условиях нарастания политической напряженности в обществе стремительно формировались оппозиционные социализму, советской власти и коммунистической партии силы.

Особенно сложно развивались в 1988-1990гг. национальные отношения. В союзных республиках поднялось национальное движение, и сформировались партии, выступающие за выход из СССР («Саюдис» в Литве, «Рух» на Украине, «Народные фронты» в Латвии и Эстонии). В июне 1989г. в Вильнюсе состоялся учредительный съезд Белорусского народного фронта (БНФ).

Существенной стороной демократизации общественной жизни явились выборы в Верховный Совет СССР, БССР и местные советы (1990г). В отличие от всех предыдущих, они проводились в условиях формирования многопартийной системы и на альтернативной основе. Стремясь удержать власть и поддержать стабильность, М.Горбачев учреждает пост Президента СССР. Однако это не спасает СССР от развала. В 1990г. была отменена ст.6 Конституции СССР, закреплявшая монополию на власть в обществе 1 политической партии - КПСС. Возникновению в республике новых партий и политических течений способствовал Закон СССР «Об общественных объединениях» 1991г., где был определен порядок создания и деятельности политических партий и объединений. В начале 90-х гг. в Беларуси было зарегистрировано еще 2 движения - Движение за демократию, социальный прогресс и справедливость (ДСПС) - коммунистической направленности и Демократическая Беларусь - либерально-демократического толка. В числе первых были зарегистрированы партии: Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ), Белорусская социал-демократическая Громада, Национально-демократическая партия Беларуси (НДПБ), Белорусский христианско-демократический союз (БХДС), Объединенная аграрно-демократическая партия Беларуси.

-21 августа 1991г. в Москве группа высших государственных и партийных деятелей СССР создала ГКЧП. Это была попытка возвращения к прежним порядкам (т.н. августовский путч). В Беларуси ГКЧП не получил поддержку. В результате Горбачев снял с себя полномочия Генсека ЦК КПСС. Вскоре он был лишен и должности Президента СССР в результате его распада согласно Беловежского соглашения от 8 декабря 1991г. Деятельность КПСС - КПБ была приостановлена. Это фактически означало ее запрещение. КПБ распалась. В 1992г. часть ее бывших членов объединилась в Партию коммунистов Беларуси, объявив себя преемниками коммунистической партии.

Таким образом, в республике сформировалась многопартийная система. В 1991г. в республике действовало 15 политических партий.

Модуль 3

ГЛОССАРИЙ


Волюнтаризм	Проявление волевого, стихийного начала в политическом процессе, когда произвольные и спонтанные действия лежат в основе политических акций, а программы, расчет и научное предвидение отходят на второй план
Гласность	Политическое понятие, близкое, к понятию свободы слова, но предполагающее также: открытость для общества деятельности всех государственных и общественных институтов, предоставление гражданам и их общественным объединениям права на всю полноту информации для участия в принятии государственных и общественно - значимых решений, доступность государственных и общественных институтов для приема и обращения граждан, учет общественного мнения при принятии государственных решений
Диктатура	Неограниченная политическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая строго ограниченной группой людей и ее лидером во имя распостранения господства определенной социально - политической идеи на все сферы общественной жизни с использованием методов террора во имя упрочения антидемократического режима
Культ личности	Характеристика специфического единовластия тоталитарного типа в период сталинской диктатуры и безраздельного единовластия его субъективных воззрений на теорию и практику «социалистического строительства» при всяком, в том числе и физическом, подавлении сопротивления или, даже, инакомыслии со стороны противников «генеральной линии партии»
Новое политическое мышление	Система приоритетов общечеловеческих идеалов и ценностей во внешней и внутренней политике, которую проводило руководство СССР в 1985 - 1991 годах
Перестройка	Политика руководства КПСС и СССР, проводившая в 1985 - 1991 годах, представляющая собой попытку приведения советской экономики, политики, идеологии и культуры в соответствие с общечеловеческими идеалами и ценностями
Плюрализм	Система политической власти, основанная на взаимодействиях и «противовесах» основных партий, организаций и идеологий
Политическая бюрократия	Высший эшелон бюрократии, формирующийся из представителей господствующих классов, правящих партий и властвующих элит
Политическая культура	Исторический опыт, память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ориентации, навыки, влияющие на политическое поведение в данное время
Путч	Попытка государственного переворота, инициированная небольшой группой заговорщиков ради изменения политики государства
Репрессии	Карательные меры государственных структур по подавлению явных или мнимых политических противников режима
Сталинизм	Система общественных отношений и политической власти, господствовавшая в СССР в годы тоталитарной диктатуры Сталина и проявившаяся во всех сферах и отраслях общественной жизни вплоть до нравственно - бытовых отношений рядовых граждан
Тоталитаризм	Государственный строй, осуществляющий абсолютный контроль над всеми областями общественной жизни
Фашизм	Правоэкстремистское политическое движение, имеющее ярко выраженную контрреволюционную направленность и выражающее интересы крайне правой реакции - ее финансовой и политической опоры
Харизма (благодать, дар божий)	Мистическое свойство, приписываемое политическому лидеру его последователями, которое выражается в вере в законность его власти над ними и имеет над собой эмоциональные, идеологические и материальные основания
Харизматический	Личность, наделенная в глазах последователей авторитетом, источник которого - ее исключительные (сверхестественные) качества и способность совершать чудо

ТЕСТЫ

. Выберите из ниже предлагаемых вариантов ответов важнейшую причину того, что большевики стали монопольно правящей партией после их победы в октябре 1917 года и обоснуйте свой выбор:

А. Численность рядов большевистской партии

Б. Гениальность вождя большевистской партии Ленина

В. Слабость политических противников большевиков

Г. Стечение обстоятельств

Д. Желание народов России

Ж. Доходчивые лозунги и программа большевистской партии

З. Профессионализм соратников Ленина по революции

.Ответте на вопрос «Кто или что обеспечило победу большевиков в ходе гражданской войны?» и обоснуйте свой вывод:

А.Гений Ленина как политика

Б. Гений Троцкого как полководца

В. Гений Сталина как аппаратчика

Г. Слабость белого движения

Д Разобщенность противников большевизма

Е. Глупость иностранных интервентов

Ж. Поддержка большинства народных масс

.Укажите причину, по которой руководство большевистской партии (Ленин, Троцкий, Сталин) самым жестоким образом ликвидировало формы оппозиционности внутри своих рядов?

.В чем причины развязанных и проведенных Сталиным в 30-х - 40-х годах репрессий против партии, армии и народа?

.В чем выразился волюнтаризм Хрущева в сфере экономики, внешней и внутренней политики, социальной и национальной сфере, культурной и идеологической политике КПСС и СССР?

.Обоснуйте ответ на вопрос «Эпоха правления Брежнева для страны - это…?»

.Раскройте причины краха политики перестройки и дайте ответ на вопрос: «Политика перестройки - это благо или зло для страны с точки зрения ее поступательного развития и прогресса?»

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

.Подавление остатков небольшевистских политических партий внутри страны в период НЭПа и борьба с антисоветским подпольем.

.Утверждение сталинизма в процессе реализации плана построения социализма в СССР.

.Сталинские политические репрессии против партии, армии и народа 20-х - 30-х годов.

.Развитие Беларуси под руководством ВКП(б) в 20-е - 30-е годы. Западная Беларусь - под властью Польши (1921 - 1939 гг.).

.Мобилизующая роль ВКП(б) на фронте борьбы с немецким фашизмом. Партийное движение. Мобилизация тыла. Роль народа.

.КПСС после смерти Сталина: борьба за власть в стране между сторонниками и противниками сталинизма. Роль и историческое значение XX съезда КПСС.

.Успехи и неудачи попыток реформирования партии и государства в период правления Хрущева.

.Особенности развития БССР под руководством П.М.Машерова в 1965 - 1980 гг.

.Раскол в руководстве КПСС на консерваторов и реформаторов начало краха КПСС и развала СССР (1989 -1991 годы).

.Зарождение новой многопартийности в России и в Беларуси в советский период (неформальные общественные объединения и народные фронты 1986 -1991 гг.).

Модуль 4. Современная многопартийность

Тема 9. Многопартийность в современной России

В современной России действуют более 80 политических партий. В целом, первая десятка российских политических партий разделилась на две группы. Первая группа - четыре лидирующие партии: КП РФ, «Единая Россия», ЛДПР и «Яблоко». Но впритык за ними в борьбе за «проходной балл» в Государственную Думу готовы бороться несколько приотставший от лидеров Союз правых сил и примыкающая к ним из второй группы Народная партия. Эти две структуры образуют ту «половинку», которая отделяет первую группу от второй. Ко второй группе, постепенно набирающей рейтинг и увеличивающей свои шансы, относятся также четыре партии: Аграрная партия России, Экологическая партия «Зеленые» («Кедр»), Партия возрождения России и Партия жизни.

1. В первую группу входят КП РФ, «Единая Россия», ЛДПР и «Яблоко». Основные ресурсы КП РФ: самый высокий уровень внутреннего организационного ресурса; известность партийной программы и самой партии среди населения, готовность голосовать «за» со стороны определенной части электората. Высоким оказались оценки «административного ресурса», «харизматичности» лидеров КП РФ, а также эффективности PR-акций (привычно нетрадиционного типа). Проблемы КП РФ: не очень высокий творческий потенциал «штаба», дефицит финансов и слабая поддержка СМИ.

Ресурсы Единой России: самые высокие «административный» и финансовый ресурсы при максимально высокой поддержке СМИ, достаточно сильные партструктуры и запомнившиеся PR-акции, а также готовность части электората голосовать за «партию власти». Проблемы Единой России: недостаточный потенциал «штабов», неизвестность партийной программы, слабая харизма Бориса Грызлова. Возможно, с приходом Дмитрия Рогозина часть проблем будет преодолена. Ресурсы ЛДПР: самая яркая харизма лидера, который обеспечивает яркость партийным PR-акциям, высокий уровень общероссийской известности, готовность к броскому старту пропагандистской кампании за счет высокой поддержки СМИ, хорошие показатели по социологическим опросам, а также неожиданно возросший уровень партийных оргструктур. Проблемы ЛДПР: творческий потенциал штаба, слабый административный ресурс», неясность с программой и некоторые финансовые проблемы. Ресурсы Яблока: очень высокий потенциал штаба; привычность партийной программы, неплохие финансовые возможности, несколько усилившаяся харизма Григория Явлинского, поддержка ряда средств массовой информации, возможность проводить яркие PR-акции, устойчивый электорат. Проблемы Яблока традиционны: слабые оргструктуры, особенно в регионах, отсутствие «административного ресурса», а также определенная «скучность» программ и лозунгов.

2. Середину списка, своего рода «прослойку» между первой и второй группами образуют Союз правых сил и Народная партия России. Ресурсы СПС: профессиональные постановочные возможности штаба и лидеров в PR-акциях, известность программы, хорошие финансовые ресурсы, информационный ресурс в СМИ. Проблемы СПС - слабость партийных структур, снижение былого «административного ресурса», «театральность» PR-акций. За счет этого - снижение убедительности харизмы лидеров.

Ресурсы Народной партии России - неплохой «административный ресурс», приличный потенциал штаба, сформировавшиеся оргструктуры. Все остальное - на среднем уровне. Основные проблемы НП РФ - недостаточная известность программных документов, а также пока еще недостаточная известность партийного брэнда среди населения.

3. Ко второй группе ведущих политических партий входят Аграрная партия России, Экологическая партия «Зеленые» («КЕДР»), Партия возрождения России и Партия жизни.

Ресурсы Аграрной партии - известность среди населения и наличие некоторого «административного ресурса» в сельской местности. Проблем у АПР пока больше, чем ресурсов. Это недостаточная сила оргструктур, творческий потенциал штаба, слабая харизма партийных лидеров, недостаточная информационная поддержка СМИ.

Неожиданный главный ресурс Экологической партии «Зеленые» («Кедр») - это высоко оцененный экспертами творческий потенциал ее руководства. Партию знают, помнят среди населения, достаточно хорошо представляют ее программу. Эксперты отметили определенную силу оргструктур поддержки партии и наличие заметного электорального ресурса. Основные проблемы Экологической партии - слабый «административный ресурс», дефицит финансов, недостаточная «раскрученность» лидеров и слабая информационная поддержка СМИ.

Главный ресурс Партии возрождения России - известность ее лидера, председателя Государственной Думы Геннадия Селезнева, а также определенная поддержка со стороны ряда СМИ. Острейшие проблемы Партии возрождения России: слабые, не запоминающиеся PR-акции, дефицит творческого потенциала штаба, слабость организационных структур и неразвернутость программных документов.

Практически все ресурсы Партии жизни связаны с возможностями ее основателя, председателя Совета федерации Сергея Миронова. Эксперты оценивают данную партию как потенциально серьезную, но информационно закрытую организацию с многочисленными проблемами.

Оценки силы партийных структур показали очевидное: в стране есть только две политические партии, оргструктуры которых оцениваются выше среднего уровня - КП РФ и Единая Россия. За прошедшие годы несколько укрепились оргструктуры ЛДПР. На последующих местах почти вровень идут Союз правых сил и Народная партия России.

Интеллектуальный потенциал «штабов». Яблоко и СПС считаются партиями «высоколобых» и держатся во главе списка. По творческому потенциалу «штабов» на третье место вышла Экологическая партия «Зеленые» (бывший «Кедр»). По тому же параметру достаточно высоко, на четвертое место, вышла и Народная партия России. Шестое место Единой России.

«Административный ресурс» эксперты в основном отдали Единой России. КП РФ, НП РФ, СПС идут почти вровень, претендуя только на некоторую его часть. «Административный ресурс» подразделяется на близость к исполнительной власти (Единая Россия), влияние на губернаторов (КП РФ) и общую причастность к власти. Последнее - привилегия партий, уже представленных во власти - по крайней мере, представительной. От опирающихся на это НП РФ и СПС несколько отстают ЛДПР и Яблоко.

Список политических партий, ныне действующих в России:

Всероссийская партия «Единство и Отечество» - «Единая Россия»

Зарегистрирована 18 декабря 2001 года. 19 579 членов. Председатель генерального совета - Александр Беспалов. Имеет отделения во всех 89 субъектах федерации. Создана в 2001 году путем слияния «Единства», «Отечества» и «Всей России». В 1999 году движение «Единство» и блок «Отечество - Вся Россия» набрали вместе 36,65% голосов («Единство» - 23,32%, ОВР - 13,33%). Фракция «Единство» состоит из 82 человек, фракция ОВР - из 52. Рейтинг партии в конце ноября (по опросам фонда «Общественное мнение», ВЦИОМ и центра «КРАСС») составлял 15,8 - 29% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Коммунистическая партия Российской Федерации

Зарегистрирована 6 марта 2002 года. 19 013 членов. Председатель центрального комитета - Геннадий Зюганов. 80 региональных отделений. Создана в феврале 1993 года. На первых думских выборах коммунисты получили 12,4% голосов, в 1995 году за КПРФ проголосовали 22,3% избирателей, в 1999 - 24,29%. Фракция состоит из 82 депутатов. -Рейтинг 22 - 31,2% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Партия «Союз правых сил»

Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 14 647 членов. Председатель федерального политического совета - Борис Немцов. 61 региональное отделение. В 1993 году из предшественниц СПС, партия «Выбор России», под руководством Егора Гайдара получила 15,51% голосов. В 1995 году партия «Демократический выбор России» с тем же лидером получила только 3,86% голосов. В 1999 году СПС получила поддержку 8,52% избирателей. Фракция состоит из 33 депутатов. -Рейтинг 4 - 10% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Либерально - демократическая партия России

Зарегистрирована 4 апреля 2002 года. 19 098 членов. Председатель - Владимир Жириновский. 55 региональных отделений. Наибольшего успеха партия добилась в 1993 году - 22,9% голосов. В 1995 году либерал - демократы получили 11,18% голосов. В 1999 году партия, принявшая участие в выборах под названием «Блок Жириновского» (ЛДПР ЦИК снял с выборов), набрала 5,98% голосов. Фракция состоит из 13 депутатов. -Рейтинг 7 - 4,9% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Российская демократическая партия «Яблоко»

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 12 183 члена. Председатель - Григорий Явлинский. 54 региональных отделения. К выборам 1993 года был создан блок «Явлинский - Болдырев - Лукин» («Яблоко»), набравший 7,86% голосов. В 1995 году объединение «Яблоко» набрало 6,89% голосов; в 1999 году - 5,93%. Фракция состоит из 17 депутатов. -Рейтинг 4,9 - 9% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Народная партия Российской Федерации

Зарегистрирована 30 октября 2001 года. 39 293 члена. Председатель - Геннадий Райков (депутат Госдумы, глава группы «Народный депутат»). 65 региональных отделений. Образована в сентябре 2001 года на основе депутатской группы «Народный депутат», состоящей из депутатов - одномандатников (54 человека). Первая из зарегистрированных партий, у которой Минюст уже успел проверить заявленные при регистрации данные.

Аграрная партия России

Зарегистрирована 31 мая 2002 года. 41 477 членов. Председатель - Михаил Лапшин. 55 отделений. В 1993 году набрала 7,99% голосов, в 1995 году - только 3,78%. В 1999 году участвовала в выборах в блоке с ОВР.

Демократическая партия России

Зарегистрирована 30 ноября 2001 года. 12 086 членов. Председатель - Михаил Прусак, губернатор Новгородской области. Одна из старейших партий новой России. Образована в 1990 году. В 1993 году получила 5,5% голосов, после этого в выборах не участвовала.

Российская партия пенсионеров

Зарегистрирована 15 мая 2002 года. 18 415 членов. Председатель - Сергей Антрошенко. 53 региональных отделения. Образована в 1997 году. В 1999 году набрала 1,95% голосов.

Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов

Зарегистрирована 28 августа 2002 года. 14 056 членов. Секретари ЦК - Анатолий Крючков и Виктор Тюлькин. Образована в 1991 году. В 1995 году в блоке с Российской партией коммунистов получила 4,53%. В 1999 году блок «Коммунисты», трудящиеся России - за Советский Союз», основу которого составляла РКРП, набрал 2,22%.

Консервативная партия России

Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. 10 630 членов. Глава - Лев Убожко. 51 региональное отделение. В 1999 году набрало 0,13%.

Российская политическая партия мира и единства.

Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. Председатель - Сажи Умалатова. 49 региональных отделений. В 1999 году набрала 0,37% голосов.

Российская партия самоуправления трудящихся

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 13 996 членов. Председатель - Левон Чахмахчян. 55 региональных отделений. В 1999 году блок генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова, возглавлявшего тогда Партию самоуправления трудящихся, набрал 0,56% голосов.

Российская экологическая партия «Зеленые»

Зарегистрирована 27 мая 2002 года. 13 195 членов. Председатель президиума центрального совета - Анатолий Панфилов. Экологическая партия «Кедр», на основе которой были образованы «Зеленые», в 1995 году набрала 1,39% голосов, а в 1999 году в выборах не участвовала.

Партия национального возрождения «Народная воля»

Зарегистрирована 17 июля 2002 года. 10 728 членов. Председатель - Сергей Бабурин. Является наследницей Российского общенародного союза, набравшего в 1999 году 0,37% голосов.

Республиканская партия России

Зарегистрирована 12 августа 2002 года. 10 728 членов. Сопредседатели - Борис Федоров и Владимир Лысенко. Образована в 1990 году. Участвовала в выборах в 1993 году в составе блока «Яблоко», а в 1995 году - самостоятельно (1,6% голосов).

Социалистическая единая партия России («Духовное наследие»)

Зарегистрирована 19 августа 2002 года. 11 363 членов. Генеральный секретарь - Алексей Подберезкин. Движение «Духовное наследие» в 1999 году набрало 0,1% голосов.

Партия «Коммунисты трудовой России»

Зарегистрирована 8 августа 2002 года. Председатель - Виктор Анпилов. Лидер движения «Трудовая Россия» возглавлял в 1999 году «Сталинский блок - за СССР», набравший 0,61% голосов.

Партия «Национально - патриотические силы Российской Федерации»

Зарегистрирована 28 декабря 2001 года. 11 038 членов. Генеральный секретарь - Шмидт Дзоблаев. 45 региональных отделений.

Партия «Развитие предпринимательства»

Зарегистрирована 26 февраля 2002 года. 10 771 членов. Председатель - Иван Грачев, независимый депутат Госдумы. 50 региональных отделений.

Российская партия мира

Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 12 701 член. Лидер - Иосиф Кобзон, депутат Госдумы, член группы «Регионы России».

Общенациональная российская политическая партия «Союз»

Зарегистрирована 19 апреля 2002 года. 10 894 члена. Председатель ЦК - Александр Пронин. 47 региональных отделений.

Российская партия труда

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 10 759 членов. Председатель федерального совета - Сергей Храмов.

Российская партия стабильности

Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 11 780 членов. Председатель - Владимир Соколов.

Социал - демократическая партия России

Зарегистрирована 22 мая 2002 года. 12 671 член. Лидер - Михаил Горбачев, председатель - Константин Титов, губернатор Самарской области. В Госдуме 1 депутат. -Рейтинг 1,0% <http://www.dazzle.ru/politika/r-archive.shtml>.

Партия «Свобода и народовластие»

Зарегистрирована 10 июня 2002 года. 12 007 членов. Председатель - Виктор Черепков, независимый депутат Госдумы.

Партия «Евразия»

Зарегистрирована 21 июня 2002 года. 10 794 члена. Председатель - Александр Дугин.

Народно - патриотическая партия России

Зарегистрирована 9 сентября 2002 года. 11 272 члена. Председатель - Игорь Родионов.

Российская политическая партия «Созидание»

Зарегистрирована 13 сентября 2002 года. 10 167 членов. Глава высшего совета - Михаил Моисеев.

Национально - державная партия России

Зарегистрирована 16 сентября 2002 года. 13 105 членов. Сопредседатели - Борис Миронов, Александр Севастьянов и Станислав Терехов.

Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса

Зарегистрирована 20 сентября 2002 года. 11 464 члена. Председатель - Александр Рявкин.

Концептуальная партия «Единение»

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 10 632 члена. Председатель - Константин Петров.

Партия граждан России

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 500 членов. 5 сопредседателей.

Народно - республиканская партия России

Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 373 члена. Председатель - Владимир Кушнеренко.

Партия возрождения России

Зарегистрирована 29 сентября 2002 года. 20 282 члена. Лидер - Геннадий Селезнев, председатель Госдумы, исключенный из КПРФ. Образована в сентябре 2002 года как политическое крыло движение «Россия».

Партия «Интернациональная Россия»

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 756 членов. Председатель - Омар Бегов.

Российская объединенная промышленная партия

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 167 членов. Председатель - Елена Панина.

Евразийская партия «Союз патриотов России»

Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 14 522 члена. Председатель - Абдул - Вахед Ниязов, независимый депутат Госдумы.

Всероссийская политическая партия «За Русь Святую»

Зарегистрирована 15 октября 2002 года. 12 399 членов. Председатель - Сергей Попов.

Партия «Либеральная Россия»

Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 11 889 членов. Сопредседатели - Юшенков Сергей Николаевич, Похмелкин Виктор Валерьевич и Золотухин Борис Андреевич. Образована в декабре 2001 года активистами движения СПС, не пожелавшими интегрироваться в партию «Союз правых сил».

Партия социальной справедливости

Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 14 941 член. 7 сопредседателей.

Партия «Истинные патриоты России»

Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 12 632 члена. Председатель - Заур Раджабов.

Всероссийская великодержавная партия

Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 11 029 членов. Председатель - Александр Чуев, депутат Госдумы от фракции «Единство».

Гражданская партия России

Зарегистрирована 10 ноября 2002 года. 10 327 членов. Председатель - Дамир Серажетдинов.

Конституционно - демократическая партия РФ

Зарегистрирована 8 декабря 2002 года. 10 286 членов.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ

Принят Государственной Думой 21 июня 2001 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 года

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Статья 2. Право граждан Российской Федерации на объединение политические партии

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

.Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренном ее уставом.

. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о политических партиях

Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 5. Территориальная сфера деятельности политической партии

Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Наименование политической партии

. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

. Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания.

. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.

. Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия".

Статья 7. Символика политической партии

. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.

Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий

. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий

. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.

Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

. В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.

Статья 10. Государство и политические партии

. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления, не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.

. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Глава II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 11. Способы создания политической партии

. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно -пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией свидетельства о государственной регистрации.

. В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии.

. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Статья 12. Организационный комитет

. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.

. Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию политических партий (далее -федеральный регистрирующий орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:

а) сведения не менее чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);

б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско - правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее - уполномоченное лицо организационного комитета) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).

. Федеральный регистрирующий орган или территориальный орган федерального регистрирующего органа (далее - территориальный регистрирующий орган) в день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.

. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный регистрирующий орган соответствующих документов.

Статья 13. Деятельность организационного комитета

. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:

осуществляет организационную и информационно - пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии; открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный регистрирующий орган.

. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям, сбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Федерального закона.

. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.

Статья 14. Учредительный съезд политической партии либо съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемый для их преобразования в политическую партию

. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, организационный комитет либо общероссийская общественная организация или общероссийское общественное движение публикует в "Российской газете" или иных общероссийских периодических печатных изданиях. Указанные сведения публикуются не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию.

"Российская газета" обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.

. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.

. Решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию и иные решения принимаются съездом общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в соответствии с их уставами. Съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения считается правомочным, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие находящиеся на территориях более чем половины субъектов Российской Федерации региональные отделения общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов съезда устанавливается из расчета не менее трех делегатов от каждого из указанных региональных отделений. Создание организационного комитета в случае преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию не требуется.

. После проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений

. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической партии или ее регионального отделения, является свидетельство о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений осуществляется соответственно федеральным регистрирующим органом и территориальными регистрирующими органами (далее - регистрирующие органы).

. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный регистрирующий орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

. При установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона регистрирующие органы не позднее чем через месяц со дня получения документов выдают уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения свидетельство о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный регистрирующий орган копии свидетельств о государственной регистрации ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.

. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для государственной регистрации региональных отделений политической партии, за исключением абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается регистрационный сбор в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Размер регистрационного сбора за государственную регистрацию политической партии составляет пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации политической партии. Размер регистрационного сбора за государственную регистрацию регионального отделения политической партии составляет три минимальных размера оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии

. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в федеральный регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии;

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии;

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно - ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

. Федеральный регистрирующий орган в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный регистрирующий орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.

Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения

. Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, в федеральный регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов таких лиц;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию;

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию;

г) заверенные уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, копии решений съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о преобразовании региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно -ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения с решениями о преобразовании региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в региональные отделения политической партии и с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии;

и) передаточный акт общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, составленный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии

. Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;

б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;

в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;

г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса региональному отделению политической партии. 2. Территориальный регистрирующий орган в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Территориальный регистрирующий орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Статья 19. Сведения о зарегистрированных политических партиях

. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских периодических печатных изданиях.

. Регистрирующие органы вносят записи о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

. В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральный регистрирующий орган открывает специальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети общего пользования и публикует адрес этого сайта в "Российской газете".

. Федеральный регистрирующий орган ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает этот перечень на специальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети общего пользования с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого регионального отделения политической партии. На указанном сайте ежегодно размещаются также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений и иная открытая информация о политических партиях.

. Регистрирующие органы по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса списки отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 настоящего Федерального закона политических партий и их региональных отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса.

. Информация о членах политической партии, представляемая для сведения в регистрирующие органы, относится к информации с ограниченным доступом. Разглашение информации, указанной в настоящем пункте, без согласия соответствующих членов политической партии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,

Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения

. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации,

федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона;

в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии;

г) федеральным регистрирующим органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона;

д) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.

. Региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:

а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

б) территориальным регистрирующим органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

. Программа политической партии представляется исключительно для сведения федерального регистрирующего органа. Любые ошибки, неточности в программе политической партии не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации политической партии, за исключением нарушения требований пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Федеральному регистрирующему органу запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в ее программу.

. В случае принятия регистрирующими органами решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения.

. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи заявления. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторных представлений документов в регистрирующие органы для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ. Рассмотрение регистрирующими органами повторных представлений документов и вынесение по ним решений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

. Федеральный регистрирующий орган обязан в течение месяца после вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить и опубликовать в "Российской газете" образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.

. Образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения, также размещаются федеральным регистрирующим органом на специальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца после их утверждения.

Глава IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 21. Устав политической партии

. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:

а) цели и задачи политической партии;

б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

г) порядок учета членов политической партии;

д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

е) порядок избрания руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

з) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

и) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. За государственную регистрацию изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии, взимается регистрационный сбор в размере трех минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии.

При регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав политической партии, федеральный регистрирующий орган не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям и дополнениям, вносимым в ее устав.

Статья 22. Программа политической партии

. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.

. Изменения и дополнения, вносимые в программу политической партии, в течение месяца после их внесения представляются в федеральный регистрирующий орган для сведения.

Статья 23. Членство в политической партии

. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.

. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.

. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

. Запрещается требовать от граждан Российской Федерации, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового.

. Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.

. Члены политической партии не связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно -ревизионных органах политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений.

. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений

. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

. Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в четыре года.

. Избрание руководящих органов региональных отделений политической партии должно осуществляться не реже одного раза в два года.

Статья 25. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений

. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии и ее региональных отделений осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде политической партии.

. Решения об избрании руководящих и контрольно - ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

. Решения об избрании руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

. Решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений принимаются в соответствии с уставом политической партии.

Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 26. Права политической партии

Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.

Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Обязанности политической партии Политическая партия обязана:

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

б) ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица (далее - зарегистрированные структурные подразделения);

в) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

г) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

. Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в регистрирующие органы сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Статья 28. Имущество политической партии

. В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом и уставом политической партии.

. Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.

. Имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии.

. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии несет политическая партия.

. Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.

Статья 29. Денежные средства политической партии

. Денежные средства политической партии формируются за счет:

а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

в) пожертвований;

г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;

д) поступлений от гражданско-правовых сделок;

е) других не запрещенных законом поступлений.

. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

Статья 30. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям

. Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.

. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать десять минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.

. Не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от:

а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;

б) иностранных граждан;

в) лиц без гражданства;

г) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международных организаций и международных общественных движений;

ж) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

з) государственных и муниципальных организаций;

и) юридических лиц, имеющих в своем уставном (складочном) капитале долю государственной или муниципальной собственности, превышающую 30 процентов надень внесения пожертвования;

к) воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;

л) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций;

м) анонимных жертвователей;

н) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования.

. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также пожертвования, перечисление которых влечет за собой превышение суммы, указанной в пункте 9 настоящей статьи, политическая партия или ее региональное отделение в течение месяца со дня их получения должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата передать в доход Российской Федерации.

. Юридическое лицо при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации с указанием реквизитов, предусмотренных правилами безналичных расчетов для юридических лиц, и проставляет в платежном поручении отметку об отсутствии предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи ограничений на пожертвования.

. Гражданин Российской Федерации при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и указанием в платежном поручении либо в денежном переводе фамилии, имени, отчества и даты рождения. При осуществлении гражданином Российской Федерации пожертвования путем передачи политической партии или ее региональному отделению наличных денежных средств в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения жертвователя.

. В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия или ее региональное отделение оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством Российской Федерации и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, в сводный финансовый отчет политической партии или финансовый (бухгалтерский) отчет регионального отделения политической партии.

. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать десять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований.

. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными отделениями, не должна превышать десять миллионов минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего отчетному. При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должна превышать двести тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего отчетному.

Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии

. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

. На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений.

. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;

б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.

. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 настоящей статьи.

. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только в целях, предусмотренных ее уставом.

. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий

. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством:

а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.

. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае приостановления ее деятельности, а также в случае невыполнения политической партией требований статьи 34 настоящего Федерального закона.

4. В случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. При реорганизации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 33 вступает в силу не позднее 1 января 2004 года (статья 46 данного документа).

Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям

. Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

.Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

.Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации.

. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, направляются на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.

Необходимые расчеты и перечисления этих средств осуществляет федеральное казначейство по результатам выборов, информацию о которых предоставляет ему Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

. Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев:

а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией либо избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

б) если по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией либо указанным в подпункте "а" настоящего пункта избирательным блоком (при условии, что выдвинутый этой политической партией либо указанным избирательным блоком федеральный список кандидатов получил по результатам выборов менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании);

в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией или избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах Президента Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

. Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах самостоятельно и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, или кандидатами, выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей статьи;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

. Государственное финансирование политических партий, входивших в состав избирательного блока и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым избирательным блоком, или кандидатами, выдвинутыми избирательным блоком и избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей статьи;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число голосов избирателей, полученных выдвинутым избирательным блоком зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, распределяются между политическими партиями, входившими в состав избирательного блока, в равных долях, если иное не было определено избирательным блоком при его создании.

. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи, выделяются:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва;

б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно не позднее чем через год со дня официального опубликования результатов выборов.

. Политические партии вправе отказаться от государственного финансирования, предусмотренного пунктами 3, 6 и 7 настоящей статьи. В случае отказа политической партии от государственного финансирования денежные средства, выделяемые политической партии из федерального бюджета по результатам выборов, остаются в федеральном бюджете.

Статья 34. Финансовая отчетность политической партии

. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют финансовую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц.

. Политическая партия обязана ежегодно не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговые органы Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году.

. Сводный финансовый отчет политической партии должен содержать сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений в отчетном году, о расходовании этих средств, а также об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации. При этом средства, израсходованные политической партией, ее региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно. Форма сводного финансового отчета устанавливается налоговыми органами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Перечень требований к сводному финансовому отчету политической партии, предусмотренных настоящим пунктом, является исчерпывающим.

Статья 35. Контроль за финансовой деятельностью политической партии

. Проверка сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

. Сводный финансовый отчет политической партии размещается федеральным регистрирующим органом на специальном сайте информационно - телекоммуникационной сети общего пользования не позднее чем через два месяца со дня представления политической партией указанного отчета в федеральный налоговый орган.

Глава VIII. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ

Статья 36. Участие политических партий в выборах и референдумах

Пункт 1 статьи 36 вступает в силу через два года со дня опубликования данного Федерального закона (статья 46 данного документа).

. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения вправе принимать участие в выборах и референдумах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в регистрирующие органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.

. Политическая партия вправе участвовать в выборах и референдумах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными организациями и общероссийскими общественными движениями в порядке, установленном избирательным законодательством.

. При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления политическая партия и (или) избирательный блок обязаны опубликовать свои программы в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством.

Статья 37. Признание политической партии участвующей в выборах

. Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за:

а) выдвинутый ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б) выдвинутых ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не менее чем в 5 процентах одномандатных избирательных округов;

в) выдвинутого ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации;

г) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации;

д) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;

е) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.

. Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона.

Глава IX. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 38. Контроль за деятельностью политических партий

. Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют регистрирующие органы.

Указанные органы вправе:

а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической партии;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно - ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;

в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный регистрирующий орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный регистрирующий орган и в руководящий орган политической партии;

г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.

. Контроль за источниками доходов политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов осуществляют налоговые органы Российской Федерации.

Статья 39. Приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

. В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный регистрирующий орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального регистрирующего органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального регистрирующего органа.

. В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный регистрирующий орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального регистрирующего органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального регистрирующего органа.

. Регистрирующие органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального или территориального регистрирующего органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.

. В случае, если местное или первичное отделение политической партии не является юридическим лицом, установленную настоящим Федеральным законом ответственность за допущенные указанным местным или первичным отделением нарушения несет соответствующее региональное отделение политической партии.

. Деятельность политической партии, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть приостановлена по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 3 статьи 41 настоящего Федерального закона, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.

. Не допускается приостановление деятельности политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.

. Не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 40. Последствия приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

. В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам).

. В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

. В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный или территориальный регистрирующий орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Статья 41. Ликвидация политической партии

. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа -съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

. Решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и уставом политической партии.

. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае:

а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона;

г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;

д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

. Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд Российской Федерации федеральным регистрирующим органом.

. Политическая партия, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 3 настоящей статьи, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.

. Не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда Российской Федерации со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 42. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии

. Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.

. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению органа политической партии, уполномоченного ее уставом, осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической партии. О принятом решении указанный уполномоченный орган незамедлительно в письменной форме сообщает в федеральный регистрирующий орган для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае:

а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии;

в) отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона-

. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным регистрирующим органом или соответствующим территориальным регистрирующим органом.

. Не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 43. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии либо незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Статья 44. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и уставом политической партии.

. Реорганизация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению съезда политической партии либо по решению органа политической партии. уполномоченного ее уставом. Региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.

Статья 45. Последствия ликвидации и реорганизации политической партии

. В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается:

а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;

б) в доход Российской Федерации, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.

. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации для реорганизации юридических лиц.

3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации политической партии и исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Вступление в силу настоящего Федерального закона

. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 33 и пункта 1 статьи 36. Статья 33 настоящего Федерального закона вступает в силу не позднее 1 января 2004 года. Пункт 1 статьи 36 настоящего Федерального закона вступает в силу через два года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

. Признать не действующими на территории Российской Федерации сохранявшие свою силу статьи 6 и 9 (в части положений, касающихся политических партий) Закона СССР "Об общественных объединениях" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, N42.CT.839).

Статья 47. Преобразование общероссийских политических общественных объединений и статус межрегиональных, региональных и местных политических общественных объединений

. Общероссийские политические общественные объединения, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе преобразовываться в политические партии в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение двух лет со дня его вступления в силу.

. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, общероссийские политические общественные объединения вправе участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в соответствии с избирательным законодательством.

. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, политическая партия, созданная путем преобразования общероссийской политической общественной организации или общероссийского политического общественного движения, вправе принимать участие в выборах со дня государственной регистрации политической партии.

. До внесения изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся порядка участия политических партий в выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, политические партии участвуют в указанных выборах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для общероссийских политических общественных объединений.

. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, общероссийское политическое общественное объединение, не преобразовавшееся в политическую партию, утрачивает статус политического общественного объединения и действует как общероссийская общественная организация или общероссийское общественное движение на основании устава, который применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, межрегиональные, региональные и местные политические общественные объединения утрачивают статус политического общественного объединения и действуют соответственно как межрегиональные, региональные или местные общественные объединения на основании их уставов, которые применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 48. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Москва, Кремль Президент

июля 2001 года Российской Федерации

В.Путин

Программы почти российских политических партий мало известны населению и, по мнению экспертов, не слишком для него привлекательны - выше среднего по этому параметру эксперты оценили только КП РФ. Коммунистические идеи до сих пор популярны у части россиян. По финансовым ресурсам далеко впереди всех Единая Россия. Немного «беднее» выглядят Яблоко и СПС. Затем идет ЛДПР, выглядящая немного «богаче» КП РФ. Остальные политические партии выглядят на этом фоне почти нищими.

Информационная поддержка СМИ наиболее очевидна у Единой России. В основном, эксперты связывают ее с сильным «административным ресурсом» и финансовыми возможностями. На втором месте ЛДПР. Далее идут Яблоко и Союз правых сил, выигравшие от несостоявшегося объединения.

Оценка электоральной поддержки во многом совпадает с данными последних массовых социологических опросов. Впереди КП РФ, ей несколько уступает Единая Россия. Со значительным отрывом, на третьем месте идет ЛДПР. Отрыв идущего на четвертом месте Яблока от ЛДПР меньше, чем от идущего пятым СПС. В свою очередь, СПС ненамного опережает идущую на шестом месте Народную партию.

Так выглядит первая десятка политических партий. Не исключено, что уже в ближайшее время ее состав может измениться: на смену двум замыкающим партиям могут подняться активно работающие партии третьего эшелона. Скорее всего, будут и изменения внутри первой десятки, связанные с постоянно меняющимся «раскладом сил».

Тема 10. Многопартийность в современной Беларуси

Правовые основы формирования многопартийности в РБ.

В настоящее время процесс создания и деятельности политических партий в Беларуси регулируется Конституцией РБ 94г. (с изм. и доп. 96г) (ст.4, 5,16, 33, 36); законом РБ «О политических партиях» 1994г. (с изм. и доп. 2001г.); законом РБ «Об общественных объединениях» 1994г. (с изм. и доп. 2001г.); законом РБ «О профессиональных союзах» 2000г.; законом РБ «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» 2002г. и др. законодательными актами: постановлениями правительства, ведомственными нормативными актами Минюста. Конституция устанавливает свободу объединения в политические партии, устанавливает норму, что принадлежность к какой-либо партии не может служить основанием для ограничения прав и свобод. Органам государственной власти запрещено вмешательство во внутренние дела партий. Минюст осуществляет контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции, действующему законодательству и собственным уставам. Запрещены создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной, расовой и иной вражды. В январе 1999г. был издан Декрет президента №2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профсоюзов, иных общественных объединений» (с изм. и доп. 2002г.), в соответствии с которым для создания политической партии уже необходимо не менее 1000 членов от большинства областей РБ. Одновременно Министерству юстиции во исполнение требований гл.4 ГК «Юридические лица» было поручено провести в 1999г. перерегистрацию политических партий, общественных объединений. Перерегистрации подлежало 2502 юридических лица, в т.ч. 27 политических партий. В 2001г. в закон «О политических партиях» были внесены изменения и дополнения, регулирующие деятельность политических партий в РБ, которые позволили:

- дать точное определение понятия политической партии;

- определить место политической партии в политической системе Беларуси, их права и условия деятельности;

зафиксировать принципы взаимодействия политических партий и органов государственного управления;

узаконить финансовые и материальные источники деятельности политических структур;

- обозначить основные аспекты участия партий в выборных кампаниях, в деятельности представительных и законодательных органов; регламентировать процедуру ликвидации политических партий.

Партии и движения коммунистической направленности в РБ.

В мае 1992 года, вскоре после временного приостановления деятельности КПБ, была создана Партия коммунистов Белорусская (ПКБ). В период проведения в Беларуси ноябрьского 1996 года референдума она раскололась, и теперь в коммунистическом движении Беларуси наиболее известны Коммунистическая партия Беларуси (КПБ), Партия Коммунистов Белорусская (ПКБ), Белорусская социалистическая партия, Белорусская патриотическая партия. Все компартии принимали активное участие в выборах в Палату представителей. КПБ и ПКБ выступают против капитализации страны, считая, что она ведет к обеднению большинства населения РБ.

В результате, КПБ заняла позицию поддержки проводимого президентом политического курса страны, а Партия коммунистов белорусская (1-й секретарь С.Калякин) находится в конструктивной оппозиции, сомкнувшись по некоторым вопросам с другими партиями оппозиционного толка, и, несмотря на то, что все чаще называет себя партией демократического социализма, не отказывается от употребления в названии своей партии слова "коммунистов". ПКБ является партией федералистов, которая видит Беларусь в составе обновленной федерации, выступает за СНГ на обновленной основе. Основной формой государственного правления ПКБ считает парламентскую республику, выступает за ликвидацию института президента, считая Советы самой демократичной и эффективной формой государственной власти. В области аграрной политики - против превращения земли в предмет купли-продажи. В целом, можно сказать, что ПКБ - политическая партия, объединяющая на добровольных началах граждан РБ, приверженцев социалистической перспективы развития общества. Задача партии - подготовка необходимых политических, правовых и экономических условий преобразования общества. До 1996г. ПКБ имела разветвленную структуру (534 первичных организации), приток новых членов и свою молодежную организацию. После 96г. начали налаживаться контакты между ПКБ и демократическими партиями (в первую очередь БС-ДП «НГ»). Особенности партии: - пожилой возраст членов партии;

крепкая партийная дисциплина;

большой ресурс добровольных помощников.

КПБ - зарегистрирована 26 мая 1992г, председатель В.Чикин. Основной целью КПБ является установление общественного строя, при котором будет ликвидирована эксплуатация человека человеком и обеспечено свободное развитие каждого, что является условием свободного развития всех, возвращение народу отнятых у него материальных, духовных и культурных ценностей, создание общества социальной справедливости. Партия выступает за обновление СССР и, в первую очередь, за создание союза с Россией, даже в виде единого государства. Выступает за стабильную, сильную власть, централизованное руководство, поддерживает президента в проведении реформ. Основной формой государственного устройства считает парламентскую республику, как и ПКБ является федералистической, против превращения земли в предмет купли-продажи.

Партия состоит в основном из ветеранов и чиновников среднего возраста. Активно принимает участие в выборах, имеет своих представителей в парламенте и местных исполнительных органах. Активно выступает в поддержку Президента. Особенности партии:

пожилой возраст членов партии;

наличие членов партии в исполнительной власти;

конфронтация с ПКБ на выборах.

Партии РБ либерально-демократического направления.

К партиям левого центра относится Либерально-демократическая партия Беларуси (Л-ДПБ). ЛДПБ появилась в 1992г. как региональное отделение ЛДПР В.Жириновского. В феврале 1994г. зарегистрирована, насчитывала 3,5 тыс. членов, вступила в Народное движение Беларуси. Руководящим органом партии является Высший Совет, председатель С.В.Гайдукевич. В программе партии в качестве цели деятельности отмечено создание благоприятных условий для достойной и благополучной жизни каждого жителя Беларуси. Приоритетным является единение всех славянских народов и как первый шаг в этом направлении - объединение денежных систем Беларуси и России, т.е. экономический и политический союз государств. В качестве программных целей отмечается искоренение организованной преступности, жесткий контроль за соблюдением законов, прекращение конверсии военной промышленности, ориентация внешней политики на Юг. Партия признает человека высшей ценностью государства, приоритет прав человека над правами нации, выступает за равноправие всех людей, свободное развитие наций и национальных меньшинств. Считает необходимым создание различных условий для развития всех форм собственности, их взаимного дополнения. ЛДПБ исключает введение земли в рыночный оборот, является сторонницей политики президента РБ.

Либерально-консервативной по своему характеру является Объединенная гражданская партия (ОГП) (1995г.), возникшая в результате слияния Объединенной демократической партии (1991г.) и Гражданской партии (1994). Председатель А.В. Лебедько, почётный председатель С.А. Богданкевич. Основу составляют предприниматели и люди, которые отошли от БНФ в период 92-94гг. Особенностью партии является:

- выраженная национальная ориентация;

- крепкая солидарность и дисциплина;

хороший интеллектуальный потенциал;

относительно большой потенциал добровольных помощников.

Она выступает за суверенное белорусское демократическое государство с многопартийной пропорционально-мажоритарной избирательной системой, за равноправные партнерские отношения в мировом сообществе, за сохранение нейтралитета и неучастие в вооруженных конфликтах. В сфере экономики партия провозглашает радикальные экономические реформы, свободное предпринимательство, приватизацию, конкурентный рынок.

В Программе и Уставе этой партии - принятых в 1995 году - говорится о том, что ОГП является партией либерально-консервативного направления. На IV съезде ОГП, состоявшемся в феврале 1999 года, сформулирована задача превращения ОГП в народную партию.

К партиям, которые главным в своей деятельности считают обеспечение гражданам республики право на здоровое жизненное окружение надо отнести Белорусскую партию «зеленых», Белорусскую экологическую партию, Белорусскую партию «Зеленый мир».

Партии и движения национально-демократической направленности.

На правом фланге политического спектра РБ находятся БНФ, Белорусская национальная партия, Белорусский христианско-демократический союз, Белорусская крестьянская партия, Национально-демократическая партия Беларуси (Н-ДПБ). Возникновение и деятельность Белорусского народного фронта. 1 съезд БНФ.

В конце 1985г. в БГУ на филологическом факультете создается неформальный кружок молодых интеллектуалов с ярко выраженной национальной ориентацией под названием «Талака». Вскоре «Талака» устанавливает связи с научным сотрудником Академии наук БССР З.Позняком, между ними завязывается политическое сотрудничество. В июле 1988г. в Куропатах состоялся массовый митинг, где впервые прозвучали призывы организовать свой «Народный фронт в поддержку перестройки» по образцу уже созданного Народного фронта Эстонии. 19 октября 1988г. в Минске в Доме кино состоялось собрание интеллигенции, на котором было учреждено общество «Мартиролог Беларуси» и создан Оргкомитет БНФ. В него вошли З.Позняк и ряд видных представителей интеллигентской элиты - В.Быков, Олег Трусов, Михаил Ткачев. После создания Оргкомитета началось образование групп поддержки БНФ на предприятиях, в учреждениях, по месту жительства. В начале 1989г. были образованы областные, городские, районные Рады БНФ - координирующие органы соответствующих региональных организаций. На основе этой организации в 1988г. формируется демократическое общественно-политическое движение БНФ «Адраджэнне». Широкую известность Фронту принес митинг-реквием 30 октябре 1988г. в Куропатах, который был разогнан силами милиции, что вызвало протесты далеко за пределами Беларуси.

БНФ был первой массовой общественно-политической организацией, оппозиционной КПСС-КПБ. Белорусская партийная верхушка встретила его появление крайне агрессивно. Из-за противодействия властей учредительный съезд БНФ состоялся в июне 1989г. в Вильнюсе по приглашению литовского «Саюдиса». На съезде были приняты программа и устав, председателем избран З.Позняк. В 1-м разделе программы говорилось о суверенитете Беларуси, упоминалось право республики на выход из СССР. Во 2-м разделе о демократии и правах человека говорилось, что БНФ с момента возникновения одним из приоритетных направлений своей деятельности считал национальное и культурное возрождение, придерживался антикоммунистических позиций. В программе также было требование возвращения исторической символики государственности и белорусского языка. 19 июня 1991г. Минюст зарегистрировал БНФ.

Первоначально, по замыслам лидеров, БНФ должен был постепенно трансформироваться в христианско-демократическую партию. О предполагаемой христианизации БНФ в начале 90-х свидетельствуют контакты с Христианским интернационалом, сотрудничество с БХД. На 2 съезде, который состоялся в марте 1991г. было дано определение БНФ как широкого общественно-политического движения граждан, партий, организаций, выступающих за государственную независимость и национальное возрождение Беларуси.

Ш съезд БНФ. Принятие новой программы и устава.

Принятие новой программы БНФ «Адраджэнне» - один из главных итогов проходящего в Минске в мае 1993г. 3 съезда. На съезде с отчетным докладом выступил председатель БНФ З.Позняк. Он отметил, что с принятием новой программы в деятельности Фронта начинается 2-й этап, который сохраняет преемственность первого и в то же время ставит перед движением новые задачи, определяющие его место в современной Беларуси. Делегаты съезда избрали руководящие органы движения. Председателем БНФ был избран З.Позняк. В работе съезда принимали участие руководители оппозиционного движения Украины, Литвы, Польши, Молдовы. И еще одно важное событие произошло на съезде - составлен учредительный документ партии БНФ, который создал новую организацию парламентского типа, а 19 августе 1993г. Минюст зарегистрировал ее. Хотя движение БНФ и партия БНФ юридически разделены, в организационном отношении они единое целое. Целью партии является осуществление программы БНФ «Адраджэнне» и программного заявления «Свабода - Незалежнасць - Адраджэнне» путем участия в выборах и формирования органов государственной власти. В программе БНФ записано, что главная цель партии - это свобода, права человека и независимость Беларуси. Фронт стремится отражать интересы не отдельных социальных групп, а общества в целом. Политический идеал БНФ - свободное общество и правовое государство, демократический строй, который гарантирует права меньшинства. В программных документах приоритет отдается центристским позициям на основе плюрализма. Поэтому упор в политике делается на следующие ценности: белорусские историко-культурные традиции, морально-этические нормы, национальную идею и независимое государство. Особое внимание уделяется правам и свободам личности.

В программе изложены основные цели, задачи и принципы развития социальной рыночной экономики. Цель экономической реформы - создание современной и эффективной экономики, способной обеспечить достойную жизнь всем гражданам. Социальный раздел посвящен политическому устройству общества. БНФ выступает за парламентскую форму государственного правления и профессиональный парламент (сойм). В основе экономических отношений - право каждого человека владеть собственностью и распоряжаться ею. БНФ выступает за свободный рынок, фермерское и сельское хозяйство. Считает национально-культурное развитие неотъемлемым правом каждого народа. Выступает за возрождение белорусского языка и традиций, отвергает двуязычие. Во внешнеэкономической деятельности - за равноправные партнерские отношения с другими государствами. На 1997г. в партии насчитывалось около 5 тыс. человек. Наибольшую поддержку имела в столице и западных регионах республики.

Летом 1999г. в БНФ по вопросам дальнейшей стратегии и тактики разразился острый внутрипартийный кризис, который привел к расколу этой организации. В октябре 1999г. на 6 съезде партии был структурно и организационно оформлен раскол. Умеренную часть БНФ, которая пытается в своей политике учитывать сложившиеся политические реалии внутри страны, возглавил В.Вечерка. Они открыто не афишировали приверженности к какой-либо идеологии, кроме национальной. Но на практике они, как и прежде, были сторонниками консервативных ценностей. Часть членов БНФ под руководством З.Позняка образовала Консервативно-христианскую партию БНФ. Для достижения своих целей она избрала радикальные методы деятельности и открыто объявила своей идеологией консервативные и христианские ценности.

В 1995г. демократические партии Беларуси объединились в 2 предвыборных блока - либеральный и социал-демократический, БНФ продолжала именовать себя представителем не существующей на практике консервативной партии. В связи с усилением центристских тенденций в Беларуси, вынужденной эмиграцией З.Позняка, отходом в 1994-1995гг. от активной политической деятельности влиятельных лидеров партии, обострение противоречий внутри руководства БНФ ослабили силу и влияние БНФ. Об этом свидетельствовали итоги президентских выборов, на которых кандидат от БНФ З.Позняк не прошел во 2 тур. На парламентских выборах ни один кандидат от БНФ не был избран в Верховный Совет. «Советские» белорусы оказались сильнее национально-демократических сил и одержали победу. Поражение на выборах послужило для части руководства БНФ толчком для переосмысления общественно-политической ситуации в стране, роли БНФ в жизни и деятельности республики.

НДПБ выделилась из движения БНФ, зарегистрирована 25.06.91г., председатель - В.И.Науменко, руководящий орган - Высшая Рада. Создание, как отмечается в основных программных документах, национально-демократической партии РБ продиктовано интересами возрождения исторической памяти, языка и культуры, национального самосознания белорусов. Устав определяет НДПБ как самостоятельную, независимую общественно-политическую организацию, объединяющую единомышленников, которые борются за национальное возрождение, демократизацию, политическую, экономическую и культурную самостоятельность белорусского народа. НДПБ выражает интересы всех слоев общества и групп, поддерживает идеи национального возрождения. В соответствии с Уставом в партию принимаются лица, осознающие себя белорусами и владеющие белорусским языком. В экономической политике отдается предпочтение национальной экономике, ориентированной на Западную Европу. Сближение с Россией рассматривается как крах независимости Беларуси. Предусматривается выделение земли в частную собственность, введение национальной валюты (талера). НДПБ выступает за разделение властей, реконструкцию местных органов власти. Административно-территориальной единицей в перспективе видится повет. Считает, что РБ должна существовать в этнографических границах, включая Виленщину и Смоленщину. Во внешнеполитической деятельности разделяет концепцию БНФ на снижение энергетической и сырьевой зависимости от России, на укрепление статуса Беларуси как нейтрального государства, на вхождение в содружество европейских стран. Придерживается ориентации на создание Балтийско-Черноморского Союза, рассматривая его как альтернативу СНГ. НДПБ отвергает военные союзы с Россией, странами Среднеазиатского региона, Кавказа, Крыма.

НДПБ считает, что в результате распада СССР, РБ получила лишь формальную независимость. Социологические исследования свидетельствуют, что более стабильные позиции в обществе занимают левые и национально-демократические силы.

Партии и движения социал-демократической направленности.

В центре политического спектра находится Социал-демократическая партия Народного Согласия (Партия Народного Согласия). Члены партии считают, что вектор исторического развития Беларуси лежит в стороне от либерально-капиталистического пути. Партия заявила о своей склонности к социальной рыночной экономике по формуле: «рынок - насколько возможно, государственное регулирование - насколько необходимо». Основная цель партии - создание гуманного демократического общества, на основе многоукладной экономики, национальное и духовное возрождение.

Достаточно интересную идеологическую эволюцию проделала Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада» (БСДП (НГ)). В первой программе, принятой на II съезде партии БСДГ (так тогда называлась БСДП (НГ)) в декабре 1992 года, говорилось о том, что среди функций, присущих социал-демократическим партиям, она должна выполнять и либеральную функцию, т.е. способствовать либерализации экономической жизни в стране. С осени 1993 года в деятельности наметился отход от тесного сотрудничества с БНФ. Партия принимала участие в работе Объединения демократических сил "Весна-94". В мае 1995 г., накануне парламентских выборов, новое руководство БСДГ во главе со Н.В. Статкевичем выступило инициатором создания Социал-демократического союза (СДС), в который, кроме БСДГ, вошли Партия Всебелорусского единства и согласия (ВЕС) и Партия народного согласия (ПНС). Летом 1996 г., после развала СДС, БСДГ объединилась с Партией народного согласия (ПНС), которая к тому времени придерживалась уже пропрезидентской позиции. После регистрации в Минюсте (январь 1997 г.) новая партия стала называться БСДП (НГ). Кроме сближения с ПНС, БСДГ пошла также на рабочие контакты с ПКБ. Эта политика привела к выходу из партии группы влиятельных её членов, группировавшихся вокруг О.А. Трусова, и образованию спустя некоторое время фактически новой партии - БСДГ во главе с С.С. Шушкевичем, стоящей на социал-либеральных позициях, которую её учредители рассматривали в качестве возрожденной БСГ.

В Беларуси среди социал-демократических партий есть партии, созданные на основе отраслевых профсоюзов. Это - Белорусская партия труда (зарегистрирована в феврале 1994 г., председатель А.И. Бухвостов). Руководство этой партии не скрывает своей тесной связи с Республиканским профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения и опирается на него при проведении акций протеста. Второй подобной партией является Партия женщин "Надзея" (председатель В.Т. Полевикова, с 2002г. - В. Матусевич), созданная накануне парламентских выборов 1995 года на основе профсоюза работников просвещения.

В Беларуси, как и в других постсоветских странах, существуют партии, которые отвергают парламентские методы борьбы и выступают за применение в своей деятельности насильственных мер с целью захвата политической власти или удержания её в своих руках. Естественно, что большинство из них, кроме, пожалуй, Белорусской патриотической партии А. Баранкевича, не зарегистрированы в Минюсте. К подобного рода радикальным партиям можно отнести Правый реванш, Партию свободы (праворадикальные), а также ДСПС и Всесоюзную коммунистическую партию большевиков (левые радикалы, выступающие за возрождение СССР и установление диктатуры пролетариата).

Особенностью многопартийности Беларуси является наличие партий, которые нельзя назвать чисто белорусскими, они, скорее всего, являются филиалами соответствующих российских политических партий. Это, в первую очередь, ЛДПБ (председатель С.В. Гайдукевич), которая является скорее не партией, а клубом по коммерческим интересам, и белорусское "Яблоко" (председатель О.М. Абрамова). Формально "Яблоко" не является партией, поскольку зарегистрировано, как общественное объединение, но по сути своей оно ею является.

Сложности формирования многопартийной системы. Расстановка политических сил в РБ на современном этапе.

Белорусское общество уже 10 лет находится на начальном этапе складывания многопартийности, которая развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности. Во-первых, РБ не только формирует новую политическую систему, но одновременно создает и новые экономические отношения. Во-вторых, по количественному составу большинство белорусских политических партий крайне малочисленны: из самых крупных можно назвать Л-ДП, насчитывающую 17 тыс. членов, Республиканскую - 9,1 тыс., ПКБ - 8 тыс., КПБ - 4,1 тыс., БС-ДП «Н.Г» - свыше 4 тыс. членов. В-третьих, формирование политических партий пришлось на период тотального кризиса общества, когда еще четко не выявились интересы и потребности многих социальных групп, а образование партий намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Не случайно почти 60% населения РБ не поддерживают ни одной политической партии, а более 28% не знают о том, какие партии или общественные движения есть в РБ.

Список политических партий, действующих в РБ:

Название	Цели деятельности
1.Либерально-демократическая партия (15.06.1999) 220071, г.Минск, ул.Платонова, 22 Высший совет Гайдукевич Сергей Васильевич	Создание благоприятных условий для достойной и благополучной жизни каждого жителя Беларуси.
2. Республиканская партия туда и справедливости (18.06.1999) 220001, г.Минск, ул.Амураторская, 7 Политсовет Нетылькин А.И.	Создание общества экономического благосостояния и социальной справедливости.
3. Белорусская партия женщин «Надзея» (21.06.1999) 220099, г.Минск, ул.Казинца, 21\1 Совет Полевикова Валентина Тимофеевна	Проведение социальных и экономических реформ, направленных на создание нормальных условий жизни и труда женщин.
4. Партия коммунистов Белорусская (5.07.1999) 220000, г.Минск, ул.В.Хоружей 24\2 - 17 Центральный комитет Калякин Сергей Иванович	Объединение трудящихся для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех ее видах и строительство общества социальной справедливости.
5.Объединенная гражданская партия (30.07.1999) 220000, г.Минск, ул.Одоевского 81-13 Национальный комитет Богданкевич Станислав Антонович	Содействие созданию общественного сообщества и правового государства на основе свободных рыночных отношений, приоритета прав человека, общечеловеческих ценностей.
6.Белорусская патриотическая партия (25.08.1999) 220500, г.Минск, ул.В.Хоружей 6 Совет Баранкевич Анатолий Игнатьевич	Содействие строительству социально справедливого общества, содействие созданию обыкновенного союза братских народов России, Беларуси, Украины, поддержка Президента в его усилиях по выполнению предвыборной программы и неотложных мер по выводу Беларуси из кризиса.


7. Партия «Белорусская социал-демократическая Громада» (30.08.1999) 220035, г.Минск, ул. Дрозда 8-52 Центральная рада Шушкевич Станислав Станиславович	Создание гуманного, демократического общества на основе многоукладной экономики и разновидности партийных структур; утверждение свободы личности, социальной справедливости и солидарности.
8. Белорусская социал-демократическая партия «Народная Громада» (9.09.1999) 220114, г.Минск, пр.Ф.Скорины 153\2-107 Центральный комитет Статкевич Николай Викторович	Построение солидарного общества на принципах свободы, равноправия, социальной справедливости, демократии и приоритета права; независимого демократического правового и социального белорусского государства - равноправного субъекта европейского и всемирного сообщества.
9. Коммунистическая партия Беларуси (9.09.1999) 220029, г.Минск, ул. Чичерина 21 Центральный комитет Чикин Виктор Валентинович	Ориентация общества на социалистический путь развития, единственно ведущий к строительству бесклассового общества социальной справедливости; обновление на добровольной основе государственного союза советских народов.
10. Белорусская экологическая партия зеленых «БЭЗ» (10.09.1999) 220029, г.Минск 246027, г.Гомель, ул.Западная 33 Зеленая рада Картыш Николай Константинович	Создание в РБ общества, в котором на деле обеспечиваются права граждан на экологическое благополучие.
11. Белорусская партия труда (10.09.1999) 220099, г.Минск, ул. Казинца 21\3 Совет Лемешонок Леонид Степанович	Построение в РБ демократического гражданского общества, и создание правового государства, основываясь на принципах духовной, политической и экономической свободы человека, благополучия, нравственности, социальной справедливости и согласия граждан.
12.Белорусская социально-спортивная партия (13.09.1999) 220078, г.Минск, пр.Машерова 19-25 Совет Александрович Владимир Александрович	Создание демократического, экономически независимого и гуманного государства через совершенствование общественных норм.
13. Белорусская политическая партия «Зеленые» (30.09.1999) 246023, г.Гомель, ул.Брестская 6 Центральный совет Громыко Олег Семенович	Создание здоровой жизненной среды для человека, социальные природные показатели которой обеспечивают максимум возможностей для его развития.
14. Социал-демократическая партия народного согласия (10.09.1999) 220050, г.Минск, ул.К.Маркса 10 Совет партии Сечко Леонид Никонорович	Построение цивилизованного правового государства, проведение демократических реформ.
15. Аграрная партия (22.09.1999) 220000, г.Минск, ул.Казинца 86\2-123 Центральный совет Шиманский Михаил Викторович	Создание общества социальной справедливости на принципах демократического социализма, втягивание аграрников в процесс политической самообороны, обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса как условие пищевой безопасности и процветания Родины.
16. Партия Белорусского народного фронта (30.09.1999) 220005, г.Минск, ул.Варвашени 8 Сойм Позняк Зенон Станиславович	Осуществление программы Белорусского народного фронта «Возрождение» путем участия в формировании органов государственной власти РБ.
17. Республиканская партия (30.09.1999) 220050, г.Минск, ул. Притыцкого 34 Центральное правление Белозор Владимир Яковлевич	Возрождение и создание справедливости на принципах демократического государства с достаточной степенью интеграции с республиками бывшего Союза ССР и странами Запада, которая позволит обеспечить выход из экономического и социально-политического кризиса.
18. Белорусский народный фронт «Адраджэнне» (17.07.1999) г.Минск Сойм Винцук Вечерка	Широкое общественное движение. Достижение мощной независимости государства, социальной рыночной экономики. Цель: вольный человек в возрожденной независимой Беларуси.

Вестник юстиции 2002г. - № 4.

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 5 октября 1994 г. N 3266-XІІ

(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,

г., N 30, ст.509)

[Изменения и дополнения:

Закон от 29 ноября 1999 г. N 327-З (Ведомости

Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N

-35, ст.518) <H19900327>;

Закон от 13 декабря 1999 г. N 338-З (Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 2, 2/113)

<H19900338>;

Закон от 22 июня 2001 г. N 36-З (Национальный реестр

правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/779)

<H10100036>.]

Раздел І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие политической партии

Политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и

участвующее в выборах.

Статья 2. Право на объединение в политические партии

Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения в политические партии.

Статья 3. Запрещение ограничения прав и свобод граждан в связи с их принадлежностью или непринадлежностью к политическим партиям.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ.

Не допускается требование об указании в официальных документах на членство в той либо другой политической партии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

Статья 4. Основные принципы деятельности политических партий

Политические партии действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления, законности, гласности и равноправия всех политических партий.

Политические партии основывают свою деятельность согласно своим уставам и программам.

Деятельность политических партий не должна препятствовать органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям и учреждениям в осуществлении ими своих функций.

Статья 5. Государство и политические партии

Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, создание условий для выполнения ими своих уставных целей и задач, в том числе путем пользования государственными средствами массовой информации.

Органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.

Статья 6. Ограничения при создании и деятельности политических партий

На территории Республики Беларусь не могут создаваться и действовать политические партии других государств и их территориальные единицы.

Запрещается создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды.

Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Статья 7. Способы деятельности политических партий

Свои цели и задачи политические партии осуществляют через: разработку и пропаганду политических программ, обращений и заявлений;

проведение съездов, конференций и других партийных собраний; выдвижение кандидатов на выборах, участие в избирательных кампаниях, в том числе путем создания избирательных блоков с другими партиями, а также в контроле за ходом и результатами выборов;

участие в подготовке государственных решений;

активизацию участия граждан в управлении государственными и общественными делами, в формировании представительных органов и органов местного управления и самоуправления;

воздействие в рамках существующего законодательства иными демократическими методами и способами на состояние общественного мнения.

Статья 8. Законодательство о политических партиях

Законодательство о политических партиях состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.

Раздел ІІ ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 9. Учредители политических партий

В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.

Статья 10. Условия создания политических партий

Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.

Политические партии учреждаются на их учредительных съездах, конференциях (других учредительных организационных мероприятиях). Учредительный съезд, конференция (другое учредительное организационное мероприятие) принимают решение о создании политической партии, ее названии, устав, программу и образуют выборные органы.

Политические партии строятся исключительно по территориальному принципу.

Статья 11. Уставы политических партий

Уставы политических партий должны быть открытыми для всеобщего ознакомления и содержать следующие положения:

) цели, задачи и методы деятельности;

) полное и сокращенное название;

) структуру партии и выборных органов;

) порядок приема в партию и выхода из нее;

) права и обязанности членов партии;

) порядок образования выборных органов, их компетенцию и сроки полномочий;

) порядок принятия и обжалования партийных решений, их осуществления и формы контроля;

) условия членства, формы и сроки созыва членов партии и (или) их представителей;

) источники образования средств и имущества;

) порядок внесения изменений и дополнений в устав;

) порядок реорганизации или ликвидации партии и решения вопроса о судьбе ее имущества;

) юридический адрес партии (место нахождения ее руководящих органов). В случае его изменения политическая партия обязана в месячный срок представить в Министерство юстиции Республики Беларусь все необходимые документы для внесения изменений в устав партии.

В уставе могут предусматриваться иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

Статья 12. Членство в политических партиях. Количественный состав политических партий

Политические партии имеют фиксированное членство.

Членами политических партий могут быть только граждане Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок полномочий.

Не могут быть членами политических партий на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля и его территориальных органов Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие и другие лица, на которых распространяется статус военнослужащих.

Член политической партии имеет право свободного выхода из партии. Количественный состав политической партии не может быть меньше численности ее учредителей.

Статья 13. Название и символика политических партий

Названия политических партий, в том числе сокращенные, и их символика должны отличаться от названий и символики других политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь, и не нарушать прав на интеллектуальную собственность.

В названии политической партии не допускается использование указания на официальные названия государств, как полные, так и сокращенные, а также слов "национальный", "народный" в любом падеже названий, использование которых противоречит законодательству или общественной нравственности; собственных имен лиц, если они не совпадают с именем учредителей и учредители не получили разрешения таких лиц (их наследников).

Не допускается использование в качестве символики политической партии государственной символики Республики Беларусь или символики другого государства.

Названия и символика политических партий не могут служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 6 настоящего Закона.

Названия политических партий, в том числе сокращенные, и их символика должны отличаться от названий и символики тех политических партий, которые ликвидированы по решению суда.

Символика политических партий утверждается их руководящими органами в соответствии с уставами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Раздел ІІІ РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 14. Порядок регистрации политических партий

Порядок создания и государственной регистрации политических партий определяется законодательством.

Для регистрации политической партии в месячный срок со дня принятия устава подаются следующие документы:

) заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа партии;

) устав;

) программа;

) протокол учредительного съезда, конференции (другого учредительного организационного мероприятия);

) документы, подтверждающие количество учредителей партии;

) документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

) материалы, подтверждающие выполнение требований настоящего Закона, в том числе:

сведения о членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и работы, номер телефона);

заявление лиц, указанных в части второй статьи 13 настоящего Закона, о согласии на использование в названии политической партии собственного имени гражданина;

решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять политическую

партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде;

) иные документы, предусмотренные законодательством.

Статья 15. Исключена.

Статья 16. Исключена.

Статья 17. Исключена.

Статья 18. Порядок учета организационных структур политических партий

Местные органы юстиции берут на учет организационные структуры политических партий.

Для постановки на учет руководство партии представляет в месячный срок этим органам соответствующие документы о создании организационной структуры.

Статья 19. Государственный реестр политических партий

Министерство юстиции Республики Беларусь ведет Государственный реестр политических партий.

Статья 20. Исключена.

Статья 21. Сбор за регистрацию политических партий и их символики

За регистрацию политических партий и их символики, если регистрация символики происходит не одновременно с регистрацией партии, взимается сбор в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 22. Реорганизация и ликвидация политических партий

Реорганизация политических партий (слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование) осуществляется по решению их высших органов. Регистрация вновь образованных политических партий после реорганизации осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Политические партии могут быть ликвидированы:

) по решению их высших органов;

) по решению Верховного Суда Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным статьей 35 настоящего Закона.

Представление о ликвидации политических партий вносится в Верховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции Республики Беларусь или Прокуратурой Республики Беларусь.

Средства и имущество ликвидированных политических партий после удовлетворения имущественных претензий используются в порядке, предусмотренном их уставами.

Решение высшего органа политической партии о ее ликвидации или соответствующее решение Верховного Суда Республики Беларусь направляется в Министерство юстиции Республики Беларусь, соответствующий финансовый орган и печатается в официальном издании.

По основаниям решений высшего органа политической партии или Верховного Суда Республики Беларусь Министерство юстиции Республики Беларусь исключает ликвидированную политическую партию из Государственного реестра политических партий, а местные органы юстиции снимают ее организационные структуры с учета.

Раздел ІV. ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 23. Права политических партий

Политические партии с момента их регистрации имеют право:

) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;

) образовывать свои печатные издания, осуществлять издательскую деятельность, а также пользоваться в установленном порядке государственными средствами массовой информации;

) проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством;

) влиять через своих представителей в выборных государственных органах на выработку соответствующих решений;

) участвовать в подготовке и проведении выборов, выдвигать кандидатов и вести агитацию за них; образовывать избирательные блоки для участия в предвыборной кампании и выборах;

) поддерживать связи с другими политическими партиями и общественными объединениями.

Политические партии могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 24. Собственность политических партий

Политические партии могут иметь в собственности любое имущество, необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.

Статья 25. Производственно-хозяйственная и коммерческая деятельность политических партий

Политические партии, учреждения и организации, создаваемые ими, не имеют права основывать предприятия, за исключением средств массовой информации, и заниматься хозяйственной и другой коммерческой деятельностью, за исключением продажи общественно-политической литературы, иных пропагандистских и агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий.

Допускается использование политическими партиями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в уставах.

Статья 26. Средства политических партий

Источниками денежных и других средств политических партий являются:

) вступительные и членские взносы;

) доходы от имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций, использования других средств массовой информации;

) поступления от проведения культурно-массовых, благотворительных и других мероприятий;

) пожертвования и дарения;

) иные поступления, не запрещенные законодательством.

Члены политических партий не имеют права на имущество и финансовые средства партии и не несут ответственности за ее долги. Политическая партия не несет ответственности по обязательствам отдельных ее членов.

Статья 27. Ограничения в финансировании политических партий

Не допускается финансирование партий из государственного бюджета.

Органы государственной власти и управления, государственные предприятия, учреждения и организации не имеют права финансировать политические партии.

Политическим партиям, их учреждениям и организациям запрещается прямо либо косвенно получать средства и другое имущество от:

иностранных государств и организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;

анонимных жертвователей.

Не считается получением незаконных средств участие представителей политических партий в научных конференциях, партийных съездах и других мероприятиях за счет принимающей стороны.

Политические партии не имеют права получать доходы от акций и других ценных бумаг, им запрещается иметь счета в иностранных банках и хранить в них ценные вещи.

Пожертвования либо дарения, полученные в порядке, не соответствующем требованиям настоящей статьи, должны быть переданы либо переведены в государственный бюджет.

Статья 28. Защита прав политических партий

Защита прав и законных интересов политических партий осуществляется в судебном порядке.

Раздел V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ИХ УСТАВАМ

Статья 29. Прокурорский надзор за соответствием деятельности политических партий законодательству

Надзор за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

Статья 30. Контроль за соответствием деятельности политических партий законодательству и их уставам

Контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь, действующему законодательству и их уставам осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Должностные лица Министерства юстиции Республики Беларусь, регистрирующие политические партии, в пределах своих служебных обязанностей имеют право участвовать во всех мероприятиях политических партий, знакомиться с их документами и решениями, требовать и получать информацию по вопросам уставной деятельности и количественном составе политических партий.

Статья 31. Контроль за финансовой деятельностью политических партий

Контроль за финансовой деятельностью политических партий, за источниками их доходов, размерами полученных средств и уплатой налогов осуществляют государственные налоговые органы. Политические партии ежегодно не позднее чем до 1 марта следующего года представляют налоговым органам соответствующий отчет о финансовой деятельности с указанием доходной и расходной частей своего бюджета.

Раздел VІ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 32. Ответственность за нарушения законодательства

Политические партии за нарушения Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Политическая партия, нанесшая незаконными действиями материальный или моральный ущерб гражданам, государству или юридическим лицам, обязана возместить его в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Статья 33. Виды взысканий

За нарушения Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, а также других актов законодательства Республики Беларусь в отношении политических партий могут быть применены следующие виды взысканий:

) письменное предупреждение;

) ликвидация политической партии.

Статья 34. Письменное предупреждение

В случае совершения политической партией действий, нарушающих Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, другие акты законодательства Республики Беларусь и (или) устав, Министерством юстиции Республики Беларусь выносится письменное предупреждение руководящему органу этой политической партии.

Предупреждение выдается либо направляется по почте руководящему органу политической партии не позднее чем в трехдневный срок после его вынесения.

Письменное предупреждение Министерства юстиции Республики Беларусь может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь.

Статья 35. Ликвидация политической партии

Политическая партия ликвидируется по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях:

) совершения партией действий, предусмотренных частью второй статьи 6 настоящего Закона;

) повторного в течение года совершения действий, за которые было вынесено письменное предупреждение;

) если при регистрации политической партии со стороны ее учредителей были допущены такие нарушения настоящего Закона, а также иных актов законодательства, которые носят непоправимый характер.

Раздел VІІ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 36. Международные связи политических партий

Политические партии в соответствии с их уставами имеют право поддерживать связи с политическими партиями, международными и иными организациями других государств.

Статья 37. Международные договоры

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

Динамика политических партий в РБ имеет своеобразный характер. В 1991г. действовало 15 политических партий, в 95г.- 35, в 98г.- уже 46 политических партий. За 97-98гг. «Белорусская гуманитарная партия» самоликвидировалась, 6 политических партий ликвидированы по решению Верховного Суда РБ: народная партия «Возрождение», партия «Белорусский научно-производительный конгресс», партия «Всебелорусского единства и согласия», «Партия любителей пива», «Белорусская объединенная спортивная партия», партия «Очищение». Проведенная перерегистрация с 1 февраля по 1 июля 1999г. на основании Декрета президента №2 сократила численность политических партий в РБ. Перерегистрацию прошли более 2,5 тыс. общественных объединений, 37 профсоюзов, 18 политических партий - наиболее стабильных политических структур. В настоящее время в партийном спектре Беларуси представлены все идеологии - от коммунистической (КПБ и ПКБ) до радикально-националистической (незарегистрированные «Белорусская партия свободы» и «Правый реванш»). Хотя многие оппозиционные партии и прекратили своё существование, например, Белорусская крестьянская партия, основным из них - БНФ, ОГП и БСДП (НГ) - удалось пройти перерегистрацию. В республике действуют 749 республиканских общественных объединений, 233 международных, 37 республиканских профсоюзов, более 1250 местных общественных объединений.

Анализ программных документов политических парий позволяет выделить общие черты:

1. слабость теоретической и аналитической базы; дубляж программ, узость социальной базы, устойчивое недоверие большинства населения ко всем политическим партиям;

2. рекламность политических и экономических целей, широкое использование красивых лозунгов;

. аморфность, размытость представлений о будущем;

. в программных документах большинства политических партий не нашли отражения социально-экономические, внешнеэкономические проблемы.

Характеризуя складывающуюся партийную систему РБ, можно определенно констатировать, что она еще находится в начальной стадии - стадии формирования. Этот процесс идет сложно и противоречиво. Десятилетняя история суверенной РБ показала нежизнеспособность большинства партий. Слабость партий объясняется глубиной и продолжительностью экономического кризиса, продолжающейся социальной дифференциацией, низкой политической культурой.

Профсоюзные организации в РБ.

Профессиональные союзы - добровольные общественные организации, объединяющие граждан, в т.ч. студентов, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов (ст.1 закона «О профессиональных союзах» 2000г.)

Первые профсоюзы возникли в конце 18 в. в Великобритании, Франции и США. В Беларуси среди первых возникли профсоюзы кожевников в Сморгони (1898г.), типографов в Гомеле (1901г.) В мае 1907г. зарегистрирован 101 профсоюз. 1-й Всебелорусский съезд профсоюзов (21г.) закончился организационным оформлением профсоюзов как части советской общественно-политической системы. В 37г. профсоюз объединил около 500 тыс. членов. Профсоюзы Западной Беларуси были немногочисленны (около 18 тыс. членов). В 1948г. создается Белорусский республиканский совет профсоюзов (Белсовпроф). В 80-е годы профсоюз БССР объединяет до 5 млн. членов, в этот период усилилось их огосударствление, наделение некоторыми государственными функциями: они занимались производственно-экономической, культурной, международной деятельностью, руководили бюджетом государственного социального страхования. В условиях перестройки возникают оппозиционные, независимые профсоюзы. 17 Съезд профсоюзов Беларуси отменил Белсовпроф, провозгласил создание на его основе Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), а себя 1 съездом. В 90-е гг. профсоюзы лишились государственных функций и занимались охраной социально-экономических прав. В 2000г. в РБ зарегистрировано 2 профсоюзных центра: ФПБ (32 отраслевых профсоюза, 2 профсоюзных предприятия, 6 областных объединений, более 4,2 млн. членов) и Белорусский конгресс демократических профсоюзов Беларуси (5 профсоюзов и около 15 тыс. членов). 16 июля 2002г. Л. Козик избран на должность председателя ФПБ. Существуют мнения, что после этого ФПБ взяла на вооружение советский вариант роли и места профсоюзов в обществе. Президент РБ отметил, что готов передать ФПБ часть министерских функций. Таким образом, огосударствление профсоюзов провозглашается одним из важных направлений политики.

Молодежные организации в РБ.

В настоящее время в РБ существует большое количество молодежных организаций, преследующих как политические цели, так и социально-культурные. Существуют организации, выступающие в поддержку власти, так и оппозиционные. Общим недостатком большинства молодежных организаций страны является отсутствие четкой структуры и небольшая численность членов.

Одной из самых известных и многочисленных молодежных организаций РБ до недавнего времени являлся Белорусский патриотический союз молодежи (БПСМ), который в 2002г. отметил свое 5-летие. Несмотря на существующие проблемы: отсутствие стройной структуры, непрозрачность в принятии некоторых решений, слабая работа со студенческой молодежью, БПСМ продолжал развиваться, его деятельность одобрялась и поддерживалась Президентом РБ. С целью преодоления вышеперечисленных проблем, а также для создания условий всестороннего развития молодежи 6 сентября 2002г. в концертном зале «Минск» прошел объединительный съезд БПСМ и Белорусского союза молодежи. Созданное в результате слияния общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи», является правопреемником общественных объединений БПСМ, БСМ, Ленинского Коммунистического Союза Молодежи - Союза молодежи Беларуси. Съезду предшествовала большая работа: разработка нормативно-правовых документов, программы новой организации, ее символики и устава. В уставе оговаривается возраст от 14 до 31 года, но предусматривается возможность продления членства. БРСМ имеет статус республиканского общественного объединения, деятельность которого распространяется на всю территорию РБ.

Целью БРСМ является создание условий для всестороннего развития молодежи, развития ее творческого потенциала, содействие развитию в РБ гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях белорусского народа. Своими задачами БРСМ ставит: содействие разработке юридических и социально-экономических гарантий прав молодежи; участие в молодежных программах; воспитание у членов БРСМ патриотизма, как важнейшей духовной и социальной ценности. БРСМ участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики, содействует развитию международного молодежного сотрудничества, привлекает внимание СМИ, органов государственной власти и общественности к проблемам молодежи. Высшим органом БРСМ является Съезд, который созывается 1 раз в 3 года. Руководящим органом в период между съездами является Центральный комитет (ЦК) во главе с 1-м секретарем. Секретариат ЦК - исполнительный орган, осуществляет текущую работу и организацию деятельности аппарата ЦК БРСМ. Высшим контрольным органом БРСМ является Центральная контрольная комиссия.

Белорусский союз молодежных и детских общественных объединений «Рада» - добровольный союз молодежных и детских организаций, объединившихся для совместных действий по формированию и сохранению условий для становления и развития негосударственного молодежного сектора РБ через деятельность по защите прав и выражению интересов организаций-членов, образовательные программы, партнерство на национальном и международном уровнях.

Учредительный конгресс БСМ ДОО «Рада» состоялся 5-6 апреля 1997г. Договор о создании был подписан полномочными представителями 22 молодежных и детских организаций в г.Гродно. Свидетельство о государственной регистрации выдано 9 июня 1997г. В мае 1998г. - организация и проведение Первого Фестиваля республиканских молодежных и детских объединений в Беларуси. Февраль 1999г. - начало реализации совместного белорусско-шведского проекта «Тутэйшыя», направленного на активизацию молодежного движения в регионах республики. 7 сентября 1999г. Белорусский Национальный Молодежный Совет прошел государственную перерегистрацию в Министерстве юстиции РБ. В октябре 1999г. проведение 2-го Международного Фестиваля негосударственных молодежных и детских организаций в г. Минске, собравшего ок. 100 молодежных организаций их 10 стран. В апреле 2000г. Белорусский Национальный Молодежный Совет обрел статус полноправного члена в Европейском Молодежном Форуме и в сотрудничестве с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) начал реализацию проекта «Глобальное движение в интересах детей». В августе 2000г. представитель Белорусского Национального Молодежного Совета введен в состав Коллегии Государственного комитета по делам молодежи РБ.

Цели и задачи Рады: - координация деятельности молодежных и детских объединений в РБ;

- отстаивание и защита интересов молодежи и детей, их объединений в органах государственной власти и управления;

- взаимодействие и сотрудничество с международными, национальными молодежными и детскими организациями.

Основные направления деятельности Рады: - создание информационного молодежного пространства;

- формирование общественного мнения о проблемах молодежи;

- организация и проведение семинаров, форумов для представителей организаций-членов в целях укрепления и эффективного развития деятельности;

содействие в организации международных обменов между неправительственными молодежными организациями.

Молодой Фронт (МФ) - оппозиционная организация, которая выступает за независимую Беларусь, за национальное возрождение и объединяет школьную, студенческую и трудовую молодежь РБ. Молодой фронт возник в недрах БНФ весной 1996г. В сентябре 1997г. прошел установочный Сойм МФ. Отделы и Рады МФ образованы в 39 городах Беларуси, начала действовать программа «Молодое возрождение». За 1996-1999гг. МФ неоднократно подвергался репрессиям: более тысячи молодых людей стали жертвами побоев и разгонов в 96г., сотни сидели в спецприемниках и тюрьмах в 97г., в 98-99гг. сотни исключены из ВУЗов и попросили политического убежища за рубежом. С 98г. провозглашается новая тактика МФ: вместо непопулярных уличных митингов, разворачивается широкое общественное строительство, культурные и информационные инициативы. Происходит образование ряда дочерних организаций - «Молодое возрождение», «Белорусская музыкальная альтернатива», «Ассоциация молодых предпринимателей», «Европейский путь», «Белорусские молодые консерваторы». МФ из уличного явления перерастает в общественно-политическое явление. В 1999г. состоялся 2 Сойм МФ, на котором присутствовало более 400 делегатов. В период выборов-99 разворачивается компания МФ «Финиш». Делегация МФ принимает участие в 6 съезде БНФ, представляет программу «Второе дыхание Фронта» и «БНФ - 2000». В 2000г. МОО «Молодой фронт» зарегистрирована в Минюсте.

Цель МФ - организационно и духовно объединить молодежные течения и группы на основе национальной идеи. Из штатной фракции БНФ МФ превратился в молодежное движение, в котором объединяются и политическая активность, и культурные акции, и уличные манифестации, и информационные кампании, начала действовать новая программа «Молодой фронт перемен». МФ имеет широкую, но не организованную сеть представителей в ближнем зарубежье (Балтийско-Черноморское сообщество). В перспективе МФ видит себя крупнейшей (сотни тысяч человек) системой национальных программ и инициатив: образовательных и политических, бизнес и экологических, спортивных и издательских. Только национальное возрождение, возврат к христианским ценностям, способно объединить весь народ и возвысить его до нации. «Первое, что мы сделаем, когда придем к власти - записано в программе МФ, сменим выдуманную, фальшивую красно-зеленую символику на национальный бело-красно-белый флаг и Погоню. Это будет сигнал для каждого, знак реформ и Возрождения, ориентир для общества и Запада - он покажет, что с советской диктатурой покончено навсегда. Автоматически прекращаются все «союзы», декреты, прописки и обязательный призыв, восстанавливается действие Конституции». Государственным языком Беларуси должен быть белорусский в его классическом виде (тарашкевица). МФ за парламентскую республику, где высшим представительным органом законодательной власти будет Сойм. Муниципальные традиции Полоцкого княжества и ВКЛ должны быть возвращены и возрождены в современности. Прежде всего, упрощение административно-территориального раздела страны на основе исторических, экономических, традиционных особенностей, переход к исторической белорусской терминологии (поветы, войты, староства). Правопорядок в Беларуси должна обеспечивать полиция, формирование армии должно осуществляться на профессиональной основе.

Базовые экономические принципы МФ: свободный рынок и частная собственность, социальное обеспечение, приоритет национального производителя и введение национальной валюты (талера) и т.д. Молодой Фронт против союзов с Россией как политических, так и других. Контакты с Россией - на взаимовыгодном и равноправном партнерстве.

МФ выступает за: - реформы в экономике, политике, образовании;

- конкурсы и тесты вместо экзаменов;

- уменьшение трат на вооружение, профессиональную национальную армию;

христианские принципы построения общества и духовное возрождение;

свободу слова;

МФ против: - пророссийской политики страны;

- «бумажных» профсоюзов, БРСМ;

- нарушения прав человека, диктатуры и тоталитаризма;

бездуховности, наркомании и СПИДа;

насаждения российской культуры.

Модуль 4

ГЛОССАРИЙ


Альтернативные движения	Новые общественные объединения, стремящиеся найти оригинальные решения глобальных и других актуальных проблем, отличные от подходов, предлагаемых традиционными социальными организациями (партиями и профсоюзами); в них участвуют представители всех социальных слоев, но в первую очередь - представители среднего класса и молодежь
Гражданское общество	Общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество граждан высокого социального, экономического, политического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения
Демократия	Народовластие, одна из основных форм правления, политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой правления
Неформальные объединения	Общественные формирования на основе широкого круга целей и интересов, не имеющие официального статуса или даже сознательно избегающие его приобретения
Политическая активность	Деятельность социальных групп или индивидов, связанная со стремлением усовершенствовать или изменить социально- экономический и политический порядок, социально-экономические и политические институты
Популизм	По - смыслу борьба за права и интересы народа, но по назначению в современной политике - заигрывание с массами путем демагогических лозунгов и раздачи невыполнимых обещаний
Правовое государство	Тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и эффективная судебная власть, реальное разделение властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, в полной мере обеспечивается общественный контроль над политикой и властью
Президентская республика	Республиканская форма правления, при которой верховная власть принадлежит всенародно (непосредственно, или через парламент) избранному резиденту, обретающему значительную политическую самостоятельность: не может быть досрочно переизбран, имеет право роспуска парламента, имеет право законодательной инициативы, формирует правительство и др.
Приватизация	Передача или продажа в частную собственность части государственной собственности
Референдум (от лат. - То, что должно быть сообщено)	Всенародное волеизъявление (голосование или опрос) по важному государственному или общественному вопросу; одной из его форм является плебисцит (от лат. - Простой народ решает)

ТЕСТЫ

1. Выберите из ниже предлагаемых вариантов ответов наиболее полную и правильную с Вашей точки зрения оценку периода правления президента РФ Ельцина и обоснуйте собственную позицию:

А. Правление Ельцина - исторический поворот России к цивилизации

Б. Ельцин виноват в развале СССР

В. Ельцин - строитель демократической России

Г. Правление Ельцина - это период разграбления России

Д. Правление Ельцина - период становления независимости РФ

.Дайте мотивированный ответ на вопрос: «Наиболее важные принципиальные отличия положений Закона РФ «О политических партиях» по сравнению с аналогичным Законом РБ, в большей мере отвечающие требованиям времени?»

.На основе собственного выбора дайте мотивированный ответ на вопрос: «Если бы я был гражданином РФ, то на выборах 2003 года в Государственную Думу я бы отдал свой голос….. партии»:

А. КПРФ

Б.ЛДПР

В. «Яблоку»

Г. СПС

Д. «Единой России»

Е. «Партии жизни»

.Дайте мотивированный ответ на вопрос: «Закон «О политических партиях» РБ является в полной мере демократичным - да (нет) и почему?»

.Дайте мотивированный ответ на вопрос: «Позиция Президента РБ о равноудаленности от всех политических партий в современной Беларуси - Это правильно или нет?»

.Проанализируйте причины разногласий между главными полярными политическими партиями Беларуси:

А. КПБ (Чикина) - ПКБ (Калякина)

Б. КХП БНФ (Позняка) - ПБНФ (Вечерки)

.Обоснуйте ответ на вопрос: «Наличие 18-ти политических партий на политической сцене современной Беларуси - это ….. (плохо или хорошо) и почему?»

ВОПРОСЫ

.Правовые основы многопартийности в Российской Федерации: Федеральный Закон о политических партиях от 22.07.2001 г.

.Общая характеристика «левых» в спектре современных российских политических партий.

.Общая характеристика «центра» в спектре современных российских политических партий.

.Общая характеристика «правых» в спектре современных российских политических партий.

.Общая характеристика «левых» в спектре современных белорусских политических партий.

.Общая характеристика «правых» в спектре современных белорусских политических партий.

.Становление и развитие Белорусского Народного Фронта как лидера антикоммунистической оппозиции.

.Объединенная гражданская партия как лидер оппозиции действующей государственной власти.

.Особенности взаимоотношений государства и политических партий в Республике Беларусь на современном этапе.

. Трудности и перспективы развития многопартийной системы в Республике Беларусь на современном этапе.

Краткий библиографический указатель

Андропов Юрий Владимирович (1914-1984) - партийный и государственный деятель. Член ВКП(б) с 1939г. В 1953-1957гг. посол СССР в Венгрии. В 1957-1967гг. в аппарате ЦК КПСС: зав.отделом, секретарь ЦК. В 1967-1982гг. председатель КГБ СССР. С ноября 1982г. Генеральный секретарь ЦК КПСС.

Бакунин Михаил Александрович (1814-1876) - общественный деятель, теоретик анархизма и революционного народничества. Участник европейской революции 1848-1849 гг., в 1851-1861 гг. в заключении и в сибирской ссылке. Бежал за границу. Противник К. Маркса.

Брежнев Леонид Ильич (1906-1982) - партийный и государственный деятель. Член ВКП(б) с 1931г. В 1941-1945гг. на политической работе в армии. С 1946г на партийной работе. С 1956г. в аппарате ЦК КПСС: секретарь ЦК (1956-1960, 1963-1964). В 1960-1964гг. председатель Президиума Верховного совета СССР. С октября 1964г. 1-й секретарь ЦК КПСС. Одновременно с 1977г. председатель Президиума Верховного совета СССР. Четырежды Герой Советского Союза (1966, 1976, 1978, 1981). Герой Социалистического труда (1941).

Бухарин Николай Иванович (1888-1938) - политический деятель. Член РСДРП с 1906г., большевик. В 1919-1929гг. член Политбюро ЦК. Один из ведущих теоретиков коммунистической партии. Расстрелян в марте 1938г.

Веллер Михаил Львович (1857-?) - с 1876г. член Минского народовольческого кружка (организатор Рабинович-Черный). В 1877г. организовал в Минске народовольческий кружок землевольческого направления. В 1878г. уехал в Швейцарию. В 1881г. вернулся в Россию. Покончил жизнь самоубийством.

Гершуни Григорий Андреевич (Герш Иукович) (1870-1908) - один из основателей и лидеров партии эсеров, организатор и руководитель ее боевой организации и член ЦК партии. Организатор ряда терактов в 1902-1903гг. В 1904г. приговорен к пожизненному заключению. В 1906г. бежал в Западную Европу.

Горбачев Михаил Сергеевич (1931) - политический и государственный деятель. В 1955-1978гг. на партийной и комсомольской работе в Ставропольском крае. С 1978г. секретарь ЦК КПСС. Член Политбюро с 1980г. с марта 1985г. генеральный секретарь ЦК КПСС. Вышел из КПСС в августе 1991г. с октября 1988г. по март 1990г. Председатель Президиума Верховного Совета СССР, Верховного Совета СССР. С марта 1990г. по декабрь 1991г. Президент СССР.

Гриневицкий Игнатий Иоахимович (1855-1881) - русский революционер, народоволец. Участвовал в польских и русских революционных кружках. В 1879г. вступил в «Народную волю». Один из организаторов «Рабочей газеты». Участвовал в покушении на царя Александра 11 1 марта 1881г.

Гучков Александр Иванович (1862-1936) - политический деятель, предприниматель. С 1906г. глава «Союза 17 октября», председатель Ш Думы. Военный министр в 1-м составе временного правительства в марте-апреле 1917г. Участник белого движения. Эмигрант.

Желябов Андрей Иванович (1851-1881) - революционный народник. Один из создателей и руководителей организации «Народная воля» (1879). Организатор покушений на Александра 11. Казнён по процессу «первомартовцев».

Жилунович Дмитрий Федорович (1887-1937) - белорусский писатель (псевдоним Тишка Гартный), общественный деятель. Лидер левого крыла БСГ, с 1917г. член ЦК БСГ, с октября 1918г. член РКП(б). В 1919г. возглавил первое правительство Беларуси. Позже редактор газеты «Советская Белоруссия». В 1936г арестован, реабилитирован посмертно.

Засулич Вера Ивановна «1849-1919» - общественная деятельница. Революционная народница, в 1883 г. перешла на позиции марксизма. Одна из основательниц группы «Освобождение труда». С 1903 г. меньшевичка.

Зиновьев (Радомысльский) Григорий Евсеевич (1883-1936) - политический деятель. Член РСДРП с 1901г., большевик. Член ЦК с 1907г., член Политбюро в 1919-1921гг. Председатель Исполкома Коминтерна в 1919-1926гг. Председатель Петроградского совета в 1918-1926гг. Расстрелян в августе 1936г.

Каменев (Розенфельд) Лев Борисович (1883-1936) - политический государственный деятель. Член РСДРП с 1901г., большевик. Один из теоретиков партии, литературовед. В 1919-1925гг. член Политбюро, председатель Московского совета, один из руководителей СНК до 1926г. Расстрелян в августе 1936г.

Керенский Александр Федорович (1881-1970) - политический деятель, адвокат. Лидер фракции трудовиков в 4-й думе. С марта 1917г. эсер. Во Временном правительстве министр юстиции (март-май), военный и морской министр (май-сентябрь), министр-председатель с 8 июля 1917г. С 1918г. эмигрант.

Ковалик Сергей Филиппович (1846-1926) - русский революционер-народник. Участвовал в организации первых народнических кружков 1870-х годов. Один из инициаторов «хождения в народ». Вел пропаганду среди населения.

Кропоткин Петр Алексеевич (1842-1921) - политический деятель, ученый-географ, князь. В революционном движении с 1872г. Теоретик анархизма. В 1876-1917гг. в эмиграции.

Лавров Пётр Лаврович (1823-1900) - общественный деятель, идеолог революционного народничества, т.н. «пропагандистского» направления. Преподаватель Артиллерийской академии, с 1870 г. в эмиграции.

Ластовский Вацлав Юстинович (1883-1938) - белорусский общественно-политический деятель, историк, филолог, академик АН Беларуси. С 1902-1915гг. член Польской социалистической партии «Хрысцiянская злучнасць». В 1918-1919гг. член Виленской Белорусской Рады. 25 марта 1918г. участвовал в объявлении независимости БНР. С 1919г.начальник кабинета министров в Народной Раде БНР. В 1920г. исключен из партии белорусских эсеров.

Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870-1924) - политический деятель. В социал-демократическом движении с 1893г. В 1895-1900г. в заключении и в ссылке в Сибири. В 1900-1905, 1907-1917гг. в эмиграции. Лидер большевиков после раскола РСДРП в 1903г. С октября 1917г. председатель СНК, неформальный лидер партии.

Луцкевич Антон Иванович (1884-1946) - белорусский политический деятель. В 1903г. один из основателей Белорусской революционной громады и автор ее программы. В 1905г. член ЦК БСГ. В 1915г. один из основателей Белорусской социал-демократической рабочей группы, руководитель БНК. В 1918г. руководитель Виленской белорусской рады. После раскола БСГ один из основателей Белорусской социал-демократической партии, руководитель Народного секретариата и народный секретарь иностранных дел. В 1918г. председатель рады народных министров и министр иностранных дел БНР. 1919г. - руководитель Рады министров и Наивысшей рады БНР.

Луцкевич Иван Иванович (1881-1919) - белорусский политический деятель, археолог, этнограф, публицист. Придерживался позиций белорусской независимости. Один из основателей первых белорусских газет.

Львов Георгий Евгеньевич (1861-1925) - политический деятель, князь. Председатель Всероссийского земского союза. В марте-июле 1917г. председатель Временного правительства. Эмигрант.

Мартов (Цедербаум) Юлий Осипович (1873-1923) - политический деятель. В социал-демократическом движении с 1891г. В 1895-1900г. в заключении и в ссылке в Сибири. В 1901-1905, 1906-1917гг. в эмиграции. После 2 съезда РСДРП один из лидеров меньшевиков. Противник Октябрьской революции.

Милюков Павел Николаевич (1859-1943) - политический деятель, историк. Один из создателей и лидеров конституционно-демократической партии с осени 1905г. Министр иностранных дел в первом составе временного правительства. С конца 1918г. в эмиграции. Издатель газеты «Последние новости».

Нечаев Сергей Геннадьевич (1847-1882) - организатор тайного общества «Народная расправа» в 1869 г., «Катехизиса революционера». Применял методы мистификации и провокации. В 1873 г. приговорён к 20 годам каторги. Умер в Петропавловской крепости.

Плеханов Георгий Валентинович (1856 - 1918) - деятель рабочего движения, философ. С 1875 г. народник, с 1880 г. в эмиграции. Организатор первой марксистской группы «Освобождение труда» в русском революционном движении. С 1903 г. меньшевик. Вернулся в Россию в 1917 г. Противник Октябрьской революции.

Пуришкевич Владимир Митрофанович (1870-1920) - политический деятель. Один из организаторов и руководителей правых монархических партий «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела».

Рютин Мартемьян Никитич (1890-1937) - политический деятель. Член РСДРП с 1914г., большевик. В 1928-1929гг. сторонник группы Бухарина. Осенью 1930г. исключен из ВКП (б). В 1932г. организатор «Союза марксистов-ленинцев». Подготовил его программные документы: «Сталин и кризис пролетарской диктатуры», обращение «Ко всем членам партии». Расстрелян в январе 1937г.

Свердлов Яков Михайлович (1885-1919) - партийный и государственный деятель. Член РСДРП с 1901г., большевик. С 1917г. секретарь ЦК. С ноября 1917г. председатель ВЦИК РСФСР.

Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1879-1953) - политический и государственный деятель. Член РСДРП с 1898г., большевик. В 1912-1913ггг. член Русского бюро ЦК. С 1919г. член Политбюро. С 1922г. генеральный секретарь ЦК. С мая 1941г. председатель СНК СССР. Герой Социалистического труда (1939), Герой Советского союза (1945). В 1941-1945гг. председатель государственного комитета обороны, нарком обороны, Верховный Главнокомандующий, маршал Советского союза (1943), Генералиссимус (1945). Умер 5 марта 1953г.

Струве Пётр Бернгардович (1870 - 1944) - общественный деятель, философ, экономист. В 1895 - 1900 гг. теоретик «легального марксизма». С переходом на либеральные позиции один из лидеров кадетской партии. Участник сборников «Вехи» (1909), «Из глубины» (1918). Эмигрант.

Троцкий (Бронштейн) Лев Давидович (1879-1940) - политический и государственный деятель. В революционном движении с 1896г. До лета 1917г. в нефракционный социал-демократ, на 6 съезде РСДРП (б) стал членом ЦК. Один из лидеров большевиков. В 1917-1918гг. нарком по иностранным делам, в 1918-1924гг. нарком по военным и морским делам, председатель РВС Республики. Член Политбюро ЦК в 1919-1926гг. В 1929г. выслан из СССР. Убит в 1940г. в Мексике агентом НКВД.

Трусевич Станислав Станиславович (псевдоним Залесскi Казiмiр) (1870-1918) - деятель революционного движения Беларуси, Польше и Литве, публицист. В 1891-1892гг. вел пропаганду среди учителей и сельчан Новогрудского, Лидского и Слуцкого поветов. В 1894г. создал Минскую социал-демократическую организацию. Один из основателей «Рабочего союза Литвы и Королевства Польского». В 1917-1918гг. заведующий отделом газеты «Известия ВЦИК», редактор журнала «Вестник жизни». Писал статьи об истории Беларуси, роль интеллигенции в развитии пролетарского движения с точки зрения марксизма.

Хрущев Никита Сергеевич (1894-1971) - партийный и государственный деятель. Член ВКП(б) с 1918г. с 1935г. 1-й секретарь Московского комитета партии, в 1938-1947гг 1-й секретарь ЦК КП Украины. В 1953-1964гг. 1-й секретарь ЦК КПСС. Одновременно в 1958-1964гг. председатель Совета Министров СССР. Снят 14 октября 1964г. Пленумом ЦК.

Цвикевич Александр Иванович (1888-1937) - историк, философ и политический деятель. Один из основателей Белорусской народной громады в Москве (1917). Министр иностранных дел в правительстве БНР. С 1925г. работал в наркомате финансов, секретарем Инбелкульта, с 1929г. в Институте истории Бел. АН. Исследовал проблемы национально-демократического возрождения, формирования общественно-политической мысли в Беларуси, становления и развития самосознания белорусского народа. В 1930г. арестован и сослан в Сибирь. В 1937г. арестован повторно и расстрелян.

Черненко Константин Устинович (1911-1985) - партийный и государственный деятель. Член ВКП(б) с 1931г. с 1933г. на партийной работе в Красноярском крае, в Молдавии. С 1955г. в аппарате ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР. С 1976г. секретарь ЦК КПСС. Член Политбюро с 1978г. Генеральный секретарь ЦК КПСС с февраля 1984г.

Чернов Виктор Михайлович (1873-1952) - политический деятель. Один из основателей партии эсеров, ее теоретик и идеолог. Министр земледелия во 2 и 3 составах Временного правительства. Председатель Учредительного собрания. С 1920г. в эмиграции.

Чернышевский Николай Гаврилович (1828 - 1889) - общественный деятель, литературный критик, писатель. В 1856 - 1862 гг. в журнале «Современник». Идейный вдохновитель организации «Земля и воля». Арестован в 1862 г. Приговорён к сибирской каторге. Освобождён из ссылки в 1883 г. Умер в Астрахани.

Чичерин Борис Николаевич (1828-1904) - общественный деятель, юрист, историк. Основоположник «государственной школы» в русской историографии. Сторонник конституционной монархии.

Чхеидзе Николай Семенович (1864-1926) - политический деятель. Член РСДРП с 1898г., меньшевик. Депутат 3 и 4 Думы. В марте-сентябре 1917г. председатель Петроградского совета, в июне-октябре 1917г. председатель Президиума ЦИК Советов. С 1918г. председатель Закавказского сейма, Учредительного собрания Грузии. С 1921г эмигрант.

Гайдукевич Сергей Васильевич (1954) - председатель комитета по социальной защите работников органов госбезопасности, внутренних дел, министерства обороны и воинов-интернационалистов при Совете министров РБ (1992-1994). Лидер либерально-демократической партии Беларуси. Кандидат в президенты РБ в 2001г. Лидер оргкомитета блока общественно-политических сил «Новая Беларусь - Единство».

Калякин Сергей Иванович (1952) - лидер ПКБ. В 1988г. был избран 1-м заместителем председателя исполнительного комитета совета народных депутатов, депутатом Верховного Совета и членом Президиума высшего законодательного органа страны.

Полевикова Валентина Тимофеевна (1950) - является председателем комиссии по вопросам работы с женщинами Совета Всеобщей конфедерации Труда. Лидер белорусской партии женщин «Надзея». С 1992г. работает в федерации профсоюзов Беларуси.

Статкевич Николай - председатель Белорусской социал-демократической партии «Народная громада». С 1991-2001гг. президент Восточно-европейского социал-демократического форума.

Чикин Виктор Валентинович (1949) - руководитель КПБ, секретарь ЦК КПБ. Председатель белорусской телерадиокомпании в 2000-2001гг.

Шушкевич Станислав Станиславович (1934) - белорусский государственный деятель, представитель ВС Беларуси в 1991-1994гг. член -корреспондент АН Беларуси (1990). С 1986г. проректор Белорусского университета по научной работе. С 1990г. 1-й заместитель ВС Беларуси. Является руководителем Белорусской центральной демократической громады. В 1994г выдвигался кандидатом в президенты.

Вопросы к экзамену по курсу «История общественных движений и политических партий»

1. Предмет изучения и теоретико-методологические основы курса «История общественных движений и политических партий».

2. Понятия, сущность, основные признаки и различия общественных движений и политических партий.

. Происхождение и развитие общественных движений и политических партий.

. Цели и задачи политических партий.

. Функции политических партий в современном обществе.

. Современные подходы к классификации политических партий.

. Общая характеристика партийных систем современности.

. Роль и значение политических партий и партийных систем в политической жизни современного общества и государства.

. Особенности социально- политического и экономического развития Российской империи во второй половине XIX века.

. Характеристика общественных движений в Российской империи во второй половине XIX века.

. Политика царизма в Беларуси во второй половине XIX века и рост общественных движений.

. Возникновение политических партий и многопартийности в Российской империи в конце XIX - начале XX веков.

. Возникновение партии социал-демократов и ее развитие в предреволюционный период: большевики и меньшевики.

. Возникновение партии социалистов - революционеров и ее борьба в предреволюционный период.

. Возникновение и развитие анархизма в России

. Либерализм в предреволюционной России.

. Особенности формирования многопартийности в Беларуси в конце XIX - начале XX веков.

. Белорусская социалистическая громада - лидер национально- демократического возрождения.

. Роль и место российских политических партий в революции 1905 - 1907 гг.

. Особенности политического движения в Беларуси во время революции 1905 -1907 гг.

. Газета «Наша нива» - орган национально-демократического возрождения Беларуси.

. Участие большевиков в революции 1905 - 1907гг.

. Меньшевики в период революции 1905-1907 гг.

. Деятельность социалистов-революционеров в период 1905 -1907 гг.

. Анархисты в годы революции 1905-1907 гг.

. Отношение либерально-буржуазных партий к первой русской революции.

. Противодействие монархистов-черносотенцев революции в 1905 -1907 гг.

. Отношение политических партий к российскому парламентаризму в межреволюционный период.

. Отношение политических партий России к мировой войне.

. Тактика большевистской партии в межреволюционный период.

. Предпосылки и причины Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года.

. Воздействие Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года на ситуацию и политические силы Беларуси.

. Тактика и лозунги большевиков между Февралем и Октябрем 1917 года.

. Позиция «левых» политических партий в Феврале-Октябре 1917 года.

. Политические партии «центра» между Февралем и Октябрем 1917года.

. «Правые» политические партии в Феврале - Октябре 1917 года.

. Расстановка политических сил в канун Октябрьской революции 1917 года и причины победы большевиков.

. Воздействие Октябрьской революции 1917 года на политическую ситуацию в Беларуси.

. Размежевание политических партий в Беларуси в период немецкой оккупации и по отношению к БНР.

. Судьба небольшевистских политических партий после краха многопартийности в Советской России.

. Утверждение большевиков в роли правящей партии. Триумфальное шествие Советской власти, созыв и разгон Учредительного собрания, распад коалиции большевиков с левыми эсерами.

. Борьба большевиков в Беларуси за утверждение Советской власти: провозглашение БССР, создание Литовско-Белорусской ССР и борьба против польской агрессии.

. Кризис политики «военного коммунизма» и вынужденность перехода правящей большевистской партии к НЭПу в 1921 году.

. Борьба большевиков в период НЭПа с противниками однопартийности внутри своих рядов: торжество ленинизма.

. Подавление остатков небольшевистских политических партий внутри страны в период НЭПа и борьба с антисоветским подпольем.

. Утверждение монополии большевиков на власть в государстве. Создание СССР, как партии-государства во главе с ВКП(б).

. Утверждение сталинизма в процессе реализации плана построения социализма в СССР.

. Сталинские политические репрессии против партии, армии и народа 20-х - 30-х годов.

. Роль коммунистической идеологии в борьбе с политическими противниками сталинизма в годы социалистического строительства.

. Развитие Беларуси под руководством ВКП(б) в 20-е - 30-е годы. Западная Беларусь - под властью Польши (1921-1939гг.).

. Негативное воздействие сталинских политических репрессий на готовность к войне против фашистской Германии.

. Мобилизующая роль ВКП(б) на фронте борьбы с немецким фашистом. Партизанское движение. Мобилизация тыла. Роль народа.

. Итоги Второй мировой войны: внутриполитические и внешнеполитические аспекты политики сталинизма.

. Продолжение сталинских репрессий против народа во второй половине 40-х -начале 50-х годов.

. КПСС после смерти Сталина: борьба за власть в стране между сторонниками и противниками сталинизма. Роль и историческое значение XX съезда КПСС.

. Успехи и неудачи попыток реформирования партии и государства в период правления Хрущева.

. Деградация партии и государства в период бюрократизации и застоя (1964-1982 гг.).

. Особенности развития БССР под руководством П.М. Машерова в 1965-1980 гг.

. Историческая неизбежность коренного реформирования партии, государства и общества, назревшая к середине 80-х годов.

. Попытки спасти монополию КПСС и социалистический строй в процессе начавшегося «ускорения» и «перестройки» (1985-1989 годы).

. Раскол в руководстве КПСС на консерваторов и реформаторов как начало краха КПСС и развала СССР (1989-1991 годы).

. Зарождение новой многопартийности в России и в Беларуси в советский период (неформальные общественные объединения и народные фронты 1986-1991 гг.).

. Общая характеристика процесса становления и развития многопартийности в Российской Федерации на современном этапе.

. Правовые основы многопартийности в Российской Федерации: Федеральный Закон о политических партиях от 11.07.2001 г.

. Общая характеристика «левых» в спектре современных российских политических партий.

. КП РФ как продолжатель дела КПСС и лидер оппозиции действующей власти в Российской Федерации.

. Общая характеристика «центра» в спектре современных российских политических партий.

. Общая характеристика «правых» в спектре современных российских политических партий.

. Особенности взаимоотношений государства и политических партий в Российской Федерации.

. Правовые основы многопартийности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь «О политических партиях» от 05.10.1994 г.

. Характер и значение изменений, внесенных в законодательство Республики Беларусь о политических партиях (Редакция Закона от 22.06.2001 г. и Декрет № 2 от 26.01.1999 г.).

. Общая характеристика «левых» в спектре современных белорусских политических партий.

. Общие черты и различия в программах и в деятельности Коммунистической партии Белоруссии и Партии коммунистов Белорусской.

. Общая характеристика «центра» в спектре современных белорусских политических партий.

. Общая характеристика «правых» в спектре современных белорусских политических партий.

. Становление и развитие Белорусского Народного Фронта как лидера антикоммунистической оппозиции.

. Общие черты и различия в программах и в деятельности Консервативно-Христианской Партии - БНФ и Партии БНФ.

. Объединенная гражданская партия как лидер оппозиции действующей государственной власти.

. Особенности взаимоотношений государства и политических партий в Республике Беларусь на современном этапе.

. Трудности и перспективы развития многопартийной системы в Республике Беларусь на современном этапе.

Тематика курсовых работ

. Белорусская социалистическая громада.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Вернигоров В.И. Политические партии и общественные объединения в России и Беларуси: вторая половина XIX - первая треть XX века: пособие Мн., 2001.

Октябрь 1917 года и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Сташкевич Н.С. Общественные движения в Белоруссии: основные идейные течения и политические партии (1917-1925). Мн.. 1990

Турук Ф.Ф. Белорусское движение: очерк истории национального революционного движения белорусов. Мн., 1994.

Политические партии Беларуси: дополнение для учебника истории Беларуси. Мн.,1994.

Сидоревич А.А. Самоопределение белорусской социал-демократии // Беларускі гістарычны часопіс. 1998, № 2.

2. Газета «Наша Нива»

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Гісторыя Беларусі / Пад рэд. А.Г. Каханоускага. Мн., 1998

Гісторыя Беларускай літаратуры: XIX - пачатак XX ст. Мн., 1998.

Ермаловіч М. Слова пра “Нашу ніву” // Полымя, 1990, № 2.

Конан У. Наша ніва // Энцыклапедыя па гісторыі беларусі. Т.5, Мн.,1999.

. БНР - особая страница в истории Беларуси.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Круталевич В.А. На путях национального самоопределения. Мн., 1995.

Лойко П.А., Казаков Ю.Л. Материалы по истории Беларуси. Мн., 1997.

Довнар-Запольский М.В. История Беларуси. Мн., 1994.

История Беларуси: Энциклопедия. Т.2. Мн. 1996.

Вишневский А.Ф., Юхо Я.А. История государства и права Беларуси в документах и материалах. Мн., 1998.

Игнатовский В.М. Краткий очерк истории Беларуси (По изданию 1926 года).Мн., 1992.

Октябрь 1917 года и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Круталевич В.А. На путях национального самоопределения: БНФ - БССР - РБ. Мн., 1995.

Брыгадзін П., Ладысеу У. Фаріраванне ідэі беларускай дзяржаунасці у 1917-1918 гг. // Белароусазнауства. Мн., 1998.

Історія Беларусі XX века. Мн., 1993.

Мазец В. Межы БНР // Спадчына, 1993, № 2.

Оршанский Я. Образование БНР: взгляды современных историков // Матэрыялы навуковай гуманітарнай канф. Віцебск, 1993.

Юхо Я.А. Беларускія урады 1918-1921 гг. і іх паунамоцтвы // Беларускі гістарычны часопіс. 1993, № 4

4. Большевики- правящая партия.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Политические партии России в контексте ее истории : учеб. пособ. / Рук. авт. колл. Смагина С.М. Ростов-на-Дону, 1998.

Политические партии России. Страницы истории. М., 2000.

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Политические партии и общественные движения в России и Беларуси: вторая половина XIX- первая треть XX века: Пособие / В.И. Вернигоров. Мн.,2001.

Котляров И.В. Беларусь на пути к многопартийности: социально-политический анализ. Мн., 1997.

Октябрь 1917 года и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Становление и крах однопартийной системы в СССР (1917-1991). Гомель,1996.

Сташкевич Н.С. Общественные движения в Белоруссии: основные течения и политические партии (1917-1925). Мн., 1990.

Сташкевич Н.С. Приговор революции: Крушение антисоветского движения в Белоруссии. Мн., 1985.

Непролетарские партии России в трех революциях. Мн.,1089.

Касцюк М. Бальшавіцкая сістэма улады на Беларусі. Мн., 2000 Государственность Беларуси Проблема формирования в документах политических партий. Мн., 1999.

История национальных политических партий России. М., 1997.

5. Большевики- монополисты власти в государстве

Литература:

Антонов-Овсеенко А. Сталин на пути к власти // Труд, 1988, 22 декабря.

Бухарин: человек, политик, ученый / Под общей редакцией В.В.Журавлева, М., 1990.

Бухарин Н.И. Автобиография: Деятели СССР и Октябрьской революции / Энциклопедический словарь. Т.44. Ч.1., 1989.

Васацкий Н. Сталин и другие: борьба за лидерство в партии // Аргументы и факты, 1988, № 26.

Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. Ростов-на -Дону, 1989.

Медведев Р. О Сталине и сталинизме. М., 1990.

ХХ Съезд КПСС и его исторические реальности / Под общ. Ред. В.В., Журавлева. М., 1991.

Аксютин Ю.В., Волобуев О.В. ХХ съезд КПСС: новация и догмы. М., 1991.

Бурлацкий Ф.М. Вожди и советники. М., 1990.

Волкогонов Д.А. Семь вождей. Т.1. М., 1995.

Хрущев Н.С. О культе личности и его последствиях // Известия ЦК КПСС.1989. № 3.

Медведев Р. Н.С. Хрущев политическая биография. М., 1990.

. Нарастание кризисных тенденций в развитии КПСС и СССР в 60-х - 80- х годах.

Литература:

Политические партии России; история и современность. М.,2000.

Верт Н. История современного государства: 1900-1991. М., 1992.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб. пособ. / Рук. авт.колл. Смагина С.м. Ростов-на-Дону, 1998.

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Страницы истории КПСС: Факты. Проблемы. Уроки / под ред. Купцова. М.,1988.

Абратов Г. Затянувшееся выздоровление (1953-1985): свидетельство современника. М., 1991.

Медведев Р.А. Личность и эпоха: Политический портрет Л.И. Брежнева. М., 1991.

Залесский К.А. Империя Сталина. Биографический энциклопедический словарь. М., 2000.

История Росси в партиях и лицах. М., 1994.

Якутов В.Д. Петр Машеров. Мн., 1992.

Антонович С.В. Петр Машеров. Мн., 1998.

Симуров А.Д. Вожди, вожаки, вожачки. Мн., 1999.

Зенькович Н. Вожди н6а мушке. Мн., 1996.

. Попытки реформировать партию, государство и общество в 1982-1991 годах

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Верт Н. История советского государства. М., 1992.

Верт Н. История Советского Союза. М., 1995.

Политические партии России в контексте ее истории: учебн. Пособ. / Рук. авт. колл. Смагина С.М. Ростов-на Дону, 1998.

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Медведев Р. Ю.Андропов. Политическая биография. М., 1997.

Баялинов М.А. Маятник надежды. Штрихи к политическому портрету. М., 1999.

Волкогонов Д.А. Семь вождей. Кн.1. М., 1992.

Российский политический процесс ХХ столетия. Власть и оппозиция. М.,1995.

Арбаов Г. Затянувшееся выздоровление (1953-1985). Свидетельство современника. М., 1991.

Бурлацкий Ф. Вожди и современники. О Хрущеве, Андропове и не только с них. М., 1990.

Восленский М. Номенклатура. М., 1991.

Чазов Е. Здоровье и власть. М.1992.

Андропов Ю.В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. М., 1983.

Александров-Агентов А.М. От Коллонтай до Горбачева. М., 1994.

Яковлев А. Перестройка: опыт, выводы. М., 1993.

Бовин В. Политический портрет. М., 1998.

.Формирование новой многопартийности в Беларуси и ее правовые основы

Литература:

Гражданские движения в Белоруссии. Материалы и документы (1986-1991). Мн., 1991.

Кузнецов Н.В. Политические партии Беларуси: от исорик современности. Мн., 1996.

Становление и крах Однопартийной системы в СССР (1917-1991). Гомель, 1996.

Котляров И.В. Беларусь на пути к многопартийности: социально-политический анализ. Мн., 1997.

Котляров И.В. Политические партии Беларуси: анализ, проблемы, прогноз. Мн., 1997.

Баранова Е.В. Политические партии и проблема модернизации власти в Республике Беларусь. Мн., 1995.

Бобков В.А., Кузнецов Н.В., Осмоловский В.П. Политические партии Беларуси. Мн., 1997.

Коновалова А.А. Особенности и противоречия многопартийности в Республике Беларусь // Политический процесс в Беларуси. Мн., 1996.

.Общая характеристика политических партий и общественных организаций в Беларуси на современном этапе.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Котляров И.В. Беларусь на пути к многопартийности: социально-политический анализ. Мн., 1997.

Котляров И.В. Политические партии Беларуси: анализ, проблемы, прогноз.,1997.

Бобков В.А., Кузнецов Н.В., Осмоловский В.П. Политические партии Беларуси. Мн., 1997.

Политические партии Республики Беларусь. Мн., 2001.

Нестерович Н. Общественные организации и их место в политической жизни: История и современность // Белорусская газета, 1999, 28 июня.

Драгохруст Ю. Раскол в компартии // Белорусская деловая газета, 1996, № 54.

Материалы периодической печати.

Интернет-литература.

.Состояние и перспективы многопартийности в Беларуси.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Плиско М. Портогенез в современной Беларуси / Абажур. 2001. №№ 3-6.

Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология. Мн., 2000.

Динамика социально-политической ситуации в Беларуси. Сб.научн. трудов / Под ред. М.Н. Хурса. Мн., 1999.

Политические партии Беларуси: анализ и прогноз развития многопартийности в Республике Беларусь / Информационный вестник Совета Республики Еационального Собрания Республики беларусь. Мн.,1998.

Хроника несостоявшегося времени. Десять лет в зеркале «Белорусского рынка». Мн., 2001.

Карбалевич В. Политическое развитие и Национально-государственные интересы республики / Інфармацыйна-аналітычны бюллетэнь. 1989. № 1.

Наумова С. Политические партии в Республике Беларусь: динамика и развитие / Інфармацыйна - аналітычны бюллетэнь. 1989. № 2.

Россия и Белоруссия: общества и государства / Ред.-сост. Д.Е. Фурман. М.,1998.

Ковальков Н. Какая в Беларуси самая массовая партия? // Народная воля. 2000. 25 мая.

Соколов В. кто есть кто… // Центральная газета. 2000. 28 июля.

Тематика контрольных работ по курсу «История общественных движений и политических партий»

Вариант 1. Российская социал-демократическая рабочая партия

.Образование РСДРП и ее большевизация. Программа и устав РСДРП.

.Участие большевиков в раволюции 1905 года. Отношение большевиков к Государственным Думам и к Первой мировой войне.

.Роль большевиков к Февральской революции 1917 года. Большевики и двоевластие. Причины и последствия победы большевиков в Октябрьской революции 1917 года.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М.,2000.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб. пособ. / Коллектив авторов. Рук. авт. коллект. Смагина С.М. Ростов-на-Дону,1998.

Политические партии России. Страницы истории. М.,2000. Политические партии России. Энциклопедия. М., 1996.

Смирнова М.И. Феномен возникновения российской социал-демократии: Историография. М., 1999.

Вариант 2. Белорусская социалистическая громада

.Причины и условия возникновения БСГ. Программа БСГ.

.Деятельность БСГ в годы революций 1905 и 1917 гг. Раскол в БСГ.

.Отношение руководства БСГ к Октябрьской революции 1917г. Проблема немецкой оккупации и БНР. Крах БСГ.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн.. 2002.

Вернигоров В.И. Политические партии и общественные движения в России и Беларуси: вторая половинаXIX -первая третьXX века: Пособие. Мн., 2001.

Октябрь и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Сташкевич Н.С. Общественные движения в Белоруссии: основные идейные течения и политические партии (1917-1925). Мн., 1990.

Турук Ф.Ф. Белорусское движение: очерк истории национального и революционного движения белорусов. Мн., 1994.

Политические партии Беларуси: дополнение для учебника истории Беларуси. Мн., 1994.

Сидоревич А.А. Самоопределение белорусской социал-демократии // Беларускі гістарычны часопіс. 1998, № 2.

Вариант 3. Революция 1905-1907 годов в России

.Объективные и субъективные предпосылки революции. Ее начало.

.Ход революции. Место и роль политических партий в революции.

.Причины поражения и основные итоги революции.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб. пособ. / Коллектив авторов под рук. Смагиной С.М. Ростов-на-Дону, 1998.

Политические партии России. Энциклопедия. М., 1996.

Наше Отечество: Опыт политической истории / В. Кулешов и др. М., 1991.

Оствецов В.М. Черная сотня и красная сотня. Правда о союзе русского народа. М., 1991.

Вернигоров В.И. Политические партии и общественные движения в России и Беларуси: вторая половина Х!Х- первая треть ХХ века: Пособие. Мн., 2001.

Вариант 4. Газета «Наша Нива»

.Предпосылки создания газеты «Наша Нива» как легального органа национально-культурного возрождения белорусов.

.Идейные позиции газеты «Наша Нива». Вклад Я.Коласа и Я.Купалы в формирование подлинно народного характера газеты.

.Исторический вклад газеты «Наша Нива» в политическое и духовное возрождение белорусского народа.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Гісторыя Беларусі / Пад рэд. А.Г. Каханоускага. Мн., 1998.

Гісторыя беларусакай літаратуры: Х!Х-пачатак ХХ ст. Мн., 1998.

Ермаловіч М. Слова пра “Нашу Ніву” // Полымя, 1990, № 2

Конан У. Наша Ніва // Энцыклапедыя па гісторыі Беларусі. Т. 5. Мн., 1999.

Вариант 5. Февральская буржуазно-демократическая революция

.Исторические предпосылки Февральской революции 1917 г. Острота общенационального кризиса и его особенности в Беларуси.

.Расстановка классовых и политических сил в канун революции. Рост революционных настороений в Беларуси.

. Крах самодержавия. Политическая борьба по вопросу о выборе пути развития молодой демократии в России и в Беларуси.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Политические партии россии в контексте ее истории: учеб. пособ. / Коллектив Авторов под рук. Смагиной С.М. Ростов-на-Дону, 1998.

Февральская революция 1917 года: сборник документов и материалов. М., 1996.

Соколов Н.А. Последние дни Романовых. М., 1991

Щеголев П.Е. Отречение Николая II. М., 1990.

История беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Вернигоров В.И. политические партии и общественные движения в России и Беларуси: вторая половина Х!Х- первая треть ХХ века: Пособие. Мн., 2001.

Вариант 6. Двоевластие как специфическое явление российской политической жизни

.Двоевластие как политическое наследие Февральской революции 1917 года.

.Двоевластие - специфическое явление российской политической жизни.

.Двоевластие: пролог грядущей гражданской войны.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб. пособ. / Коллектив акторов под рук. Смагиной С.М. Ростов-на-Дону,1998.

Киселев А.Ф., Щагин Э.М. Новейшая история Отечества: Учебник для вузов. М., 1998.

Зараменский И.А. Опъянение свободой // Культура, 15.02.1992.

Варонка Я. Беларускі рух ад 1917 да 1920 гг. Мн.. 1991.

Шелохаев В.В. идеология и политическая организация российской либеральной буржуазии. М., 1991.

Янов А. Российские либералы против русской истории // Дружба народов, 1996, № 11.

Вариант 7. Корниловщина

.Генерал Корнилов - последняя ставка антибольшевистской контрреволюции.

.Генерал Корнилов: политик поневоле.

.Причины поражения корниловского мятежа и контрреволюции.

Литература:

Йоффе Г.З. Белое дело. Генерал Корнилов. М., 1998.

Грунт А.Я. Заговор обреченных: Разгром корниловщины. М., 1962.

Гуль Р.Б. Ледяной поход (С Корниловым). М., 1991.

Капустин М.И. Заговор генералов (Из истории корниловщины). М., 1968.

Деникин А.И. Очерки русской смуты. М., 1991.

Деникин А.И. Поход и смерть генерала Корнилова. М., 1991.

История Беларуси: С дрвнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Вариант 8. Причины победы большевиков в Октябре 1917 года

.Подготовка большевистского вооруженного восстания: объективные и субъективные факторы.

.Тактика большевистской партии при подготовке вооруженного восстания в Петрограде.

.Значение победы большевистского восстания в Октябре 1917 года.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М., 2000.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб.пособ. / Коллектив авторов под рук. Смагиной С.м. Ростов-на-Дону, 1998.

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С.Ярмусик. Мн., 2002.

Волкогонов Д.А. Ленин: политический портрет. Кн. 1,2. М., 1994.

Карр Э. История Советской России (1917-1923). Т.1. М., 1990.

Рабинович а. Большевики приходят к власти. М., 1991.

Трухан Г.А. Был неизбежен Октябрь. М., 1991.

Переворот 1917 года на намецкие деньги // Секретные исследования, 1999, № 1.

Вариант 9. БНР- особая страница в истории Беларуси

.Немецкая оккупация Беларуси с зимы 1918 года. Политическая борьба белорусских партий и организаций за национальную независимость.

.Провозглашение БНР. Уставные грамоты БНР. Идейная борьба вокруг программы БНР. Распад БНР.

.Историческоое значение БНР. Идеологическая конфронтация сторонников и противников БНР в наши дни.

Литература:

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. Мн., 2002.

Круталевич В.А. На путях национального самоопределения. Мн., 1995.

Лойко П.А., Казаков Ю.Л. Материалы по истории Беларуси. Мн.,1997.

Довнар-Хапольский М.В. История Беларуси. Мн., 1994.

История Беларуси: Энциклопедия. Т.2. Мн., 1996.

Вишнвский А.Ф., юхо Я.А. История государства и права Беларуси в документах и материалах. Мн., 1998.

Игнатовский В.М. Краткий очерк истории Беларуси (По изданию1926 года). Мн., 1992.

Октябрь 1917 года и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Круталевич В.А. На путях национального самоопределения: БНР- БССР-РБ. Мн., 1995.

Брыгадзин П., Ладысеу У. Фарміраванне ідэі беларускай дзяржаунасці у 1917-1918 гг. // Беларусазнауства. Мн., 1998.

История Беларуси ХХ века. Мн., 1993.

Мазец В. Межы БНР // Спадчына, 1993, № 2.

Юхо Я.А. Беларускія урады 1918-1921 гг. Іх паунамоцтвы // Беларускі гістарычны часопіс, 1993, № 4.

Варіант 10. Исторические судьбы небольшевистских политических партий после Октября 1917 года

.Исторические судьбы небольшевистских политических партий России после Октября 1917 года.

.Исторические судьбы небольшевистских политических партий Беларуси после Октября 1917 года.

.Уроки и историческое значение первой многопартийности для современного этапа политического развития России и Беларуси.

Литература:

Политические партии России: история и современность. М.,2000.

Политические партии России в контексте ее истории: учеб.пособ. / Коллектив авторов под рук. Смагиной С.М. Ростов-на-Дону, 1998.

Политические партии России. Страницы истории. М.,2000.

История Беларуси: С древнейших времен до нашего времени / И.И. Ковкель, ЭС. Ярмусик. Мн., 2002.

Октябрь 1917 года и судьбы политической оппозиции. Гомель, 1993.

Непролетарские партии Росси: урок истории. М., 1984.

Литература по курсу:

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. с изм. и доп. 1996г. Мн., 2002.

2. Закон РБ «О политических партиях» 5.10.1994г. с изм. и доп. 2001г. // НРПА. 2001. № 63.

. Закон РБ «О профессиональных союзах» 14.01.2000 г. // НРПА, 2000. № 23.

. Закон РБ «Об общественных объединениях» // НРПА. 2001. № 63

. Закон РБ «О свободе вероисповеданий» 31.10.2002 г. // НРПА. 2002. № 25.

. Декрет Президента РБ «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений" 26.01 99 г. // НРПА. 2002. № 26.

. 1-3 Уставные грамоты к народу Беларуси. // История Беларуси в документах и материалах. / Сост. Кузнецов И.И., Мазец В.Г. Мн., 2000.

. Белякович Н.Н. Политология. Мн., 2000.

. Бущик В.В. Человек и общество в условиях социально-политических преобразований. Мн., 2000.

. Варонка Я. Беларускi рух. Мн., 1995.

. Вернигоров В.И. Политические партии и общественные движения в России и Беларуси. Мн., 2001.

. Вишневский А.Ф. История государства и права Беларуси. Мн. 2000.

. Вятр Е. Социология политических отношений. М. 1979.

. Деренковский Г.М., Елец В.А. Революция 1905 - 1907г. в России. М., 1975.

. Забаўскi М.М. Палiтычная барацьба ў Беларусi ў перыяд выбараў у 3 Дзяржаўную Думу // Весці АН БССР 1987. №5.

. Захарцев С.Н. Политика государства в отношении преступлений против порядка в 20-е гг. // VI научная конференция ТГТУ: Материалы конференции. Тамбов, 2001.

. Захарцев С.Н. Власть и оппозиция в нэповском обществе // НЭП и становление гражданского общества в России: 1920-е годы и современность: Материалы Всероссийской научной конференции. Краснодар, 2001.

. Камнов Г.М. Февральская революция. Мн., 1997.

. Ковкель И.И., Ярмусик Э. С. История Беларуси с древнейших времен до нашего времени. Мн.,2000г.

. Котляров И.В. Политические партии Беларуси: анализ, проблемы, прогноз. Мн., 1997.

. Ладысеў У.Ф., Брыгадзiн П.I. На пераломе эпох: станаўленне беларускай дзяржаўнасцi (1917-1920 гг). Мн., 1999.

. Мазец В.Г. Межы БНР // Спадчына, 1993. №2.

. Миртюкова М.А. На переломе революции. Мн., 1982г.

. Нарысы гiсторыi Беларусi : У 2-х ч. / Пад рэд. Касцюка М.П. Мн., 1994-1995.

. Насенник Н.Г. Внутрипартийная борьба 20-х годов и поражение оппозиции. Мн., 1997.

. Насенник Н.Г. Программные документы политических партий и организаций России. Мн., 1997.

27. Никулин Р.Л. Правовые аспекты политического контроля над общественными объединениями в СССР (1928-1932 гг.) // Клио. СПб., 2001. № 15.

. Октябрь 1917г. и судьбы политической оппозиции. В 3-х частях. / Под ред. проф. Энтина Э.М. Гомель 1993.

29. Политические партии и общественные движения. Мн. 2001.

. Политические партии России: история и современность. М., 2000.

. Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. ХХ век / Под ред. А. Н. Аринина (отв. ред.), С. И. Семенова, В. В. Шелохаева. М., 2002. Часть IV.

. Правящая партия и проблема чистоты ее рядов в 1920-1921 гг. // Русь, Россия: политические аспекты истории: Материалы Всероссийской научной конференции. СПб., 2001.

. Сташкевич Н.С. По воле народа (БНР и образование БССР) // Неман. 1988. №12.

. Чигринов П.Г. Очерки истории Беларуси. Мн., 2000.

35. Энцыклапедыя гісторыі Беларусі. Т. 1-6. Мн., 1993-2002.

36. Круталевич В. Рождение Белорусской Советской Социалистической Республики. Мн., 1977.

. Рудовіч С. Час выбару. Мн., 2001

. Турук Ф. Белорусское движение. Мн., 1993.

История общественных движений и политических партий

История общественных движений и политических партий

Модуль 2. Возникновение политических партий в России. Первая российская многопартийность.

Тема 3. Возникновение политических партий в Российской империи в конце XIX - начале XX веков.

Тема 4. Политические партии в годы первой революции в России и в межреволюционный период (январь 1905 - февраль 1917 гг.)

Краткий биографический указатель

Понятия: объединение, организация и движение

Политическая роль общественных объединений

Политические права общественных объединений

Формирование партийных систем в странах бывшего СССР

МОДУЛЬ 2

ГЛОССАРИЙ

Политико-идеологическая ситуация в стране в период 53-85гг.

ТЕСТЫ

Похожие работы на - История общественных движений и политических партий