определении основных проблем отрасли и описании перспектив её развития.
легкий промышленность финансирование
1. Современное состояние лёгкой промышленности в РФ
1.1 Анализ состояния лёгкой промышленности в РФ
В настоящее время легкая промышленность объединяет более 15 тысяч организаций, в том числе более 11 тысяч малых предприятий. В государственной и муниципальной собственности находится около 7% этих организаций. Численность занятых в отрасли составляет свыше 880 тысяч человек. В легкой промышленности, наряду с товарами для населения (одежда, обувь, трикотажные и меховые изделия, текстильная и кожевенная галантерея) и вещевым имуществом для государственных нужд, выпускается также продукция производственно-технического и специального назначения.
Сводные индексы цен производителей промышленной продукции в текстильном и швейном производстве в сентябре по отношению к августу составили 100%, к декабрю 2008 - 105,8%, в т.ч. по тканям - 102-115%, белью постельному - 104,9%, чулочно-носочным изделиям - 112,5%, трикотажным изделиям - 104-109%, швейным изделиям - до 115%. В кожевенном производстве цены в сентябре по отношению к августу составил 102,2%, к декабрю - 104,5%, в т.ч. по кожтоварам - 92-99%, по обуви - 109,1%, по обуви детской - 121,3%.
В таблице 1 представлено производство важнейших видов продукции легкой промышленности. Проанализировав которую, можно заметить, что производство продукции начало увеличиваться, по сравнению с прошлым годом. А это говорит о том, что состояние легкой промышленности в России начинает улучшаться и стабилизироваться.
Таблица 1. Производство важнейших видов продукции в январе-сентябре 2009 года
Наименование продукцииЯнварь-сентябрь 2009 года в % к январю-сентябрю 2008 годасентябрь 2009 года в % ксентябрю 2008августу 2009Костюмы73,378,3115,7Белье постельное79,8102,3100,1Хромовые кожтовары85,7130в 2,1 р.Чулочно-носочные изделия88,697,4109,9Ткани в том числе94,5109,999,2льняные43,361,4146,1хлопчатобумажные70,581,7105,1шерстяные72,263,9154,9шелковые77,186,1100нетканые материалы типа тканейв 2,6 р.в 2,8 р.89,2Тюлегардинные изделия92,9103,8100,7Обувь96,699,5109,2Трикотажные изделия99,396,1108,4Портфели100107,468,1Пальто, полупальто100,3107,6130,1
Вывод: В сентябре 2009 по отношению к августу 2009 наблюдался рост производства практически по всем товарным группам: ткани шерстяные, льняные, хлопчатобумажные, чулочно-носочные изделия, трикотажные изделия, бельевой трикотаж, костюмы, пальто, полупальто, плащи, костюмы рабочие, пальто и головные уборы из натурального меха, хромовых и юфтевых кожтоваров, чемоданов и папок, обуви кожаной. Производство платьев и брюк снизилось на 3%, жестких кожтоваров и обуви детской - почти на треть.
Резкий рост производства льняных (на 46,1%) и шерстяных (на 54,9%) тканей, хромовых кожтоваров (в 2,1 р.) произошел на фоне их достаточно низкого производства в июле и августе (25-45% к уровню предыдущих месяцев 2009), что связано с массовыми отпусками на большинстве текстильных предприятий, и осеннего оживления производства, традиционного к началу учебного года, а также снижения импорта соответствующих товаров.
Сводные индексы цен производителей промышленной продукции в текстильном и швейном производстве в сентябре по отношению к августу составили 100%, к декабрю 2008 - 105,8%, в т.ч. по тканям - 102-115%, белью постельному - 104,9%, чулочно-носочным изделиям - 112,5%, трикотажным изделиям - 104-109%, швейным изделиям - до 115%. В кожевенном производстве цены в сентябре по отношению к августу составил 102,2%, к декабрю - 104,5%, в т.ч. по кожтоварам - 92-99%, по обуви - 109,1%, по обуви детской - 121,3%.
Индекс потребительских цен на непродовольственные товары в сентябре по отношению к декабрю 2008 составил 108,3%, в т.ч. на ткани, одежду, обувь - 106-108%, трикотажные изделия, чулочно-носочные изделия - 108-112%, одежду детскую - 110,1%.
В январе-июле 2009 сальдированный финансовый результат в текстильном и швейном производстве составил минус 0,4 млрд. руб., производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - минус 0,01 млрд. руб.
Убытки неэффективно работающих предприятий в текстильном и швейном производстве составили 3 млрд. руб. (в 1,8 р. к январю-июлю 2008), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 0,6 млрд. руб. (в 2,7 р.).
Доля убыточно работающих предприятий в общем количестве предприятий в текстильном и швейном производстве увеличилась с 30,1% в январе-июле 2008 до 37,2% в январе-июле 2009, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви с 27,1% до 31,1%.
На 1 сентября 2009 просроченная кредиторская задолженность в текстильном и швейном производстве составила 5,6 млрд. руб., 102,8% к предыдущему месяцу; в кожевенном производстве - 0,6 млрд. руб., 97,6%.
Среднесписочная численность работников в январе-августе 2009 по полному кругу организаций в текстильном и швейном производстве составила 336,7 тыс. чел. (86,6% к уровню января-сентября 2008), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 56,9 тыс. чел. (91,6%).
Среднемесячная заработная плата в текстильном и швейном производстве в январе-августе 2009 составила 8675,5 руб. (106,2% к январю-августу 2008), в кожевенном производстве - 9539 руб. (107,2%).
На 1 октября 2009 просроченная задолженность по заработной плате в текстильном и швейном производстве составила 66 млн. руб., 69,4% к величине данного показателя на 1 сентября 2009; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 10 млн. руб., 85,2%.
Импорт товаров легкой промышленности за январь-август 2009 (к ответствующему периоду 2008) снизился: кожевенного сырья, пушнины и изделий из них на 22,5% 472 млн. долл. (в т.ч. из стран СНГ - на 38,6%); текстиля, текстильных изделий и обуви - на 18,8% до 6,1 млрд. долл. (в т.ч. из стран СНГ - на 30,7%). При этом импорт тканей хлопчатобумажных (в стоимостном выражении) снизился на 25,4%, одежды - на 100%, обуви кожаной - на 31,1%
По данным ФТС России, импорт волокна хлопкового за 9 месяцев 2009 составил 131,4 тыс. т., что меньше, чем за январь-сентябрь 2008 на 21,6%, но при этом следует отметить, что за январь-август т.г. было импортировано всего 87,2 тыс. т., т.е. в сентябре было импортировано 44,2 тыс. тонн, что связано как закупкой хлопка нового урожая, так и с наметившимся оживлением производства в августе и сентябре.
В январе-августе 2009 экспорт кожевенного сырья, пушнины и изделий из них снизился на 41,6%, до 153,3 млн. дола.; текстиля, текстильных изделий и обуви на 22,9%, до 437,1 млн. долл. (в т.ч. тканей хлопчатобумажных - на 51,8%).
Анализируя статистические данные, приведенные выше, можно сказать, что легкая промышленность в России сейчас не постоянна, происходит то спад, по рост производства. Российские товаропроизводители практически полностью вытеснены из дешевого сегмента, что связано с большим объемом товаром теневого производства или незаконно ввезенных в страну товаров.
1.2 Нормативно-правовая база по регулированию лёгкой промышленности в РФ
Создание нормативно-правовой базы по регулированию легкой промышленности, соответствующей складывающимся в России социально-экономическим условиям, является одной из важнейших задач государства в легкой промышленности.
Законодательной базой для разработки легкой промышленности, являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные нормативно-правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере легкой промышленности.
За последние годы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разработан, принят палатами Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд приказов и постановлений, регулирующих легкую промышленность России.
§Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 Февраля 2001 г. №13 «Об утверждении правил сертификации продукции текстильной и легкой промышленности» - этот документ конкретизирует правила, порядок и процедуры сертификации системы сертификации ГОСТ Р применительно к продукции текстильной, швейной, кожевенно-обувной, меховой промышленности и игрушек (далее продукция текстильной и легкой промышленности - продукция ТЛП).
§Он предназначен для применения изготовителями, продавцами, органами по сертификации и испытательными лабораториями при организации и проведении сертификации продукции текстильной и легкой промышленности.
§Приказ ФТС РФ от 08 Ноября 2005 №1046 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования, комплектующих и частей к нему для организации легкой и текстильной промышленности и на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды» - в данном документе установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование для производства текстильной и легкой промышленности.
§Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 июня 2009 г. №531 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в легкой промышленности, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества» - При проведении забастовки необходимо обеспечить работу машин и оборудования, остановка которых может угрожать жизни, здоровью и безопасности людей. Определен новый минимум необходимых работ (услуг) в легкой промышленности в период забастовок. В него входят работы дежурных служб по обслуживанию источников, потребителей и коммуникаций энерго-, тепло- и газоснабжения, очистных и водоканализационных систем, коммуникаций и сооружений, по обеспечению каналов связи и др.
§Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29 июня 2009 г. №579 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на II квартал 2009 года» - данный приказ заключается в том, что необходимо предоставить из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также на осуществление технического перевооружения.
§Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2009 г. №853 «Об утверждении стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации» - приказ содержит требование утвердить прилагаемые Стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 года и План мероприятий по реализации Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года. А также установить, что ответственным в Министерстве промышленности и торговли РФ за реализацию и мониторинг Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года является Департамент лесной и легкой промышленности (М.Ю. Клинов).
На сегодняшний день существует ряд приказов и постановлений о регулировании легкой промышленности. Но, по большому счёту, их недостаточно для скорейшего выведения легкой промышленности на новый, более высокий уровень. И, скорее всего, только разработанная Стратегия сможет прояснить эту нелегкую ситуацию, так как первый комплексный документ, предусматривающий меры краткосрочного характера в виде антикризисного пакета и меры по развитию отрасли на долгосрочную перспективу.
2. Формы и методы воздействия государственных финансов на легкую промышленность в РФ
2.1 Формы воздействия государственных финансов на лёгкую промышленность в РФ
Государственное финансовое воздействие на экономику - это одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. Это воздействие, направленное на предотвращение развития возможных или устранение имеющихся диспропорции, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.
Все методы государственного регулирования, несмотря на их определенное разнообразие, как показывает анализ мирового экономического опыта, можно разбить на следующие группы:
§административное регулирование
§экономическое регулирование
К экономическому регулированию относятся:
§прямое регулирование
§косвенное регулирование.
К административному регулированию легкой промышленности относятся разнообразные меры, которые основываются не на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на «силу» приказа. Такие как:
·контроль за доходами;
·контроль за ценами;
·контроль за учетным процентом;
·квотирование;
·лицензирование и др.
К прямому экономическому регулированию легкой промышленности относятся многообразные формы безвозвратного целевого финансирования территорий, предприятий, отраслей:
·субвенции или прямые субсидии;
·дотации;
·пособия;
·льготные кредиты.
К косвенным формам экономического регулирования легкой промышленности относятся:
·налоговая политика
·кредитная политика
Таким образом, государство, используя экономические интересы и стимулы, влияет на отрасль легкой промышленности. То есть косвенные формы экономического регулирования воздействуют на производство и потребление опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.
В данный момент правительство обеспокоено сложившейся ситуацией в легкой промышленности, поэтому тратит большое количество средств для стабилизации и улучшения этой отрасли.
2.2 Методы воздействия государственных финансов на лёгкую промышленность в РФ
Объектами государственного финансового воздействия (регулирования) является то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения эффективного функционирования национальной экономики, а именно отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции и социальная структура общества. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют определенные методы.
Например, был разработан и принят закон Оренбургской области от 10.11.2008 №2538/555-IV-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2009 годы». В этом законе рассматривается перечень программных мероприятий по развитию и финансированию лёгкой промышленности, а также объёмы и источники финансирования лёгкой промышленности в Оренбургской области.
Таблица 2. Объемы и источники финансирования (млн. рублей)
Объем финансированияОбластной бюджетВнебюджетные источникисобственные средства предприятийкредиты коммерческих банков12345Всего1160,6456,64259,40844,602006 год378,0917,0998,10262,902007 год264,7719,5785,10160,102008 год280,1010,0035,40234,702009 год237,689,9840,80186,90из них:Капитальные вложения, всего395,4082,60312,80в том числе:2006 год177,70-36,80140,902007 год73,50-21,8051,702008 год39,60-17,8021,802009 год104,60-6,2098,40Прочие затраты, всего765,2456,64176,80531,80в том числе:2006 год200,3917,0961,30122,002007 год191,2719,5763,30108,402008 год240,510,0017,60212,902009 год133,089,9834,6088,50Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на её реализацию. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.
Государство использует:
·методы прямого (административного) воздействия на экономику
üПринятие законодательных актов, нормативных документов, положений
üЛицензирование и квотирование
üПрименение санкций
üУправление государственной собственностью
üОхрана окружающей среды
·методы косвенного (экономического) воздействия на экономику
üфинансовая политика
üденежно-кредитная политика
üЦелевое программирование
üРегулирование налоговой системы
üИндикативное планирование
Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приёмов и средств. В приложении 1 представлены все формы и методы государственного регулирования экономики.
Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе перехода к рыночной экономике, когда не сформировался эффективный механизм экономического регулирования. По данным Минпромторга России, за первую половину 2009 уровень выпуска продукции в швейном производстве в Северо-Западном федеральном округе снизился на 10-30% по сравнению с аналогичным периодом 2008. Снижение уровня производства в текстильной и легкой промышленности обусловлено износом технологического оборудования и снижением потребительского спроса. При этом в объеме продаж товаров легкой промышленности на российском рынке лишь 21% приходится на долю отечественных производителей. Официальный импорт составляет 38,3%, а остальные 40,7% - это товары теневого производства или незаконно ввезенные на территорию России, в основном китайского и турецкого производства.
Одним из звеньев развития легкой промышленности является инвестирование в науку, которое уже в этом году в 4 раза превысило показатели 2008 и составило около 120 миллионов рублей. Государство заинтересовано в том, чтобы научно-технические разработки не оседали на полках, а немедленно попадали на производство.
Одним из векторов выведения легкой промышленности из кризиса должно стать повышение до 2/3 от ставки рефинансирования ЦБ РФ доли возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов, в том числе с целью технического переоборудования. К тому же предприятиям и производствам может быть предложено осуществлять налогообложение по принципу единого сельскохозяйственного налога, что, по сути, означает переход на упрощенную систему.
Также Минпромторг предлагает повысить пошлину на ввозимую в Россию обувь. Замдиректора департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга Олег Кащеев выдвинул инициативу увеличить пошлину на импортную обувь. Он предлагает сделать это в рамках формирования единого Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который предполагает унификацию таможенных пошлин и тарифов.
Стимулирование инновационного развития отрасли невозможно без обязательного внедрения в производство результатов научно-исследовательских работ, разрабатываемых научными организациями по заказу Минпромторга России и других заинтересованных сторон. В качестве стимулирующих мер технологического перевооружения также можно назвать: отмену уплаты НДС на ввозимое технологическое оборудование; субсидирование процентных ставков по банковским кредитам, взятым на приобретение технологического оборудования, а также сырья и материалов.
3. Проблемы и перспективы развития лёгкой промышленности в РФ
3.1 Проблемы развития лёгкой промышленности в РФ
В настоящее время хоть Правительство РФ и тратит большое количество средств и сил на стабилизацию легкой промышленности, но тем не менее, всё равно осталось большое количество проблем развития легкой промышленности, которые необходимо решать, чтобы добиться желаемого результата.
Основные проблемы отрасли:
·низкий уровень заработной платы. Лёгкая промышленность непривлекательна для молодежи и специалистов. В январе 2006 года среднероссийский уровень заработной платы в текстильном и швейном производствах составлял 4054 рубля (46% от среднего уровня заработной платы в перерабатывающих отраслях промышленности).
·использование морально и физически устаревшего технологического оборудования. На начало 2008 доля оборудования, эксплуатируемого более 10 лет, составляла 77,4%. Ежегодное обновление парка оборудования в отрасли не превышало 3-4%, в то время как в экономически развитых странах аналогичный показатель составлял 14-16%.
·высокая доля теневого и незаконно ввезенного товара на потребительском рынке. Более 62% изделий лёгкой промышленности, представленных на российском рынке - товары теневого производства или товары, незаконно ввезенные на территорию России.
·большинство предприятий сосредоточено в провинции и многие из них являются градообразующими. В случае банкротства таких предприятий без работы останется значительная часть населения таких городов.
·нехватка у предприятий собственных средств на развитие производства.
Основной поставщик натурального сырья для легкой промышленности - сельское хозяйство. Льноводство - традиционная отрасль в России - находится в очень сложном положении. Из года в год сокращаются посевы льна - долгунца, падает его урожайность. Россия в 80-е годы не обеспечивала сырьем для льняной промышленности, которое ввозила преимущественно из Украины.