Должностное лицо как субъект преступления в УК Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию РФ
Уральская государственная юридическая академия
Регионально-заочный факультет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по предмету:
"Уголовное право (особенная часть)"
На тему:
"Должностное лицо как субъект преступления в УК Российской Федерации"
Выполнил: студентка РФЗ (на базе ВО)
группы 424
Копытова Е.В.
Екатеринбург 2011
ВОПРОС
Разграничение злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) и преступления, предусмотренного ст.289 УК РФ.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечания.1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.
. Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступление, предусмотренное статьями настоящей главы, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Из примечания 1 к статье следует, что уголовная ответственность за данное преступление и иные преступления, предусмотренные в этой главе, может наступить только в том случае, если злоупотребление служебными полномочиями совершено лицом, занимающим должность в государственном органе, органе местного самоуправления, в государственном или муниципальном учреждении либо в Вооруженных Силах РФ или иных воинских формированиях РФ. Следовательно, из числа органов, организаций и учреждений, в которых может быть совершено комментируемое преступление, исключаются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы и другие организации, не являющиеся государственными или муниципальными, а равно иностранные фирмы и организации.
Уголовную ответственность влечет использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Круг служебных полномочий определен соответствующим положением, уставом, инструкцией или другим нормативным актом, в которых формулируются права и обязанности лица, занимающего соответствующую должность.
Под использованием своих служебных полномочий понимаются такие действия должностного лица, которые вытекают из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено в силу занимаемой должности Не являются таким использованием действия лица, не связанные с его правами и обязанностями по службе, например использование своего авторитета.
Под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы понимаются действия, которые совершаются должностным лицом в пределах своей компетенции, но по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения которых функционирует соответствующий орган. Использование служебных полномочий вопреки интересам службы может совершаться как путем активного поведения, так и путем бездействия.
Состав комментируемого преступления окончен тогда, когда действия должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Такой вред может выражаться в причинении материального ущерба или иного вреда, например, в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета соответствующего органа, создании помех и сбоев в его работе, нарушении общественного порядка, сокрытии тяжких преступлений и т.д. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с совершенными должностным лицом действиями (бездействием), отсутствие причинной связи исключает уголовную ответственность должностного лица.
Признак "существенности" причиненного вреда - оценочное понятие, зависящее от обстоятельств конкретного дела. Материальный ущерб, причиненный должностным лицом, может быть исчислен в денежном выражении, всякий иной вред оценивается судом с учетом степени влияния неправомерного поведения должностного лица на нарушение нормальной работы соответствующего органа, тяжести причиненного морального или физического вреда гражданам либо интересам соответствующей организации.
Для уголовной ответственности за данное преступление должна быть установлена умышленная вина, т.е. должностное лицо должно осознавать, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидеть, что своими действиями (бездействием) причиняет вред законным интересам граждан, организаций, обществу или государству, и желать или сознательно допускать причинение такого вреда либо безразлично к этому относиться. Должностное лицо может не предвидеть конкретной формы такого вреда, например подрыва авторитета соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, для уголовной ответственности достаточно, если такое предвидение имело место в общей форме.
Уголовная ответственность может наступить лишь в том случае, если злоупотребление должностными полномочиями было совершено лицом из корыстной или иной личной заинтересованности. Мотив корыстной заинтересованности предполагает желание незаконно получить деньги, имущество, материальные блага или иную имущественную выгоду либо желание путем злоупотребления своим должностным положением освободиться от выплат материальных обязательств - возмещения ущерба, уплаты долга за счет организации, в которой лицо занимает должность, либо за счет обслуживаемых этой организацией граждан. В тех случаях, когда должностное лицо путем злоупотребления своими должностными полномочиями завладевает чужим имуществом, вверенным ему на законном основании, оно должно отвечать за хищение.
Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, руководствуясь такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желанием приукрасить действительное положение вещей, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.д. Иная личная заинтересованность может быть вызвана желанием извлечь выгоду для себя лично или для другого лица, в судьбе которого должностное лицо было заинтересовано.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть, во-первых, только государственный служащий, во-вторых, только тот государственный служащий, который является должностным лицом в соответствии с примечанием 1 к статье. Понятие государственного служащего дается в ст.3 Федерального закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в соответствии с которой государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Федерации. Из числа всех государственных служащих выделяется категория должностных лиц, которыми в соответствии с примечанием 1 к статье могут быть признаны:
а) государственные служащие, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти;
б) государственные служащие, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, в государственном или муниципальном учреждении либо в Вооруженных Силах РФ или ином воинском формировании РФ.
Часть 3 статьи в качестве особо квалифицирующего обстоятельства называет наступление тяжких последствий. С учетом разъяснения, данного в п.10 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г., такими последствиями следует признать дезорганизацию работы соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, причинение особо крупного материального ущерба, причинение тяжкого вреда здоровью граждан, если эти последствия находятся в причинной связи с допущенным должностным лицом злоупотреблением служебным положением.
Если действия должностных лиц не были совершены из корыстной или иной личной заинтересованности или не повлекли существенного нарушения прав и интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, такие лица не подлежат уголовной ответственности, но их действия могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с назначением соответствующего взыскания.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, -
наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Комментируемая статья - новая норма в российском уголовном праве, основанная на запрете государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, сформулированным в Законе РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации". В ст.11 этого Закона в числе ограничений, связанных с государственной службой, указано, что государственный служащий не вправе "заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом.".
Основания для такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства одним организациям в ущерб другим.
Если государственный служащий нарушает ограничения, установленные упомянутым Федеральным законом, его действия могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с наложением соответствующего дисциплинарного взыскания (перечень взысканий содержится в ст.14 Закона). Уголовная ответственность может наступить в том случае, когда вследствие незаконного участия в предпринимательской деятельности организация, в которой участвует должностное лицо, получила льготы и преимущества либо какое-нибудь покровительство в иной форме.
Комментируемое преступление заключается в совершении одного из двух альтернативных действий: а) учреждение организации для занятия предпринимательской деятельностью или б) участие в управлении такой организацией, осуществляемое лично или через доверенное лицо.
Состав преступления имеет место в том случае, если незаконное участие в предпринимательской деятельности было связано с предоставлением этой организации льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, в участии в аукционе) или с иным покровительством.
Субъектом преступления может быть только должностное лицо.
Вывод:
Сущность преступления закрепленного в ст.289 заключается в том, что должностное лицо незаконно участвует в предпринимательской деятельности, получает личную выгоду и пользуясь своим положением предоставляет этой организации льготы и преимущества. А на основании ст.285 должностное лицо совершает действия, которые заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения которых функционирует соответствующий орган. Использование служебных полномочий вопреки интересам службы может совершаться как путем активного поведения, так и путем бездействия. Состав данного преступления окончен тогда, когда действия должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
ЗАДАЧА 1.
Айкудинов, будучи недовольным решением мирового судьи по делу о разделе квартиры, устроил скандал с бывшей супругой, в адрес которой выражался нецензурной бранью, унижал человеческое достоинство, угрожал, что доведет до психического заболевания. На предупреждение о том, что его слова могут быть записаны на диктофон сотового телефона, Айкудинов вырвал сотовый телефон из рук бывшей супруги и с силой бросил ей в голову, выбив потерпевшей глаз.
В данном случае Айкудинов совершил 2 преступления (имеет место совокупность преступлений):
должностное лицо преступление злоупотребление
1. УК РФ ст.130 ч.1 - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
. УК РФ ст.118 ч.1 - причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности.
Анализ элементов состава преступления - оскорбление:
1) Объект:
·родовой объект - преступление против личности; видовой объект - свобода, честь и достоинство личности; непосредственный объект - честь и достоинство лица;
·предмет - нематериальное благо - честь, достоинство.
2) Объективная сторона:
·формальный состав;
·момент окончания преступления - момент совершения адресованных потерпевшему действий в его присутствии - Айкудинов устроил скандал с бывшей супругой, в адрес которой выражался нецензурной бранью, унижал человеческое достоинство;
·обязательный признак - неприличная форма оценки личности потерпевшего;
·форма преступного деяния - действие (Айкудинов неприлично высказывался в адрес бывшей жены).
3) Субъект:
·общий - вменяемое физическое лицо, совершеннолетний, бывший муж потерпевшей.
4) Субъективная сторона:
·прямой умысел;
·корыстная цель.
1) Объект:
·родовой объект - преступление против личности; видовой объект - жизнь и здоровье; непосредственный объект - здоровье потерпевшей;
·предмет - нематериальное благо - здоровье потерпевшей.
2) Объективная сторона:
·материальный состав;
·момент окончания преступления - наступление преступных последствий (у потерпевшей выбит глаз);
·преступные последствия - тяжкий вред здоровью (потеря зрения на один глаз - утрата органом его функций);
·причинная связь - (в результате того, что Айкудинов бросил телефон в голову бывшей жене, он (телефон) попал ей в глаз и выбил его);
·форма преступного деяния - действие (Айкудинов с силой бросил телефон в голову потерпевшей).
3) Субъект:
·общий - вменяемое физическое лицо, совершеннолетний, бывший муж потерпевшей.
4) Субъективная сторона:
·форма вины - неосторожность (легкомысленное отношение), т.е. Айкудинов когда бросал в голову потерпевшей телефон предвидел возможность наступления тяжкого вреда ее здоровью, но самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий.
Вывод:
В данном случае совершенные Айкудиновым преступления предусмотрены в УК РФ и наказываются следующим образом:
. УК РФ ст.130 ч.1 - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года.
. УК РФ ст.118 ч.1 - причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности.
Наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
В данном случае имеет место совокупность преступлений и соответственно при назначении наказания следует руководствоваться ст.69 УК РФ.
ЗАДАЧА 2.
Волков, зная о том, что Патрушев располагает крупной денежной суммой, полученной от продажи квартиры, решил ею завладеть. Реализуя свой умысел, Волков под видом сотрудника газовой службы проник в квартиру Патрушева, где связал потерпевшего и, избивая его руками и ногами, а также бейсбольной битой, требовал передачи указанной денежной суммы. Так как деньги хранились в банке (в сейфовой ячейке) Патрушев передал Волкову ключ от нее, свой паспорт и договор хранения. Волков был задержан охраной банка.
В данном случае Волков совершил преступление - УК РФ ст.162 ч.2,3 - разбой (то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия), совершенный с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия и совершенный с незаконным проникновением в жилище.
Анализ элементов состава преступления - разбой:
1) Объект:
·родовой объект - преступление в сфере экономики; видовой объект - право собственности; непосредственный объект - отношения собственности; дополнительный объект - здоровье личности;
·предмет - материальное благо - имущество (денежные средства).
2) Объективная сторона:
·формальный состав;
·момент окончания преступления - момент нападения независимо от того, смог ли преступник изъять имущество;
·форма преступного деяния - действие - нападение и применение насилия над потерпевшим;
·факультативные признаки:
-способ совершения преступления - применение физического насилия к потерпевшему;
-место совершения преступления - квартира потерпевшего Патрушева.
3) Субъект:
·общий - вменяемое физическое лицо, совершеннолетний.
4) Субъективная сторона:
·форма вины - прямой умысел;
·корыстная цель.
5) Квалифицирующие признаки:
·Орудие совершения преступления - предмет, использованный Волковым в качестве оружия - бейсбольная бита.
·Незаконное проникновение в жилище (Волков под видом сотрудника газовой службы проник в квартиру Патрушева).
Вывод:
В данном случае совершенное Волковым преступление предусмотрено в УК РФ и наказывается следующим образом:
УК РФ ст.162 ч.2,3 - разбой (то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия).
Ч.2 ст.162 УК РФ - разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, -
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Ч.3 ст.162 УК РФ - разбой, совершенный с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище или в крупном размере, -
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Список литературы
1.Конституция РФ.
2.Уголовный кодекс РФ.
.Уголовное право. Общая часть.: учебник / под. ред. И.Я. Козаченко. - М.: Норма, 2008.
.Уголовное право. Особенная часть.: учебник / под. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселова. - 4-е изд., - М.: Норма, 2008.
.Уголовное право. Общая и Особенная часть: учебн. для вузов/ под ред.Н.Г. Кадникова, М., 2006.
.Уголовное право России: практический курс / под. Ред.Р.А. Альдеханяна, М. 2005.
.Учебник уголовного права. Общая часть/ под ред. Кругликова Л.Л., М., 2005.