Городское хозяйство современного города
Содержание
Введение
.
Городские поселения
.1
Классификация городских поселений
.
Городское хозяйство
.1
Понятие городского хозяйства, особенности
.2
Структура городского хозяйства
.3
Финансово - экономические основы местного самоуправления
Заключение
Список
нормативно-технической документации и литературы
Введение
Термин «расселение» характеризует исторический
процесс заселения территории, распределение населения на территории и его
пространственную организацию. Расселение следует за более динамично изменяющейся
географией производства, что представляет собой одну из основных его
закономерностей, но вместе с тем усиливается и ориентация производства на
сложившиеся системы расселения, с которыми связано и размещение главной
производственной силы - трудящихся.
Развитие общественного разделения труда привело
к возникновению в истории общества двух основных типов поселений - городских и
сельских.
Городское хозяйство современного большого города
- это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети
жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания
населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.
От уровня развития городского хозяйства зависят
условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.
1. Городские поселения
Развитие общественного разделения труда привело
к возникновению в истории общества двух основных типов поселений - городских и
сельских.
В соответствии с законом №131-ФЗ «О об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городское
поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Города, оставаясь основными местами концентрации
промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют
руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.
Такое понимание города положено у нас в основу
законодательной практики отнесения населенных пунктов к числу городских или
сельских. Введены и определенные количественные критерии (цензы). Так, к
категории городов могут быть отнесены пункты с населением не менее 12 тыс.
жителей при наличии 85% рабочих, служащих и членов их семей. При этом должны
также приниматься во внимание административное значение данного пункта,
перспективы его развития, благоустройство, развитие коммунального хозяйства и
сети социально-культурных учреждений. Рабочие поселки или поселки городского
типа должны насчитывать 3 тыс. жителей при наличии в их составе до 85% рабочих,
служащих и членов их семей (в отдельных случаях ими могут быть и пункты,
имеющие меньше 3 тыс. жителей, например при особо важных стройках, в районах
Крайнего Севера и Дальнего Востока).
1.2 Классификация городских поселений
Несмотря на большое разнообразие городских
поселений России, среди них выделяются многочисленные группы, объединяемые
рядом общих признаков, что позволяет выработать единые принципы решения
научно-практических задач для городов определенного типа.
Экономико-географическая классификация городов проводится и по отдельным
признакам, и по их совокупности.
Классификация по численности населения широко
применяется не только в экономической географии. Для последней она имеет
немаловажное значение, несмотря на то, что дает лишь статистическую
характеристику. От величины города зависят темпы его роста, некоторые элементы
демографической и функциональной структуры, планировки. При разработке
типологии городов численность населения учитывается как неотъемлемый их
признак. В статистических источниках и градостроительной практике выделяют
следующие группы городов:
малые - до 50 тыс. человек, средние - 50-100
тыс., большие - 100-250 тыс., крупные - 250-500 тыс. от 500 - 1000 , крупнейшие
- от 1млн. до 3 млн человек, сверхкрупные - свыше 3 млн. человек.
Классификация по экономико-географическому
положению позволяет определить общие черты экономической структуры и
направления дальнейшего развития исходя из потенциальных возможностей, которые
заложены в районе или какой-то его фокусной точке. В зависимости от
географического положения могут быть выделены города, расположенные, например:
в узлах пересечения транспортных путей - Новосибирск, Красноярск, Нижний
Новгород; в крупных горнодобывающих районах - Новокузнецк, Кемерово,
Магнитогорск, Шахты; в районах крупной обрабатывающей промышленности -
Ярославль, Иваново, Серпухов; в районах интенсивного сельского хозяйства -
Краснодар, Ставрополь и др. Классификация по народнохозяйственным функциям,
выявляющая их наиболее важные особенности, по существу. На основании
функциональной классификации города(рис.1) делят на:
полифункциональные - сочетающие
административно-политическую, культурную и экономическую деятельность
(промышленность и транспорт). К таким городам относят столицы, все краевые и
областные центры, а также многие большие города страны, в которых каждая из
перечисленных функций имеет градообразующее значение;
с резко выраженным преобладанием промышленных и
транспортных функций межрайонного значения. Все города можно условно разделить
на промышленные, транспортные и промышленно-транспортные. Промышленные очень
разнообразны, среди них выделяют города узкой производственной специализации,
например центры металлургии, машиностроения. Типов специализированных городов
очень много;
выполняющие административные и организационные
функции «местных центров» в низовых районах, национальных округах, наряду с
промышленными и транспортными, - это главным образом небольшие поселения
городского типа;
особую группу составляют города-курорты;
в последние годы быстро развиваются научные и
научно-производственные центры;
многофункциональные города.
Классификация по административно - политическому
значению, по степени их участия в территориальном разделении общественного
труда, которая зависит от величины города, функций, связей, которые они
поддерживают, - локальные или межрайонные. Это или столичные города, центры
краев, областей или районные центры.
Рисунок 1 - Функциональная типология городов
Одни обслуживают небольшие территории, будучи
местными центрами, другие - крупный район по линии межрайонного разделения
труда, значение третьих выходит за рамки страны, так как они участвуют в
международных экономических и культурных связях.
Классификация по форме расселения и характеру
расселения. Выделяют города взаимосвязанных и автономного развития в
зависимости от характера связи между поселениями, развития инженерной
инфраструктуры. Города взаимоувязанного развития входят в состав агломераций
крупных и крупнейших городов. К таким относятся около 60% городских поселений.
Города автономного развития, располагающиеся в
районах рассредоточенного расселения входят города Сибири и Крайнего Севера.
Классификация по генетическим признакам. Объективные
закономерности развития и качественных преобразований хозяйственных Функций
оказывают большое влияние на тип современного города. Рудничный поселок,
основанный в крупном железорудном бассейне, в процессе развития превращается в
металлургический город, последний может стать также центром машиностроения.
Нефтепромысловый поселок имеет основания превратиться в город с
нефтеперерабатывающей и необходимых видов энергии, рабочей силы, воды, рынка
сбыта и т. д. Все это следует учитывать при отборе генетических признаков.
Генетический тип города - понятие, включающее
совокупность признаков, формирующих его определенные качества. Отбор таких
признаков подчинен задаче, для которой проводится классификация. При
прогнозировании экономического развития города важно знать генезис его
хозяйственных функций и их качественные преобразования. Для решения
планировочных проблем необходимо учитывать эволюцию их планировочной структуры.
Классификация по типам перспективного развития
разрабатывается в районных планировках на основе анализа основных факторов
роста городов. Она позволяет комплексно и взаимосвязано оценить условия и
перспективы их развития на обширной территории, учесть проектную величину,
изменения функциональной структуры, создание новых городов. Перспективная
типология городов способствует целеустремленному развитию и преобразованию
систем расселения.
2. Городское хозяйство
.1 Понятие городского хозяйства, особенности
Городское хозяйство - хозяйственная деятельность
городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных
потребностей населения.
Субъект хозяйствования является муниципальное
образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.
Потребности рассматриваются выборными
представительными органами на муниципальном уровне приобретают законодательную
форму на местном уровне и передаются в местную администрацию для решения задач.
А задачи - это безопасность населения, социальная защита, жилищно -
коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, спорт, занятость, отдых,
молодежная политика и др. Для решения задач поставленных формируется
организационная структура местной администрации (отделы, коммуникации, системы
управления и т.д.). Каждый отдел выполняют свою конкретную задачу.
Так, основные функции жилищно-коммунального
хозяйства на территории городского округа: жилищное хозяйство, водоснабжение,
водопотребление, водоотведение и очистка сточных труб; теплоснабжение;
газоснабжение; электроснабжение; озеленение населенных пунктов и др. Каждый вид
работ реализуется соответствующими службами.
Наиболее часто выделяются следующие особенности
городского хозяйства, выделяющие его среди других отраслей:
местный характер деятельности: естественные
условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты предприятий
городского хозяйства, обуславливают монопольный характер деятельности многих
коммунальных предприятий;
комплексный характер развития: развитие
отдельных областей городского хозяйства происходит зависимо и в определенном
соотношении с другими областями городского хозяйства;
неравномерность потребления продукции
коммунальных предприятий: связана с неравномерностью потребления, как правило,
объясняющуюся суточными колебаниями (водоснабжение, электроснабжение,
газоснабжение и т.д.). Встречаются отрасли, подверженные сезонным колебаниям
потребления (например, теплоснабжение в части отопления, отчасти городской
электрический транспорт);
разнообразие видов деятельности: производство
товарной и коммунальной продукции, предоставление коммунальных и бытовых услуг,
выполнение работ по эксплуатации, ремонту и строительству;
однородность продукции отдельных предприятий:
например, для водоснабжения, водоотведения, городского транспорта;
наличие постоянного контингента потребителей;
специфическая связь процессов производства и
потребления.
.2 Структура городского хозяйства
Основные подсистемы:
.Градообразующая:
промышленность
транспорт
наука
Градообразующие отрасли определяют экономическую
базу города, его возникновения и дальнейшего развития. Главный фактор - промышленное
производство. Большинство городов является многофункциональны и
полифункциональными. Существует также много городов, которые создавались под
единственную отрасль, например, Соликамск, Березники.
Предприятие ведущей отрасли обеспечивает места
для основной части трудоспособного возраста.
.Градообслуживающая
отрасли не материального производства города;
торговля;
общественное питание;
ЖКХ;
системы здравоохранения, спорта, культуры
материально-технического оснащения.
Для нормального функционирования ведущей
градообслуживающей отрасли необходимы предприятия, учреждения, служащие для
удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.
. социальная сфера
наличие рабочих специалистов и уровень их квалификации;
социально-демографическая структура;
.управленческая
комплекс местных, государственных и общественных
организаций.
пространственная структура:
жилье;
производство;
торговые места;
коммунально-складские комплексы и др.
природные ресурсы;
.3 Финансово - экономические основы местного
самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления
составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований,
согласно закону №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления».
Муниципальная собственность признается и
защищается государством наравне с иными формами собственности.
В собственности поселений могут находиться:
) имущество, предназначенное для электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
) автомобильные дороги местного значения в
границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
) жилищный фонд социального использования для
обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального
найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного
фонда;
) пассажирский транспорт и другое имущество,
предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
) имущество, предназначенное для предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
) объекты, а также пожарное оборудование и
снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
) имущество библиотек поселения;
) имущество, предназначенное для организации
досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
) объекты культурного наследия (памятники
истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
) имущество, предназначенное для развития на
территории поселения физической культуры и массового спорта;
) имущество, предназначенное для организации
благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
) имущество, предназначенное для сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора;
) имущество, включая земельные участки,
предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
) имущество, предназначенное для официального
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
) земельные участки, отнесенные к муниципальной
собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
) имущество, предназначенное для создания,
развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения;
) имущество, предназначенное для организации
защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
) имущество, предназначенное для обеспечения
безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
) имущество, предназначенное для развития малого
и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и
развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Органы местного самоуправления от имени
муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Бюджет согласно ст. 6. Бюджетного кодекса
Российской Федерации - форму образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления.
Каждое муниципальное образование имеет
собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального образования (местный
бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления (ст. 14 Бюджетного Кодекса).
Доходы бюджетов формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов ( ст. 60,п.1 Кодекса).
Выделяют налоговые и неналоговые доходы местных
бюджетов.
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
налоги на имущество физических лиц;
земельный налог;
регистрационный сбор с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью;
налог на рекламу;
прочие местные сборы и налоги.
К неналоговым доходам относятся:
аренда земли;
доходы от продажи муниципального имущества;
доходы от продажи земли.
Расходы местных бюджетов, по пяти статьям.
Финансовая поддержка отраслей народного
хозяйства (промышленность, строительство; сельское хозяйство и рыболовство;
транспорт; ЖКХ ).
Социально - культурные мероприятия (образование;
культура и искусство; здравоохранение; социальная политика).
Управление.
Правоохранительная деятельность.
Прочие расходы.
В основе контроля финансовой деятельности
городского округа лежит территориальный сводный финансовый баланс.
городской поселение хозяйство финансовый
Заключение
Города, оставаясь основными местами концентрации
промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют
руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.
Для обеспечения научно обоснованного
проектирования и функционирования осуществляется классификация городских
поселений по признакам: численность населения, характер выполняемых функций,
административно - политическому значению, форме расселения и характеру
расселения, местным естественным и историческим условиям.
Городское хозяйство современного большого города
- это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети
жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания
населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.
Городское хозяйство - хозяйственная деятельность
городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных
потребностей населения.
Осуществляет деятельность муниципальное
образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.
От уровня развития городского хозяйства зависят
условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.
Список нормативно-технической документации и
литературы
1.
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от
12.12.1993]//Консультант Плюс
.
Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от
31.07.1998] //Консультант Плюс
.
Об общих принципах организации местного самоуправления [Электронный ресурс]:
[федер. закон: от 06.10.2003.- №131-ФЗ] // Консультант Плюс
.
Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учеб. пособие для студентов высш.
учеб. заведений / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006с.