Основные подходы коммерческой разработки природных ресурсов
Основные подходы коммерческой разработки природных ресурсов
Итак, понятие «коммерческая разработка природных ресурсов» в отличие от узкотехнического понимания, предполагает привлечение различных экономических субъектов (как государства, так и, прежде всего, субъектов предпринимательства), а также их средств (в форме собственного или заемного капитала) на разведку недр, обнаружение месторождений. В дальнейшем она предполагает организацию производства и эксплуатацию месторождений (или передачу этих объектов другим лицам на коммерческой основе) в целях промышленной добычи (извлечения) на производственных участках с учетом рыночных потребностей. Коммерческая разработка также предполагает последующую переработку и реализацию полученной продукции на национальном и мировом рынках природных ресурсов. В связи с этим, коммерческая разработка природных ресурсов тесно связана с такими факторами, как коммерческие (предпринимательские) и государственные источники финансирования разведки недр; коммерческое и государственное обнаружение месторождений природных ресурсов; коммерческая и государственная разработка, добыча, эксплуатация месторождений на производственных участках и т.д.
Таким образом, при определении теоретических положений об основных закономерностях функционирования рыночных отношений, упорядочение понятийного аппарата является необходимым условием методологического анализа. Это позволяет избежать расплывчатости, дублирования или смешения категорий и является предпосылкой для дальнейших логических обобщений на основе системности и комплексного подхода к исследуемому вопросу. Кроме того, оно дает возможность лучше ориентироваться при построении различных моделей функционирования эффективной структуры рыночного хозяйства, в том числе на уровне отдельных товарных рынков, включая такой специфический товар, как золото.
После того, как уточнен категориальный аппарат исследования, необходимо перейти к обоснованию основных моделей коммерческой разработки природных ресурсов, в том числе месторождений золота. В отечественной науке целостной теории в рассматриваемом направлении пока не сложилось. По мнению автора, определенный интерес представляют материалы научных дискуссий и семинаров, а также мнения специалистов и практиков, занятых в добывающих отраслях промышленности, которые в той или иной степени, затрагивают интересующие нас вопросы. Как известно, Республика Казахстан обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами, которые имеют общемировое значение по многим видам рудных полезных ископаемых.
В связи с этим, вопросы коммерческой разработки месторождений природных ресурсов, их коммерческой эксплуатации, а также использования продукции на договорной коммерческой основе постоянно находятся в центре внимания международной научной общественности, специалистов и практиков. Так, международным институтом Адама Смита (Лондон, Великобритания) в середине 90-х годов прошлого столетия проведен ряд целенаправленных форумов по изучению коммерческих возможностей в странах СНГ. Один из таких форумов специально посвящался проблеме драгоценных металлов и золота. Первая международная конференция «Коммерческие возможности в отраслях черной и цветной металлургии в странах СНГ» проходила 6-7 марта 1997 г. в Лондоне. Участники конференции провели практический анализ возможностей инвестирования в отрасли черной и цветной металлургии и подробно рассмотрели финансовую структуру промышленности. Конференция представляла значительный интерес как для западных компаний, планирующих активное участие в этих отраслях, так и для предприятий СНГ, занятых поиском потенциальных партнеров. В числе ведущих докладчиков международной конференции были известные российские компании - Магнитогорский металлургический комбинат, РАО Норильский никель, Новолипецкий металлургический комбинат и другие. Казахстанская сторона была представлена АО «Джезказганцветмет». Как и другие казахстанские руководители, автор настоящей работы получил приглашение для участия в конференции, однако финансовые возможности рудника «Юбилейный» в то время были сильно ограничены. Организаторы конференции предоставили делегатам максимальную возможность прямых контактов с основными докладчиками и всеми остальными участниками. На наш взгляд, это еще раз подтверждает ранее высказанное автором мнение, что в рассматриваемый период именно проблемы перевода на коммерческую основу промышленного сектора выдвинулись на первый план. Если в черной и, частично, в цветной металлургии Казахстана, эти проблемы в определенной степени решены, то этого нельзя сказать о золото добывающей и золото перерабатывающей отрасли. Перевод предприятий золотой отрасли на коммерческие основы до сих пор не завершен, что свидетельствует о недостатках системы управления.
Внимание на коммерческие аспекты разработки природных ресурсов обращали и многие казахстанские специалисты и ученые, что отражено в средствах массовой информации и экономической печати. Так, во время обсуждения проекта Налогового Кодекса РК, Б. Забавский, генеральный директор ОАО «Компания ГИС» (которая известна проведением промыслово-геофизических исследований на многих месторождениях Западного Казахстана), отмечает, что в ранее действовавших инструкциях по налогообложению не было определено, «что является коммерческой добычей, с какого момента начинается коммерческая добыча». Кроме того, он считает «неудачной трактовку того, что к геологоразведочным и геолого-поисковым работам относятся работы, осуществляемые до начала коммерческой добычи». Поскольку «и на стадии коммерческой добычи осуществляется мониторинг состояния недр, сейсмопрогнозирование, могут проводиться геологические, геофизические и другие виды работ. Следовательно, нельзя привязывать определения «понятия работ», относящихся к геолого-разведочным и геолого-поисковым, к стадиям добычи. В связи с этим, специалист вошел с предложением внести в проект Кодекса понятие «коммерческая добыча». По мнению автора , названные выше позиции подчеркивают некоторые принципиальные положения концептуального характера и могут быть положены в основу теории коммерческой разработки природных месторождений. Анализируемая проблема вызывает определенный интерес в экономической печати и дискуссиях экономистов, что подтверждают материалы международных научных конференций в том числе, проведенных в Атырау, Актобе и других регионах страны. Анализ материалов показывает, что многие экономисты подчеркивают хорошие перспективы экономического развития западного региона Республики Казахстан, считая разработку его месторождений задачей общегосударственной важности. Действительно, Западный Казахстан располагает богатейшими природными ресурсами, как надземными, так и подземными, которые в условиях независимости должны служить его народу, интересам развития национальной экономики. Другие исследователи обращают внимание на повышение ответственности регионов за рациональное использование природных ресурсов. Прежде в задачу региона входило «осуществление только цикла производства (добычи, сбора и доставки сырьевых ресурсов до нужного пункта), а дальнейшая судьба ресурсов решалась через экономическую политику Центра». Сейчас Казахстан является собственником всех ресурсов, самостоятельно ими распоряжается и в своей экономической политике вырабатывает курс на их эффективное использование. По мере децентрализации системы управления экономкой развивается самостоятельность и ответственность регионов за полный цикл воспроизводства результатов от использования природных ресурсов. Много выступлений участников названных конференций посвящено проблемам разработки и добычи углеводородного сырья, как важнейшего фактора становления национальной экономики.
Непосредственно проблемам создания условий для стимулирования развития разведки и добычи россыпного золота в Республике Казахстан, были посвящены региональные семинары, проведенные Агентством по развитию предпринимательства SMEDA. Они прошли в рамках проекта TACIS SMEKAZ 9702 в г.Кокшетау (2-3 февраля 1999г.); г.Актобе (1-2 марта 1999г.); г.Петропавловске (5 марта 1999 г.). В работе семинаров принимали участие территориальные управления «Запказнедра» (г.Актобе), «Севказнедра» (г.Кокшетау), АО «Запрудгеология» (г.Актобе), АО «Комплексная геолого-экологическая экспедиция» (г.Костанай), Комитет по горнорудной промышленности при Акимате Северо-Казахстанской области (г.Кокшетау), представители Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства SMEDA (проект TACIS, г. Актобе); старший Советник TACIS Робин Грейсон и другие. Тематика данных семинаров, указывает на необходимость выделения еще одного принципиального положения теории коммерческой разработки месторождений - создание государством условий для стимулирования развития разведки и добычи россыпного золота. Обобщая материалы указанных конференций, можно выделить изложенные в них следующие принципиальные положения, которые обогащают теорию коммерческой разработки природных ресурсов и в дальнейшем должны учитываться в экономической науке:
Разработка месторождений - важная государственная и общенациональная задача;
участия и ответственности регионов за рациональную разработку и использование природных ресурсов;
организация полного цикла воспроизводства результатов от использования природных ресурсов;
разработка и добыча природного сырья как фактор становления национальной экономики;
доходы от разработки и добычи природного сырья как фактор устойчивого экономического роста и улучшения жизни народа.
создание условий и государственное стимулирования развития разведки и добычи природных ресурсов.
Вместе с тем, анализ литературы, проведенный автором, указывает на недостаточное внимание ученых к отраслевым экономическим проблемам. Кроме отдельных статей, по этим вопросам мало публикаций в экономических журналах, практически нет монографий, сократилось количество защищенных диссертационных работ. Экономическая наука Казахстана должна выработать научно обоснованную модель разработки природных ресурсов в современных условиях.
Как уже было отмечено автором, понятие «разработка» имеет и другую составляющую, техническую. Исследование проблем разработки и рационального использования всех видов ресурсов Казахстана, от материальных до финансовых и предпринимательских, является весьма актуальным и злободневным и для специалистов технических наук. Анализ технической литературы показывает, что многие исследователи обращают внимание на нарастание существенного ухудшения состояния минерально-сырьевой базы страны. Специалисты добывающей отрасли, считают, что это обусловлено крайне недостаточными объемами геологоразведочных работ, проводимых недрапользователями. Как результат, в последние годы их деятельности, не открыто ни одного перспективного объекта или месторождения, а некоторые инвесторы не восполняют даже погашенные запасы на собственных предприятиях. Не случайно многие исследователи данной проблемы считают, что одним из важных факторов, влияющих на состояние минерально-сырьевой базы в Казахстане, является недостаточный научный уровень и объемы работ по научно-технологическому обеспечению геологоразведки. Соглашаясь с этим мнением, автор, в свою очередь хочет подчеркнуть, что эти научные изыскания часто базируются на выработавших свой ресурс теоретических парадигмах и малоэффективных геологоразведочных технологиях, а объемы их ничтожно малы.
Указанные проблемы не остались без внимания правительства республики. Об этом говорит специально проведенный в 2000 году отраслевой семинар, который был организован по инициативе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, Академии Минеральных ресурсов РК и Казахстанского геологического общества «Казгео». На семинаре основными объектами дискуссий специалистов стали два проблемных направления: 1 - Оценка потенциальной металлоносности Казахстана (программа «Системная металлогения Казахстана: теоретические основы, модели систем и процессов, прогноз новых перспективных площадей»); 2 - Новые геологоразведочные технологии при геологических съемках, прогнозе, поисках и разведки месторождений с подсчетом запасов. Для геологической науки, по опыту других стран, важным условием является разработка новых металлогенических концепций, создание и освоение новых эффективных технологий геологической съемки, прогноза, поисков и разведки полезных ископаемых. Вместе с тем, практические работники геологической отрасли, справедливо ставят проблему необходимости перехода своей отрасли на качественно новый этап наукоемких технологий. Мы разделяем мнение участников названного семинара и в том, что для дальнейшего движения вперед, необходимо уделять больше внимания формированию системы научно-технологических приоритетов, организовать тщательный отбор конкретных проектов с использованием объективных критериев их априорной оценки и независимой экспертизы.
В связи с этим, внимание ведущих ученых и специалистов страны, сегодня должно быть направлено на повышение наукоёмкости сырьевых отраслей, их эффективную разработку в рыночных условиях. Поэтому, было бы несправедливо ограничивать рассматриваемые проблемы чисто техническими отраслевыми рамками. Участников семинара волнуют вопросы методологии, критерии и механизмы формирования приоритетных направлений и конкурсного отбора перспективных проектов, перспективы экономического развития регионов Казахстана в зависимости от различных видов полезных ископаемых. Можно согласиться с выводом, к которому пришли участники семинара, что сложившаяся на данном направлении ситуация, пока еще не в полной мере отвечает целям экономического развития страны. Поэтому основная задача науки и практики состоит в том, чтобы в короткие сроки добиться повышения конкурентоспособности минерально-сырьевой базы и обеспечения сырьевой безопасности государства. Итак, с учетом анализа научных дискуссий и рассматриваемых материалов, можно сделать общий вывод, что представители различных научных направлений и специалисты-практики, осознали необходимость перехода к новым концептуальным моделям разработки природных ресурсов страны в условиях рыночной экономики. Логическим завершением этого процесса, является, по мнению автора, переход к концепции индустриально-инновационного развития страны до 2015 года, которая по инициативе Президента и Правительства Республики Казахстан в настоящее время активно осуществляется на всех уровнях национальной экономики. В послании Президента РК народу Казахстана (от 20 марта 2004 года), на первом этапе реализации этой модели, определен курс на конкурентоспособный Казахстан, конкурентоспособную экономику, конкурентоспособную нацию. В связи с этим, необходимо уточнить, какая роль в рамках данной концепции отводится коммерческой стороне вопроса.
Основываясь на анализе литературных источников и существующей практики разработки природных месторождений, автор считает, что теоретическую основу новых моделей индустриально-инновационного развития страны (в том числе в добывающих отраслях промышленности), должны составлять не только технические, но и экономические, в частности коммерческие аспекты. В условиях рынка деятельность всех экономических субъектов не может проводиться без участия в отношениях обмена, купли и продажи, то есть коммерческой деятельности. В связи с этим, к основным целям и задачам коммерческой деятельности экономических субъектов, можно отнести следующие:
.Обеспечение текущего функционирования коммерческих процессов, что предполагает управление прямым взаимодействием торгового персонала с клиентами. При этом необходимо соблюдать стандарты обслуживания, повышать стимулирование торговых работников, осуществлять контроль их работы с покупателями, внедрять гарантированное обслуживание, обеспечивать все аспекты совершения коммерческих сделок и заполнения отчетов.
.Выработку коммерческой стратегии на длительный период, что определяется целями удовлетворения потребностей клиентов. В условиях рынка требования потребителей могут существенно изменяться в отношении качества и технического уровня товаров. По мере развития конкуренции требуется уделять больше внимания изучению своих клиентов, выявлять их потенциальные группы, а также проводить мониторинг собственной продукции, рынка, конкурентов и т.д. Следовательно, коммерческая стратегия и структурно и функционально должна быть нацелена на создание и формирование комплекса условий для удовлетворения спроса.
В коммерческой стратегии промышленных предприятий, в том числе и в золотодобывающей отрасли, в зарубежной литературе обращается внимание на три основных направления: завоевание новых рынков и закрепление на них; выявление собственных групп потребителей и максимальное удовлетворение потребностей этих групп; формирование новых потребителей. Указанные направления не ограничивают стратегические возможности казахстанских предприятий, но они должны учитываться и широко использоваться в нашей практике. Принятие коммерческих решений требует своевременного анализа ситуации, цель которого уточнить, как изменилась доля компании на рынке, и достигнут ли необходимый уровень доходов на капитал. Это требование является обязательным для всех коммерческих организаций. Чтобы реализовать эти стратегические цели, предприятие должно придерживаться необходимого соотношения производства и сбыта, поэтому важной задачей управления коммерческими операциями является обеспечение роста объемов продаж и сокращения издержек. Коммерческая деятельность предъявляет высокие требования к подготовке коммерческих менеджеров и специалистов. Прежде всего, менеджеры, участвующие в коммерческих операциях, должны отличаться соответствующей компетентностью. Каждому менеджеру необходимо научиться искусству коммерции, которое в значительной мере зависит от личности руководителя и его профессиональных качеств, а также владеть и соблюдать правила торгового этикета. Эти и другие качества личности коммерческого менеджера, безусловно, оказывают существенное влияние на ход операций и должны вырабатываться у каждого руководителя, так или иначе участвующего в коммерческой деятельности.
Итак, коммерческая деятельность, являясь важнейшим элементом предпринимательской системы, ее составной частью и должна активно развиваться в рамках концепции индустриально-инновационного развития Казахстана. В добывающих отраслях промышленности, разработка природных месторождений предполагает извлечение из них природных ископаемых с активным участием субъектов бизнеса и государства, с целью технической переработки, изготовления продукции или коммерческой реализации ресурсов в сыром виде на внутренних и международных рынках. Все вышеизложенное позволяет в целом рассматривать разработку месторождений природных ресурсов, не только как чисто технический, но и экономический (коммерческий) процесс, обусловленный функционированием рыночной системы отношений.
Перечисленные выше положения, автор считает основополагающими в определении концептуального обоснования категории «коммерческая разработка месторождений». Под такой разработкой понимается вся совокупность присущих рыночным условиям операций, связанных с получением права на разведку, добычу, эксплуатацию месторождений и их осуществлением субъектами бизнеса, предпринимательства на договорной коммерческой основе. К основным концептуальным положениям коммерческой разработки природных ресурсов, обоснованным автором в настоящей работе, следовательно, относятся - а) выявление и обоснование коммерческой разработки природных ресурсов как специфического вида экономической деятельности рыночных субъектов и объекта управления, а также объекта научного познания; б) определение категориального аппарата; в) выявление основных принципов коммерческой разработки месторождений природных ресурсов, в том числе: принцип дифференциации коммерческой добычи природных ресурсов от геологических, геофизических и других работ; принцип участия субъектов бизнеса в разработке природных ресурсов; принцип инвестирования; и другие.
Итак, мы дали определение сущности основных категорий, прежде всего понятия «коммерческая разработка», и уточнили ее концептуальное обоснование в рыночных отношениях.
Список использованных источников
коммерческий разработка природный ресурс
1 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е издание. - Москва: «Азбуковник», 1999. - С. 653, 944.
Энергетический форум СНГ «Коммерческие возможности в энергетике СНГ». 24-27 июня 1997 года, Вена. (Секция «А»: Коммерческие возможности в нефтяном и газовом секторе; Секция «Б»: Финансирование энергетического сектора СНГ; Секция «В» Развитие электроэнергетического сектора.). - PANORAMA.-№16.-25 апреля 1997. - С.9.
3 CONFERENCE DIVISON: 11-13 CHARTERHOUSE BULDINGS, LONDON, ECIM 7 AN, ENGLAND. /Приглашение на конференцию, Институт Адама Смита, 20.11.1996г.
4 Забавский В. Прошу внести в проект понятие «коммерческая добыча». - Актюбинский вестник.- №61.-22 мая 2001.- С.2
Современные проблемы геофизики, геологии, освоения, переработки и использования углеводородного сырья//Материалы 1 международной научно-технической конференции, посвященной 20-летиюобразования Атырауского института нефти и газа. В 2-х т. - Атырау: АИНГ, 2000.
Материалы научно-практической конференции «Экономика города: проблемы и перспективы развития в современных условиях». Часть 1. - Актобе, 2000. - 159с. (каз).
Т.К.Карамурзиев. Основные концепции развития народнохозяйственного комплекса Западного Казахстана//Материалы научно-практической конференции «Экономика города: проблемы и перспективы развития в современных условиях». Часть 1. - С.21-29.
Т.К.Карамурзиев. Основные концепции развития народнохозяйственного комплекса Западного Казахстана//Материалы научно-практической конференции «Экономика города: проблемы и перспективы развития в современных условиях». Часть 1. - С.22
Назарбаев Н. Казахстан - 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: 1997. - 176с.
Перечень предложений по изменению законодательства Республики Казахстан для создания условий, стимулирующих развитие разведки и добычи россыпного золота.-SMEDA, ОФ Агентство по развитию Предпринимательства, Актобе, 1999.-С.1-5.
Научно-технологическое обеспечение изучения недр Казахстана. Алматы-Кокшетау, 2000. - Алматы, 2000. - С.7
Научно-технологическое обеспечение изучения недр Казахстана. Алматы-Кокшетау, 2000. - Алматы, 2000.
Научно-технологическое обеспечение изучения недр Казахстана. Алматы-Кокшетау, 2000. - Алматы, 2000. - 148с.
Концепция индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015г.