Управление складскими продовольственными запасами на примере ГУЗ УОКГВВ МЦС Забота

Управление складскими продовольственными запасами на примере ГУЗ УОКГВВ МЦС Забота

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Тема: Управление складскими продовольственными запасами (на примере ГУЗ УОКГВВ  МЦС «Забота»)

Автор дипломного проекта___________________________________Г.И.Балакина

Специальность 08050765 « Менеджмент организации»

Руководитель проекта _______________________________________А.Р.Трощий

Консультанты по разделам:

Экономическая часть ________________________________________А.Р.Трощий

Экологическая и правовая часть _______________________________А.Н.Чекин

                                                              Допустить к защите:

                                                                           ________________________

                                                                           ________________________

Ульяновск 2006

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….…..4

Глава 1 Теоретические основы управления запасами………………………………....11

1.1   Понятие, виды и функции запасов…………... …………………...……………….11

1.2  Логистические системы управления запасами …………………………………....21

1.2.1 Обобщенная система управления запасами ………………………… ………….21

1.2.2 Система управления запасами с фиксированным размером запаса……………24

1.2.3 Система управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами…………………………………………………………………………………..27

1.2.4 Прочие системы управления запасами…………………………………………...29

Глава 2 Анализ управления складскими продовольственными запасами  в ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота»………………………………………………........................37

2.1 Характеристика ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота»………………………………….37

2.2 Определение объемов поставки продуктов питания и поставщиков…………….41

2.3 Система складского хозяйства……………………………………………………...48

2.4 Приемка, распределение и хранение товаров на складе…………………………..50

2.5 Отпуск товара со склада ……………………………………………………………58

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию управления складскими продовольственными запасами………………………………………………………....62

Глава 4 Организационно-экономическая эффективность проекта…………………...68

Глава 5 Экологическое и правовое обоснование проекта…………………………….73

Заключение……………………………………………………………………………….78

Список использованных источников…………………………………………………...82

Приложение А Виды запасов…………………………………………………………...85

Приложение Б Система управления запасами с фиксированным размером заказа……………………………………………………………………………………...86

Приложение В Система управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами………………………………………………………………………......87

Приложение Г Система управления запасами с установленной периодичностью пополнения запасов……………………………………………………………………...88

Приложение Д Система «минимум – максимум»……………………………………..89

Приложение Ж Нормы питания больных……………………………………………...90

Приложение К Договор на поставку продуктов питания………………………….….92

Приложение Л Меню-требование формы № 299……………………………………...98

Приложение М Виды складов…………………………………………………………..99

Приложение Н Основные формы складирования товаров…………………………..100

Приложение П Сроки приемки товаров по количеству……………………………...101

Приложение Р Сроки приемки товаров по качеству…………………………………102

Приложение С Основные требования к размещению товаров в местах

хранения …………………………………………………………………………….….103

Приложение Т Режим хранения продовольственных товаров на складе………......104

Приложение У Нормы естественной убыли………………………………………….105

Приложение Ф Спецификация к договору № 568 от 30.12.2005 г………………….107

Приложение  Х Рекомендованная спецификация …………………………………...108

Введение

Управление запасами – одна из важнейших сфер деятельности в  хозяйственной деятельности любого предприятия, и имеет исключительное стратегическое  значение в деятельности торговых предприятий. Изучением эффективного управления запасами занимается наука – логистика.

Логистика – наука о планировании, организации, управлении и контроле движения материальных и информационных потоков в пространстве и во времени от их первичного источника до конечного потребителя. Логистика, имея целью, повышение эффективности функционирования организаций и экономики в целом, занимается управлением потоками материальных ресурсов.

Усложнение производства и обострение конкуренции в 1980 – 90-х годах на Западе потребовали более точной увязки логистики со стратегическими целями фирм, а также активизации роли логистики в повышении гибкости фирм, их способности быстро реагировать на рыночные сигналы.

В связи с этим главной задачей логистики стала разработка тщательно взвешенного и обоснованного предложения, которое способствовало бы достижению наибольшей эффективности работы предприятия, повышению его рыночной доли и получению преимуществ перед конкурентами. Ибо, как показала практика, недоучет тесной связи концепции логистики с активной рыночной стратегией часто приводил и приводит к тому, что сама по себе закупка сырья, полуфабрикатов и комплектующих становится стимулом для начала выпуска той или иной продукции без наличия должного спроса на нее.

В современной рыночной ситуации такой подход к выпуску продукции чреват коммерческим провалом. Разумеется, ориентация на минимизацию издержек остается в силе, но лишь при условии нахождения оптимального уровня сочетания издержек и рентабельности основного и оборотного капитала, задействованного в рамках рыночной стратегии.

В подавляющем большинстве российских предприятий, да и на предприятиях со смешанным капиталом, логистику чаше всего воспринимают утилитарно, как некоторый набор функций, привычных для любой компании:

- транспортировка;

- складирование;

- грузопереработка;

- таможенная очистка;

- страхование грузов.

Сам термин  «логистика» для обозначения этих функций — это, скорее, дань западной моде, красиво и непонятно звучащее слово, привычное для менеджеров зарубежных компаний. На фоне значительного роста интереса к логистике, как со стороны фирм, так и отдельных правительственных институтов объективно существует и недостаточное восприятие ее в целом в обществе.

Для большинства образованного населения логистика все еще представляется чем-то загадочным, как в свое время генетика или кибернетика. К сожалению, многие высшие руководители компаний и чиновники различного ранга весьма смутно представляют себе потенциальные возможности логистики в плане улучшения бизнеса, повышения конкурентоспособности российских фирм, решения макроэкономических и социальных задач. Катастрофически не хватает дипломированных специалистов по логистике, а также популярных изданий, раскрывающих содержание логистики в целом и отдельных ее функциональных областей. Явно недостаточна роль средств массовой информации в популяризации логистики, хотя хорошо известно: чтобы получить качественно новый результат, идея должна овладеть массами.

 Задача управления запасами возникает, когда необходимо создать запас материальных ресурсов или предметов потребления с целью удовлетворения спроса на заданном интервале времени (конечном или бесконечном). Для обеспечения непрерывного и эффективного функционирования практически любой организации необходимо создание запасов. В любой задаче управления запасами требуется определять количество заказываемой продукции и сроки размещения заказа. Спрос можно удовлетворить путём однократного создания запаса на весь рассматриваемый период времени или посредством создания запаса для каждой единицы времени этого периода. Эти два случая соответствуют избыточному запасу (по отношению к единице времени) и недостаточному запасу (по отношению к полному периоду времени).

При избыточном запасе требуется более высокие удельные (отнесённые к единице времени) капитальные вложения, но дефицит возникает реже и частота размещения заказов меньше. С другой стороны, при недостаточном запасе капитальные удельные вложения снижаются, но частота размещения заказов и риск дефицита возрастает. Для любого из указанных крайних случаев характерны значительные экономические потери. Таким образом, решения относительно размера заказа и момента его размещения могут основываться на минимизации соответствующей функции общих затрат, включающих затраты, обусловленные потерями от избыточного запаса и дефицита.

Одна из основных задач логистики заключается  в совершенствовании системы управления товародвижением, в создании интегрированной эффективной системы регулирования и контроля материальных и информационных потоков, обеспечивающей высокое качество поставки продукции. С этой задачей самым тесным образом сопряжено решение таких проблем, как:

- соответствие друг другу материальных и информационных потоков;

- контроль за материальным потоком  и передача данных о нем в единый центр;

- определение стратегии и технологии физического перемещения товаров;

- разработка способов управления операциями движения товаров;

- установление норм стандартизации полуфабрикатов и упаковки;

- определение объема производства, транспортировки и складирования;

- расхождение между намеченными целями и возможностями закупки и производства.

Выполнить эту задачу можно с помощью решения научных проблем развития самой логистики, начиная от структуризации технологии ее цепей и заканчивая  различными  локальными задачами.

В управлении запасами логистика как наука имеет качества быстрого внедрения в практическую деятельность, гибкости, адаптации к изменяющимся условиям. Она позволяет проводить оперативное планирование, продиктованное стремлением сократить запасы, не снижая эффективности производственной и сбытовой деятельности предприятий.

Суть состоит в том, что на основании прогноза спроса, корректируемого позднее при поступлении реальных заказов, разрабатываются графики перевозок и в целом порядок управления запасами готовой продукции, который в итоге и определяет планирование производства, разработку программ снабжения его сырьем и комплектующими изделиями. В современных условиях острой рыночной конкуренции задачу эффективного управления запасами необходимо рассматривать в целом как управление системой, потому что управление системой состоит из взаимосвязанных элементов, каждый из которых оказывает существенное влияние на характеристику всей системы.

Актуальность данной темы несомненна. Так ряд ученых США пришли к заключению, что если бы удалось поставить под контроль 75% колебаний уровня инвестиций в товарно-материальные запасы, экономика этой страны не испытала бы ни одной из послевоенных рецессий, во время которых цены, объем производства и прибыли падали, а безработица росла. Следствием такого вывода стали требования к правительству принять меры, чтобы приглушить слишком резкие колебания уровня товарно-материальных запасов, уменьшить ущерб, который наносится этими колебаниями [4, с.211].

Товарно-материальные запасы всегда считались фактором, обеспечивающим безопасность системы материально-технического снабжения, ее гибкое функционирование, и являлись своего рода «страховкой». Таким образом, существует много причин для создания товарно-материальных запасов на фирмах, однако, общим для них является стремление субъектов производственной деятельности к экономической безопасности. При этом следует отметить, что стоимость создания запасов и неопределенность условий сбыта, не способствуют возрастанию значимости дорогостоящей резервной сети «безопасности» в глазах руководства фирм, поскольку объективно противоречат повышению эффективности производства [4, с. 212 –215].

Более 20 лет назад западные экономисты пытались установить, до какой степени, возможно сохранять неизменным соотношение уровней запасов и сбыта. Используя уравнение «фиксированного акселератора» (J=K х D, где J – уровень запасов, ед.,D – спрос и К – коэффициент неравномерности спроса), они пришли к выводу, что такая  простейшая зависимость не соответствует реальному управлению запасами [4,  с.210].

Используя  большой объем разнообразных данных за весьма длительный период, и применяя модифицированный вариант указанного акселератора («гибкий акселератор»), зарубежные исследователи предположили, что фирмы осуществляют лишь частичную корректировку своих запасов, приближая их к искомому уровню в течение каждого из периодов производства. За двенадцатимесячный период разницу между желаемым и действительным уровнем запасов удавалось сократить лишь на 50%. Такое изменение объясняют в основном совершенствованием системы управления запасами на основе использования компьютерной техники [4, с.211].

Поскольку  на предприятиях различных отраслей экономики создание товарно-материальных запасов определяется той специфической ролью, которую они играют в процессе выпуска продукции, постольку объяснимы и различия в подходах к политике капиталовложений в данной области и к определению приоритетности задач, решаемых в ходе производства.

Задачей управления материальных запасов является обеспечение предприятия необходимыми материальными ресурсами, с целью обеспечения предприятию возможности нормальной работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что построение эффективной системы управления запасами имеет ключевое значение в успешной деятельности любого предприятия, в любой отрасли экономики.

Объектом исследования данного дипломного проекта является Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический  госпиталь ветеранов войн» – МЦС «Забота», а конкретно – складские  продовольственные запасы на складе этого предприятия. В любой момент времени в системе материально-технического снабжения данного предприятия имеются определенные запасы, движущиеся из одной части системы в другую. Важными факторами для разработки эффективных рекомендаций по управлению складскими продовольственными запасами  выступают качество принимаемых решений, а также то, какая конкретно система управления запасами используется.

Предметом изучения являются не сами запасы как таковые, а их движение в пространстве и времени, а также размер запаса продуктов питания на складе госпиталя на определенный интервал времени. Целесообразный уровень запасов зависит от большого числа условий, связанных как с самим процессом обеспечения бесперебойным питанием больных, так и с внешними по отношению к нему факторами.

 Целью данного дипломного проекта является разработка  юридически, экологически, социально и экономически обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию управления складскими продовольственными запасами на предприятии бюджетной сферы – ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота», поскольку в современных условиях преобразования необходимы не только в коммерческой деятельности, но и в других отраслях экономики.  

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- проведение  критического теоретического анализа управления запасами;

- изучение системы управления складскими продовольственными запасами на ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота»;

- разработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию управления складскими продовольственными запасами;

- эколого-правовое обоснование рекомендаций;

- экономическое обоснование рекомендаций.

Теория управления запасами разрабатывает методы вычисления величины запасов, обеспечивающих наиболее экономным путем удовлетворение будущего (не всегда определенного) спроса. Анализ моделей управления запасами сводится к установлению последовательности процедур снабжения и пополнения запасов, при которой обеспечиваются минимальные суммарные затраты, связанные с заготовками, хранением продукта и убытками из-за неудовлетворительного спроса [13, с.101].

В госпитале ветеранов войн спрос на продукты питания относительно предсказуем в условиях постоянного потребления запасов, поэтому на практике используется метод экспертных оценок. Сущность его заключается в том, что динамика изменения потребности устанавливается или уточняется на основе  опыта специалистов в области снабжения. Обобщение и учет мнений специалистов оказывают существенное влияние на точность прогнозов. При определении потребности в складских запасах продуктов питания различают следующие подходы:

- расчет потребности начинают тогда, когда она возникает;

- расчет потребности на основе анализа расхода продуктов питания.

Системы управления запасами – с фиксированным размером запаса и фиксированным интервалом времени между заказами – являются эффективными для товаров с относительно невысокой стоимостью в условиях постоянного потребления запасов. Поэтому данные системы управления запасами подходят для объекта исследования – ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота».

При выполнении дипломного проекта использовали методы включенного, открытого и статистического наблюдения.

Глава 1 Теоретические основы управления запасами

1.1  Понятие, виды и функции запасов

Запасы как экономическая категория играют важную роль в сферах производства и обращения продукции. Запасы в том или ином виде присутствуют на всем протяжении деятельности предприятия, привлекая значительную часть оборотного капитала. Затраты на управление запасами достигают 40 % и более от общих издержек [7, c.16].

Запас можно определить как материальный поток, рассматриваемый в определенном временном сечении. Запас – это форма существования материального потока. Запасы сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции, представляют собой материальные ценности, ожидающие производственного или личного потребления. Запасы – это оборотный капитал, чем их меньше, тем эффективнее деятельность предприятий.

Основное назначение запасов заключается в том, чтобы ослабить зависимость между поставщиком, производителем и потребителем. Запас можно охарактеризовать с разных точек зрения.

Запас – обязательный элемент любой экономической системы, сглаживающий неравномерность производства, обмена, распределения и потребления, материальных благ. Наличие запаса может рассматриваться как положительный, так и отрицательный момент в экономике организации – все дело в обоснованности запаса [24, с.89].  

Материальные запасы – это находящиеся на разных стадиях производства и обращения продукция производственно-технического назначения, изделия народного потребления и другие товары, ожидающие вступления в процесс личного или производственного потребления.

Создание запасов всегда сопряжено с расходами. Наличие запасов – это расходы. Однако отсутствие запасов – это тоже расходы, только выраженные в форме разнообразных потерь. Несмотря на то, что содержание запасов сопряжено с определенными затратами, предприниматели вынуждены их создавать, так как отсутствие запасов может привести к еще большей потери прибыли.

Японцы образно сравнивают запасы с поднявшимся уровнем воды. Плавание становится спокойным, снижается риск, не нужен опытный лоцман, уходят многие проблемы, связанные с управлением судном [9, с.280 –281].

Запасы товарные – запасы готовой продукции у предприятий изготовителей, а также запасы на пути следования товара от поставщика к потребителю, т.е. на предприятиях оптовой, мелкооптовой и розничной торговли, в заготовительных организациях и запасы в пути.

Товарная продукция (сбытовая продукция) – готовая, полностью завершенная продукция, хранящаяся на складе и находящаяся в стадии «ожидания» реализации [26, c. 47-49].

Управление запасами является задачей стратегического значения, составляющей наиболее важную сферу менеджмента организации, как с точки зрения трудоемкости, так и связанных с нею затрат. Рациональное управление запасами позволяет обеспечить бесперебойность производственного и торгового процесса при минимальных расходах на содержание запасов.

Предметом изучения логистики являются не сами материальные ресурсы как таковые, а их движение в пространстве и времени. Под движением при этом понимается непрерывное изменение состояния материальных ресурсов по количеству, качеству и  месту нахождения. Именно движение  как предмет исследования позволил логистике занять место самостоятельной науки [4, c. 67-75].

Независимо от того, являются ли материальные потоки внешними по отношению к организации или внутренними, при фиксации места их нахождения мы сталкиваемся с понятием запасов. Фиксация места нахождения запаса не ограничивает второго параметра движения – времени. Особенностью логистики является изучение запаса как постоянно меняющегося во времени объекта. Актуален и вопрос трансформации запасов из одного вида в другой, связанный с изменением их пространственного положения. Критериями классификации запасов могут стать два параметра, определяющих понятие движения. Это – пространство и время. Параметр количества запаса неотделим от параметра времени. Параметр качества запаса связан с конкретной потребностью и не приводит к выделению видов запасов [30, c. 35-39].

В предпринимательской деятельности, экономической и научной литературе зарубежные специалисты выделяют два принципиальных направления в определении логистики. Одно из них связано с функциональным подходом к товародвижению, т.е. управлением всеми физическими операциями, которые необходимо выполнять при доставке товаров от поставщика к потребителю.

Другое направление характеризуется более широким подходом: помимо управления операциями товародвижения оно включает анализ рынка поставщиков и потребителей, координацию спроса и предложения на рынке товаров и услуг, а также гармонизацию интересов участников процесса товародвижения.

Наибольшее распространение получили управленческие, экономические и оперативно-финансовые аспекты. Так, профессор Г.Павеллек и сотрудники Национального совета США по управлению материальным распределением, определяя сущность логистики, акцентируют внимание на управленческом аспекте. Логистика, по их мнению, –  это планирование, управление и контроль поступающего на предприятие, обрабатываемого там и покидающего это предприятие потока материальной продукции и соответствующего ему информационного потока [18, c. 25-28].

Многие специалисты в исследуемой области, в том числе французские, отдают предпочтение экономической стороне логистики и трактуют ее как «…совокупность различных видов деятельности с целью получения с наименьшими затратами необходимого количества продукции в установленное время и в установленном месте, в котором существует конкретная потребность в данной продукции». В справочнике, выпущенном компанией «Данзас» (одна из крупнейших германских транспортно – экспедиторских фирм), логистика определяется как некая система, выработанная для каждого предприятия с целью оптимального, с точки зрения получения прибыли, ускорения движения материальных ресурсов и товаров внутри и вне предприятия, начиная от закупок сырья и материалов, прохождения их через производство и кончая поставками готовых изделий потребителям, включая связывающую эти задачи информационную систему [21, c. 54-57].

Первыми практический потенциал логистики предугадали американские специалисты Пол Конверс и Питер Друкер. Они определили ее потенциальные возможности как «последний рубеж экономии затрат» и «неопознанный материк экономики». Впоследствии их точку зрения разделили многие теоретики логистики. Такие американские исследователи, как М.Портер, Д.Сток и некоторые другие, полагают, что логистика вышла за границы ее традиционного узкого определения, и имеет большое значение в стратегическом управлении и планировании  организации.

Приверженцами расширительного толкования логистики являются и французские специалисты Э.Мате и Д.Тиксье, которые подразумевают под ней «способы и методы координации отношений фирмы с партнерами, средство координации предъявляемого рынком спроса и выдвигаемого компанией предложения…способ организации деятельности предприятия, позволяющий объединить усилия различных единиц, производящих товары и услуги, с целью оптимизации финансовых, материальных и трудовых ресурсов, используемых фирмой для реализации своих экономических целей» [8, c. 42-44].

Э.Мате и Д.Тиксье считают, что «…логистика находится в самом сердце осуществляемого компанией в различных областях выбора, в центре предпринимаемых действий; несомненно, она представляет собой важный фактор разработки общей политики фирмы». К сторонникам расширительной трактовки логистики относятся также английские ученые Д.Бенсон и Дж. Уайтхэд. По их мнению, логистика охватывает исследование и прогнозирование рынка, планирование производства, закупку сырья, материалов и оборудования, включает контроль над запасами и ряд последовательных товародвиженческих операций, изучение обслуживания покупателей [8, с.42-44].

Из приведенных определений логистики иностранными специалистами следует, что она представляет собой более широкую категорию, чем маркетинг, многие, из основных функций которого перешли к логистике. Одним из подтверждений этого может служить создание на ряде фирм логистических структур, поглотивших ранее функционировавшие подразделения маркетинга. Более того, английские исследователи М.Кристофер и Г.Уилс считают, что логистика эффективна не только на уровне фирм, но и на отраслевом уровне. Ей, полагают они, должны принадлежать решения по общеэкономическому процессу отрасли, включая вопросы размещения предприятий и складов [22, c. 67-68].

В соответствии с современными задачами логистики различают два вида ее функций: оперативные и координационные. Оперативные функции связаны с непосредственным управлением движением материальных ценностей в сфере снабжения, производства и распределения и, по существу, мало, чем отличаются от функций традиционного материально-технического обеспечения. К функциям в сфере снабжения относится управление движением запасов готовой продукции от поставщика или пункта их приобретения к предприятиям, складам или торговым хранилищам, а также перемещение готовой продукции на оптовые склады и розничные рынки сбыта. Функции управления распределением продукции охватывают оперативную организацию потоков конечной продукции от предприятия-производителя к потребителям [29, 34-35].

В рамках координационных функций логистики выделилось еще одно из ее направлений – оперативное планирование, продиктованное стремлением сократить запасы, не снижая эффективности сбытовой деятельности организации. Суть его состоит в том, что на основании прогноза спроса, корректируемого позднее при поступлении реальных заказов, разрабатываются графики перевозок и в целом порядок управления запасами готовой продукции, который в итоге и определяет планирование сбыта, разработку программ снабжения товарной продукцией [28, c. 65-68].

Запасы служат для того, чтобы ослабить зависимость между поставщиком и потребителем. Любое предприятие, как производственное, так и торговое, в котором обрабатываются материальные потоки, имеет в своем составе службу, осуществляющую закупку, доставку, временное хранение и отпуск со склада материальных ценностей. Как элемент макрологистической системы служба снабжения устанавливает хозяйственные связи с поставщиками, согласовывая технико-технологические, экономические и методологические вопросы, связанные с поставкой товаров.   

Отсутствие запаса может привести к ухудшению имиджа производителя товара (поставщика), потери части клиентуры, потенциальных покупателей и другим негативным последствиям, которые трудно оценить.  

Запасы можно классифицировать в зависимости от их целевого назначения или применения:

- запасы в снабжении;

- производственные запасы;

- сбытовые (товарные) запасы;

- складские запасы;

- транспортные запасы;

- текущие запасы;

- устаревшие (неликвидные) запасы.

Представим краткую характеристику  указанным видам запасов (схематично классификация запасов представлена в приложении А).

Складские запасы – это запасы продукции, находящиеся на складах различного типа и уровня. Причина создания складских запасов – необходимость содержания  страхового запаса. В модели с несколькими складами страховой запас, в общем случае, необходимо создавать на каждом складе.

Проектирование сквозных процессов в большинстве случаев дает оптимальное решение при условии накапливания сырья, полуфабрикатов, готовых изделий в том или ином звене логистической цепи на некоторое время. Целостный проект показывает, что необходимо сделать с грузом в месте накапливания. Возможно, поступившие грузовые единицы необходимо расформировать, товары  переупаковать, какое-то время хранить, затем сформировать новые грузовые единицы и в нужный момент доставить потребителю. С этой целью в логистической системе организуется склад.

Склады – это здания, сооружения и разнообразные устройства, предназначенные для приемки, размещения и хранения поступивших на них товаров, подготовки их к потреблению и отпуску потребителю [9, с.317].

Сохранность потребительских свойств товаров выражается в сравнительных показателях размера товарных потерь, экономии естественной убыли и зависит от технологического процесса, состояния материально-технической базы склада, качества труда его работников.

Транспортные запасы (запасы в пути, транзитные запасы) – это запасы продукции, находящиеся в процессе транспортировке.

Текущий запас (часть запаса) – основная часть производственного (сбытового) запаса, предназначенная для обеспечения непрерывности процесса производства (сбыта) между двумя смежными поставками.

Устаревшие (неликвидные) запасы – запасы морально устаревших товаров, которые тяжело сбыть.

Запасы играют как положительную, так и отрицательную роль в экономике в целом и отдельных организациях бизнеса. Положительная роль запасов заключается в том, что они обеспечивают непрерывность процесса производства и сбыта, являясь своеобразным буфером, сглаживающим непредвиденные колебания спроса, сбои в поставках и производственном процессе, повышают надежность менеджмента. Негативной стороной запасов является то, что в них замораживаются значительные финансовые ресурсы и объемы товарно-материальных ценностей, которые могли бы быть использованы организацией  на другие цели. Кроме того, большие уровни запасов продукции тормозят улучшение ее качества [26, c. 25-34].

Финансовый менеджмент предприятия заинтересован в как можно меньшем уровне запасов в логистической сети предприятия  с точки зрения оборотного капитала, ускорения оборачиваемости запасов, уменьшения общих издержек, связанных с управлением запасами и повышения отдачи на вложенные в запасы инвестиции. Создание запасов продукции приводит в ряде случаев к значительной экономии на затратах, связанных с закупками, так как при закупках в больших объемах поставщики продукции обычно делают скидки. Зачастую закупки необходимой продукции со значительными скидками делаются в оффшорных зонах для достижения дополнительной экономии на налогах. Запасы такого рода поддерживаются в течение всего времени, пока экономия на скидках превышает затраты на хранение продукции [19, c. 43-48].  

Управление запасами представляет собой проблему, общую для предприятий и фирм любого сектора системы хозяйствования. Существует много причин, из-за которых фирмы идут на создание запасов, основная же причина – необходимость готовности предприятий к немедленному удовлетворению спроса. При отсутствии необходимого запаса предприятие может понести большие убытки. Другая причина, особенно важная для предприятий торговли, состоит в том, что объем продаж и прибыль могут быть увеличены, если имеется некоторый запас товаров, который можно предложить потребителю. Запасы — это оборотный капитал, чем их меньше, тем эффективнее деятельность предприятий. Запасы формируются из различных товаров. В логистике понятие товар включает в себя фактический товар (в вещественной форме). Он может выражаться в товарной единице, т. е. конкретном специфическом виде продукта [17, c. 23-27].

Товарный ассортимент — это группа товаров, тесно связанных между собой хотя бы одним признаком: общая потребительская группа, общий канал распределения, сходный диапазон цен.

Товарная номенклатура — совокупность всех ассортиментных групп товаров и товарных единиц, предлагаемых для продажи. Товарная номенклатура характеризуется тремя показателями: шириной, глубиной и последовательностью (гармоничностью). Ширина товарной номенклатуры — общая численность различных ассортиментных групп. Глубина товарной номенклатуры — число видов (вариантов) каждого отдельного варианта в каждой ассортиментной группе. Последовательность (гармоничность) товарной номенклатуры означает степень близости между товарами различных ассортиментных: групп, каналов распределения и других показателей [9, c. 74-75].

Перспективным методом управления запасами является управление запасами «Just-in-time» (точно в срок).  «Точно в срок» — это философия, которая может быть применена в логистике ко всем аспектам предпринимательства, включая производство, отгрузку и закупку товаров. Основой этой философии является то, что все нежелательные запасы должны быть сведены к минимуму. Традиционная политика предполагает, что продукция имеется «на всякий случай» с тем, чтобы удовлетворить непредвиденный спрос на нее. Такая практика является дорогостоящей из-за необходимости содержания большой площади складских помещений для хранения запасов. Цель этого метода — производить и отгружать продукцию точно в срок для ее дальнейшего использования. Особое значение для реализации принципа «точно в срок» имеют такие аспекты, как закупки и производство вместе с контролем качества. Принцип «точно в срок» применяется к закупкам для сокращения или устранения запасов. Принцип   «точно   в   срок»   предполагает   наличие   нескольких   надежных   поставщиков на «длительный срок» с гарантией высокого качества обслуживания. Для успешной реализации продукции по этому методу большое значение имеет способ транспортировки и отгрузки. При использовании этого метода просматриваются тенденции некоторых компаний к сокращению количества поставщиков и их географическому приближению к своим предприятиям [19, c. 56-61].

Формирование сбытовой политики основано на использовании элемента комплекса маркетинга «доведение продукта до потребителя», характеризующего деятельность организации, направленную на то, чтобы сделать продукт доступным целевым потребителям. Главным содержанием элемента комплекса маркетинга «доведение продукта до потребителя» является выбор оптимальной схемы доставки продукта от производителя к потребителю, ее физическое воплощение, называемое физическим распределением или товародвижением (организация транспортировки, хранения, обработки груза), а также послепродажное (сервисное) обслуживание потребителей. В этих направлениях формируется и определенная сбытовая политика, которая включает как стратегические, так и тактические сбытовые решения. К стратегическим решениям можно отнести следующее:

- определение, по  каким каналам и в каких пропорциях следует осуществлять сбыт (продажи) продуктов;

- определение,   если   это   целесообразно,   форм   интеграции   участников   процесса товародвижения;

- выбор методов ведения сбыта;

- образование логистической маркетинговой системы.

К числу тактических сбытовых решений, принимаемых достаточно часто или регулярно в зависимости от изменения внешних и (или) внутренних условий, можно отнести следующее:

- адаптация   каналов   сбыта   под   текущие   условия   внешней   среды   и   возможности организации;

- оптимизация   (если   рынок   является   рынком   производителя)   числа   покупателей (клиентов);

- осуществление оперативной сбытовой деятельности.

Одним из ключевых вопросов доведения продукта до потребителя является выбор для различных видов продукта типа канала распределения, иногда называемым каналом маркетинга. Под каналом распределения понимается путь, по которому товары движутся от производителя к потребителю.

Закупочная логистика предполагают реализацию процесса купли-продажи между поставщиком и потребителем. Функция закупок выделяется со стороны потребителя и представляет собой экономически целесообразное для него приобретение продуктов и услуг, произведенных на стороне (не им самим). Все это решается через систему хозяйственных связей. Хозяйственные связи – организационно-экономические и правовые отношения поставщиков и потребителей в процессе товародвижения, разновидность нематериальных активов. Хозяйственные связи группируются  по:

- отраслевой структуре (внутриотраслевые, межотраслевые);

- территориальному признаку (внутрирайонные, межрайонные, международные);  

- степени участия в них посредников (прямые, опосредствованные);

-  форме снабжения (складские или транзитные);

-  длительности действия (краткосрочные, длительные) [18, c. 22-34].

При формировании хозяйственных связей применяются методы линейного и стохастического программирования. Основные принципы формирования изменения хозяйственных связей определяются ГК РФ (1996, глава 30, параграфы 3,4,5), Положением о поставках продукции производственно- технического назначения (1988. разделы I — IV), Положением о поставках товаров народного потребления (1988, раздел II) и др. нормативными актами.

В США в конце 1980-х гг. возникла новая форма хозяйственных связей (presourcing) — "параллельная работа поставщика и головной фирмы"[30, с.42]. Для нее характерны следующие принципы:

- выбор и оценивание поставщика;

- материальная ответственность поставщика за качество продукции;

- перераспределение экономии, полученной головной фирмой в результате реализации каких-либо предложений поставщика, между головной фирмой и поставщиком;

- долгосрочный характер хозяйственных связей головной фирмы и поставщика.          Эти же принципы работы с поставщиками применяются и у нас в России.   

Одно из важных условий повышения конкурентоспособности фирмы – нахождение наиболее приемлемого для потребителя способа приобретения и поставки продукции. Чтобы достичь таких результатов, требуется знать содержание процессов поставки и их место в осуществление оптимальной закупки продукции. Задачи в этой сфере подразделяются на задачи с информационным характером (определение собственных потребностей и исследование рынков целях выявления наилучших источников удовлетворения потребительского спроса) и задачи, решение которых направлено на принятие действия и оценку их результативности (подготовки и заключение договоров о поставке продукции и управление процессом заготовки) [30, c. 42-47]. 

В основе процесса управления материальными потоками лежит обработка информации, циркулирующей в логистических системах. Организация  связей между элементами в информационных системах логистики может существенно отличаться от организации традиционных информационных систем. Это обусловлено тем, что в логистике информационные системы должны обеспечивать всестороннюю интеграцию всех элементов управления материальным потоком, их оперативное и надежное взаимодействие.

Функции решений, на основе которых устанавливаются темпы развития производства, связаны  с информацией. Высокое качество информационной системы позволяет эффективно решать многие проблемы управления запасами, транспортирования продукции, складирования и других логистических функциональных областей [30, c. 36-46].

1.2 Логистические системы управления запасами

1.2.1 Обобщенная система управления запасами

Логистическая система управления запасами проектируется с целью непрерывного обеспечения потребителя каким-либо видом материального ресурса.

Реализация этой цели достигается решением следующих задач:

- учет текущего уровня запаса на складах различных уровней;

- определение размера гарантийного (страхового) запаса;

- расчет размера заказа;

- определение интервала времени между заказами [4, с.234].

Таким образом, решение обобщённой задачи управления запасами определяется следующим образом:

- в случае периодического контроля состояния запаса следует обеспечивать поставку нового количества ресурсов в объеме размера заказа через равные интервалы времени;

- в случае непрерывного контроля состояния запаса необходимо размещать новый заказ в размере объема запаса, когда его уровень достигает точки заказа.

Размер и точка заказа обычно определяются из условий минимизации суммарных затрат системы управления запасами, которые можно выразить в виде функции этих двух переменных. Суммарные затраты системы управления запасами выражаются в виде функции их основных компонентов следующим образом, см. рисунок 1:

Рисунок 1 – Суммарные затраты системы управления запасами

Затраты на приобретение становятся важным фактором, когда цена единицы продукции зависит от размера заказа, что обычно выражается в виде оптовых скидок в тех случаях, когда цена единицы продукции убывает с возрастанием размера заказа. Затраты на оформление заказа представляют собой постоянные расходы, связанные с его размещением. Таким образом, при удовлетворении спроса в течение заданного периода времени путем размещения более мелких заказов (более часто) затраты возрастают по сравнению со случаем, когда спрос удовлетворяется посредством более крупных заказов (и, следовательно реже) [4, c. 45-48].

Затраты на хранение запаса, которые представляют собой расходы на содержание запаса на складе (например, процент на инвестированный капитал, затраты на переработку, амортизационные расходы и эксплутационные расходы), обычно возрастают с увеличением уровня запаса.

  Наконец, потеря от дефицита представляют собой расходы, обусловленные отсутствием запаса необходимой продукции. Обычно они связаны с ухудшением репутации поставщика у потребителя и с потенциальными потерями прибыли.

Рисунок 2 иллюстрирует зависимость четырех компонент обобщенной модели управления запасами от уровня запаса. Оптимальный уровень запаса соответствует минимуму суммарных затрат. Отметим, что модель управления запасами не обязательно должна включать все четыре вида затрат, так как некоторые из них могут быть незначительными, а иногда учет всех видов затрат чрезмерно усложняет функцию суммарных затрат. На практике какую-либо компоненту затрат можно не учитывать при условии, что она не составляет существенную часть общих затрат.

Рисунок 2 – Зависимость четырех компонент затрат обобщенной модели управления запасами от уровня запаса

Особенность большинства предпринимательских систем заключается в том, что товары заказываются в количествах, избыточных по отношению к необходимым на данный момент объемам. Существуют ограничения на размер товарно-материальных запасов. Ограничителем выступают издержки их хранения. Возникает необходимость достижения баланса между преимуществами и недостатками, с одной стороны – заказывания, а с другой – хранение товаров. Этот баланс достигается выбором оптимального объема партий заказанных товаров, или определением экономического (оптимального) размера заказа ЕОQ (economic order quantity), который вычисляется по формуле (1):

                                                    EOQ = 2AD : vr,                                                   (1)                                                   где    А – затраты на производство;

D – средний уровень спроса;

v – удельные затраты на производство;

r – затраты на хранение.

Управление запасами является основной составляющей логистического менеджмента. Управление запасами – это процесс прогнозирования, нормирования, планирования, организации, контроля, стимулирования и регулирования сроков и объемов выполнения заказов на восполнение нормы заказов в логистической системе «закупки – производство – определение» (т.е. в системе обеспечения материалами, полуфабрикатами, покупными изделиями и в системе распределения готовой продукции и услуг). Управление запасами материалов можно представить как процесс непрерывного поиска решения двух основных задач:

- определение размера необходимого запаса (нормы запаса);

- создание системы управления фактическими размерами запаса и своевременным его пополнением в соответствии с установленной нормой с целью минимизации затрат на движение материального потока в организации (логистической системе) [24, с.91].  

Для ситуации, когда отсутствуют отклонения от запланированных показателей и запасы потребляются равномерно, в теории управления запасами разработаны две основные системы управления, которые решают поставленные задачи, соответствуя цели непрерывного обеспечения потребителя материальными ресурсами. Такими системами являются:

- система управления запасами с фиксированным размером заказа;

- система управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами [24, c. 78-85].

1.2.2 Система управления запасами с фиксированным размером заказа

Само название говорит об основополагающем параметре системы. Это – размер заказа. Он строго зафиксирован и не меняется ни при каких условиях работы системы. Определение размера заказа является первой задачей, которая решается при работе с данной системой управления запасами.

В отечественной практике зачастую возникает ситуация, когда размер заказа определяется по каким-либо частным организационным соображениям. Например, удобство транспортировки или возможность загрузки складских помещений.

Между тем, в системе с фиксированным размером заказа, объем закупки должен быть не только рациональным, но и оптимальным, т.е. самым лучшим. Критерием оптимизации должен быть минимум совокупных затрат на хранение запасов и повторение заказа. Этот критерий учитывает три фактора, действующих на величину названных совокупных затрат:

- используемая площадь складских помещений;

- издержки на хранение запасов;

- стоимость оформления заказа.

Эти факторы тесно взаимосвязаны между собой, причем само направление их взаимодействия неодинаково в разных случаях. Желание максимально сэкономить затраты на хранение запасов вызывает рост затрат на оформление заказов. Экономия затрат на повторение заказа приводит к потерям, связанным с содержанием излишних складских помещений, и, кроме того снижает уровень обслуживания потребителя. При максимальной загрузке складских помещений значительно увеличиваются затраты на хранение запасов, более вероятен риск появления неликвидных запасов.

Использование критерия минимизации совокупных затрат на хранение запасов и повторный заказ не имеют смысла, если время исполнения заказа чересчур продолжительно, спрос испытывает существенные колебания, а цены на заказываемые сырье, материалы, полуфабрикаты сильно колеблются. В таком случае нецелесообразно экономить на содержании запасов. Это вероятнее всего приведет к невозможности непрерывного потребления, что не соответствует цели функционирования логистической системы управления запасами. Во всех других ситуациях определение оптимального размера заказа обеспечивает уменьшение издержек на хранение запасов без потери качества обслуживания.

Оптимальный размер заказа ОРЗ в штуках по критерию минимизации совокупных затрат на хранение запаса и повторение заказа рассчитывается по формуле, которая называется формулой Вильсона (2):

                                                   ОРЗ = √2AS : I,                                                     (2)                                                                                      где    A – затраты на поставку единицы заказываемого продукта, руб.;

S – потребность в заказываемом продукте, шт.;

i – затраты на хранение единицы заказываемого продукта, руб./шт.

Затраты на поставку единицы заказываемого продукта A включают следующие элементы:

- стоимость транспортировки заказа;

- затраты на разработку условий поставки;

- стоимость контроля исполнения заказа;

- затраты на выпуск каталогов;

- стоимость форм документов. 

Эта формула представляет собой первый вариант формулы Вильсона. Он ориентирован на мгновенное пополнение запаса на складе. В случае, если пополнение запаса на складе производится за некоторый промежуток времени, то первый вариант формулы Вильсона корректируется на коэффициент, учитывающий скорость этого пополнения (3):

                                                        ОРЗ = √2AS : ik,                                               (3)                                                     где    k – коэффициент, учитывающий скорость пополнения запаса на складе.

Порядок расчета всех параметров системы управления запасами с фиксированным размером заказа приведен в приложении Б.

Исходные данные для расчета параметров системы следующие:

- потребность в заказываемом продукте, шт.;

- оптимальный размер заказа, шт.;

- время поставки, дни;

- возможная задержка поставки, дни [24, с.97].

Гарантийный (страховой) запас позволяет обеспечивать потребность на время возможной задержки поставки. При этом под возможной задержкой поставки подразумевается максимально возможная задержка. Восполнение гарантийного запаса производится в ходе последующих поставок через использование второго расчетного параметра данной системы – порогового уровня запаса.

Пороговый уровень запаса определяет уровень запаса, при достижении которого производится очередной заказ. Величина порогового уровня рассчитывается таким образом, что поступление заказа на склад происходит в момент снижения текущего запаса до гарантийного уровня. При расчете порогового уровня задержка поставки не учитывается.

Третий основной параметр системы – желательный максимальный запас. В отличие от предыдущих двух параметров он не оказывает непосредственного воздействия на функционирование системы в целом. Этот уровень запаса определяется для отслеживания целесообразной загрузки площадей с точки зрения критерия минимизации совокупных затрат. Графическая иллюстрация функционирования системы с фиксированным размером заказа приведена в приложении Б [4, c. 34-39].

1.2.3 Система управления запасами с фиксированным интервалом

 времени между заказами

Система с фиксированным интервалом времени между заказами – вторая и последняя система управления запасами, которая относится к основным.

Классификация систем на основные и прочие вызвана тем, что две рассматриваемые системы лежат в основе всевозможных иных систем управления запасами. В этой системе заказы делаются в строго определенный моменты времени, которые отстоят друг от друга на равные интервалы (один раз в месяц, один раз в неделю).        Определить интервал времени между заказами можно с учетом оптимального размера заказа. Оптимальный размер заказа позволяет минимизировать совокупные затраты на хранение запаса и повторение заказа, а также достичь наилучшего сочетания взаимодействующих факторов, таких, как используемая площадь складских помещений, издержки на хранение запасов и стоимость заказа.

Расчет интервала времени между заказами I в днях можно производить по формуле (4):

                                                                          _ S __

                                                               I = N : ОРЗ,                                                (4)                               где    N – количество рабочих дней в году, дни;

S – потребность в заказываемом продукте, шт.;

ОРЗ – оптимальный размер заказа, шт.

Полученный с помощью этой формулы интервал времени между заказами не может рассматриваться как обязательный к применению. Он может быть скорректирован на основе экспертных оценок. Например, при полученном расчетном результате в 4 дня, возможно использовать интервал в 5 дней, чтобы производить заказы один раз в неделю. Порядок расчета параметров системы управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами представлен в приложении В.

Исходные данные для расчета параметров системы следующие:

- потребность в заказываемом продукте, шт.;

- интервал времени между заказами, дни;

- время поставки, дни;

- возможная задержка поставки, дни [24, с.98-99].

Гарантийный (страховой) запас и в этой системе позволяет обеспечивать потребность на время возможной задержки поставки (максимально возможная задержка поставки). Восполнение гарантийного запаса производится в ходе последующих поставок через пересчет размера заказа таким образом, чтобы его поставка увеличила запас до желательного максимального уровня.

Графическая иллюстрация функционирования системы управления с фиксированным интервалом времени между заказами представлена в приложении В.

Так как в рассматриваемой системе момент заказа заранее определен и не меняется ни при каких обстоятельствах, постоянно пересчитываемым параметром является именно размер заказа. Его вычисление основывается на прогнозируемом уровне потребления до момента поступления заказа на склад организации. Расчет размера заказа РЗ штуках в системе с фиксированным интервалом времени между заказами производится по формуле (5):

                                              РЗ = МЖЗ – ТЗ + ОП,                                               (5)                                     где    МЖЗ – желательный максимальный запас, шт.;

ТЗ – текущий запас, шт.;

ОП – ожидаемое потребление за время поставки, шт.

Размер заказа рассчитывается таким образом, что при условии точного соответствия фактического потребления за время поставки ожидаемому поставка пополняет запас на складе до максимального желательного уровня [24,с.100].

 Действительно разница между максимальным желательным  и текущим запасом определяет величину заказа, необходимую для восполнения запаса до максимального желательного уровня на момент расчета, а ожидаемое потребление за время поставки обеспечивает это восполнение в момент осуществления поставки [4, c. 56-62].

1.2.4 Прочие системы управления запасами

Рассмотренные выше основные системы управления запасами базируются на фиксации одного из двух возможных параметров – размера заказа или интервала времени между заказами. В условиях отсутствия отклонений от запланированных показателей и равномерного потребления запасов, для которых разработаны основные системы, такой подход является вполне достаточным.

Однако на практике чаще встречаются иные, более сложные ситуации. В частности, при значительных колебаниях спроса основные системы управления запасами не в состоянии обеспечить бесперебойное снабжение потребителя без значительного завышения объема запасов. При наличии систематических сбоев в поставке и потреблении основные системы управления запасами становятся неэффективными.

Для таких случаев проектируются иные системы управления запасами,  названные «прочими». Их составляют элементы основных систем управления запасами.

Каждая из основных систем имеет определенный порядок действий. В системе с фиксированным размером заказа заказ производится в момент достижения порогового уровня запаса, величина которого определяется с учетом времени и возможной задержки поставки (приложение Б).

В системе с фиксированным интервалом времени между заказами размер заказа определяется исходя из наличного объема запасов и ожидаемого потребления за время поставки (приложение В).

Различное сочетание звеньев основных систем управления запасами, а также добавление принципиально новых идей в алгоритм работы системы приводит к возможности формирования огромного числа систем управления запасами, отвечающих самым разнообразным требованиям.

Существуют две наиболее распространенных прочих системы:

- система с установленной периодичностью пополнения запасов до постоянного уровня;

- система «минимум – максимум» [4, c. 56-62].

В системе управления запасами с установленной периодичностью пополнения запасов до постоянного уровня входным параметром является период времени между заказами. Эта система ориентирована на работу при значительных колебаниях потребления. Чтобы предотвратить завышение объема запасов, содержащихся на складе, или их дефицит, заказы производятся не только в установленные моменты времени, но и при достижении запасом порогового уровня. Таким образом, рассматриваемая система включает в себя элемент системы с фиксированным интервалом времени между заказами (установленную периодичность оформления заказа) и элемент системы с фиксированным размером заказа (отслеживание порогового уровня запасов). Порядок расчета всех параметров данной системы представлен в приложении Г.

Исходные данные для расчета параметров системы:

- потребность в заказываемом продукте, шт.;

- интервал времени между заказами, дни;

- время поставки, дни;

- возможная задержка поставки, дни.

Для определения интервала времени между заказами (или периодичности пополнения запасов) можно воспользоваться рекомендациями для расчета интервала времени между заказами [24, c.98].

Гарантийный (страховой) запас позволяет обеспечивать потребителя в случае возможной задержки поставки. Под возможной задержкой поставки, как уже отмечалось выше, подразумевается максимально возможная задержка. Восполнение гарантийного запаса производится во время последующих поставок через пересчет размера заказа таким образом, чтобы его поставка увеличила запас до  максимального желательного уровня. Гарантийный запас не оказывает непосредственного воздействия на  функционирование системы в целом.

Пороговый уровень запаса определяет уровень запаса, при достижении которого производится очередной заказ. Величина порогового уровня рассчитывается исходя из значения ожидаемого дневного потребления таким образом, что поступление заказа происходит в момент снижения текущего запаса до гарантийного уровня.

Таким образом, отличительной особенностью системы является то, что заказы делятся на две категории. Плановые заказы производятся через заданные интервалы времени. Возможны дополнительные заказы, если наличие запасов на складе доходит до порогового уровня. Очевидно, что необходимость дополнительных заказов  может появиться только при отклонении темпов потребления от запланированных.

Максимальный желательный заказ представляет собой тот постоянный уровень, пополнение до которого считается целесообразным. Этот уровень запаса косвенно (через интервал времени между заказами) связан с наиболее рациональной загрузкой площадей склада при учете возможных сбоев поставки и необходимости бесперебойного снабжения потребления.

Постоянно рассчитываемым параметром системы управления запасами с установленной периодичностью пополнения запасов до постоянного уровня является размер заказа. Его вычисление основывается на прогнозируемом уровне потребления до момента поступления заказа на склад организации.

 Расчет размера заказа РЗ в штуках в данной системе осуществляется либо по формуле (5) (в зафиксированные моменты заказов), либо по формуле (6) (в момент достижения порогового уровня):

                                              РЗ = МЖЗ ­– ПУ + ОП,                                              (6)                                          где    МЖЗ – желательный максимальный запас, шт.;

ПУ – пороговый уровень запаса, шт.;

ОП – ожидаемое потребление до момента поставки, шт.

Графическая иллюстрация функционирования системы управления запасами с установленной периодичностью пополнения запасов до постоянного уровня приведена в приложении Г [4, c. 56-62].

В системе управления запасами «минимум – максимум» также используется постоянный интервал времени между заказами. Система «минимум – максимум» ориентирована на ситуацию, когда затраты на учет запасов и издержки на оформление заказа настолько значительны, что становятся соизмеримы с потерями от дефицита запасов.

Поэтому в этой системе заказы производятся не через каждый заданный интервал времени, а только при условии, что запасы на складе в этот момент оказались равными или меньше установленного минимального уровня. В случае выдачи заказа его размер рассчитывается так, чтобы поставка пополнила запасы до максимального желательного уровня. Данная система работает лишь с двумя уровнями запасов – минимальным и максимальным, чему она и обязана своим названием.

Порядок расчета параметров системы «минимум – максимум» представлен в приложении Д.

Исходные данные для расчета параметров системы:

- потребность в заказываемом продукте, шт.;

- интервал времени между заказами, дни;

- время поставки, дни;

- возможная задержка поставки, дни.

Для определения интервала времени между заказами следует пользоваться формулой (4).

Гарантийный (страховой) запас позволяет обеспечивать потребителя в случае предполагаемой поставки. Как и в системе с установленной периодичностью запасов до постоянного уровня, гарантийный (страховой) запас используется для расчета порогового уровня запаса.

Пороговый уровень запаса в системе «минимум-максимум выполняет роль «минимального» уровня. Если в установленный момент времени этот уровень пройден, т.е. наличный запас равен пороговому уровню, или не достигает его, то заказ оформляется. В противном случае заказ не выдается, и отслеживание порогового уровня, а также выдача заказа будут произведены только через заданный интервал времени.

Максимальный желательный запас в системе «минимум-максимум» играет роль «максимального» уровня. Его размер учитывается при определении размера заказа. Он косвенно (через интервал времени между заказами) связан с наиболее рациональной загрузкой площадей склада при учете возможных сбоев поставки и необходимости бесперебойного снабжения потребления.

Постоянно рассчитываемым параметром системы «минимум-максимум» является размер заказа. Его вычисление основывается на прогнозируемом уровне потребления до момента поступления заказа на склад организации. Расчет размера заказа производится по формуле (6).

Графическая иллюстрация функционирования системы управления запасами «минимум-максимум» приведена в приложении Д [4, c. 56-65].

Таким образом, проведя критический теоретический анализ управления запасами по различным литературным источникам, можно обобщить выводы.

Запас – обязательный элемент любой экономической системы, сглаживающий неравномерность производства, обмена, распределения и потребления, материальных благ. Запасы – это резерв материальных ценностей организации (системы). Основное назначение запасов заключается в том, чтобы ослабить зависимость между поставщиком, производителем и потребителем.

Запас можно охарактеризовать с разных точек зрения. Понятие запаса пронизывает все области материального производства, так как материальный поток на пути движения от первичного источника сырья до конечного потребителя может накапливаться в виде запаса на любом участке. Причем управление запасами на каждом из участков имеет свою специфику.

 На пути превращения сырья в конечное изделие и последующего движения этого изделия до конечного потребителя создаются два основных вида запасов –  производственные и товарные.

Запасы текущие – основная часть производственных и товарных запасов. Эта категория запасов обеспечивает непрерывность производственного или торгового процесса между очередными поставками.

Запасы страховые – предназначены для непрерывного обеспечения материалами или товарами производственного или торгового процесса в случае различных непредвиденных обстоятельств.

Запасы сезонные – образуются при сезонном характере производства, потребления или транспортировки [9,  с.285-287].

 Ввиду выше сказанного, нужно отметить, что для содержания материальных запасов необходимы склады. Представление о гармонично организованной логистической  системе, как о системе без складов ошибочно. Гармония в логистике достигается правильным сочетанием складского и транзитного способов продвижения вещественной субстанции от первичного источника сырья вплоть до конечного потребителя.

Склады являются одним из важнейших элементов логистических систем. Объективная необходимость в специально обустроенных местах для содержания запасов существует на всех стадиях движения материального потока, начиная от первичного источника  и кончая конечным потребителем. Этим объясняется наличие большого количества разнообразных видов складов (приложение М).

Реализация функции временного хранения материальных запасов означает необходимость проведения работ по размещению грузов на хранение, обеспечению необходимых условий хранения, изъятию грузов из мест хранения [9, с.317-322]. Основные формы складирования товаров представлены в приложении Н.

Представление о гармонично организованной логистической системе, как о системе без складов ошибочно. Гармония в логистике достигается правильным сочетанием складского и транзитного способов продвижения вещественной субстанции от первичного источника сырья вплоть до конечного потребителя. Склад в логистике используется только тогда, когда это позволяет улучшить показатели сквозного процесса. Таким образом, роль склада заключается в создании условий для оптимизации материального потока.

Логистика ставит задачу гармоничной организации внутри складских процессов, а также задачу технической, технологической и планово-организационной сопряженности внутрискладских процессов с процессами, происходящими в окружающей склад экономической среде. Склады в логистике рассматривают как элементы системы товародвижения, и, в то же время как самостоятельные системы. Соответственно, выделяют две группы задач:

- задачи, связанные со складами, возникающие при проектировании систем товародвижения;

- задачи по складам как по самостоятельным системам.

Управление запасами предусматривает организацию контроля их фактического состояния. Контроль состояния запасов – это изучение и регулирование уровня запасов производственно-технического назначения, изделий народного потребления и др. с целью выявления отклонений от норм запасов и принятия оперативных мер к ликвидации отклонений [9, с.297].

Логистическая система управления запасами проектируется с целью непрерывного обеспечения потребителя каким-либо видом материального ресурса. Реализация этой цели достигается решением следующих задач:

- учет текущего уровня запаса на складах различных уровней;

- определение размера гарантийного (страхового) запаса;

- расчет размера запаса;

- определение интервала времени между заказами.

 Для ситуации, когда отсутствуют отклонения от запланированных показателей и запасы потребляются равномерно, в теории управления запасами разработаны две основные системы управления, которые решают поставленные задачи, соответствуя цели непрерывного обеспечения потребителя материальными ресурсами. Такими системами являются:

- система управления запасами с фиксированным размером заказа;

- система управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами.

Однако на практике чаще встречаются иные, более сложные ситуации. При наличии систематических сбоев в поставке и потреблении основные системы управления запасами становятся неэффективными. Для таких случаев проектируются иные системы управления запасами, названные «прочими». Их составляют элементы основных систем управления запасами. Наиболее распространенными прочими системами являются:

- система управления запасами с установленной периодичностью пополнения запасов до постоянного уровня;

- система «минимум-максимум».

Таким образом, решение обобщённой задачи управления запасами определяется следующим образом:

- в случае периодического контроля состояния запаса следует обеспечивать поставку нового количества ресурсов в объеме размера заказа через равные интервалы времени.

- в случае непрерывного контроля состояния запаса необходимо размещать новый заказ в размере объема запаса, когда его уровень достигает точки заказа.

Размер и точка заказа обычно определяются из условий минимизации суммарных затрат системы управления запасами.

 Во всех товаропроизводящих операционных системах и большинстве систем сферы обслуживания имеются определенные запасы. Цель создания запасов – образование определенного буфера между последовательными поставками материалов и исключение необходимости непрерывных поставок [16, с.624].

 Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод – рассмотренные основные  и прочие системы управления запасами применимы лишь к весьма ограниченному спектру условий функционирования и взаимодействия поставщиков и потребителей. Стремление к повышению эффективности использования системы управления запасами в логистической системе организации приводит к необходимости разработки оригинальных систем управления запасами. В теории управления товарными запасами имеется достаточное количество специальных способов ведения такой работы [4, с.249-250].

Глава 2 Анализ  управления складскими продовольственными                

запасами  в ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота»

2.1 Характеристика ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота»

Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» – Международный центр по старению «Забота» имеет славную историю. Основан госпиталь 12 ноября 1945, когда в соответствии с постановлением СНК СССР от 29.08.1945 «Об улучшении медицинского обслуживания инвалидов отечественной войны», а также  совместным приказом  народного комиссара здравоохранения Союза ССР и начальника главного военно-санитарного управления Красной Армии №910/366 от 18 ноября 1945. Эвакогоспиталь № 1647 был переименован в Ульяновский госпиталь для инвалидов Отечественной войны [10, с.3].

Ульяновский областной госпиталь ветеранов войн Постановлением Главы администрации Ю.Ф.Горячевым от 29.06.98 № 104 был преобразован в государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» – Международный центр по старению «Забота». Юридический адрес Мед. Центра: 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 26.

Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» – Международный центр по старению «Забота» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом КЗО (ныне Департаментом Здравоохранения и фармации) №200 от 02.07.98 с дополнениями к Уставу от 1998, 2002, 2003 и 2005. Устав согласован с Департаментом имущественных отношений Ульяновской области – распоряжение № 20-у (ГУ-07) от 20.07.98.

Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, находящимся в системе Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области, имеет самостоятельный баланс.

Целью и предметом деятельности учреждения является осуществление дальнейшего развития и совершенствования специализированной лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войн, лицам, приравненным к ним по льготам, а также лицам старше трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области и за ее пределами в соответствии с международными стандартами.

Руководящими органами Международного центра «Забота» являются – попечительский совет, совет директоров, начальник.

Начальник назначается на должность Департаментом здравоохранения и фармации Ульяновской области и осуществляет оперативное руководство деятельностью Международного центра «Забота».

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления Департаментом имущественных отношений Ульяновской области и является собственностью Ульяновской области.

Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии В 426126 регистрационный № 636 от 15.12.98, выданной КЗО (ДзиФ) сроком действия до 15.12.2006.

На осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеется лицензия Г 326 982 регистрационный № 813 от 06.12.2001, выданная ДзиФ Ульяновской области, сроком действия до 09.10.2006.    Всего госпиталь (с сельскими отделениями) развернут на 280 круглосуточных коек и 230 коек дневных стационаров.

ГУЗ УОКГВВ  МЦС «Забота» является бюджетным учреждением.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов ([1, c.112] п.1).

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство РФ либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников ([1, с.113] п.6).

Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации ([1, с.113] п.7).

Порядок доведения до учреждений бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, сокращения расходов бюджетов предусмотрен Бюджетным кодексом РФ (ст. 220–242) [31, с.23].

К бюджетным ассигнованиям медицинские учреждения вправе привлекать средства, полученные в ходе оказания платных медицинских услуг, в том числе по договорам добровольного медицинского страхования [23, с.337].

Основной финансовый документ бюджетного учреждения – смета доходов и расходов. Итог сметы – свод затрат по всем статьям расходов.

При составлении сметы доходов и расходов медицинского учреждения используются материалы экономического анализа исполнения смет за предшествующие один – три года. Выводы по материалам анализа позволяют уточнить размеры отдельных расходов, некоторые расчетные нормы, выявить динамику показателей и установить влияния различных факторов на отклонения по статьям сметы расходов. При условии инфляционного роста размер показателей может корректироваться на коэффициент инфляционных ожиданий по согласованию с вышестоящими органами управления здравоохранением [23, с.337].

Всего на 2004 год ГУЗ УОКГВВ МЦС - «Забота» было утверждено бюджетных ассигнований в сумме 58959,1 тыс. руб., в том числе от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 1840, 3 тыс. рублей. Фактически профинансировано в 2004 году – 51402,4 тыс. руб. (87%), в т.ч. получено от оказания платных услуг – 922,7 тыс. руб. Средств ОМС получено в сумме – 27656, 1 тыс. руб., благотворительных средств – в сумме – 536,8 тыс. рублей.

На 2005 год ГУЗ УОКГВВ МЦС - «Забота» было утверждено бюджетных ассигнований в сумме 47744,2 тыс. руб., в том числе от предпринимательской деятельности – 1129,0 тыс. рублей. Фактически профинансировано за год – 39171,9 тыс. рублей (82%), в том числе получено от оказания платных услуг – 1120,1 тыс. рублей. Средств ОМС за год получено в сумме 54246,0 тыс. рублей, благотворительных средств – в сумме 1477,6 тыс. рублей.

В общей структуре расходов за 2004 год по госпиталю бюджетные средства занимали 63%, средства от предпринимательской деятельности – 1%, средства ОМС – 35% и благотворительные средства -0,7%.

В 2005 году доля бюджетных средств в общей структуре расходов снизилась до 40%, доля средств от предпринимательской деятельности составила – 1%, средства ОМС – 57% и благотворительные средства составили – 1,5%.

В 2005 году на приобретение лекарственных средств, расходного и перевязочного материала израсходовано 14,9 млн руб. или 15,8% общего бюджета. На питание больных израсходовано 7,3 млн руб. или 7,7% общего бюджета. На приобретение оборудования израсходовано 3,8 млн руб. или 4%, мягкого инвентаря 0,7 млн руб. или 0,7%. Расходы по заработной плате составили (с начислениями) 53,4 млн руб. или 56% общего бюджета. Фактическая стоимость одного койко-дня в 2005 году составила – 818,86 рублей.

Программой госгарантий на 2005 год стоимость 1 койко-дня была предусмотрена в сумме – 656,91 рублей. Превышение стоимости одного койко-дня составило 161,95 рублей.

Приказом № 1 от 03.01.2002 года начальника госпиталя ветеранов войн  разрешено оказание платных медицинских услуг в структурных подразделениях госпиталя в пределах 10 % от пролеченных ветеранов и лиц, приравненных к ним по льготам.

2.2 Определение объемов поставки продуктов питания и  поставщиков

Особую специфику имеет система управления запасами в бюджетной организации. Согласно инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н (пункт 49) к материальным запасам относятся:

- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

- предметы, использованные в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОКОФ – Общероссийского классификатора основных средств (ОК 013-94), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1997 № 359 [15, с.34-35].

Основополагающим документом, определяющим порядок закупки товаров, работ и услуг на основе государственных контрактов, является Федеральный закон РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2006 года. До вступления в силу Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 применялся Федеральный закон № 97-ФЗ от 06.05.1999  «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Федеральный закон № 97-ФЗ применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону № 94-ФЗ.

Федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ регламентирует отношения, возникающие в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также устанавливает единый порядок размещения заказов в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов. Уточняются положения, регулирующие порядок размещения заказов на конкурсной основе, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии, определяются требования к содержанию конкурсной документации и порядку ее разъяснения и изменения, критерии и процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также порядок ведения протокола конкурса. Вводится разделение на конкурсные и внеконкурсные способы закупок, определяются условия, при которых могут быть применены внеконкурсные процедуры размещения заказов, проведен закрытый конкурс. Правительство РФ наделяется полномочиями по осуществлению нормативно-правового регулирования при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [14, с.14].  

Статьей 71 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) определено, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных  размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов, а в соответствии со статьей 72 БК РФ указанные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами. В зависимости от общей стоимости приобретаемых бюджетными учреждениями товаров, работ и услуг, проведение закупок можно осуществить одним из двух способов:

- путем заключения государственного контракта или заказа;

- путем запроса котировок.

Государственный контракт заключается для закупок стоимостью свыше 2000МРОТ (200 000 руб.), а запрос котировок – при стоимости закупок до 2000 МРОТ (200 000 руб.) [5, с.28].

Общим для причин создания товарно-материальных запасов является стремление к экономической безопасности. Поэтому наиболее важным в обеспечении питания больных, находящихся на лечении в госпитале ветеранов войн,  является определение объемов поставок продуктов питания.

Для этого Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области ежегодно направляет запрос в экономический отдел госпиталя о формировании заявки на продукты питания на следующий год.

Заместитель начальника по экономическим вопросам направляет запрос заместителю начальника по хозяйственным вопросам. Заместитель начальника по хозяйственным вопросам совместно с диетсестрой, шеф-поваром и заведующей продовольственным складом составляют заявку на продукты питания с указанием ассортиментного перечня, ГОСТа, сорта и прочих требований, количества и требуемых условий поставки.

В экономическом отделе данная заявка корректируется с учетом плановых койко-дней на год, указывается предполагаемая цена на каждый вид продукта, выставляется итоговая сумма в рублях – стоимость продуктов питания на год.

Данные расчеты производятся согласно приложению № 3 приказа № 122 от 06.05.1995 «О мерах по улучшению деятельности госпиталей для ветеранов войн». Среднесуточная норма продуктов питания для больных, находящихся на лечении в госпитале, производится в соответствии с приложением № 3 к приказу Минздравмедпрома России от 06.05.1995 № 122 с небольшими изменениями, которые были согласованы с начальником госпиталя (приложение  Ж).

При планировании расходов на питание следует руководствоваться приказом Минздрава России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ».

В приказе представлены суточные нормы потребления по видам продуктов для профильных подразделений. Исходя из сложившихся цен на продукты питания в регионе и указанных нормативов, можно определить стоимостную норму по питанию на 1 койко-день.

Кроме питания больных, в стационаре планируются расходы на выдачу молока и соков сотрудникам подразделений с вредными условиями труда в соответствии с нормативами и условиями выдачи, предусмотренными постановлением Минтрудсоцразвития России от 31.03.2003 № 13 [20, с.29].

Федеральным Законом РФ от 6 мая 1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» установлены основные понятия, детальные правила и процедуры проведения конкурсов государственными заказчиками – получателями средств федерального бюджета [5, с.29].

 Статьей 5 Закона № 97-ФЗ предусмотрено, что Участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

Статьей 9 Закона № 97-ФЗ определены виды конкурсов. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов).

Открытый конкурс – конкурс без ограничения поставщиков.

Закрытый конкурс – проводится в случаях, если:

- предметом государственного контракта являются поставки товаров (работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- технически сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).

Законодательство считает, что наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс, который проводится Департаментом здравоохранения и фармации Ульяновской области в виде тендера.   

Статьей 12 Закона № 97-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Таким изданием, в соответствии с п. 2 распоряжения Правительства РФ от 04.04.2000 № 502-р, является бюллетень « Конкурсные торги». При этом, при составлении извещений для публикации в этом бюллетене, необходимо указывать положения, определенные Законом № 97-ФЗ.

Статьей 16 Закона № 97-ФЗ предусмотрено, что срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее, чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации. Учитывая, что в соответствии со статьей 225 БК РФ, получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов, необходимо организовывать конкурсы при получении ЛБО и сметы, а не при получении финансирования, что особенно важно в четвертом квартале [5, с.28-33].

Участником конкурса может быть только поставщик, имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), подавшим заявку на участие в конкурсе и удовлетворяющий требованиям к участникам конкурса, предусмотренным в конкурсной документации. Участие иностранных поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) для государственных нужд возможно, если производство товаров в РФ отсутствует или экономически не целесообразно [32, с.930].

Общее количество поставщиков, подавших заявки на участие в конкурсах определяется количеством поданных заявок на первом этапе проведения конкурса. Для подведения итогов конкурса проводится заседание конкурсной комиссии совместно с отделом цен, которое определяет поставщиков и заключает с ними государственные контракты на поставку продуктов питания. По результатам проведения одного конкурса может быть заключено несколько контрактов.

Государственный контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям:

- предмет государственного контракта (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие  характеристики) и другое);

- приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта;

- сроки исполнения государственного  контракта;

- права, обязанности и ответственность сторон.

В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства продукции и содержатся финансовые, организационно-технические и другие  условия его исполнения.

Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.

Механизм финансирования заказа может включать:

- порядок использования собственных средств поставщиков;

- порядок использования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантию государства;

- порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком поставщикам;

- размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного контракта;

- порядок предоставления авансовых платежей (полного или частичного авансирования поставщиков под государственный контракт);

- виды экономических льгот, предоставляемые поставщикам в соответствии с действующим законодательством.

Указанные формы финансирования заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд применяется лишь во взаимоотношениях государственного заказчика с поставщиком [32, с.920].

После заключения Государственных контрактов на поставку продуктов питания Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области направляет уведомления в лечебные учреждения с указанием номера Государственного контракта, поставщиков, условий поставок. Лечебное учреждение на основании Государственного контракта заключает договора с поставщиками и утверждает спецификацию (ассортиментную ведомость)  к договору в двух экземплярах, как неотъемлемую часть договора. В договоре указываются номер договора на поставку продуктов питания, получатель и поставщик, номер Государственного контракта.

Договор на поставку продуктов питания и спецификация к договору подписывается  каждой из сторон, заключающих договор. После подписания один экземпляр договора остается каждой из сторон. Данный договор регистрируется в Департаменте здравоохранения и фармации Ульяновской области в отделе экономики на соответствие суммы Государственного  контракта и подписывается начальником отдела экономики (приложение К).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает свободу договора, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным правовым актом [32, с.501].

В 2005 году основными поставщиками продуктов питания для учреждений здравоохранения являлись – хлебокомбинат №1 ОАО «Ульяновскхлебпром», ОГУП «Средняя Волга», ООО «Соттис», ООО «Сервис Лик – ЛТД», ЧП Абдуллоев Б.Б., ООО «Чеботаевка», И.П. Кулагина В.П., ООО ПСК «Красная звезда». На питание больных было израсходовано 73 млн руб. или 7,7% общего бюджета.

В 2006 году основным поставщиком продуктов питания выступает ОГУП «Средняя Волга» – 115 наименований продуктов на сумму 6049727 руб. 49 коп.

В спецификации к договору поставки № 568 от 30.12.2005 указаны не все продукты питания, которые может поставлять  ОГУП «Средняя Волга». В связи с праздничными днями до 10.01.2006 договор и спецификацию к нему пришлось составлять в спешном порядке бухгалтеру по питанию без дополнительного согласования с диетсестрой. Вследствие чего в договор поставки не включили следующие продукты – пряники, печень говяжья, сосиски, хотя данные продукты имеют цену более низкую, чем аналогичные продукты питания – мясо, печенье, колбаса.

Всего на 2006 год Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области заключил контракты со следующими поставщиками – ОГУП «Средняя Волга», ОАО «Ульяновскхлебпром» (хлебокомбинат № 1, хлебозавод № 2), ООО ПСК «Красная звезда».

Доставка товара производится централизованно, за счет поставщика непосредственно на склад госпиталя ветеранов войн. Основанием для завоза товара служит предварительная заявка (за 1 день), которую дает заведующий складом продовольствия, согласовав ее с диетсестрой и шеф-поваром.

Заявка на хлеб белый и ржаной, батоны дается ежедневно по телефону, по мере поступления данных о количестве данного продукта, указанных в меню-требованиях № 299 (приложение Л).

Заявка на молочные продукты составляется ежедневно в письменном виде непосредственно в момент получения продукта от поставщика, так как поставщик ООО ПСК «Красная звезда» не имеет городского телефона. Данная заявка отдается представителю поставщика (водителю-экспедитору) вместе с оформленными документами на полученные молочные продукты.

Система управления складскими продовольственными запасами по молочным и хлебобулочным изделиям является системой с фиксированным временем, так как на данные продукты ежедневно дается заявка. Заказываемое количество продуктов зависит от имеющего остатка и потребности этих продуктов на следующий день. Недаром эта система подходит для предметов материально-технического снабжения, так как имеет низкие затраты на хранение запасов, относительно постоянный уровень спроса, постоянный ассортимент продуктов, закупаемых у одного и того же поставщика, быстро расходуемые запасы.

2.3  Система складского хозяйства

Продовольственный склад госпиталя ветеранов войн относится к складу индивидуального пользования, так как склад продовольственных запасов в учреждении здравоохранения размещается в специально оборудованных помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил проектирования. Продовольственные склады оснащены необходимыми весовыми приборами, мерной тарой, инструментами и приспособлениями для  вскрытия тары, холодильными установками, вентиляционными устройствами.

Весы, разновесы, мерные емкости  имеют свидетельство Госповерителя о своевременной их поверке.

На складах строго выполняются противопожарные мероприятия, требования по соблюдению температурного режима, наличию охранной сигнализации [2, с.7].

Продовольственный склад госпиталя  максимально приближен к месту непосредственного отпуска продуктов, необходимых для организации питания больных,  находящихся на лечении в госпитале ветеранов войн. Склад продуктов питания находится на территории пищеблока. Пищеблок занимает отдельно стоящее здание, соединенное теплым переходом в отделении терапии № 3.

Пищеблок имеет два уровня:

- первый – полуподвальное помещение (цокольный этаж);

- второй –  первый этаж здания.

В цокольном этаже находятся:

- склады для хранения бакалейных товаров (муки, сахара, соли, различных круп);

- склад для хранения соков, растительного масла, зеленого горошка, соленых огурцов, томатной пасты, картофеля, лука, сухофруктов, который называется «склад для хранения овощей».

Также в цокольном этаже находятся три  холодильные камеры:

- две низкотемпературные – для хранения мяса говядины, кур, рыбы, колбасы, масла сливочного, сыра, консервов мясных и рыбных;

- одна среднетемпературная (от 0 до +3^оС) для хранения свежих овощей, фруктов и зелени.

В ней хранятся – свежие капуста, морковь, свекла, фрукты, помидоры, огурцы, салат листовой.  В этой камере соответствует нормативам не только температурный режим для хранения овощей, но и  влажность. Овощи не высыхают и не теряют своего товарного вида.

Площадь пищеблока занимает 613,11 м². На первом этаже здания оборудован склад сыпучих  продуктов, где хранятся недельные запасы продуктов питания. На этом складе хранятся запасы крупы, соли, сахара, кондитерских изделий, сухофруктов, томатной пасты, кофе, какао, чая, лаврового листа и др.

С этого склада ежедневно производится отпуск продуктов питания  в кладовую суточного запаса.

Оба этажа имеют по два тамбура служебного входа, которые используются при приемке товаров. Один выход на первом этаже здания имеет вид открытой эстакады под крышей для удобства  разгрузки грузовых автомашин типа «ЗИЛ», «Газ», где производится приемка молочных продуктов и продуктов, необходимых для пополнения еженедельных складских продовольственных запасов.

Для удобства транспортировки складских запасов и других продуктов питания между этажами расположен грузоподъемник, который может поднять с цокольного этажа на первый этаж пищеблока груз весом до 50-ти кг.

Кладовая для хлеба расположена около первого выхода на улицу, что делает ее удобной для приема хлеба от поставщика и выдачи хлеба буфетчицам  в отделения госпиталя.

Полы на обоих этажах складских помещений  выложены керамической неглазированной плиткой, стены выкрашены в светлые тона. На складах  имеется  отопительное оборудование  и устройства для вентиляции воздуха, но в летний период система вентиляции не может обеспечить оптимальную  температуру и влажность.

По степени механизации складских операций  продовольственный склад госпиталя относится к немеханизированным складам, и это – существенный недостаток. На складе нет никаких механизмов, облегчающих складские операции при приемке, распределении  и отпуске продуктов питания. Вся работа по перемещению и подъему ящиков, мешков, коробок проводится вручную, силами подсобного рабочего и работников пищеблока.

Также к существенным недостаткам можно отнести тот факт, что на складе госпиталя нет компьютера. Ведение оперативного и финансового учета движения  продуктов питания проводится традиционным способом –  записями и подсчетом вручную.

2.4 Приемка, распределение  и хранение  товара на складе

Приемка поступивших грузов по количеству и качеству является ответственной операцией с точки зрения совокупного логистического процесса. В процессе приемки происходит сверка фактических параметров прибывшего груза с данными товарно-сопроводительных документов.

Началом складской обработки является приемка товаров от поставщиков. До прибытия груза на складе проводят подготовку – определяют места разгрузки, готовят поддоны, ящики, механизмы и т. д.

При разгрузке транспортных средств в госпитале ветеранов войн строго соблюдаются установленные правила выполнения погрузо-разгрузочных работ, обращается внимание на специальную маркировку грузов и манипуляционные знаки, так как нарушения правил выполнения погрузочно-разгрузочных работ могут  привести к повреждению грузов и травматизму.

Полная материальная ответственность за прием, хранение и отпуск продуктов питания и тары возлагается на заведующего складом, с которым руководитель учреждения заключает Типовой договор о полной материальной ответственности по форме, утвержденной постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 № 447/24 (сообщено приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 марта 1978 № 222).

Учет продуктов питания в лечебных учреждениях, в том числе госпитале ветеранов войн, осуществляется на основании инструкции по учету продуктов питания в лечебно-профилактических учреждениях  здравоохранения, состоящих  на Госбюджете СССР утвержденной приказом  Министерства здравоохранения СССР от 5 мая  1983 года № 530.

Для получения продуктов питания от поставщиков заведующей складом выдается доверенность по типовой форме № М-2. Доверенность применяется для оформления права должностного лица выступать в качестве доверенного лица организации при получении материальных ценностей от поставщика. Доверенности выдаются под расписку и регистрируются в журнале» Учета выданных доверенностей». Срок действия  доверенности устанавливается от возможности получения продуктов питания, но, как правило, не более, чем на 15 дней. Доверенность на получение продуктов питания, расчеты за которые производятся в порядке плановых платежей, допускается выдавать на весь календарный месяц.

Операции  по движению материальных ценностей все юридические лица независимо от формы собственности оформляют унифицированными первичными документами по учету материалов, разработанных Госкомстатом России. Первичные документы на получение и отпуск материалов правильно оформляются, имеют соответствующие подписи и заранее пронумеровываются [6, с.287-288].

Приемка товаров по количеству и качеству – ответственная процедура, выявляющая недостачи, повреждения, низкое качество или некомплектность товаров. Вследствие обнаружения недостатков получатели предъявляют поставщикам претензии и арбитражные иски. Поэтому порядок проведения приемки товаров регламентируется  нормативными актами.

Приемка по количеству регламентируется Инструкцией П- 6, а приемка по качеству– Инструкцией П-7. Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству утверждена Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 № П-6 (с изменениями от 29.12.73 и от 14.11.74).

Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству утверждена Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 № П-7 (с изменениями, внесенными постановлениями Госарбитража СССР от 29.12.73 № 81 и от 14.11.74 № 98).

При нарушении правил и сроков приемки получатели лишаются возможности предъявления претензий поставщикам в случае недостачи или снижения качества товаров [32, с.40].

Сроки приемки товаров по количеству и качеству представлены в приложениях П, Р.

Материальные ценности поступают в организацию от поставщиков на основании заключенных договоров поставки. Поставщики одновременно с отгрузкой продукции направляют покупателю сопроводительные документы – счета-фактуры, накладные и д. Полученные ценности сдаются на склад уполномоченным лицом или представителем отдела снабжения (маркетинга) под расписку заведующего складом на сопроводительных документах.

Все продукты питания, поступающие на склад госпиталя ветеранов войн, проверяются заведующей складом по сопроводительным документам поставщика:

- товарной накладной формы № ТОРГ-12;

- счету-фактуре;

- сертификатам.

Качественное удостоверение выдается на скоропортящиеся продукты – сыр, молочные продукты, мясные и колбасные изделия.

На мясо говядины, куры, рыбу, колбасу и яйцо выписываются ветеринарные свидетельства. Поставщик ОГУП «Средняя Волга» на каждую партию товара выписывает информацию о подлинниках сертификатов, удостоверений и свидетельств, которая содержит подпись представителя поставщика, штамп ОГУ «Ульяновская горСББЖ» и круглую печать поставщика.

При приемке товара от поставщика заведующий складом проверяет количество товара по накладной с наименованиями на этикетке, также проверяются сроки хранения товара. Если товар без упаковки, то срок хранения определяется по качественному удостоверению. Товар по количеству пересчитывается, взвешивается на весах. В соответствии с Законом РФ от 10.06.93 № 5154-1 « О стандартизации» (в редакции Федерального Закона от 27.12.95 № 211-ФЗ) весы на складе и пищеблоке ежегодно проходят поверку и клеймение [32, с.512].

Если по количеству и качеству нет расхождений, то заведующий складом подписывает накладную, отмечает в ней номер доверенности, выданной на его имя, и отдает доверенность вместе с накладной представителю поставщика. Печать госпиталя в этом случае на накладных ставить необязательно.

Если при приемке поступивших продуктов питания обнаружены по одному из видов продуктов питания недостача или излишки, то заведующий складом обязан приостановить дальнейшую приемку. В этих случаях дальнейшая приемка продуктов питания осуществляется комиссией, назначенной приказом руководителя учреждения здравоохранения. Результаты приемки оформляются актом по форме № 429-мех.

В случае выявления недостачи или излишков продуктов питания, акт составляется в 2-х экземплярах с обязательным участием заведующего складом, работника бухгалтерии, представителей поставщика или незаинтересованной организации.

Порядок и сроки предъявления претензий поставщику и их рассмотрения производятся в установленном законом порядке [2, с.9] .

На практике данная ситуация бывает крайне редко, и процесс приемки продуктов питания в случае недостачи в корне отличается от выше указанного. Заведующий складом в случае недостачи делает отметку в товарной накладной о фактическом  количестве принятого товара и ставит свою подпись и печать учреждения здравоохранения. О факте недостачи сообщается  поставщику по телефону. Данная ситуация возможна в связи с тем, что  между поставщиком и получателем существуют долговременные отношения. Злоупотребления и обман между ними исключен.

При приемке в госпитале ветеранов войн особое внимание  уделяется качеству поступающих продуктов питания.

Любая продукция обладает бесчисленным множеством свойств. Свойство продукции – это объективная особенность продукции, проявляющаяся при ее создании, эксплуатации или потреблении. При оценке качества продукции следует учитывать только свойства, которые имеют для потребителя первостепенное значение.

Определение качества дано в ГОСТ 154-93: «Качество продукции-совокупность свойств продукции, обуславливающих ее пригодность удовлетворять определенным потребностям в соответствии с ее назначением» [3, с.22].

Основными признаками качества продуктов питания  являются пищевая ценность, готовность к употреблению и сохраняемость. Пищевая ценность продуктов питания характеризуется их доброкачественностью, энергетической ценностью и усвояемостью, содержанием питательных и биологически активных веществ, органолептической и физиологической ценностью. Доброкачественными считаются  продукты питания, которые не оказывают вредного влияния на здоровье человека.

Качество продуктов питания определяют органолептическими и лабораторными методами.

В госпитале ветеранов войн качество продуктов питания при поступлении на склад определяют органолептическим методом. При таком методе анализ качества продуктов питания определяют с помощью органов чувств – зрения, обоняния, осязания, вкуса и слуха, называемых анализаторами.

Определение качества продуктов питания начинают с проверки соответствия упаковки и маркировки нормативным документам, затем переходят к оценке внешнего вида, запаха, вкуса и консистенции.

В случае сомнения в доброкачественности продуктов питания их приемка производится с обязательным участием диет-сестры или дежурного врача.

При невозможности определения доброкачественности продуктов питания на месте определенное количество продуктов питания направляется в соответствующую лабораторию санитарно-эпидемиологической станции.

При установлении недоброкачественности какого-либо продукта питания, обнаруженного при приемке, составляется акт № 46-МЗ. В акте должны быть указаны:

- время и место составления акта, наименование учреждения здравоохранения, фамилия и должность лиц, принимавших участие в отборе проб недоброкачественных продуктов питания;

- наименование поставщика;

- номер и дата сопроводительного документа, по которому поступили недоброкачественные продукты питания;

- другие данные, необходимые для более подробной характеристики проб.

Недоброкачественные продукты, указанные в акте, возвращаются поставщику, вместе с заключением врача или санэпидстанции о недоброкачественности поступивших продуктов питания [2, с.10].

После окончательной приемки продуктов питания наступает ответственный этап в логистике – распределение и хранение. На складе принятый по количеству и качеству товар укладывают в тару и  перемещают в зону хранения.

Проблема сохранности товаров исключительно актуальна во всех странах, так как при движении товаров от производителя до потребителя их потери достигают 30 процентов и более. Потери продукта можно снизить при соблюдении правил обращения с ними на всех этапах движения, особенно при распределении и хранении товара. Общим требованием для всех товаров является осторожное с ними обращение при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке.

Кроме того, для каждого товара должны быть созданы оптимальные условия внешней среды. Условия и режим хранения оказывают большое влияние на качество продукта. Поэтому для сохранения качества продуктов питания в госпитале ветеранов войн имеются две низкотемпературные камеры, одна среднетемпературная камера для хранения скоропортящихся продуктов, пять холодильных шкафов и несколько складских помещений для хранения нескоропортящихся  продуктов.

Одна из основных функций склада – хранение товаров – вызвана необходимостью образования запасов общественного продукта в сфере производства, обращения и потребления. Организация хранения должна обеспечивать:

- сохранность количества товаров, их потребительских качеств и выполнение необходимых погрузочно-разгрузочных работ;

- условия для осмотра и измерения товаров, отбора проб и образцов товаров соответствующими контролирующими органами, исправления поврежденной упаковки.

Обеспечение сохранности свойств продуктов питания достигается созданием надлежащего гидротермического режима хранения товаров, удобной системой их укладки и размещения, организацией постоянного контроля в процессе хранения.

Продуктам питания, хранящимся на складе госпиталя ветеранов войн, уделяется внимание и уход, проводятся  регулярные проверки состояния, ведется постоянный контроль появления признаков порчи, следов грызунов или насекомых.

Продукты питания и тара на складе учреждения здравоохранения   размещаются по наименованиям, сортам, в доступных местах по секциям, а внутри их по отдельным видам (на стеллажах, в ящиках, на полках и т.п.) в порядке, предоставляющим возможность их быстро принимать, отпускать и проверять. Заведующий складом  обеспечивает поддержание оптимальных режимов хранения товаров (приложения С, Т).

В процессе хранения товаров, подготовки их к отпуску и выполнения других операций для некоторых видов товаров возникают товарные потери. Различают допустимые товарные потери, на которые устанавливаются нормы естественной убыли, и недопустимые, которые относят к актируемым потерям. К недопустимым относят потери, возникшие в результате порчи, боя, лома товаров, хищений или неудовлетворительных условий их хранения.

Нормы естественной убыли – разработанные на научной основе и утвержденные в установленном порядке предельные величины потерь массы складируемых товарно-материальных ценностей под воздействием естественной убыли (усушка, утруска и др.), за которые  склад не несет ответственности [11, с.197-202] (приложение У).       

Соблюдение оптимальных режимов хранения продуктов питания, регулярный осмотр и аккуратное обращение с ними позволяют не только снизить потери продуктов из-за их порчи, боя и лома, но и уменьшить естественную убыль.

В госпитале ветеранов войн потери продуктов питания сведены до минимума. По итогам инвентаризации  была обнаружена недостача мяса говядины в количестве 2-х кг за отчетный период с 1 января 2006 по 20 марта 2006, которая  подлежит списанию, так как данная недостача мяса входит в нормы  естественной убыли. По остальным продуктам питания фактов  недостачи  не  выявлено.        

Поступающие на пищеблок продукты питания хранятся в чистой, промаркированной  в соответствии с видом продукта производственной таре. Продукты хранятся согласно принятой классификации по видам продукции – сухие (мука, сахар, крупа и др.), молочно-жировые, мясные, рыбные, гастрономические, хлеб, овощи, фрукты.

 При хранении продуктов строго соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

В холодильных камерах установлены столы из нержавеющей стали и пищевого алюминия. На них хранятся мясо, куры, рыба свежемороженая.

В холодильной камере, где хранятся масло сливочное, сыр, колбаса, рыбные и мясные консервы, установлены металлические полочные стеллажи. Каждый вид продукта расположен  на отдельной полке стеллажа. Каждая полка стеллажа подписана краской в соответствии с наименованием продукта.

Картофель хранится в овощном складе при естественном  освещении, хотя должен храниться в темном помещении. Свежие капуста, морковь, свекла, огурцы, помидоры и фрукты хранятся в холодильной камере при температуре  от 0 до +3^оС. Хлеб хранится в деревянных шкафах. Ржаной и пшеничный хлеб, батоны хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба имеют отверстия для вентиляции. При уборке шкафа хлебные  крошки ежедневно сметают с полок и не реже одного раза в неделю тщательно протирают полки с использованием 1% -ного раствора уксусной кислоты.

Маркированные ярлыки каждого тарного места с указанием  срока годности данного вида продукта сохраняются до полного использования продукта питания.

Все помещения, где хранятся продукты питания, ежедневно тщательно убирают, вытирают пыль со стеллажей, столов, моют полы горячей водой с использованием кальцинированной соды и 1 %-ного раствора спорокса. Данные требования выполняются согласно санитарным правилам  РФ от 17.12.2001 № 3077.

2.5 Отпуск товара со склада

Отпуск товара со склада – завершающий этап складских операций. Виды операций по отпуску товаров со склада определяются формами отпуска, свойствами и особенностями товаров, сложностью ассортимента и характером упаковки [12,  с.111].

В лечебных учреждениях отпуск товара со склада значительно отличается от обычной операции по отпуску товаров в торговле.

Для осуществления учета продуктов питания и тары на складе заведующий складом ведет книгу складского учета  формы № М-17, в которой учитывается поступление, расход и выводятся остатки продуктов питания по наименованиям, номенклатурным номерам, сортам в количественном выражении.

В книге складского учета продуктов питания до начала записей нумеруются все страницы (листы). На обороте последней страницы за подписью главного бухгалтера делается надпись: « В данной книге всего пронумеровано… страниц (листов)». Затем на этой записи ставится круглая печать учреждения. На книге надписывается  наименование учреждения и отчетный период, на который открыта книга.

На каждое наименование (вид) продуктов питания и тары открывается отдельная страница книги. Остатки на соответствующих страницах книги выводятся после каждой записи по приходу и расходу продуктов питания. Основанием для ежедневной записи поступивших на склад  продуктов питания служат сопроводительные документы поставщика, а для выданных – меню-требование № 299 по ОКУД, утвержденной Министерством финансов СССР в 1985 г (приложение Л).

Старшие медсестры отделений ежедневно представляют диет-сестре пищеблока « Сведения о наличии больных» (порционники), состоящих на питании, которые  подписываются заведующими отделениями. В порционнике указывается распределение больных по диетическим столам лечебного питания в соответствии с установленными дифференцированными нормами питания. Распределение больных по диетическим столам производится в соответствии с записями в историях болезней. На оборотной стороне порционника выписывается индивидуальное питание, назначенное больным лечащим врачом.

После получения сведений о наличии больных на питании, диет-сестра составляет сводное порционное требование с разбивкой по диет-столам  и каждому отделению. На основании  сводных сведений о наличии больных и утвержденных норм питания, диет-сестра ежедневно составляет для следующего дня меню-требование формы № 299 (приложение Л).

Меню-требование составляется вручную, так как на пищеблоке нет компьютера, что увеличивает время на составление и подсчет меню-требования. Особенно данный недостаток ощущается в пятницу и предпраздничные дни, когда необходимо составлять меню на три и более дней. В связи с этим в указанные дни продолжительность рабочего времени резко возрастает у заведующей складом и персонала пищеблока, и нередко длится до 12-ти  часов, хотя данное время не оплачивается. В связи с данным фактом возникает напряженность труда и увеличивается число конфликтов в коллективе.

В меню-требовании диет-сестра проставляет количество продуктов питания для приготовления одной порции каждого блюда; в строке «Количество порций» проставляется количество больных на каждом диет-столе. После составления меню-требование  подписывается  диет-сестрой, шеф-поваром, заведующей складом. Затем меню-требование  утверждается  руководителем учреждения. Право подписи  меню-требования имеют начальник госпиталя и начмед (заместитель начальника по лечебной работе). Утвержденное меню-требование  проходит калькуляцию  бухгалтером по питанию. Бухгалтер  подсчитывает итог  в количественном выражении по каждому наименованию  продукта питания.

Заведующий складом ежедневно  на основании меню-требования формы № 299 производит отпуск продуктов питания со склада шеф-повару в присутствии диет-сестры. Все продукты питания отпускаются со склада строго по весу и количеству, указанному в меню-требовании. Крупы, сахар насыпаются в бачки из нержавеющей стали, тазы, кастрюли. Вся посуда на пищеблоке имеет маркировку  по виду продукта. Также  на посуде указан вес пустой тары.

Перед закладкой в котел продукты питания взвешиваются независимо от того, что они были получены по весу со склада. Вес готовых блюд должен соответствовать нормам выхода готовой продукции.

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии диет-сестры и представителя администрации, который делает об этом отметку в бракеражном журнале.

Кроме продуктов питания, выдаваемых по меню-требованию, со склада ежедневно отпускается по табелю  молоко сотрудникам госпиталя за вредность. Отпуск данного продукта следует производить на основании внутренней накладной (требовании) Ф-434, так как отпуск молока по табелю затрудняет выведение остатков молока в журнале учета продуктов питания по складу. Со склада также производится отпуск продуктов питания по накладным Ф-434:

- соль для галокамеры;

- соль для посыпки пеньки при разрубке мяса;

- молоко, яйца и картофель – в баклабораторию.

Накладная подписывается начальником госпиталя.

По окончании процедуры отпуска продуктов питания со склада заведующий складом вносит в книгу складского учета все данные, указанные в меню-требовании,  и выводит остатки по каждому виду продукта питания. Данные расчеты необходимо производить своевременно и систематически, чтобы избежать ошибок при подсчете оставшихся продуктов питания. Также это необходимо для составления заявки на продукты питания  поставщику, так как правильно составленная заявка облегчает регулировать процесс управления складскими продовольственными запасами.

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию управления 

складскими продовольственными запасами

За время практики в ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота» было уделено пристальное внимание изучению системы материально-технического снабжения, особенно управлению складскими продовольственными запасами.

Задачей складских продовольственных запасов является обеспечение пищеблока госпиталя ветеранов войн необходимыми продуктами питания в том количестве, чтобы обеспечить непрерывный процесс лечебного  питания больных, находящихся на лечении в госпитале.

В современном менеджменте применяются множественные параметры контроля эффективности работы склада. Их расчет и контроль следует поручить компьютерной системе. Современный  бизнес чрезвычайно динамичен, и вопросы организации оперативного учета, планирования, контроля и менеджмента меняются в соответствии с потребностями бизнеса.

На складе госпиталя отсутствует компьютерная система, в результате чего невозможно  рассчитать параметры контроля  эффективности работы склада. Компьютерная система могла бы обеспечить управление потоком снабжения-сбыта путем интеграции в единый центр управления всех операций с поставщиками, контроль процесса исполнения заказов, графика доставки, товарных остатков и другой информации, необходимой для эффективного управления складским хозяйством.

В связи с отсутствием компьютерной системы мною вынесена рекомендация – на склад госпиталя ветеранов войн приобрести компьютер. Применение компьютера на складе позволит:

- вести оперативный и финансовый учет движения товаров;

- контролировать изменение номенклатуры поставщиками;

- обеспечить эффективное планирование, адекватное имеющимся мощностям и рабочей силе;

- эффективное использование рабочего времени заведующего складом;

- сокращение непродуктивных затрат времени;

- повышение квалификации персонала склада.

Применение компьютера на складе позволит разработать методы системного анализа, методы теории исследования складских операций. Применение этих методов позволит:

- прогнозировать складские запасы;

- создавать интегрированные системы управления запасами и контроля их движения;

- разработавать системы логистического обслуживания;

- оптимизировать запасы;

- принимать эффективные решения по управлению складскими запасами.

В настоящее время принятие решений по управлению складскими продовольственными запасами на складе госпиталя основывается на интуиции квалифицированных работников:

- заместителя начальника по материально-техническому снабжению;

- диет-сестры;

- шеф-повара;

- заведующей продовольственным складом.

Развивая методологический аппарат, современная логистика, наряду с разработкой и использованием формализованных методов принятия решений, изыскивает возможности широкого применения опыта названной категории профессионалов. С этой целью, возможно применять так называемые системы компьютерной поддержки, позволяющие персоналу склада, не имеющему глубокой подготовки в логистике, принимать быстрые и достаточно эффективные решения в области управления складскими продовольственными товарами. Использование компьютерной экспертной системы позволит на различных стадиях складского хозяйства облегчить решение проблем, требующих значительного опыта и затрат времени. Например, на складе, при принятии решения о пополнении продовольственных запасов, когда заведующему складом необходимо оценить большой объем разнообразной информации или при составлении заявки на поставку продуктов питания на следующий год.

 В настоящее время без компьютера нельзя представить нормальную работу заведующего складом. Компьютер позволит сделать работу практически безбумажной, можно быстро получать информацию о положении дел на предприятии. Но здесь необходимо учитывать, что полностью воспользоваться компьютером возможно только при наличии хорошего программного обеспечения, выхода на компьютерные сети внутри организации. Данная  рекомендация соответствует этим необходимым требованиям, так как в госпитале существует компьютерная сеть внутри организации.

Применение компьютера на складе госпиталя позволит уменьшить потери рабочего времени на подсчет количества израсходованных продуктов питания на больных. В настоящее время данный подсчет  по виду продукта  проводится вручную силами заведующей складом и диет-сестры после 20 числа каждого месяца. Такой подсчет ведется не менее 3-5 раз для анализа расхода учета продуктов питания по каждому месяцу в соответствии с утвержденными нормами питания. Данная непроизводительная работа очень мешает заведующей складом заниматься прямыми профессиональными обязанностями и создает напряженность труда диет-сестре.  

 На продовольственном складе госпиталя отсутствуют средства малой механизации. Это приводит к тому, что время для разгрузки автомашин значительно увеличивается. При распределении товара на хранение могут возникнуть неожиданные потери (бой, лом или порча), так как при перемещении мешков весом 50 кг не всегда удается одному человеку поднять эту тяжесть, приходиться мешок волочить по полу. Из-за этого мешок может получить механические повреждения или испачкаться, вследствие чего товар в мешке потеряет качество или просыплется, что приведет к недостаче товара.   

Поэтому внесена рекомендация – приобрести средства малой механизации для работы на складе. Данная рекомендация исходит из того, что на практике часто возникает ситуация с простоем автотранспорта от поставщика, так как разгрузка товаров полностью производится силами одного складского рабочего. На практике было отмечено, что тяжелый физический труд зачастую непроизводителен и травмоопасен.  При приемке товаров по качеству на практике бывают просчеты в связи с напряженностью труда заведующего складом, хотя эти просчеты в дальнейшем регулируются с поставщиками.

Данный факт имел место при приемке овощей и фруктов, так как эти продукты питания принимаются по количеству, чтобы не задерживать транспорт поставщика. По договоренности с поставщиком качество проверяется в течение суток, все возникающие разногласия по качеству продуктов решаются с поставщиком, т.е. поставщик производит замену недоброкачественных продуктов питания.

Применение средств малой механизации на складе госпиталя ветеранов войн позволит:

- улучшить организацию, характер и условия труда, его социально-психологический климат и коммуникации;

- снизить  напряженность труда и утомляемость;

- повысить степень удовлетворенности трудом;

- уменьшить число конфликтов.    

Складские продовольственные запасы являются одним из факторов, влияющих на эффективность  процесса  лечебного питания больных, находящихся на лечении в госпитале. Продовольственные запасы на складе создаются в плановом порядке из расчета плановых койко-дней больных на норму питания. Однако в госпитале нет логистической системы управления складскими продовольственными запасами. Вся работа по управлению складскими продовольственными запасами ведется на основании опыта и интуиции заведующей складом совместно с диет-сестрой.

 Следующая рекомендация состоит в том, что для реализации непрерывного процесса лечебного питания больных необходимо рассчитать недельный запас продуктов питания. Для этого необходимо нормы питания  умножить на 7 дней и полученный результат рассчитать на количество плановых койко-дней. В результате этого можно использовать систему управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами. Интервал времени строго зафиксирован и не меняется ни при каких условиях работы системы. Данная система подходит по срокам хранения по таким видам продуктов питания: крупы, кондитерские, масло растительное, мясо, рыба, колбаса и различные виды консервов. Оптимальный размер заказа позволит хранение продуктов питания без потери их качества. Эта система удобна и поставщику, так как поставщик будет отгружать всегда через определенный промежуток времени.

При изучении договоров на поставку продуктов питания,  я обратила внимание на тот факт, что не все продукты питания указаны в спецификации к договору № 568 от 30. 12. 2005, то есть заказываются не все продукты питания, предлагаемые поставщиком ОГУП « Средняя Волга». Считаю, что при заключении договора с ОГУП « Средняя Волга» необходимо было  включить в спецификацию, то есть заказать следующие продукты питания – печень, сосиски и пряники, так как они имеют меньшую стоимость по сравнению соответственно с мясом, колбасой и печеньем.

Весь ассортимент продуктов питания содержится в информации, которую предоставил Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области в декабре 2005 года. Эта информация содержит итоги открытого конкурса по закупкам продуктов питания для лечебных учреждений области. В ней указаны поставщики и полный перечень продуктов питания, которые может поставить данное предприятие с указанием объемов и цены.

 Данный факт произошел из-за несогласованности со стороны бухгалтерии и диет-сестры. В нормах на питание больных нет таких отдельных продуктов питания, как печень или пряники. Поэтому при составлении спецификации  к договору поставки продуктов питания необходимо расширить ассортимент продуктов питания. Для этого диет-сестре необходимо составить заявку на те продукты питания, которые могут разнообразить питание больных и указать  их в спецификации к договору.

Рекомендация на будущие периоды –  при заключении договоров на поставку продуктов питания внимательнее изучать тот ассортиментный перечень продуктов питания, которые может поставлять предприятие, выигравшее в открытом конкурсе на поставку продуктов питания для нужд лечебных учреждений области. Работникам пищеблока и бухгалтерии совместно проанализировать, на  какие продукты питания следует обратить внимание, чтобы улучшить питание больных, не нарушая при этом разработанных норм питания на одного больного, и которые могут позволить значительную экономию бюджетных средств.

Во время практики на складе госпиталя мною была дана рекомендация поставщику ОГУП « Средняя Волга» о закупке картофеля для нужд госпиталя у ООО «Чеботаевка», так как картофель, поставляемый ОГУП «Средняя Волга» имел не очень хорошее качество. По поводу качества картофеля было сообщено поставщику. Постащик ОГУП «Средняя Волга» не отреагировал на данный факт. В связи с этим заведующая складом написала рапорт начальнику госпиталя. По распоряжению начальника госпиталя было составлено претензионное письмо в Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области. Один экземпляр письма с претензией на качество картофеля направили поставщику. Поставщик немедленно отреагировал, по телефону согласовал с заведующей складом госпиталя предложенную рекомендацию по закупке картофеля у ООО «Чеботаевка».

Рекомендация исходит из того, что картофель, поставляемый в 2005 году ООО «Чеботаевка» всегда имел отличное качество. Менеджеры  коммерческого отдела ОГУП « Средняя Волга» согласились на данное предложение и договорились с руководством ООО «Чеботаевка» о поставке картофеля для нужд госпиталя. Поставщиком в этом случае выступает ОГУП «Средняя Волга», что не нарушает условий договора поставки. Поставка качественного картофеля позволила сгладить возникшие разногласия с поставщиком и устранила напряженность труда работников пищеблока и, прежде всего заведующего складом.

Глава 4 Организационно-экономическая эффективность

 проекта

 По рекомендации – внести в спецификацию к договору поставки № 568 от 30.12.2005 следующие продукты питания – печень говяжью, пряники и сосиски, частично заменив ими соответственно мясо, печенье и колбасу, так как данные продукты имеют меньшую стоимость.

Рассчитаем годовой эффект и экономическую эффективность от внедрения  рекомендации.

 Произведем необходимые расчеты. Годовой объем поставки мяса составляет 13877,5 кг. Цена в первом квартале –115 руб., во втором квартале – 120 руб., в третьем квартале – 122 руб., в четвертом – 124 руб. Рассчитаем среднюю цену:

(115 + 120 + 122 +  124):4 =120,25 руб.

Затем рассчитаем стоимость годовой поставки мяса:

13877,5 кг х 120,25 руб. = 1668769,37 руб.

Произведем необходимые расчеты для сравнения спецификаций при замене годового объема поставки мяса печенью говяжьей в размере 10 %. Цена печени в первом квартале – 85 руб., во втором квартале –85 руб., в третьем квартале – 85 руб., в четвертом – 90 руб. Годовой объем поставки печени составит:

(13877,5 кг х 10 %): 100 %  = 1387,75 кг.

Рассчитаем среднюю цену:

(85 + 85 + 85 +90):4 = 86,25 руб.

Стоимость годовой поставки печени говяжьей составит:

1387,75 кг х 86,25 руб. = 119693,44 руб.

Рассчитаем годовой объем поставки мяса при замене 10% печенью говяжьей:

13877,5 кг – 1387,75 кг = 12489,75 кг.

Стоимость годовой поставки мяса составит:

12489,75 кг х 120,25 руб. = 1501892,44 руб.

 Общая стоимость годовой поставки мяса и печени говяжьей в рекомендованной спецификации составит:

119693,44 руб. + 1501892,44 руб. = 1621585,88 руб.

Подсчитаем экономию от замены 10 %-го объема поставок мяса говяжьей печенью:

1668769,37 руб. – 1621585,88 руб. = 47183,49 руб.

Из произведенных расчетов видим, что при замене объема годовой поставки мяса  печенью говяжьей в размере 10 % разница между применяемой и рекомендованной спецификацией составляет 47183,49 руб., т.е. стоимость мяса и печени говяжьей в рекомендованной спецификации меньше стоимости мяса в спецификации, указанной к договору № 568 от 30.12.2005 на 47183,49 руб (приложения Ф,Х). 

Рассчитаем годовой эффект экономии от замены колбасы сосисками в размере 30 %.

Годовой объем поставки колбасы составляет 1877 кг. Цена колбасы в первом квартале –131,5 руб., во втором квартале – 136,5 руб., в третьем квартале – 136,5 руб., в четвертом квартале – 138,5 руб. Рассчитаем среднюю цену:

(131,5 + 136,5 + 136,5 + 138,5): 4 = 135,75 руб.

Стоимость объема годовой поставки колбасы составляет:

1877 х 135,75 = 254802,75 руб. 

Произведем необходимые расчеты экономии от замены колбасы сосисками в размере 30 %. Цена сосисок  поквартально – 116 руб., 121 руб.,121 руб., 125 руб. Рассчитаем среднюю цену:

(116 + 121 + 121+ 125):4 = 120,75 руб.

Годовой объем поставки сосисок составит:

(1877 кг х 30 %): 100 % = 563,1 кг.

 Стоимость объема годовой поставки сосисок составит:

563,1 кг х 120,75 руб. = 67994,32 руб.

Рассчитаем годовой объем поставки колбасы при замене сосисками в размере 30 %:

1877 кг – 563,1 кг = 1313,9 кг.

Стоимость годовой поставки колбасы составит:

1313,9 кг х 135,75 руб. = 178361,92 руб.

Общая стоимость объема годовой поставки колбасы и сосисок составит:

67994,32 руб. + 178361,92 руб. = 246356,24 руб.

Подсчитаем экономию от замены колбасы сосисками в размере 30 %:

254802,75 руб. – 246356,24 руб. = 8446,51 руб. 

Аналогично произведем необходимые расчеты для определения стоимости объема годовой поставки печенья фасованного. Цена печенья одинакова по кварталам и составляет 46,75 руб. Годовой объем поставки печенья составляет 1407,5 кг. Стоимость годового объема поставки печенья составляет:

1407,5 кг х 46,75 руб. = 65800,62 руб.

 Рассчитаем экономию от замены объема годовой поставки печенья пряниками в размере 50 %. Цена пряников неизменна по кварталам и составляет 27,1 руб. Объем годовой поставки пряников и печенья составит по 703,75 кг:

(1407,5 кг х 50 %): 100 % = 703,75 кг.

Рассчитаем стоимость объема годовой поставки печенья:

703,75 кг х 46,75 руб. = 32900,31 руб.

Стоимость объема годовой поставки пряников составит:

703,75 кг х 27,1 руб. = 19071,62 руб.

Общая стоимость объема годовой поставки печенья и пряников составит:

32900,31 руб. + 19071,62 руб. = 51971,93 руб.

Подсчитаем экономию от замены печенья пряниками в размере 50 %:

65800,62 руб. – 51971,93 руб. = 13828,69 руб.

Подведем итог по произведенным расчетам. Для этого подсчитаем суммарную  разницу стоимости в применяемой и рекомендованной спецификации:

 47183,49 руб. + 8446,51 руб. + 13828,69 руб. = 69458,69 руб.  

Общая экономия от внедрения  рекомендации составит 69458,69 руб.

 Значит, ожидаемый годовой экономический эффект в этом случае равен 69458,69 руб. Затраты по внедрению данной рекомендации отсутствуют необходимо лишь согласовать данную рекомендацию с установленными нормами питания на одного больного. Внесение изменений в спецификацию не противоречит установленным нормам питания и согласованы с диет-сестрой и бухгалтерией. Данная рекомендация по изменению ассортиментного перечня, кроме экономической выгоды, позволит разнообразить меню больных, находящихся на лечении в госпитале, и улучшить работу по организации лечебного питания. Работникам бухгалтерии, пищеблока и склада необходимо совместными усилиями проанализировать рекомендацию и использовать ее для составления заявки на будущие периоды.

Мною была внесена еще одна рекомендация – приобрести компьютер на склад для ведения оперативного и финансового учета продуктов питания.

 Применение компьютерной техники позволит:

- заведующему складом иметь всегда объективную оперативную информацию о состоянии запасов продовольствия на складе;

- легко обмениваться информацией между различными службами предприятия;

- существенно сократить время для проведения инвентаризации на складе. 

В связи с тем, что на продовольственном складе госпиталя отсутствуют какие-либо средства малой механизации, внесена рекомендация – приобрести средства малой механизации на склад госпиталя. Применение средств малой механизации при складских операциях позволит:

- более рационально использовать время заведующего складом при приемке и отпуске продуктов питания;

- избежать случаев травматизма при проведении погрузочно-разгрузочных работ;

- улучшить характер и условия труда;

- снизить напряженность труда и утомляемость складского персонала;

- отвечать требованиям создания достойных человека условий труда.

В настоящее время на складе госпиталя  потребность продуктов питания  рассчитывается на основе заказов при помощи метода экспертных оценок (оценка опытных специалистов). При управлении складскими продовольственными запасами не используется ни одна из описанных выше логистических систем управления запасами. Поэтому я рекомендую использовать систему с фиксированным интервалом времени между заказами временем заказа. Для этого необходимо рассчитать оптимальный размер заказа по формуле Вильсона, взяв за основу семидневный запас продуктов питания. Рассчитывать необходимо по каждой позиции продукта питания в соответствии с нормами питания больных, утвержденных Министерством здравоохранения. При использовании системы с фиксированным интервалом времени между заказами поставка продуктов питания производится строго в одно и тоже время, что удобно и для поставщика.                       

Глава 5 Экологическое и правовое обоснование проекта

 При проведении научного анализа в 4-х главах были затронуты некоторые правовые аспекты изучаемой системы управления складскими продовольственными запасами на складе предприятия бюджетной сферы – Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов» войн – Международного центра по старения «Забота».

Как известно, Федеральное законодательство закрепляет за субъектами Федерации право самостоятельной организации медицинской помощи на территории, а также наделяет муниципальный уровень власти полномочиями по обеспечению населения некоторыми видами медицинской помощи. Таким образом, в Российской Федерации реализуется трехуровневая система организации здравоохранения, деятельность которой во исполнение статей 5, 7, 8, 41 Конституции Российской Федерации направлена на предоставление гражданам равного доступа к медицинской помощи на всей территории государства [14, с.4].

 В основе решения вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в сфере здравоохранения лежит положение Конституции Российской Федерации о признании и государственных гарантиях осуществления прав и свобод человека и гражданина, которые согласуются с принципами и нормами международного права, право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст.17, ч.1 ст.41). В Конституции РФ закреплено, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (ч.1 ст.41) [14, с.10].

Базовый закон (Конституция РФ 1993) провозглашает Российскую федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7) [25, с.89]. Права и свободы человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт, значимость которого определена не только целью российского конституционализма, но и ст.2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита – обязанность государства.

В современном менеджменте применяются множественные параметры контроля эффективности работы склада. Их расчет и контроль следует поручить компьютерной системе. Современный  бизнес чрезвычайно динамичен, и вопросы организации оперативного учета, планирования, контроля и менеджмента меняются в соответствии с потребностями бизнеса.

 Предложенные рекомендации по приобретению на склад госпиталя ветеранов войн компьютерной техники и средств малой механизации позволят улучшить характер и условия труда, что соответствует статьям о правах и свободах человека и гражданина, указанным в Конституции РФ. Социальные, экономические и культурные права характеризуются материальностью содержания, поскольку они опосредованы отношениями собственности, социально-экономическими элементами гражданского общества. Эта группа прав связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т. п.

Предложенные рекомендации не противоречат статье 42 Конституции РФ, которая закрепляет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением, и законодательным актам – Законам РФ «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об экологическом аудите в Российской Федерации», «Об экологическом мониторинге».

Основная рекомендация – изменить спецификацию к договору поставки № 568 от 30.12.05, включив в нее печень говяжью, сосиски и пряники, не вступает в противоречие с заключенным договором поставки. Данная рекомендация не противоречит статье 8 Конституции РФ, где гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота» является бюджетным учреждением согласно  ст. 161 Бюджетного  кодекса РФ. Важным элементом бюджетного финансирования являются методы предоставления средств из бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения. Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканального финансирования, выделения лечебным учреждениям средств в зависимости от объема и качества осуществляемых медицинских услуг. 

Договор поставки № 568  заключен на основании Государственного контракта в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ, которая предоставляет гражданам и юридическим лицам свободу в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, и определять его условия. Нельзя игнорировать лишь обязательные для сторон императивные нормы, установленные законом и иными правовыми актами. Публичным признается договор, заключаемый коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Для бюджетных организаций обязательно строгое соблюдение бюджетного права. Бюджетное право – это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения  всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере. Конституция страны – основополагающий акт бюджетного права. В развитие основных положений в области бюджетного права, зафиксированных в Конституции РФ, издан Бюджетный кодекс РФ от 31 июня 1998 № 145-ФЗ.

 Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 20 августа 2004 № 120-ФЗ, дополнена с 1 января 2006 года Федеральным законом от 27 декабря 2005 № 197-ФЗ). Бюджетный кодекс РФ законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.  

Основополагающим документом, определяющим порядок закупки товаров, работ и услуг на основе государственного контракта в сфере здравоохранения, является Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2006г. До этого времени применялся Федеральный закон от 6 мая 1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Федеральный закон № 97-ФЗ применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону № 94-ФЗ.

Рекомендация по изменению спецификации к договору поставки № 568 от 30.12.05  не противоречит Бюджетному кодексу № 197 , настоящему Федеральному закону № 94-ФЗ, приложению № 3 к приказу № 122 Минздравмедпрома России  от 6 мая 1995 года «О мерах по улучшению деятельности госпиталей для ветеранов войн». В приложении № 3 к приказу № 122 отражена среднесуточная норма продуктов питания для больных, находящихся на лечении в госпиталях для ветеранов войн. При изменении спецификации среднесуточные нормы мяса, колбасы и кондитерских изделий остаются прежними. Рекомендация по изменению спецификации к договору поставки позволит расширить ассортимент предлагаемых продуктов питания. Стоимость продуктов питания в рекомендованной спецификации меньшие стоимости получаемых продуктов питания по спецификации к договору поставки № 568 от 30.12.05. Внедрение от рекомендации позволит сэкономить бюджетные средства в размере 69458,69 руб.

Рекомендация поставщику ОГУП «Средняя Волга» о закупке картофеля для нужд госпиталя ветеранов войн у ООО «Чеботаевка» не противоречит договору поставки, так как поставщиком в данном случае выступает ОГУП «Средняя Волга». Данная рекомендация не вступает в противоречие с Бюджетным кодексом РФ, так как поставщик ОГУП «Средняя Волга» производит поставку продуктов питания для нужд здравоохранения Ульяновской области в результате победы в открытом конкурсе. Конкурс проводил Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 97 в декабре 2005 года. Результатом проведения конкурса стал Государственный контракт на поставку продуктов питания для нужд учреждений здравоохранения Ульяновской области.                        

Из всего выше сказанного логически вытекает вывод – все предложенные рекомендации не противоречат Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ, Бюджетному кодексу РФ и другим нормативно-правовым актам РФ.

Заключение

Понятие материального запаса является одним из ключевых в логистике. Взятое из природы сырье, прежде чем в виде готового изделия попасть к конечному потребителю, перемещается, соединяется с другими материалами, подвергается производственной обработке. Продвигаясь по материалопроводящей цепи, сырье (а впоследствии полуфабрикат и готовый продукт) периодически задерживается, ожидая своей очереди вступления в ту или иную производственную или логистическую операцию.

Если бы вся цепь участников, обеспечивающих превращение первичного сырья в изделия народного потребления и продвижение этих изделий, работала как единый механический конвейер, время ожидания можно было бы практически свести к нулю. Однако в реальной жизни обойтись без такого ожидания нельзя. Поэтому необходимо создание запасов.

Создание запасов всегда сопряжено с расходами. Однако отсутствие запасов может привести к еще большей потери прибыли, появлению многих проблем, связанных с управлением запасами.

Рациональное управление запасами позволяет обеспечить бесперебойность производственного и торгового процесса при минимальных расходах на содержание запасов [9,с.280-281].

Основное назначение запасов заключается в том, чтобы ослабить зависимость между поставщиком, производителем и потребителем.

Запас – обязательный элемент любой экономической системы, сглаживающий неравномерность производства, обмена, распределения  и потребления, материальных благ.

Управление запасами является основной составляющей логистического менеджмента. Исследованию экономической сущности запасов посвящено огромное количество работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Управление запасами – это процесс прогнозирования, нормирования, планирования, организации, контроля, стимулирования и регулирования сроков и объемов выполнения заказов на восполнение нормы запасов в логистической системе «закупки – производство – определение» [24,с.89-91].

Проблема управления запасами, основные понятия и  товарная политика предприятий представляет собой проблему, общую для предприятий и организаций любого сектора системы хозяйствования. Товарная политика формирует запасы товаров на предприятиях, а логистика рассматривает политику предприятия в области управления запасами.

Задачей товарно-материальных запасов является обеспечение предприятия любой формы собственности необходимыми материальными ресурсами с целью обеспечения  нормального процесса  работы.

С развитием логистики на предприятиях началась перестройка управления материальными запасами, стала налаживаться их тесная координация с общим материальным потоком предприятия. В соответствии с целями этой перестройки были созданы отделы материальных потоков, не зависящие от сектора складов производственного отдела предприятия. Среди экстренных задач, поставленных перед вновь созданными отделами, следует выделить «сведение до нуля погрешностей в складировании» и «передачу данных о состоянии складских запасов в масштабе реального времени». Принятые меры дали положительные результаты, – произошло повышение эффективности транспортировки товаров и погрузочно-разгрузочных работ. Однако, по мере рационализации материальных потоков, на первый план выдвинулась проблема управления складскими запасами [4, с.220].

 Представление о гармонично организованной логистической  системе, как о системе без складов ошибочно. Гармония в логистике достигается правильным сочетанием складского и транзитного способов продвижения вещественной субстанции от первичного источника сырья вплоть до конечного потребителя.

Склады в логистике рассматривают как элементы систем товародвижения, и, в то же время, как самостоятельные системы. Совокупность работ, выполняемых на различных складах, примерно одинакова. Однако это лишь самое общее представление о складах. Любая из функций может изменяться в широких пределах, что сопровождается соответствующим изменением характера и интенсивности протекания отдельных логистических операций на складе. Следует отметить, что складская сеть является  одним из важнейших элементов логистических систем.

В период практики  были даны рекомендации по управлению складскими продовольственными запасами в ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота». Рекомендации предполагают последовательное решение следующих задач:

- подготовка исходных данных для проектирования логистической системы управления запасами на основе приложения В;

- расчет оптимального размера заказа продуктов питания по формуле 5;

- моделирование поведения системы управления запасами с фиксированным интервалом времени между заказами;

- построение графиков движения запасов по всем видам продуктов питания;

- разработка инструкции по контролю над состоянием логистической системы управления складскими продовольственными запасами. 

 Основная рекомендация по изменению спецификации к договору предполагает экономию значительных бюджетных средств, что доказывает экономическую эффективность данной рекомендации без вложения дополнительных средств, т.е. без затрат. Экономический эффект в данном случае равен дополнительной прибыли или экономии.

Рекомендации – приобрести средства малой механизации и компьютер на склад – позволят:

- отвечать современным требованиям создания достойных человека условий и характера труда;

- улучшить социально-психологический климат и коммуникации;

- снизить напряженность труда персонала склада,

- повысить настроение и работоспособность персонала;

- уменьшить количество конфликтов в коллективе.              

Экологическое и правовое обоснование рекомендаций проведено в соответствии с основными нормативно-правовыми актами РФ:

- Конституцией РФ 1993;

- Гражданским кодексом РФ 1998;

- Бюджетным кодексом РФ 1998;

- Федеральным законом РФ 1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;

- Федеральным законом РФ 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральным законом РФ 2004 № 122-ФЗ « Об экологической экспертизе»;

- Федеральным законом РФ « Об экологическом аудите в Российской Федерации» и др.

Задачи, стоящие в вводной части дипломного проекта выполнены.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод –  складские продовольственные запасы служат для того, чтобы ослабить зависимость между поставщиком и потребителем. Положительная роль запасов заключается в том, что они обеспечивают непрерывность процесса снабжения и сбыта, являясь своеобразным буфером, сглаживающим непредвиденные сбои в поставках, и являются  надежным фактором улучшения организации  лечебного питания в ГУЗ УОКГВВ – МЦС «Забота».

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской федерации – ФЗ №145 от 31 июля 1998г – М.: Юристъ, 2002. – 204 с.

2. Приказ №530 от 5 мая 1983г.– Об утверждении инструкции по учету продуктов питания в лечебно- профилактических и других  учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР – М.: Типография Минздрава РСФСР,1983. – 31 с.

3. Абомелик Т.П. Управление качеством: Учебно-методический комплекс/ Т. П. Абомелик.Ульян. гос. техн. ун-т. – Ульяновск.: УлГТУ,2004.  – 159 с.

4. Аникин Б.А. Учебное пособие / Под ред.проф. Б.А.Аникина:2-е изд., перераб.и доп.– М.:ИНФРА-М,2001.– 352 с.

5. Антипова Т.В. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями по конкурсу // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2004. – № 9. – С.28–35.

6. Бабаев Ю.А. Бухгалтерский учет: Учебник для вузов / Под ред. проф.Ю.А.Бабаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2002.– 476 с. 

7. Бокатин Ю.В. Экономическое управление бизнесом. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 391 с

9. Гаджинский А.М. Логистика: Учебник для высших и средних специальных учебных заведений.- 6-е изд., перераб. и доп.– М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2003. – 408 с.

10. Госпиталю ветеранов – полвека 1945-1995(Сборник статей) – М.: Россия молодая, 1995.– 80 с.

11. Дашков Л.П., Памбухчиянц В. К. Коммерция и технология торговли - 2-е изд.– М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.– 448 с.

12. Денисова И. Н. Организация и технология коммерческой деятельности: в рисунках, схемах, таблицах: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М,2003.– 208 с.

13. Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. Основы менеджмента: Учебное пособие – М.: МЭСИ, 2002.– 112 с.

14. Карякин Н.Н. Конституционные основы разграничения полномочий в здравоохранении // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2006. – № 2. – С.4–14.

15. Король Е.А. Бюджетная классификация расходов в 2005 году // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2005. – № 2. – С.17–36.

16. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 2002.–704 с.

17. Нагапетьянц. Снабжение и логистика на предприятии // Экономика предприятия / под ред. Горфункеля. – М.: Юнити, 2002. – 314 с.

18. Неруш Ю. М. Логистика: Учебник  для вузов. 2-е изд.,перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ: ДАНА, 2000. – 389 с.

19. Новиков О.А. Уваров С А. Коммерческая логистика – СПБ.:СПБУЭФ, 1995. – 110 с.

20. Озерова Н.Б. Новое в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2005. – № 8. – С.7–30.

21. Панаев Э. Некоторые проблемы предпринимательской логистики // Маркетинг. – 1997.–№ 1.– С.54–57

22. Петров Д.К. Прибыльность транспортного бизнеса в России // Секрет фирмы. – 2004. - №11. – С. – 34–36.

23. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ - ДАНА,2000.– 550 с.

24. Правдина Н.В. Логистика: Учебно-методический комплекс/ Н.В.Правдина. Ульян. гос. техн. ун-т. – Ульяновск.: УлГТУ,2003.–146 с

25. Правоведение / Под ред. проф. М.Б.Смоленского. Серия «Высшее образование». – 2-е изд., исправл. и доп. – Ростов на Дону.: Феникс,2003. – 416 с.

26. Родников А.Н. Логистика: Терминологический словарь. – М.: Экономика, 1995. – 251 с.

27. Руденко Б. Логистика, научная организация капиталистического труда // Наука и жизнь. –2000. – № 7. – С. 70 –72.

28. Самостроенко Г. Формирование маркетинговых систем распределения // Экономист. – 2001. – № 12. – С. 60–62.

29. Семененко А.И. Предпринимательская логистика. – СПб.: Политехника,1994 – 165 с.

30. Сергеев В.И. Логистика в бизнесе: Учебник – М.: Инфра – М,2001.– 362 с.

31. Спирякина Ю.Ю. Перспективное и текущее планирование деятельности ЛПУ // Советник бухгалтера в здравоохранении. – 2005. – № 5. – С.17–28.

32. Справочник экономиста учреждения здравоохранения – М.: Издательство «Грантъ»,2003.–1308 с.