Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Рыночная экономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современные российские политики и предприниматели нередко об этом забывают. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический «товар», как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда. Все остальное производно от этого. Непонимание этой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 г. определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание - труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск [1, с.45].

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты.

Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Трудовом Кодексе Российской Федерации и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям [1, с.49].

Сказанное выше объясняет выбор темы дипломной работы и интерес к ней.

Целью настоящей работы является исследование судебного порядка разрешения трудовых споров. Но поскольку данный вопрос является очень объемным, поэтому в данной дипломной работе акцент будет делаться на одной из категорий конфликтов, возникающих в процессе трудовых правоотношений на предприятиях, в учреждениях, организациях Российской Федерации. Точнее - конфликтов между работником и работодателем, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах и стали предметом разбирательства в суде. В связи с этим цель работы можно перефразировать следующим образом: «Исследование особенностей судебного порядка разрешения индивидуальных трудовых споров в Российской Федерации». Соответственно объектом исследования являются участники индивидуальных трудовых споров, а также судебные органы, уполномоченные разрешать подобные споры. Предмет исследования - судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, принципы его осуществления.

Глава 1 Понятие и общая характеристика трудовых споров

1.1 Понятие и общая характеристика трудовых споров

Трудовые споры – это сложное правовое понятие, включающее в себя разнообразные конфликтные ситуации, которые возникают в связи с трудовой деятельностью. Для разрешения этих конфликтов закон предусматривает определенные процессуальные и процедурные формы. В связи с этим под трудовыми спорами принято понимать разрешаемые в процессуальных и процедурных формах разногласия по поводу установления или изменения условий труда, применения законов о труде, коллективных и индивидуальных трудовых споров [17, с.78].

Трудовые споры возникают по различным причинам как объективного, так и субъективного характера. Несмотря на то, что работодатели и работники выступают в качестве партнеров, которые обладают общими интересами к повышению эффективности труда и конкурентоспособности организации, они в то же время имеют и противоположные интересы. Для работодателя – это стремление увеличить прибыль, создаваемую за счет труда работников, что приводит к интенсификации их труда или к уменьшению числа работающих; а работники в свою очередь заинтересованы в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы.

Тем самым именно наличие противоположных интересов участников общественного процесса труда создает объективную основу для возникновения трудовых споров.

К объективным причинам возникновения трудовых споров относится также несовершенство трудового законодательства. Новый Трудовой Кодекс не решает всех вопросов регулирования трудовых отношений. К тому же наличие в нем значительного числа отсылочных норм неизбежно породит новую волну подзаконных нормативных актов, что в свою очередь усложнит применение законодательства о труде. Нормы самого Трудового Кодекса в ряде случаев противоречивы и допускают различное толкование. Все это ведет к возникновению трудовых споров.

К субъективным причинам трудовых споров относится психологическая установка работодателей, собственников предприятий на неограниченное распоряжение факторами производства, в том числе трудом работников, и игнорирование законодательства, регламентирующего применение труда, что в последнее время получило большое распространение.

Для устранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы, воздействующие на каждую из них и комплексно. Действенным инструментом защиты трудовых прав работников является установленный законом порядок разрешения трудовых споров.

Следует признать, что для работников обращение в органы по рассмотрению трудовых споров связано с определенным риском. И поэтому, подумав, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, то есть не становятся предметом рассмотрения специальных органов.

Однако разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

1.2 Законодательство, применяемое при разрешении трудовых споров

С вступлением в силу 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации возникла необходимость значительных изменений в трудовом законодательстве и судебной практики по рассмотрению трудовых споров.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в том числе:

- когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

- когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

- когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

- когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Содержание норм трудового законодательства определяется также федеральными конституционными законами. Принятие таких законов предусмотрено Конституцией РФ. Одним из них является Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». В нем содержатся нормы трудового права, предусматривающие изъятия из действующих законов и иных нормативных правовых актов, определяющих правовой режим государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также устанавливающий права и свободы граждан. Так, этот закон предусматривает (на период действия чрезвычайного положения) возможность запрета забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций, отстранения от работы руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначением других лиц временно исполняющими обязанности других руководителей.

Среди федеральных законов о труде основополагающим является Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ), вступивший в действие с 1 февраля 2002 года. ТК РФ закрепляет принципиальные положения правового регулирования труда и в тоже время достаточно подробно решает вопросы, возникающие между работниками и работодателями. ТК РФ впервые устанавливает механизм, способствующий соблюдению приоритета Трудового Кодекса перед иными федеральными законами. В ст. 5 ТК РФ указано, что в случае противоречия между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции РФ).

Только в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч.4 ст.125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.

Исходя из положений п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ, трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что трудовые и тесно связанные с ними отношения регулируются как актами федерального уровня, так и актами субъектов РФ. Регулирование в сфере труда осуществляется с учетом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

В числе нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, значительна доля локальных нормативных актов. Они издаются руководителем организации в пределах своих полномочий и действуют только в рамках данной организации.

При определении нормативной базы для разрешения спора необходимо иметь в виду, что в Российской Федерации действуют международные акты о труде, среди которых особо выделяются конвенции Международной организации труда. В ст.15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные нормы и принципы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Кроме того, в ст.46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В результате присоединения Российской Федерации к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., который содержит механизм защиты прав человека Комитетом по правам человека, граждане могут использовать и эту возможность. Практическая реализация этой конституционной нормы в перспективе может привести к нестандартным для сегодняшней правовой системы ситуациям [13, с.18].

Вступление в 1966 г. России в Совет Европы дает российским гражданам дополнительные гарантии для защиты своих прав и налагает на государственные органы дополнительные обязанности по соблюдению прав человека (в том числе и в сфере трудовых отношений).

«Проникновение» норм международно-правового регулирования в трудовое законодательство России происходит по двум направлениям: во-первых, путем ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия, и, во-вторых, путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами.

Первое направление связано с нормотворческой деятельностью Организации Объединенных Наций, Международной организации труда (МОТ), европейского регионального объединения государств Совета Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ). В первую очередь это конвенции и рекомендации МОТ. Второе направление выступает в виде совместной нормотворческой практики двух или нескольких конкретных государств, заинтересованных в обоюдном или региональном урегулировании вопросов трудового законодательства.

Таким образом, важнейшими источниками трудового права становятся международные правовые акты, особенно при решении вопросов, не урегулированных национальным законодательством.

Разрешая трудовые споры, суд применяет не только нормы материального права (ТК РФ, другие законы и иные нормативные правовые акты), но и нормы процессуального права - прежде всего, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), введенного в действие с 1 февраля 2003 года.

Также при рассмотрении трудовых споров в суде имеет судебная практика. Конечно, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не являются источниками права и не входят в систему нормативных актов. Однако они содержат в себе судебное толкование соответствующих вопросов, и суды, рассматривая конкретные дела, ориентируются на них и используют для выработки единообразной судебной политики. Среди них следует назвать Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации».

1.3 Классификация трудовых споров

Характер трудовых споров, их субъектный состав, способы обеспечения справедливого решения различны. В немалой степени эти различия вызваны видовыми отличиями трудовых споров, которые принято классифицировать по различным основаниям. В большинстве случаев такие классификации имеют прямое отношение к установлению того или иного порядка рассмотрения и разрешения споров.

Трудовые споры, прежде всего, принято подразделять на виды в зависимости от предмета спора. По этому критерию они классифицируются на две группы:

1) Споры, вытекающие из применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений о труде и трудового договора.

Такой спор возникает, как правило, в результате действительного или предполагаемого работником нарушения его трудовых прав. Эти споры носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами [14, с.67], их принято называть спорами о праве.

2) Споры, предметом которых являются разногласия по поводу установления новых или изменения действующих условий труда, в том числе возникающих при заключении, изменении и выполнении коллективных договоров и соглашений.

В данном случае нет нарушения субъективных прав участников трудового правоотношения, но они стремятся в споре к удовлетворению своих законных интересов. Такие споры носят неисковой характер и их называют спорами об интересах [15, с.145].

В каждом из двух видов трудовых споров цели участников спора различны: в первом случае участник спора добивается реализации уже принадлежащих ему субъективных прав, во втором – речь идет о приобретении новых прав либо достижения баланса интересов участников трудового спора.

Следующая классификация проводится в зависимости от субъекта трудового спора. По этому основанию трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

В индивидуальных спорах участвуют работодатель и работник, в коллективных – работодатель и работники либо часть работников одной организации или работодатели и работники ряда организаций целой отрасли либо территориальной единицы. Для коллективных споров характерно, что работники, выступающие как субъект спора, объединены общим интересом и организационно представлены соответствующим органом. Как правило, работников в коллективном трудовом споре представляют органы профсоюза, но представителями работников могут быть и иные органы. Коллективные трудовые споры – это всегда споры по поводу установления и выполнения коллективного договора или соглашения по вопросам социально-трудовых отношений.

Также возможна классификация споров по институтам и даже субинститутам трудового права [13, с.28]. По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

1. Споры по применению законодательства о коллективных договорах и соглашениях и по условиям договоров о труде.

2. Споры, в основе которых лежат разногласия по поводу применения законодательства о занятости.

3. Споры, связанные с применением норм, входящих в институт «трудовой договор». Этот вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам, в силу чего имеют определенные отличия при их рассмотрении:

- споры о приеме на работу и заключении трудового договора;

- споры о внесении записей в трудовую книжку;

- споры об отстранении от работы;

- споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении существенных условий труда;

- споры о восстановлении на работе;

- споры об оплате времени вынужденного прогула;

- споры о выплате выходного пособия;

- споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;

- споры об оплате времени задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе.

4. Споры о применении законодательства о рабочем времени.

5. Споры, связанные с применением законодательства о времени отдыха.

6. Споры по применению норм, входящих в институт заработной платы

7. Споры по применению законодательства о гарантиях и компенсациях.

8. Споры по вопросам применения дисциплинарной ответственности.

9. Споры в сфере охраны труда.

10. Споры, вытекающие из применения законодательства о материальной ответственности сторон трудового правоотношения.

11. Споры, связанные с применением законодательства о труде женщин.

12. Споры, связанные с применением законодательства о труде молодежи.

13. Споры по вопросам предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

14. Споры, в основе которых лежит деятельность по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В литературе имеются и другие основания классификации трудовых споров, например в зависимости от правоотношений, из которых эти споры возникают, но более подробно мы на этом останавливаться не будем.

Что касается коллективных трудовых споров, то они являются специальным видом трудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотрен особый порядок.

В дальнейшем в данной дипломной работе мне бы хотелось более подробно остановиться именно на индивидуальных трудовых спорах, на порядке их разрешения в суде, поскольку практически любая категория индивидуальных трудовых споров в итоге может быть рассмотрена в суде. Эти споры, как правило, относятся к спорам искового характера.

1.4 Общая характеристика индивидуальных трудовых споров

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Анализ данной статьи показывает, что трудовой спор возникает, если разногласия между работодателем и работником – субъектами трудового правоотношения – по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения о труде, а также условий трудового договора не урегулированы.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившем желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Правоотношения, связанные с трудовым спором, возникают на основании поступившего в юрисдикционный орган заявления о разногласии между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде или соглашений об условиях труда, а также по вопросам возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда [12, с.78].

Сторонами индивидуального трудового спора являются: лицо, работающее по трудовому договору (работник), и работодатель организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, как орган, применяющий законодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником по коллективному и трудовому договору [14, с.45].

В комиссии по трудовым спорам (далее – КТС) и суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, вне зависимости от членства в профсоюзе.

Предметом индивидуального трудового спора являются требования о восстановлении права или законного интереса работника, нарушенные, по его мнению, работодателем при применении трудового законодательства, коллективного договора, трудового договора, то есть при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. В таких случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или в его интересах и от его имени профсоюзным органом (профкомом).

Предметом индивидуальных трудовых споров между работодателем и работником может быть требование о выполнении обязанности возмещения материального ущерба организации неправомерным поведение работника. В таких случаях заявление (иск) подается работодателем организации.

Завершается трудовой спор принятием судом (или комиссией по трудовым спорам) решения о признании субъективного права или об отказе в удовлетворении требования, а также применение санкций и других мер по предотвращению в дальнейшем неправомерных действий работодателя или работника.

1.5 Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Подведомственность и подсудность трудовых дел

Далее исследуем систему органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. Индивидуальные трудовые споры, как уже было сказано выше, рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. То есть разногласия субъектов трудового правоотношения о применении работодателем законодательства о труде или соглашении о труде, которые не были урегулированы работодателем и работником, разрешаются юрисдикционными органами: КТС и судом в пределах, предоставленных им прав [12, с.90].

Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуальный спор – в КТС или суде, определяется в соответствии с их подведомственностью.

Подведомственность трудовых споров - это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обязательные для их субъектов решения. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора играет большую практическую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

Таким образом, говоря о рассмотрении индивидуального трудового спора судебными органами, в первую очередь необходимо остановиться на их компетенции, то есть определении круга трудовых споров, которые они разрешают.

Судебные органы рассматривают индивидуальные трудовые споры в нескольких случаях. Прежде всего, они выступают вторым органом, рассматривающим спор, если работник или работодатель не согласны с решением КТС, и обжалуют его, что закреплено в ст.390 ТК РФ. К тому же от имени работника и в его интересах решение КТС может обжаловать и профсоюз (ст.391 ТК РФ).

Для обжалования установлен десятидневный срок, исчисляемый со дня вручения копий решения комиссии. Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом. Если срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, суд, рассмотрев дело по существу, отказывает в удовлетворении иска по причине пропуска срока исковой давности.

Трудовой Кодекс указывает на возможность обжалования решения комиссии по трудовым спорам только в суд. Однако необходимо иметь в виду существование в регионах корпуса мировых судей, именно они рассматривают дела после комиссии по трудовым спорам, поскольку к их ведению отнесены все споры, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров (ст.23 ГПК РФ).

Другой случай, когда трудовой спор рассматривается в суде, связан с несоблюдением комиссией по трудовым спорам срока рассмотрения спора. Работник может воспользоваться своим правом, перенести индивидуальный правовой спор в суд, если комиссия не рассмотрела его в течение десяти дней (ст.390 ТК РФ). По этому поводу нужно отметить, что указанное право работника должно охватывать и возможность обращения к мировому судье.

Возможность перенесения рассмотрения спора в суд (к мировому судье) предусмотрена для обеспечения быстрой и эффективной защиты прав и законных интересов работника. Он не обязан дожидаться решения комиссии в случае, когда она нарушает установленный срок рассмотрения трудового спора, даже если рассмотрение дела начато [23, с.4].

Срок для обращения в суд (к мировому судье) при перенесении рассмотрения спора не установлен. Вероятно, работник должен сделать это сразу же после того, как ему стало известно о нарушении комиссией десятидневного срока. Однако в любом случае необходимо соблюдать общие сроки, установленные ст.392 ТК РФ, то есть три месяца с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Работник может обратиться за рассмотрением индивидуального трудового спора в суд (к мировому судье), если комиссия по трудовым спорам по каким-либо причинам не создана в организации.

В соответствии со ст.391 ТК РФ работник может обратиться в суд (к мировому судье), «минуя комиссию по трудовым спорам». Такое указание закона, по существу, устанавливает альтернативную подведомственность индивидуальных трудовых споров, иными словами, работник вправе выбрать орган, который будет рассматривать его разногласия с работодателем. Это может быть комиссия по трудовым спорам или суд.

Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст.390, ст. 391 ТК РФ)

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (ч.2 ст. 387, ч.1 ст. 391 ТК РФ).

Вместе с тем ранее (ст.382-386 ТК РФ) не указывалось, что работник может обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в комиссию или в судебные органы, то есть предполагалось двухступенчатое рассмотрение трудового спора – сначала в комиссии, а затем в суде (за исключением дел, отнесенных непосредственно к компетенции суда).

Данное противоречие можно преодолеть путем толкования нормы ст.391 ТК РФ. Первый вариант толкования: указанная статья имеет в виду случаи, когда в организации не создана комиссия по трудовым спорам. В такой ситуации и ранее действовавшее законодательство допускало обращение в суд. Это «узкий подход». Второй вариант толкования основан на буквальном прочтении нормы ст.391 ТК РФ, где сказано, что работник вправе обратиться в суд, «минуя комиссию по трудовым спорам», то есть комиссия в организации создана и действует, но работник имеет право сразу же подать заявление в суд (мировому судье) [23, с.5].

Рассматривая порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, нельзя не остановиться на серьезной новелле, которую ввел Трудовой Кодекс. По целому ряду вопросов работникам и их представителям предоставлено право обжаловать действия работодателя не только в судебные органы, но и в органы Федеральной инспекции труда. К таким случая относятся, в частности, дискриминация в сфере труда (ст.3 ТК РФ); разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (ст.231 ТК РФ); обжалование дисциплинарных взысканий (ст.193 ТК РФ); незаконного локального акта (ст.372 ТК РФ); незаконного увольнения члена профсоюза (ст.373 ТК РФ).

Таким образом, работник самостоятельно определяет, каким органом и, следовательно, в каком порядке будут рассматриваться его разногласия с работодателем. В связи с этим «слабая сторона» трудовых отношений получает определенные преимущества. Но нельзя не отметить, что возможность обращения за разрешением разногласий в органы Федеральной инспекции труда практически вводит параллельную структуру рассмотрения индивидуальных трудовых споров в административном порядке. Это вряд ли можно признать теоретически обоснованным, поскольку, во-первых, на надзорные органы возлагается выполнение несвойственных им задач. Во-вторых, создание дублирующих структур разрешения индивидуальных трудовых споров разрушает четкость разграничения компетенции различных государственных органов, обеспечивающих защиту трудовых прав работников. В-третьих, существование двух одинаково легитимных способов разрешения возникших между работником и работодателем разногласий неизбежно приведет к формированию противоречивой правоприменительной практики.

Рассмотрев компетенцию судебных органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, необходимо перейти к установленному порядку обращения в эти органы, и процедуре разрешения спора.

Прежде чем обратиться в судебные органы, необходимо определить подсудность трудовых дел. Она определяется в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства. В силу ст.28, 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться по месту нахождения организации либо по месту жительства истца (работника).

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не указано иное. Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Все необходимые сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в государственный реестр в соответствии с правилами ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Что касается предъявления иска по месту жительства истца. В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренным законом.

Теперь остановимся на подсудности гражданских дел, вытекающих из трудовых правоотношений, мировому судье, а также районному суду. Согласно ст.23 ГПК РФ, к подсудности мирового судьи относятся дела об индивидуальных трудовых спорах, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. В частности, он рассматривает дела по искам: об изменении даты и формулировки причин увольнения; о признании перевода на другую работу незаконным; о снятии дисциплинарного взыскания; о взыскании с работника ущерба, причиненного имуществу предприятия, учреждения, организации [11, с.22].

Верховный суд разъяснил, что мировому судье неподсудны не только дела о восстановлении на работе, но и дела, производные от требований о восстановлении на работе. В частности к ним относятся дела о компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением.

Дела по имущественным спорам, возникающим из трудовых правоотношений, подсудны мировому судье независимо от цены иска.

В силу ст.24 ГПК РФ гражданские дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом, если федеральным законом они не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции. Районный суд выступает также в роли непосредственной вышестоящей инстанции для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей, в случае обжалования их в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле. При определенных обстоятельствах дела, отнесенные законом к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом. В частности, согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» если мировой судья не назначен или не избран.

Таки образом, рассмотрев компетенцию судебных органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также вопрос об определении подсудности трудовых дел, перейдем непосредственно к порядку разрешения индивидуального трудового спора в суде первой инстанции.

Глава 2 Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде первой инстанции

При рассмотрении трудовых дел в суде (мировым судьей) используется процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Для правильного применения норм ТК РФ необходимо руководствоваться Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 20.01.2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», от 17.03.04 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»; от 20.12.94 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»; от 31.10.95 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и т.д. Особо следует подчеркнуть роль Конституции Российской Федерации, нормы которой имеют верховенство над всеми законами и подзаконными актами, в том числе регулирующими трудовые отношения.

Опираясь на перечисленные документы, а также на дополнительную литературу, попытаемся подробней осветить основной вопрос данной работы - судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

2.1 Предъявление иска в суд

Возбуждение дела в суде – это самостоятельная стадия гражданского процесса. Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном порядке. Что касается рассмотрения индивидуальных споров, то такими органами являются мировой судья и суд общей юрисдикции [1, с.303].

Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления.

Работник, возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с ГПК РФ является истцом, а организация, оспаривающая требования работника, - ответчиком, вне зависимости от того, по чьей инициативе дело рассматривается в суде (то есть и в случае подачи организацией жалобы в суд на решение КТС). Организация выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случае предъявления им иска о возмещении работником материального ущерба этой организации.

Работники, а также выступающие от их имени и в защиту их прав профсоюзные органы при подаче заявлений в суд о разрешении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (государственной пошлины и других судебных расходов). Если иск работника удовлетворен, то судебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. Когда истцом является организация (по спорам о материальной ответственности работника), то судебные издержки взыскиваются с нее.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст.392 ТК РФ). Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течении одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

К давностным срокам для обращения в суд относятся: по спорам об увольнении – месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ вручен не был – со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки; по иным трудовым спорам – трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его прав [12, с.121].

В случае пропуска указанных в нем сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.

Судья не вправе отказаться в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска, поскольку ст.392 ТК РФ не предусматривает такой возможности. Признав причины пропуска исковой давности уважительной, суд восстанавливает этот срок. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске [22, с.45]. Анализ данного положения дает сделать вывод, что судья не вправе вынести определение об отказе в принятии иска, даже если истец пропустил сроки, предусмотренные ст.392 ТК РФ. Следует отметить, что сроки, указанные в этой статье квалифицируются как сроки исковой давности. Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе:

1) восстановить пропущенные сроки, если такой пропуск явился следствием уважительных причин (о том, что относится к уважительным причинам, необходимо судить исходя из конкретных обстоятельств данного дела);

2) отказать в иске (то есть рассматривает дело по существу и принимает решение), если не признает нарушение сроков уважительными.

Пример отказа в иске в связи с пропуском сроков исковой давности можно привести следующий: Прохоров Н.А. обратился в суд с иском об отмене приказа о его увольнении из рядов Вооруженных Сил и увольнении его после заключения военной врачебной комиссии. Просил причину пропуска исковой давности считать уважительной. Истец свои требования мотивировал тем, что с 1975 года по 5 ноября 1996 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил. Последнее место службы – войсковая часть 3507, дислоцировавшаяся в городе Димитровграде. Согласно приказу командования от 5 ноября 1996 года он был уволен из рядов ВС в запас по п. «в» ч.2 ст.49 Закона РФ «О воинской обязанности». Приказ о его увольнении издан 5 ноября 1996 года, когда он находился на больничном и должен был приступить к работе только 6 ноября, чем были нарушены его права. До издания приказа об увольнении он должен был пройти медицинское освидетельствование, либо дать письменный отказ от прохождения, что не было сделано. Считает, что это было сделано умышленно, так как командование знало о наличии у него хронических заболеваний. Он же в силу своей некомпетентности не знал всех обязательных условий увольнения с военной службы. О том, что он был уволен с нарушением законодательства, ему стало известно лишь в 2003 году. В связи с чем, считает, что пропуск срока был по уважительной причине.

Димитровградский городской суд, рассмотрев гражданское дело по существу, вынес такое решение: отказать Прохорову Николаю Александровичу о признании пропуска исковой давности для обращения в суд по его делу уважительной. В удовлетворении требований об отмене приказа о его увольнении из рядов ВС и увольнении его после получения заключения военной врачебной комиссии отказать.

Итак, перейдем непосредственно к принятию искового заявления к производству.

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд, рассмотреть вопрос о его принятии к производству.

Для того чтобы гражданское дело было возбуждено, только подачи в суд искового заявления недостаточно. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом.

В действующем ГПК расширен и изменен состав условий реализации права на предъявление иска. В соответствии с законом условиями реализации права на предъявление иска, являются:

1) соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо предоставление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено законом для данной категории споров или договором;

2) подсудность дела данному суду;

3) процессуальная дееспособность истца;

4) наличие полномочий на ведение дела;

5) соблюдение письменной формы искового заявления;

6) оплата государственной пошлины.

Что касается непосредственно трудовых споров, то досудебный предварительный порядок их разрешения предусмотрен в ТК РФ.

Возвращая исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду, судья в определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу [10, с.56].

Что касается дееспособности истца, то по общему правилу согласно ч.3 ст.135 ГПК РФ право на предъявление иска имеет только дееспособное лицо, то есть лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Однако несовершеннолетние работники в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно защищать в суде свои трудовые права. Законные представители несовершеннолетних граждан привлекаются в этих случаях по усмотрению суда в целях дополнительной защиты их интересов (ст.37 ГПК РФ).

В соответствии со ст.135 ч.5 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если в производстве этого же или другого суда, имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исковое заявление, как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона. Оно подается в суд в письменной форме и в нем должны быть указаны [2, с.78]:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, выносит определение об оставление искового заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее заявление и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления (ч.1 ст.136 ГПК РФ).

Если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, которые содержаться в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.

Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Согласно ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случаях, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

2.2 Подготовка дела к судебному разбирательству

Обязательной стадией гражданского судопроизводства является подготовка дела к судебному разбирательству. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Стадия подготовки непосредственно следует за принятием заявления, то есть возбуждением дела, и является обязательной по каждому гражданскому делу, каким бы простым оно не казалось.

В условиях состязательного процесса обязанность по проведению подготовки возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, которые вправе осуществлять ее лично или с помощью представителей. Однако проводится подготовка под руководством судьи, который организует и контролирует процессуальную деятельность ее участников [12, с.309].

Определяя перечень возможных процессуальных подготовительных действий и время, необходимое для их совершения, судья должен учитывать специфику гражданского дела, принятого к производству. Уже на стадии возбуждения дела с учетом содержания искового заявления у него должно сложиться предварительное мнение о подлежащей применению норме материального права, о характере правоотношений сторон, о предмете доказывания по делу, о возможном составе лиц, участвующих в деле, и других субъектах процесса.

Сложившееся предварительное мнение судьи о содержании подготовительных действий и субъектах их совершения может меняться в процессе подготовки при выполнении ее задач. К тому же лица, участвующие в деле, обязаны занимать активную позицию в данной стадии и вправе заявлять судье соответствующие ходатайства.

Каковы же задачи подготовки дела к судебному разбирательству. Ими являются:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Однако процессуальным законодательством определены и обязанности самого суда в состязательном процессе.

Сохраняя независимость и беспристрастность, судья на данном этапе судопроизводства осуществляет руководство всей процессуальной подготовительной деятельностью. Он обязан разъяснить другим субъектам процесса их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывать содействие в реализации прав. Деятельность судьи должна быть направлена на создание условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении гражданского дела.

Наиболее тесно связаны между собой две задачи – задача по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и задача по определению закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела. Первая задача подразумевает мыслительную и практическую деятельность по определению предмета доказывания. Для его правильного определения необходимо установить характер правоотношений сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора. Напротив, без определения фактических обстоятельств, подлежащих включению в предмет доказывания, нельзя правильно определить характер правоотношений сторон и подлежащую применению норму материального права. Отсюда можно сделать вывод, что обе задачи не могут выполняться отдельно друг от друга.

Под предметом доказывания понимается совокупность различных по своему материально-правовому и процессуальному значению фактов, установление которых необходимо для вынесения судом законного и обоснованного решения [10, с.252].

Юридические факты, подлежащие установлению, зависят от категории трудового спора. Можно разделить их на следующие группы: общие, которые являются обязательными для всех категорий трудовых споров; специальные, характерные для споров определенной категории; особенные – имеющие значение для каждого конкретного дела [19, с.11].

По делам, вытекающим из трудовых правоотношений, всегда необходимо установить факт заключения трудового договора. Обычно он подтверждается приказом (распоряжением) о приеме на работу, записью в трудовой книжке, а также письменным трудовым договором. Однако, следует иметь в виду, что ст.67 ТК РФ устанавливает следующее: трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В этом случае доказательствами возникновения трудовых отношений могут служить не только документы, но и свидетельские показания.

Для разрешения споров отдельных категорий (о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы, о возмещении морального вреда) определяется характерный для них предмет доказывания.

Так, по делам о восстановлении на работе в предмет доказывания обязательно входит факт расторжения трудового договора, который подтверждается приказом, записью в трудовой книжке. Кроме того, суд проверяет, произведено ли увольнение по законным основаниям и соблюден ли установленный порядок увольнения.

Например, разрешая спор о восстановлении на работе лица, уволенного по сокращению численности или штата работников организации, судья должен выяснить следующие обстоятельства: было ли сокращение численности работников или штата реальным; выполнила ли администрация правило ст.179 ТК РФ о преимущественном праве на оставление на работе; предлагался ли ему перевод на другую работу, действительно ли работодатель не имел возможности перевести работника, с его согласия, на другую работу в той же организации; был ли работник заранее, не менее чем за два месяца до увольнения письменно предупрежден о предстоящем увольнении; производилось ли увольнение с учетом мотивированного мнения профсоюзного органа (если работник является членом профсоюза) [12, с.199].

Думается, уместно будет привести следующий пример из судебной практики.

Петрова И.П. до 1603.2005г. занимала должность первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Приказом руководителя Департамента от 27.12.2004 г. Петрова И.П. была привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Приказом от 16 марта 2005 года истица была уволена с 16.03.2005 г. в связи с сокращением численности штата работников по п.2 ст.81 ТК РФ с должности первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Считая приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнения незаконным, Петрова И.П. обратилась в суд с иском к Департаменту об отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. При этом указала, что сокращения штатов Департамента не произошло, фактически была изменена лишь структура Департамента. Обязанности, возложенные ранее на первого заместителя руководителя Департамента, были переданы в ведение заместителя руководителя Департамента по организации медицинской помощи взрослому населению. Считает приказ о наложении на нее выговора незаконным, так как в нем отсутствует ссылка на конкретную норму трудового законодательства. Кроме того, нарушение трудовой дисциплины в виде неисполнения, либо ненадлежащего исполнения т рудовых обязанностей она не допускала, в указанное в приказе время она отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине. Приказ о наказании издан без получения ее объяснений.

Решением Ленинского районного суда Ульяновской области от 24 августа 2005года признаны незаконными приказы руководителя Департамента № 308 от 27 декабря 2004 года, № 85 от 16 марта 2005года. Петрова И.П. восстановлена в должности первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области с 16 марта 2005 года. В ее пользу с ответчика взысканы: заработная плата за время вынужденного прогула 175 576 рублей 80 копеек, компенсация морального вреда 1800 рублей.

Обосновывая решение, суд установил, что сокращение должности, которую занимала истица, не было, а была проведена реорганизация Департамента, поскольку имеется должность с теми же должностными обязанностями, что и у первого заместителя руководителя Департамента.

Разрешая вопрос об оплате вынужденного прогула, суд сослался на ст.139 ТК РФ и Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213, в соответствии с которыми расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Поскольку истица была уволена в марте, следовательно, 12 месяцев составляют – март 2004 года по февраль 2005 года включительно.

В кассационном порядке решение не обжаловалось.

В надзорной жалобе Департамент здравоохранения и фармации просит отменить решение Ленинского районного суда в части восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, как постановленного с нарушением законодательства.

Проверив материалы дела, судья областного суда счел выводы Ленинского суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Каких-либо нарушений, которые могли бы послужить основанием для его отмены или изменения не имеется.

При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, если эти лица имеют дисциплинарное взыскание (п.5 ч.1 ст81 ТК РФ), судья должен выяснить следующие обстоятельства: причины неоднократного неисполнения трудовых обязанностей работником, характер этих причин; вина работника в неисполнении причин возложенных на него трудовых обязанностей применение к истцу ранее мер дисциплинарного взыскания, правильность наложения на работника всех дисциплинарных взысканий, которыми администрация обосновала приказ об увольнении; В чем конкретно выразилось нарушение, явившееся поводом к увольнению; тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен; Соблюдение администрацией сроков для применения дисциплинарного взыскания; неоднократность неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей; не произведено ли увольнение работника в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождение в отпуске.

Уместно будет привести следующий пример из судебной практики.

3.- табельщица ОАО «Утес» была уволена с работы по п.5 ст.81 ТК РФ, за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин. Считая увольнение незаконным, З. Обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска в иске было отказано. Отказ мотивирован тем, что ранее наложенное на З. Дисциплинарное взыскание не погашено, а следовательно, работодатель имел право уволить истицу за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. При этом суд посчитал, что отраженные в акте проверки нарушения трудовой дисциплины, являются существенными и могут служить основанием для применения крайней меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения. А, кроме того, администрация, предупреждала истицу о применении к ней более строгих мер, следовательно, доводы истицы о суровости наказания необоснованны.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда отменило решение Ленинского районного суда г.Ульяновска и направила дело на новое рассмотрение. В определении коллегия пришла к выводу, что решение подлежит отмене в связи с тем, что предмет доказывания по делу судом определен неправильно. По делу не собраны все необходимые доказательства, не соблюдены правила относимости и допустимости имеющихся в деле доказательств, а кроме того, судом не правильно оценены имеющиеся в деле доказательства.

Кроме того, устанавливаются факты, имеющие значение при определении законности увольнения конкретного работника. Например, согласно ст.261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается (за исключением случаев ликвидации организации). Дополнительные гарантии также установлены работникам в возрасте до восемнадцати лет: трудовой договор с ними расторгается по инициативе работодателя только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст.269 ТК РФ). Таким образом, в обязательном порядке при рассмотрении споров об увольнении по инициативе работодателя, должен выясняться вопрос о дополнительных гарантиях отдельных категорий работников при увольнении.

Одной из самых распространенных причин отмены решений по гражданским делам является невыполнение задачи по разрешению вопроса о возможном составе участников судопроизводства. Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела судья с учетом его конкретных обстоятельств должен точно определить не только состав лиц, участвующих в деле, но и других участников рассмотрения дела – судебных представителей, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей.

Особенности положения суда в состязательном процессе должны учитываться и при выполнении задачи, связанной с предоставлением необходимых доказательств. На судье лежит обязанность уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но судья с учетом предмета доказывания, характера правоотношения сторон и нормы материального права, регулирующей спорные отношения, разъясняет на ком лежит бремя доказывания тех или иных обстоятельств, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, а также последствия непредоставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какие трудности имеются для предоставления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании доказательств.

В силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки окончить дело мировым соглашением. Задача по примирению сторон встает перед судьей сразу же после принятия искового заявления. Уяснение сути возникшего правового конфликта, а также понимание мотивации поведения истца и ответчика, особенностей личности того и другого необходимо для выбора судьей конкретных способов воздействия на сознание противоборствующих сторон для формирования у них обоюдного желания завершить возникший правовой конфликт мировым соглашением [11, с.311].

К числу процессуальных подготовительных действий общего характера относится разъяснение судьей участникам судопроизводства их процессуальных прав и обязанностей. Очень важно, чтобы стороны и другие лица, участвующие в деле, уже в стадии подготовки были осведомлены о них и принимали активное участие в подготовительных действиях.

Кроме того, судья в стадии подготовки опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, опрашивает ответчика по обстоятельствам дела; выясняет какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд и последствия таких действий; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций; разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, а также решает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от граждан или организаций доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направляет судебные поручения и принимает меры по обеспечению иска; решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его месте и времени; совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья также направляет либо вручает ответчику копии искового заявления, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Новеллами ГПК РФ являются нормы, регламентирующие предварительное судебное заседание.

Поскольку заключение мирового соглашения, приостановление производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, прекращение производства по делу стало возможным не только в стадии судебного разбирательства, как это было ранее, но и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, эти распорядительные действия сторон и волеизъявление суда требуют процессуального закрепления [28, с.20].

Для этой цели, прежде всего, и предусмотрена возможность проведения предварительного судебного заседания.

Кроме цели процессуального закрепления распорядительных действий сторон и окончания производства без вынесения решения, судья может назначить предварительное заседание суда и для определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, для определения достаточности доказательств, для исследования фактов пропуска срока исковой давности и других сроков обращения в суд.

О проведенном предварительном судебном заседании в стадии подготовки дела всегда составляется протокол по общим правилам его ведения (ст.229, 230 ГПК РФ).

2.3 Судебное разбирательство

Разбирательство гражданских дел в судебном заседании является важнейшей, основной стадией гражданского процесса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», гражданские дела, отнесенные к подсудности мировых судей, всегда рассматриваются ими единолично в качестве суда первой инстанции. А поскольку согласно ст.23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относятся дела об индивидуальных трудовых спорах (за исключение дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров), поэтому эти дела рассматриваются судьей единолично.

Гражданское процессуальное законодательство до вступления в действие нового ГПК РФ предусматривало, что некоторые категории гражданских дел, отнесенных к подсудности федеральных судов, всегда рассматривались в первой инстанции единоличным судьей. Другие же категории дел могли рассматриваться судьей единолично лишь при условии согласия на это участвующих в деле лиц. При отсутствии такого согласия эти дела подлежали рассмотрению коллегиальным судом, как правило, в составе профессионального судьи и двух народных заседателей. Так, например, дела о восстановлении на работе, отнесенные к подсудности районного суда, могли слушаться судьей единолично, если лица, участвующие в них, не возражают против этого, либо коллегиально, если кто-то из лиц, участвующих в деле, до начала его рассмотрения заявил о своих возражениях [19, с.14]. В настоящее время федеральные судьи рассматривают гражданские дела единолично, если коллегиальный состав суда из трех судей не предусмотрен федеральным законом [11, с.44].

Для своевременного разрешения гражданских дел гражданское процессуальное законодательство возлагает на субъектов процесса обязанность осуществлять процессуальную деятельность в установленные законом или судом сроки. Обязан соблюдать установленные законом процессуальные сроки и сам суд, осуществляющий контроль за процессуальной деятельностью всех других участников рассмотрения дела. В частности, согласно ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Следует обратить внимание, что начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел закон связывает не с момента принятия заявления к производству суда, а с моментом поступления заявления в суд. Лишь для мирового судьи этот срок исчисляется с момента принятия заявления к его производству.

Наряду с общими сроками, процессуальное законодательство предусматривает и сокращенные сроки для рассмотрения трудовых споров. Так, дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч.2 ст.154 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ неоднократно обращал внимание судей на необходимость соблюдения сроков рассмотрения дел, на повышение их личной ответственности за выполнение соответствующих требований закона. Так в п.2 постановления от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», он разъяснил, что преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти.

Несколько слов о форме участия прокурора в гражданском процессе. В настоящее время прокурор может вступить в процесс с целью дачи заключения только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ни усмотрение самого суда, ни усмотрение самого прокурора не являются основанием для его вступления в начатое дело [11, с.114]. В ст.45 ГПК РФ перечислены категории гражданских дел, где предусматривается необходимость участия прокурора. К их числу в частности относятся дела о восстановлении на работе.

Судебное разбирательство – центральная стадия судебного процесса, где окончательно определяется круг фактов, входящих в предмет доказывания, и лица, участвующие в деле, представляют необходимые доказательства в подтверждение своих требований и возражений против иска [29, с.19].

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Но как показывает практика, основное бремя по представлению доказательств ложится все-таки на работодателя. Это объясняется тем, что именно у него находится документация, необходимая для рассмотрения трудового спора (приказы и распоряжения, штатные расписания, локальные нормативные акты, докладные и объяснительные записки и др.). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» указывается, какие доказательства должны представить администрация по отдельным категориям трудовых дел. Например, при разрешении споров о восстановлении на работе лиц, уволенных по п.7 ст.77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (п.1 ст.73 ТК РФ) работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий трудового договора явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например, изменениями в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизацией производства и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения

При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по п.7 ст.77 ТК РФ или изменение существенных условий трудового договора признается незаконным.

Однако и работнику приходится в суде доказывать юридически значимые факты. Например, по делам об увольнении за прогул именно работнику предстоит доказать, что причины его отсутствия на работе были уважительными. По спорам о компенсации морального вреда работник должен доказать, что он испытал физические и нравственные страдания от незаконного перевода или увольнения.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. И только доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Как правило, по трудовым спорам допустимы все средства доказывания, перечисленные выше. Так, например, при решении споров, связанных с расторжением трудового договора по подп. «б» п.6 ст.81 ТК РФ (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), для подтверждения соответствующего состояния работника могут быть использованы как медицинское заключение, так и другие виды доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом (п.42 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»). Эти обстоятельства допустимо подтвердить также свидетельскими показаниями, но сами по себе последние обычно признаются недостаточными. Поэтому более предпочтительным доказательством является акт медицинского освидетельствования, составленный специалистом, который при возникновении у суда сомнений может быть привлечен к участию в деле [22, с.37].

В отдельных случаях в качестве доказательств могут быть использованы только оговоренные в законе юридические факты. Например, вина работника, совершившего по месту работы хищение имущества работодателя (что является основанием увольнения по подп. «г» п. 6 ст.81 ТК РФ), подтверждается вступившим в силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Действовавший ранее КЗоТ предусматривал возможность расторжения трудового договора в случае хищения лишь государственного или общественного имущества (п.8 ст.33). В настоящее время ТК РФ закрепил конституционный принцип равноправия всех форм собственности, предусмотрев возможность расторжения трудового договора с работником, совершившим по месту работы хищение (в том числе мелкое) любого чужого имущества, а также совершение растраты, умышленного его уничтожения или повреждения [12, с.203].

В гражданском процессе по делам, возникающим из трудовых отношений, может быть назначена экспертиза – в случаях, когда для разрешения спора требуются специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла (ст.79 ПК РФ). Например, по делам, в которых фигурируют факты нетрудоспособности работника, может понадобиться медико-социальная экспертиза; при возникновении сомнений в подлинности документов – криминалистическая или почерковедческая экспертиза и т.д.

Далее полагаю необходимо остановиться более подробно на особенностях судебного разбирательства такой категории дел, как восстановление на работе, поскольку в настоящее время эти споры являются наиболее распространенными.

Разрешая иски о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут со ссылкой на ликвидацию организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом (п.1 ст.81 ТК РФ), а также со ссылкой на сокращение численности или штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ), суды обязаны выяснить, прекращена ли в действительности деятельность организации или работодателя – физического лица, произведено ли в действительности сокращение численности или штата работников, соблюдены ли работодателем нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работника.

Пример по данной категории дел можно привести следующий. Артюхова – юристконсульт ОАО «Лопандино-сахар» была уволена с работы по п.1 ст.33 КзоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. Считая увольнение незаконным, Артюхова предъявила в суд иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что с 4 марта 2000 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Приказом от 25 апреля 2000 года она была уволена в связи с ликвидацией предприятия, однако, фактически оно не ликвидировано, а работодателем не были соблюдены гарантии ее обязательного трудоустройства, предусмотренные ст.170 КзоТ РФ.

Решение Комаричского районного суда иск Артюховой в части восстановления на работе был удовлетворен. Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда решение суда первой инстанции было отменено, и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Постановлением президиума Брянского областного суда протест прокурора области на определение суда кассационной инстанции был оставлен без удовлетворения.

Заместителем Генерального прокурора был принесен протест, в котором был поставлен вопрос об отмене постановлений судов кассационной и надзорной инстанции как вынесенных с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации протест удовлетворила, мотивировав это следующими основаниями. Из смысла ч.2 ст.170 КзоТ РФ следует, что увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет при ликвидации предприятия возможно только с обязательным их трудоустройством. Из материалов дела усматривается, что при увольнении истицы ответчик ее не трудоустроил, а ограничился лишь направление соответствующего уведомления в службу занятости, что является недостаточной мерой соблюдения работодателем гарантий предоставленных женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Кроме того, в соответствии с п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Брянской области от 14 июля 2000 г. ОАО «Лопандино-сахар» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, а определением этого же суда от 21 июля 2000г. конкурсное производство было продлено на шесть месяцев. В силу п.3 ст.119 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. А поскольку такое определение в отношении ОАО «Лопандино-сахар» не выносилось, то ликвидация указанного предприятия на момент увольнения Артюховой завершена не была, в связи с чем, расторжение с истицей трудового договора являлось неправомерным.

К делу о восстановлении на работе лица, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников, должны быть приобщены: выписки из штатных расписаний (до и после увольнения); документы о сокращении штата или численности работников; материалы, содержащие данные, которые в соответствии со ст.179 ТК РФ могут создать для работника преимущественное право на оставление на работе; доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу либо отсутствие у работодателя возможности перевести работника с его согласия на другую работу; сведения о предупреждении работника об увольнении не менее чем за два месяца [13, с.9].

При рассмотрении спора о законности увольнения работника, в связи с сокращением штата в суде должно быть установлено, действительно ли произошло сокращение штата и имеет ли уволенный работник преимущественное право перед коллегами на оставление на работе.

Одним из главных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора о законности увольнения в связи с сокращением штата или численности работников организации, является проверка возможности предоставить работнику вакантную должность. Этого, в частности, требует ч.1 ст.180 ТК РФ, в соответствии с которой при сокращении численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. Однако именно это обстоятельство судами надлежаще не проверяется, что ведет к вынесению необоснованных, а иногда и незаконных судебных решений.

Например, К. инженер-механик Толокновского хлебоприемного предприятия, был уволен с работы в связи с сокращением штата. Рассматривая данное дело в порядке судебного надзора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила ранее вынесенные по делу решения и направила дело на новое рассмотрение. Судебная коллегия в определении сослалась на то, что суд при рассмотрении дела не выяснил, имелись ли у ответчика вакантные должности (непосредственно перед увольнением К. эти вакантные должности были предложены другим лицам, а не истцу, уволенному в связи с сокращением штата, хотя администрация обязана была его трудоустроить).

При разрешении споров о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут со ссылкой на неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ст.81 ТК РФ), следует иметь в виду, что ст.192 ТК РФ раскрывает понятие дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов администрации, технических правил и т.п.).

Если в ходе рассмотрения трудового спора будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, спор должен быть решен в пользу работника.

Суд при рассмотрении трудового спора по названному основанию проверяет не только законность и обоснованность применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения за последний дисциплинарный проступок, но и правильность наложения предыдущих дисциплинарных взысканий независимо от того, были ли они работником обжалованы.

Можно привести следующий пример по данной категории дел. Б., менеджер службы контроля и качества сырья областного государственного унитарного предприятия (ОГУП) «Ульяновскптицепром» была уволена с работы по п.5 ст.81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей. Считая увольнение не законным, поскольку нарушений трудовой дисциплины она не допускала, Б. предъявила в суд иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска исковые требования были удовлетворены. Это мотивировано тем, что все наложенные на истицу и положенные в основу расторжения с нею трудового договора взыскания (а именно, приказом от 26.11.2002 г. истице объявлен выговор за отказ от изучения должностной инструкции и дачи объяснения по данному поводу; от 26.11.2002 г. – выговор за отказ от изучения должностной инструкции и за отсутствие на рабочем месте 26.11.2002 г. с 8 до 9 часов; от 27.11.2002г. – выговор за отказ от изучения должностной инструкции, за неприбытие для доклада к начальнику службы с отчетом по результатам анализа сырья – выговор), не правомерны. Кроме того ответчиком не доказан факт нарушения истицей трудовой дисциплины 28.11.2002 г. в виде отсутствия ее на рабочем месте по неуважительной причине, послуживший поводом для расторжения с нею трудового договора. Из пояснения лица, в подчинении которого находилась истица, следует, что вечером 27.11.2002 г. Б. находилась у Генерального директора Предприятия и в присутствии него и других начальников отделов, отпросилась на 28.11.2002 г. для явки в суд. Поэтому при указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что при увольнении истицы с работы допущены нарушения трудового законодательства, что является безусловным основанием для восстановления ее на работе.

Данное решение было пересмотрено в кассационном порядке по жалобе ОГУП «Ульяновскптицепром», однако, Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда оставила решение без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Если истец был уволен по основаниям: сокращение численности или штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ); недостаточная квалификация, подтвержденная результатами аттестации (подп.б п. 3 ст.81 ТК РФ); неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п.5 ст.81 ТК РФ), суд обязан проверить в судебном заседании, было ли работодателем учтено мотивированное мнение выборного профсоюзного органа данной организации.

До сих пор в судебной практике проблематичным остается вопрос об удовлетворении требований о компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав граждан. Сегодняшняя судебная практика складывается с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», а также с учетом ст. 394 ТК РФ, согласно которой в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, либо незаконного перевода на другую работу, суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В упомянутом постановлении Пленума Верховного Суда указано, что решение дел данной категории должно основываться на соответствующих нормах гражданского законодательства, и пояснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п.) или нарушающими имущественные права гражданина (при наличии указания об этом в законе).

Сегодня подавляющее большинство заявлений, поступающих в судебные органы по разногласиям, возникающим в сфере регулирования законодательства о труде, сопровождаются требованиями о возмещении морального вреда. Именно истцу надлежит доказать факт претерпевания им физических и нравственных страданий, указать, в какой форме они выражались, какие имели последствия [25, с.140].

Закон не устанавливает ни нижнего, ни верхнего предела компенсации морального вреда, подлежащей взысканию, что препятствует единообразному применению ч.7 ст.394 ТК РФ. При определении размера морального вреда, подлежащего взысканию на основании данной нормы учитываются: форма вины должностного лица, подписавшего приказ о незаконном увольнении или незаконном переводе; формулировка причины увольнения; степень нравственных и физических страданий, обусловленных индивидуальными особенностями работника; время, в течение которого он устраивался на работу; материальное и социальное положение работника; финансовые возможности работодателя [26, с.141]. При определении размера компенсации вреда должны также учитываться требования разумности и справедливости.

Следует иметь в виду, что компенсация физических и нравственных страданий, причиненных нарушениями трудовых прав, возможна лишь в случае, когда нарушенное субъективное право не имеет имущественного содержания и носит личный характер. В этой связи проблематичной, представляется, возможность удовлетворения требований о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного задержкой выплаты заработанной платы, поскольку в основе нарушенного права на вознаграждение за труд лежит имущественный элемент.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» указано, что в соответствии с ч.4 ст.3 и ч.7 ст.394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда

Учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст.21 и ст.237 Трудового Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любым неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст.327 Трудового Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора фат причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из принципа диспозитивности гражданско-процессуальный закон представляет истцу возможность изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска. Ответчик в свою очередь вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением (ст.39 ГПК РФ).

Изменение предмета иска характерно по делам об увольнении, когда в ходе судебного разбирательства истец просит вместо восстановления на работе уволить его по собственному желанию. По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника среднего заработка за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию [20, с.26].

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом. В ранее действовавшем законодательстве предусматривалась возможность выхода за пределы заявленных истцом требований по инициативе суда и в том случае, если он признавал это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца (ст.195 ГПК РСФСР). Новое процессуальное законодательство, в котором более последовательно проводятся диспозитивные и состязательные начала гражданского судопроизводства, предоставляет право суду выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных законом. Обычно это связано с защитой публичного интереса или прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Отказ истца от иска, признание иска ответчиком может иметь место только по заявлению истца, ответчика, которое заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком, либо оформляется в виде заявлений в письменной форме, которые приобщаются к делу.

Истец и ответчик имеют право на заключение мирового соглашения, которое приобретает силу после его утверждения судом.

Верховный суд Российской Федерации указал судам на необходимость при решении вопроса о принятии отказа от иска или утверждения мирового соглашения сторон по такому иску выяснить, не противоречат ли эти действия закону, не нарушаются ли при этом права и охраняемые законом интересы других лиц. Приняв отказ от иска, или утвердив мировое соглашение и прекратив производство по делу, суд вправе вынести частное определение об устранении обнаруженных при рассмотрении дела нарушений законности.

2.4 Вынесение судом решений по индивидуальным трудовым спорам

Исследовав все обстоятельства дела, и проанализировав нормативную базу для решения конкретного трудового спора, суд принимает обоснованное и мотивированное решение, в котором содержится вывод об удовлетворении иска полностью или частично или об отказе в иске. Судебное решение нельзя считать обоснованным, если оно вынесено только со ссылкой на объяснения сторон, без учета иных доказательств, имеющихся по делу.

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешено по существу, принимается именем Российской Федерации, даже если дело было разрешено по существу мировым судьей, который является судьей общей юрисдикции соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.1 Федерального Закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Суды обязаны четко излагать не только мотивировочную, но и резолютивную часть судебного решения, чтобы впоследствии не было неясностей и споров при его исполнении. Точная формулировка судебного решения исключает в последующем необходимость дополнительных разъяснений решений суда.

Так, решение о восстановлении на работе должно содержать указание профессии, специальности, а при необходимости конкретного рабочего места для рабочих, должности для служащих – тех, которые были обусловлены трудовым договором.

По денежным искам в судебных решениях должна быть указана сумма, подлежащая удовлетворению в пользу работника или взыскиваемая с работника в порядке материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.

Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения к работодателю по поводу поступления на работу, а с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода из другой организации, - с первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы (если соглашением сторон не было предусмотрено иное).

В случае удовлетворения исков работников, уволенных в связи с истечением срока трудового договора из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд обязывает администрацию заключить трудовой договор с первого рабочего дня, следующего за последним днем действия срочного трудового договора.

Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы.

В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу, работник должен быть восстановлен на прежней работе. При вынесении решения о восстановлении на работе, суд одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст.394 ТК РФ).

Если работник предъявляет требование только о признании увольнения незаконным, суд выясняет желание истца восстановиться на прежней работе. Если такое желание отсутствует, суд признает увольнение незаконным и изменяет его формулировку на увольнение по собственному желанию, а также решает вопрос об оплате за все время вынужденного прогула и денежной компенсации работнику морального вреда, причиненного указанными действиями [12, с.808].

Если суд, разрешив спор о восстановлении на работе, не указал размера присужденной работнику суммы оплаты вынужденного прогула, то он может – по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле – вынести дополнительное решение. Вопрос о вынесении дополнительного решения может быть поставлен в течение 10 дней со дня вынесения решения о восстановлении на работе (ст.201 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 2 от 17 марта 2004 г. указал, что средний заработок ля оплаты времени вынужденного прогула определяется исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих вынужденному прогулу, роме случаев, когда коллективным договором предусмотрен иной период для расчета заработной платы и при условии, что это не ухудшает положение работника.

Поскольку Трудовой Кодекс РФ (ст.139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст.234 ТР РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (ст.394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст.396 Т РФ).

При взыскании в пользу работника оплаты за все время вынужденного прогула подлежат зачету выплаченные работнику денежные средства в виде: выходного пособия; средней заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства; пособия по временной нетрудоспособности; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; оплаты труда за работу в другой организации в пределах срока оплачиваемого вынужденного прогула. Согласно ст.208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Это позволяет обеспечить реальную защиту прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения, до его исполнения взысканные суммы обесцениваются.

Определение суда об индексации или об отказе в индексации может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционную или кассационную инстанцию.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ при удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений, с ответчика взыскиваются в доход государства понесенные судом в связи с рассмотрением дела издержки и государственная пошлина.

Суд вправе – в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу – по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

Иск о возмещении морального вреда предъявляется одновременно с основным либо самостоятельно – после рассмотрения основного иска о восстановлении на работе или о переводе на другую работу. Одним из обязательных условий возмещения денежной компенсации морального вреда является вина работодателя в нарушении трудовых прав работника [19, с.19].

Если истец отказался от иска в процессе его разбирательства в суде или спор завершился мировым соглашением, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон (п.3 ст.173 ГПК РФ). Прежний Кодекс рассматривал отказ истца от заявленных требований как безусловное основание для прекращения производства по делу. Однако новым гражданским процессуальным законодательством данное распорядительное право истца, как и, право сторон окончить дело мировым соглашением, поставлено под контроль суда, который не принимает отказ от иска и продолжает рассмотрение дела по существу, если эти действия нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц [11, с.362].

Решение мирового судьи, суда может быть обжаловано сторонами спора в вышестоящий суд в течение десяти дней. В тот же срок прокурором может быть на решение подано представление.

2.5 Взыскание денежных сумм на основании судебного приказа

По одному из видов трудовых споров возможен «облегченный» способ защиты нарушенных прав работников – посредством судебного приказа.

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм.

Исчерпывающий перечень оснований иска содержится в ст. 122 ГПК РФ. В этот перечень, в частности, включены требования о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Излишне говорить об актуальности проблемы задержек заработной платы, ставших хронической болезнью российской экономики. Одна из ее причин - неоперативность существовавшего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел и затягивание в связи с этим реальной защиты прав работников. Возможность осуществления взыскания задержанной заработной платы на основании судебного приказа упрощает ситуацию.

Такой способ взыскания заработной платы возможен при отсутствии спора по поводу заработанной платы (о ее размере, индексации, форме оплаты).

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. В соответствии со ст.124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме, в котором должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается взыскателем или имеющим полномочия его представителем. К заявлению, поданному заявителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

С заявлением о вынесении судебного приказа в интересах граждан может обратиться прокурор. Однако такое возможно лишь в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как и при подаче искового заявления в интересах гражданина, в заявлении о вынесении судебного приказа прокурор должен обосновать невозможность обращения в суд самого гражданина.

По общему правилу заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера. Однако при подаче заявления о выдаче судебного приказа действуют предусмотренные ст.333.36 Налоговым Кодексом РФ льготы. В частности, от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа освобождаются заявители по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если:

1) заявлено требование не соответствующее требованиям, по которым выдается судебный приказ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и предоставленных документов усматривается наличие спора о праве.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. Как исключающее дальнейшее движение дела в данной процедуре, оно может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, а в случае вынесения определения районным судьей – в кассационную инстанцию.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. По ранее действующему законодательству (ч.1 ст.125-7 ГПК РСФСР) в случае принятия заявления о выдаче судебного приказа, судья обязан был в трехдневный срок известить об этом должника и представить ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование. При поступлении ответа с выражением несогласия должника с заявленным требованием судья в соответствии с п.1 ч.2 ст.125-8 ГПК РСФСР отказывал в выдаче приказа. Но чаще всего соблюдение такого порядка превращалось в простую формальность из-за неполучения в установленный срок ответа должника или согласия с заявленными требованиями, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.125-7 ГПК РСФСР судья по истечении установленного срока выдавал судебный приказ. В результате оперативность выдачи судебного приказа по обычно бесспорным требованиям являлась не высокой.

В ныне действующих нормах ГПК РФ названных недостатков не содержится, поскольку устанавливает правило о вынесении судебного приказа в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд без извещения об этом должника и предоставления ему срока для ответа на заявленное требование.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию в доход соответствующего бюджета.

Ранее действующее процессуальное законодательство (ч.1 ст.125-9 ГПК РСФСР) не предусматривало в качестве обязательного элемента содержания судебного приказа указание в нем на закон, на основании которого суд удовлетворил заявленное взыскателем требование. Однако в приказном производстве, как и во всех других производствах по гражданским делам нельзя обойтись без определения и исследования нормативно-правовой основы, необходимой для выдачи судебного приказа. Все это находит отражение в содержании приказа, предусматривающим обязательное указание на закон, на основании которого удовлетворено требование.

После вынесения судебного приказа, судья высылает его копию должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после его вынесения.

Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Глава 3 Пересмотр решений суда по индивидуальным трудовым спорам

Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе, существуют следующие самостоятельные стадии процесса:

- производство в суде апелляционной инстанции;

- производство в суде кассационной инстанции по жалобам и представлениям, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

- пересмотр в порядке надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

3.1 Пересмотр судебных постановлений в порядке апелляционного производства

Апелляционное производство – это самостоятельная стадия гражданского процесса. Особенностью данной стадии является то, что вышестоящий по отношению к мировому судье суд, а таковым согласно ст.21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» является районный суд, осуществляет проверку не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Апелляционное производство по гражданским делам, как стадия гражданского процесса есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей.

Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу.

К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле. Прокурор вправе обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле.

Право апелляционного обжалования имеют и судебные представители, но только в том случае, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым.

Средством возбуждения апелляционного производства для сторон и третьих лиц служит апелляционная жалоба, для прокурора – апелляционное представление.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения мировым судьей решения в окончательной форме.

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалобы, представления.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ч.1 ст.320 ГПК РФ). Таким образом, закон не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции – районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо направило свою апелляционную жалобу непосредственно в районный суд, то такая подача не должна влечь за собой никаких юридических последствий, то есть апелляционная жалоба должна считаться не поданной [11, с.595].

Апелляционная жалоба, представление составляются в письменной форме и должны содержать:

1) наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4) доводы жалобы, представления;

5) просьбу заинтересованного лица;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если жалоба подается представителем, то к ней должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционное представление подписывается прокурором.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы, должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату. Необходимо отметить, что в Налоговом Кодексе Российской Федерации говориться что размер оплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений неимущественного характера (с.333.19 НК РФ).

Апелляционное представление прокурора, участвовавшего в деле, государственной пошлиной не оплачивается.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были заявлены мировому судье.

Апелляционная жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случаях, когда:

1) содержание жалобы, представления не соответствует требованиям ч.1 ст.322 ГПК РФ;

2) жалоба, представление не подписаны подающим им лицом;

3) в деле отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя;

4) отсутствуют копии жалобы, представления и приложенных к ним документов;

5) в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;

6) жалоба не оплачена государственной пошлиной.

При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований, мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы после истечения десятидневного срока на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, представление – прокурору.

Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление – при отзыве его прокурором, при условии, что дело не направлено в районный суд.

Во всех выше перечисленных случаях вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесения определения, которое может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. В свою очередь лица, участвующие в деле, вправе направить мировому судье возражения относительно этих апелляционных жалобы, представления.

После чего по истечении десятидневного срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи и проводит процесс по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции в полной мере действует принцип состязательности, то есть лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства с учетом их относимости и допустимости. Судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу.

Вместе с тем истец не имеет права заявлять требования, не рассматривавшиеся мировым судьей, увеличить размер искового требования. Однако истец вправе ограничить суд апелляционной инстанции определенными рамками, в которых будет осуществляться проверка решения мирового судьи.

В суде апелляционной инстанции стороны вправе реализовать такие диспозитивные права как окончить дело мировым соглашением, истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать представление до принятия решения или определения судьей районного суда. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

В полной мере в суде апелляционной инстанции соблюдаются принципы непосредственности, устности, но не действует принцип коллегиальности. Рассмотрение дела, как и в суде первой инстанции, осуществляется единолично судьей районного суда.

Подготовка дела к судебному разбирательству, а также само судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам, установленным для подготовки дела и судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции завершается вынесением соответствующего постановления. В соответствии со ст.329 ГПК РФ постановления суда апелляционной инстанции, в зависимости от реализуемого полномочия, могут приниматься в форме апелляционного решения, которое полностью или в части заменяет решение мирового судьи, и в форме определения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в кассационном порядке. Это объясняется требованием ст.36 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», в соответствии с которым, дело может быть рассмотрено в суде апелляционном или кассационном порядке.

Вступившее в законную силу решение и определение мирового судьи могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции путем подачи лицами, участвующими в деле, надзорной жалобы в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление – без удовлетворения;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.

Если при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции придет к выводу, что мировой судья правильно разрешил дело и вынес законное и обоснованное решение, то решение мирового судьи оставляется без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. В этом случае постановление апелляционного суда выносится в форме определения. А если суд апелляционной инстанции отменяет решение мирового судьи и выносит новое, противоположное по своему содержанию решению мирового судьи, решение, то такое решение именуется апелляционным.

Постановление суда апелляционной инстанции об отмене решения мирового судьи и прекращения производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения выносится в форме определения.

В соответствии со ст.362 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения мирового судьи являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При нарушении норм процессуального права, перечисленных в ч.2 ст.364 ГПК РФ, судья районного суда должен отменить решение мирового судьи и вынести новое решение. В отличие от суда кассационной инстанции суд апелляционной инстанции не вправе при наличии оснований, указанных в ст.362, 364 ГПК РФ отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это объясняется тем, что апелляционное производство по пересмотру решений и определений мирового судьи носит характер полной апелляции, то есть участвующим в деле лицам, разрешается представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства. При этом суд апелляционной инстанции проверяет не только решение суда первой инстанции, но и само дело, заново рассматривая его правовую и фактическую сторону [18, с.40].

Определение мирового судьи является самостоятельным объектом апелляционного обжалования. Это определение обжалуется лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором – путем принесения представления.

Частная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения либо отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу. В отличие от суда кассационной инстанции суд апелляционной инстанции не вправе отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение мировому судье.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора вступает в законную силу со дня его вынесения.

3.2 Пересмотр судебных постановлений в кассационной инстанции

Кассационное производство – это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Кассационному обжалованию подлежат все судебные решения, в том числе и вынесенные, за исключением решений мировых судей. Законность и обоснованность этих решений может быть проверена в апелляционном порядке и в порядке надзора.

Право на кассационное обжалование (а у прокурора – на подачу кассационного представления) возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме. Право кассационного обжалования не вступивших в законную силу решений принадлежит только лицам, участвующим в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были привлечены в процесс.

В отличие от ранее действующего закона прокурор вправе принести представление только в том случае, если он участвовал в данном деле.

Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему их.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим срок на подачу жалобы по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и порядок подачи кассационных жалоб (представлений), а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Что касается непосредственно судебных решений по делам, вытекающим из трудовых правоотношений. Решения районных судов, решения гарнизонных военных судов могут быть обжалованы соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд.

Кассационная жалоба подается через суд, вынесший решение. Кассационная жалоба и представление и приложенные к ним письменные доказательства должны быть представлены в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба или представление должны отвечать изложенным в ст.339 ГПК РФ требованиям, они должны содержать:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба или представление;

2) наименование лица, подавшего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требование прокурора, принесшего представление, а также основания, по которым они считают решение неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению доказательств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление – прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. При подаче кассационной жалобы или представления, не соответствующих по содержанию требованиям ст.339 ГПК РФ, не подписанных подающими их лицами, либо без приложения всех необходимых копий, судья обязан оставить жалобу или представление без движения и назначить лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков.

Если лицо, подавшее жалобу или представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении жалобы (представления) без движения, то жалоба или представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд. В противном случае жалоба или представление считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление.

На определение судьи об оставлении кассационной жалобы или представления без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора.

Жалоба может быть возвращена по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление – при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, а представления – прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции.

В суде кассационной инстанции, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать возражения на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле, которые в последствии суд вручает лицам, участвующим в деле.

Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие здесь осуществляется только профессиональными судьями.

Жалобы и представления суд рассматривает в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны, и в других случаях указанных в ст.10 ГПК РФ.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено в установленные законом сроки. Согласно ст.348 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или представлению дело не позднее одного месяца со дня его поступления. При чем продление срока рассмотрения дел в суде кассационной инстанции законом не предусматривается.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен выяснить, настаивает ли кассатор на рассмотрении своей жалобы, не отказывается ли истец от иска, не намерены ли стороны заключить мировое соглашение.

В суде кассационной инстанции тоже действует принцип диспозитивности, поэтому участвующие в деле могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Лицо, подавшее кассационную жалобу вправе отказаться от нее в письменной форме до вынесения судом кассационной инстанции соответствующего постановления.

В данном случае можно привести следующий пример из судебной практики. Ивановой Н.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному Образовательному Учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21» о восстановлении на работе, взыскании средней заработанной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Суд, рассмотрев заявленные требования, удовлетворил их частично. На данное решение истица подала кассационную жалобу, в которой просила его изменить в части взыскания компенсации морального вреда. Однако в последствии от Ивановой Н.Н. поступило заявление об отказе от кассационной жалобы и прекращения кассационного производства. Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда своим определением кассационное производство по жалобе Ивановой Н.Н. прекратила, сославшись на ст.292 ГПК РСФСР, согласно которой лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Это право является распорядительным полномочием лица, подавшего кассационную жалобу, и составляет содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Что касается прокурора, то он не отказывается от представления, а отзывает его. Право отозвать представление имеет только прокурор, принесший его на решение (ст.37 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.). Своим правом отзыва представления прокурор может воспользоваться только до начала судебного заседания.

О принятии отказа от кассационной жалобы или отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд обязан разъяснить истцу или сторонам последствия этих процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если же суд придет к выводу, что мировое соглашение сторон противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, то отклоняет мировое соглашение и продолжает рассмотрение дела по существу.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд в соответствии ст.347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе или представлении и возражениях на них. Суд оценивает, имеющиеся в деле, и дополнительно представленные доказательства, только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает в указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы или представления и проверить решение суда в полном объеме.

Новыми доказательствами, которые представляются в суд второй инстанции участвующими в деле лицами, чаще всего являются письменные доказательства (справки, протоколы и т. п.). Однако стороны вправе заявить ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано в суде первой инстанции.

Исследование доказательств, производится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

В случае если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст.190 ГПК РФ. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, и дополнительно представленных доказательств;

4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Приведем такой случай из судебной практики. Суд первой инстанции отказал гражданину в иске о восстановлении на работе. Судебная коллегия, проверяя решение, пришла к обоснованному выводу, что имеющиеся в деле материалы дают основания восстановить его на работе. Согласно ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о выплате работнику средней заработанной платы за время вынужденного прогула. Однако в деле не было данных ни о среднем заработке истца, ни о выплатах, которые он получил при увольнении. Судья Воронежского областного суда В.Анисимов предлагает два пути разрешения дела судом кассационной инстанции: либо отложить рассмотрение дела, и запросить необходимые данные, однако ответчик может уклониться от этого; либо вынести новое решение о восстановлении на работе, а в части взыскания заработной платы дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Представляется, что в данном случае более правильным будет отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть установлены судом кассационной инстанции на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств. Это исключает возможность вынесения судом кассационной инстанции нового решения. В данном случае допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке.

Основания к отмене решений – это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции обязан отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

- неправильное определение юридически значимых обстоятельств;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Нормы материального права могут быть нарушены различным образом. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд:

1) не применил закона, подлежащего применению;

2) применил закон, не подлежащий применению;

3) если суд неправильно истолковал закон.

Незаконным также будет решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права. Процессуальные нарушения можно разбить на две группы. В первую входят такие нарушения, которые во всех случаях приводят к отмене решения и их принято называть безусловными. Решение подлежит отмене в случаях, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

4) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

6) решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Ко второй группе нарушений норм процессуального права можно отнести такие, которые не всегда влекут отмену судебного решения. Их можно назвать условными основаниями к отмене решения. В законе говориться, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не служат основанием к отмене решения. На такие нарушения кассационная инстанция, не отменяя решение, должна отреагировать в кассационном определении.

Так, например, нарушение процессуальных правил о сроках подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, порядка выступления лиц, участвующих в деле, в прениях, могут и не привести к отмене решения, если они не повлияли на окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон.

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Это правило распространяется на все определения суда второй инстанции, в том числе и на те, которые изменяют решение суда первой инстанции или выносят по делу новое решение.

При отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать в своем определении действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд кассационной инстанции вправе в случаях, предусмотренных ст.226 ГПК РФ, вынести частное определение.

3.3 Пересмотр решений в порядке надзора

Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу [10, с.523].

Как и любая другая стадия, пересмотр, вступивших в законную силу судебных решений имеет свои специфические черты, отличающие ее от других стадий процесса, в том числе от производства в суде кассационной инстанции.

Пересмотр судебных решений в порядке надзора возможен только на основании определения судьи о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции или мотивированного представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Специфичен и субъектный состав правоотношений. Пересмотр, вступивших в законную силу решений могут осуществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассационной инстанции.

Различны и сроки обжалования. Постановления суда могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу, в суды апелляционной и кассационной инстанции в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Указанные особенности пересмотра судебных решений в порядке надзора по сравнению с кассационной инстанцией обусловливают определенные различия в процессуальном порядке деятельности судов надзорной инстанции.

Возбуждение деятельности суда надзорной инстанции происходит в два этапа:

1) принятие надзорной жалобы к производству суда;

2) рассмотрение надзорной жалобы на предмет возможности передачи ее в надзорную инстанцию для рассмотрения по существу.

Надзорная жалоба или представление прокурора могут быть поданы только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, определения судов кассационной инстанции и надзорной инстанции.

Право на обращение в суд надзорной инстанции имеют лица, участвующие в деле, другие лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлениями судов.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица прокуратуры Российской Федерации – Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота). Другие должностные лица прокуратуры не имеют права на обращение в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается:

1) на вступившие в законную силу решения и определения суда субъекта Российской Федерации, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; на кассационные определения суда субъекта Российской Федерации, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей – в президиум суда субъекта Российской Федерации;

2) на кассационные определения окружного (флотского) военного суда, на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов – в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов судов субъектов Российской Федерации, на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов Российской Федерации, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, на кассационные определения судов субъектов Российской Федерации, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если жалобы на указанные судебные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумом суда субъекта Российской Федерации – в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом соответственно окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, на определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, на определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации вправе обращаться: Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители – в любой суд надзорной инстанции; прокурор субъекта Российской Федерации, военного округа (флота) – соответственно в президиум суда субъекта российской Федерации, окружного (флотского) военного суда.

Требования, предъявляемые к надзорной жалобе или представлению прокурора, определены законом. Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

- наименование суда, которому они адресуются;

- наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

- наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

- указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

- указание на решение, определение суда, которое обжалуется;

- указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

- просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В жалобе лица, не участвовавшего в деле, должно быть указано, какие права и охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением суда.

Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. В последнем случае к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором, который вправе обращаться с этим представлением.

К жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии постановлений, вынесенных по делу. Жалоба или представление подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Согласно ст.380 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней с момента их поступления в суд надзорной инстанции, если:

1) жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст.378 ГПК РФ;

2) жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок на обжалование постановления суда в порядке надзора;

4) до принятия жалобы или представления по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст.377 ГПК РФ.

Этот перечень оснований для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При отсутствии предусмотренных законом оснований возвращения надзорной жалобы или представления прокурора она принимается к рассмотрению суда надзорной инстанции.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, жалоба или представление рассматривается в срок до месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации – до двух месяцев.

По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора судьей выносится определение: 1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности постановления суда; 2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с законом не могут повлечь за собой возможность отмены постановления суда.

В случае отказа в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых постановлений остаются в суде надзорной инстанции. Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение об истребовании дела.

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается:

- в Президиуме Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) суда в срок до двух месяцев;

- в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации в срок до трех месяцев;

- в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации в срок до четырех месяцев.

Истребованное дело тщательно изучается судьей и по результатам рассмотрения судья выносит определение, об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.

Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

После этих действий судья направляет надзорную жалобу или представление прокурора вместе со своим определением и материалами дела в суд надзорной инстанции.

Все органы, пересматривающие в порядке надзора, действуют коллегиально.

В состав президиума суда субъекта Российской Федерации входят председатель, его заместители, члены суда. Состав Президиума утверждается Президентом Российской Федерации.

В судебном заседании дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание постановлений, вынесенных по делу, мотивы жалобы, представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права и охраняемые законом интересы затрагиваются обжалуемым постановление суда, а также прокурор, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. При этом первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление, после чего суд надзорной инстанции принимает определение в закрытом совещании, где все вопросы решаются большинством голосов.

Определение президиума соответствующего суда подписывается его председателем, а определение судебной коллегии – судьями, рассматривающими дело в порядке надзора.

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

1) оставить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, а жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора – без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и вынести новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, надзорный суд может указать этому суду, какие процессуальные действия следует провести по делу: о необходимости вызова и допроса свидетелей, об истребовании письменных доказательств и др. Эти указания являются обязательными для суда, вновь, рассматривающего данное дело.

Глава 4 Исполнение решений по индивидуальным трудовым

спорам

4.1 Правовая природа исполнительного производства

Принципиальным моментом рассмотрения трудового спора является безусловное выполнение решения, вынесенного органом, рассматривавшим такой спор. Только в этом случае можно говорить о реальных гарантиях законности в сфере трудовых отношений.

Законодательством регламентирован не только сам порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, но и процесс исполнения судебных актов.

Вступивший в законную силу (а в случаях обращения к немедленному исполнению - и не вступивший в законную силу), судебный акт должен быть исполнен обязанным лицом – должником. Если судебный акт не исполняется добровольно, лицо, в пользу которого он вынесен, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение. Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в порядке исполнительного производства.

Исполнительное производство является составной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом его реализации. Оно представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной зашиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. В исполнительном производстве субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, которые были нарушены или оспорены, получают свое восстановление посредством использования механизма государственного принуждения, установленного законом.

Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются целым рядом правовых актов. Среди них особое место занимает Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, который определяет правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения от должности, устанавливает полномочия должностных лиц службы судебных приставов, их права и обязанности.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2000г.) «Об исполнительном производстве» является основным нормативным актом, детально регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. Это закон регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от определенных действий.

К источникам правового регулирования исполнительного производства относятся также Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Источниками правового регулирования исполнительного производства могут быть и материально-правовые нормативные акты, например, Гражданский кодекс РФ.

К источникам правового регулирования исполнительного производства Закон относит и нормативные акты, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполнительного производства, например, Положение о порядке и условиях хранения арестованного имущества, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723.

Закон «Об исполнительном производстве» закрепляет приоритет правил, установленных международным договором Российской Федерации, перед внутренним законодательством, регулирующим принудительное исполнение судебных актов и актов других органов. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

4.2 Исполнение решений суда

Судебная власть является одним из элементов системы разделения властей, предусмотренной Конституцией РФ. Авторитет этой власти во многом зависит и от эффективности механизма реализации ее решений.

Применительно к трудовым спорам механизм реализации судебных решений находит отражение в федеральных законах «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», а также в ГПК РФ и ТК РФ.

Особенностью дел по трудовым спорам является порядок исполнения решений суда. Если по общему правилу решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, то решение о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, решение о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другу работу подлежат немедленному исполнению (ст.211 ГПК РФ, ст.396 ТК РФ).

Немедленным является исполнение решений сразу же после их вынесения, то есть до вступления в законную силу, исполнение судебных приказов после их выдачи. Однако это не означает, что работодатель лишен возможности обжаловать решение суда о восстановлении на работе. Он может обжаловать такое решение, как в кассационном, так и в надзорном порядке. Но подача кассационной или надзорной жалобы не может быть основанием для приостановления исполнения решения суда о восстановлении работника на работе. Он должен приступить к работе, с которой был уволен или переведен на другую работу, немедленно после вынесения судом решения в его пользу [13, с.312].

При вынесении решения или выдаче судебного приказа о взыскании работнику заработной платы за время, превышающее три месяца, соответствующее судебное постановление подлежит немедленному исполнению лишь в части взыскания суммы заработанной платы за три месяца.

В случаях, когда решение суда по трудовым спорам не выполняется, работник вправе обратиться с требованием о принудительном исполнении к судебному приставу, который возбуждает исполнительное производство и совершает исполнительные действия в соответствии с Федеральным Законом № 119-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве».

Предъявление исполнительного листа, выданного на основании решения суда, допускается в течение трех лет со дня вступления акта в законную силу. Исполнительный лист подается в службу судебных приставов исполнителей по месту нахождения работодателя - должника.

При задержке работодателем исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, орган, принявший такое решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст.396 ТК РФ). В соответствии со ст.74 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с заявлением о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения по день исполнения исполнительного документа в суд может обратиться судебный пристав.

В случае отмены решения суда, приведенного к исполнению, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В соответствии со ст.444 ГПК РФ суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

В случае отмены в порядке надзора решений суда, по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст.445 ГПК РФ, ст.397 ТК РФ).

Заключение

Итак, подводя итог, мы видим, что с одной стороны трудовые права и обязанности закрепляются законодательством и обеспечиваются юридическими гарантиями, где центральное место занимает правосудие. Необходимо отметить, что суды улучшили качество принимаемых решений, которые в основном соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, являются мотивированными и ясно изложенными, что содействует дальнейшему укреплению законности и повышает воспитательную роль суда. Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что подавляющее большинство индивидуальных трудовых споров, рассмотренных судами, решается в пользу работников. Это свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников.

Однако наряду с этим некоторые решения судов не отвечают требованиям законности и обоснованности и не дают достаточно убедительного ответа по существу спора. Иногда в решениях неполно отражаются обстоятельства дела, нечетко формулируются требования истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле, не раскрывается характер правоотношений сторон, отсутствует анализ доказательств, их оценка и юридическая квалификация установленных фактов. В ряде случаев не указывается закон, которым руководствовался суд, выводы суда не всегда соответствуют обстоятельствам дела, указанным в решении, а его резолютивная часть излагается так, что вызывает затруднения при исполнении.

Таким образом, можно сказать, что органы по разрешению трудовых споров, призванные быстро восстанавливать нарушенное право работника и принимать меры по устранению причин, порождающих нарушение законодательства о труде, отнюдь не всегда справляются с поставленной перед ними задачей. Также проблемой является то, что некоторые достаточно типичные конфликтные ситуации до сих пор остаются юридически неурегулированными, а иногда наблюдается полное отсутствие ответственности, в том числе и юридической. Безответственность - один из наиболее мощных двигателей разрастания конфликта.

Тема разрешения трудовых споров в настоящей работе поднята не случайно. Являясь регулятором общественных отношений, право активно проявляет себя обычно именно тогда, когда возникает тот или иной конфликт, в том числе и трудового характера. Именно во время конфликта проверяются и эффективность правовых норм, и способность государства и общества на деле гарантировать человеку реализацию его прав, в том числе и в сфере применения способностей к труду.

Сегодня российское общество постепенно приходит к пониманию права как средства достижения согласия и компромисса. Мы становимся свидетелями того, что участники трудовых отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон - участников трудовых отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие в правовой системе норм, гарантирующих механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М.: ТАНДЕМ, - 2000. - 48с.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2003. – 224с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2002. – 176с.

4. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ от 30 мая 2001г.

5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г.

6. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» № 33 от 8 августа 2001 г.

7. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» № 51 от 17 декабря 1998 г.

8. Федеральный закон «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г.

9. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21 июля 1997г.

10. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – 720с.

11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А.Жилина. – М.: ТК Велби, 2003. – 824с.

12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П.Орловского. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 959с.

13. Куренной А.М. Трудовые споры: Практический комментарий. – М.: Дело, 2001. – 448с.

14. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н.Михайлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 463с.

15. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б.Хохлова. – М.: Юристъ, 2002. – 560с.

16. Анисимов В. Действие принципа состязательности в кассационной инстанции // Российская юстиция. – 2000. - № 3. - С.12.

17. Аносов А.Т. Восстановление на работе и выплата зарплаты // Трудовое право. – 2002. - № 11. - С.84-85.

18. Борисова Е.А. Апелляционное производство по пересмотру решения мирового судьи и кассационное производство по пересмотру решения суда первой инстанции // Юридический мир. – 1998. - № 5. - С.39-45.

19. Головина С.Ю. Особенности рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений // Арбитражный и гражданский процесс. – 2001. - № 1 - С.10-20.

20. Евшов В.В. Судебная практика рассмотрения трудовых споров // Трудовое право. - 1998. - № 1. - С.25-30.

21. Жданова Т.В. Индивидуальные трудовые споры: законодательство о труде и реальность (новый взгляд на проблему) // Юрист. – 2001. - №4. - С.51-52.

22. Куренной А.М. Правовое регулирование прекращения трудового договора // Законодательство. - 2002. - № 12. - С.33-43.

23. Нуртдинова А. Защита трудовых прав // Хозяйство и право. - 2002. - № 12. - С.3-20.

24. Серегина Л. Реализация принципа состязательности при рассмотрении гражданских дел в суде кассационной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс - 2001. - № 6. - С.4-12.

25. Сосна Б.И. Возмещение материального и морального вреда по трудовому законодательству // Гражданин и право. - 2002. - № 9. - С.138-144.

26. Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров по новому законодательству // Арбитражный и гражданский процесс. – 2002. - № 5. - С.12-15.

27. Ставцева А.И. Право на судебную защиту и прекращение трудового правоотношения // Трудовое право. – 1998. - №2. - С.43-67.

28. Трубников П. Рассмотрение судами дел по искам о восстановлении на работе // Законность. – 1996. - № 2. - С.19-28.

29. Чесовский Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. – 2002. - № 11. - С.43-44.

30. Варов В. Труд под охраной // Юрист. – 2002. – 15 мая.

31. Куренной А. Кто вступается за работников? // Юрист. – 2002. – 19 февраля.

32. Попонов Ю. Трудовой треугольник // Юрист. – 2002. – 6 июня.

33. Архив Ульяновского областного суда за 2003 г. Дела № 33-94, 33-144, 33-246.

34. Архив Ленинского районного суда г. Ульяновска за 2004 г. Дела № 2-1973, 2-2029, 2-2541.

35. Архив Ленинского районного суда г. Ульяновска за 2005 г. Дела № 2-2574, 2-1901.

Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров