Разработка бизнес-плана реструктуризации (Управления охраны предприятия УАЗ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Тема:            Разработка     бизнес-плана    реструктуризации           

                                                                       

         Управления   охраны   предприятия  ОАО «УАЗ»

Автор дипломного проекта                                ____________ Т .В. Крайнова         .

                                                                                    (подпись, инициалы, фамилия)

Специальность        08050765 «Менеджмент организации»                                               .

                                                         (номер, наименование)

Специализация

Руководитель проекта                                _________В. В. Кузнецов           .

                                                                                      (подпись, инициалы, фамилия)

Консультанты по разделам:

Экономическая часть                                            ____________В. В.  Кузнецов

 

Экологическая и правовая часть                         ____________А.Н. Чекин

                                                                                                            Допустить к защите:

                                                                                                            Зав. кафедрой

                                                                                     ___________В В. Кузнецов

                                                                                                                     (подпись, инициалы, фимилия)

                                                                                                                                        

                                                                                                                             _____    ___________   ________

                                                                                                                                 (число)       (месяц)            (год)

Ульяновск 2006

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..………4

Глава 1 Система безопасности предприятия…………………………………..……….9

1.1 Концепция, политика и стратегия  безопасности  предприятия…………………..9

1.2 Служба безопасности предприятия…………………….……………………..……13

1.2.1 Научная теория безопасности предприятия.....………………….………..……..13

1.2.2 Субъекты и методы обеспечения безопасности………………………..………..19

1.3 Угроза терроризма и безопасность предприятия………………………...………..22

Глава 2 Бизнес – план реструктуризации Управления охраны ОАО «УАЗ»………..30

2.1 Характеристика ОАО «УАЗ» ………………………………………..……………..30

2.2 Основное содержание и параметры бизнес-плана …………………..……………35

2.2.1 Служба безопасности ОАО «УАЗ». Общие сведения, структура и функции....35

2.2.2 Управление охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ». Общие сведения, структура и функции…………………………………………………………….………36

2.3 Реструктуризация Управления охраны в Частное охранное предприятие……....38

Глава 3 Разработка рекомендаций по совершенствованию обеспечения охраны

ОАО «УАЗ»…..………………………………………………………………………..…49

Глава 4 Организационно-экономическая  часть………..…………………...…………52

4.1 Сравнительные показатели текущих расходов Управления охраны ОАО  «УАЗ»……………………………………………………………………………………..52

4.2 Затраты на создание и содержание ЧОП ОАО «УАЗ»………………….………...54

Глава 5 Экологическая и правовая часть проекта……………………..……….……...58

Заключение……………………………………………………………………….….…...64

Список использованных источников……………………………………….….……….68

Приложения А Существующая организационная структура Службы безопасности ОАО «УАЗ»………………..…………………………………………………….……….71

Приложение Б  Существующая организационная структура Управления охраны

 ОАО «УАЗ»….…………………………………………………………...…….………..72

Введение

Тема актуальна, так как в рыночной экономике бизнес – план является рабочим инструментом, используемым во всех сферах предпринимательства.

Цель проекта – разработка бизнес – плана реструктуризации ОАО «УАЗ»

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) Исследовать теоретическое обоснование безопасности предприятия.

2) Исследовать управление охраны ОАО «УАЗ», и  разработать  бизнес – план по реструктуризации управления охраны ОАО «УАЗ».

3) Разработка рекомендаций по совершенствованию обеспечения охраны ОАО «УАЗ».

Объектом исследования является предприятие ОАО «УАЗ».

Предметом исследования является обеспечение охраны объекта.

 Методами исследования являются: наблюдение, анализ документации, статистические данные.

Сегодня ситуация такова, что безопасностью зачастую занимаются люди, имеющие об этом лишь общее представление. Причина такого положения дел заключается в том, что коммерческая безопасность – сравнительно новая сфера деятельности, которая приобрела актуальность только в последнее десятилетие.

Профессионально подготовленных кадров недостаточно. В основном в службах безопасности фирм работают бывшие сотрудники органов правоохранительной системы. Для большинства из них безопасность сводится к охранно-режимной деятельности, что, собственно, соответствует потребностям основной массы мелких и средних фирм. Однако даже на достаточно крупном предприятии, если уровень продаж на нем вдруг начинает падать или оно «влетает» на сделках с недобросовестным партнером, руководитель, как правило, «вызывает на ковер» директора по маркетингу, главного бухгалтера, но не сотрудника, ответственного за безопасность предприятия.

У руководителя предприятия часто попросту нет времени вникать в нюансы безопасности, его задача – развивать предприятие и зарабатывать деньги. Среди руководителей распространена уверенность во всесилии бывших сотрудников органов. Однако из-за множества проведенных за последние годы реорганизаций в МВД и ФСБ большинство связей разорвано. Еще одна проблема заключается в том, что будь сотрудник органов хоть профессионалом экстра-класса, он не сможет обеспечить безопасность организации в полном объеме. Дело в том, что в государственных органах безопасности бывшего Советского Союза и Российской Федерации принята узкая специализация сотрудников. Такой специалист попросту не сможет эффективно распорядиться полным объемом информации об охраняемом объекте и, соответственно, эффективно решить проблему. Если человек 20 лет занимался расследованием преступлений, об охране объектов и частных лиц он имеет лишь общее представление. На своем новом рабочем месте он будет заниматься тем, что хорошо знает: служебным расследованием фактов воровства и поиском угнанного автомобиля руководства. Другие аспекты безопасности будут играть для него второстепенную роль.

В условиях становления российского рынка такие явления, как неплатежеспособность партнеров, недобросовестная конкуренция, мошенничество в сфере кредитно-финансовых отношений, криминализация бизнеса, представляют значительную опасность для любой компании. Развитие бизнеса требует расширения круга партнеров и клиентов. При этом степень риска понести убытки в результате ошибочно принятого решения слишком велика. Следовательно, выбирая банк, поставщика, покупателя, нужно прежде всего проверить его надежность. К сожалению, в России руководители до сих пор склонны доверять своей интуиции, не считая нужным собирать необходимую информацию для принятия деловых решений. Согласно данным агентства Reuters, только 28% российских менеджеров считают, что информация является ключевым фактором, влияющим на принятие решений, в отличие от французских (91%) и американских (95%) менеджеров. Возможно, поэтому мошенничество является у нас столь распространенным преступлением.

В условиях рыночной экономики для выживания и развития компании требуется обеспечение безопасности, надежности и эффективности бизнеса. Безопасность предпринимательства обеспечивается защитой от мошенничества и недобросовестности партнеров. Надежность и стабильность – защитой от неэффективно работающих партнеров. Эффективность достигается с помощью информации, полученной о конкурентах. Своевременное получение достоверной информации и верно принятое на ее основе решение – залог успеха не только конкретной сделки, но и всей деятельности компании.

Обеспечение безопасности бизнеса заключается не только в охранно-режимной деятельности и сопровождении грузов. По российскому законодательству в функции службы безопасности входят установление обстоятельств недобросовестной конкуренции со стороны других предприятий; сбор сведений по уголовным делам; расследование фактов разглашения коммерческой тайны предприятия; сбор информации о лицах, заключивших с предприятием контракты; поиск утраченного имущества предприятия; расследование фактов неправомерного использования товарных знаков предприятия; розыск без вести пропавших сотрудников; выявление некредитоспособных партнеров, а также ненадежных деловых партнеров; сбор сведений по гражданским делам; изучение негативных аспектов рынка; сбор информации для проведения деловых переговоров; охрана имущества предприятия; обеспечение порядка в местах проведения предприятием представительских, конфиденциальных и массовых мероприятий; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. На самом деле функции службы безопасности не исчерпываются даже этим списком. Как видно, физическая охрана занимает далеко не первое место в списке функций службы безопасности.

Основная задача службы безопасности – сообщить руководителю о потенциальных угрозах деятельности предприятия и суметь предпринять превентивные меры для устранения этих угроз. Физическая охрана объектов может выступать только как последний рубеж обороны. К ней приходится прибегать в случае, если не выполнена основная работа, то есть служба безопасности не смогла получить информацию об угрозе и предотвратить ее.

Для решения проблемы безопасности на предприятии, следует разработать бизнес-план реструктуризации Управления охраны.

Бизнес – план представляет собой документ, в котором формулируются цели предприятия, дается их обоснование, определяются пути достижения, необходимые для реализации средства, и конечные финансовые показатели работы. Как правило, он разрабатывается на несколько лет (3-5 лет) с разбивкой по годам. В бизнес-плане находит отражение сущность проекта (вид деятельности), его обоснование (состояние спроса и предложения), обеспечение (производственный, маркетинговый и организационный планы), необходимые для реализации проекта средства, конечные финансовые итоги осуществления проекта.

Хорошо разработанный бизнес – план помогает предприятию расти, завоевывать новые позиции на рынке, где оно функционирует, составлять перспективные планы своего развития, концепции новых товаров и услуг и выбирать рациональные способы их реализации.

Бизнес – план – это план развития предприятия, необходимый для освоения новых сфер деятельности  этого предприятия, создания новых видов бизнеса. По сравнению с другими видами планов бизнес – план меньше детализирован.

Главное в бизнес – плане – не процесс достижения конкретных показателей, а обоснованность делового проекта.  Важно показать реалистичность проекта, для чего необходим учет всех наиболее значимых факторов, а не частных показателей деятельности предприятия (согласованность работы его подразделений и прочее).

Цель разработки бизнес – плана – спланировать хозяйственную деятельность предприятия на ближайший и отдаленный периоды в соответствии с потребностями рынка и возможностями получения необходимых ресурсов.

Вместе с тем, планирование с помощью бизнес – плана сулит не мало выгод:

- побуждает руководителей изучать перспектив предприятия, четко определять свои цели и пути их достижения;

- позволяет более четко координировать усилия, предпринимаемые для достижения поставленных целей;

- определять показатели деятельности предприятия, необходимые для дальнейшего контроля;

- делает предприятие более подготовленным к возможным изменениям рыночной ситуации;

- четко определяет обязанности  и ответственность всех руководителей предприятия.

Но надо учитывать и то, что бизнес – план каждый раз индивидуален и нет раз и навсегда установленной методики его создания,  равно как и застывшей формы его изложения, которые всякий раз диктуются объектом бизнеса.

Деловое планирование применяется как при открытии новых предприятий, так и при изменении предпринимательской стратегии уже существующих предприятий на очередном этапе их развития. Изменение стратегии  может быть вызвано открытием  новых подразделений, пересмотром продуктовой политики, выходом на новые потребительские сегменты, использованием новой технологии, изменением условий конкуренции  и прочее. Деловое планирование при изменении стратегии, как показывает практика. Более эффективно для самих предприятий.

В данной дипломной  работе предъявлен для примера бизнес – план   реструктуризации Управления охраны ОАО «УАЗ» и создание частного охранного предприятия на базе действующей на предприятии  и актуальной  в сфере современного бизнеса Службы безопасности.

Глава 1 Система безопасности предприятия

1.1 Концепция, политика и стратегия  безопасности предприятия

Концепция безопасности предприятия определяется  как система взглядов, идей, целевых установок, пронизанных единым, определяющим замыслом, ведущей мыслью, содержащей постановку и пути решения выявленных проблем. К любой концепции существуют следующие требования:

1) Конструктивность. Такое требование будет признано реализованным, если в концепции найдет отражение:

а) исходное состояние объекта, на преобразование которого направлена концепция;

б) состояние объекта, достигнутое в результате реализации концепции;

в) меры, необходимые для достижения сформулированных в концепции  целей;

д) средства, необходимые и достаточные для достижения поставленных целей;

е) источники ресурсного обеспечения, используемые в ходе реализации концепции;

ж) механизм реализации концепции, т.е. способы (методы) использования выделенных средств и ресурсов.

2) Вписываемость. Имеется в виду встроенность концепции преобразования какого-либо объекта в систему концепции преобразования взаимосвязанных в единую систему объектов, одним из компонентов которой этот объект является.

3) Открытость. Разработанная концепция должна давать возможность в ее рамках реагировать на изменение условий реализации концепции и вносить коррективы в реализацию в случае их необходимости.

Вышеуказанные требования диктуют в качестве обязательного условия включение в логическую структуру концепции следующих позиций:

1) выявление объекта и предмета, определения их сущности, места среди множества других;

2) четкая формулировка роли реализации концепции и задач, стоящих при ее реализации;

3) выделение условий, необходимых и достаточных для реализации концепции, и сопоставление их с реально существующими;

4) определение круга мероприятий, обеспечивающих преобразование объекта реализации концепции, а также путей ее реализации;

5) формулирование критериев успешности мероприятий по разработке концепции, а также по оценке результатов ее реализации.

Концепция безопасности предприятия представляет собой официально утвержденный документ, в котором отражена система взглядов, требований и условий организации мер безопасности персонала и собственности предприятия. Примерная структура концепции может выглядеть следующим образом:

1. Описание проблемной ситуации в сфере безопасности предприятия:

- перечень потенциальных и реальных угроз безопасности, их классификация и ранжирование;

- причины и факторы зарождения угроз;

- негативные последствия угроз для предприятия;

2. Механизм обеспечения безопасности:

- определение объекта и предмета безопасности предприятия;

- формулирование политики и стратегии безопасности;

- принципы обеспечения безопасности;

- цели обеспечения безопасности;

- задачи обеспечения безопасности;

- критерии и показатели безопасности предприятия;

- создание оргструктуры по управлению системой безопасности предприятия.

3. Мероприятия по реализации мер безопасности:

- формирование подсистем общей системы безопасности предприятия;

- определение субъектов безопасности предприятия и их роли;

- расчет средств и определение методов обеспечения безопасности;

- контроль и оценка процесса реализации концепции.

Необходимо иметь ввиду, что наиболее полное представление о системе безопасности предприятия можно получить после изучения официально принятых документов по концепции безопасности предприятия, комплексной программы обеспечения безопасности предприятия и планов подразделений предприятия по реализации этой программы. Сформированная на научной основе система безопасности предприятия является организационной основой создания ее структурного подразделения - службы безопасности.

Политика безопасности предприятия – это общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение целей. Таким образом для установления этих общих ориентиров необходимо первоначально сформулировать цели обеспечения безопасности предприятия (общая цель нами уже определена ранее). Такими целями могут быть:

- укрепление дисциплины труда и повышение его производительности;

- защита законных прав и интересов предприятия;

- укрепление интеллектуального потенциала предприятия;

- сохранение и приумножение собственности;

- повышение конкурентоспособности производимой продукции;

- максимально полное информационное обеспечение деятельности

предприятия и повышение его эффективности;

- ориентация на мировые стандарты и лидерство в разработке и освоении новой технологии и выпускаемой продукции;

- выполнение производственных программ;

- оказание содействия управленческим структурам в достижении целей предприятия;

- недопущение зависимости от случайных и недобросовестных деловых партнеров.

С учетом вышеизложенного можно определить следующие общие ориентиры: для действий и принятия решений, которые облегчают достижение этих целей:

- сохранение и наращивание ресурсного потенциала;

- проведение комплекса превентивных мероприятий по повышению уровня защищенности собственности и персонала предприятия;

- включение в деятельность по обеспечению безопасности предприятия всех его сотрудников;

- профессионализм и специализация персонала предприятия;

- приоритетность не силовых методов предотвращения и нейтрализации угроз.

Для успешного выполнения этой политики необходимо реализовать стратегию безопасности предприятия, под которой понимается совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования предприятия.

Выделяются следующие типы стратегий безопасности:

1) ориентированные на устранение существующих или предотвращение возникновения возможных угроз;

2) нацеленные на предотвращение воздействия существующих или возможных угроз на предмет безопасности;

3) направленные на восстановление (компенсацию) наносимого ущерба.

Первые два типа стратегий предусматривают такую деятельность по обеспечению безопасности, в результате которой не происходит угрозы либо создается заслон ее влиянию. В третьем случае ущерб допускается (возникает), однако он компенсируется действиями, которые предусматривает соответствующая стратегия. Совершенно очевидно, что стратегии третьего типа могут разрабатываться и реализовываться применительно к ситуациям, где ущербы восполнимы, либо тогда, когда нет возможности осуществить какую-либо программу реализации стратегий первого или второго типа.

1.2 Служба безопасности предприятия

1.2.1 Научная теория безопасности предприятия

Строго говоря, такая теория находится в стадии формирования. Относится это прежде всего к понятийному аппарату. Разберем некоторые из этих понятий.

Понятие безопасности приведено в ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 года «О безопасности»: «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Раскрытие этого понятия через термин «защищенность», на взгляд автора, значительно суживает ее смысл, подчеркивает пассивность при реагировании на угрозы. Сущность безопасности, как представляется, связана с понятиями «развитие» и «устойчивость». В связи с этим под безопасностью следует понимать состояние объекта (в нашем случае - предприятия) в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (самовыживанию) и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, действий непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. Отталкиваясь от этого понятия, определим следующие функции безопасности: выявление, предупреждение, снижение, ослабление, нейтрализация, пресечение, локализация, отражение и устранение угроз.

Под угрозой безопасности предприятия следует понимать потенциально или реально возможное событие, действие, процесс или явление, которое способно нарушить его устойчивость и развитие или привести к остановке его деятельности. Угрозу можно классифицировать по различным основаниям и измерить их в количественных параметрах. Например, возможный ущерб оценивается числом погибших людей, потерявших (ухудшивших) здоровье, денежной сумме экономических потерь и т.д. По степени вероятности угроза оценивается как невероятная, маловероятная, вероятная, весьма вероятная и вполне вероятная. По степени развития угроза проходит четыре этапа: возникновение (зарождение), экспансия, стабилизация и ликвидация. Отдаленность угрозы во времени определяется как непосредственная, близкая (до 1 года) и далекая (свыше 1 года), а отдаленность в пространстве - территория предприятия, прилегающая к предприятию территория, территория региона, территория страны, зарубежная территория. Темпы нарастания угрозы измеряются по месяцам, кварталам, годам. Напряженность угрозы отражается в двух измерениях: а) нормальная, повышенная, близкая к пределу (порог), избыточная; б) рост, стабильность или снижение. Кроме этого, угрозы делятся по природе их возникновения на два класса:

1) естественные (объективные), т.е. вызванные стихийными природными явлениями, не зависящими от человека (наводнения, землетрясения, ураганы и т.п.);

2) искусственные (субъективные), т.е. вызванные деятельностью человека непреднамеренные (неумышленные) и преднамеренные (умышленные) угрозы.

Различают также экономические, социальные, правовые, организационные, информационные, экологические, технические и криминальные угрозы.

Под объектом безопасности предприятия следует понимать степень устойчивости и развития предприятия, его способность противостоять угрозам. В объекте безопасности предприятия можно выделить:

- различные структурные подразделения или группы сотрудников либо владельцы акций предприятия;

- ресурсы предприятия (информационные, кадровые, материально-технические, информационные, интеллектуальные и финансовые);

- различные виды деятельности (управленческая, производственная, снабженческая и т.д.).

Целью обеспечения безопасности предприятия является комплексное воздействие на потенциальные и реальные угрозы, позволяющее ему успешно функционировать в нестабильных условиях внешней и внутренней среды.

Достижение этой цели требует реализации следующих задач:

- выявление угроз для стабильности и развития предприятия и выработка мер по их противодействию;

- обеспечение защиты технологических процессов;

- реализация мер противодействия всех видов шпионажа (промышленного, научно-технического, экономического и т.д.);

- своевременное информирование руководства предприятия о фактах нарушения законодательства со стороны государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, затрагивающих интересы предприятия;

- предупреждение переманивания сотрудников предприятия, обладающих конфиденциальной информацией;

- всестороннее изучение деловых партнеров;

- своевременное выявление и адекватное реагирование на дезинформационные мероприятия;

- разработка и совершенствование локальных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности предприятия;

- реализация мер по защите коммерческой и иной информации;

- организация мероприятий по противодействию недобросовестной конкуренции;

- обеспечение защиты всех видов ресурсов предприятия;

- реализация мер по защите интеллектуальной собственности;

- организация и проведение мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

- выявление негативных тенденций среди персонала предприятия, информирование о них руководства предприятия и разработка соответствующих рекомендаций;

- организация взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами в целях предупреждения и пресечения правонарушений, направленных против интересов предприятия;

- разработка и реализация мер по предупреждению угроз физической безопасности имуществу предприятия и его персоналу;

- возмещение материального и морального ущерба, нанесенного предприятию в результате неправомерных действий организаций и отдельных физических лиц.

Система безопасности предприятия может быть построена на основе следующих принципов:

1) Приоритет мер предупреждения. Содержание этого принципа предполагает своевременное выявление тенденций и предпосылок, способствующих развитию угроз, на основе анализа которых вырабатываются соответствующие профилактические меры по недопущению возникновения реальных угроз.

2) Законность. Меры безопасности предприятия разрабатываются на основе и в рамках действующих правовых актов. Локальные правовые акты предприятия не должны противоречить законам и подзаконным актам.

3) Комплексное использование сил и средств. Для обеспечения безопасности используются все имеющиеся в распоряжении предприятия силы и средства. Каждый сотрудник должен в рамках своей компетенции участвовать в обеспечении безопасности предприятия. Организационной формой комплексного использования сил и средств является программа обеспечения безопасности предприятия.

4) Координация и взаимодействие внутри и вне предприятия.

Меры противодействия угрозам осуществляются на основе взаимодействия и скоординированности усилий всех подразделений, служб предприятия, а также установления необходимых контактов с внешними организациями, способными оказать необходимое содействие в обеспечении безопасности предприятия. Организовать координацию и взаимодействие внутри и вне предприятия может комитет (группа совет и т.д.) безопасности предприятия.

5) Сочетание гласности с конспирацией. Доведение до сведения персонала предприятия и общественности в допустимых пределах мер безопасности выполняет важнейшую роль - предотвращение потенциальных и реальных угроз. Такая гласность, однако, должна непременно дополняться в оправданных случаях мерами конспиративного характера.

6) Компетентность. Сотрудники и группы сотрудников должны решать вопросы обеспечения безопасности на профессиональном уровне, а в необходимых случаях специализироваться по основным его направлениям.

7) Экономическая целесообразность. Стоимость финансовых затрат на обеспечение безопасности не должна превышать тот оптимальный уровень, при котором теряется экономический смысл их применения.

8) Плановая основа деятельности. Деятельность по обеспечению безопасности должна строиться на основе комплексной программы обеспечения безопасности предприятия, подпрограмм обеспечения безопасности по основным его видам (экономическая, научно-техническая, экологическая, технологическая и т.д.) и разрабатываемых для их исполнения планов работы подразделений предприятия и отдельных сотрудников.

9) Системность. Этот принцип предполагает учет всех факторов, оказывающих влияние на безопасность предприятия, включение в деятельность по его обеспечению всех сотрудников подразделений, использование в этой деятельности всех сил и средств.

Система безопасности предприятия включает в себя ряд следующих подсистем:

Экономическая безопасность - состояние наиболее эффективного использования всех видов ресурсов в целях предотвращения (нейтрализации, ликвидации) угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в условиях рыночной экономики.

Техногенная безопасность - совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы.

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов персонала предприятия и его имущества от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф.

Информационная безопасность - это способность персонала предприятия обеспечить защиту информационных ресурсов и потоков от угроз несанкционированного доступа к ним).

Психологическая безопасность - состояние защищенности от негативных психологических воздействий персонала предприятия и других лиц, вовлеченных в ее деятельность.

Физическая безопасность - состояние защищенности жизни и здоровья отдельных лиц (групп, всех лиц) предприятия от насильственных преступлений.

Научно-техническая безопасность - способность персонала предприятия обеспечить защиту собственной ценной научно-технической продукции от недобросовестных конкурентов.

Пожарная безопасность - состояние объектов предприятия, при котором меры предупреждения пожаров и противопожарной защиты соответствуют нормативным требованиям.

Следует отметить, что вышеуказанные подсистемы второго уровня могут включать в себя подсистемы третьего уровня. Например, подсистемами экономической безопасности могут быть финансовая, коммерческая, имущественная и др. подсистемы безопасности.

Кроме этого, сами подсистемы не разделены между собой непроходимой границей, поскольку они настолько взаимосвязаны друг с другом, что в органическом единстве образуют единую систему безопасности предприятия. Разделение же единой системы безопасности предприятия на подсистемы второго и третьего уровня производится из методических соображений, поскольку это позволяет более детально изучить все его элементы.

Надежность и эффективность системы безопасности предприятия оценивается на основе одного критерия - степени отсутствия или наличия нанесенного ему материального ущерба и морального вреда. Содержание этого критерия раскрывается через ряд показателей:

1) недопущение фактов утечки (разглашения) конфиденциальных сведений;

2) предупреждение или пресечение противоправных действий со стороны персонала предприятия, его посетителей, клиентов;

3) сохранность имущества и интеллектуальной собственности предприятия;

4) предупреждение чрезвычайных ситуаций;

5) пресечение насильственных преступлений в отношении отдельных (специально выделенных) сотрудников и групп сотрудников предприятия;

6) своевременное выявление и пресечение попыток несанкционированного проникновения на охраняемые объекты предприятия.

1.2.2 Субъекты и методы обеспечения безопасности

Обеспечением безопасности предприятия занимаются две группы субъектов. Первая группа занимается этой деятельностью непосредственно на предприятии и подчинены его руководству. Среди этой группы можно выделить специализированные субъекты (совет или комитет безопасности предприятия, служба безопасности, пожарная часть, спасательная служба и т.д.), основным предназначением которых является постоянная профессиональная деятельность по обеспечению безопасности предприятия (в рамках своей компетенции). Другую часть субъектов этой группы условно можно назвать полуспециализированной, т.к. часть функций этих субъектов предназначена для обеспечения безопасности предприятия (медицинская часть, юридический отдел и т.д.). Наконец, к третьей части этой группы субъектов относится весь остальной персонал и подразделения предприятия, которые в рамках своих должностных инструкций и положений о подразделениях обязаны принимать меры к обеспечению безопасности. Следует иметь в виду, что эффективно обеспечивать безопасность предприятия эти субъекты могут только в том случае, если цели, задачи, функции, права и обязанности будут распределены между ними таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом.

Ко второй группе субъектов относятся внешние органы и организации, которые функционируют самостоятельно и не подчиняются Руководству предприятия, но при этом их деятельность оказывает существенное (положительное или отрицательное) влияние на безопасность предприятия.

Субъектами этой группы являются:

1) законодательные органы. Принятые на уровне Российской Федерации и субъектов Федерации законы составляют правовую основу деятельности по обеспечению безопасности предприятия;

2) органы исполнительной власти. Принятые на уровне этих органов подзаконные акты во многом дополняют, уточняют, детализируют требования законов;

3) суды. Судебные органы обеспечивают соблюдение законных прав и интересов предприятия, в т.ч. в сфере безопасности;

4) правоохранительные органы. Такие органы осуществляют борьбу с правонарушениями, которые отрицательным образом влияют на состояние безопасности предприятия;

5) научно-образовательные учреждения. Последние (особенно негосударственные образовательные учреждения для подготовки частных охранников и детективов) призваны обеспечить научно-методическую проработку проблем безопасности предприятия и подготовку соответствующих специалистов в сфере безопасности предприятий.

Совершенно очевидно, что субъекты второй группы по своей инициативе подключаются эпизодически (или никогда) к деятельности предприятия по обеспечению своей безопасности. Организационной формой такого подключения может стать комплексная программа безопасности предприятия, в которой необходимо предусмотреть формы и методы этой работы. Кроме того, можно рекомендовать разработку планов структурных подразделений и всего предприятия в целом по организации взаимодействия с вышеуказанными органами и организациями.

Среди существующих средств обеспечения безопасности можно выделить следующие:

1) технические средства. К ним относятся охранно-пожарные системы, видео-радиоаппаратура, средства обнаружения взрывных устройств, бронежилеты, заграждения и т.д.;

2) организационные средства. Создание специализированных орг-струкгурных формирований, обеспечивающих безопасность предприятия;

3) информационные средства. Прежде всего это печатная и видеопродукция по вопросам сохранения конфиденциальной информации. Кроме этого, важнейшая информация для принятия решений по вопросам безопасности сохраняется в компьютерах;

4) финансовые средства. Совершенно очевидно, что без достаточных финансовых средств невозможно функционирование системы безопасности, вопрос лишь в том, чтобы использовать их целенаправленно и с высокой отдачей;

5) правовые средства. Здесь имеется ввиду использование не только изданных вышестоящими органами власти законов и подзаконных актов, но также разработка собственных, так называемых локальных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности;

6) кадровые средства. Имеется ввиду прежде всего достаточность кадров, занимающихся вопросами обеспечения безопасности. Одновременно с этим решают задачи повышения их профессионального мастерства в этой сфере деятельности;

7) интеллектуальные средства. Привлечение к работе высококлассных специалистов, научных работников (иногда целесообразно привлекать их со стороны) позволяет внедрять новые системы безопасности.

Следует заметить, что применение каждого из вышеуказанных средств в отдельности не дает необходимого эффекта, он возможен только на комплексной основе. В то же время необходимо отметить, что одновременное внедрение всех вышеуказанных средств в принципе невозможно. Оно проходит обычно ряд этапов:

1этап. Выделение финансовых средств.

2 этап. Формирование кадровых и организационных средств.

3 этап. Разработка системы правовых средств.

4 этап. Привлечение  технических,  информационных  и   интеллектуальных средств.

Переведенные из статичного в динамичное состояние вышеуказанные средства становятся методами, т.е. приемами, способами действия. Соответственно, можно говорить о технических, организационных, информационных, финансовых, правовых, кадровых и интеллектуальных методах. Приведем краткий конкретный перечень этих методов: технические -наблюдение, контроль, идентификация и т.д.

Организационные - создание зон безопасности, режим, расследование, посты, патрули и т.д.; информационные - составление детективами характеристик на сотрудников, аналитические материалы и учеты конфиденциального характера и т.д.; финансовые - материальное стимулирование сотрудников, имеющих достижения в обеспечении безопасности, денежное поощрение информаторов и т.д.; правовые - судебная защита законных прав и интересов, содействие правоохранительным органам и т.д.; кадровые - подбор, расстановка и обучение кадров, обеспечивающих безопасность предприятия, их воспитание и т.д.; интеллектуальные -патентование, ноу-хау и т.д.

1.3 Угроза терроризма и безопасность предприятия

Генеральный директор несет непосредственную ответственность за безопасность предприятия (фирмы) и должен ясно представлять комплекс мероприятий, которые являются обязательными в условиях опасности террористических актов. Следует отметить., что благодаря принятым мерам правоохранительным органам удалось сбить в России волну террористических актов. Однако решить эту проблему полностью пока не удается, так как на территории Российской Федерации и прилегающих государств еще остаются очаги напряженности, являющиеся основной питательной средой для терроризма.

Борьба с терроризмом - задача многоплановая решаемая, в первую очередь политическими и экономическими мерами. Непосредственная борьба с терроризмом - прерогатива правоохранительных органов. Однако служба безопасности (СБ) предприятий должны понимать, что защита объектов - это их служебная обязанность. Любые мероприятия по защите объекта от терроризма должны четко увязываться с планами развития предприятия и корректироваться генеральным директором. Среди задач по выявлению конкретных исполнителей террористических актов важное место занимает контроль над потоками людей, грузов и почтовых отправлений, что присуще любой коммерческой фирме или промышленному предприятию.

Одной из главных задач является выявление диверсионно-террористических средств, которые могут оказаться на предприятии.

В настоящее время к диверсионно-террористическим средствам   (ДТС) прежде всего, относятся:

- боевое огнестрельное оружие (00);

 - взрывные устройства (ВУ), как штатные (ручные гранаты, мины), так и самодельные;

- взрывчатые вещества (ВВ) (как основной элемент взрывных устройств), которые могут доставляться и пересылаться отдельно;

- радиоактивные вещества (РВ) большой активности, приводящие к заболеванию в течении нескольких дней;

- отравляющие вещества (ОВ).

Существующая возможность использования ДТС против охраняемого объекта должна постоянно приниматься во внимание. Это, прежде всего, диктуется тем колоссальным материальным, и моральным ущербом, а возможно и жертвами, которые могут последовать в случае удачного их применения. Практика использования ДТС имеет свою историю. С помощью огнестрельного оружия и взрывных устройств захватывались самолеты, корабли, посольства, школы и промышленные предприятия. Взрывами или угрозами взрывов подвергались правительственные учреждения, банки, аэропорты. За годы борьбы с терроризмом наиболее эффективно показали себя методы и технические средства, перекрывающие каналы доставки ДТС к месту проведения террористических акций. Давайте познакомимся с основными каналами доставки диверсионно-технические средства к охраняемым объектам.

Основными каналами доставки ДТС следует считать:

- скрытый пронос людьми под одеждой или в ручной клади;

- скрытая доставка среди поступающих грузов;

- почтовый канал (почтовые отправления).

Радиоактивные вещества могут доставлять на территорию предприятий не только с диверсионными целями, но и случайно: загрязненная обувь, одежда и т.п.

Кроме того, не исключена возможность попытки проноса в индивидуальные сейфы ценных бумаг радиоактивных веществ (делящихся материалов, радионуклидов для медицинских целей). Это создает угрозу здоровью персонала и посетителей.

Таким образом, контроль людей и их ручной клади на наличие ДТС должен осуществляться постоянно, с целью предотвращения проноса на охраняемую территорию предприятия или объект.

В зависимости от типа охраняемого объекта и принятого на нем пропускного режима могут контролироваться:

- пассажиры при посадке на транспорт;

- персонал учреждений и промышленных предприятий при прохождении на охраняемую территорию;

- посетители или клиенты офисов и банков при проходе на объект;

- зрители культурно-массо­вых мероприятий при посещении культурных центров.

В целом, несмотря на разнообразие перечисленных категорий людей и объектов, задача контроля допускает общие подходы к ее решению. Обычно, для проведения контроля людей и их ручной клади оборудуются стационарные посты, на которых проверка на наличие ДТС проводится отдельно или совмещается с другими видами контроля. Например, пропускной контроль, который является обязательным для промышленных объектов и коммерческих предприятий. Оборудование постов проверки на наличие ДТС включает установку специальных технических средств и организацию определенного порядка контроля и принятия решения.

Большое разнообразие ДТС, даже при рассмотрении отдельных их типов по массогабаритным характеристикам, конструктивным особенностям, входящим в их состав материалам, использование различных способов их сокрытия и - камуфлирования, создает значительный трудности в определении общих характерных признаков, по которым они однозначно могли бы быть выявлены специальной аппаратурой. Поэтому в настоящее время, к сожалению, не существует универсального прибора, позволяющего решать все задачи и выявлять все типы и разновидности ДТС.

Это создает трудности для служб безопасности и требует с их стороны гибкости в принятии решения в организации контроля перевозки грузов и прохода сотрудников на предприятие.

Наиболее эффективным считается комплексный подход, основанный на оптимальном сочетании различных типов технических средств и организации контрольно-пропускных мероприятий.

Важной составляющей этих мероприятий является своевременное обнаружение диверсионно-технических средств. Этот процесс имеет свои особенности. Далее рассмотрим порядок действий сотрудников СБ при обследовании людей на наличие ДПС.

Контроль производится на наличие у посетителей или сотрудников огнестрельного, холодного оружия, взрывных устройств, радиоактивных источников под одеждой или в проносимой ручной клади.

Рекомендуемый состав аппаратуры, как уже отмечал ось, следующий:

- стационарный рентгено-телевизионный интроскоп (РТИ);

- стационарный металлообнаружитель;

- стационарная система радиационного контроля;

- ручной металлоискатель;

- портативный детектор паров взрывчатых веществ;

- портативный радиометр.

Контролируемый человек направляется сотрудником охраны на входе к РТИ для контроля ручной клади. Содержимое контролируемой ручной клади наблюдается на видеоконтрольном устройстве, установленном на столе дежурного. Затем контролируемый следует к стационарному металл- обнаружителю. Ручная кладь оставляется на предметном столике рядом с металлообнаружителем, а человек проходит через его арку.

Если нет срабатывания стационарного металлообнаружителя и ручная кладь не вызывает подозрений, то посетитель следует во внутренние помещения.

Если ручная кладь вызвала подозрения, то про изводится более тщательный ее досмотр с помощью ручного металлоискателя и детектора паров взрывчатых веществ. Если сотрудник поста контроля считает, что такой досмотр недостаточен, он предлагает хозяину открыть ручную кладь и предъявить предмет, вызвавший подозрения.

При срабатывании на посетителя стационарного металлообнаружителя, человек также должен быть дополнительно досмотрен с помощью детектора паров взрывчатых веществ и ручного металлоискателя. Эти приборы позволяют выявить точное местонахождение на теле посетителя предмета, вызвавшего их срабатывание. После чего охранник должен потребовать предъявить этот предмет.

Стационарная система радиационного контроля устанавливается непосредственно на входе и постоянно контролирует радиационную обстановку.

Если при появлении очередного посетителя эта система покажет увеличение радиационного фона, то с помощью портативного радиометра необходимо убедиться, что причиной увеличения фона явился именно этот посетитель. В случае подтверждения наличия у него источника радиоактивности, он должен быть задержан для выяснения обстоятельств и передачи компетентным органам.

Подозрительной следует считать ручную кладь, на рентгеновском изображении содержимого которой обнаруживаются элементы характерные для взрывных устройств, или имеются не просвечиваемые участки. При обнаружении подозрительной на взрывоопасность ручной клади необходимо получить подробные разъяснения у ее хозяина. Если поведение хозяина ручной клади покажется подозрительным, он должен быть задержан до прибытия представителей компетентных органов.

При возникновении опасной ситуации руководство службы охраны должно немедленно связаться с ближайшим отделением милиции или со специализированным подразделением и по их указанию передать всю имеющуюся информацию.

До прибытия специалистов по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств ручную кладь следует считать взрывоопасной. Необходимо закрыть доступ в опасную зону. Границы этой зоны определяются с учетом конкретных условий из расчета обеспечения максимального удаления от взрывоопасного объекта.

Не следует:

- трогать, перемещать или передвигать ручную кладь;

- накрывать ее;

- оставаться рядом с ней;

-  пользоваться поблизости радиооборудованием;

- создавать любые акустические, тепловые колебания или сейсмоколебания вблизи подозрительной ручной клади.

Установка контрольных постов и их количество напрямую связано с наличием контролируемых потоков людей и автотранспорта. Ниже Виктор Литвиненко предлагает методику подхода для изучения контролируемых потоков [ 13, с. 97].

Изучение контролируемых потоков людей и условий, который этот контроль осуществляется, включает следующие вопросы:

- характерные особенности планировки проходов;

- распределение плотности потоков во времени в течение дня;

- классификация проносимой ручной клади и предметов личного пользования;

- определение уровня электромагнитных помех в местах установки аппаратуры;

- определение величины естественного радиоактивного излучения.

В процессе изучения про изводится сбор необходимых статистических данных, на основании которых определяются качественные и количественные параметры характеристик потоков.

Учитывая, что существующая в настоящее время аппаратура обнаружения оружия построена на электромагнитных методах, часто необходимо проводить оценочные измерения уровней электромагнитных помех. Повышенный уровень помех может быть обусловлен прохождением силовых кабелей в стенах и полу, близких расположением соловых щитов, компьютерных сетей и т.д.

Цель измерений - не только выяснить уровень помех, но и в случае необходимости, найти способы их устранения или выбрать для аппаратуры место с минимальным влиянием установленных источников помех.

Такое исследование контролируемых потоков людей и условия контроля получило название «ситуационный анализ».

По результатам ситуационного анализа делается заключение по следующим вопросам:

- планировка места проведения контроля (его ширина, площадь под аппаратуру, возможность выделения зон «до контроля» и «после контроля» и. т.д.);

- характер одежды контролируемых людей (есть верхняя одежда и головные уборы или нет), характер наиболее часто встречающихся предметов личного пользования и ручной клади;

- наличие мест с высоким уровнем электромагнитных помех и их источники;

- необходимость про ведения одновременно с контролем наличия ДТС других видов контроля (например, проверки пропусков).

На основании этого может быть разработан для предприятия проект оборудования мест контроля наличия ДТС под одеждой людей и в их ручной кладки с заданными параметрами: производительность контроля, вероятность обнаружения и ложной тревоги, техническая оснащенность, количество и квалификация персонала. Такой проект в состоянии разработать служба безопасности предприятия для представления генеральному директору и последующей реализации. Необходимо постоянно помнить, что программа борьбы с терроризмом является многоплановой и обязательной для любого предприятия или коммерческой фирмы.

Неслучайно в федеральном законе от 22.08.2004 г. N2 122 ФЗ в ст.2 пункт 3 отражено: «неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности и преступлений террористического характера предусмотрены ст.205-208, 277 и ЗБО Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодеком Российской Федерации.

Глава 2 Бизнес – план реструктуризации Управления охраны ОАО «УАЗ»

2.1 Характеристика ОАО «УАЗ»

В июле 1941 года автомобильный завод им Лихачева И.А. был эвакуирован из Москвы в Ульяновск, с тех пор и существует Ульяновский автомобильный завод.

Основным видом деятельности предприятия является  производство и реализация автомобилей.

Современную жизнь нашей страны невозможно представить без автомобилей марки «УАЗ». Придя на смену «ГАЗ-69», «УАЗы» уверенно шагнули на мировой рынок. Если составить список всех стран, куда экспортировались с 1956 года машины из Ульяновска, в него войдут, чуть ли не 100 государств. Похвальные отзывы о работе «УАЗов» приходят из Колумбии, Египта, Непала, европейских стран.

В 1992 году Ульяновский автомобильный завод преобразован в акционерное общество открытого типа «Ульяновский автомобильный завод», для работы с клиентами была создана фирма «Автотехобслуживание».

Сегодня - это открытое акционерное общество "Ульяновский автомобильный завод" (ОАО "УАЗ"), о чем подтверждают свидетельство о государственной регистрации № 004603 серия УЛВ от 30 октября 1992 г., а также свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № 012996 серия УЛГ от 14 июля 2000 г. (в связи с изменениями в Уставе общества). Регистрационный № 00243.

Местонахождение и почтовый адрес: 432008, Российская Федерация, г. Ульяновск, Московское шоссе, 8.

В октябре 2000 года на Ульяновский автозавод пришел стратегический инвестор ОАО «Северсталь» (Череповецкий металлургический комбинат). С приходом «Северстали» Ульяновский автозавод получил второе рождение. Во главе угла было поставлено развитие корпоративного управления. Что же достигнуто?

Проведен комплексный аудит, который позволил выявить проблемы. Совместно с менеджментом предприятия была разработана антикризисная программа. "Северсталь" инвестировала в производство более 100 млн. $. Ускорена работа по выпуску новых перспективных моделей автомобилей и расширению модельного ряда.

УАЗ выходит на рынки Западной Европы. Ульяновский Автомобильный завод вошел в список «Самых привлекательных работодателей России», оставив позади таких гигантов как Татнефть, Росгосстрах, Ргойег&СатЫе, №81 1е и много  других.

Принята политика в области качества. В ноябре германской фирмой ТОУ Менеджмент Сервис (Германия) на УАЗе проведен сертификационный аудит. УАЗ получил первый международный сертификат ИСО 9001 версии 2000 года на систему разработки, проектирования и сборки автобусов, легковых и грузовых автомобилей.

В 2003 году начато производство легковых автомобилей с дизельным двигателем «Андория».

Впервые за последние годы был организован летний отдых детей работников завода и самих заводчан. Заключено тройственное соглашение с МО РФ. Доля госзаказа в 2003 году увеличилась в два раза. Впервые на территории предприятия ОАО «УАЗ» открыт таможенный пост. Открыты сборочные производства во Вьетнаме, Кубе. Впервые заключен контракт с ООН на поставку автомобилей УАЗ.

2004г. - запущен в эксплуатацию современный плавильный комплекс ABB (Германия).

17 августа 2005г.  на Ульяновском автомобильном заводе началось серийное производство внедорожника UAZ Patriot.

UAZ Patriot – первая принципиально новая модель современного, комфортабельного внедорожника, спроектированная на УАЗе за последние 30 лет. Эта модель адресована для людей ведущих активный образ жизни и предназначена как для поездок по городу на работу и за покупками для всей семьи, так и для отдыха большой компанией на природе.

Особое место отведено работе с кадрами и социальной политике. УАЗ реализует долговременную программу сотрудничества со школами и вузами Ульяновска, которая предполагает целенаправленную подготовку молодых специалистов для завода.

Реализуются программы «Забота», «Семья», «Молодежь». Растет средняя заработная плата на УАЗе. На УАЗе она составляет 7 000 рублей.

Итоги работы ОАО «УАЗ» за 10 месяцев 2005 года:

Руководство Ульяновского автомобильного завода проводит информационные конференции с трудовым коллективом.

12 декабря на УАЗе начались традиционные встречи руководства предприятия с трудовым коллективом, на которых директор С.П. Юрасов и руководители структурных подразделений в режиме прямого диалога ознакомили трудовой коллектив с предварительными итогами работы ОАО «УАЗ» в 2005 году и перспективами развития предприятия в 2006 году.

Производство. По итогам 10 месяцев 2005 года произведено товарной продукции на сумму 12 млрд. 189 млн., что на 19% больше аналогичного показателя прошлого года. Произведено 57 502 автомобилей, в том числе, легковых - 22 489. из них 1 - А2 Palnol -2 014, грузовых - 5 091, спецавтомобилей - 1 1796, автобусов - 15 679, 433 машкомплекта. На 39,7% возросло производство запасных частей. Их выпустили на сумму 837 миллионов рублей.

За год работы на главных конвейерах с помощью данной системы величина простоев снижена на 77%. В настоящее время данной системой охвачено 13 производственных участков, запланировано дальнейшее развитие.

Непроизводительные потери рабочего времени по рабочим снижены на 12%.

Сбыт. За 10 месяцев 2005 года по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. продажи автомобилей УАЗ снизились на 1,0%.

По итогам 10 месяцев 2005 года Ульяновский автомобильный завод поставил на экспорт 11 491 автомобилей и машкомплектов.

На сборочные производства было поставлено 307 машкомплектов (Вьетнам, Украина, Куба, Азербайджан). Корпоративным клиентам (Минобороны, МВД, ФСБ и прочим контрагентам) было отгружено 5 189 автомобилей, что на 9,6% больше аналогичного показателя 2004 года.

Качество продукции. Расширена область сертификации (в область сертификации включены дочерние компании ООО «УАЗ - Металлургия» и ООО «УАЗ - Техинструмент»).

Уменьшилось количество несоответствий на 1 автомобиль выявленных при инспекционных проверках.

Закупки. За 11 месяцев 2005г. было заключено 783 договора на поставку комплектующих изделий.

193 поставщика ОАО «УАЗ» получили сертификат соответствия СМК. Это вставляет 62% от общего количества всех поставщиков.

Ведется работа с потенциальными поставщиками по поставке оригинальных деталей на УАЗ Патриот:

Персонал. Средняя заработная плата за 2005г. составит 7800 рублей, что на 17,1% больше 2004г. (6659 рублей - в 2004г.) На данный момент на заводе работает 19737 работников с учетом дочерних компаний.

Текучесть кадров на предприятии за отчетный период составила 7.9% за 2004г. - 7,7% - с учетом нарушителей трудовой дисциплины и уволенных по собственному желанию.

В 2005г. в дочерние предприятия было уволено 4351 человек.

Капитальный ремонт. Охрана труда. Экология. По итогам 10 месяцев 2005года выполнен капитальный ремонт механического оборудования на сумму 22,5 млн. руб., энергетического оборудования - 27,4 млн. руб. На ремонт зданий и сооружений израсходовано 25,1 млн. руб.

За 10 месяцев 2005 года службой охраны труда зарегистрировано 709 нарушений норм и правил по охране труда, что на 33 % выше уровня прошлого года (547).

Сокращение издержек. По итогам 10 месяцев 2005 года внедрено 366 мероприятий с общим экономическим эффектом 90 млн. 180 тыс. руб. до конца года (128 млн. 855 тыс. руб. - условно-годовая экономия), что составляет 85,2 % от планового задания.

Безопасность предприятия. За 11 месяцев 2005 года были пресечено 73 попытки хищений на сумму 60,6 тыс. руб. (11 месяцев 2004 года - 172 попыток на сумму 1930,6 тыс. руб.).

В течение отчетного периода задержано 257 человек (2004г. - 354) находящихся в состоянии алкогольного опьянения, из них 163 (2004г. - 305) являлись работниками завода, 70 - сотрудниками дочерних предприятий, 24 -представителями сторонних организаций.

Было обнаружено подпольное производство по изготовлению штрусов, а так же элементов РК и КПП к автомобилям УАЗ. По данному факту было возбуждено уголовное дело. В ходе следственных" действий обнаружены и изъяты ТМЦ на общую сумму 1 324,6 тыс. руб. Прекращена деятельность подпольного производства с годовым оборотом около 90 млн. руб.

Инвестиционные проекты. В 2005 году планируется завершить 52 проекта, в том числе 6 особо-значимых.

В рамках Портфеля проектов 2005 года проводится реализация 82 проектов. Лимит затрат по Портфелю проектов на 2005 год составлял 434-178 тыс. рублей.

Продолжается разработка 2 особо значимых проектов: «Организация производства автомобилей семейства «Пикап» на базе автомобиля УАЗ-3163» и «Организация производства коммерческого автомобиля».

Перспективы  2006 года. Правительством РФ утвержден регламент, по которому все автопроизводители России с 1 апреля 2006 года должны выпускать автомобили, соответствующие требованиям ЕВРО-2.

Что означает ЕВРО-2 для Ульяновского автомобильного завода? Введение Евро-2 не повлечет за собой никаких технических трудностей, но отразится на стоимости грузового автомобиля, которая возрастет в среднем на 50 тысяч рублей. Для покупателя УАЗов - это огромные деньги. Поэтому во втором полугодии ожидается падение объема продаж и производства по грузовому модельному ряду.

Принято решение инвестировать 112 млн. рублей на два инвестиционных проекта: установка на старый модельный ряд - дизеля Андория, инжекторного двигателя ЗМЗ.

Первое полугодие 2006 года завод будет работать с темпом выше, чем в 2004 году. Загрузка по подразделениям будет очень высока.

Другое направление работы в следующем году - развитие сектора корпоративных продаж (силовым структурам, пограничникам, здравоохранению). На сегодняшний день идет договорная компания на поставку автомобилей УАЗ для Министерства здравоохранения. Ульяновский автозавод участвует в тендере.

Задача завода в следующем году - получить лицензию на сборку спецавтомобилей. На базе ПАМС планируется начать подготовку санитарных автомобилей. В этом году было сделано несколько автомобилей для постов ГАИ. Эти машины оснащены самым современным оборудованием.

Одно из главных направлений работы в 2006 году — освоение сборки лицензионных автомобилей. Ведутся переговоры с двумя крупными компаниями.

2.2. Основное содержание и параметры бизнес - плана

2.2.1 Служба безопасности ОАО «УАЗ». Общие сведения, структура и функции

Служба безопасности является структурным подразделением ОАО «УАЗ» и создана для обеспечения охраны территории, помещений, материальных ценностей и денежных средств предприятия ОАО «УАЗ», а также с целью контроля за правильным оформлением и отправкой грузов и запасных частей автомобильным и железнодорожным транспортом.

В своей деятельности Служба безопасности руководствуется Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другими нормативными актами РФ, решениями руководства ОАО «УАЗ», служебными инструкциями и Уставом Службы безопасности ОАО «УАЗ».

В приложении А приведена существующая организационная структура Службы безопасности ОАО «УАЗ» Численность сотрудников составляет всего 557 ед; в том числе руководители 20 ед;  РСиС  50ед; рабочие 488 ед.

В своей деятельности Служба безопасности выполняет следующие функции:

- осуществляет сбор информации о готовящихся негативных проявлениях, которые могут нанести моральный и материальный ущерб предприятию;

- проводит мероприятия по сохранности  и недопущению разглашения коммерческой тайны, выявляет случаи утечки сведений, наносящих ущерб предприятию;

-  в необходимых случаях обеспечивает личную безопасность должностных лиц путем их персональной охраны;

- обеспечивает возврат дебиторской задолженности;

- противодействует обороту контрафактной продукции;

- проверяет благонадежность потенциальных контрагентов;

- выполняет защиту информационных ресурсов;

- выявляет и пресекает факты хищений.

2.2.2  Управление охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ». Общие сведения, структура и функции

Управление охраны является структурным подразделением Службы безопасности ОАО «УАЗ» и возглавляется заместителем руководителя Службы безопасности – начальником Управления охраны.

Цель деятельности подразделения - охрана территории и имущества ОАО «УАЗ».

В своей деятельности Управление охраны руководствуется действующими законодательными и нормативно – правовыми актами, регламентирующими охранную деятельность предприятия, Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности и указаниями МВД РФ», Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме, приказами генерального директора и распоряжениями руководителя Службы безопасности, другими руководящими и методическими материалами по охране объектов.

Заместитель руководителя Службы безопасности – начальник Управления охраны осуществляет свое руководство через заместителя начальника Управления охраны по службе и заместителя начальника Управления охраны по подготовке и воспитанию личного состава. Они, в свою очередь, выполняют организационную и техническую работу через помощника начальника  Управления охраны по материально – техническому обеспечению, инструктора караульной службы, начальника технического отдела и дежурного помощника Управления охраны.

Руководство охранной службой четырех караулов дежурный помощник начальника Управления охраны осуществляет через начальников караулов.

В приложении Б приведена существующая организационная структура Управления охраны Службы безопасности  ОАО «УАЗ». Численность сотрудников составляет 513 ед; в том числе: руководители 13 ед; РСиС 13 ед; рабочие 487 ед.

В основные функции Управления охраны входят:

- круглосуточное обеспечение охраны объектов, имущества и товарно – материальных ценностей ОАО «УАЗ»;

- контроль за правильностью оформления и выпуск материальных ценностей автомобильным и железнодорожным транспортом;

- организация пропускного и внутриобъектового режима на ОАО «УАЗ»;

- организация пропускного и внутриобъектового режима на ОАО «УАЗ»;

- организация работы группы охранников (стрелков), состоящей из лиц, прошедших специальную подготовку и получивших лицензию на право ношения огнестрельного оружия;

-   пресечение преступлений и административных правонарушений на территории ОАО «УАЗ».

Подводя итог, следует отметить, отклонения в существующей структуре службы безопасности ОАО «УАЗ»:

1.   Общие для ОАО «УАЗ» задачи повышения эффективности операционной деятельности  и сокращения расходов по управлению.

2.   Невозможность, в условиях начавшегося процесса разделения ОАО «УАЗ» на самостоятельные юридические лица, предоставления охранных услуг Служебной безопасности вновь выделенным предприятиям. (Запрет содержится в ч. 3 ст. 14 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

2.3 Реструктуризация Управления охраны в Частное охранное предприятие.

Большую долю рынка услуг безопасности захватывают частные охранные предприятия. Мощный ЧОП сегодня может осуществлять функции как службы безопасности, так и охраны объектов, а также предоставлять аналитическую и информационную поддержку, проводить розыск и следственные мероприятия. Стоимость услуг ЧОПа ниже, чем во вневедомственной охране, что неудивительно, – например сегодня в Екатеринбурге [32, с.45] действуют более 400 частных охранных предприятий, конкурирующих друг с другом. Частные охранные предприятия вынуждены постоянно повышать качество своих услуг, чтобы найти клиента. По всей видимости, в ближайшее время они полностью вытеснят вневедомственную охрану с коммерческих объектов, так как предлагают лучшую охрану по более низким ценам. Частному охранному предприятию можно полностью доверить информацию о бизнесе. Если сотрудник ЧОПа передаст информацию о своем клиенте его конкурентам, это охранное предприятие может смело прощаться со всей своей клиентурой – ни один клиент обслуживаться у него не станет.

Собственная Служба безопасности наиболее продуктивна, она позволяет четко распределить функции и ответственность между ее сотрудниками. Предприятие может самостоятельно решать задачи, связанные с безопасностью бизнеса. Сотрудники собственной СБ работают исключительно на работодателя, а, следовательно, им можно доверять. Более того, в рамках собственной СБ предприятия вполне реально наладить аналитическую работу, организовать службу информации и т. д. Вместе с тем, это очень дорогостоящее мероприятие, предполагающее адекватную оплату труда высококвалифицированных специалистов.

Под созданием Частного охранного предприятия понимается создание структуры, занимающейся частной охранной деятельностью. Частное охранное предприятие является юридическим лицом, а следовательно, к нему применяются все те требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, но с определенной спецификой, связанной с характером деятельности ЧОП. Частные охранные предприятия создаются в форме обществ, причем чаще всего в форме обществ с ограниченной ответственностью, поэтому в значительной части их деятельность регламентирована Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" [32, с. 52]. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Такая организационно-правовая форма наиболее удобна для ЧОП по многим обстоятельствам. Во-первых, общество с ограниченной ответственностью несет ответственность по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников. Во-вторых, участники общества не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В-третьих, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не несет ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Существует только один вопрос, на который следует обратить внимание в этой связи. Число участников ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, не должно быть более 50. В случае, если число участников общества превысит данный предел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акционерное общество. Если в указанный срок общество не будет преобразовано и число участников общества не уменьшится до 50, оно подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, либо иных государственных органов или органов местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом. ЧОП считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Оно подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для государственной регистрации ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, необходимо представить в органы регистрации следующие документы:

1)   заявление о регистрации с приложениями и нотариально заверенной подписью заявителя (1 экз.);

2)   устав (2 экз.);

3)   учредительный договор (2 экз.) или решение единственного учредителя (2 экз.);

4)   протокол общего собрания участников (1 экз.);

5)   квитанцию об оплате государственной пошлины (подлинник).

ЧОП создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами, должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения. Печать может содержать также фирменное наименование предприятия на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Оно должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, а также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "Общество с ограниченной ответственностью" и "Частное охранное предприятие". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "Общество с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру ООО и слова "Частное охранное предприятие" или аббревиатуру ЧОП. Фирменное наименование ЧОП на русском языке не может содержать иные термины и аббревиатуры, отражающие его организационно-правовую форму, в том числе заимствованные из иностранных языков, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, как и в случае с другими обществами с ограниченной ответственностью. Место нахождения ЧОП определяется местом его государственной регистрации. Оно является юридическим адресом предприятия, которым может быть квартира одного из учредителей, иное здание или помещение, как находящееся в собственности кого-то из учредителей, так и арендуемое. Участниками ЧОП могут быть граждане РФ и юридические лица. Однако федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в ЧОП. В частности, не вправе выступать участниками ЧОП государственные органы и органы местного самоуправления. ЧОП может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником, а может стать обществом с одним участником впоследствии. Однако ЧОП, созданное в форме общества с ограниченной ответственностью, не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Следует сказать и о соотношении прав и обязанностей участников ЧОП, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Участники общества вправе:

- участвовать в управлении делами ЧОП в порядке, установленном Законом об ООО и учредительными документами общества;

- получать информацию о деятельности ЧОП и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его учредительными документами порядке;

- принимать участие в распределении прибыли;

- продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале ЧОП либо ее часть одному или нескольким участникам данного общества в порядке, предусмотренном Законом об ООО и уставом общества;

- получить в случае ликвидации ЧОП часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость;

- в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников.

В случае выхода участника из общества его доля переходит к обществу с момента подачи заявления о выходе из общества. При этом ООО обязано выплатить участнику, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за год, в течение которого было подано заявление о выходе из общества, либо с согласия участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости, а в случае неполной оплаты его вклада в уставный капитал общества действительную стоимость части его доли, пропорциональной оплаченной части вклада.

Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли или выдать ему в натуре имущество такой же стоимости в течение шести месяцев с момента окончания финансового года, в течение которого подано заявление о выходе из общества, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.

Действительная стоимость доли участника общества выплачивается за счет разницы между стоимостью чистых активов общества и размером его уставного капитала. В случае, если такой разницы недостаточно для выплаты участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительной стоимости его доли, общество обязано уменьшить свой уставный капитал на недостающую сумму. Важно заметить, что выход участника общества из общества не освобождает его от обязанности перед обществом по внесению вклада в имущество общества, возникшей до подачи заявления о выходе из общества.

Участники общества обязаны:

- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества;

- вносить вклады в порядке, в размерах, в составе и в сроки, которые предусмотрены Законом об ООО и учредительными документами ЧОП.

Такая обязанность участников общества может быть предусмотрена как уставом общества при учреждении общества, так и путем внесения в устав общества изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Решение общего собрания участников общества о внесении вкладов в имущество общества может быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества. Вклады в имущество ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, вносятся всеми участниками пропорционально их долям в уставном капитале общества, если иной порядок определения размеров вкладов в имущество общества не предусмотрен уставом. Уставом ЧОП может быть также предусмотрена максимальная стоимость вкладов в имущество общества, вносимых всеми или определенными участниками, а также могут быть предусмотрены иные ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества. Однако такие ограничения, установленные для определенного участника общества, в случае отчуждения его доли (части доли) в отношении приобретателя доли (части доли) не действуют. Положения, устанавливающие порядок определения размеров вкладов в имущество общества непропорционально размерам долей участников общества, а также положения, устанавливающие ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества, могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении или внесены в устав общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих порядок определения размеров вкладов в имущество общества непропорционально размерам долей участников общества, а также ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества, установленные для всех участников общества, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих указанные ограничения для определенного участника общества, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, при условии, что участник общества, для которого установлены такие ограничения, голосовал за принятие такого решения или дал письменное согласие. Следует сказать, что вклады в имущество общества, как правило, вносятся деньгами, если иное не предусмотрено уставом общества или решением общего собрания участников общества, и они не изменяют размеры и номинальную стоимость долей участников общества в уставном капитале общества. Участники общества могут иметь и нести и другие права и обязанности, предусмотренные Законом об ООО.

Помимо вышеперечисленных прав и обязанностей, устав ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, может предусматривать иные права (дополнительные права) и обязанности (дополнительные обязанности) участника (участников) общества. Указанные права могут быть предусмотрены уставом ЧОП при его учреждении или предоставлены участнику (участникам) общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Указанные же обязанности, как и в случае с правами, могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении или возложены на всех участников общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Возложение дополнительных обязанностей на определенного участника общества осуществляется по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, при условии, что участник общества, на которого возлагаются такие дополнительные обязанности, голосовал за принятие такого решения или дал письменное согласие.

Дополнительные права, предоставленные определенному участнику общества, в случае отчуждения его доли (части доли) к приобретателю доли (части доли) не переходят.

Прекращение или ограничение дополнительных прав, предоставленных всем участникам общества, осуществляется по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Прекращение или ограничение дополнительных прав, предоставленных определенному участнику общества, осуществляется по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, при условии, что участник общества, которому принадлежат такие дополнительные права, голосовал за принятие такого решения или дал письменное согласие.

Участник ЧОП, созданного в форме общества с ограниченной ответственностью, которому предоставлены дополнительные права, может отказаться от осуществления принадлежащих ему дополнительных прав, направив письменное уведомление об этом обществу. С момента получения обществом указанного уведомления дополнительные права участника общества прекращаются. Дополнительные же обязанности могут быть прекращены по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Участники общества, доли которых в совокупности составляют не менее чем 10% уставного капитала общества, вправе требовать в судебном порядке исключения из общества участника, который грубо нарушает свои обязанности либо своими действиями (бездействием) делает невозможной деятельность общества или существенно ее затрудняет.

Сам уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества. На данный период уставный капитал ЧОП не должен быть ниже суммы в 10 000 (десять тысяч) руб. Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях. Его определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества, а действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Уставом общества может быть ограничен максимальный размер доли участника общества и ограничена возможность изменения соотношения долей участников общества. Такие ограничения не могут быть установлены в отношении отдельных участников общества. Указанные положения могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении, а также внесены в устав общества, изменены и исключены из устава общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал общества, вносимых участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно.

Если номинальная стоимость (увеличение номинальной стоимости) доли участника общества в уставном капитале общества, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком. Номинальная стоимость (увеличение номинальной стоимости) доли участника общества, оплачиваемой таким неденежным вкладом, не может превышать сумму оценки указанного вклада, определенную независимым оценщиком.

В случае внесения в уставный капитал общества неденежных вкладов участники общества и независимый оценщик в течение трех лет с момента государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества солидарно несут при недостаточности имущества общества субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере завышения стоимости неденежных вкладов. Следует сказать, что уставом общества могут быть установлены виды имущества, которое не может быть вкладом в уставный капитал общества.

Существуют варианты решения реструктуризации службы безопасности на предприятии, в результате расчетов мы считаем, что наиболее подходящий вариант №2. Более подробный расчет приведен в главе 4.

Причины реструктуризации Службы безопасности ОАО «УАЗ»:

1. Общие для ОАО «УАЗ» задачи повышения эффективности операционной деятельности  и сокращения расходов по управлению.

2. Невозможность, в условиях начавшегося процесса разделения ОАО «УАЗ» на самостоятельные юридические лица, предоставления охранных услуг Служебы безопасности вновь выделенным предприятиям. (Запрет содержится в ч. 3 ст. 14 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Варианты  и выбор варианта реструктуризации Службы безопасности ОАО «УАЗ»:

1. Создание Частного охранного предприятия для обеспечения экономической безопасности, охраны собственности, осуществления пропускного и внутриобъектового режима ОАО «УАЗ», выделенных и выделяемых юридических лиц, на базе Службы безопасности ОАО «УАЗ».

Исключает возможность осуществления сыскной деятельности, это:

-   изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

-   установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

-   выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контактов;

-   поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества, на законных основаниях.

2. Создание Частного охранного предприятия для обеспечения экономической безопасности, охраны собственности, осуществления пропускного и внутриобъектового режима ОАО «УАЗ», выделенных и выделяемых юридических лиц, на базе Управления охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ».

Отвечает  требованиям сложившейся системы безопасности по принципам комплексности , целостности, совместимости на конструктивном, информационном, программном, эксплутационном уровнях, экономичности.

Представляет возможность осуществления сыскной деятельности ч.2 ст.3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Позволяет сохранить положительно зарекомендовавшую себя комплексную систему обеспечения безопасности предприятия.

3. Сокращение персонала Службы безопасности ОАО «УАЗ», передача выделенных и выделяемых юридических лиц под охрану сторонним ЧОПам.

Не отвечает требованиям сложившейся системы безопасности по принципам комплексности, целостности, совместимости на конструктивном, информационном, программном, эксплутационном уровнях, экономичности.

Глава 3 Разработка рекомендаций по совершенствованию обеспечения охраны ОАО «УАЗ»

Эффективная адаптивность предполагает проведение постоянных организационных изменений. Без разработанной стратегии эффективно управлять организацией  в рыночных условиях невозможно. Именно стратегия развития и хорошо разработанный бизнес-план могут позволить организации системно адаптировать к деловой среде.

Выполнение стратегии влечет за собой проведение определенных изменений, которые должны создать условия для ее осуществления. Эти изменения не являются самоцелью, их необходимость и глубина зависят от готовности организации к эффективному осуществлению стратегии.

Стратегия оказывает заметное влияние на выбор организационной структуры. Со сменой стратегии перед предприятием возникают новые проблемы, решение которых непосредственно связано с определенными изменениями организационной структуры. Предлагаемые организационные структуры: Службы безопасности ОАО «УАЗ» после реструктуризации показана в приложении В; Частного охранного предприятия в приложении Г.

Рассмотрим ожидаемые позитивные изменения на ОАО «УАЗ» после реструктуризации:

1) снижение себестоимости охраны за счет замены физической охраны современными инженерно- техническими средствами защиты;

2) снижение себестоимости охраны в связи с увеличением числа охраняемых объектов за счет заключения договоров на оказание охранных услуг с самостоятельными юридическими лицами, учрежденными ОАО «УАЗ» за счет заключения договоров на оказание охранных услуг со сторонниками организациями;

3) повышение качества предоставляемых услуг по охране собственности, соблюдению пропускного и внутриобъектового  режима.

Далее рекомендуем перечень функций реструктурированной Службы безопасности ОАО «УАЗ»:

-  возврат дебиторской задолженности;

- противодействие обороту контрафактной продукции;

- проверки благонадежности потенциальных контрагентов;

- выявление фактов злоупотреблений со стороны должностных лиц;

- выявление и пресечение фактов хищений;

- защита информационных ресурсов.

Рассмотрим качественный состав Управления охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ».

Численность управления охраны составляет 513 единиц, в том числе – 428 ед. задействованы в несении караульной службы, 21 ед. – персонал питомника служебного собаководства, 25 ед. – технического отдела и 17 ед. – бюро пропусков.

В целях подготовки к созданию ЧОП руководством Службы безопасности должны быть приняты меры по организации специального обучения сотрудников Управления охраны на право осуществления частной охранной деятельности. Часть сотрудников имеют лицензии на право осуществления частной охранной деятельности.

В случае принятия решения о создании ЧОП на базе Управления охраны СБ ОАО «УАЗ», планируется сокращение его численности на 20 единиц за счет ликвидации 4 внутренних постов. В таком случае доля лицензированных сотрудников достигнет 100%.

Ниже приведены предлагаемые пути развития ЧОП:

Приоритетное развитие инженерно- технических средств охраны:

- замена физической охраны периметра инженерно- техническими средствами охраны;

- замена физической охраны объектов хранения ТМЦ ОАО «УАЗ» и юридических лиц, учрежденных ОАО «УАЗ » инженерно- техническими средствами охраны;

- Оборудование и взятие под охрану с помощью инженерно – технических средств объектов сторонних организаций.

Развитие услуг по сопровождению грузов:

- заключение договоров на оказание услуг по сопровождению грузов с ОАО «УАЗ» и юридическими лицами, учрежденными ОАО «УАЗ»;

- заключение договоров на оказание услуг по сопровождению грузов со сторонниками организации.

Развитие услуг по физической охране объектов:

- изыскание возможностей для заключения договоров по физической охране объектов ОАО «УАЗ», юридических лиц, учрежденных ОАО «УАЗ»;

- изыскание возможностей для заключения договоров по физической охране объектов сторонних организаций.

Перечень предлагаемых ЧОП услуг:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке;

- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Глава 4 Организационно - экономическая часть.

4.1 Сравнительные показатели текущих расходов Управления охраны ОАО «УАЗ»

За действующим Управлением охраны ОАО «УАЗ» закреплено:

- 100 постов, которые осуществляются физической охраной объектов.

В таблице 4.1.1 указан расчет стоимости физической охраны объектов.

В таблице 4.1.2 указано количество постов.

В таблице 4.1.3 указаны затраты на физическую охрану (за месяц и год)

- 147 объектов, оборудованных техническими средствами.

В таблице 4.1.4 указан расчет стоимости охраны объектов техническими средствами, а также в приложении Д  показана дислокация объектов технической охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ».

В таблице 4.1.5 указаны затраты на охрану техническими средствами

- 66 постов, которые охраняются служебными собаками.

В таблице 4.1.6 указан расчет стоимости охраны постов служебными собаками.

В таблице 4.1.7 указано количество охраняемых постов.

В таблице 4.1.8 Указаны затраты на охрану служебными собаками.

Ниже в таблицах приведены расчеты стоимости охраняемых постов и объектов за 2004 год.

Таблица 4.1.1 - Расчет стоимости физической охраны объектов в месяц

Наименование затрат	Сумма (тыс. руб.)
ФЗП - фонд заработной платы	2258,1
ЕСН – единый социальный налог	831,0
Вспомогательные материалы	4,0
Услуги за охрану комнаты хранения оружия	18,6
Услуги автотранспорта	177,0
Электроэнергия, отопление, вода	50,0
Канцелярские  товары	0,5
Амортизация	2,0
Спецодежда	66,2

Продолжение таблицы 4.1.1

Наименование затрат	Сумма (тыс. руб.)
Итого	3407,4
Стоимость 1 часа (руб.)	64,45
Стоимость 1 ч. с учетом накладных расходов (руб.)	65,59

Таблица 4.1.2 - Количество постов

Всего постов - 100
3-х сменных круглосуточных - 34	2-х сменных по 16 часов - 53	1-х сменных по 8 часов - 13

Таблица 4.1.3 - Затраты на физическую охрану

Затраты на физическую охрану (тыс. руб. )
Наименование затрат	За месяц	За год
34 трехсменных постов	1632404	19588847
53 двухсменных постов	1696420	20357037
13 односменных постов	208052	2496618
Итого	3536876	42442502

Таблица 4.1.4 - Расчет стоимости охраны объектов техническими средствами в месяц

Наименование затрат	Сумма (тыс. руб.)
ФЗП фонд заработной платы	128,1
ЕСН единый социальный налог	47,1
Вспомогательные материалы	4,0
Услуги авто -транспорта	10,0
Электроэнергия, отопление, вода	2,0
Канцелярские товары	0,03
Амортизация	10,5
Спецодежда	3,6
Итого	205,33
Стоимость 1 часа (руб.)	2,53
Стоимость 1 ч. с учетом накладных расходов (руб.)	3,67

Объектов, оборудованных техническими средствами – 147.

1.   Дежурными 3 пультов охраны (при помощи охранной сигнализации и видеонаблюдения - 117 объектов, при помощи охранного телевидения –7 объектов и при помощи видеонаблюдения –7 объектов).

2.   1, 2 и 3 караулами при помощи видеонаблюдения 16 объектов.

Таблица 4.1.5- Затраты на охрану техническими средствами

Затраты на охрану техническими средствами (тыс. руб.)
	За месяц	За год
Итого	205,33	2464

Таблица 4.1.6 - Расчет стоимости охраны постов служебными собаками в месяц

Наименование затрат	Сумма (тыс. руб.)
ФЗП фонд заработной платы	109,0
ЕСН единый социальный налог	41,0
Вспомогательные  материалы	4,0
Услуги автотранспорта	50,0
Электроэнергия, отопление, вода	5,0
Канцелярские товары	0,02
Связь	0,5
Амортизация	0,5
Спецодежда	3,6
Содержание собак	187,4
Прочие услуг	1,5
Итого	401,62
Стоимость 1 часа (руб.)	8,48
Стоимость 1 ч. с учетом накладных расходов (руб.)	9,62

Таблица 4.1.7 - Количество охраняемых постов

Количество охраняемых постов - 66
На периметре - 60	На внутренних объектах завода - 6

Таблица 4.1.8 - Затраты на охрану служебными собаками

Затраты на охрану служебными собаками (тыс. руб.)
	За месяц	За год
Итого	929523	11154275

4.2 Затраты на создание и содержание ЧОП ОАО «УАЗ»

В таблице 4.2.1 указаны затраты на содержание ЧОП в месяц.

В таблице 4.2.2 указаны затраты на создание ЧОП.

 

Таблица 4.2.1- Затраты на содержание ЧОП в месяц

Затраты на  содержание ЧОП в месяц	Сумма (тыс. руб.)
ФЗП фонд заработной платы	2618
ЕСН единый социальный налог	963,4
Вспомогательные  материалы	16,0
Услуги за охрану комнаты хранения оружия	18,6
Услуги автотранспорта	247,0
Электроэнергия, отопление, вода	67,5
Канцелярские товары	0,65
Услуги связи	3,5
Амортизация	22,4
Спецодежда	74,9
Содержание собак	187,4
Прочие услуги	1,5
Непредвиденные расходы	84,3
Всего	4305,1
Итого за год	51661,2

Таблица 4.2.2 -Затраты на создание ЧОП

Затраты на создание ЧОП		Сумма (тыс. руб.)
Уставной капитал	10
Лицензирование	3
Изготовление печатей, штампов	1
Приобретение оружия	405,2
Оформление юридического лица	10
Итого	429,2

Таблица 4.2.3- Потребность в инвестициях на развитие ЧОП

Потребность в инвестициях на развитие ЧОП
Мероприятия	Сумма (тыс. руб.)
Оборудование восточной части, отдельных участков северной и южной части периметра системой охранного телевидения	1263
Установка компьютерной системы охраны объектов завода на центральном ПЦО	709
Строительство 4-х постовых помещений периметра (посты №№ 49, 52, 65, 67.)	616,8
Ремонт здания питомника служебного собаководства	360
Итого	2948,8

Для наглядности укажем в таблице 4.2.4. затраты выше указанных охранных услуг и затраты  на содержание ЧОП за месяц и год.

Таблица 4.2.4 -Общие затраты на охранные услуги

Виды охранных услуг	Месяц  (тыс. руб.)	Год (тыс. руб.)
Физическая охрана объектов	3536876	42442502
Охрана объектов техническими средствами	205,33	2464
Охрана постов служебными собаками	929523	11154275
Итого	4466604,33	53599211
ЧОП (частное охранное предприятие)	4305,1	51661,2

Рассмотрим сравнительную таблицу 4.2.5 затрат Управления охраны и ЧОП.

Таблица 4.2.5 – Общие затраты Управления охраны и ЧОП

Наименование статей затрат (тыс. руб.)	Управление охраны (тыс. руб.)	ЧОП (тыс. руб.)	Отклонения (тыс. руб.)
ФЗП фонд заработной платы	2397,1	2618
ЕСН единый социальный налог	919,1	963,4
Вспомогательные  материалы	12	16
Услуги за охрану комнаты хранения оружия	18,6	18,6
Услуги автотранспорта	229	247
Электроэнергия, отопление, вода	67,5
Канцелярские товары	0,55	0,65
Услуги связи	0,5	3,5
Амортизация	13	22,4
Спецодежда	73,4	74,9

Продолжение таблицы 4.2.5

Наименование статей затрат (тыс. руб.)	Управление охраны (тыс. руб.)	ЧОП (тыс. руб.)	Отклонения (тыс. руб.)
Содержание собак	187,4	187,4
Численность персонала	1026	978
Итого за месяц (включая количество постов)	4466604,33	4305,15	- 4462299,2
Итого за год (включая количество постов)	53599241	51661,2	- 53547580

Исходя из выше приведенных нами данных, можно сделать следующий вывод, что ЧОП является более экономичным для ОАО «УАЗ». Поэтому мы рекомендуем создать Частное охранное предприятие для обеспечения экономической безопасности, охраны собственности, осуществления пропускного и внутриобъектового режима ОАО «УАЗ», выделенных и выделяемых юридических лиц, на базе Управления охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ».

ЧОП отвечает  требованиям сложившейся системы безопасности по принципам комплексности, целостности, совместимости на конструктивном, информационном, программном, эксплутационном уровнях, экономичности.

Представляет возможность осуществления сыскной деятельности ч.2 ст.3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Позволяет сохранить положительно зарекомендовавшую себя комплексную систему обеспечения безопасности предприятия.

Глава 5 Экологическая и правовая часть проекта

В результате проведенного экономического анализа в главе 4 видно, что ЧОП является  самым экономичным проектом, далее предлагается изучить экологическую и  правовую часть.

Экологическое право- самостоятельная комплексная отрасль российского права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой или отдельными ее компонентами. Это более чем абстрактное определение, не раскрывая содержания экологического права, тем не менее имеет юридическое значение. Оно указывает на место экологического права в системе права в целом (отрасль), принадлежность данной отрасли к более сложным и поздним правовым образованьям (комплексная), соотношение с иными отраслями права (самостоятельная), а также на объект правого  регулирования (окружающая среда, ее  элементы, экологически значимое поведение людей).

В нормах конституционного права существуют законы, которые четко формулируют:

1)    закон об экологической экспертизе;

2)   закон об экологическом мониторинге.

Несмотря на множество проблем, возникающих на практике в связи с проведением экологических экспертиз, они продолжают оставаться не только наиболее эффективным инструментом превентивного характера, но и затрагивают интересы огромного количества природопользоватей и субъектов, чья деятельность (планируемая) может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

 Государственная экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. В юридическом и природоохранительном плане важно, что она:

а) выполняет функции предупредительного контроля;

б) служит инструментом обеспечения выполнения экологических требований;

 в) является правовой гарантией реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду;

 д) служит средством учета общественного мнения при принятии экологически значимых решений;

ж) ее документы могут быть использованы в качестве доказательств при судебном рассмотрении дел.

Виды экологической экспертизы. Она может быть по субьекту организации и проведения:

-   государственной и общественной, по времени и процедуре рассмотрения;

-   первичной и повторной (повторная делится также на добровольную и по решению суда);

-    по результатам - пришедшей к положительному и к отрицательному заключению.

Объекты экологической экспертизы разделяются на две группы - федерального уровня и уровня субъектов РФ и, соответственно, перечислены в ст. 11 и 12.

Кроме государственной экологической экспертизы российское законодательство предусматривает и другие виды экспертиз в области охраны окружающей среды и природопользования. Это:

1) ведомственные экспертизы (например, государственная экспертиза градостроительной предпроектной и проектной документации, охватывающая государственную экспертизу промышленной безопасности и рационального использования недр; государственную экспертизу в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и государственную экспертизу использования и охраны водных объектов и недр; экспертиза научно-исследовательских работ, проектно- сметной документации; государственная экспертиза землеустроительной документации);

2) обследования, например, комплексные экологические обследования территорий для придания им статуса особо охраняемых природных территории или зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия, почвенные, геоботанические обследования и изыскания при проведении землеустройства, которые проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, для выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям, а также для принятия решения о консервации земель с изъятием их из оборота;

З) испытания, в том числе регистрационные (песпцидов и агрохимикатов);

4) исследования (лекарственных средств, пищевых продуктов, токсико-гигиенические и эколого-токсикологические исследования опасных химических и биологических веществ и т.п.);

5) заключения (санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические);

6) расследования, например, санитарно-эпидемиологические расследования причин возникновения инфекционных заболеваний.

Все перечисленные выше виды экспертной деятельности надо отличать от экспертиз процессуальных, проводимых в  отношении конкретных фактов, обстоятельств, процессов, действий лиц пример, в рамках расследования уголовного дела, т.е. кримилистических, ихтиологических и иных экспертиз и заключений специалистов в уголовном процессе. Их правовое значение иное; порядок их проведения  регулируется в разных источниках права, хотя с точки зрения методов, приемов, способов проведения экспертизы они могут быть сходными, если не идентичными, согласно ст.9.

Федерального закона от 31 мая 2001 г. «О государственной судебнo-экспертной деятельности в Российской Федерации» 1 судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешения которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу. Объектами ее являются вещественные доказательства.

 Экологический мониторинг - это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящим в ней изменениями, их последствиями, а также за потенциально опасными для окружающей среды, здоровья людей и контролируемой территории видами  деятельности, производственными и иными объектами.

Существуют различные виды мониторинга, выделяемые в зависимости от масштабов системы мониторинга, - глобальный, национальный, региональный, локальный, от уровня измененности человеком окружающей среды - фоновый и импактный, от объекта мониторинга - собственно экологический, воздуха, вод, земли (почв), животного мира, опасных отходов, радиационный, социально-гигиенический.

Субъекты экологического мониторинга - органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ органы местного самоуправления, специализированные организации, уполномоченные на осуществление функций экологического мониторинга, субъекты экономической деятельности, общественные объединения.

Объекты экологическою мониторинга - это окружающая среда в целом и отдельные ее элементы; негативные изменения качества окружающей среды, способные оказать отрицательное влияние на здоровье и имущество людей, безопасность территорий; виды деятельности, оцениваемые законодательством как представляющие потенциальную угрозу для окружающей среды, здоровья людей и экологической безопасности территорий; оборудование, технологии, производственные и иные технические объекты, существование, использование, преобразование и уничтожение которых представляет опасность для окружающей среды и здоровья людей; чрезвычайные и иные внезапно возникшие физические, химические, биологические и иные обстоятельства (аварии, инциденты, иные нештатные ситуации), способные оказать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей; обладающие особым правовым статусом территории и объекты (например, заповедные).

Я полагаю, что в этой главе следует отметить дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения.

Это самостоятельный вид юридической ответственности. Ее основания, круг субъектов, перечень взысканий определяется ст.75 Земельного кодекса РФ, Трудовым кодексом РФ, а также иными нормативно-правовыми актами (уставами, положениями и др.), регулирующими деятельность предприятий, организаций, учреждений, правилами внутреннего трудового распорядка. Однако в отличие от уголовного и административного законодательства в них отсутствует систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо наличие обязательного условия в виде осуществления профессиональной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду. К такого рода профессиональной (производственной, научной и иной) деятельности предъявляются специальные требования по соблюдению норм экологического законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнению планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Кроме того, важным условием является выполнение:

 а) нормативно или в порядке индивидуального правоприменения либо по договору определенной (конкретной) трудовой функции как части производственной или иной деятельности предприятия (организации);

б) функций должностного лица (организационно-хозяйственных, административно-распорядительных).

Субъектами дисциплинарной ответственности являются, следовательно, должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений. 

Объект дисциплинарных проступков - порядок деятельности, обязательный для соблюдения указанными в соответствующем нормативном, правоприменительном акте лицами (руководителями и работниками), специальные и общие требования к безопасности деятельности, определенные в законном порядке планы, программы и иные комплексные или отдельные мероприятия, реализация или контроль за которыми включены в служебные функции.

Объективная сторона представляет собой деяние (действие  либо – очень часто – бездействие), состоящее в нарушении установленных законом и другими нормативными правовыми актами общих и специальных требований, правил, планов, определяющих организацию и осуществление деятельности руководителя (работника) предприятия, учреждения. В ряде случаев важен факт причинения вреда окружающей среде. В результате выполнения трудовой функции.

Субъективная  сторона - вина в форме умысла, чаще - неосторожности. Дисциплинарные взыскания заключаются в депремировании, т.е. лишении полностью или частично премий или иных средств поощрения, предупреждении, выговоре, строгом выговоре, замечании, увольнении, переводе на нижеоплачиваемую работу на определенный срок, понижении в должности. Они налагаются администрацией предприятия, организации или учреждения или вышестоящей в порядке подчиненности организацией не позднее месячного срока со дня выявления дисциплинарного проступка на основании приказа или распоряжения уполномоченного на то лица. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок наложения взысканий, споров по поводу их наложения и другие вопросы.

Данные о применении мер дисциплинарной ответственности в централизованном порядке не обобщаются. В официальных изданиях они приводятся редко. Так, в Государственном докладе о состоянии и об охране окружающей среды в 2002 г. отмечено, что по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности были привлечены в 2000 г. - 4794, в 2001 г. - 4986, в 2002 г. - 5218 человек.

Заключение

По оценкам большинства ведущих экспертов созданная во времена Советского Союза правоохранительная система была одной из самых эффективных в мире, однако ее деятельность была направлена  исключительно на обеспечение интересов государства. И сейчас, после 10 лет перемен, происходящих в нашей стране, в любом органе правопорядка прежде всего защищают интересы государственных организаций. При этом многим другим членам общества и прежде всего представителям бизнеса, более всех нуждающимся в защите своей деятельности, приходится полагаться исключительно на собственные силы.

В условиях рыночной экономики для выживания и развития компании требуется обеспечение безопасности, надежности и эффективности бизнеса. Безопасность предпринимательства обеспечивается защитой от мошенничества и недобросовестности партнеров. Надежность и стабильность – защитой от неэффективно работающих партнеров.

Эффективность достигается с помощью информации, полученной о конкурентах. Своевременное получение достоверной информации и верно принятое на ее основе решение – залог успеха не только конкретной сделки, но и всей деятельности компании. Для этого мы в своей работе разработали бизнес – план реструктуризации управление охраны предприятия ОАО «УАЗ». Бизнес-планы служат основанием для выбора наиболее экономичных инновационных проектов. Однако эффективность бизнес - планирования проявляется только после реализации проекта в реальных производственных или рыночных условиях. Это означает как необходимость повышения качества планируемых показателей, так и возможность получения высоких реализационных результатов. Бизнес - план дает каждому предпринимателю четкие ориентиры на период действия проекта.

Сравнивая получаемые результаты с запланированными показателями, предприниматель или менеджер может судить о том, как идет его бизнес, а при необходимости принять организационно - управленческие решения для улучшения своих дел.

Бизнес - планирование является не только важнейшей функцией производственного менеджмента, но и составной частью успеха любой хозяйственной деятельности.

Как свидетельствует зарубежный опыт, пренебрежение бизнес - планом может очень дорого стоить предпринимателю: ведь все, с кем он связан по делам фирмы (поставщики, потребители, конкуренты, банки), имеют свои планы, и предприниматель обязан их учитывать, а следовательно, планировать и свою деятельность.

Бизнес - план нужен также для того, чтобы все сотрудники имели четкое представление о главных целях и задачах предприятия и об основных требованиях, предъявляемых лично к ним.

Кроме того, следует учитывать утвердившуюся в среде мировых банкиров точку зрения о том, что самая распространенная причина банкротств состоит вовсе не в нехватке денежных средств, а в неисправности предпринимателя правильно спланировать свою деятельность.

К сожалению, многие руководители, пока бизнес идет успешно, склонны не задумываться о его перспективах. Когда же возникают трудности, когда вполне можно было предвидеть, исправить их бывает поздно.

Обеспечение безопасности является равноправным видом деятельности наряду с торговлей и производством и, как любой вид деятельности, требует управления со стороны руководства предприятия. Выбор сотрудников, которые будут обеспечивать безопасность вашего бизнеса, – очень важный вопрос. Безопасностью зачастую занимаются люди, имеющие об этом лишь общее представление. Причина такого положения дел заключается в том, что коммерческая безопасность – сравнительно новая сфера деятельности, которая приобрела актуальность только в последнее десятилетие.

Обеспечение безопасности бизнеса заключается не только в охранно-режимной деятельности и сопровождении грузов. По российскому законодательству в функции Службы безопасности входят установление обстоятельств недобросовестной конкуренции со стороны других предприятий; сбор сведений по уголовным делам; расследование фактов разглашения коммерческой тайны предприятия; сбор информации о лицах, заключивших с предприятием контракты; поиск утраченного имущества предприятия; расследование фактов неправомерного использования товарных знаков предприятия; розыск без вести пропавших сотрудников; выявление некредитоспособных партнеров, а также ненадежных деловых партнеров; сбор сведений по гражданским делам; изучение негативных аспектов рынка; сбор информации для проведения деловых переговоров; охрана имущества предприятия; обеспечение порядка в местах проведения предприятием представительских, конфиденциальных и массовых мероприятий; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. На самом деле функции Службы безопасности не исчерпываются даже этим списком. Как видно, физическая охрана занимает далеко не первое место в списке функций Службы безопасности.

Собственная Служба безопасности наиболее продуктивна, она позволяет четко распределить функции и ответственность между ее сотрудниками. Предприятие может самостоятельно решать задачи, связанные с безопасностью бизнеса. Сотрудники собственной СБ работают исключительно на работодателя, а, следовательно, им можно доверять. Более того, в рамках собственной СБ предприятия вполне реально наладить аналитическую работу, организовать службу информации и т. д. Вместе с тем, это очень дорогостоящее мероприятие, предполагающее адекватную оплату труда высококвалифицированных специалистов.

В результате анализа были выявлены причины реструктуризации Управления охраны предприятия ОАО «УАЗ»:

1.Общие для ОАО «УАЗ» задачи повышения эффективности операционной деятельности  и сокращения расходов по управлению.

2. Невозможность, в условиях начавшегося процесса разделения ОАО «УАЗ» на самостоятельные юридические лица, предоставления охранных услуг Служебной безопасности вновь выделенным предприятиям. (Запрет содержится в ч.3 ст.14 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Было предложено три варианта  реструктуризации Службы безопасности ОАО «УАЗ», в результате расчетов в главе 4 наиболее подходящий вариант оказался второй вариант. Создание частного охранного предприятия для обеспечения экономической безопасности, охраны собственности, осуществления пропускного и внутриобъектового режима ОАО «УАЗ», выделенных и выделяемых юридических лиц, на базе Управления охраны Службы безопасности ОАО «УАЗ».

Отвечает  требованиям сложившейся системы безопасности по принципам комплексности, целостности, совместимости на конструктивном, информационном, программном, эксплутационном уровнях, экономичности.

Представляет возможность осуществления сыскной деятельности ч.2 ст.3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Позволяет сохранить положительно зарекомендовавшую себя комплексную систему обеспечения безопасности предприятия.

Список использованных источников

1. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 205 с.

2. Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. - М.: Экономика, 1989. –276 с.

3. Бизнес –план инвестиционного проекта / Рабочая тетрадь предпринимателя для разработки бизнес-плана. – М.: АмиР Морозовского проекта. ПРО-ИНВЕСТ КОНСАЛТИНГ, 1996. -  182 с.

4. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов.

 – М.: ИНФРА-М, 1998. –267 с.

5. Волкова К.А. Предприятие: стратегия, структура, положения об отделах и службах, должностные инструкции. – М.: Экономика, НОРМА, 1997. – 276 с.

6. Внутрифирменное планирование: Учебник для вузов / Под  ред. М.И. Бухалков. – М.: ЮНИТИ, 2004. –286 с.

7. Дружинин  А.И. Фирма в условиях рынка. - М.: ЮНИТИ, 1998.-197 с.

8. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе Г., Вольфф. Экологическое право: Учебник. - М.: ЮНИТИ-М, 2005.- 578 с.

9. Кибанов А. Я., Ивановская Л. В. Стратегическое управление персоналом: Учебно-практ. Пособие / Под. ред. А.Я. Кибанова. –М.: ИНФРА-М, 2000.- 308 с.

10. Курс экономики: Учебник для вузов / Под ред. Б.А Райзберга. – М.: ИНФРА-М, 2006. –672 с.

11. Кузнецов В.В., Чебурашкина И.С. Экономика организаций предприятия: УМК. – Ульяновск: УлГТУ, 2004. – 112 с.

12. Кузнецов В.В., Чебурашкина И.С. Контроллинг: УМК.– Ульяновск: УлГТУ, 2003. – 120 с.

13. Кузнецов В.В., Ваховский О.В., Ближащева. Бизнес – планирование: УМК. – Ульяновск: УлГТУ, 2004. – 112 с.

14. Кэмпбелл Р. М., Стэнли Л. Б. Экономикс: В2т. – М.: Республика, 1992. – 210 с.

15. Липанов В.С. Управление персоналом предприятий и организаций: Учебник. – М.: ТОО «Люкс-арт», 1996.- 198 с.

16. Литвиненко В. Угроза терроризма и безопасность предприятия // Генеральный директор – 2005. -№9. – С. 97-102.

17. Литвиненко В. Технология разработки и построения собственной концепции безопасности предприятия  // Генеральный директор. – 2005. -№10- С. 95-99

18. Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Грамотенко Т.А., Олейникова Ю.А. Бизнес – план: Учеб.  пособие. –М.: ИНФРА – М., 2004. – 113 с.

19. Маниловский Г. Р. Бизнес – план: Учеб. пособие. –М.: ИНФРА – М., 2005. –173 с.

20. Мак В.П. Управление охранной на предприятии // Охрана. –2000. –15 мая.

21. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с анг. –М.: Дело, 1992. – 239 с.

22. Основы бизнеса: Учеб.пособие / Под ред. В.Д. Грибов. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 205 с.

23. Организация и ее деловая среда: модульная программа для менеджеров / Под ред. В.Г. Смирнова, Б.З. Мильнер, Г.Р. Латфуллин, В.Г. Антонов – М.: ИНФРА-М, 2000.-175 с.

24. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. – СПб.: Питер, 2003 –307 с.

25. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. – М.: ИНФРА - М, 2002.-287 с.

26. Руководство для работников охраны ульяновского автомобильного завода. – Ульяновск, 2003.-5 с.

27. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. – 6-е изд. - Минск: Новое издание, 2001. – 305 с.

28. Стоянова Е.В. Финансовый менеджмент. – М.:  Финансы, 1997. – 282 с.

29. Смирнов С.А. Контроллинг: Учебно-практическое пособие. –М.: МЭСИ, 1999.- 190 с.

30. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА –М, 2000.- 203 с.

31. Устав Службы безопасности ульяновского автомобильного завода . – Ульяновск, 1999. –9 с.

32. Управленческие нововведения в США: проблемы внедрения / Отв. Ред. Ю.А. Ушаков. –М.: Наука, 1986.- 381 с.

33. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность организации  в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент, - М.: ИНФРА –М, 2000.- 409 с.

34. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1993. – 267 с.

35. Царенко Ю. Инструменты управления персоналом // Кадровик. – 2005. -№ 9.- С.27-46.

36. Шлейхер Н. Безопасность бизнеса // Экономика. – 2001 - №5 – С. 43-56

37. Экономическая безопасность: Производство – Финансы- Банки / Под. ред. В.К. Сенчагова. – М.: Финанстатинформ, 1998.- 267 с.