Право собственности

ВВЕДЕНИЕ

        Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрагается весь мир, одной из главных причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало как выбраться.

Собственность как экономическая категория сопутствует человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных его этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование.

Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас, в эпоху научно-технической революции.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года, а вторая происходит в наши дни.

В свое время еще И.А. Покровский попытался оценить юридическую сущность реформ в экономической области, которые начали проводиться после 1917 года. Тогда на смену дореволюционному порядку, построенному на началах частной собственности и частной хозяйственной инициативы, пришел порядок, при котором собственность на средства производства принадлежала государству и все операции производства и распределения регулировались в общегосударственном масштабе. А это означало, что юридическим смыслом проводимых преобразований в отношениях собственности стал переход от частно-правового начала к публично-правовому. Установление публично-правовой организации всего народного хозяйства в значительной степени увеличило власть государства над личностью. В руках государства оказалась почти безграничная возможность господствовать над всеми сторонами индивидуального существования. Общество не смогло противостоять злоупотреблениям государственной власти, которая использовалась для подавления личности и ее свободы. Общество, лишенное начал частной собственности, не может установить пределов государственной власти над индивидом. Беспредельная государственная власть стала характерной чертой публично-правового регулирования отношений собственности в советский период истории России.

В настоящее время юридической сущностью проводимых реформ стало восстановление права частной собственности и как результат – переход от публично-правовых начал экономической жизни к частно-правовым началам. Другими словами, прошел процесс второго отрицания, и возвращения к тем явлениям в отношениях собственности, которые были преданы забвению после 1917 года [18, С.3].

 Проведение рыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равной правовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в Российской Федерации гражданского общества, ставят заслон всевластию государства, освобождают личность и устанавливают пределы государственного вмешательства в отношения собственности.

Собственность имеет двоякий характер, во-пер­вых, как экономическое явление, и, во-вторых, как юридический феномен. В качестве экономической категории собственность представляет собой обще­ственные отношения непосредственного производ­ства и неотделимые от них общественные отноше­ния распределения, обмена (обращения) и потреб­ления. В качестве юридической категории собствен­ность представляет собой отношения владения, поль­зования и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения производст­ва, распределения, обмена и потребления, закреплен­ные в нормах права. Именно во взаимосвязи этих сторон, по мнению представителей различных отрас­лей знаний — философов, экономистов, юристов, отношения собственности приобретают свою специ­фику и качественную определенность.

 Из сказанно­го следует, что в общем виде право собственности может быть определено как юридическое закрепле­ние сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принад­лежащего им имущества.

 Право собственности - очень древнее право, возникшее ещё на  заре цивилизации. Отношения собственности существо­вали еще при первобытно-общинном строе, т.е. тогда, когда не было ни государства, ни права. Люди, чтобы выжить, присваивали дары природы, приручали животных, изготавливали приспособления для ловли рыбы, охоты. И если кто-то из чужого племени пытался отнять их собственность, защищали ее.

 В дальнейшем с развитием производительных сил произошло разделение труда, появилась возможность присваивать не только естественные продукты природы, но и блага, ценности, создаваемые людьми в процессе производства. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условия меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появились новые отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление права собственности между несколькими людьми. В силу этих отношений, основанных на различении «своего» и «чужого», одни лица обладают имуществом и охраняют его, а другие должны уважать чужую собственность, не причинять вред собственнику. Поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов.

Нормы, относящиеся к праву собст­венности, можно найти в законах и иных правовых актах самой различной отраслевой принадлежности — Конституции РФ, Граждан­ском кодексе, законах об охране природы и рациональном использо­вании природных ресурсов и множестве других.

Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года  регулирует основания возникновения  и  порядок осуществления права собственности (ст. 2 ГК РФ). Подробно и обстоятельно вопросы собственности регулируются разделом II "Право собственности и другие вещные права" (ст. 209-306)

Одним из принципиально новых положений, содержащихся в Конституции РФ, принятой в 1993 г., является институт частной собственности, ее признание и защита равным образом со всеми ос­тальными формами собственности.

Положения о формах собственности помимо Конституции отражены в гражданском законодательстве. Способы приобре­тения и прекращение прав на имущество регулиру­ются гражданским, административным законода­тельством. Конституционные нормы, устанавливаю­щие характер и границы поведения субъектов права собственности, находят продолжение в гражданско-правовых нормах о правомочиях собственника и других владельцев имущества. И, наконец, способы зашиты права собственности развиваются в нормах гражданского, уголовного, административного пра­ва о защите отношений собственности.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие права собственности

Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе прочих вещных прав. Другие права носят производный от этого права характер. Право собственности обладает всеми признаками вещного права и является бессрочным.

Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом, что составляет одну из самых характерных черт данного права [17, С.372].

В римском гражданском праве под правом собственности понималось полное, неограниченное и исключительное господство над вещью. Право собственности предоставляло лицу – обладателю этого права – всестороннюю возможность пользования и распоряжения вещью [23, С. 112].

Римские юристы только наметили  контуры права собственности, а его определение сформулировали средневековые юристы.

«Право собственности есть право пользования и право распоряжения вещью, как далеко позволяет разум». К.Маркс заметил, что право пользования и право распоряжения вещью – есть право собственности.

На протяжении всей истории России понятие собственности рассматривалось по-разному. «Источником всех гражданских законов», «краеугольным камнем всего гражданского порядка», «священным правом», «идеальным продолжением личности в вещах», «матерью изобилия и удовольствия», «видимым узлом, в которой вплетаются и с которым как-то связываются чуть ли не все проявления человеческой жизни» называли собственность русские ученые-правоведы. И далеко не случайно русский философ Н.А.Бердяев отмечал, что собственность по природе своей духовное, а не материальное начало, предполагающее не только потребление материальных благ, но и более устойчивую и преемственную духовную жизнь личности в семье и роде, с ее внутренним правом совершать акты, преодолевающие быстротечное время [24, С. 178].

Нельзя не согласиться с выводом из этого, что только в стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, - может быть спокоен и благополучен гражданин.

Обеспечение охраны прав собственника, защита нарушенных прав, неприкосновенность собственности возможны только в правовом государстве – посредством создания действенной законодательной базы регулирования отношений собственности.

Переход к рыночной организации экономики повлиял на развитие гражданского законодательства (конкретно – норм, касающихся права собственности), которое  превосходило законодательство послереволюционного и даже советского периода. Сравнительная характеристика гражданского законодательства позволяет сделать вывод, что дореволюционное законодательство способствовало нормальному рыночному обороту и имеет много общего с законодательством ныне действующим.

Современный этап законодательного регулирования отношений собственности можно охарактеризовать как новый, научно-осмысленный этап. Законы, предшествовавшие Гражданскому кодексу 1994 года, были направлены на возврат к отношениям собственности. Но отдельные законодательные акты были нечетко продуманными, содержали элементы ошибки. Так, основным документом, имевшим принципиальную роль в гражданском законодательстве, своего рода реформой собственности был Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 г.

Точного определения права собственности ни в одном законодательстве до 19-го века не было дано. Определение права собственности совпадало с житейским представлением о праве собственности, т.е. давалось как неограниченное и исключительное господство лица над вещью. Однако противники этой точки зрения обосновывали свои возражения тем, что право собственника не может быть неограниченным; как и любое право, оно ограниченно; воля собственника ограничена законом [31, С.6].

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте – совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.

Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников.

Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Эти последние в совокупности охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему гражданско-правовых норм.

В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения, оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему правообладателю – собственнику, и только ему, определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

Отношения собственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, Разделом II Гражданского кодекса РФ.

Современное гражданское законодательство дает определение праву собственности как системе правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью, по усмотрению  собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства [31, С.7]. Из этого определения можно выделить следующие признаки права собственности:

1.   Право собственности – это система правовых норм, направленных на регулирование отношений собственности. Данные правовые нормы подлежат применению при реализации собственником  своих прав по владению, пользованию, распоряжению своей вещью. При этом дозволяемым собственнику действием является реализация этих прав по усмотрению собственника и в его интересах, с запретом вмешательства третьих лиц.

2.   Объектом права собственности являются вещи, т.е. материальные объекты внешнего мира, которые способны удовлетворить те или иные  потребности людей; их полезные свойства должны быть осознаны и освоены людьми. Действие или права не могут быть объектами права собственности, и поэтому заимствование у западных законодательств и признание авторского права  литературной собственностью считалось неудачной новеллой, хотя одновременно объектом права собственности признавались бумаги на предъявителя, которые не являются конкретной вещью, а содержат только права, возможность осуществления прав.

3.   Права собственника  исключительны и независимы от посторонних лиц. Когда собственник сам владеет и пользуется вещью, для осуществления своего права ему достаточно, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Собственник наделен правом исключать воздействие третьих лиц на закрепленную за ним в отношении  принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

4.   Право собственности – это соединение трех правомочий собственника, триады: владение – пользование – распоряжение.

1.2 Содержание права собственности

Содержание права собственности по-разному трактуется правоведами. Так, русский юрист С.Е.Деницкий писал, что собственность «по самому высочайшему понятию нынешних просвещенных народов заключает в себе:

- право употреблять свою вещь по произволению;

- право взыскивать свою вещь от всякого завладевшего оною неправедно;

-  право отчуждать свою вещь кому кто хочет, при жизни и по смерти» [28, С. 20].

Русский просветитель-правовед А.П.Куницын выделял в праве собственности право владения, состоящее в праве приводить вещь в такое состояние, чтобы можно было удержать и сохранить оную; право на сущность, т.е. право преобразовать, переменить ее существо, дать другому за награду или безвозмездно, употреблять сообразно ее назначению и противно оному; право пользования как право потребления, пользования всеми качествами принадлежности и плодами вещи по своему произволу [31, С. 7].

По действующему российскому законодательству основное содержание права собственности раскрывается через так называемую «триаду» правомочий собственника: владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом.

Впервые «триада» нашла в России законодательное закрепление в 1832 г. в ст. 420 Т. X  ч.1 Свода законов Российской Империи. Ее появление именно в таком виде во многом  было случайным, чего не скажешь о самой попытке раскрыть понятие собственности через отдельные правомочия собственника. Такой подход был предопределен всем ходом развития законодательства о собственности в Средние века, когда содержание права собственности не было единым, а носило “расщепленный” характер с разным набором прав у различных собственников (суверена, вассала, церкви и т.п.).

В то же время определение права собственности через “триаду” правомочий владения, распоряжения и пользования оказалось настолько удачным, что вслед за Сводом законов Российской Империи она была заимствована сначала Гражданским кодексом 1922 и 1964 гг., Основами гражданского законодательства 1991 г., а затем Гражданским кодексом 1994 г. [17, С. 373].

Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждому их принадлежащих собственнику правомочий.

Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с нею в непосредственном соприкосновении.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое обоснование, т.е. на юридический титул владения, и поэтому законное владение именуется титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным.

Вещи находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Тот, у кого вещь находиться, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное. Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал или не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать.

Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях.

Правомочие распоряжаться – это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении своей вещи, т.е. осуществление распоряжения ею (продажа вещи, сдача в наем, в залог, передача в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество, или в качестве пожертвования в благотворительный фонд и т.д.).

В отличие от права владения, права пользования (которые могут принадлежать как собственнику, так и другим владельцам) право распоряжения, по общему правилу, принадлежит только собственнику.

Неоднозначно рассматривается в юридической науке вопрос о значимости правомочий собственника, каждого в отдельности.

Если соединение трех правомочий собственника является одним из признаков права собственности, то как влияет отсутствие одного из правомочий на полноту прав, устраняет ли наличность права?

В русском гражданском праве, в зависимости от соединения правомочий, различают полное право собственности (у собственника все три правомочия соединены) и неполное (когда одно из правомочий отделено).

С точки зрения законодателя, владение уживается с правом собственности, не устраняя его. Пользование является целью права собственности, но собственник может, оставаясь собственником, передать принадлежащую ему вещь другому лицу (не собственнику). Нельзя не согласиться с мнением отдельных авторов, что наиболее важным существенным правомочием является правомочие распоряжения, и лишение этого правомочия влият на право собственности. Распоряжаясь своим имуществом по своему усмотрению, собственник, в пределах, предусмотренных законом, может передать свое имущество другому лицу в пользование по договору ссуды, найма или другого договора. Однако эти договоры не лишают права собственности собственника. Собственник может передать другому лицу право распоряжения (например, по доверенности), но при этом он, не являясь собственником, независимо от переданных по доверенности правомочий, может совершить любые не противоречащие закону действия со своим имуществом, - т.е. самостоятельно определяет судьбу вещи.

В определенных условиях собственник вообще может не обладать правом распоряжения, владея и пользуясь при этом своей собственностью (лица, не имеющие полную  дееспособность в силу возрастных особенностей, ограниченные в дееспособности по решению суда, признанные недееспособными).

По общепризнанному определению, субъективное право собственности – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе, путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Хотя субъективное право собственности является элементом абсолютного праовотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться то нарушений этого права, - это все же мера дозволенного (возможного) поведения, которое обеспечивается определением правовых границ поведения законодательными актами государства.

Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен собственником при осуществлении своих прав по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Собственность не может быть использована с намерением причинить вред кому-либо. От совершения действий, которые могут нарушать покой и интересы других лиц, собственник должен воздерживаться. Пределы осуществления гражданских прав регламентированы ст. 10 ГК РФ.

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащих ему вещей любые действия, включая действия по уничтожению вещи, если они не противоречат закону, иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст.209 ГК РФ). При этом, передавая отдельные правомочия, собственник не теряет права собственности на вещь.

Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам является предусмотренная п. 4 ст. 209 ГК РФ возможность передавать имущество в доверительное управление, цель которого – добиться более эффективного использования [25, С. 363]. Причем такая передача, как подчеркивается в законе (п. 1 ст. 1012 ГК РФ), перехода права собственности к доверительному управляющему не влечет, а порождает обязательственные отношения между собственником – учредителем управления и доверительным управляющим.

Согласно общему учению о праве собственности в гражданском обществе собственность – это не только благо, но и бремя. Поэтому, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, именно собственник несет, по общему правилу, бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

Другим важным бременем собственника является уплата налогов, включая налог на имущество.

По общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества в результате пожара, наводнения, землятресения и т.п. также лежит на собственнике (ст.211 ГК РФ). Это как бы часть общего бремени собственника по поддержанию и охране своего имущества [17, С. 376].

С учетом сказанного можно дать определение праву собственности как наиболее полному субъективному вещному праву, обладатель которого владеет, распоряжается и пользуется принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Что же касается определения права собственности в объективном смысле, то под ним понимается совокупность норм, направленных на регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению собственником своим имуществом, включая его охрану и защиту. Поскольку большинство норм в этой совокупности имеет ярко выраженный гражданско-правовой характер, есть все основания относить институт права собственности к инситутам гражданского права.

ГЛАВА 2 ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Как полагает Е.А.Суханов, “в состав имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, могут входить и отдельные обязательственные права (например, такие права требования, как вклады в банках, либо права пользования чужим имуществом), корпоративные права (права участия в акционерных и других хозяйственных обществах, кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав. Они не приобретают тем самым  режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса” [14, С.511]. Его поддерживает М.И.Брагинский, замечающий, например, что вкладом в имущество хозяйственного товарищества и общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Но в силу ст. 213 ГК РФ все они признаются собственностью юридического лица.

Другие ученые считают, что объектом права собственности, как признавалось и в классическом римском праве, могут быть только вещи. Так, по мнению К.И.Скловского, “… чтобы стать предметом права собственности, нужно быть вещью”. Под вещью понимается любой материальный (или телесный) объект (предмет), который не является лицом.

Одновременно с эмансипаций лица от вещей становится возможным их оборот.

Особенности оборачиваемости вещей предопределяются их хозяйственными качествами. Для разграничения способностей вещей к обороту издавна существуют классификации вещей.

Наиболее часто приводятся такие классификации вещей:

-  вещи движимые (деньги и ценные бумаги) и недвижимые (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей);

-  вещи индивидуально определенные и определенные родовыми признаками (заменимые);

- вещи потребляемые и непотребляемые;

- вещи делимые и неделимые;

- главная вещь и принадлежность;

- вещи простые и сложные (составные);

- плоды, доходы и выгоды;

- вещи оборотоспособные, изъятые из оборота, ограниченно оборотоспособные;

- вещи телесные и бестелесные [25, С. 428].

К вещам примыкает имущество – термин очень широко применяемый законодателем.

По мнению О.Н.Садикова, слишком широкое понимание имущества как особого объекта права собственности гражданина, юридического лица или публичного образования вряд ли обосновано [17, С. 375]. Каким бы единым этот комплекс ни казался, он объективно распадается на отдельные входящие в его состав вещи (автомобиль, дача), обязательственные и иные права и т.п. По той же причине защитить его как единый объект права собственности с помощью вещно-правовых способов защиты невозможно. Это хорошо видно на примере августовского кризиса 1998 г. в России, когда денежные сбережения тысяч граждан оказались не в их частной собственности, а в собственности обанкротившихся банков, и вернуть их обратно в полном объеме мало кому удалось. Напротив, те вещи, которые находились во владении их собственников, несмотря на кризис, так и остались в их собственности.

Сказанное не означает, что действующее российское право вовсе не признает существование так называемого права собственности “на право”. Оно существует, как минимум, в двух случаях:

 а) когда имущественное право включено в состав предприятия, как имущественного комплекса и особой разновидности вещи (ст. 132 ГК РФ);

б)   когда имущественному праву законом придан режим бестелесной (res incorporales) вещи (например, купля-продажа доли в праве общей собственности) [17, С. 375].

ГЛАВА 3 СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ФОРМЫ    СОБСТВЕННОСТИ

Часть 2 ст. 8 Конституции РФ и п. 1 ст. 212 ГК РФ устанавливают, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Однако в юридической литературе отсутствует единство мнений по вопросу о том, что нужно понимать под формой собственности и можно ли придавать ей юридическое значение. Так, по мнению Е.А.Суханова, это экономические формы присвоения материальных благ, которые  нельзя отождествлять с правом собственности и его разновидностями [14, С. 480-482]. Иной позиции придерживается К.И.Скловский, который полагает, что “форма собственности” как правовая категория все же существует [25, С. 156].

Полное отрицание формы собственности как правовой категории является своеобразной негативной реакцией на ту роль, которую эта категория играла в советсткое время. В соответствии с Конституцией 1936 г. в СССР различались три вида собственности – социалистическая, личная и трудовая частная, из которых первая существовала в форме  либо государственной, либо  кооперативно-колхозной собственности. Деление собственности на виды и формы носило чрезвычайно идеологизированный характер, что выражалось в постоянном  противопоставлении их друг другу с позиций того, допускает ли та или иная форма  эксплуатацию человека человеком, составляет ли она  основу  экономической состемы  государства и т.д.

Поскольку социалистическая собственность с этой точки зрения наиболее  соответствовала классовой сущности советского государства, она подлежала защите в первую очередь. Согласно ст. 153 ГК 1964 г. социалистическое имущество могло быть истребовано от любого приобретателя вне зависимости от его добросовестности, а государственное подлежало возврату еще и вне зависимости от сроков  исковой давности (ст. 90 ГК РСФСР 1964 г.).

В отличие от ранее действовавшего законодательства, ст. 212 ГК РФ провозглашает принцип равной защиты всех собственников. Это означает отказ от тех законодательных привилегий, которые предоставлялись ранее отдельным формам собственности.

Сказанное, однако, не дает оснований полностью отрицать такие формы собственности, как частная и публичная, с последующим делением пубичной собственности на государственную и муниципальную. Даже находясь в сфере регулирования норм гражданского права, публичная собственность сохраняет свою специфику, что проявляется в существовании особых способов ее возникновения и прекращения права (национализация, реквизиция, приватизация и т.п.), перечня видов имущества, которые могут принадлежать исключительно государству или муниципальным образованиям (ст. 129, 213-215 ГК РФ) и т.п.

По смыслу ст. 8 Конституции РФ и п. 1 ст. 212 ГК РФ под формой собственности следует понимать принадлежность имущества на праве собственности кругу лиц, исчерпывающим образом названному в п. 2 ст. 212 ГК. Таким образом, к частной форме (виду) собственности следует относить собственность граждан и юридических лиц, к публичной – собственность Российской Федерации, ее субъектов и собственность муниципальных образований. То обстоятельство, что круг субъектов собственности назван в законе  исчерпывающим образом, дает основание полагать, что “иных  форм собственности” в российском праве не существует. Следовательно, нет оснований  говорить о существовании  так называемой  коллективной формы собственности в виде собственности трудовых коллективов или народных предприятий, а также собственности юридических лиц с иностранным участием, собственности  иностранных физических лиц или иностранных государств и т.п. Все эти лица  являются либо субъектами права частной собственности, либо субъектами  права публичной собственности. Что же касается трудовых коллективов, то они субъектами гражданского права не являются и говорить об их праве собственности не приходиться [17, С. 379-381].

3.1 Право частной собственности

Первое классическое фолософско-правовое обоснование происхождения частной собственности принадлежит перу выдающегося английского философа и экономиста Джона Локка. По мнению Локка, изложенному им в труде “О государственном правлении” (1690 г.), частная собственность базируется на существе самого человека.  Последний является собственником своей личности и прикладывает свой труд к объектам окружающей его природы. “То, что человек  извлек из предметов, созданных   и предоставленных ему природой, он слил  со своим трудом, с чем-то таким,  что ему неотъемлемо  принадлежит и тем самым делает  это  своей собственностью. Когда он извлек нечто из того  состояния общего владения, в которое  его поместила  природа, то благодаря своему труду   он что-то присоединяет к этому предмету, что исключает  общее право  других людей”. Государство, по Локку, не создает и не формирует право частной собственности. Посредством “позитивных конституций” оно лишь регулирует это право и защищает его от всяческих посягательств. Эта теория получила  признание в мире как теория “естественных прав”. Она лежит в основе многих важнейших политико-правовых документов эпохи, включая французскую Декларацию прав человека и гражданина (1789 г.) и Конституцию США (1787 г.).

Другим выдающимся ученым, пытавшимся обосновать незыблемость права частной собственности, является немецкий философ Гегель. В отличие от Локка, он исходил не из природы человека, а из “абсолютной” идеи, лежащей в основе  любого общества. Именно “абсолютная идея”, действуя через волю  индивидуального человека, “вкладывает” ее в конкретную вещь, что и составляет  собственность на эту вещь. Она же обеспечивает неприкосновенность собственности [20, С. 94].

Теория права собственности как естественного права человека и гражданина находит свое  отражение в действующей Конституции РФ. Согласно ст. 17 Конституции признаются и гарантируются основные права человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Попытки  отдельных авторов  разделить право собственности на естественное (т.е. существовавшее в первобытном состоянии человека) и  гражданское (т.е.  появившееся позже, когда человек уже был связан обязательствами перед обществом) оказались по мнению А.Тьера, чистой гипотезой. Как он полагал, человек практически не живет в состоянии одиночества и, по мере развития, “… в нем растет привязанность к тому, чем он владеет, и он все более и более  становится собственником”.

Статьей 35 Конституции РФ право частной собственности отнесено к числу основных прав человека и гражданина, а ее неприкосновенность гарантирована законом [1, С. 12]. При этом, говоря о частной собственности, ст. 35 Конституции и ст. 213 ГК РФ имеют в виду  не только право гражданина , но и право собственности  негосударственного юридического лица [19, С. 150].

3.1.1 Право собственности граждан

От существовавшего в советское время права личной собственности гражданина право частной собственности отличает ряд признаков. Во-первых, оно не является производным от какого-либо другого права. Право личной собственности, напротив, по идеологическим соображениям всегда признавалось зависимым от права социалистической собственности. Во-вторых, право частной собственности гражданина утратило свое сугубо потребительское значение. Объекты этого права могут быть использованы в любых целях, включая занятие предпринимательской деятельностью.

Соответственно несравнимо расширился круг объектов частной собственности. В него входят не только столь необходимые для жизни человека жилой дом (квартира), одежда, продукты питания и т.п., но и то, что ранее относилось к так называемым “средствам производства” и в личной собственности находиться не могло – станки, иное промышленное оборудование, морские и речные суда, автомобили большой грузоподъемности и т.п.

 Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Субъектами права собственности могут быть и иностранные гражда­не, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международ­ным договором РФ (п. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Для того чтобы гражданин мог выступать в качестве собственни­ка, не требуется специальной регистрации. Если он намерен зани­маться предпринимательской деятельностью, то должен зарегистриро­ваться в установленном порядке в качестве индивидуального пред­принимателя, а не собственника, реализуя право на использование своих способностей для предпринимательской деятельности (ч.1 ст. 34 Конституции РФ, ст. 23 ГК РФ).

В то же время принадлежность гражданину объектов недвижи­мости требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких, не противоречащих закону, целей они используются (ст.131 ГК РФ).

Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества. В частной собственности не могут находиться объекты, изъятые из оборота (абз. 1 п. 2 ст. 129 ГК РФ). В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального  закона от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» к ним относятся наркотические средства и психотропные вещества, перечисленные в специальном списке [8, С. 3]. Список наркотических  средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен (Список 1), был утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г.

К числу объектов, ограниченных в обороте кругом его участников (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК РФ), следует относить имущество, которое согласно закону может находиться только в государственной или муниципальной собственности (абз. 2 п. 3 ст. 212 ГК РФ). Так, нельзя иметь в частной собственности участки недр, которые согласно Закону РФ «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.) являются исключительной государственной соб­ственностью. Отдельные объекты можно приобретать в собствен­ность по специальному разрешению , например, оружие.

Особый объект права собственности — предприятие как имуще­ственный комплекс (ст. 132 ГК РФ). Он представлен не отдельной вещью или их совокупностью, а включает, кроме того, связанные с его деятельностью права требования и долги, некоторые исключи­тельные права. В целом предприятие в этом качестве рассматрива­ется как объект недвижимости.

Гражданин может купить предприятие, например, у товарищест­ва. Но для того чтобы использовать этот объект, не создавая при этом юридического лица, для получения прибыли, гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Итак, гражданин может иметь в собственности не только предме­ты потребления (одежду, обувь, мебель, квартиру, жилой дом и др.), но и средства производства (оборудование, трактор и проч.), при этом имущество может быть как движимым (денежные знаки, цен­ные бумаги, различные предметы домашнего обихода, автомашины и проч.), так и недвижимым (жилой дом, квартира и проч.).

Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения, пользования и распоряжения. Гражданин осуществляет их своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом, и в установленном законом порядке [21, С. 362].

Так, нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ). Это общее правило, которое касается любого собственника, а не только гражданина.

Если гражданин занимается предпринимательской деятельнос­тью, он не должен использовать имущество в целях ограничения конкуренции, злоупотреблять доминирующим положением на рынке.

Установлен ряд ограничений, связанных с целевым использова­нием имущества, — например, в жилом помещении нельзя разме­щать промышленное производство, оно используется только для проживания в нем граждан (ст. 288 ГК РФ), строго по целевому назначению используются земельные участки (ст. 285 ГК РФ). При осуществлении права с нарушениями законодательства применяют­ся различные санкции, включая меры ответственности (например, изъятие в судебном порядке квартиры, земельного участка для про­дажи с публичных торгов — ст. 293, 285 ГК РФ), гражданско-правовая конфискация как последствие недействительности сделки (ст. 169 ГК РФ), отказ в защите права (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

3.1.2 Право собственности юридических лиц

В соответствии с п. 3 ст. 213 ГК РФ, субъектами права собственности юридических лиц признаются коммерческие и некоммерческие органи­зации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником). Круг их необы­чайно широк: это хозяйственные общества и товарищества, произ­водственные и потребительские кооперативы, общественные и рели­гиозные организации (объединения), ассоциации и союзы, а также другие предусмотренные законом организации.

Право собственности юридических лиц характеризуется следую­щими наиболее существенными признаками.

Прежде всего, именно юридическое лицо является единым и един­ственным собственником принадлежащего ему имущества. Учреди­тели (участники, члены) юридического лица на его имущество либо имеют обязательственные права, если речь идет о хозяйственных обществах и товариществах, производственных и потребительских кооперативах (п. 2 ст. 48 ГК РФ), либо вообще не имеют имущест­венных прав, если речь идет об общественных и религиозных орга­низациях (объединениях), ассоциациях и союзах (п. 3 ст. 48 ГК РФ).

В собственности юридического лица находится имущество, пере­данное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями (участника­ми, членами), а также произведенное и приобретенное юридическим лицом по иным основаниям в процессе его деятельности (п. 3 ст. 213, п. 1 ст. 66 ГК РФ).

Юридические лица, подобно иным собственникам, вправе совер­шать в отношении своего имущества любые действия, не противоре­чащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом некоммерчес­кие организации, наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий собст­венника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нежели коммерческие организации, имеющие общую правоспособ­ность. Это прямо подчеркивается в п. 4 ст. 213 ГК РФ, согласно которому такие некоммерческие юридические лица, как обществен­ные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения целей, предусмот­ренных их учредительными документами.

И при общей, и при специальной правоспособности право собст­венности юридического лица может быть ограничено законом. ГК РФ, например, предусмотрена возможность ограничения права юри­дического лица иметь в собственности отдельные виды имущества, которые могут находиться только в государственной и муниципаль­ной собственности (п. 3 ст. 212 ГК РФ). К таковому относится имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте, например природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечеб­ные грязи и т.п.) [22, С. 316].

Объектом права собственности юридического лица может быть любое имущество — как движимое, так и недвижимое (за исключе­нием имущества, которое в соответствии с законом отнесено к феде­ральной, иной государственной или муниципальной собственности). Это могут быть: предприятия, земельные участки, здания, жилищ­ный фонд, оборудование, денежные средства и т.п. При этом круг объектов такого имущества различен для коммерческих и некоммер­ческих организаций: круг объектов права собственности некоммер­ческих организаций уже нежели коммерческих. В него входит лишь имущество, необходимое для осуществления целей деятельности этой организации. Профсоюзы, например, вправе иметь в собствен­ности имущество, которое необходимо им для выполнения их устав­ных целей по представительству и защите социально-трудовых прав и интересов их членов.

В отношении имущества, которое согласно закону может нахо­диться в собственности юридического лица, п. 2 ст. 213 ГК РФ уста­навливает правило о недопустимости стоимостного и количествен­ного ограничения объектов права собственности юридических лиц. К примеру, в собственности акционерного общества, не относяще­гося к автотранспортным предприятиям, могут находиться автомо­били любой стоимости и в любом количестве. Исключения, касаю­щиеся стоимостных или количественных ограничений, могут быть установлены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравст­венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе­чения обороны страны и безопасности государства [24, С. 249].

3.2 Право публичной собственности

В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, вступая в гражданские правоотношения, действуют на равных началах с иными участниками этих правоотношений – гражданами и юридическими лицами. Таков общий принцип их участия в гражданском обороте. Наличие этого принципа в сочетании с закрепленной в законе равной защитой прав всех собственников (п. 4 ст. 212 ГК РФ) дает основание рассматривать право собственности как единое право. Положения раздела II ГК РФ “Право собственности и другие вещные права” одинаково применимы и к праву собственности физического лица, и к праву государственной собственности.

Но даже этот единый подход не может сгладить все те различия, которые объективно существуют между физическими и юридическими лицами, с одной стороны, и публичными образованиями (государством и муниципальными образованиями), - с другой. Их наличие объясняется особой публичной природой государства и муниципальных образований как субъектов права. Не случайно п. 2 ст. 124 ГК РФ обуславливает применение к публичным образованиям общих норм о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей этих образований.

В вещном праве эти различия проявляются в особых основаниях возникновения и прекращения права публичной собственности (национализация, приватизация и т.п.); в существовании видов имущества, которые могут находиться только в публичной собственности; в особом порядке управления и распоряжения этими объектами и т.д. [17, С. 401].

Право государственной и муниципальной собственности в объ­ективном смысле — совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ Российской Федерации, субъ­ектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и со­держание этого права, а также регулирующих возникновение, осу­ществление, прекращение права собственности, порядок и способы его защиты. В субъективном смысле — это охраняемая законом возможность Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований владеть, пользоваться, распоряжаться государствен­ным и муниципальным имуществом в интересах населения, охраны окружающей среды, обеспечения обороноспособности и безопас­ности государства.

3.2.1 Право государственной собственности

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность) либо субъект Российской Федерации – республика в составе РФ, край, область, автономная область, автономный округ, города Москва и Санкт-Петербург (государственная собственность субъекта Российской Федерации). В этой множественности субъектов права Российская Федерация выступает как государство, а ее субъекты – как государственные образования.

Неотъемлемый признак государства как политико-правового образования – его суверенитет, т.е. верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешнеэкономической сфере[1]. Именно это его качество позволяет государству не только вспупать в конкретные отношения собственности, но и самому устанавливать для себя правила поведения как собственника [29, С.507]. В этом же состоит и первый отличительный признак Российской Федерации как субъекта права собственности.

Будучи государственными образованиями, субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом государства. Однако им присущи отдельные признаки суверенного образования. Так, согласно п. “г” и “к” ч. 1 ст. 72 Конституции РФ принятие земельного законодательства, а также вопросы разграничения собственности между Российской Федерацией и ее субъектами отнесены к их совместному ведению. За пределами ведения Федерации и их совместного ведения с Российской Федерацией субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти на своей территории.

Другим отличительным признаком Российской Федерации и ее субъектов является их публичный характер[2]. Он состоит в том, что имущество государства либо государственного образования, принадлежит не одному и даже не нескольким лицам, а народу (населению), проживающему на их территории. Государство лишь представляет этот народ в правоотношениях собственности. Поэтому и использоваться государственное имущество должно не в интересах отдельных лиц, а в интересах народа (населения) в целом.

Еще одним признаком государства (государственного образования) является наличие у него иммунитета (от латинского immunitas, immunitatis – освобождение от чего-либо) . Однако этот признак присущ государству только тогда, когда оно вступает в отношения собственности за пределами своей территории.

Содержание иммунитета государства сводиться к тому, что привлечь его как собственника к судебной ответственности, наложить арест на его имущество либо обратить взыскание на это имущество невозможно без его согласия [24, С. 126].

Государство может быть собственником любого имущества. Среди наиболее значимых объектов этого права выделяются земля и другие природные ресурсы.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом действует презумпция принадлежности земли и других природных ресурсов к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности их к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

На практике земля действительно служит объектом не только государственной или муниципальной, но и частной собственности, причем в последнем случае по узкому кругу оснований, предусмотренных отдельными законами или указами Президента РФ. После введения в действие гл. 17 ГК РФ  круг этих оснований несколько расширился.

В отличие от самих недр, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут на условиях, оговоренных в лицензии, переходить как в государственную (муниципальную), так и в частную собственность  граждан и юридических лиц [9, С. 12].

Во многом аналогичным образом строятся отношения собственности на лесной фонд Российской Федерации, а также на участки лесов, не входящие в лесной фонд. Согласно ст. 19 Лесного кодекса, лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности РФ. В соответствии с федеральным законом  часть лесного фонда Российской Федерации может быть передана в собственность субъекта РФ.

При этом ограниченный оборот участков лесного фонда и не входящих в него лесов достигается путем предоставления их гражданам и юридическим лицам на праве пользования (ст. 22 Лесного кодекса). Кроме этого, граждане вправе свободно пребывать в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, на праве публичного сервитута [5, С. 9].

В соответствии ст ст. 34 Водного кодекса в Российской Федерации  устанавливается государственная (Российской Федерации в целом и субъектов РФ) собственность на водные объекты. Муниципальная (ст. 39) и частная (ст. 40) собственность могут распространяться только на обособленные водные объекты.

К объектам федеральной собственности относятся объекты, составляющие  основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, природные заповедники, художественные ценности и т.п.); объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов властии управления, решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом.

Круг объектов федеральной собственности  неограничен. Это может быть любое имущество. Круг объектов   собственности субъектов РФ  несколько уже. В ее состав не могут входить  объекты исключительной федеральной собственности. В законе не содержиться исчерпывающего перечня объектов, относящихся  к исключительной государственной собственности Российской Федерации. Вместе с тем, в ст. 71 Конституции РФ, в Приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» названы  основные виды такого имущества. Кроме того, перечень объектов, относящихся к исключительной федеральной собственности, содержиться в отдельных федеральных законах – от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и др.

Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ устанавливается специальным законом. Впредь до его принятия на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

В Приложении № 2 к указанному постановлению Верховного Совета РФ содержиться перечень объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ. С учетом этого перечня, а также порядка, установленного  названными выше правовыми актами, Правительством РФ было утверждено большое количество постановлений, касающихся передачи конкретных объектов в государственную собственность субъектов РФ.

Документом, подтверждающим  право собственности Российской Федерации или ее субъекта  на то или иное имущество, является реестр федеральной собственности или реестр собственности субъекта РФ. До внесения объекта в тот или иной реестр таким документом служит перечень объектов государственной собственности, порядок подготовки и утверждения которого предусмотрен  распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. [17, С. 405-407]

«Субъекты права государственной собственности – это, как правило, сложные системные образования, которые существуют и действуют через разветвленную сеть своих органов – административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных, хотя и не сводятся к ним» [16, С. 350].

От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника призваны осуществлять органы и лица, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ. Их вид и название предопределяются видом тех отношений, в которых участвует собственник. При этом соответствующий орган осуществляет лишь полномочия собственника, самим же собственником имущества остается либо Российская Федерация, либо ее субъект.

Наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности располагает Правительство РФ (п. «г» ч. 1 ст.  114 Конституции РФ). Правительство РФ вправе делегировать свои полномочия  по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ в порядке, определяемом федеративным договором и законами Российской Федерации.

Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности осуществляют специальный федеральный орган по управлению государственным имуществом и специализированное учреждение по продаже   федерального имущества.

Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов РФ, следует считать  губернатора (мэра, главу администрации), правительство, орган по управлению государственным имуществом  и продавцов  государственного имущества в лице, как правило, фонда имущества субъекта РФ.

Все государственное имущество, независимо от того, принадлежит оно РФ в целом или ее субъекту, подразделяется  на две основные группы:

-  имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями;

-  средства  соответствующего бюджета и иное государственно имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну Российской Федерации или государственную казну субъекта РФ (ст. 214 ГК РФ).

В соответствии со ст. 126 ГК Российская Федерация и ее субъекты призваны отвечать  по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их казну. Они не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц (в том числе унитарных предприятий и учреждений), кроме случаев, предусмотренных законом.

3.2.2 Право муниципальной собственности

Согласно ст. 130 Конституции РФ муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Она призвана служить экономической основой для самостоятельной, признаваемой Конституцией РФ деятельности населения по решению  непосредственно или через органы местного самоуправления  вопросов местного значения [7, С. 2]. Поэтому отдельные попытки отождествить  эти формы собственности между собой, как это, например, сделано в Уставе г.Москвы, в котором одновременно признается и государственная собственность г.Москвы, и муниципальная собственность г.Москвы, а власти города  именуются  лицом, обладающим двойным (и государственным, и муниципальным) статусом (п. 19-21 ст. 11 Устава), есть не что иное как смешение конституционных основ построения Российской Федерации как государства (ст. 11 и 12 Конституции РФ).

В соответствии  с п.1 ст. 215 ГК РФ субъектами права муниципальной собственности признаются городские и сельские поселения, а также  другие  муниципальные образования (несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения и т.п.). Все они подлежат регистрации в Федеральном реестре муниципальных образований.

Вместе с тем муниципальные образования  как собственники обладают рядом общих признаков с государством и государственными образованиями. Как и государство, они являются публичными собственниками, поскольку представляют интересы всех людей, проживающих на их  территории, и призваны использовать  принадлежащее им имущество  в интересах большинства.

Не обладая суверенитетом, они тем не менее наделены рядом  нормотворческих функций -  правом самостоятельно определять порядок и условия  приватизации принадлежащего им имущества, устанавливать условия  использования земель, находящихся в их границах, и т.п. (п. 3 и п. 4 ст. 29 Закона об общих принципах  организации местного самоуправления). Все это и позволяет  объединить государство и муниципальную собственность в единую форму (вид) собственности – публичную собственность.

Объектами права муниципальной собственности являются  имущество органов местного самоуправления, земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, банки, жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество [18, С. 83].

Перечень объектов, подлежащих передаче из государственной собственности в муниципальную, содержиться в Приложении № 3 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. Порядок передачи этих объектов установлен  тем же постановлением Верховного Совета РСФСР  от 27 декабря 1991 г. и распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 документом, подтверждающим право муниципальной собственности, является Реестр муниципальной собственности, который обязан вести орган по управлению муниципальным имуществом. До момента  внесения  объектов в соответствующий реестр  таким доказательством  может служить перечень объектов муниципальной собственности, который в соответствии с Указом Президента РФ от 22  декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается  органами  местного самоуправления  самостоятельно.

Но даже  если такой объект и не был включен в реестр или  перечень объектов муниципальной собственности, но в силу Приложения № 3 к указанному постановлению Верховного Совета РСФСР  подлежал передаче в муниципальную собственность, судебная  практика признает его объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно п. 1 ст. 61 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, субъекты РФ обязаны передавать в собственность  муниципальных образований объекты, необходимые для решения  вопросов местного значения, в соответствии  с разграничением полномочий  между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

Передача  же объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Российской Федерации или ее субъектов  может осуществляться только с согласия  органов местного самоуправления  либо по решению суда (п.1 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г.).

Структура  муниципальной собственности в силу ее  публичного характера  во многом схожа с государственной.  Муниципальное имущество, как и государственное, может быть подразделено  на две основные группы:

-  имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

-  средства  соответствующего местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за   муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского  поселения или муниципального  образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Согласно ст. 125 ГК РФ и ст. 14-16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления от лица муниципального образования правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления (выборный  представительный орган,  выборный  глава местного  самоуправления,  иные выборные  должностные лица), а в случаях, предусмотренных  законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона  о приватизации  на основании устава муниципального образования   решением    представительного органа местного самоуправления в муниципальном образовании может  быть учрежден  орган по управлению  муниципальным имуществом. Он призван  представлять интересы  собственника  при приватизации имущества, а также в процессе   текущей деятельности    по управлению  муниципальным имуществом. Если такие органы, действуя в пределах своей компетенции,  предъявляют  иски в защиту    права муниципальной собственности, в том числе к органам по управлению  имуществом субъекта РФ, эти иски  подведомственны  арбитражным судам (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8) [7, С. 5].

3.3 Право общей собственности

Общей собственностью называется принадлежность материального объекта нескольким лицам – сособственникам. Такая собственность чаще всего образуется вследствие создания или приобретения имущества несколькими лицами при браке, наследовании имущества, при совместном  строительстве объекта, договоре простого товарищества и т.п.  Общая собственность способствует более эффективному использованию имущества в семье, хозяйственной деятельности. Иногда создание общей  собственности  неизбежно ввиду невозможности разделить  общий    объект  без ущерба  для его назначения.

Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности (гл. 16 ГК РФ, ст. 244—259).

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться распоряжаться общим имуществом.

В современных условиях отношения общей собственности в России  расширяются, а значение этого института возрастает. Этот вывод основан  на приватизации жилищ, в результате которой  квартира или жилой дом становятся объектом общей собственности членов семьи, на развитии   предпринимательской  деятельности с участием нескольких лиц, в том числе в крестьянском (фермерском) хозяйстве, строительстве  на долевых началах, а также иной  деятельности. Значение общей собственности  бесспорно  возрастает с расширением  права частной собственности на землю и другие природные ресурсы.

Отличительными признаками общей собственности являются:

- общее имущество;

- множественность субъектов  права собственности на него.

В результате возникают своеобразные  внутренние имущественные отношения  между сособственниками по осуществлению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, а также особые внешние правоотношения между сособственниками, с одной стороны, и третьими лицами – их контрагентами  и другими субъектами  по поводу общего имущества, с другой стороны. Особенность внешних отношений определяется множественностью собственников, выступающих совместно на одной стороне  правоотношений, что предполагает  предварительное  согласование  между ними целей их действий, т.е.  предварительное  определение  внутренних отношений [16, С. 387].

Однако при защите права собственности каждый участник общей собственности вправе требовать устранения необоснованных препятствий как в отношении выделенной ему части, так и общего имущества, поскольку он наряду с другими собственниками имеет право собственности на все имущество, входящее в состав общей собственности.

Объект права общей собственности всегда индивидуально определен, что предполагает реально существующее имущество. На практике  возникают споры в отношении общей собственности на не завершенную  созданием новую вещь, чаще всего на объекты  незавершенного строительства. Имущество,   находящееся  в стадии создания на основании  гражданско-правового договора подряда или другого договора, является объектом обязательственных  правоотношений, и общая собственность на него не возникает. Собственность имеется  на материалы,  вкладываемые в создание новой вещи. При прекращении договора подряда незавершенный  строительством объект становится  объектом права собственности, в том числе  общей собственности на недвижимое имущество.

Внутренние отношения  сособственников различаются, в основном, в зависимости от вида общей собственности и соглашений между участниками. В ГК РФ предусмотрены  два вида   общей  собственности: долевая и совместная (ст. 244 ГК РФ).

В первом случае, при долевой собственности, каждому из сособственников принадлежит в праве собственности заранее определенная доля (часть). Эта доля  может быть равной или неравной по отношению к долям  других собственников. Если в законе, договоре или другом акте, на основании которых  установлена общая  собственность, нет определения долей каждого  из сособственников, предполагается, что  каждому из них  принадлежит   равное право  на общее имущество, их доли   предполагаются равными. Такое предположении  может быть  опровергнуто  иными доказательствкми, например, условиями брачного договора или другого соглашения сторон.

В общей собственности иногда различают  реальные и идеальные доли. Реальными  называются доли, которые индивидуализированы в натуре, например, часть занимаемой  жилой площади  на общей даче, а идеальными – которые  определены путем соотношения  части и целого, выраженного в виде дроби, например, ½ доли в  праве    на общую  автомашину. Однако  существо   права общей   собственности при  этом не  изменяется, каждый сособственник остается  участником  общей собственности. Если часть  дома погибла,  право на возмещение убытков  имеют все   сособственники, а ее  участник,  лишенный возможности пользоваться выделенным ему  жилым помещением, вправе  претендовать на часть   оставшейся  общей собственности. Из  этого следует, что при долевой собственности каждому   собственнику принадлежит часть – доля в праве собственности на общее имущество, а не  реальная доля в материальном объекте. Это положение  закреплено в ст. 244 ГК РФ,  где сказано, что при долевой собственности доля каждого  из сособственников   определяется «… в праве собственности» [17, С. 466].

Судебная практика и раньше исходила из положения о принадлежности участникам общей собственности доли в праве  собственности. Размер  долей  имеет большое значение для определения внутренних взаимоотношений сторон. Все расходы по содержанию общего имущества распределяются, как правило, между  сособственниками соответственно их долям. Это означает, что каждый  участник общей долевой собственности  обязан  соразмерно  своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей  по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его   содержанию  и сохранению, если, конечно,  соглашением  между ними не установлено иное. Таким же образом  распределяются и доходы, продукция, плоды от использования общей собственности. Если соглашением участников  общей собственности не предусмотрено иное, плоды, продукция и доходы от  использования имущества, находящегося в общей долевой собственности, поступают в состав  общего имущества, и последующее  распределение  плодов, продукции и доходов  осуществляется соразмерно долям участников в общем имуществе.

При совместной собственности ее участники  тоже  имеют доли, но размеры  долей в общем имуществе заранее не определены. Они  определяются лишь  при прекращении  отношений общей собственности или при выделе участника. Такой режим имущества  существует, как правило, в отношении имущества супругов, нажитого в браке (законный режим). Сюда относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой работоспособности вследствие увечья). Общим имуществом являются также приобретенные за счет общих доходов супругов вещи (движимые и недвижимые), ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, независимо от того, на имя какого из супругов они приобретены либо внесены [6, С. 11].

 Каждый из супругов имеет равное  с другим право владеть, пользоваться и распоряжаться общим совместным имуществом. Необходимость совместной собственности обусловлена тесными личными связями ее участников и имеет то  основное  преимущество, что при распоряжении общим имуществом  согласие  другого участника  предполагается (ст. 253 ГК РФ). Это правило облегчает  совершение сделок, в частности,   супругами в случае, если второй супруг отсутствует. Исключения из него  могут быть установлены  законом или договором.

Ранее совместная собственность устанавливалась законом  в императивном порядке  для общей собственности супругов, членов крестьянского хозяйства. В этих случаях отношения сторон  не могли основываться на долевой собственности. Теперь в соответствии  ст ст. 244 ГК РФ по соглашению участников совместной  собственности, а при недостижении  согласия  по решению суда  на общее имущество  может быть установлена  долевая собственность. Между супругами эти вопросы   могут решаться в брачном договоре – соглашении, заключенном ими перед вступлением  в брак  или во время брака (ст. 40-42 СК РФ). От усмотрения участников зависит и определение вида  общей собственности в крестьянском (фермерском) хозяйстве, а также в приватизированной квартире. Однако если законом  для  конкретных правоотношений   определена долевая собственность, участники не могут установить на общее имущество совместную собственность.

Права сособственников в общей долевой и в общей совместной собственности различны.

Содержание права общей долевой собственности складывается из правомочий по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, а также по распоряжению своими долями.

Владение и пользование общим долевым имуществом осущест­вляется по согласию всех сособственников, а при недостижении согласия спор решается судом. Например, решением суда может быть установлено, какой именно частью жилого помещения пользу­ется каждый из наследников в соответствии с их долями, хотя раздел имущества в натуре при этом не производится.

Распоряжение общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ). Сделка по распоря­жению объектом собственности подписывается всеми участниками либо одним из них по доверенности других. Споры о распоряжении объектом в целом суду неподведомственны.

Каждый участник общей долевой собственности может распоря­диться своей долей: подарить, завещать и проч., и для этого согласия других собственников не требуется.

Однако при отчуждении доли постороннему лицу путем ее про­дажи другие собственности имеют преимущественное право приоб­рести долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (ст. 250 ГК РФ). Продавец доли должен письменно уведомить о намерении продать ее третьему лицу. По истечении срока — 30 дней для продажи доли на недвижимость и 10 дней — на движимое имущество, в течение которых сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Распорядиться долей можно, потребовав от сособственников предоставления части имущества, приходящейся на долю выделяю­щегося сособственника. Получив имущество, он выходит из состава участников общей собственности. Иногда получить долю в натуре невозможно, поскольку сам объект неделим. В таких случаях с согла­сия выделяющегося сособственника другие сособственники выпла­чивают ему стоимость доли (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Компенсация взамен выдела имущества в натуре допустима лишь с согласия просящего о выделе лица. Единственное исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 252 ГК: при незначительности доли и отсутствии существенного интереса в использовании общего имущества суд может обязать участников выплатить выделяющему­ся сособственнику денежную компенсацию и без его согласия [14, С. 462].

В отличие от долевой, участники совместной собственности могут совершать сделки по распоряжению общим имуществом не только сообща, но и каждый в отдельности, при этом согласие на это других сособственников предполагается и доверенности не требуется.

Раздел совместной собственности происходит после предварительного  определения  доли каждого  собственника. Реальный выдел доли в натуре зависит от делимости объекта совместной собственности. С согласия  собственника  остальными собственниками ему может быть выплачена компенсация вместо выдела его доли в натуре. При выходе из крестьянского (фермерского) хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства, принадлежащие хозяйству, разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства может полу­чить денежную компенсацию, соразмерную его доле. При решении вопроса об объеме причитающейся компенсации закон исходит из равенства долей, если иное не предусмотрено соглашением (п. 3 ст. 258 ГК РФ).

ГЛАВА 4 ПРИОБРЕТЕНИЕ  И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

4.1 Основания и способы приобретения права собственности

«Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т. е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц». Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение – это владение вещью, основанное на каком-либо праве, вытекающем из соответствующего юридического факта (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования) [14, С. 493].

Титулы собственности могут приобретаться различными способами. Все способы приобретения права собственности можно разделить на две группы:

-    Первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось);

-   Производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего – по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

а)  создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности;

б)  переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;

в)  при определенных условиях – самовольная постройка;

К производным способам приобретения права собственности относятся:

а) приобретение  на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи; в порядке наследования  после смерти гражданина;

б)  в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия  собственника необходимо также учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц – несобственников (например, залогодержателя, арендатора). Эти права чаще всего не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу. И здесь действует старое правило, берущее начало еще в римском частном праве: “Никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам”.

Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т.е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи [18, С. 85].

Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими или общегражданскими способами приобретения права собственности. Однако, существуют и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин – также и муниципальной собственности, ибо для всех других собственников они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество.

4.1.1 Первоначальные способы приобретения права собственности

Одной из наиболее древних форм первоначального приобретения является  обращение лицом в свою собственность общедоступных для сбора («ничьих») вещей. Еще в римском  праве действовал принцип «res nullius cedit primo ocupanti»[3]. В наше время также лицо, осуществившее сбор, лов или добычу в лесах, водоемах или на другой территории ягод, рыбы, животных или других общедоступных вещей, становится их собственником. Однако подобное обращение в собственность указанных вещей должно основываться на законе, общем разрешении, данном собственником, или на местном обычае (ст. 221 ГК РФ).

Важной первоначальной формой является приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п.1 ст. 218 ГК РФ). Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом.

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых – моментом государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Лишь в порядке исключения возможно признание права собственности на самовольную постройку за застройщиком либо за собственником или иным титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлено такое строительство. Застройщик может стать собственником самовольно возведенного строения как объекта недвижимости, если этим не нарушаются законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п. 3 ст. 222 ГК). При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

В первоначальном порядке возникает право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные лицом в результате использования имущества в соответствии со ст. 136 ГК РФ, а также на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих  ему материалов (т.е. в рамках спецификации). Право собственности на вещь  в последнем случае  приобретает собственник материалов либо  переработчик, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов (п. 1 ст. 220 ГК РФ).

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности  приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (ст. 225 ГК РФ).

Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство).

Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею, в соответствии с правилами статьи 234 ГК РФ, прежде всего необходимо владеть ею добросовестно. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим  чужим имуществом помимо воли его собственника. Далее, такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, несет бремя ответственности). Наконец, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков.        Срок приобретательной давности для движимости установлен в пять лет, а для недвижимости – в пятнадцать лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта.

К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК РФ). Если такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда), либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т.д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность.

Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Нашедший потерянную вещь не становится сразу же ее собственником. Прежде всего он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи либо сдать ее в орган милиции, местного самоуправления либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. По истечении 6 месяцев с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности. Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи (ст. 227-229 ГК РФ).

Во всех случаях речь идет о движимом имуществе. Аналогичный по сути правовой режим приобретают и безнадзорные животные, которые по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе – в муниципальную собственность [16, С. 317].

4.1.2 Производные способы приобретения права собственности

При таких способах приобретения права собственности учитывается воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому здесь основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Речь обычно идет о различных договорах – купли-продажи, мены, дарения, аренды с выкупом и т. д., а также о наследовании имущества граждан или о правопреемстве в отношении имущества юридических лиц или публично-правовых образований. Каждый из этих способов специально урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, правопреемства при реорганизации юридических лиц), выходящих за рамки права собственности.

При этом важное значение получает точное определение момента, с которого на приобретателя вещи по договору переходит право собственности. Ведь с этого же момента на него переходят и бремя собственности, и риск случайной гибели или порчи вещи. Пункт 1 статьи 223 ГК РФ определяет этот момент по “системе традиции”, или передачи, в соответствии с которой такое право переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи. Однако этот момент определен диспозитивно  - законом или договором сторон может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения, получение свидетельства о праве на наследство, регистрация передаточного баланса).

На имущество, правовой режим которого подлежит государственной регистрации, прежде всего на объекты недвижимости, право собственности обычно возникает в момент регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон (п.2 ст. 223 ГК РФ).

4.2 Основания и способы прекращения права собственности

Право собственности является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты).

Гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке), либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций:

- отчуждение собственником своего имущества другим лицам;

- добровольный отказ собственника от своего права.

 В первой ситуации речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Отказ от права собственности  - добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК РФ).

По общему правилу, принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допускаетя лишь по основаниям, предусмотренным законом (п.2 ст. 235 ГК РФ). Перечень таких оснований                                                                                                                                                                                                                                                                                  сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом.

В числе этих оснований:

1) обращение   взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать  данному лицу (ст. 238 ГК);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и жомашних животных (ст. 240, 241 ГК);

5) реквизиция (ст. 242 ГК);

6) конфискация (ст. 243 ГК);

7) отчуждение имущества в случаях, предусматриваемых п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК (принудительный выдел доли из общего имущества и т.п.) [3, С. 194].

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона, имеет  ввиду прежде всего защиту публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности, подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов.

Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность.

Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен статьей 239 ГК. Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах, например, для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов. Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов вправе получить за них соответствующую компенсацию.

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения [15, С. 88].

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества пункты 2 и 3 статьи 242 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

Действующий закон не исключает возможности национализации. Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у  собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли. Во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Во-вторых, конфискация имущества собственника в соответствии со статьей 243 ГК.

Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам по общему правилу допустимо  на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Определенное имущество публичных собственников, как участников гражданского оборота, тоже может стать объектом взыскания со стороны их кредиторов, в том числе в порядке исполнения судебного решения. Внесудебный порядок погашения долгов публичными собственниками может быть связан и с принятием их органами властных (нормативных) актов, как это, например, имело место при погашении обязательств по различным государственным займам.

Другим основанием принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации является его конфискация.

Конфискация представляет собой санкцию, примененную к частному собственнику в установленном законом порядке за совершение им правонарушения (ст. 243 ГК РФ).

Такая санкция может быть применена к частному собственнику за совершение уголовного преступления (в соответствии с правилами конкретных норм Уголовного кодекса), либо иного правонарушения (обычно - административного). Едва ли не единственный случай применения конфискационной санкции за гражданское правонарушение предусматривает статья 169 ГК, устанавливающая возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в случае умышленного совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке.

ГЛАВА 5 ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Намеченные законодателем границы, в которых собственник может осуществлять свои права, устанавливает признак ограниченности права собственности. “Субъект всякого иного права может делать с подчиненной его праву вещью то именно, что ему прямо разрешено, тогда как собственник может делать с принадлежащей ему вещью все, что ему прямо не запрещено” (Козак).

Действующее законодательство несправедливо оставило без должного внимания ограничение права собственности, остановившись более подробно на ограниченных вещных правах. По общему правилу, возможно ограничение отдельных прав, в том числе и прав собственника, в предусмотренных законом случаях. Основания для таких ограничений, видимо, должны быть вескими; по меньшей мере это должны быть не интересы отдельных лиц, а интересы общества, государства.

По смысловому значению ограничение права – это возможность иметь эти права, но в силу каких-то причин она ограничена. Современное понимание ограничений права собственности мы находим в русском гражданском праве, откуда следует, что ограничения устанавливались из опасений, что ничем не стесненные права собственника могли вредно отразиться на интересах членов общества, на интересах самого общества.

Ограничения, по Шершеневичу, состоят:

-  в обязанности собственника чего-либо не делать того, что он мог бы по содержанию права собственности делать;

-  в обязанности что-либо терпеть со стороны других, чего он бы не допускал по содержанию права собственности; но никоим образом не в обязанности что-либо делать, так как это не было бы уже ограничением содержания права собственности [27, С. 175].

 Ограничение прав собственности означает ограничение одного или нескольких правомочий обственника. Фактически, из содержания приведенных ограничений следует, что из права собственности правомочия не изымаются, но собственник не может осуществлять правомочия так, как он мог бы осуществить их без ограничений.

Вследствие ограничений, которыми обеспечиваются интересы третьих лиц, собственник стесняется в осуществлении своего права собственности [31, С. 8].

Ограничения права собственности были известны еще Древнему Риму, в праве которого наряду с законодательными ограничениями в пользу соседей по земельному участку (“соседское право”) существовали отдельные ограничения, сложившиеся в силу обычая либо решения претора.

Дореволюционное российское право также признавало ограничения права собственности, основная часть которых существовала в форме ограничений по закону. Эти ограничения носили названия “право участия общего” и “право участия частного” и различались по кругу лиц, в пользу которых устанавливались.

Правовой основой для ограничения права собственности по российскому праву являются ст.34, 36, ч.3 ст.55, ст.56 Конституции РФ. Так, ст.36 Конституции запрещает собственникам земли и других природных ресурсов наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы другиз лиц (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ ограничения права собственности могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах – указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.

Следует иметь в виду, что согласно абз.2, ст.4 Вводного закона к части первой ГК РФ ограничения, введеные ранее актами Президента РФ, Правительства РФ, постановлениями Совета Министров СССР, по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Говоря об ограничениях права собственности в силу закона, необходимо подчеркнуть, что среди них представлены, главным образом, ограничения в пользу неопределенного круга лиц (“право участия общего”). В действующем законодательстве практически отсутствуют нормы, аналогичные нормам “права участия частного” или “соседского права”.

Близкими по своей природе являются ограничения права собственности, складывающиеся на основании сервитутов. Сервитут является правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимости и устанавливается по соглашению между собственниками. При отсутствии соглашения спор об установлении сервитута разрешается судом. Ряд ограничений (обременений) права собственности на недвижимое имущество, включая сервитуты, подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [17, С. 378].

ГЛАВА 6 ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских права, но и обеспечение их надежной правовой охраной. Вещные права и право собственности, в частности, не являются исключением.

В соответствии со сложившейся в науке традицией, понятием «охрана гражданского права» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации права, в нашем случае права собственности. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления гражданских прав. К правовым мерам охраны относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном ненарушенном состоянии, так и восстановление нарушенных либо оспоренных прав  или интересов.

Наряду с пониманием охраны в широком смысле используется и понятие охраны в узком смысле. В этом случае в него включаются  лишь те предусмотренные законом меры, которые  направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту  интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком  значении принято называть защитой  гражданских прав.

Под гражданско-правовой защитой права собственности понимается совокупность предусмотренных Гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этого права нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов его обладателей. Указанные средства подразделяются на вещно-правовые и обязательственно-правовые, в зависимости от правового института, на котором  базируется притязание. Вещно-правовые средства направлены непосредственно на защиту права собственности, не связаны с какими-либо конкретными  обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении вышеуказанных правомочий. К вещно-правовым средствам защиты права собственности относятся:

-  иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

-  иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (негаторный иск);

- иск о признании права собственности.

Источником притязания, составляющего обязательственно-правовые средства, является не непосредственно право собственности, а иные правовые институты и соответствующие этим институтам субъектные права. Обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. К обязательственно-правовым средствам защиты права собственности относятся:

- иск о возмещении причиненного собственнику вреда;

-  иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества;

- иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору.

Исходя из вышеизложенного можно сказать, что в отношении одной и той же вещи, в зависимости от статуса истца и ответчика по отношению к вещи, могут быть использованы как вещно-правовые, так и обязательственно-правовые способы защиты. В случае перехода вещи, являющейся объектом  найма в незаконное владение к третьему лицу, наймодатель в отношении незаконного владельца, будет использовать вещно-правовые средства способы защиты права собственности, а в отношении нанимателя – обязательственно-правовые.

Виндикационный и негаторный иски были известны еще  римскому праву. Виндикационный иск, виндикация (actio rei vindicatio) – это истребование имущества из чужого незаконного владения, т.е. иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику. Предметом виндикации может быть индивидуально определенное имущество, причем  имеющееся у незаконного владельца в натуре. Если имущество уничтожено, собственник не вправе требовать его возврата. Он может предъявить иск о возмещении убытков [15, С. 100].

Виндицирование вещи зависит прежде всего от экономических оснований ее перехода к незаконному владельцу. Если имущество приобретено  безвозмездно от лица, которое не имело  право его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. При возмездном приобретении имущества его возврат собственнику зависит от добросовестности приобретателя. Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать (а недобросовестным, соответственно тот, который знал или мог знать) о том, что возмездно приобретает имущество у лица, не имеющего права на его отчуждение.

По общему правилу, от недобросовестного приобретателя собственник истребовать имущество вправе, а от добросовестного не вправе. В порядке исключения  имущество может быть виндицировано и от добросовестного приобретателя, когда оно утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Например, гражданам-жертвам политических репрессий (или их наследникам), возвращается сохранившееся имущество, незаконно конфискованное у них, изъятое или вышедшее иным путем из их владения помимо их воли в связи с политическими  репрессиями. Вместе с тем ни при каких условиях не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя  деньги и ценные бумаги на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК РФ). Данное правило установлено  в интересах обеспечения устойчивости денежного обращения и оборота  предъявительских ценных бумаг.

Необходимость защиты права собственности возникает не только в случаях лишения собственника возможности владения имуществом. Право собственности, помимо правомочия владения, основывается на правомочиях пользования и распоряжения имуществом. Следовательно, в случаях,  когда, несмотря на то, что собственник  не лишен владения, но имеют место препятствия в осуществлении правомочий владения, пользования или распоряжения имуществом, он может рассчитывать на защиту своего права. Средством защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, является негаторный иск.

Негаторный иск (actio negatoria) состоит в праве собственника потребовать от другого лица устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Если при виндикации истец, в момент предъявления иска, не владеет вещью, то при негаторном иске истец владеет вещью, однако ответчик своим противоправным поведением  мешает истцу нормально осуществлять свое право собственности.

Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику своим противоправным поведением мешать нормальному осуществлению права собственности, но и на устранение последствий правонарушения, т.е. может требовать возмещения убытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности [17, С. 230].

Иск о признании права собственности представляет собой еще одно вещно-правовое средство защиты права собственности и определяется как внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или  устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Самостоятельность подобного иска в литературе оценивается по разному. С одной стороны, требование о признании права собственности может входить в качестве одного из притязаний в состав виндикационного или негаторного исков, поскольку подобные иски не могут быть удовлетворены, в случае если истец не является собственником или титульным владельцем в соответствии со ст. 305 ГК РФ.  С другой стороны, истец в ряде случаев может не выдвигать конкретных виндикационных или негаторных требований, в частности такой иск вероятен в случае,  если истец желает добиться выдачи правоустанавливающих документов на имущество [21, С. 479] либо предупредить незаконное владение или пользование имуществом в будущем. Возможность требования признания права собственности, не сопряженного с виндикационными и негаторными  требованиями, позволяет признать данный иск самостоятельным средством защиты права собственности.

Основанием для данного иска выступают обстоятельства, подтверждающие у истца наличие права собственности или иного права на имущество.

Необходимым условием защиты права собственности путем его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество. Это может быть сделано путем представления истцом правоустанавливающих документов, свидетельских показаний, а также  любых  иных доказательств, подтверждающих  принадлежность истцу  спорного  имущества [21, С. 481]. Если  имущество находиться во владении истца, его права на имущество защищает  не отраженная в законе, но реально  действующая презумпция  законности  фактического владения. Суть ее сводиться к тому, что при  невозможности принятия судом решения на основании представленных доказательств, суд может принять во внимание факт  реального владения истца имуществом и удовлетворить иск.

Как и на негаторные иски, срок исковой давности на иски о признании права собственности не распространяется, поскольку и те и другие основаны на продолжительных во времени  незаконных действиях третьих лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности является основным, направляющим правовым институтом на всех этапах истории государства и права. В эксплуататорском обществе право частной собственности закрепляет за имущим классом возможность присвоения прибавочной стоимости, возможность эксплуатации человека человеком.

В социалистическом обществе экономическую основу составляет социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате  ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком (ст. 4 Конституции СССР).

На каждом этапе в истории развития общества мы придаем  особое значение именно праву собственности, так как та или  иная форма собственности дает и соответствующую характеристику определенной правовой системы и, в сущности говоря, и соответствующую характеристику целой эпохе в истории развития человечества. Отсюда то исключительное внимание, которое уделяют институту  права собственности во всех системах права.

Защита  права собственности приобретает  особое значение во всех  законодательствах и является одной из важнейших задач, стоящих перед государством.

Для защиты права собственности государство приводит в действие  ряд средств, относящихся к различным отраслям права: уголовному, административному и гражданскому. Каждая из этих отраслей права ставит  себе в этом  отношении единую  задачу – защиту конституционно  закрепленных форм собственности. Каждая из них имеет  непосредственные цели и действует своими  специфическими, ей присущими методами.

Задача гражданского права  в деле защиты права собственности – восстановительная в широком смысле слова. Системой присущих  ему мероприятий  гражданское право ставит своей задачей  восстановить для собственника возможность  осуществления нарушенного права собственности, в частности – возвратить собственнику  нарушенное владение вещью, а также устранить всякие  нарушения права собственности, хотя бы они и не были связаны с лишением владения [26, С. 172].

Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы  в минимальной  степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности – в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы   ему возможность  приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет  той доли  общественного продукта, который поступает в их собственность и которым они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц  от вмешательства в закрепленную за ними, как собственниками, сферу хозяйственного  господства   над  принадлежащим  им  имуществом.

В то время как уголовное право обращает  свое основное внимание на правонарушителя, регулируя применение к нему карательных мер  со стороны государства в целях  обеспечения  общего и специального предупреждения преступления, гражданское право  обращает свое заботливое внимание непосредственно на потерпевшего собственника, и задача  гражданского права  отвлекается от того или иного воздействия на правонарушителя. Задача гражданского права – непосредственно возвратить собственнику то, на что  он имеет право, и то, чего он  лишился.

Исключительное значение  права собственности в каждой правовой системе требует и обуславливает   абсолютный характер защиты права собственности. Защита права  собственности направлена против всякого  нарушителя. Это всеобщий  принцип защиты права  собственности, правда, в отдельных  законодательствах  претерпевающий известное  ограничение в пользу добросовестных приобретателей.

Собственность является основой любого обще­ства. Она определяет экономическую формацию данного общества, его политический строй. Собст­венность, во-первых, является средством удовлетво­рения интересов граждан, их объединений, а также всего общества в целом в производстве материаль­ных благ, удовлетворения с их помощью своих ма­териальных и духовных потребностей, и что особен­но важно, собственность обеспечивает долговременность и стабильность удовлетворения потреб­ностей. Во-вторых, собственность предоставляет экономическую власть над отношениями, возника­ющими по поводу использования предметов, при­надлежащих по праву собственности. Эта власть порождает экономическую свободу в отношениях с другими людьми, а в итоге вносит весьма суще­ственный вклад в обеспечение свободы в полном смысле.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Проспект, 2001. – 48 с.

2. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ / Справочная правовая система «Гарант» // http: // www.garant.ru

3. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ / Кодексы и законы РФ. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – 992 с.

4. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. – М.: Юрид. литература, 1988. – 256 с.

5. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ / Справочная правовая система «Гарант» // http: // www.garant.ru

6. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ / Справочная правовая система «Гарант» // http: // www.garant.ru

7. Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ / Справочная правовая система «Гарант» // http: // www.garant.ru

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Закон Российской Федерации // Сборник Законов РФ.-1998.- № 2.- С.23-28.

9. О недрах: Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 / Справочная правовая система «Гарант» // http: // www.garant.ru

10. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в сотаве Российской Федерации, краев,  областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. // Ведомости РСФСР.- 1992.- № 3.- С.13-20.

11. О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. // Сборник Законов РФ.- 1998.- № 4.-С.35-41.

12. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности: Приложение к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 // Вестник ВАС  РФ. – 1997. - № 7. – С. 13-17.

13. Всеобщая история государства и права: Учебник / Ред. К.И.Батыр. – М.: Юрист, 1999. – 456 с.

14. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т.1 / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. – М.: БЕК, 2000. – 623 с.

15. Гражданское право РФ: Учебное пособие / И.А.Зенин. – 4-е изд., перераб и доп. – М.: МЭСИ, 2003. – 391 с.

16. Гражданское право: Учебник / Ред. А.П.Сергеев, Ю.К.Толстой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 1999. – 624 с.

17. Гражданское право России. Общ. часть: Курс лекций  / Ред. О.Н.Садиков. – М.: Юристъ, 2001. – 776 с.

18. Институт собственности в конституционном праве России / В.В.Гошуляк. – М.: РГНФ, 2003. – 166 с.

19. Комментарий к Конституции РФ / В.А.Рахмилович. – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юридическая литература, 1996. – 267 с.

20. Основные положения права собственности / Уго Маттеи, Е.А.Суханов. – М.: Юристъ, 1999. – 384 с.

21. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ / А.Н.Гуев. -  2-е изд., прераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2001. – 784 с.

22. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будещее / А.Д.Радыгин. – М.: Республика, 1994. – 159 с.

23. Римское право / Под ред. Новицкого И.Б., Перетерского И.С. - М.: ИНФА, 1997. – 324 с.

24. Российское гражданское право: Учебник / Ред. З.Г.Крылова, Э.П.Гаврилов. – М.: ЮрИнфоР, 1999. – 420 с.

25. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие / К.И.Скловский. – М.: Дело, 1999. – 512 с.

26. Труды по гражданскому праву / Б.Б.Черепахин. – М.: Статут, 2001. – 479 с.

27. Учебник русского гражданского права / Г.Ф.Шершеневич. – М.: Спарк,  1995. – 476 с.

28. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: Дело, 1984. – 743 с.

29. Юридические  рассуждения о разных понятиях. Русская философия собственности. XVII-XX / Деницкий С.Е. -  М.: ЮНИТИ, 1993. – 436 с.

30. Аккуратов И.Ю. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности // Государство и право. – 2000. – № 10. – С. 68-72.

31. Матакаева С.К. Право собственности граждан по российскому законодательству // Нотариус. – 2003. - № 3. – С. 6-9.

32. Тархов В.А. О понятии права собственности // Юрист. – 2002. - № 4 – С. 14-18.

34. Щенникова Л.В. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике // Государство и право. -  1995. - № 3. – С. 14-16.