Инфляция и антиинфл политика

Причины и механизм инфляции. Антиинфляционная политика

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

1. Причины и механизм инфляции. 3

1.1. Сущность и признаки, классифицирующие инфляцию.. 3

1.2. Инфляция издержек. 6

1.3. Инфляция на основе изменения отраслевой структуры спроса. 12

1.4. Импортированная инфляция. 13

1.5. Инфляция совокупного спроса. 14

1.6. Социально-экономические последствия инфляции. 17

2. Антиинфляционная политика. 20

2.1. Понятие и значение антиинфляционной политики. 20

2.2. Стратегии борьбы с инфляцией. 20

2.3. «Компромиссная» теория борьбы с инфляцией. 26

2.4. Особенности инфляции и антиинфляционной политики в России. 29

Заключение. 32

Список использованной литературы.. 34

Введение

В настоящей работе рассмотрены проблемы механизма инфляции и антиинфляционной политики. В российской экономики инфляция является довольно сложной проблемой. Несмотря на выход из состояния гиперинфляции в 90-х годах, инфляция в нашей стране имеет все же высокие темпы, что особенно проявилось в 1998 году, когда ее уровень превысил 100% годовых. Несомненно, инфляцию определяют многие макроэкономические факторы, которые и рассматриваются в данной работе.

Объект исследования – национальная экономика. Предмет исследования – совокупный спрос и предложение.

Цель исследования – выявить сущность механизма инфляции и определить стратегии по ее преодолению.

В ходе достижения цели исследования решаются следующие задачи:

- определить понятие, сущность и виды инфляции;

- описать механизм инфляции издержек (инфляции предложения);

- описать механизм инфляции, связанной с изменением структуры предложения и спроса;

- описать механизм импортированной инфляции;

- описать механизм инфляции спроса;

- выявить основные экономические последствия инфляции;

- определить понятие и цели антиинфляционной политики;

- рассмотреть антиинфляционные стратегии;

- охарактеризовать «компромиссную теорию» борьбы с инфляцией;

- описать особенности инфляции и антиинфляционной политики в России в 90-е годы.

Для написания работы использовались монографии и учебные пособия отечественных и зарубежных авторов, периодические издания.

В первой главе работы определена сущность инфляции, во второй главе – сущность антиинфляционной политики. 

1. Причины и механизм инфляции

1.1. Сущность и признаки, классифицирующие инфляцию

Инфляция — это долговременный процесс снижения покупа­тельной способности денег[1]. Зарождаясь на разбалансированном денежном рынке, она поражает самые разные стороны экономики, затрагивая интересы различных слоев населения. Она обесценивает результаты труда, сбережения физических и юридических лиц, пре­пятствует инвестициям, разрушает денежную систему, приводит к вытеснению во внутреннем обращении национальной валюты инос­транной. Инфляция выступает средством; перераспределения наци­онального дохода.

Проявления инфляции известны человеческому обществу с тех самых пор, как процесс обмена начал осуществляться с помощью денег, а сам термин появился в Америке в XIX веке.

Причины инфляции на разных этапах исторического развития
были не одинаковы. В докапиталистических формациях обесцене­ние денег происходило как в результате изнашивания монет, так и посредством их умышленной «порчи» носителем верховной власти (сувереном), обладавшим монопольным правом чеканки монет. И в том, и в другом случае получалось уменьшение веса драгоценного металла по сравнению с тем его количеством, котрое чека­нилось на монете.        

Другая причина инфляции докапиталистической эпохи связа­на с периодом открытия Америки, когда массовая добыча золота и иных драгоценных металлов   вызвала инфляционный скачек цен на европейских рынках, получивший название «революции цен».

Однако, следует отметить, что инфляция этого периода проте­кала постепенно и не изменяла существующих экономических со­отношений.  

С переходом к капитализму положение изменилось, Во-первых, деньги становятся всеобщим эквивалентом, в том числе и капитал приобретает денежную форму. Во-вторых, появились бумажные деньги (казначейские билеты,  банкноты), масштаб и количество которых можно было легко менять. Простота выпуска бумажных денег привела к тому, что возникает большой соблазн начать штам­повать их. Таким образом, инфляция получила материальную форму. Новый инфляционный виток произошел в период Первой мировой войны. Основным толчком послужили непомерно высокие военные расходы государств—участников войны.

Причины инфляционных процессов в современной экономике
следует искать в следующих проявлениях монополизма[2]:

1) государственная монополия на эмиссию денег – возможность переполнения каналов бумажноденежного обращения путем излишней эмиссии;

2) монополия профсоюзов – профсоюзное давление на работодателя и требования повышения зарплаты;    

3) монополия крупных фирм – рост цен с целью покрытия издержек монополий;

Инфляция измеряется с помощью индекса цен. Индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду. Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса цен этого года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100%[3]:

индекс цен индекс цен
этого года  -  прошедшего года
Темп инфляции = —————————————————————————————— * 100%
  индекс цен
прошедшего года  

Существует несколько видов инфляции. Прежде всего те, которые выделяют с позиции темпа роста цен (первый критерий), т.е. количественно:

1.Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%;

2.Галопирующая инфляция (рост цен на 20—2000% в год). Такие высокие темпы в 80-х гг. наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии. По подсчетам Центрального банка России, индекс потребительских цен в нашей стране в 1992 г. поднялся до 2200%[4]. Потребительские цены опережали рост денежных доходов населения.

3.Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия. Наиболее ошеломляющим в истории является пример гиперинфляции в Венгрии в 1946г., когда довоенный форинт (денежная единица Венгрии) стоил 829 октильонов новых форинтов (единица с 22 нулями), а доллар США обменивался на 3*10²² форинтов[5].

Рассмотрим виды инфляции с точки зрения второго критерия - соотносительности роста цен по различным товарным группам, то есть по степени сбалансированности их роста:  а) сбалансированная инфляция; б) несбалансированная инфляция.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной цены различных товаров постоянно изменяются по отношению  друг к другу, причем в различных пропорциях.

При несбалансированной инфляции рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всей конструкции и т.п.

С точки зрения третьего критерия (ожидаемость или предсказуемость инфляции) выделяют: а) ожидаемую; б) неожидаемую.

Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая - возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен. Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит экономического вреда, а несбалансированной и неожидаемой - особо опасна. В таком случае инфляция перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения.

1.2. Инфляция издержек

Теория инфляции, обусловленная ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к повышению из­держек производства на единицу продукции. К этим факторам относят номинально заработную плату и цены на сырье и энергию.

При oпределенных обстоятельствах источником инфляции могут выступить профсоюзы, требующие повышения заработной платы путем пересмотра коллективных договоров. Под давлением профсоюзов повышается заработная плата, но при этом не проис­ходит роста производительности труда, поэтому, чтобы не сократи­лась прибыль, предприниматели вынуждены повышать цены. Таким образом, они перекладывают на потребителей рост денеж­ных издержек на оплату труда. Схематически этот вид инфляцион­ной спирали имеет следующий вид:

Рис.1.1. Инфляционная спираль «Издержки-цены»[6]

Наряду с ростом номинальной заработной платы второй важный источник инфляции издержек — рост цен на сырье и энергию. Сырье дорожает, т. к. изменяются условия добычи, транспортные рас­ходы, растут цены на импортное сырье и т. д. В этой связи классичес­ким примером может служить нефтяной кризис 70-х — начала 80-х годов, когда мировая цена на нефть с 1,8 доллара за баррель в конце 60-х гг. поднялась до 32 долларов за баррель в начале 80-х.

Инфляция, спровоцированная ростом издержек (рис. 1.2), со­провождается сдвигом кривой совокупного спроса вправо вверх (AD₁-AD₂) и кривой совокупного предложения — влево вверх (AS₁-AS₂), в результате количество предлагаемой продукции оста­нется прежним Q, а цена резко возрастет от P₁ до P₂.

Рис. 1.2. Инфляция, спровоцированная ростом издержек[7].

Таким образом, инфляцию предложения можно разделить на подвиды:

1. Инфляция, вызванная ростом заработной платы, возникает ког­да мощный прессинг со стороны профсоюзов вынуждает предпри­нимателей повышать зарплату работникам сверх увеличения произ­водительности труда.

2. Инфляция, вызванная ростом прибылей, появляется в условиях, когда фирмы повышают прибыль за счет повышения цены продук­ции, а не за счет снижения издержек производства в результате улучшения эффективности производства.

3. «Товарная» инфляция, или инфляция, вызванная резким подо­рожанием сырья и материалов, имеет место тогда, когда резкий ска­чок цен на сырье, поставляемое на фирму для производства какого-либо товара, (например, скачок цен на нефть) приводит к тому, что изготовитель, получив такое дорогое сырье, вынужден повышать це­ну готового продукта. Иногда такой тин инфляции еще называют инфляцией, вызванной шоком предложения.

Рисунок 1.3 в рамках модели взаимодействия сил спроса и предложения на совокупном уровне иллюстрирует события, возникающие в экономической системе в результате шока предложения. Процесс начинается, когда эко­номическая система находится в состоянии равновесия на долгосрочном вре­менном интервале, которое соответствует точке Е₀ представленного графика. Абсолютный уровень цен на конечные товары и ожидаемый уровень цен на привлекаемые факторы производства равны 1.0, а реальный объем производства находится на своем естественном уровне и составляет 2000 миллиардов дол­ларов. В этот момент «нечто», скажем, повышение мировых цен на нефть, поднимает средний ожидаемый уровень цен на привлекаемые факторы производства. Поскольку фирмы уточняют свои ожидания, кривая совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах сдвигается вверх из AS₀ в положение AS₁, как показано на рисунке 1.3. При условии более высокого ожидаемого уровня цен на привлекаемые факторы производства, не уравновешенного, однако, соответствующим увеличением совокупного спроса; фирмам придется пересмотреть свои планы. Они поймут, что производство в прежнем объеме теперь нерентабельно.

Рис.1.3. Эффект временного скачка предложения («шок предложения»)[8].

Так как фирмы сокращают объемы производства, каждая отрасль «перемещается» вдоль кривой спроса на свою продукцию влево-вверх. По мере того как это происходит, экономическая система в целом движется влево-вверх вдоль кривой совокупного спроса ADo к новому состоянию равновесия на краткосрочном временном интервале в точке Е₁. В этой точке, однако, экономическая система не может находиться в равновесии на долгосрочном временном, интервале, ибо реальный объем производства не соответствует своему естественному уровню, а норма безра­ботицы превышает естественное значение.

Последующее развитие событий зависит от изменений совокупного спроса. Если не последует никаких корректировок проводимой экономической политики, то упомянутая кривая со­вокупного спроса останется в своем первоначальном положении AD₀. В этом случае накопление незапланированных товарно-материальных запасов, не­доиспользование фирмами своих производственных мощностей и чрезмерная безработица вызовут снижение заработной платы и цен. Некоторые безработные будут склонны подписать контракты с предпринимателями на менее выгодных для себя условиях, согласившись на более низкую оплату их труда. Фирмы обнаружат, что средний уровень цен на конечные товары повысился не столь значительно (хотя цены на энергоносители по-прежнему высоки). При этом уровень цен на привлекаемые факторы производства «обогнал» средний уровень цен. (В графической интерпретации это означает, что точка пересечения кривых AS₁ и AD₀, которая соответствует равновесному уровню цен на ко­нечные товары на краткосрочных временных интервалах, расположена ниже, чем точка пересечения кривой AS₁ и кривой совокупного предложения на долгосрочных временных интервалах N). Поскольку фирмы будут ожидать, что уровень цен на привлекаемые ими факторы производства с некоторым отставанием, но понизится до преобладающего уровня цен на конечные товары, на краткосрочных временных интервалах кривая совокупного предложения начнет сдвигаться из положения AS₁ вниз. По мере того, как это происходит (при условии, что совокупный спрос по-прежнему не испытывает никаких изменений) экономическая система будет отступать из точки Е₁ следуя вдоль кривой AD₀ вниз, и вновь достигнет точки Е₀. Абсолютный уровень цен вновь понизится до той отметки, где он находился до повышения цен на нефть, а объем производства возвратится к своему естественному состоянию.

Резкие нарушения предложения представляют собой далеко не единствен­ный источник инфляционных процессов, инспирированных затратами. Толчком к возникновению такой инфляции могут стать растущие инфляционные ожидания, подогреваемые недавним опытом инфляции, инспирированной спро­сом.

1.4. Модель инфляции, сопряженной со спадом[9]

Мы начинаем с ситуации непрекращающейся инфляции, инспирированной спросом, аналогичной той, которую мы рас­сматривали на рисунке 1.3. В течение некоторого времени экспансионистская налогово-бюджетная или денежно-кредитная политика удерживала объем производства выше его естественного уровня. Стрелкой на рисунке указан путь, вдоль которого перемещается экономическая система, проходя через точки Е₁ и Е₂. Пережив несколько лет инфляции, предприниматели и рабочие ожидают дальнейшего развития инфляционных процессов. Они уже осу­ществили корректировку своих планов, чтобы, насколько возможно, справиться с последствиями инфляции. Графически их планы отражены в некотором ряде последовательно сдвигающихся вверх кривых совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах, причем эти кривые не отстают от сдвигающейся вверх кривой совокупного спроса.

Что произойдет теперь, если правительство принимает решение остановить развитие инфляционных процессов за счет сдерживания роста совокупного спроса? (Заметим, что речь идет не о сокращении абсолютного уровня сово­купного спроса, а лишь о торможении его дальнейшего увеличения.) В рамках модели, изображенной на рисунке 1.4, этот результат будет состоять в том, что движение кривой совокупного спроса вверх прекратится, и она останется в состоянии покоя на AD₂.

Однако сдерживание роста совокупного спроса немедленно не остановит развитие инфляционных процессов. Предприниматели и рабочие уже привыкли к инфляции и ожидают, что она будет продолжаться. Рабочие предполагают, что стоимость жизни будет расти, и заключают со своими нанимателями контракты, которые предусматривают ежегодный прирост заработной платы в качестве компенсации за инфляцию. Фирмы ожидают, что повысятся цены на привлекаемые ими факторы производства, и уже привыкли перекладывать эти увеличения на плечи потребителей своей продукции. До тех пор, пока фирмы будут ожидать, что цены на привлекаемые ими факторы производства будут расти и на этой основе будут устанавливать цены и планировать объем производства, кривая совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах продолжит смещение вверх.

1.3. Инфляция на основе изменения отраслевой структуры спроса

Этот вид инфляции является как бы промежуточным между ин­фляцией спроса и инфляцией издержек. В результате разработки новых видов исходного сырья, новых видов товаров, внедрения НТР происходит перемещение спроса из одной отрасли в фугую, появляются новые предпочтения. Спрос на товары в одних отрас­лях увеличивается и начинает стимулировать рост цен.

Одновременно в тех отраслях, где происходит падение спроса, цены должны были бы снизиться, но этого, как правило, не проис­ходит и цены в этих отраслях не снижаются.

Если бы рост цен, а соответственно рост прибыли и заработной платы в одних отраслях балансировался снижением этих показателей в других, то общее равновесие в экономической системе оста­валось бы на прежнем уровне, но так не получается. В результате происходит постоянное повышение общего уровня цен. А это, как известно, является причиной инфляции. Этот вид издержек имеет самое непосредственное отношение к сегодняшней российской экономике.

1.4. Импортированная инфляция

Инфляция может быть обусловлена не только внутренними эко­номическими причинами, но и связана с внешними обстоятельства­ми. Современный период мирового экономического развития ха­рактеризуется все более широким вовлечением стран в межгосудар­ственные экономические взаимосвязи. Усиление процесса интерна­ционализации производства и всей хозяйственной жизни означает,  что колебание цен в окружающем мире так или иначе будет сказываться на внутреннем развитии собственной страны. Для стран, за­висимых от внешней торговли, очень сложно избежать так называ­емой импортируемой инфляции. Она проникает в страну вследст­вие роста цен на импортируемые товары.

Чтобы обезопасить себя от высокой инфляции, в таких случаях лучше всего постепенно ре­вальвировать национальную валюту, то есть повысить ее курс по отношению к валютам других стран. Когда собственная валюта ста­новится дороже, цена импортных товаров снижается, что ставят за­слон импорту инфляции. Однако, эта мера имеет обратную сторо­ну, состоящую в удорожании экспорта, в результате чего возникают трудности с продажей отечественных товаров за границу. Поэтому на практике ревальвация валюты применяется как крайняя мера, чтобы оградить себя от высоких темпов инфляции во внешнем мире. Это особенно важно для тех стран, где уже существует ин­фляция в опасных формах.

1.5. Инфляция совокупного спроса

Этот вид инфляции порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства. Согласно Кейнсианской теории увеличение спроса будет способствовать росту на­ционального дохода и занятости до тех пор, пока существуют еще не использованные производственные факторы (средства производ­ства, рабочая сила, сырье). Расширение производства сопровожда­ется ростом платежеспособности населения, но наступает момент, когда спрос превышает возможности совокупного предложения, которое не так быстро реагирует на изменение конъюнктуры рынка. В результате производства начинают поднимать цены. Рост их общего уровня приводит к инфляции. Инфляция вос­производит себя во все возрастающих масштабах. Этому способст­вует связка «цены — заработная плата».

Возникает инфляционная спираль следующего вида:

Рис. 1.5. Инфляционная спираль «Спрос-Цена»[10]

В условиях повышения цен у предпринимателей растут прибыли, что создает возможность привлекать дополнительную рабочую силу. Безработица сокращается, заработная плата растет, увеличивается совокупный спрос, снова растут цены.  

Этот вид инфляции можно проиллюстрировать следующим графиком:

Рис. 1.6. Модель инфляции спроса[11]

Сдвиг кривой AD₁ в AD₂ означает возросший спрос, а уровень цен растет от Р₁  до Р₂.

Рано или поздно экономика достигает полной занятости, когда дальнейшее расширение производства уже невозможно, иначе говоря, реальные доходы остаются неизменными, а избыточный спрос еще сильнее раскручивает инфляционную спираль. Сталкиваясь с постоянным ростом цен, потребитель увеличивает свое текущее потребление в ущерб сбережений и тем самым создает трудности в осуществлении инвестиций, следовательно, и возможности расширить производство. 

Не всегда политика государства, направленная на экономический рост посредством применения механизма инфляции спроса приводит к должным результатам. Рисунок 1.7 иллюстрирует этот вариант развития инфляционных процес­сов. Растущий совокупный спрос и растущие инфляционные ожидания не отстают друг от друга. Как кривая совокупного спроса, так и кривая совокупного предложения перемещаются вверх с одной и той же скоростью, и экономическая система поступательно движется вдоль траектории, указанной на рисунке стрелкой, из E₁ через Е₂ в Е₃ и т. д.

Рис.1.7. Развитие инфляционных процессов, инспирированных искусственным ростом инфляции[12].

Схема развития инфляционных процессов, представленная на рисунке 1.7, позволяет сделать важные выводы.

Начиная с некоторого состояния равновесия на долгосрочном временном интервале, экспансионистская налогово-бюджетная или денежно-кредитная политика поначалу весьма эффективна. На краткосрочных временных интер­валах она стимулирует реальный экономический рост и поддерживает безра­ботицу на более низком уровне. Первоначальные издержки такой политики состоят в незначительной инфляции. Однако начальный выигрыш в реальном объеме производства можно затем удержать лишь ценой непрекращающейся инфляции, инспирированной спросом.

После того,  как первоначальный эффект расширения достигнут,  и эко­номическая   система   воспользовалась   его   благами,   творцы   экономической политики сталкиваются со следующей дилеммой. Один из возможных вариантов состоит в прекращении искусственного стимулирования экономического роста. При  этом  инфляция  будет приостановлена.   Но объем  производства  вновь уменьшится до естественного уровня, который представлен кривой совокупного предложения N на долгосрочных временных интервалах, а норма безработицы повысится до своего естественного значения.  

Часто нелегко провести различие между инфляцией, вызванной ростом издержек производства, и инфляцией спроса, так как очень трудно выявить первопричину появления инфляции. Например, ин­фляция в результате увеличения правительственных расходов — это пример инфляции спроса. Сточки зрения предпринимателя любое увеличение стоимости издержек производства выглядит как инфля­ция издержек. Однако между этими двумя типами инфляции есть одна существенная разница. Инфляция, вызванная превышением спроса над предложением, будет продолжатся ло тех пор пока со­вокупный спрос превышает производственные возможности стра­ны. Но, инфляция, вызванная ростом издержек производства, огра­ничена, так как она ведет к сокращению предложения, что в свою очередь будет сдерживать давление на цепы со стороны издержек.

1.6. Социально-экономические последствия инфляции

В экономической практике субъектам рынка важно не только всесторонне и правильно измерить инфляцию, но и соответственно оценить ее последствия и адаптироваться к ним. С этой точки зрения прежде всего имеют значение структурные характеристики динамики цен. При так называемой сбалансированной инфляции цены товаров растут, сохраняя прежние соотношения между собой. Особое значение при этом имеет сбалансированность их общего роста с ценами на рынке труда, в таком случае уровень реальных доходов трудящихся не снижается, хотя накопленные ранее денежные сбережения теряют свою ценность. Несбалансированная же инфляция вызывает перераспределение доходов, структурные изменения в производстве товаров и услуг, поскольку цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. Особенно быстро растут цены на повседневные товары неэластичного спроса. Как правило, отстают от других темпы роста цен на рынках труда, что ведет к снижению уровня жизни и росту социальной напряженности.

Ряд экономистов придерживаются той точки зрения, что незначительная по размерам инфляция (скажем, ежегодное повышение цен составляет 3—4%), сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство[13]. В соответствии с «уравнением обмена» (MV=PQ) некоторый рост М создает своеобразный стимул для увеличения объема выпускаемой продукции, иными словами, для увеличения Q.

При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. Рост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности. В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен.

Процесс этот противоречив. С одной стороны, увеличиваются денежные прибыли, расширяются капиталовложения, а с другой стороны, рост цен ведет к обесценению неиспользуемого капитала. Выигрывают не все, а, прежде всего наиболее сильные фирмы, имеющие современное оборудование, наиболее совершенную организацию производства. В лучшем положении оказываются социальные группы, живущие на нефиксированные доходы, если их номинальные доходы будут расти c темпом, обгоняющим рост цен.

В условиях «инфляционных ожиданий» предприниматели стремятся обезопасить себя от риска, в частности от предполагаемого роста цен на импортируемые товары (сырье, топливо, комплектующие). Чтобы избежать потерь, вызываемых обесценением денег, производители, поставщики, посредники повышают цены, подстегивая тем самым инфляцию.

От инфляции могут выиграть люди, взявшие деньги в кредит, если не оговорено, что процент за кредит должен учитывать инфляционный рост цен.

Весьма опасна двузначная (и тем более трехзначная) инфляция. В условиях двузначной инфляции большинство экономических агентов испытывают трудности с планированием доходов (расходов), в результате чего экономическая деятельность тяготеет к наиболее доходным и быстро окупаемым видам деятельности, а экономический спад становится весьма вероятным. Длительная трехзначная инфляция ведет к постепенному сворачиванию хозяйственной деятельности в большинстве секторов экономики, в результате чего проигрывают почти все экономические агенты.

В общем, к экономическим последствиям инфляции как правило относят[14]:

·   перераспределение доходов и богатства;

·   отставание цен государственных предприятий от рыночных;

·   скрытую государственную конфискация денежных средств через налоги;

·   ускоренную материализация денежных средств;

·   падение реального процента;

·   обратную пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

2. Антиинфляционная политика

2.1. Понятие и значение антиинфляционной политики

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Целью антиинфляционной политики является установление контроля над инфляцией. Чтобы он был действенным, необходимо прежде всего выявить причины инфляции. Если инфляция возни­кла на основе неудовлетворенного спроса, то первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

— уменьшение денежной эмиссии;

— повышение учетной ставки по сбережениям населения;

— сокращение государственных расходов;

— повышение налогов, чтобы уменьшить доходы.

Если инфляционная спираль раскручивается в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимули­ровать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться «грубыми» методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким непопулярным мето­дам, как увеличение налоговых ставок.

Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в ко­роткие сроки помогает программа стабилизации, которая вклю­чает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом и нередко в этом процессе участвуют зару­бежные правительства и международные организации.  

Антиинфляционная политика включает в себя непосредственно понимание политики воздействия на инфляцию и принятую стратегию воздействия.

2.2. Стратегии борьбы с инфляцией

 Все экономисты сходятся во мнении, что контроль и управление совокупным спросом через проведение налогово-бюджетной или денежно-кредитной политики может замедлить развитие инфляционных процессов. Однако такая деятельность сопряжена с издержками. Инфляция может получить толчок, ибо ожидания дальнейшего развития инфляционных процессов сдвигают кривую реального совокупного предложения еще выше, и, следовательно, попытки остановить инфляцию путем замедления роста спроса приведут к возникновению инфляции, сопря­женной со спадом. От этого источника инфляции удается избавиться лишь ценой высокой безработицы и низкого реального объема производства в течение некоторого периода, который даже в самых смелых ожиданиях нельзя назвать кратким.

Стоит ли удивляться тому, что экономисты направили свои усилия на поиск путей сокращения издержек, связанных с остановкой инфляционных процессов? В качестве неотъемлемого элемента предлагаемые стратегии вклю­чают контроль и регулирование спроса, но они стремятся к тому, чтобы сократить указанные выше издержки, применяя ограничительные действия денежно-кредитной или налогово-бюджетной политики.  

Контроль над заработной платой и ценами – одна из наиболее распространенных антиинфляционных стратегий. Под контролем над заработной платой и ценами понимают, любую после­довательность целого ряда действий — от весьма умеренных до принудительного установления верхних пределов роста заработной платы и цен — проводимых в рамках экономической политики. В истории Соединенных Штатов был ряд периодов, в течение которых предпринимались попытки установить такой контроль; еще большее распространение подобная практика получила за рубе­жом. Как же работают указанные мероприятия в рамках экономической политики, и почему они вызывают так много разноречивых мнений?

Аргументы в пользу контроля над заработной платой и ценами наиболее обоснованы в том случае, когда он осуществляется согласно ограничительным действиям политики управления спросом в качестве некой временной меры по преодолению инфляции, соп­ряженной со спадом. Когда высшие чиновники правящей администрации после некоторого периода быстрого развития инфляционных процессов устанавливают ограничения на совокупный спрос, предприниматели и рабочие вовсе не ожида­ют, что инфляция остановится немедленно. Их инфляционные ожидания относительно изменения цен на конечные товары и на привлекаемые факторы производства толкают кривую совокупного предложения вверх, вызывая, как было показано на рисунке 1.4, развитие инфляционных процессов, инспирированных затратами. Сам факт ожидания еще большей инфляции действительно порождает инфляцию.

Предположим, что с замедлением темпов роста совокупного спроса правительство вводит некую программу жестокого контроля над заработной платой и ценами. Оно во всеуслышание заявляет об этом и делает все, чтобы создать видимость своей непоколебимой решимости раз и навсегда покончить с инфляцией. Правительство надеется, что все хозяйственные агенты поверят в то, что такой контроль действительно остановит инфляцию, ибо, поверив, они понизят свои инфляционные ожидания гораздо раньше, чем если бы им пришлось узнавать об этом в процессе своей повседневной деятельности.

Такое сокращение уровня ожидаемой инфляции — если оно случится — устранит из развития инфляционных процессов, сопряженных со спадом, элемент, инспирированный затратами. Понимая, что нет необходимости на­стаивать на более высокой заработной плате, чтобы победить инфляцию, рабочие по-прежнему будут считать текущий уровень заработной платы приемлемым. Осознавая, что цены на привлекаемые ими факторы производ­ства не станут повышаться, фирмы вряд ли сократят объем производства и увеличат цены на производимые ими конечные товары. Более значительная часть снижения роста номинального ВНП примет форму замедления повы­шения цен (в отличие от уменьшения реального объема производства). Падение реального объема производства и рост безработицы уменьшатся по сравнению с альтернативным вариантом. В результате переход к стабильному уровню цен совершится быстрее и менее болезненно. Таков теоретический сценарий.

Проблема состоит в том, что контроль над заработной платой и ценами нередко используется в качестве «заменителя» политики по управлению спросом вместо ее дополнения. Правительство либо пытается осуществить контроль над заработной платой и ценами, чтобы покончить с инфляцией без замедления роста совокупного спроса, либо сохраняет этот контроль в силе уже после завершения проме­жуточного периода и начала нового подъема. Поэтому контроль над заработной платой и ценами будет малоэффективен, либо приведет к возникновению дефицита, рационирования и черного рынка.

Индексация как стратегия борьбы с инфляцией подразумевает, что заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. Иногда индексация используется только для того, чтобы облегчить жизнь в условиях инфляции. С этой целью индексация применялась в таких странах как Бразилия и Израиль, когда инфляция там измерялась двузначными и даже трехзначными цифрами. Однако некоторые экономисты, в том числе и Милтон Фридман, высказали предположение, что индексация может сдерживать инфляцию, а также уменьшать связанные с нею неприятности.

Дело в том, что индексация, подобно контролю над заработной платой и ценами, может помочь вытеснить из инфляционных процессов, сопряженных со спадом, элементы, инспирированные спросом. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты — договоры с профсоюзами о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, контракты о пре­доставлении ссуд и т. д. — должны предусматривать защиту от роста цен. Если это делается просто за счет установления более высоких ставок номинальной заработной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут продолжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в тех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако если заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контрактах связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с изме­нением общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедление роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится.

Однако если инфляционные процессы вызваны резким нарушением («шо­ком») предложения, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить положение вещей. В первом разделе этой главы мы выяснили, что приспособление к последствиям шока — скажем, к последствиям повышения цен на импортируемую нефть — требует изменения структуры относительных цен. Цену на нефть придется повышать быстрее, чем предполагает темп инфляции, тогда как цены на другие товары будут расти медленно. Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки заработной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительных цен.  

Индексация и контроль в лучшем случае облегчают задачу сглаживания последствий инфляции. Когда инфляционные процессы действительно выходят из-под контроля, требуется предпринять нечто более существенное. То, что необходимо в таком случае, как любят говорить монетаристы и еще больше — «неоклассики», — это изменение режима экономической политики.

Томас Сарджент — один из наиболее выдающихся теоретиков «новой классической школы» — занимался серьезными теоретическими исследованиями в данной области. С точки зрения Сарджента, экономическая политика США после Второй мировой войны проводилась в режиме «стой—иди», причем допускалась систематическая инфляционная ошибка. Правительство попере­менно боролось то с безработицей (проводя экспансионистскую экономическую политику), то с инфляцией (проводя ограничительную экономическую политику). Однако в среднем периоды экспансии были более продолжительными и более радикальными, чем периоды ограничений.

Сарджент обращает особое внимание на то, что традиционные оценки тех высоких издержек, с которыми сопряжено преодоление инфляции, основаны на данных об экономическом развитии в условиях именно этого режима экономической политики. Разве может вызвать удивление, говорит он, что при таком варианте экономического развития цены медленно реагируют на ограничительные мероприятия экономической политики? Абсолютно все хо­зяйственные агенты отдают себе отчет в том, что сложившееся «status quo» не может продолжаться бесконечно долго. В этом случае им становится выгодно самим определять свое положение на экономических подмостках, а их сопротивление контролю над ценами и заработной платой возрастает.

Однако, рассуждает Сарджент, задумаемся над тем, что бы случилось, если бы в период быстрой инфляции произошло заслуживающее доверия изменение режима проводимой экономической политики. Что произошло бы; если бы правительство убедило всех, что оно никогда не допустит вновь того — и не имеет значения, как оно это сделает, — чтобы совокупный спрос опережал рост естественного уровня реального объема производства? Поверив этому обещанию, предприниматели и наемный персонал ожидали бы падения темпа инфляции до нулевой отметки. В случае изменения их ожиданий иной была бы и их реакция на ограничительную экономическую политику. Перемещение вверх кривой реального совокупного предложения на краткосрочном временном интервале сразу бы прекратилось. Поскольку она пришла бы в состояние покоя, экономика быстро и безболезненно могла бы сохранить переход к стабильному уровню цен.

Хотя приведенные рассуждения звучат слишком привлекательно, чтобы им можно было безоговорочно поверить, Сарджент, заявляет, что существует доказательство возможности такого хода событий. Доказательство это следует из реального факта обеспечения контроля над гиперинфляцией, как это произошло, например, в Германии в 20-е годы. Во второй половине 1923 года ежемесячный  темп инфляции в Германии достиг 35 000 процентов. Однако уже к концу года решительное изменение в проводимой налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике, сопровождавшееся обещанием добиться кон­вертируемости немецкой марки в доллары (что означало тогда обратимость в золото), резко остановило развитие инфляционных процессов.

2.3. «Компромиссная» теория борьбы с инфляцией

На практике в основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией лежит так называемая «компромиссная теория» инфляции, в соответствии с которой динамики безработицы и инфляции взаимообратны. Ранее политика борьбы с инфляцией опиралась на кривую Филипса, в последние же годы упор переносится на так называемую теорию естественного уровня безработицы.

Кривая Филипса иллюстрирует соотношение между годовыми темпами роста безработицы, инфляции и заработной платы. Она изображена на рис. 2.1.

Рис.2.1. Кривая Филипса[15].

Мы видим, что снижение уровня безработицы сопровождается ростом цен и заработной платы. Чем круче кривая Филипса, тем больше коэффициент взаимообратимости.

Практика показала, что кривая Филипса наиболее применима для коротких периодов времени. В долгосрочном плане (5 - 10 лет) она становится вертикальной, ибо в длительный период времени, даже низкий уровень занятости не спасает от роста инфляции, которую по нарастающей генерируют такие монополисты, как профсоюзы и фирмы, через неуклонное повышение заработной платы и товарных цен.

Естественным называют такой уровень безработицы, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность цен и заработной платы. Естественный уровень должен отвечать следующему важному требованию: занятость должна быть достаточной для эффективного развития экономики. Безработица при естественном уровне равна сумме фрикционной и структурной ее частей при отсутствии циклической безработицы.

Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм смены фаз подъема и кризиса в ходе экономического цикла при минимизации государственного вмешательства. Остановимся на механизме достижения естественного уровня.

При падении безработицы ниже естественного уровня в период экономического бума, как правило, увеличиваются издержки, в результате растет темп инфляции. Повышенный таким образом уровень инфляции увеличивается людьми в их будущей экономической дея­тельности, отражается в контрактах (вспомните теорию рациональных ожиданий). Соответственно усиливается темп инерционной инфляции.

Затем, после бума, акселераторы, как элементы государственной политики, замедляют быстрый темп экономического роста. Данное торможение повышает уровень безработицы до естественного, но инфляция сразу не снижается, ибо определенное время остается инерционной.

В случае экономического спада безработица падает ниже естественного уровня, и события развиваются в обратной последовательности. В результате инфляция уменьшается. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен после достижения естественного уровня безработицы. Последний определяется эмпирически. К сожалению, не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к различного рода экономическим потрясениям, т. е. для достижения естественного уровня. При этом нельзя забывать и о пределах терпимости населения к экономическим неурядицам. Многое зависит и от неожиданности самого потрясения. Все это не может не поставить под сомнение теорию естественного уровня, так же, как ранее была оспорена кривая Филипса.

Зададимся вопросом: какую цену платит общество за снижение уровня инфляции? Чем круче кривая Филипса, тем эта цена ниже, ибо удается существенно сократить темп инфляции за счет более скромного снижения занятости. Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1 % безработица в течение года должна быть на 2 % выше своего естественного уровня. По закону Оукена, это означает снижение реального валового национального продукта на 4 % от потенциального.

Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждают, что количественно такая плата невелика, другие же говорят о морально-психологической вредности даже незначительного роста безработицы. В любом случае, никто не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.

2.4. Особенности инфляции и антиинфляционной политики в России

В 1991—1992 гг. в экономике России происходит одно из круп­нейших в мировой истории падение предложения. До этого време­ни цены, заработная плата контролировались государством, сущес­твовал избыточный спрос, который гарантировал полную заня­тость. Освобождение цен в январе 1992 года приводит к резкому падению реальной заработной платы. В 1993 году растут и цены, и заработная плата. Рост заработной платы увеличивал издержки производства, а, кроме того, и спрос, который в прежнее время не был удовлетворен. С 1992 по 1996 г. спирали «издержки-цены» и «цены — заработная плата» раскручивались на полную мощь, причем инфляция сущест­вовала при наличии безработицы.

Таким образом, инфляция в России до середины 90-х годов  развивалась и как инфляция, инспирированная издержками, и как инфляция спроса. Дополнительными факторами, влияющими на развитие инфляции в 90-е годы были[16]:

- высокая ставка налога на добавленную стоимость (20%), который так же способствовал росту цен;

- снижение курса национальной валюты по отношению к доллару США и валютам других стран, тем более что рынок России стал зависим от импорта – в основном импорта потребительских товаров;

- сокращение денежных накоплений в связи с инфляционными ожиданиями населения и организаций.

Правительство пыталось воздействовать прежде всего на предложение денег, введя высокие нормы обязательных резервов, высокие требования ликвидности к банкам, повышая налоги, активно размещая государственные обязательства на рынке. В какой-то степени эффект снижения инфляции к 1997 году был достигнут, хотя денежные средства из производственной сферы переместились в финансовую, реального роста производства не наметилось, рос лишь импорт потребительских товаров и процветали нефте- и газодобывающие отрасли. Такие значительные перекосы и явились причиной очередного всплеска инфляции в 1998 году.

Дефолт на рынке государственных ценных бумаг и резкий отток капиталов с российского рынка в августе-сентябре 1998 года вызвали резкое падение курса российского рубля по отношению ко всем валютам. Поскольку российский потребительский рынок был зависим от импорта, цены на нем моментально стали расти, а вследствие инфляционных ожиданий резко вырос спрос, что вызвало дополнительный рост цен. При том, что рост спроса не был спровоцирован увеличением номинальных доходов населения, ростом денежной массы, спрос все равно вырос и основан был на резком сокращении сбережений (отложенного спроса) вследствие инфляционных ожиданий. Инфляционные ожидания подталкивали и рост курса иностранных валют по отношению к рублю (спрос на иностранную валюту увеличился).

В данной ситуации правительство резко повысило ставку рефинансирования, ввело дополнительные ограничения на валютном рынке, но особо, как в 1996-1997 гг. влиять на курс валюты не стало. В итоге, в 1999 году вследствие сокращения импорта, сокращения сбережений и, соответственно, роста спроса, начинается рост производства в России. Несомненно, что рост производства в настоящее время не столь эффективен, он так же сопряжен с инфляцией. Однако, опять же, замедление темпов инфляции в 2002 году и рост сбережений вызвали снижение темпов роста производства. Тем не менее наш рынок теперь стал менее зависим от импорта, поэтому влияние динамики курса иностранной валюты на темп инфляции заметно снизилось.

Сейчас имеется другая опасность – влияние монополий на уровень инфляции (в основном, энергетических монополий, которые постоянно стремятся покрыть свои высокие издержки ростом тарифов).

По оценкам экспертов инфляция в России в 2002 году составит около 15%. По оценкам Правительства РФ объем ВВП на конец 2002 года будет на уровне 10.6 трлн. руб. Около 55% роста инфляции в 2002 году будет обусловлено повышением тарифов естественных монополий, и, соответственно, 45% - монетарными факторами[17].

Уровень инфляции в России, начиная с 2004 года, не должен превысить 10 % в год. Укрепление рубля будет способствовать росту импорта, объемы которого за 10 лет могут возрасти более, чем вдвое. Экспортно-ориентированные услуги в случае реализации экономической программы Правительства РФ должны возрасти к 2010 году на 60% по сравнению с 1999 годом. Прогнозируется существенный рост объемов Российского экспорта: в  2004 году он составит 88,7 млрд. долл., а в 2010 году будет на уровне 104,2 млрд. долл. Объем импорта в 2004 году ожидается на уровне 70,7 млрд. долл., а в 2010 – 95,3 млрд. долл. Значительное увеличение валютных резервов в стране к 2004 году будет составлять 39,1 млрд. долл., а в 2010 году – 52,4 млрд. долл[18].

Заключение

Таким образом, из рассмотренной темы можно сделать обобщающие выводы:

1. Инфляция - это долговременный процесс снижения покупа­тельной способности денег. При инфляции наблюдается устойчивый рост цен практически на все товары и услуги.

2. Инфляция наиболее активно стала развиваться с вступлением человечества в эпоху капитализма, когда товарно-денежные отношения стали развитыми, государство стало регулировать денежную массу и получило монополию на выпуск бумажных денег. Сейчас основными причинами инфляции называют: монополию государства на эмиссию денег, давление профсоюзов на работодателей с целью повышения заработной платы и монополию фирм в ряде отраслей, которые стремятся покрыть свои издержки ростом цен.

3. Выделяют по темпам ползучую, галопирующую и гиперинфляцию. По сбалансированности инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. По степени ожидаемости инфляцию подразделяют на ожидаемую и неожидаемую.

4. По причинам возникновения выделяется инфляция спроса, инфляция предложения (издержек), инфляция, связанная с изменениями структуры спроса и предложения и импортированная инфляция.

5. Инфляция издержек связана с ростом цен на товары и услуги, связанным с ростом цен на ресурсы: сырьё, заработную плату, энергию, тарифы, к тому же еще и налоги.

6. Инфляция спроса связана с ростом спроса на товары и услуги со стороны потребителей вследствие роста их доходов, вследствие сокращения сбережений и роста потребления и т.д.

7. Структурная инфляция связана с изменением структуры потребления и производства, переходом их из одной отрасли (товарной группы) на другую. Это промежуточный вариант между инфляцией издержек и инфляцией спроса.

8. Импортированная инфляция возникает вследствие падения курса национальной валюты и особенно опасна для экономик, зависящих от импорта.

9. Последствия у инфляции в основном отрицательные. Если небольшая инфляция в краткосрочном периоде способствует оживлению экономики и сокращению безработицы, то в долгосрочном периоде производство и занятость опять снижаются, а цены растут. При галопирующей и гиперинфляции в итоге производство может вообще свернуться.

10. Государство для борьбы с инфляцией применяет антиинфляционную политику, в которой определяется причина инфляции, цели и выбирается стратегия: контроль над спросом и предложением, индексация, контроль над заработной платой и ценами.

11. Одной из теорий антиинфляционной политики является «компромиссная теория», основанная на взаимообратности динамики инфляции и динамики безработицы. Согласно кривой Филипса и теории нормального уровня безработицы, снижение уровня безработицы сопровождается ростом цен и заработной платы, а отсюда – ростом инфляции. Потому государство должно балансировать уровни инфляции и безработицы.

12. В России 90-х годов инфляция развивалась одновременно и как инфляция спроса, и как инфляция издержек, и как импортированная инфляция. В настоящее время ее уровень заметно снизился и в основном она развивается как инфляция издержек.

Литература

1.   Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория. Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001.

2.   Булатов А.С. Экономика. - М.: Бек, 1996.

3.   Долан Э.Дж. Макроэкономика. – М.: Инфра-М, 1997

4.   Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику, М.: ФиС, 1991

5.   Маконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.: Республика, 1993.

6.   Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1998.

7.   Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров: АСА, 1995.

8.   Экономика. Учебник/ Под редакцией А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: Проспект, 1998.

Публикации

1.   Адрианов В. Инфляция и методы её регулирования // Маркетинг, 2000, №5.

2.   Амосов А. Особенности инфляции и возможность противодействия ей // Экономист, 1998, №1.

3.   Кравченко П.П. Причины инфляции в России // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №5.

4.   Красавина Л.Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности // Финансы, 2000, №4.

5.   Маневич В.Е., Перламутров В.Л.. Об инфляционной политике // Финансы, 1993, №8.

6.   Пашковский В. Предпосылки и последствия инфляционных процессов в России // Общество и экономика, 2001, №1.