Заключение и расторжение брака, основания и порядок госудасртвенной регистрации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

ИНСТИТУТ ПРАВА И ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       Специальность 021100                                               Кафедра _____________

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему Заключение и расторжение брака, основания и порядок государственной регистрации

Студентка                      Тихонова Алина Евгеньевна                               __________

Руководитель                Буслаева Людмила Михайловна                         __________

Рецензент                      Будченко Фаина Петровна                                   __________

Заведующий кафедрой  _________________________                            __________

Москва 2005 г.

Содержание      

Введение………………………………………………………………………………….3

Глава 1Понятие и условия заключения брака…………………………………………6

1.1 Понятие брака………………………………………………………………………..6

1.2 Условия и препятствия к заключению брака……………………………………..11

1.3 Порядок государственной регистрации заключения брака……...……………...23

Глава 2 Расторжение брака…………………………………………………………....36

2.1 Понятие и основания прекращения брака………………………………………..36

2.2 Формы расторжения брака………………………………………………………...39

2.3 Порядок государственной регистрации расторжения брака…………………….55

Заключение……………………………………………………………………………..62

Список использованных источников…………………………………………………65

Приложение А …………………………………………………………………............70

Введение

Семья оказывает большое влияние на развитие общества, его нравственное здоровье и является одним из факторов повышения социальной активности людей. Именно в семье формируются основы характера человека, его отношение к труду, моральным, идейным и культурным ценностям. Вот почему забота о семье является одной из важнейших задач Российского государства. В соответствии с Конституцией РФ «семья находится под защитой государства». Данное конституционное положение является важной гарантией укрепления и развития отношений в семье, служит основой для реализации задач, стоящих перед государством и обществом по защите прав и интересов семьи.

При этом следует отметить, что значительная группа личных семейных отношений (любовь, уважение, дружба) не урегулирована нормами права. Более того, далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье. Семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же выступает регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений, одним из которых является брак.

В регистрации брака заинтересованы как государство и общество, так и граждане. Будучи актом государственного признания, регистрация брака обеспечивает непременное соблюдение условий его заключения. Только в случае регистрации брака из множества других общественных отношений выделяются супружеские отношения, им придается официальное значение. Регистрация дает возможность вести статистический учет числа заключаемых браков, их продолжительности, возрастного состава лиц, вступивших в брак. Статистические данные о заключенных браках кладутся в основу планирования рождаемости, что важно в осуществлении государством демографической политики. Регистрация брака производится также с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей, рожденных в браке. Для реализации указанных прав в ряде случаев необходимо предъявление брачного свидетельства, подтверждающего регистрацию брака.

Юридическое оформление брака состоит именно в его регистрации. Согласно ст. 11 СК РФ брак должен быть зарегистрирован в государственных органах записи актов гражданского состояния. Брак не может быть зарегистрирован никакими другими органами, что еще раз подтверждает все важность государственной регистрации.

С одной стороны, возрастают факторы, способствующие укреплению семьи и повышению ее социальной роли, а с другой, - растут противоречия, которые не только мешают семье, но и нередко способствуют ее распаду, расторжение брака – другая сторона существования семьи, а точнее прекращения её существования – также требует правовой регламентации.

Вопросам заключения, расторжения брака и регистрационной деятельности государства в гражданских правоотношениях  посвятили свои труды многие цивилисты. При написании данной работы использовались сочинения Ю.В. Алексеева, В.С. Анохина, М. В. Антокольской, И.А. Голикова, И. М. Кузнецовой, О.М. Олейника, Л. М. Пчелинцевой, П. И. Седугина, А. М. Нечаева, Г. К. Матвеева, Г. Ф. Шершеневича, А. М. Белякова, П. Л. Полярского,  и ряда других.

Целью данной работы является проведение правового анализа   заключения и расторжении брака, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области.  С этих позиций рассмотрены также некоторые теоретические вопросы института брака, а также проведен анализ современного законодательства, отмечены некоторые его недостатки и перспективы дальнейшего совершенствования.

Задача данной работы – дать развернутую характеристику и определить понятие и условия заключения брака, порядок его государственной регистрации, рассмотреть основания и формы расторжения брака и особенности его регистрации в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, в свете ранее действовавшего законодательства.

Раздел первый работы посвящен общей характеристике брака и условиям его заключения, где рассматривается понятие брака, приводятся различные точки зрения на этот счет, анализируются условия и препятствия к заключению брака, рассматривается процедура государственной регистрации заключения брака.

Во втором разделе подробно раскрыты основания прекращения брака, формы расторжения брачных отношений, а также особенности порядка государственной регистрации расторжения брака.

Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений.

Работа содержит такт же статистические данные всероссийского уровня и по Ульяновской области, которые представляются весьма интересными и образуют определенную статистическую картину.

Глава 1 Понятие и условия заключения брака

1.1 Понятие брака

В отечественной юридической литературе общее понятие брака чаще всего расшифровывается как юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности как имущественного, так и личного неимущественного характера между супругами. Ряд существенных элементов этого определения закреплен в ст.ст. 1 и 2 СК РФ, где сформулированы основные начала российского семейного законодательства и обозначены границы его применения. Анализ указанных статей и Семейного кодекса в целом, позволяет систематизировать и последовательно изложить главные черты  брака, который служит базой для большей части семейных отношений.

Во-первых, брак есть защищаемый государством союз мужчины и женщины, основанный на моногамной связи. В Российской Федерации признается только единобрачный союз в отличие от полигамных браков, которые сохраняются в странах, где господствует мусульманское право, допускающее многоженство. Важно и то, что это союз лиц именно разных полов (мужчины и женщины), так как в настоящее время в отдельных странах стали признавать (а в некоторых даже регистрировать) браки между лицами одного пола.

Во-вторых, брак - это свободный союз. Вступление в брак свободно и сугубо добровольно. Учитывается только желание и согласие вступающих в брак.

В-третьих, брак - это равноправный союз. Лица, вступающие в брак, равны между собой как в отношении личных прав (право на свободный выбор фамилии, места жительства, профессии, на решение всех внутрисемейных вопросов, воспитание детей), так и в отношении имущества, нажитого во время брака.

В-четвертых, брак - это союз, заключаемый с соблюдением определенных правил, установленных государством. Российское законодательство признает только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Венчание в церкви или иные действия, совершаемые по религиозным обрядам, не запрещены, однако они не порождают никаких правовых последствий. То же относится и к фактическим брачным отношениям. Количество фактических браков в настоящий момент значительно, но они не пользуются правовой защитой и не влекут за собой последствий, предусмотренных семейным законодательством.

В-пятых, в понятие брака включают также его цель - создание семьи, имея в виду, прежде всего, рождение и воспитание детей. Такую цель, по мнению некоторых авторов, нельзя отнести к непременным элементам брака, поскольку вступающие в брак не всегда ее преследуют. Однако полноценным следует считать только брак, «последствием которого является рождение детей, более того - многодетный брак. Рождение детей, а тем более воспитание их не только естественно-биологическая, но и важная социальная функция семьи и брака».

Однако в Семейном кодексе Российской Федерации отсутствует определение брака как конкретного юридического факта и одного из главных институтов семейного права.

В юридической литературе  в разное время высказывались различные точки зрения о понятии брака, его сущности и признаках. В этой связи необходимо дать обзорный сравнительный анализ различных точек зрения на понятие брака, существовавших в российском семейном праве в прошлом столетии. Прежде всего, обращает на себя внимание определение, данное Г. Ф. Шершеневичем еще в начале XX века, брак - союз мужчины и женщины с целью сожительства, основанный на взаимном соглашении и заключенный в установленной форме [47, С. 15].  В целом данное определение содержит совокупность основных условий, при наличии которых «сожительство лиц  разного пола приобретает законный характер, то есть влечет за собой все последствия законного брака». Не случайно предложенное Г. Ф. Шершеневичем понятие брака во многом явилось определяющим и для последующего обоснования точек зрения на брак именно как на добровольный союз мужчины и женщины, хотя и подвергалось критике в советском семейном праве.

В советской юридической науке прослеживалась устойчивая тенденция обосновать брак как принципиально новую форму семейного союза мужчины и женщины социалистического общества, отличную от форм брака, применявшихся в зарубежных странах. Предпринимались попытки закрепить понятие брака в семейном законодательстве РСФСР, которые, однако, не принесли положительного результата. В современных исследованиях отмечается, что одним из основных признаков брака в послереволюционной России признавалась, прежде всего, взаимная склонность (любовь) супругов, в связи, с чем в монографиях того периода под браком понималось «отношение совместного сожительства, основанное на началах любви, дружбы, сотрудничества» или «свободное сожительство двух лиц». Кроме того, исходя из особенностей данной исторической эпохи обязательным элементом брака являлось наличие общего хозяйства с взаимной материальной поддержкой супругов и совместное воспитание детей, что фактически было закреплено в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г. как отражение существовавшего в тот период взгляда на семью как на своеобразное «трудовое объединение» мужчины и женщины.

В последующем понятие брака в науке советского семейного права претерпевало с развитием общества определенные изменения, с сохранением, однако, понимания его главной сущности в виде союза мужчины и женщины в целях создания семьи. Достаточно часто применялся термин «социалистический брак», формально подчеркивающий его якобы принципиальное отличие от брака «буржуазного». Одновременно констатировался факт, что в законодательстве зарубежных стран брак, как правило, рассматривается не в виде свободного и равноправного союза мужчины и женщины, а как гражданско-правовая сделка.

В юридической литературе длительное время также высказывалась точка зрения о том, что брак как союз мужчины и женщины направленный на создание семьи, в принципе должен иметь пожизненный характер. Подобная позиция основывалась на естественном предположении, что одной из основных целей семьи должно является рождение и воспитание детей. Причем такой подход к определению целей заключения брака и создания мужчиной и женщиной семьи был характерен не только для советского семейного права, но и находил отражение в законодательстве некоторых зарубежных стран, содержащем нормы о заключении брака «на всю жизнь», хотя из-за значительной распространенности разводов носил скорее морально-этический, чем императивный характер.

Однако принцип пожизненности брака и во времена «развитого социализма» в СССР носил скорее желаемый, чем фактический характер, а ныне не может признаваться обязательным признаком брака исходя из содержания Семейного кодекса РФ.

Таким образом, по очевидным причинам, не все из признававшихся в советском семейном праве признаков брака как специфической формы брака «социалистической формации» могут признаваться таковыми и в современном семейном праве России, отличающемся многообразием взглядов на брак.

В связи с значительным усилением договорных начал в семейном праве, включая совершенствование правового института брачного договора, возникают совершенно новые, нетрадиционные для отечественной юридической науки взгляды на брак, принципиально отличающиеся от ранее существовавших в семейном праве точек зрения. Например, М. В. Антокольская, последовательно исследуя правовые теории брака как договора, как таинства и как института особого рода, приходит к выводу, что соглашение о заключении брака  по своей правовой природе не отличается от гражданского договора в той части, в какой оно регулируется правом и порождает правовые последствия, оно является договором [18, C. 30]. При этом брак во внеправовой сфере может расцениваться вступающими в брак «как клятва перед богом или как моральное обязательство или как чисто имущественная сделка». Однако при этом отмечается, что большинство ученых-правоведов в Российской Федерации не признают соглашение о заключении брака гражданским договором, так как будущие супруги не могут определять для себя содержание брачного правоотношения в силу того, что их права и обязанности установлены императивными нормами закона, что нехарактерно для договорных отношений. Кроме того, цель заключения брака – не только возникновение брачного правоотношения, но и создание союза, основанного на любви, уважении, взаимопомощи, взаимной поддержке.

Так, О. А. Хазова понимает под браком «моногамный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности» [27, C. 15].

Примерно такое же понятие брака приводится и другими авторами. А. М. Нечаева, также давая традиционное понятие брака как союза мужчины и женщины, влекущего за собой правовые последствия, вместе с тем расценивает его как форму отношений между лицами разного пола и как своеобразный символ для вступающих в брак и для государства [24, C. 10].

В то же время,  в юридической литературе нет единства мнений относительно правовой природы брака как соглашения супругов. При этом одни авторы рассматривают брак как волевой целенаправленный акт, совершенный с целью породить правовые последствия, и в этом проявляется сходство брака с гражданской сделкой, другие же – как обычный гражданский договор.

Целью вступления в брак, например, О. С. Иоффе определял желание лиц получить государственное признание созданного союза, основа которого – взаимная любовь и уважение – не входит в его юридическое содержание. Как только эта основа будет подорвана, брак может прекратиться в любое время, что невозможно в гражданско-правовых сделках. Поэтому социальное содержание, цели и правовые особенности брака исключают его оценку как одной из разновидностей гражданско-правовых сделок [34, C. 33].

Представляется, что позиция О. С. Иоффе в отношении понятия брака более обоснованна. Неправильно сводить брак к гражданско-правовому договору, так как это не соответствует существу брачного союза, его предназначению, упрощает его содержание. В жизни могут встречаться различные варианты брака, различными могут быть цели, которые ставят перед собой будущие супруги, вступая в брак. Вместе с тем в большинстве случаев, как пишет И. Андреева, «люди объединяются, потому что их влечет друг к другу непреодолимое чувство… Люди нуждаются друг в друге больше, чем просто из желания насладиться физически, больше, чем из потребности  устроить материально свою жизнь»  [19,C. 6].

Необходимо отметить, что различные точки зрения на правовую природу брака существуют не только в отечественном семейном праве но и в семейном праве зарубежных государств. В частности, Е. А. Васильев выделяет из числа существующих за рубежом три основных концептуальных точки зрения на брак: брак-договор (наиболее распространенная концепция), брак-статус, брак-партнерство.

Таким образом, вышесказанное делает возможным дать следующее понятие брака: брак – это важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей и представляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание семьи. В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного характера.

1.2 Условия и препятствия к заключению брака

Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом. Основные международно-правовые документы в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., признают право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право на основание семьи при условии свободного и полного согласия вступающих в брак.

Данные требования закреплены и в ст. 12 СК РФ, устанавливающей условия заключения брака в Российской Федерации [5].

 Все условия заключения брака в широком смысле можно разделить на две группы: позитивные и негативные. Позитивные условия – это те обстоятельства, которые обязательно должны присутствовать при заключении брака. К ним относятся:

а) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

б) достижение ими брачного возраста.

Из текста ст. 12 СК РФ следует, что брак  в Российской Федерации может быть заключен только между мужчиной и женщиной.

Взаимное согласие лиц, вступающих в брак, предопределенно самой сущностью брака, являющегося добровольным союзом мужчины и женщины. В этом условии воплощено положение о том, что только лишь брак, основанный на подлинной любви мужчины и женщины, способен обеспечить настоящее семейное счастье.

Соблюдение данного требования, лицами, вступающими в брак, немаловажно, поскольку дает возможность должностным лицам органа записи актов гражданского состояния (далее ЗАГС) убедиться в добровольности желания мужчины и женщины вступить в брак.

В связи с тем, что воля на вступление в брак должна быть выражена лично, не допускается заключение брака через представителя,  по доверенности, либо заочно. Представительство исключено законом даже в тех случаях, когда лицо, подавшее заявление о заключении брака, в силу уважительных причин (болезни его самого или близких родственников, отъезд в командировку) не может явиться в орган ЗАГСа для государственной регистрации заключения брака  в назначенный день. В такой ситуации лица, вступающие в брак, могут лишь просить руководителя органа ЗАГСа о сокращении или увеличении установленного срока государственной регистрации заключения брака.

В современной юридической литературе взаимное согласие на вступление в брак рассматривается как «согласованное встречное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение брачного правоотношения», или как «свободное, осознанное волеизъявление заключить союз с конкретным человеком, намерение создать с ним семью, приобрести права и обязанности супругов», что в целом согласуется с традиционным взглядом на данное условие вступления в брак, как свидетельство брачующихся об обоюдной готовности создать семью.

Волеизъявление сторон на вступление в брак должно быть осознанным, и они должны отдавать отчет в своих действиях. Нельзя считать, что брак заключен свободно, если лица, вступившие в него, испытывали принуждение (насилие, угрозы или иные способы воздействия на психику). Принуждение может исходить от одного из вступающих в брак, родителей, родственников, знакомых. Еще В. Г. Шершеневич подчеркивал: «В основании брака лежит соглашение между сочетающимися – в брак не может быть законно совершен без взаимного и непринужденного согласия сочетающихся лиц. Как и всякий договор, брак предполагает свободу воли и сознания. Поэтому брак, совершенный по принуждению или по обману, будет недействителен, по отсутствию существенного элемента» [47, C. 30].

К сожалению, до сих пор в некоторых республиках в составе РФ еще не искоренены старые вредные  обычаи заключения брака по принуждению.  Брак по мрачным законам шариата живет и сегодня. Заметим, в Уголовном кодексе РСФСР присутствовала глава «Преступления, составляющие пережитки местных обычаев». В соответствии со ст. 233 УК РСФСР принуждение женщины к вступлению в брак или продолжению брачного сожительства, а равно похищение ее для вступления в брак наказывалось лишением свободы на срок до двух лет.  Несмотря на то, что сами по себе уголовные запреты не могут привести к исчезновению случаев принуждения к вступлению в брак, но и отсутствие в новом Уголовном кодексе РФ названных выше составов преступлений, делает жертву подобных преступленных деяний практически незащищенной. Похищение женщины или мужчины в целях принуждения их к вступлению в брак лишь при определенных условиях может привлечь уголовную ответственность по ст. 126 УК РФ («Похищение человека»), предусматривающей наказание в виде лишения свободы от четырех до восьми лет, а если это деяние совершено группой лиц, - от пяти до десяти лет.

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак выражается в их совместном письменном заявлении о заключении брака в орган ЗАГСа. А если кто-то из них не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления, то волеизъявление на заключение брака может быть оформлено согласно ст. 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» отдельными письменными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена [6].

Другим обязательным условием заключения брака закон определяет достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. В ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет и совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности в полном объеме, как это предусмотрено ст. 21 ГК РФ. Считается, что именно к этому времени молодые люди достигают физической, интеллектуальной, психической зрелости. Предполагается, что тогда же наступает и социальная зрелость [2].

Закон определяет минимальный брачный возраст, но не устанавливает предельный брачный возраст. В настоящее время нередко браки регистрируются людьми и в преклонном возрасте. Не имеет  значения и значительная разница в возрасте лиц, вступающих в  брак.

Говоря о брачном возрасте, возникает вопрос: к какому же времени должен быть достигнут брачный возраст – ко времени подачи заявления о регистрации брака или к моменту регистрации брака? Так, при подаче заявления о регистрации брака М. и К., последней до достижения совершеннолетия не хватало 2 недель. Работник ЗАГСа отказал в принятии заявления со ссылкой на то, что К. не достигла брачного возраста. В юридической консультации, куда обратилась К., ей разъяснили, что работник ЗАГСа поступил неправильно. Заявление следовало принять, так как вопрос о достижении лицом брачного возраста решается на момент регистрации брака, а к этому времени К. была бы уже совершеннолетней. Таким образом, общим правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного законом возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган ЗАГСа заявления о вступлении в брак.

В п. 2 ст. 13 СК РФ предусмотрена возможность снижения брачного возраста лицам, достигшим возраста 16 лет. Согласно указанной статье при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Для этого требуется наличие уважительных причин, которые законом не раскрываются, но на практике чаще всего такой причиной является беременность несовершеннолетней или рождение ею ребенка. К ним также могут относиться и некоторые другие обстоятельств (предстоящий призыв на военную службу или убытие в длительную командировку жениха, фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста, и т. п.).

Решение о снижении брачного возраста выносится органом местного самоуправления по месту жительства лиц,  желающих вступить в брак. Причем в решении должно быть указано, кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом. В ст. 13 СК имеется указание на то, что решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе  самих, вступающих в брак, тогда как ранее в законе подобных требований не имелось.

Правило о снижении брачного возраста распространяется как на мужчин, так и на женщин, хотя в жизни чаще всего возникает вопрос о снижении брачного возраста женщины.

Так, например, в 2004 г. в Ульяновской области зарегистрировали браки до наступления 18 лет 31 мужчина и 230 женщин.

Правовой статус несовершеннолетних супругов определен в ГК РФ. В том случае, если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается. Приобретенная дееспособность сохраняется и в случае, если в дальнейшем (до достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако, если до достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия заключенный им брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности [2]. Заметим, эмансипированный несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК РФ, не приобретает брачную дееспособность в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления на общих основаниях.

Федеральное законодательство не предусматривает возможности снижения брачного возраста для лиц, не достигших 16 лет. Разрешение снижения брачного возраста ниже 16 лет отнесено к компетенции субъектов Федерации. В п. 2 ст. 13 СК РФ предусмотрено, что субъектам Российской Федерации предоставлено право в соответствующем законе,  устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено достижения возраста 16 лет [5]. Данная норма является новеллой семейного законодательства и направлена на возрастание роли в урегулировании семейных отношений законодательством субъектов РФ. В настоящее время такие законы приняты в Республике Адыгея, Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе, Владимирской, Камчатской, Калужской, Московской, Мурманской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тверской, Тюменской, Челябинской, Тамбовской, Самарской и некоторых других областях.

Как правило, решение о снижении брачного возраста (до 14 или 15 лет) принимается соответствующими компетентными органами (главой областной (городской, районной) администрации  или уполномоченными ими должностными лицами) по заявлению несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак и их родителей при обязательном представлении документов, подтверждающих наличие особых обстоятельств для заключения брака. Законодательством некоторых субъектов РФ в качестве дополнительной гарантии соблюдения требований СК РФ при вступлении в брак лиц, не достигших возраста 16 лет, установлена необходимость получения заключения органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий к вступлению в брак.

Таким образом, предусмотренные ст. 12 СК РФ условия заключения брака вытекают из сущности и назначения брака. Их соблюдение необходимо для того, что бы брак приобрел правовую силу. В противном случае брак может быть признан недействительным. Рассмотренные условия заключения брака называют еще материальными условиями, чтобы подчеркнуть их отличие от условий, связанных с формой и процедурой заключения брака. Соблюдение этих условий необходимо в любом случае. Их перечень является исчерпывающим и не включает иных условий (например, получение согласия на брак родителей или начальства для лица, состоящего на службе, как это предусматривалось дореволюционным семейным законодательством).

О несомненной важности правового регулирования государством условий заключения брака свидетельствует их закрепление не только в семейном праве, но и в конституционном законодательстве ряда государств. Например, в Конституции Испании  закреплено право мужчины и женщины вступать в брак на основе полного юридического равноправия. Аналогичная норма содержится в  Конституции Португалии. В Конституции Японии  установлено, что брак может быть заключен только при взаимном согласии обеих сторон.

Негативные условия заключения брака (или иными словами, препятствия к заключению брака) – это обстоятельства, которые должны отсутствовать в момент регистрации брака.

Препятствия к заключению брака перечислены в ст. 14 СК РФ и принципиально не изменились по сравнению с ранее действующим законодательством. Их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Рассмотрим эти обстоятельства подробнее.

Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Под другим зарегистрированным браком понимается не прекратившийся в установленном законом порядке прежний зарегистрированный брак. Вместе с тем фактические (незарегистрированные) супружеские отношения не являются препятствием к заключению брака.

Данный запрет вытекает из принципа единобрачия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке.

Необходимо отметить, что принцип моногамии закреплен также в законодательстве большинства зарубежных стран. Исключение составляют страны, где сильно влияние ислама и соответственно обычаев, традиций, допускается многоженство.

В отечественном семейном праве принцип моногамии не только обоснованно связывается с европейской культурой и религиозной традицией, но и рассматривается как своеобразное средство упорядочения отношений в области брака и семьи. В этой связи следует заметить, что эпизодически появляющиеся предложения некоторых известных людей например В.Ф. Жириновского, об отказе от принципа единобрачия и законодательном разрешении  многоженства путем соответствующих изменений в СК РФ выглядит совершенно неприемлемым, как противоречащие основным началам семейного законодательства и традициям российского общества.

В целях предотвращения законом  случаев многоженства в подаваемом в органы ЗАГСа совместном заявлении лиц, желающих вступить в брак, предусматривается обязательное указание о том, состояло или нет каждое из них в другом браке [6]. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органам ЗАГСа документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга, либо вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным.

Не допускается заключении брака между близкими родственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также между полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами. К родственникам по прямой линии относятся лица, происходящие один от другого (например, отец и дочь, бабушка и внук и т. п.). Прямая линия родства может быть восходящей и нисходящей. При восходящей линии родственная линия ведется от потомков к предкам, при нисходящей – от предков к потомкам. Полнородными являются братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородными – или общего отца (единокровные) или общую мать (единоутробные).

 Запрещение браков между близкими родственниками продиктовано медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными с заботой о здоровом потомстве супругов, поскольку в связи с накоплением патологических генов считается, что риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значителен. Так, число детей, рожденных с болезнью Дауна и тяжелой патологией в семьях, где супруги являются двоюродными братьями и сестрами, в 2 раза выше, чем в обычных семьях. По данным ВОЗ, доля пораженных шизофренией среди родственников первой степени родства, заключивших между собой брак, составляет 1:10.

 Запрещение брака между близкими родственниками продиктовано также и этическими соображениями.

 Заключению брака по названным соображениям препятствует не только родство, возникшее в браке, но также и внебрачное родство тех же степеней. Причем, как отмечается в литературе, не имеет значения, установлено внебрачное родство в порядке, предусмотренном законом или нет [5]. Препятствие к заключению брака следует признавать существующим и в отношении лиц, состоящих в юридически неоформленных родственных отношениях.

Родство более отдаленных степеней (дядя и племянница, троюродные брат и сестра и т. п.) хотя теоретически может представлять опасность для здоровья детей супругов, но в меньшей степени, а поэтому согласно СК РФ не является препятствием к заключению брака. Не входят в число препятствий и отношения свойства, так как они основаны не на кровной близости. В свойстве состоят каждый супруг с родственниками другого супруга, а также родственники супругов между собой (пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, теща, зять, свекор, сноха, золовка, шурин и т. д.). В этой связи закон не содержит ограничений и по возможному заключению брака между сводными сестрами и братьями, то есть детьми каждого из супругов от их предыдущих браков с другими лицами.

Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособно вследствие психического расстройства. Согласно ст. 29 ГК РФ недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Порядок признания гражданина недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством [4].

Вследствие того, что недееспособные лица не могут понимать значения своих действий или руководить ими, они не способны выразить свою осознанную волю на вступление в брак. Указанный запрет также вызван заботой со стороны государства и общества о создании нормальной семьи, и здоровом потомстве супругов, так как некоторые заболевания психического характера могут передаваться по наследству. Приведенные обоснования введения в семейное законодательство данного запрета расценивались в качестве определяющих как в советской, так и в современной литературе.

Следует обратить внимание на то, что препятствием к заключению брака является недееспособность лица, вступающего в брак, установленная решением суда до государственной регистрации заключения брака. Если же супруг признан недееспособным после заключения брака, то данное обстоятельство может рассматриваться в качестве основания для развода по инициативе другого супруга, но не для признания брака недействительным.

 Психическое расстройство в той или иной форме, а равно иные болезни, не послужившие основанием для признания лица судом недееспособным, не являются препятствием к заключению брака. В таком случае государственная регистрация брака с указанным лицом может стать невозможной из-за отсутствия у него осознанной воли на вступление в брак. А если брак был зарегистрирован, несмотря на то, что в момент его заключения психическое расстройство лица было очевидно, хотя решением суда недееспособность лица и не установлена, то брак в последующем может быть признан судом недействительным ввиду нарушения условия, предусмотренного ст. 12 СК РФ, то есть отсутствия добровольного осознанного согласия на вступление в брак. В то же время ограничение дееспособности гражданина вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами не является препятствием к заключению брака.

Не допускается заключение брака между усыновителями и усыновленными, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению [5]. В основу данного запрета положены нравственные и этические факторы. При отмене в судебном порядке усыновления при наличии для этого соответствующих оснований препятствия для заключения брака между бывшими усыновителем и усыновленным не существует. Запрет на заключение брака между усыновителем и усыновленным не распространяется на брак родственника усыновителя с родственником усыновленного. Что касается браков между усыновителями и потомством усыновленных, то в законе ничего прямо не говориться о недопустимости браков между ними.

В литературе же высказано мнение, с которым, думается, следует согласиться, о невозможности подобных браков, так как на названных лиц должны распространяться те же правила, что и на родственников по прямой восходящей и нисходящей линии.

  Рассмотренный перечень препятствий к заключению брака, как уже отмечалось выше, является исчерпывающим. Отказ органа ЗАГСа в государственной регистрации заключения брака по иным основаниям будет неправомерным. Реально состоявшаяся государственная регистрация заключения брака при наличии предусмотренных ст. 14 СК РФ препятствий к этому дает основание лицам, указанным в законе, требовать признания такого брака недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 27 и 28 СК РФ.

Говоря о препятствиях к заключению брака, важно отметить, что нашему праву не известны ни расовые, ни национальные, ни религиозные препятствия к вступлению в брак. Не допускается отказ в регистрации брака по медицинским показаниям. Это связано с тем, что если даже запретить вступление в брак лицам, страдающим заболеваниями, передающимися по наследству, такими, как, например, психические заболевания, гемофилия или страдающим опасными инфекционными заболеваниями, такими, как ВИЧ-инфекция, венерические заболевания, туберкулез и другими – это не приведет к решению проблемы, а приведет лишь к нарушению важнейших прав этих лиц. Но в то же время незнание о наличии у будущего супруга вышеперечисленных заболеваний может приводить к необратимым последствиям.

В  СК РФ введена статья, касающаяся медицинского обследования лиц, вступающих в брак. Медицинское обследование проводится учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту жительства вступающих в брак лиц бесплатно и только с их согласия. Результаты обследования вступающих в брак  лиц составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица прошедшего обследование  [5]. Это правило призвано оградить права лица, страдающего каким-либо из перечисленных выше заболеваний. Однако при таком решении  проблемы  права его будущего супруга оказываются совершенно незащищенными. Следует отметить, что целесообразно было бы предусмотреть обязательное сообщение результатов обследования лишь лицу, с которым обследуемый намерен заключить брак, в случае, если обследуемый сам не отказывается от намерения вступить в брак после того, как узнает о наличии у себя одного из вышеназванных заболеваний. В этой ситуации его будущий супруг получил бы возможность принять осознанное решение заключать или не заключать брак. В нынешней ситуации плата за ненарушение прав одного из супругов слишком велика, поскольку такие последствия, как заражение СПИД или рождением умственно отсталого ребенка необратимы. Наличие уголовной ответственности за заражение венерическим заболеванием или СПИД тоже существенно не меняет дела, поскольку при отсутствии обязательного медицинского обследования один из вступающих в брак может сам не знать о наличии у него этого заболевания. Безусловно, правило п. 3 ст. 15 СК РФ, указывающее, что если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным, вполне оправдано, но оно, однако, не позволяет устранить ущерба, причиненного здоровью данного супруга.

Следует отметить, что наличие у одного из будущих супругов таких болезней как ВИЧ-инфекция или венерического заболевания, не является препятствием к заключению брака. В цивилизованном демократическом обществе невозможно запретить указанным лицам в регистрации их брака, поскольку это приведет к нарушению их прав. Речь идет лишь о том, что проблема взаимной осведомленности вступающих в брак лиц о состоянии здоровья друг друга является весьма актуальной. В противном случае могут возникнуть конфликты в семье, способные в дальнейшем привести к разводу и к иным непоправимым последствиям.

Таким образом, подводя итог сказанному можно констатировать: заключение брака в Российской Федерации возможно лишь при наличии условий, которые обязательно должны присутствовать при заключении брака и при отсутствии условий, которые должны в момент заключения брака отсутствовать. Эти условия исчерпывающе названы в Семейном кодексе РФ.

1.3 Порядок государственной регистрации заключения брака

Юридическое оформление брака состоит в его регистрации. Порядок регистрации брака регулируется ст. 11 Семейного кодекса РФ. При заключении брака на территории Российской Федерации форма и порядок заключения брака определяются согласно п. 1 ст. 156 СК РФ, законодательством РФ. Это значит, что брак должен заключаться в органах записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния (ст. ст. 1 и 10 СК РФ). Брак, заключенный на территории Российской Федерации любым иным способом и в другом учреждении, помимо органа ЗАГСа, не признается государством.

Ранее действовавшее законодательство  устанавливало, что регистрация брака производится только по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей.

Федеральный закон об актах гражданского состояния внес в этот вопрос существенную новеллу. Статья 25 Закона определяет, что государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории России по выбору лиц, вступающих в брак. Таким образом, Закон, отражая потребности практики, значительно расширил возможности беспрепятственной регистрации заключения брака, установив для вступающих в брак право обратиться в любой орган ЗАГСа по их выбору [6].

Заключение брака между гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, производится в дипломатических представительствах и консульских учреждениях. Законом допускается также возможность признания брака, заключенного гражданами РФ за пределами РФ, существующего в стране их пребывания, при условии соблюдения ими требований ст. 14 СК РФ. Семейным Кодексом РФ также допущена возможность применения иностранного права при регулировании семейных отношений, осложненных иностранным элементом.

В соответствии с законом, только брак, зарегистрированный в установленном порядке, порождает права и обязанности супругов, именно в этом заключается конститутивное значение государственной регистрации заключения брака. В противном случае он не порождает прав и обязанностей, связываемых законом с возникновением брака.

Действующее законодательство о браке и семье не связывает фактическое сожительство мужчины и женщины, сколь бы длительным оно не было, с правовыми последствиями. Независимо от продолжительности этого сожительства оно не порождает прав и обязанностей, проистекающих из заключения брака.

Заметим, что ранее фактические браки признавались наряду с  зарегистрированными. Это было в период действия Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, о становлении почетного звания «Мать – героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Этим Указом устанавливалось, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов, в связи, с чем фактическим супругам предлагалось оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если фактический брак не был зарегистрирован, он сохранял свою правовую силу только до 8 июля 1944 г. Другим Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» было определено, что в тех случаях, когда фактические брачные отношения, возникшие до принятия Указа от 8 июля 1944 г., не могли быть зарегистрированы в силу ряда причин (смерть одного из фактических супругов или пропажа без вести на фронте в военное время), другой супруг имел право обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести  лица на основании ранее действовавшего законодательства в порядке особого производства [10]. Установление судом фактических брачных отношений, возникших после 8 июля 1944 г., не допускается, поскольку закон не связывает с ними правовые последствия.

В регистрации брака заинтересованы как государство и общество, так и граждане. Будучи актом государственного признания, регистрация брака обеспечивает непременное соблюдение условий его заключения. Только в случае регистрации брака из множества других общественных отношений выделяются супружеские отношения, им придается официальное значение. Регистрация дает возможность вести статистический учет числа заключаемых браков, их продолжительности, возрастного состава лиц, вступивших в брак. Статистические данные о заключенных браках кладутся в основу планирования рождаемости, что важно в осуществлении государством демографической политики. Регистрация брака производится также с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей, рожденных в браке. Для реализации указанных прав в ряде случаев необходимо предъявление брачного свидетельства, подтверждающего регистрацию брака.

В этой связи представляется интересным такой пример. К. пришла на прием к адвокату и рассказала следующее. «Муж», с которым она прожила 12 лет, умер. Брак они не зарегистрировали. Оба хорошо зарабатывали и за время совместной жизни приобрели много ценных вещей. На имя мужа был внесен вклад, который все время пополнялся за счет общих средств. К. была уверена, что после смерти мужа останется единственной наследницей. Она знала, что умерший был когда-то женат на Л., много лет уже не жил с ней, но брак не расторгал. А теперь Л. Претендует на получение наследства.

Действительно, в данном случае наследницей по закону будет Л. Фактическое совместное проживание, как уже отмечалось, не порождает наследственных прав, если только не было составлено завещание. Не возникает и права совместной собственности на нажитое имущество. Правда, К. в соответствии со ст. 121 ГК РФ, могла требовать выделения ей доли в имуществе, доказав вложение в его приобретение своих личных средств или труда, поскольку в этом случае возникают отношения долевой собственности.

В настоящее время возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами  установленными ГК РФ, а не семейным кодексом.

Важно отметить, что брачное свидетельство, выдаваемое в подтверждение заключения брака, необходимо для осуществления не только наследственных, но и других прав. Без его предъявления невозможно получить пенсию по случаю потери кормильца, каковым является умерший супруг, взыскать алименты на детей и т. д.

Регистрация брака закрепляет в сознании супругов и всех окружающих представление о прочности возникшего брачного союза, поскольку такой союз берется государством под защиту. Регистрация брака способствует повышению чувства ответственности перед семьей. Подобным семейным отношениям придается устойчивость и определенность и – что весьма важно – обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.

Вступающие в брак лично подают совместное письменное заявление о заключении брака по установленной форме, а если бланки установленной формы отсутствуют, - заявление подается в произвольной форме с внесением в него всех необходимых сведений.

В заявлении вступающие в брак подтверждают своими подписями взаимное добровольное согласие на заключение брака и отсутствие у них препятствий к заключению брака, указанных в ст. 14 СК РФ. В заявлении брачующиеся указывают также общие сведения о себе (фамилия, имя, отчество, дата рождения, возраст, место рождения, гражданство, национальность (по их желанию), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющие личность, в необходимых случаях – реквизиты документа о прекращении предыдущего брака, имеются ли у данных лиц дети).

Лицо, не достигшее 18 лет, обязано предъявить в орган ЗАГСа разрешение компетентного органа на вступление в брак до достижения брачного возраста.

При приеме заявления сотрудник органа ЗАГСа должен сверить указанные в заявлении сведения с документами заинтересованных лиц, а также ознакомить лиц, желающих заключить брак, с порядком и условиями государственной регистрации заключения брака, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и убедиться, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

Кроме того, вступающие в брак – как мужчина, так и женщина – предупреждаются сотрудником органа ЗАГСа об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Однако заметим, конкретных норм, устанавливающих вид и форму данной ответственности, в федеральном законодательстве нет. Представляется, что этот пробел в праве необходимо урегулировать в ближайшее время путем издания соответствующих нормативных правил.

Заявление о заключении брака регистрируется в специальном журнале, в котором указываются фамилии вступающих в брак, дата приема заявления. По согласованию с лицами, вступающими в брак, сотрудник ЗАГСа назначает день и час регистрации заключения брака, которые также фиксируются в журнале. Время регистрации брака назначается с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем регистрации смерти или расторжения брака в том же органе ЗАГСа.

Регистрация брака проводится только при личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГСа. Такой срок установлен для того, чтобы лица, вступающие в брак, еще раз обдумали серьезность и правильность своего решения вступить в брак и создать семью, убедились в том, что они вступают в брак на основе взаимного и добровольного согласия. О необходимости и обоснованности установления месячного срока свидетельствуют неединичные случаи неявки граждан, подавших заявление в органы ЗАГСа, в срок, назначенный для регистрации заключения брака.

В соответствии с общими правилами  течение указанного выше месячного срока начинается со дня, следующего за днем подачи заявления, и истекает в соответствующий день следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день [2].

Согласно ст. 11 СК РФ и ст. 27 Закона об актах гражданского состояния при наличии уважительных причин руководитель органа ЗАГСа по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц. Однако в самой ст. 11 СК РФ не дается ни понятия, ни примерного перечня причин, которые в таких случаях могут быть признаны уважительными. Вопрос об этом решается руководителем органа ЗАГСа исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и сложившейся практики. Так, причинами сокращения месячного срока могут быть: призыв на действительную военную службу, беременность, срочный выезд в командировку или иные причины. Указанные и другие обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами – справкой о беременности, о рождении ребенка и т. п. Увеличение месячного срока может быть обусловлено тяжелой болезнью одного из супругов, лишившей его возможности явиться в органы ЗАГСа в назначенный срок, срочным отъездом и т. д.

В новом Семейном кодексе РФ  впервые установлены особые обстоятельства, при которых брак может быть заключен в день подачи заявления. К ним относятся беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и другие особые обстоятельства. Это является большим достижением нового семейного законодательства. Вопрос о возможности заключения брака в день подачи заявления решается органом ЗАГСа в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Заметим, подача заявления без последующей регистрации заключения брака не связывает лиц, подавших его. Любая из сторон, даже подав заявление, может в любой момент отказаться от вступления в брак, не явиться на его регистрацию в орган ЗАГСа. Однако решение отказаться от вступления в брак, независимо от его мотивов и причин, должно быть принято подавшими заявление лицами только до момента государственной регистрации заключения брака. После государственной регистрации заключения брака в последующем брак, может быть, расторгнут или признан недействительным лишь с соблюдением установленного законом порядка.

В том случае, если в орган ЗАГСа поступает сообщение о наличии препятствий к заключению брака конкретными лицами, государственная регистрация его откладывается. Одновременно заявителю предлагается представить соответствующие доказательства. Орган ЗАГСа по просьбе заинтересованных лиц может сам провести необходимую проверку. Естественно, что при этом лица, подавшие заявление о вступлении в брак, уведомляются об отсрочке государственной регистрации брака. В соответствии с п. 9 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния руководитель органа ЗАГСа может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Если же сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, государственная регистрация брака производится на общих основаниях [6].

Регистрация брака производится в назначенный день в присутствии лиц, вступающих в брак, и по их желанию в присутствии родственников и знакомых. Наличие свидетелей, согласно новому СК РФ, не является обязательным. Нельзя зарегистрировать брак в присутствии одного из будущих супругов, даже при наличии уважительных причин неявки другого и его письменной просьбы оформить брак в его отсутствие.

Как общее правило, регистрация брака производится в помещении органа ЗАГСа. Однако если один из вступающих в брак не может явиться на регистрацию в орган ЗАГСа вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, регистрация заключения брака, как установлено п. 6 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния, может быть произведена на дому, в медицинском или другом учреждении (например, в больнице, в доме престарелых или инвалидов) в присутствии лиц, вступающих в брак, и с соблюдением установленной процедуры регистрации заключения брака.

Если же лицо желает вступить в брак с лицом, находящимся под стражей или в местах лишения свободы, то заполняет заявление о заключении брака по установленной форме и представляет его в орган ЗАГСа по месту своего постоянного жительства или по месту нахождения уголовно-исполнительного учреждения  (иного режимного учреждения). Заявление о заключении брака администрация передает осужденному (или обвиняемому) для заполнения той его части, которая относится к нему. Начальник учреждения свидетельствует правильность указанных заключенным сведений и его подпись и направляет совместное заявление о заключении брака в орган ЗАГСа по месту нахождения режимного учреждения. То же самое, но в обратном порядке выполняется в том случае, если брак желает заключить осужденный (обвиняемый). Орган ЗАГСа по месту нахождения режимного учреждения, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно извещает лиц, желающих вступить в брак. Согласно п. 7 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГСа.

По желанию будущих супругов регистрация брака может быть произведена в торжественной обстановке (в присутствии представителей местных органов власти, администрации по месту работы или учебы жениха и невесты, с музыкой, торжественной речью работника ЗАГСа, с обменом кольцами и т.п.). Ритуал торжественной регистрации брака имеет свои особенности в различных регионах России, исходя из местных и национальных обычаев и обрядов. В настоящее время широко практикуется регистрация браков во Дворце бракосочетаний. Ежегодно в РФ регистрируется около 2 млн. браков, причем 90 % заключаемых браков регистрируется в торжественной обстановке. Демографы отмечают, что торжественные обряды бракосочетания оказывают известное влияние на жизнеспособность брака.

Если желающие вступить в брак не могут по уважительным причинам явиться в орган ЗАГСа в установленный им день, срок государственной регистрации переносится по их просьбе на другое время, о чем делается отметка на заявлении и в журнале учета заявлений. Вопрос об уважительности причины неявки рассматривается и решается заведующим отделом ЗАГСа. В случае, если причина неявки признана неуважительной, лица, желающие вступить в брак, могут еще раз подать совместное заявление о заключении брак в орган ЗАГСа. Если же подавшие заявление не явились в орган ЗАГСа в течение месяца после дня, назначенного для государственной регистрации брака, и не сообщили причину неявки, заявление утрачивает силу и оставляется без движения.

Согласно ст. 32 СК РФ при регистрации заключения брака супругам по их желанию присваивается общая фамилия либо за каждым из них сохраняется его добрачная фамилия. В качестве общей фамилии супругов может быть избрана фамилия мужа или жены, а также двойная фамилия (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации), образованная путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом. Это положение имеет одно исключение: если один из супругов уже носит двойную фамилию, дальнейшее соединение фамилий не допускается.

Выбор фамилии вступающими в брак должен быть заявлен в момент заключения брака, т. е. в момент составления записи об акте регистрации брака и до того, когда в этой записи распишутся супруги.

После вступления в брак изменение фамилии допустимо уже в порядке, предусмотренном специальным законодательством. Например, супруг, выбравший фамилию другого супруга, может пожелать изменить ее на добрачную и т. д. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.

О заключении брака составляется соответствующая актовая запись. В записи акта о заключении брака содержаться следующие сведения о лицах, вступающих в брак: фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию), место жительства, сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака (если лицо (лица), заключившее брак, состояло ранее в браке), реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак, дата заключения брака, дата составления и номер записи акта о заключении брака, место государственной регистрации заключения брака (наименование органа ЗАГСа), серия и номер выданного свидетельства о браке, дата выдачи свидетельства о браке (ст. ст. 29, 30 Закона об актах гражданского состояния). Актовая запись подписывается обоими супругами, свидетелями (если они присутствовали), работником ЗАГСа, руководителем органа ЗАГСа и скрепляется печатью органа ЗАГСа.

Если одним из вступающих в брак является иностранный гражданин, то он должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого является, подтверждающую, что он в браке не состоит, легализованную в соответствующем учреждении Российской Федерации или Консульством управлении МИД РФ, если иное не следует из международных договоров. Лицо без гражданства представляет такую справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания, которая действительна в течение трех месяцев со дня выдачи.

В некоторых странах для признания брака действительным требуется получение от компетентного органа специального разрешения на брак с иностранцем. Если при регистрации брака устанавливается, что иностранный гражданин такого разрешения не имеет, орган ЗАГСа должен разъяснить вступающим в брак, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранный гражданин, со всеми вытекающими из этого последствиями. Если, однако, несмотря на такое разъяснение, заявители настаивают на регистрации брака, то брак регистрируется, а в записи акта о заключении брака делается отметка о том, что лица, вступающие в брак, ознакомлены с действующими в соответствующем государстве порядком и условиями вступления в брак с иностранными гражданами.

В случае, когда брак признан судом недействительным, орган ЗАГСа должен аннулировать запись акта о заключении брака (перечеркнуть ее по диагонали) с указанием на лицевой стороне записи сверху «запись аннулирована».

После совершения регистрации заключения брака (составления актовой записи) супругам выдается свидетельство о заключении брака единой, установленной законодательством формы. В свидетельство о заключении брака вносятся следующие сведения: фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак; дата заключения брака; дата составления и номер записи акта о заключении брака; место государственной регистрации заключения брака (наименование органа ЗАГСа); дата выдачи свидетельства о заключении брака. Выданное свидетельство является бесспорным доказательством наличия брака между указанными в нем гражданами.

В отличие от записи акта о заключении брака, которая хранится в органе ЗАГСа и никому из вступающих в брак не выдается, свидетельство о заключении брака выдается вступившим в брак и находится в их пользовании.

В паспортах лиц, вступивших в брак, делается отметка (ставится штамп установленной формы) о регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации заключения брака.

В записи акта и паспорте не указывается место жительства супругов после заключения брака, которым признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает [2].

Для нормальной семейной жизни немаловажно, проживают ли супруги после заключения брака в общем, месте жительства или в разных местах. Вместе с тем действующее российское законодательство не содержит нормы, предписывающей обязательное совместное проживание супругов в общем, месте жительства, как, например, это предусматривалось в законодательстве дореволюционной России, провозглашавшем, что супруги должны жить вместе и жена следует месту жительства своего мужа. По СК РФ (ст. 31) каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессий, мест пребывания и жительства.

За регистрацию брака взыскивается государственная пошлина. Ее размер и порядок уплаты установлены Налоговым кодексом РФ.

Государственная регистрация заключения брака лиц, которым снижен брачный возраст, осуществляется на общих основаниях.

Согласно п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа ЗАГСА в регистрации брака, как нарушающий право гражданина на создание семьи, может быть обжалован в суде лицами (либо одним из них), желающими вступить в брак. Жалоба может быть подана по усмотрению гражданина либо в суд по месту жительства данного гражданина, либо в суд по месту нахождения органа ЗАГСа, отказавшего в регистрации брака [8].

В литературе высказано обоснованное, как представляется, мнение о том, что п. 3 ст. 11 СК РФ нуждается в расширительном толковании, т. е. обжаловать в суд можно и необоснованный отказ органа ЗАГСа сократить или увеличить срок регистрации брака при наличии уважительных причин, а также необоснованный отказ в государственной регистрации заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств.

Интересно отметить, что семейное законодательство большинства зарубежных стран предусматривает обязательную государственную регистрацию заключения брака. Однако в некоторых государствах (Англия, Италия, Испания, Австралия) допускается как гражданская, так и церковная форма брака. И лишь в нескольких странах (Лихтенштейн, Кипр и др.) заключение брака для лиц определенного вероисповедания возможно только в религиозной форме.

Таким образом, можно сделать вывод, что порядок государственной регистрации заключения брака достаточно подробно и четко урегулирован действующим законодательством.

Глава 2 Расторжение брака

2.1 Понятие и основания прекращения брака

Под прекращением брака понимается «обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака». К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК РФ относятся следующие обстоятельства:

а) смерть супруга;

б) объявление судом одного из супругов умершим;

в) расторжение брака (развод).

Перечисленные факты и являются основаниями прекращения брака.

В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом ЗАГСа.

Порядок и условия объявления гражданина умершим установлены ГК РФ. Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание полагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течении шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда. Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Государственная регистрация смерти супруга производится органом ЗАГСа на основании указанного судебного решения.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что, может быть, расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.

Термины «расторжение брака» и «развод» рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов ЗАГСа и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе.

Следует отметить, что в России наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества расторгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике общий коэффициент разводов на 1000 человек населения в период с 1975 по 1995 гг. возрос в 1,5 раза (с 3,0 до 4,5). В настоящее время общее количество разводов по России остается достаточно высоким. Так, в 2000 г. на 896,7 тыс. фактов государственной регистрации заключения брака пришлось 627,5 тыс. разводов, что на 17 % больше, чем в 1999 г. (532,5 тыс.).

 На территории Ульяновской области в 2004 г. зарегистрировано 8444 брака, а расторгнуто 5663. Статистика, говорит сама за себя.

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного недееспособным, что является нововведением по сравнению со ст. 30 КоБС РСФСР, предусматривающей расторжение брака только по заявлению одного или обоих супругов.

Правом на расторжение брака СК РФ наделяет каждого супруга, за исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК РФ. В ст. 17 СК РФ содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака  в органы ЗАГСа. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка.

Это ограничение в соответствии с указанием Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года [17].

Кроме того, в связи с тем, что закрепленная ст. 17 СК РФ норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены в названный данной статьей период времени и в том случае, когда он не является отцом ребенка.

  В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК РФ, как существенно ущемляющий права мужа. Так, например, Ю. Королев полагает, что норма, предусмотренная ст. 17 СК РФ весьма сомнительна по тем мотивам, что нормальной семейной жизни при таком запрете все равно не сохранить, а ситуация в семье только ухудшиться. Однако, подобная позиция не нашла поддержки у законодателя [53, C. 37-38].

Требования ст. 17 СК РФ должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган ЗАГСа или путем соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган ЗАГСа. При отсутствии согласия жены орган ЗАГСа отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган ЗАГСа возвращает его. При подачи мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно принято, суд прекращает производство по делу, о чем выносятся соответствующие определения. Однако указанные определения суда не являются препятствием для мужа к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные в ст. 17 СК РФ обстоятельства. Введенный ст. 17 СК РФ запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и при недостижении ребенком возраста одного года.

Таким образом, законодатель не дает официального понятия прекращению брака, но исчерпывающе закрепляет основания для прекращения брака.

2.2 Формы расторжения брака

В соответствие с законом в настоящее время в Российской Федерации предусматриваются следующие формы расторжения брака:

- в органах ЗАГСа;

- в судебном порядке.

Основной формой принято считать расторжение брака в органах ЗАГСа.

Согласно ст. 19 СК РФ в органах ЗАГСа расторгаются браки между супругами, выразившими обоюдное согласие на развод, т. е. по заявлению обоих супругов, а также по заявлению только одного из супругов.

Судебная форма расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. ст. 21 – 23 СК РФ: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа.

Та или иная форма расторжения брака ставится в зависимость от установленных законом обстоятельств и не может быть предопределена желанием сторон. Рассмотрим более подробно эти обстоятельства и сопутствующие им особенности расторжения брака применительно к каждой форме.

Итак, расторжение брака в органах ЗАГСа. В соответствии с п. 1 ст. 19 СК РФ расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований:

- если супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака;

- если супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении в орган ЗАГСа. Бланк установленной формы о расторжении брака имеется в органах ЗАГСа. Если один из супругов не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления о расторжении брака (например, в связи с тяжелой болезнью, длительной командировкой и т. п.), то волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в  установленном порядке.

Для расторжения брака в органах ЗАГСа кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае брак, может быть, расторгнут только в суде. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе ЗАГСа препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами, а поэтому, если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, они не могут расторгнуть брак в органе ЗАГСа.

Например, Х. и С. вступили в брак, имея от предыдущего брака несовершеннолетних детей. Жизнь Х. и С. не сложилась, и они решили развестись. Предварительно муж решил узнать в юридической консультации о месте расторжения брака. Юрист объяснил Х., что препятствием для развода в ЗАГСе являются общие несовершеннолетние дети (дети от данного брака). Поскольку у Х. и С. нет общих несовершеннолетних детей и они оба согласны на развод, их брак могут, расторгнут в ЗАГСе. Другой пример, у П. и ее мужа нет общих несовершеннолетних детей, но есть усыновленный ими обоими ребенок. П. полагала, что несовершеннолетние усыновленные дети не могут служить препятствием для расторжения брака в ЗАГСе. Однако она ошибалась. Усыновленные обоими супругами дети, как уже подчеркивалось, приравниваются к детям по происхождению.

Орган ЗАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности принятого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК РФ установлено, что само расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГСа по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган ЗАГСа и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом ЗАГСа.

К компетенции органов ЗАГСа не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому ст. 20 СК РФ определено, что независимо от расторжения брака в органах ЗАГСа споры, возникающие  между супругами о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, рассматриваются в судебном порядке. Таким образом, наличие споров имущественного характера между супругами не является препятствием для расторжения брака в органах ЗАГСа. Названные споры независимо от расторжения брака в органах ЗАГСа разрешаются судом по заявлению одного из супругов (бывших супругов) в порядке искового производства. Иными словами, раздел имущества, и решение других спорных вопросов между супругами могут быть осуществлены как в период брака, так и после его расторжения. Однако следует помнить о том, что согласно п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества применяется трехлетний срок исковой давности. С требованием же о взыскании алиментов на свое содержание супруг (бывший супруг) в соответствии со ст. 107 СК РФ может обратиться в суд в любое время независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если супруги (бывшие супруги) не достигли соглашения по данному вопросу.

Положения ст. 20 СК РФ являются новеллой в семейном законодательстве России, они позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для расторжения брака в органах ЗАГСа, когда распад брака был очевиден, супруги не имеют несовершеннолетних детей, но, тем не менее, вопрос о расторжении брака из-за имевшихся имущественных споров супруги были вынуждены решать в суде.

Согласно п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака в органах ЗАГСа может производиться по заявлению не только обоих, но и одного из супругов, причем независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях:

- если другой супруг признан безвестно отсутствующим;

- если другой супруг признан судом недееспособным;

- если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Право на расторжение брака в этих случаях предоставлено супругу, не находящемуся в одном из перечисленных п. 2 ст. 19 СК РФ состояний.

В этой связи следует иметь в виду, что основания признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены [2]. Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания. Изложенные основания и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим разъясняются судьей супругу, если тот обратился в суд с иском о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о его пребывании. Однако в том случае, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.

В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим  (или объявленного умершим), и отмены соответствующих судебных решений прекращенный брак может быть восстановлен органами ЗАГСа только по совместному заявлению бывших супругов. Если другой супруг вступил в новый брак, прекращенный брак не может быть восстановлен.

Недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Над ними устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством РФ.

При расторжении брака в органе ЗАГСа по заявлению одного из супругов в вышеуказанных случаях согласия на развод недееспособного супруга не требуется. Недееспособный супруг не может выразить свою волю на расторжение брака в силу своей недееспособности. Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей также не является препятствием для расторжения брака в этих случаях.

Относительно расторжения брака лиц, осужденных к лишению свободы можно отметить следующее.

Сохранение брака для осужденного чаще всего служит стимулирующим фактором: в подавляющем большинстве случаев он легче поддается исправлению. И наоборот, распад семьи зачастую ведет к озлоблению осужденного, апатии, нарушению правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. В этой ситуации важны действия администрации мест лишения свободы по сохранению семьи и брака. Однако практика показывает, что осужденный довольно часто озлобленно относится к своему супругу, оставшемуся на свободе, да и длительное лишение свободы без реальных перспектив досрочного освобождения не выступает стимулом для поддержания брачного союза. В этом случае идет трудный психологический процесс ломки понятий и представлений о браке.

В не менее сложное положение поставлен и законопослушный супруг, оставшийся на свободе и лишенный нормальной семейной жизни по вине спутника жизни, отправившегося отбывать наказание в места лишения свободы, порой на долгие годы.

Возможность расторгнуть брак по заявлению одного из супругов, если второй супруг осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет вправе реализовать только супруг, оставшийся на свободе. Можно воспринять эту возможность как своеобразную льготу, предоставленную законопослушному гражданину, вынужденно лишенному нормальных брачных отношений. Согласия супруга, содержащегося в изоляции, не требуется. Однако он должен  быть извещен о поданном в ЗАГС заявлении о разводе.

Не допускается расторжение брак в органах ЗАГСа, если

-   приговор не вступил в законную силу. Кассационная или надзорная инстанции вправе изменить меру наказания, передать дело на новое рассмотрение либо вообще отменить приговор;

-   лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ);

-   лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением срока исковой давности обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ);

-   суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ;

-   лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст. 53 УК РФ);

-   лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС освобождено от наказания вследствие акта амнистии или помилования.

Если осужденный переведен в колонию – поселение для дальнейшего отбывания наказания, расторжение брака с ним производится также в  упрощенном порядке, так как колония – поселение относится к местам лишения свободы.

Возникает вопрос: а как быть в тех случаях, если оба супруга содержатся в местах лишения свободы? Допустимо ли расторжение брака между ними?

Здесь можно допустить несколько вариантов, которые могут оказать воздействие на бракоразводный процесс. Например, оба супруга осуждены на срок свыше трех лет. Имеет ли права каждый из них поставить вопрос о расторжении брака в упрощенном порядке? Логико-юридический анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что таким правом обладает исключительно законопослушный супруг, находящийся на свободе. Эта льгота, как уже отмечалось, предоставлена ему в связи с тем, что он фактически лишен нормальной супружеской жизни по вине своего супруга. Несомненно, что здесь наблюдается ограничение брачной правоспособности осужденного к лишению свободы.

Как быть, если расторжение брака между осужденными обоими супругами происходит по взаимному согласию, и у них нет несовершеннолетних детей? Согласно п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния расторжение брака и государственная регистрация его расторжения, производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. Однако уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает выездов осужденных в органы ЗАГСа для расторжения брака. Значит, должен быть создан соответствующий механизм реализации права на развод и в таких случаях. Один из вариантов: каждый из супругов, содержащийся в местах лишения свободы, заполняет заявление в ЗАГС о разводе, которое удостоверяется начальником места лишения свободы и направляется в ЗАГС по месту нахождения колонии по выбору супругов. Расторжение брака возможно в таком случае в отсутствии супругов. В связи с этим, думается, целесообразно внести соответствующие изменения в закон об актах гражданского состояния.

Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению только одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных п. 2 ст. 19 СК РФ, не допускается.

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:

а) у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет);

б) отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

в) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа (например, отказывается подать совместное заявление).

На практике наиболее распространенным основанием рассмотрения дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, права которых в результате расторжения брака между родителями не должны быть ущемлены. Например, в 1999 г. судами удовлетворено 382,3 тыс. исков о расторжении брака между супругами, имеющими несовершеннолетних детей, что составило 87 % от общего количества удовлетворенных судами исков о расторжении брака (437,8 тыс.). В первом полугодии 2000 г. этот показатель возрос до 89,9 % (201,4 тыс. из 224 тыс.). В Ульяновской области в 2004 г., как уже отмечалось, было расторгнуто 5663 брака, из них 3377 – удовлетворенные иски о расторжении брака между супругами, имеющими несовершеннолетних детей. В результате этих разводов 4008 детей осталось в семье без одного родителя.

Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства  [4]. С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга. Подсудность дел о расторжении брака и порядок подачи иска определяется по общим правилам ГПК РФ. В исковом заявлении о расторжении брака указывается, когда и где был зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами согласие об их содержании и воспитании, при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака – мотивы расторжения брака, имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению необходимо приложить свидетельство о заключении брака, копии свидетельства о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов), другие необходимые документы.

Фактические мотивы (причины) расторжения брака могут быть самыми разнообразными и в СК РФ они не указываются. Чаще всего один из супругов возбуждает дело о разводе при установлении факта супружеской неверности, злоупотреблении другого супруга спиртными напитками, в связи с несовпадением жизненных интересов, несходством характеров и т. п. С введением в семейном законодательстве института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

Независимо от причин подачи супругом искового заявления о расторжении брака суд обязан тщательно подготовить дело к судебному разбирательству. В этих целях судья, приняв заявление о расторжении брака, в необходимых случаях может вызвать второго супруга и выяснить его отношение к заявлению (ст. 150 ГПК РФ). Кроме того, судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

В Семейном кодексе предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них: 1) расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23); 2) расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22).

Остановимся на каждой из названных ситуаций более подробно.

Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака в судебном порядке,  определяются ст. 23 СК РФ. Закон называет две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод:

а) супруги имеют общих несовершеннолетних детей;

б) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа.

При этом под уклонением супруга от расторжения брака в органах ЗАГСа понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает явиться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие и т. п.).

Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.

Чтобы предупредить непродуманные действия супругов по расторжению брака, в п. 2 ст. 23 СК РФ установлен срок расторжения брака судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления о расторжении брака. Возможность сокращения данного срока не предусмотрена.

Интересно отметить, что взаимное согласие супругов рассматривается как основание для расторжения брака семейным законодательством также некоторых зарубежных стран (Франция, Бельгия, Швеция, Дания, Норвегия, Япония и др.), где действует принцип приоритетного учета желания супругов осуществить расторжение брака.

С другой стороны процедура развода в ряде государств является весьма сложной, а его основания охватывают ограниченный круг условий, свидетельствующих о весьма серьезных поводах для расторжения брака. Например, в Ирландии брак, может быть, расторгнут судом, если на день возбуждения процедуры о разводе супруги жили отдельно друг от друга в общей сложности не менее пяти лет и при этом отсутствуют «разумные перспективы примирения супругов».          

Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке, когда один из супругов на расторжение брака не согласен, установлены в ст. 22 СК РФ и имеют определенную специфику. В соответствии с требованиями закона брак, может быть, расторгнут судом лишь тогда, когда установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т. е. что семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения. Таким образом, основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести, в свою очередь, различные обстоятельства (причины), которые суд обязан выявить. В этом заключается принципиальное отличие расторжения брака при отсутствии согласия одного из супругов от расторжения брака при взаимном согласии супругов, когда брак расторгается судом без выяснения причин распада семьи. Учитывая многообразие жизненных ситуаций, в законе не дается перечня причин, приводящих к распаду семьи, а само основание расторжения брака, сформулированное в п. 1 ст. 22 СК РФ, носит весьма общий характер. Поэтому при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд должен установить на основе глубокого и всестороннего изучения имеющихся материалов – возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи.

Вполне возможно, что причиной предъявления иска о расторжении брака послужили временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами. В последующем первоначальное желание расторгнуть брак у супругов (или одного из них) может измениться. Об этом, в частности, может свидетельствовать отказ одной из сторон на развод. В этой связи при рассмотрении дела о расторжении брака в зависимости от фактических обстоятельств в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ суд вправе принять меры к примирению супругов и может отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этих целях суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи. Меры к примирению супругов могут быть приняты судом как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению, так и в судебном заседании. Если примирения супругов в судебном заседании не удалось достигнуть, суд вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В целях оздоровления семейной обстановки и возможного примирения супругов решение об отложении судебного разбирательства может быть принято судом по просьбе сторон или одной из них либо по собственной инициативе. Однако следует учитывать, что принятие указанного решения является не обязанностью, а правом суда. Кроме того, меры по примирению супругов могут приниматься судом лишь в случае, если один из супругов не согласен на развод и имеется реальная возможность сохранить семью.

Например, Г. предъявил Т. иск о разводе. В исковом заявлении мужа было указано: «Мы разлюбили друг друга и поэтому не можем жить вместе». Т. пришла в суд по вызову судьи и пояснила, что как только у них родился сын и она «погрязла» в пеленках и детских болезнях, муж стал уезжать к другой женщине. А теперь объявил, что не может без нее жить. Суд не расторг брак и отложил дело на три месяца для примирения супругов. И примирение было достигнуто. Суд прекратил дело производством. Г. осознал свою ответственность перед семьей, а вскоре в семье появился еще один ребенок. Другой пример. К. обратилась в суд с заявлением о расторжении брака. В нем было указано, что она вступила в брак в 1988 году, с мужем жили дружно. После рождения ребенка она уехала к родителям, поскольку на новом месте жительства, куда они приехали в связи с переменой мужем места работы, они не были обеспечены жилой площадью. Ответчик иска не признал и пояснил, что любит жену и ребенка, разрушать семью не хочет. Суд пришел к выводу, что разлад в семье вызван временными трудностями, отложил разбирательство дела на три месяца. Между супругами состоялось примирение. Истица подала заявление о прекращении производства по делу.

Статья 22 СК РФ  предусматривает назначение судом срока для примирения супругов в пределах трех месяцев. Заметим, по ранее действовавшему законодательству этот срок мог назначаться судом в пределах шести месяцев. Представляется, что сокращение срока для примирения супругов до трех месяцев является наиболее приемлемым как с точки зрения наличия объективной возможности примирения супругов за это время, так и необходимости оперативного рассмотрения судом дела о расторжении брака при невозможности продолжения дальнейшей совместной жизни супругов. Из содержания ст. 22 СК РФ, очевидно, что срок для примирения супругов не обязательно должен достигать трех месяцев. Напротив, такой срок является максимально возможным. В каждом отдельном случае продолжительность срока для примирения супругов устанавливается судом исходя из обстоятельств дела. Конечно, отложение разбирательства дела и назначение супругам срока для примирения должны иметь реальную основу. Они не будут иметь смысла, если в процессе судебного разбирательства суд придет к выводу, что сохранение семьи уже невозможно и не соответствует интересам другого супруга или детей. С учетом конкретной ситуации суд вправе по просьбе супруга (супругов) или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела с назначением супругам срока для примирения несколько раз (неоднократно). Однако в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать установленный законом трехмесячный срок. Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака прекращается.

Если же в течение назначенного судом срока супруги не примирились, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение. Причем суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака. По ранее действовавшему законодательству суд мог отказать в иске о расторжении брака, несмотря на мнение супругов, если приходил к выводу, что сохранение семьи возможно. Таким образом, для вынесения судом решения о расторжении брака необходимы следующие основания:

а) установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны;

б) меры по примирению супругов оказались безрезультатными (если таковые принимались);

в) супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Суд, как правило, должен рассмотреть дело о расторжении брака с участием обоих супругов. В исключительных случаях по мотивированному определению суда дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствии одного из супругов. Суд также вправе рассмотреть дело и в отсутствие ответчика, если признает причину его неявки неуважительной либо сочтет, что ответчик умышленно затягивает рассмотрение дела [4]. При неявке в судебное заседание обоих супругов суд откладывает разбирательство, а при повторной их неявке оставляет иск без рассмотрения. В то же время, необходимо учитывать, что рассмотрение дела о расторжении брака с участием только одной из сторон может привести недостаточно полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и соответственно к отмене решения суда в кассационном порядке. Так, М. обратилась в суд с иском к В. о расторжении брака и взыскании алиментов, ссылаясь на то, что в семье постоянно возникали ссоры и скандалы из-за злоупотребления В. спиртными напитками и отрицательного влияния отца на воспитание дочери.  Суд расторг брак и взыскал с ответчика алименты. Дело было рассмотрено в отсутствие ответчика. В принесенной им жалобе ответчик утверждал, что с мотивами развода, сообщенными истицей и указанными в решении, он не согласен. Эти доводы ответчика являлись существенными и нуждались в дополнительной проверке. Разрешение дела в отсутствие В. повлекло нарушение его прав и отразилось на полноте исследования обстоятельств дела. Суд не установил, злоупотребляет ли В. спиртными напитками, не обсудил возможности назначения сторонами срока для примирения, в основу своего решения положил лишь объяснения истицы. С учетом этих обстоятельств решение суда было отменено.

В соответствии со ст. 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. Если соглашение по перечисленным вопросам отсутствует либо нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.

 После введения в действие СК РФ содержание ст. 24 сразу же стало предметом оживленной дискуссии. С одной стороны, в ней говориться о том, что супруги «могут представить на рассмотрение суда соглашение…», а с другой,- на случай, если «соглашение отсутствует или нарушает интересы детей или одного из супругов», предусмотрена, обязанность суда определить место жительства детей и размер алиментов. Редакция статьи дает достаточные основания заключить, что на суд возложена, обязанность решать вопросы воспитания и содержания детей, независимо от наличия спора и предъявления соответствующего требования. Некоторые юристы склонны видеть в этой норме противоречие нормам гражданского процессуального права, согласно которым суд при решении спора не может выходить за пределы исковых требований. Однако приводимый довод неубедителен, поскольку процессуальный закон отнюдь некатегоричен и допускает выход за пределы исковых требований в случаях, предусмотренных законом. Думается, рассматриваемая ситуация и является таким, «предусмотренным законом» случаем.

С очевидностью законодатель отдает на усмотрение супругам решение вопроса о сохранении или расторжении брака, считая это их частным делом, тогда как в определении судьбы детей, создании им надлежащих условий для воспитания и доставлении им содержания законодатель усматривает публичный интерес.

Вышеупомянутые соглашения должны быть представлены суду в установленной форме. Так, для соглашения о разделе между супругами общего имущества достаточно простой письменной формы. Такое соглашение может быть нотариально удостоверено лишь по желанию супругов. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению [5].

В случае если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд в силу п. 3 ст. 24 СК РФ вправе, но отнюдь не обязан, как было раньше, выделить требование о разделе имущества в отдельное производство.

Таким образом, закон предусматривает две форы расторжения брака: 1) в органах ЗАГСа и 2) в судебном порядке. Для каждой формы характерны присущие только ей особенности расторжения брака.

2.3 Порядок государственной регистрации расторжения брака

В отличие от государственной регистрации заключения брака, которая может быть произведена любым органом ЗАГСа по выбору вступающих в брак лиц, государственная регистрация расторжения брака осуществляется органом ЗАГСа только по месту жительства супругов (либо одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака независимо от того, в каком порядке, в судебном или ином  расторгнут брак.

Государственная регистрация расторжения брака (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины, размер которой установлен Налоговым кодексом РФ. Пошлина уплачивается одним или обоими супругами по договоренности между ними.

Государственная регистрация расторжения брака при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, производится органом ЗАГСа в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 4 ст. 19 СК РФ). Взаимное согласие супругов на расторжением брака в органах ЗАГСа выражается в виде совместного письменного заявления супругов о расторжении брака, составленного по установленной форме и поданного в орган ЗАГСа.

В совместном заявлении о расторжении брака должно быть подтверждено именно взаимное согласие супругов и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении супруги также должны указать и другие сведения, в частности, в заявлении указывается, которую каждый из супругов избирает фамилию при расторжении брака. Вопрос фамилии каждым супругом решается самостоятельно, и это решение не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было условий.

Заявление о расторжении брака должно быть зарегистрировано в специальном журнале учета заявлений с указанием реквизитов. К заявлению должно быть приложено свидетельство о заключении брака.

В целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности принятого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака, как уже отмечалось, п. 3 ст. 19 СК РФ установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом ЗАГСа по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган ЗАГСа в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.

При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ производится в следующем порядке.

Заявление о расторжении брака на бланке установленной формы подается в орган ЗАГСа супругом, соответственно не признанным судом безвестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет. Супруг, осужденный к лишению свободы на указанный срок, правом подать заявление по п.2 ст. 19 СК РФ, как уже подчеркивалось, не наделен, он может решить вопрос о расторжении брака только в общем порядке. Место подачи супругом заявления о расторжении брака определено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния – в орган ЗАГСА по месту жительства супругов (одного из них) или месту государственной регистрации заключения брака. К заявлению о расторжении брака супруг должен приложить необходимые документы: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет. Супруг, желающий расторгнуть брак, должен также сообщить место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание, (эти сведения указываются в заявлении о расторжении брака).

Орган ЗАГСа, принявший заявление о расторжении брака, обязан в трехдневный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Если опекун недееспособному супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующего супруга не назначены, то извещение о поступившем заявлении, о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака направляется в орган опеки и попечительства (п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния). При расторжении брака с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом в извещении органа ЗАГСа также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака, какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака – своей добрачной или же пожелает оставить себе фамилию, избранную при заключении брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его отсутствии по истечении месяца со дня подачи заявления (п. 3 ст. 19 СК РФ). За государственную регистрацию расторжения брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, взыскивается государственная пошлина.

Необходимость иметь в виду, что предусмотренный законом порядок расторжения брака с лицами, признанными судом недееспособными, не применяется к случаям расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В этих случаях расторжение брака производится в общем порядке.

В случаях, когда брак расторгается на основании решения суда о расторжении брака заявление, о расторжении брака подается в орган ЗАГСа также по месту государственной регистрации заключения брака либо по месту жительства бывших супругов (либо одного из них). Такое заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака, а также предъявлен паспорт или другой документ, удостоверяющий личность бывшего супруга (супругов).

Важной новеллой Закона об актах гражданского состояния является норма п. 2 ст. 35, предоставляющая бывшим супругам (каждому из них) и опекуну недееспособного супруга право уполномочить любое другое лицо (других лиц) сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда. Уполномочие может быть выражено в простой письменной форме.

По ранее действовавшему законодательству бывшие супруги такого права не имели и регистрация расторжения брака через уполномоченных лиц (по доверенности или через представителя) не допускалось. Только в том случае, если одним из супругов на основании решения суда в органе ЗАГСа уже было зарегистрировано расторжение брака, то дополнение этой актовой записи недостающими сведениями о другом супруге могло быть произведено по доверенности другого супруга на регистрацию развода, удостоверенной в нотариальном порядке, после представления копии решения суда о расторжении брака  и квитанции об оплате государственной пошлины.

Новое правило, несомненно, направлено на определенное упрощение и демократизацию процедуры государственной регистрации расторжения брака. Это особенно важно для тех случаев, когда супруги или один из них в силу каких-то причин не имеют возможности лично сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.

О расторжении брака составляется актовая запись о расторжении брака. Запись акта о расторжении брака заполняется работником ЗАГСа, в которой указываются сведения, касающиеся лиц, расторгнувших брак: их фамилии (до и после расторжения брака), имена, отчества, даты и места рождения, места жительства и другие сведения. В записи, в частности, может указываться национальность лиц, расторгающих брак, если будет об этом выражено их желание.

В запись вносятся также сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака: решение суда о расторжении брака, совместное заявление супругов о расторжении брака и др.

В случае подачи заявления о расторжении брака на основании решения суда одним из супругов орган ЗАГСа проверяет, не было ли ранее зарегистрировано в данном органе ЗАГСа расторжение брака по заявлению другого супруга.

Важной новеллой Семейного кодекса РФ является установление точного момента прекращения брака при его расторжении.

Если брак расторгается в органах ЗАГСА, то он считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 25 СК РФ).

При расторжении брака в судебном порядке он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК РФ). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование. Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ). В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу по рассмотрению дела вышестоящим судом.

Положения п. 1 ст. 25 СК РФ о моменте прекращения брака при его расторжении в судебном порядке являются принципиально новыми в семейном законодательстве, так как ранее в соответствии со ст. 40 КоБС РСФСР брак считался прекращенным при его расторжении как в органах ЗАГСа, так и в суде, только со времени (момента) регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния. Причем КоБС не требовал от разведенных супругов произвести регистрацию решения суда о расторжении брака в определенный срок, они могли обратиться в орган ЗАГСа для этого в любое время, и до этого момента брак считался юридически существующим. Законом не предусматривалось также и  принудительное исполнение судебных решений о расторжении брака. Все это на практике вносило неопределенность во взаимоотношения супругов и порождало ряд проблем. Установление Семейным кодексом РФ нового правила по определению момента прекращения брака при его расторжении в суде привело к устранению неопределенности в регулировании брачно-семейных отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 169 СК РФ нормы ст. 25 СК РФ, устанавливающие момент прекращения брака при его расторжении в судебном порядке со дня вступления решения суда в законную силу, применяются при расторжении брака в суде после  1 мая 1996 г. В этой связи брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака (т. е. решения суда о расторжении брака) в книге регистрации актов гражданского состояния по заявлению как обоих супругов, так и  одного из них. Государственная регистрация расторжения брака в этом случае может производиться в любое время независимо от срока, иссекшего после внесения судом решения о расторжении брака, в связи с тем, что как ранее ст. 40 КоБС РСФСР, так и сейчас Закон об актах гражданского состояния (ст. 35) не устанавливают обязанность разведенных супругов зарегистрировать развод в органах ЗАГСа в строго определенный срок.

При расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. действуют новые правила по государственной регистрации расторжения брака. Согласно п. 2 ст. 25 СК РФ суд обязан направить выписку из решения о расторжении брака в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации заключения брака. Причем данная выписка должна быть выслана в течение трех дней со дня вступления, решения суда в законную силу. В ней обязательно должны содержаться сведения, необходимые для регистрации развода в органах ЗАГСа в книге регистрации актов гражданского состояния (время регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак, число общих детей  до восемнадцати лет).

После выполнения такой отметки орган ЗАГСа направляет извещение о расторжении брака в архив ЗАГСа, в котором находится второй экземпляр записи акта о заключении брака, который в таком же порядке делает отметку во втором экземпляре.

После регистрации расторжения брака по желанию супруга ему может быть возвращено свидетельство о заключении брака. Однако в этом случае на свидетельстве проставляется штамп (делается отметка) о расторжении данного брака с указанием, когда, каким органом ЗАГСа было зарегистрировано расторжение брака и номера актовой записи.

В случае аннулирования актовой записи о расторжении брака, как в первом, так и во втором экземпляре актовой записи о заключении брака делаются отметки об аннулировании актовой записи о разводе.

О расторжении брака каждому из бывших супругов выдается свидетельство о расторжении брака установленной формы. В тексте свидетельства указываются в основном те же сведения, которые содержаться в записи акта о расторжении брака.

В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака. Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом ЗАГСа при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.

Заключение

Брак – это важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей и предоставляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание семьи.

В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного характера.

О несомненной важности правового регулирования государством условий заключения брака свидетельствует их закрепление не только в семейном праве, но и в конституционном законодательстве ряда государств. Например, в Конституции Испании  закреплено право мужчины и женщины вступать в брак на основе полного юридического равноправия.

Действующим законодательством Российской Федерации  предусмотрено заключение брака только в органах записи актов гражданского состояния. Лишь такой брак признается действительным .

Регистрация брака установлена не только в государственных и общественных интересах, но также с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Лишь с момента регистрации брака в органе ЗАГСа у граждан возникают права и обязанности супругов.

 Регистрация брака закрепляет в сознании супругов и всех окружающих представление о прочности возникшего брачного союза, поскольку такой союз берется государством под защиту. Регистрация брака способствует повышению чувства ответственности перед семьей. Подобным семейным отношениям придается устойчивость и определенность и – что весьма важно – обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.

Действующее законодательство о браке и семьи не связывает фактическое сожительство мужчины и женщины, сколь бы длительным оно не было, с правовыми последствиями, поэтому если мужчина и женщина фактически состоят в супружеских отношениях (проживают совместно, ведут общее хозяйство и даже имеют совместных детей), для признания таких отношений как брачно-правовых в обязательном порядке требуется регистрация брака в органах ЗАГСа, в противном случае эти отношения не рассматриваются законодательством как отношения мужа и жены.

Порядок государственной регистрации заключения брака достаточно подробно и четко урегулирован действующим законодательством.

Расторжение брака – другая сторона существования семьи, а точнее прекращения её существования – также требует правовой регламентации.

В соответствие с законом в настоящее время в Российской Федерации предусматриваются две формы расторжения брака в органах ЗАГСа и в судебном порядке, при этом основной формой принято считать расторжение брака в органах ЗАГСа.

Та или иная форма расторжения брака ставится в зависимость от установленных законом обстоятельств и не может быть предопределена желанием сторон.

В органах ЗАГСа расторгаются браки между супругами, выразившими ободное согласие на развод, т.е. по заявлению обоих супругов при отсутствии у них общих несовершеннолетних детей, а также по заявлению только одного из супругов.

Судебная  же форма расторжения брака применяется  при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа.

При этом необходимо отметить, что государственная регистрация расторжения брака осуществляется органом ЗАГСа только по месту жительства супругов (либо одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака независимо от того, в каком порядке – в судебном или ином – расторгнут брак.

Действующий сейчас на территории РФ  двоякий порядок расторжения брака – судебный и административный, в целом соответствует потребностям
общества и отвечает требованиям, предъявляемым к развитой правовой
системе.

Но, несмотря на положительные моменты, нельзя не отметить и ряд недостатков и пробелов в действующем законодательстве.

Не допускается заключение брака между усыновителями и усыновленными, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению. В основу данного запрета положены нравственные и этические факторы, но при этом, что касается браков между усыновителями и потомством усыновленных, то в законе ничего прямо не говориться о недопустимости браков между ними, что является не совсем правильным и подлежит законодательному урегулированию.

Вступающие в брак – как мужчина, так и женщина – предупреждаются сотрудником органа ЗАГСа об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Однако при этом, конкретных норм, устанавливающих вид и форму данной ответственности, в федеральном законодательстве нет. Представляется, что этот пробел в праве так же необходимо урегулировать в ближайшее время.

Согласно п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа ЗАГСА в регистрации брака, как нарушающий право гражданина на создание семьи, может быть обжалован в суде лицами (либо одним из них), желающими вступить в брак. Однако данное положение нуждается в расширительном толковании, то есть обжаловать в суд можно и необоснованный отказ органа ЗАГСа сократить или увеличить срок регистрации брака при наличии уважительных причин, а также необоснованный отказ в государственной регистрации заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств, что так же должно найти свое отражение в действующем законодательстве.

В целом нормы действующего Семейного кодекса РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающимся в настоящее время жизненным реалиям.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. –25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994г. № 51 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. – С. 3 – 30.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. – С. 150 – 290.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации – М.: Омега – Л. 2003. – 224 с.

5. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.1995 г. № 223 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. – С. 2 – 30.

6. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. № 143 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 47. – С. 3 – 15.

7. Федеральный закон «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а так же о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов РФ)» от 02.11.2004 № 127 –ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 45. – С. 10.

8. Закон РФ от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 51. – С. 15.

9. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» // СУРСФСР. – 1917. - № 11. – С. 160.

10. Указ президиума верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке призвания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» // СССР. – 1944. - № 60. – С. 30.

11. Постановление правительства РФ от 6 июля 1998 г. «Об утверждении форм бланков записи акта о заключении и расторжении брака и свидетельства о заключении и расторжении брака» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 28 – С. 10.

12. Постановление правительства РФ от 31 октября 1998 г. «Об утверждении формы бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 45. – С. 5522.

13. Правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. - № 17. С. 2149.

14. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25.10.1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

15. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 4.07.1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

16. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28.05.1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

17. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 5.10.1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

18. Антокольская М. В. Лекции по семейному праву. – М.: Норма, 1995.

19. Андреева И. Современный брак // Известия. – 1998. – 26 марта.

20. Белякова А. М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. – М.: Инфра М, 1989.

21. Брандергский Я.Н. Брак его правовые последствия.- М.: Инфра М, 1926.

22. Ворожейки Е.М. Правовые основы брака и семьи.- М.: Инфра М, 1969.

23. Грачева В.А. Гражданин обращается в суд. – М.: Инфра М, 1983. 

24. Нечаева А. М. Брак, семья, закон. – М.: Инфра М, 1984.

25. Пластина С. Я. Регистрация актов гражданского состояния. – М.: Инфра М, 1978.

26. Регистрация актов гражданского состояния. Под ред. В. А. Грачевой. – М.: Инфра М, 1895.

27. Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. – М.: Инфра М, 1988.

28. Чумакова Т. Е. Семья, мораль, право. – Минск: Инфра М, 1984.

29. Шахматов В.П. законодательство о браке и семье. – Томск: Инфра М, 1981.

30. Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. – М.: Инфра М, 1974.

31. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Под ред. Е.А. Васильева. – М.: Инфра М, 1993

32. Гражданское право Под.ред. В.П. Гришева. – М.: Инфра М, 1999.

33. Гражданское, торговое, семейное право капиталистических государств / Под ред. Пучинского, М.И. Кулагина. – М.: Инфра М,  1986.

34. Иоффе О.С. Советское гражданское право. 3 т.- Ленинград: Наука, 1965.

35. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.: Инфра М, 2000.

36. Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР под ред. Н. А. Осетрова. - М.: Инфра М, 1982.

37. Комментарий к Семейному кодексу РФ Под ред. И. М. Кузнецовой. – М.: Инфра М, 1996.

38. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Под ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина.- М.: Инфра М, 1997.

39. Кузнецова И.М. комментарий к закодательству о регистрации актов гражданского состояния. М.: Инфра М, 2002.

40. Матвеев Г.К. советское семейное право. – М., Инфра М, 1985.

41. Нечаева А.М. Семейное право. – М.: Инфра М, 1998.

42. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – М.: Инфра М, 2003.

43. Сткин В.Н. Учебник истории русского гражданского право.- СПб. Питер, 1909.

45. Советское семейное право Под ред. Рясенцева. – М.: Инфра М, 1982.

46. Тарусина Н.Н. Семейное право. – М.: Инфра М, 2001.

47. Шершевич Г.Ф. Учебник русского гражданского право (по изданию 1907 г.)-М.: Инфра М, 1995.

48. Вершина Е. правовое регулирование брака в РФ // Московский юрист.

1997. № 9/10. С. 52 - 57.

49. Гриднева Н., Пестрова О. В России разрешено многоженство // Коммерсант. – 1999. – 21 июля.

50. Дерюга Н. Распорежение брака лиц, осужденных к лишению свободы // Российская юстиция. – 2000.- № 2.- С. 48.

51. Доморацкий Ю. Развод по-русски // Домашний адвокат.- 2002. - №2 . –С. -69.

52. И на двух жен найдется один закон // Российская газета. – 2000. – 21 октября.

53. Королев Ю. Расторжение брака // Российская юстиция. – 1995. - № 7. – 37  - 38.

54. Максименко Е. Супругой может стать каждый // Коммерсант. – 1999. -16 октября.

55. Максимович Л. Фиктивный брак // Закон. – 1997. - № 11. – С. 72 – 75.

56. Малова С. Любовь или смерть: есть ли выбор? // Комсомольская права. 2004. – 12 июня

57. Лисак А. Любовь не знает границ // Домашний адвокат. – 1994. - № 4 – С. 2.

58. Медведева Л. Прекращение брака // Юридический мир. – 2001. - № 7. – С. 14 -17.

59. Полярский П.Л. Отечественное брачно – семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 г. До нашей дней // Журнал российского право. – 1997. № 10. С. 125 -129.

60. Чефранова Е. Судебный порядок расторжения брака // Российская юстиция. – 1996. № 9. – С. 35 -36.