г. № 14 (далее
- Рекомендации), проведение вводного инструктажа является функцией службы
охраны труда (инженера по охране труда). Поэтому вводный инструктаж в
отсутствие инженера по охране труда может проводить работник, на которого
приказом руководителя организации (работодателя -индивидуального
предпринимателя) возложены функции не по проведению вводного инструктажа, а
инженера по охране труда.
Инструктаж па рабочем месте проводит непосредственный
руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.),
прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда.
Проведение
инструктажей на рабочем месте включает в себя ознакомление работников с
имеющимися на рабочих местах опасными и (или) вредными производственными
факторами, изучение требований охраны труда, изложенных в локальных нормативных
актах (инструкциях по охране труда для работников, технологической, ремонтной,
эксплуатационной документации и др.), а также обучение применению безопасных
приемов и методов выполнения работ.
Лицо,
проводившее инструктаж, завершает его устной проверкой приобретенных работником
знаний и практических навыков применения безопасных приемов и методов
выполнения работ.
Проведение
инструктажа на рабочем месте регистрируется лицом, проводившим инструктаж, в
журнале регистрации инструктажа на рабочем месте по форме согласно приложению
5, а целевого инструктажа с работниками перед выполнением ими работ, на которые
оформляется наряд-допуск, - в наряде-допуске, разрешении или другом специальном
документе.
Первичный инструктаж
на рабочем месте до начала самостоятельной работы проходят:
- лица, с
которыми проводится вводный инструктаж;
- работники,
переведенные на другую постоянную работу у того же работодателя;
- работники,
временно переведенные на другую работу у того же работодателя;
- работники,
перемещенные у того же работодателя на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение, а также работники, которым у того же работодателя
поручена работа на другом механизме или агрегате в пределах их трудовой
функции.
Работники, не
связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием инструмента (электрифицированного,
пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного), хранением и
применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения
первичного инструктажа. Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждается
работодателем.
Первичный
инструктаж проводится по программам, утвержденным работодателем с учетом
изложенного в письменном виде мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками представительного органа и
разработанным в соответствии с требованиями, содержащимися в нормативных
правовых актах по охране труда, технологической, ремонтной и эксплуатационной
документации, инструкциях по охране труда для работников и иных локальных
нормативных актах. инструктаж охрана труд опасный
производственный
В
соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций программу первичного
инструктажа должен разрабатывать специалист по охране труда (не путать с
инструкцией по охране труда!). Примерный перечень основных
вопросов программы первичного инструктажа приведен в приложении 6. Аналогично
программе вводного инструктажа программу первичного нельзя идентифицировать с
инструкцией по охране труда или тем более с примерным перечнем основных ее
вопросов. Исходя из того, что в объем первичного инструктажа входит, в
частности, изучение требований локальных нормативных
актов, можно сделать вывод, что инструкция по охране труда - это всего лишь
составная часть совокупности элементов программы. К сожалению, законодатель не
дает однозначного ответа на вопрос, что представляет собой программа первичного инструктажа. Наиболее
удачным видом такой программы может быть документ, представляющий собой
сочетание основных ее вопросов с перечнем названий документов, с которыми
работник знакомится при прохождении первичного инструктажа (инструкции по
охране труда, производственные инструкции, инструкция о мерах пожарной
безопасности, маршрутные технологическое карты, инструкции по сборке
(разборке), ремонтная документация и пр.), т. е. не только документы,
отвечающие на вопрос «как безопасно?», но и на вопрос «как?». При этом
работник, прошедший первичный инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на
рабочем месте ставит подпись (один раз), свидетельствующую об ознакомлении с программой, будучи проинструктированным по
нескольким документам. Макет программы первичного инструктажа приведен в приложении
7.
Рабочие после
первичного инструктажа должны в течение первых двух-четырнадцати смен пройти
стажировку па рабочем месте под руководством лиц, назначенных работодателем.
Прохождение стажировки регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем
месте.
Работодатель
вправе освободить от прохождения стажировки рабочего, имеющего непрерывный стаж
работы по данной профессии не менее трех лет и перемещенного на другое рабочее
место или в другое структурное подразделение, если не изменился тип оборудования,
на котором он работал ранее.
Повторный инструктаж
по программе первичного инструктажа проходят работники, с которыми проводится
первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев, если указанная
периодичность не ужесточена нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти или локальным нормативным актом (при этом освобожденные
от прохождения первичного инструктажа освобождены и от прохождения повторного).
Внеплановый инструктаж независимо от даты проведения предыдущего и очередного повторных
инструктажей проводится:
- при введении
в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также
инструкций по охране труда для работников или других локальных нормативных
актов (перед началом работы, выполняемой с учетом требований, изложенных в
указанных документах);
- при изменении
технологических процессов, замене или модернизации оборудования,
приспособлений, инструментов, сырья, материалов и возникновении других
обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников (перед началом
работы, выполняемой с учетом указанных изменений);
- при нарушении
работниками требований охраны труда, если эти нарушения повлекли за собой тяжкие
последствия (несчастный случай, авария, пожар и т. п.) либо заведомо создавали
реальную угрозу наступления таких последствий;
- по требованию
должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- перед началом
работы после длительного перерыва (более 30 календарных дней) с рабочими,
работающими по профессиям или выполняющими работы, к которым предъявляются
Дополнительные (повышенные) требования охраны труда, а с остальными рабочими -
после перерыва более двух месяцев;
- по решению
работодателя (имеется в виду руководителя организации (работодателя -
индивидуального предпринимателя), главного инженера (технического директора),
руководителя структурного подразделения, специалиста по охране труда, комиссии
по результатам расследования несчастного случая).
Очень часто
слушатели задают вопрос: «Если необходимость проведения внепланового
инструктажа возникла незадолго до даты проведения очередного повторного
инструктажа, стоит ли проводить повторный в установленный для него срок?» Не
просто стоит, а необходимо. Дело в том, что внеплановый инструктаж может быть
проведен по одному локальному нормативному акту, а повторный - по программе,
включающей этот акт.
Целевой инструктаж
проводится перед началом массовых мероприятий в организации, а также перед выполнением
работником следующих работ:
- разовых, не
связанных с его трудовой функцией;
- по устранению
последствий катастрофы, аварии, пожара или стихийного бедствия;
- на которые
оформляется наряд-допуск, разрешение или другой
специальный документ.
Порядок и
форма проведения всех видов инструктажей, по охране труда работников,
выполняющих работы в организациях (у
работодателей - индивидуальных предпринимателей) отдельных видов экономической
деятельности, регулируются соответствующими межотраслевыми пли отраслевыми
нормативными правовыми актами по охране труда (при их наличии).
2
Специальное обучение по охране труда рабочих
При
подготовке рабочих, переподготовке, обучении их другим профессиям, и повышении
квалификации проводится специальное обучение по охране труда.
Работодатель
обязан обеспечить в течение первого месяца после приема на работу (перевода на
другую работу) специальное обучение по охране труда рабочих, работающих по
профессиям или выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные)
требования охраны труда, с учетом этих требований, а рабочих, имеющих перерыв в
работе по указанным профессиям (видам работ) более одного года, - в течение
первого месяца после окончания перерыва.
Перечень
профессий (видов работ), к которым предъявляются дополнительные (повышенные)
требования охраны труда, порядок, форму, продолжительность и периодичность
специального обучения рабочих устанавливает работодатель в соответствии с
требованиями межотраслевых или отраслевых нормативных правовых актов по охране
труда.
Обучение
проводится по разработанным специалистом по охране труда и утвержденным
работодателем программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основании
Примерных учебных планов обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций и Примерной программы обучения по охране
труда работников организаций, утвержденных Министерством труда и социального
развития Российской Федерации 17 мая 2004 г. (далее - Примерные учебные планы и Примерная программа), а также требований, изложенных в законодательных и иных
актах, содержащих нормы трудового права.
3 Специальное обучение по охране труда руководителей и специалистов
Руководители
и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме
должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу
(вступления в должность) в организацию или к работодателю - индивидуальному
предпринимателю, далее - не реже одного раза в три года, если указанная периодичность
не ужесточена нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти или локальным нормативным актом.
Работники,
имеющие квалификацию (т. е. в результате профессиональной подготовки получившие
специальность) инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов
и производств или по охране труда, педагогические работники образовательных
учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие
непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение
года после поступления на работу (вступления в должность) могут не проходить
специальное обучение по охране труда.
Работодатели
- индивидуальные предприниматели проходят специальное обучение по охране труда
до начала работы граждан, с которыми у них возникли трудовые отношения, далее -
не реже одного раза в три года, если указанная периодичность не ужесточена
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Поступившие
на работу (вступившие в должность) руководители и специалисты перед началом
самостоятельной работы должны быть ознакомлены работодателем с должностными
обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации (у работодателя - индивидуального
предпринимателя) межотраслевыми и отраслевыми нормативными правовыми актами,
локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по
охране труда, с условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях).
Специальное
обучение по охране труда проводится в обучающих
организациях при наличии у них лицензии на право осуществления
образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в
области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы или в самой организации.
В обучающих
организациях специальное обучение по охране труда проходят:
- руководители
организаций, заместители руководителей организаций и главных инженеров,
курирующие вопросы охраны труда;
- руководители
и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на
рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и
технический надзор за проведением работ;
- педагогические
работники образовательных учреждений начального профессионального,
послевузовского профессионального образования и дополнительного
профессионального образования - преподаватели дисциплин «охрана труда»,
«безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и
производств», а также организаторы и руководители производственной практики
обучающихся;
- руководители
и специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены
обязанности по организации работы по охране труда;
- члены
комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные
(доверенные лица) по охране труда профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов;
- специалисты
по охране труда органов местного самоуправления;
- члены
комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций (работодателей
- индивидуальных предпринимателей);
- работодатели
- индивидуальные предприниматели.
Руководители
и специалисты организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей)
могут проходить специальное обучение по охране труда в самой организации (у
индивидуального предпринимателя), имеющей (имеющего) комиссию по проверке
знаний требований охраны труда.
Таким
образом, руководители организаций, заместители руководителей организаций и
главных инженеров, курирующие вопросы охраны труда, руководители и специалисты
служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности
инженера по охране труда, работодатели - индивидуальные предприниматели и члены
комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций (работодателей
- индивидуальных предпринимателей) должны проходить специальное обучение по
охране труда только в обучающей организации.
Обучающие
организации на основании Примерных учебных планов и Примерной программы
разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы специального
обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда.
Специальное
обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации (у работодателя
- индивидуального предпринимателя) проводится по программам обучения по охране
труда, разрабатываемым специалистом по охране труда на основании Примерных
учебных планов и Примерной программы, утверждаемых работодателем.
В процессе
специального обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся
лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации,
деловые игры и т. д., могут быть использованы элементы самостоятельного
изучения программы обучения по охране труда, модульные и компьютерные
программы. Допускается проведение дистанционного обучения.
Специальное
обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится
преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание
дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность
технологических процессов и производств», руководителями и специалистами
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного
надзора и контроля, а также работниками службы охраны труда (специалистами по
охране труда) организации (работодателя - индивидуального предпринимателя),
имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие
организации должны иметь штатных преподавателей.
При повышении
квалификации руководителей и специалистов проводится их специальное обучение по
охране труда.
Библиографический
список
1. Генисаретский О.И., Щедровицкий
Г.П. Деятельность проектирования и социальная философии. 2010. № 3.
2. Веблен Т. Теория праздного класса.
М., 2009.
3. Вятр Е. Социология политических
отношений, М., 2008.
4. Гайденко П.П„ Давыдов Ю.Н.
Проблема бюрократии у Макса Вебера // Вопр. система. Техническая эстетика //
Труды ВНИИПЭ. М., 2010. Вып. 61.
5. Буржуазная социология на исходе XX
века (Критика новейших тенденций). М„ 2009.
Размещено на
/