Екологічний аудит, як основний інструмент екологічного менеджменту
Реферат на тему:
«Екологічний
аудит, як основний інструмент екологічного
менеджменту»
Вступ
Постановка проблеми. Основою розвитку
світової спільноти в XXI столітті за рішенням Конференції ООН з охорони
навколишнього середовища в Ріо-де-Жанейро (1992) прийнята концепція сталого
розвитку.
Однією з умов переходу до сталого розвитку є
поєднання інтересів економіки з проблемами екологічної безпеки суспільства,
збереження якості навколишнього середовища та раціонального використання
природних ресурсів. Необхідним кроком для інтеграції національних і міжнародних
інтересів у сфері охорони навколишнього середовища є успішне впровадження
міжнародних стандартів 150 14000. які стосуються систем екологічного
менеджменту та екоаудиту на підприємстві.
1.
Екологічний аудит, загальна характеристика
Аудиторська
діяльність (аудит) у класичному вираженні являє собою підприємницьку діяльність
аудиторів (аудиторських фірм) по здійсненню позавідомчих перевірок
бухгалтерського обліку, податкових декларацій і інших фінансових зобов'язань і
вимог економічних суб'єктів, а також наданню інших аудиторських послуг.
Аудитор (від
лат. «auditor» – слухач, учень, послідовник) – особа, що перевіряє стан
фінансово-господарської діяльності підприємства за визначений період. Аудитор
відрізняється від ревізора па своєї сутності, по підходу до перевірки
документації, по взаєминам із клієнтом, по висновках, зробленим за результатами
перевірки і т. д.
Екологічний
аудит – експертиза й аналіз діяльності і звітності суб'єкта, що хазяює,
уповноваженими на те юридичними (аудиторська організація) або фізичними
(еколог-аудитор) особами з метою визначення їхньої відповідності діючому
екологічному законодавству, екологічним нормативним актам, стандартам,
сертифікатам, правилам, вимогам, постановам і розпорядженням державних і
природоохоронних органів по забезпеченню екологічної безпеки, проведення
консультацій і видача рекомендацій.
На думку авторів, що мають достатній досвід
участі у впровадженні екологічного аудиту, екологічний аудит – це інструмент
управління, який ґрунтується на системному підході та за допомогою якого
оцінюється екологічна ефективність управління підприємством з метою збереження
навколишнього природного середовища і підтримання його конкурентоспроможності
та інвестиційної привабливості за рахунок екологічно чистого виробництва [1,2].
У більш широкому філософському або світоглядному
розумінні екологічний аудит – це засіб підвищення екологічної свідомості
суб'єктів господарювання і громадськості, що у кінцевому підсумку забезпечує
йому провідну роль в механізмі екологізації виробництва і суспільства загалом.
Згідно
із законом України «Про екологічний аудит» об’єктами екологічного аудиту можуть
бути:
-
підприємства, установи та організації, їх філіали та
представництва, об’єднання або окремі виробництва, а також інші господарські
об’єкти;
-
системи екологічного менеджменту;
-
інші об’єкти, передбачені законом.
Суб’єктами
екологічного аудиту є замовники й виконавці екологічного аудиту.
Критерії
екологічного аудиту – це вимоги нормативно-правових актів, методики, настанови,
організаційні вимоги, керуючись якими, екологічний аудитор оцінює докази
екологічного аудиту, проводить їх аналіз та готує висновки щодо об’єкта аудиту.
Екологічний
аудит може бути добровільним і обов’язковим, внутрішнім і зовнішнім.
Здійснюється екологічний аудит фізичною або юридичною особою, яка має дозвіл на
цей вид діяльності.
Загальний
план проведення екологічного аудиту включає три стадії:
1.
Попередня стадія:
-
підбір кадрів для проведення аудиту;
-
аналіз особливостей галузі;
-
залучення персоналу.
2.
Стадія аудиту:
-
перевірка звітності;
-
дослідження політики компанії;
-
аналіз напрямів менеджменту;
-
вибіркове опитування персоналу;
-
технічне інспектування
3.
Заключна стадія:
-
оцінка результатів;
-
підготовка звіту;
-
створення плану дій.
У практиці екологічного аудиту спостерігаються такі
принципові особливості:
• підтримка екологічного аудиту і реагування на
його результати з боку керівництва підприємства, галузі, спеціально
уповноважених органів управління охороною навколишнього природного середовища
як на центральному, так і на місцевому рівнях:
• незалежність функцій екологічного аудиту щодо
перевірки діяльності у загальній та екологічній системах управління:
• незалежність провідного аудитора у формуванні
аудиторської команди;
• незалежність висновків екологічного аудиту:
• визначеність цілей, завдань, термінів, ресурсів
та періодичності проведення екоаудиту:
• адекватність доказів і цілей аудиту:
• наявність процедур проведення аудиту, які
гарантують його якість і конфіденційність:
• відповідальність та професіоналізм аудиторів.
Схема
проведення екологічного аудиту стандартизується за міжнародною серією
стандартів ISO 19011.
В Україні даний вид аудиту лише починає
розвиватися. Базою для його впровадження і подальшого розвитку стали
ратифікація на державному рівні міжнародних стандартів екологічного менеджменту
та аудиту серії 1S0 14000 у 1998 р. та прийняття Закону України «Про
екологічний аудит» віл 24 серпня 2004 р.
Детальну характеристику структури еко-аудиту на
рівні підприємства можна побачити на рис. 1.
Проведення екологічного аудиту на міжнародному
рівні регулюється такими нормативними документами.
1. Постановою з екологічного менеджменту та
аудиту (ЕМАS) для промислових підприємств, прийнятою у 1993 р.
Європейською Комісією для країн-членів ЄС. У 2001 р. прийнято нову версію
ЕМАS – Постанови, в якій вимоги до
побудови систем екологічного менеджменту (СЕМ) гармонізовані з вимогами 150
14001.
2. Міжнародними стандартами з екологічному менеджменту
серії 1S0 14001. зокрема настановами шодо здійснення екологічного
аудиту (1S0 14010. 14011. 14012). прийнятими у 1997 р.
3. Міжнародним стандартом 1S0 19011, під
назвою «Керівництво з аудиту систем управління якістю і/або систем управління
навколишнім середовищем», прийнятим у 2002 р. Ного введенням було
відмінено дію таких стандартів з екологічного аудиту як: 18014010:1996, 1S014011:1996, 1S0 14012:1996.
2.
Екологічний аудит, як основний інструмент екологічного
менеджменту
Наростаюча суспільна свідомість з питань охорони
навколишнього середовища призвела до прийняття Постанови Ради Європейського
Союзу №1836/93 від 29.06.1993 р. про добровільну участь промислових
підприємств в загальній системі екологічного менеджменту та аудиту
навколишнього середовища ЕМАS. Крім цього, велика роль у сфері охорони
навколишнього середовища належить серії міжнародних стандартів систем екологічного
менеджменту і аудиту ІSО 14000. які розроблені Міжнародною організацією
стандартизації.
Як свідчить зарубіжний досвід, екологічний аудит
є інструментом системи екологічного менеджменту підприємства, перевагами
впровадження якої можна назвати:
– розширення ринків збуту для
екологічно чистих товарів:
– посилення екологізації
виробничо-господарської діяльності підприємства і підвищення екологічної
відповідальності його працівників:
– зменшення витрат на виробництво шляхом використання
кращих технологій та підвищення еколого-економічної ефективності технологічного
процесу:
– зменшення витрат на утилізацію відходів
шляхом зменшення їх обсягів:
– зменшення витрат на сировинні та енергетичні
ресурси шляхом ефективнішого їх використання:
– зниження ймовірності ризику судової тяжби
і виплати компенсації за заподіяну шкоду, а також екологічних платежів і
штрафів:
– покращання взаємостосунків з структурами
влади і громадськістю:
Слід зазначити, що офіційно стандарти ІSО 14000 є
добровільними. Але їх впровадження є необхідним як для держави, так і для
окремого підприємства. Насамперед впровадження цих стандартів означає
приведення нормативно-правової бази України у відповідність з міжнародними
нормами, що є важливим кроком до забезпечення дотримання міжнародних процедур
охорони навколишнього середовища в процесі виробничо-господарської діяльності
підприємств. З іншого боку, прийняття цих стандартів в Україні обумовлено
необхідністю впровадження нових економічних і організаційно-управлінських
механізмів управління якістю навколишнього середовища і забезпечення
екологічної безпеки нашої держави.
Сертифікація підприємств згідно із стандартами ІS0 14000 може
розглядатися як проміжний крок до узгодження його діяльності з вимогами
Постанови Ради ЄС 1836/93 ЕМАS. оскільки принципи ЕМАS є надійнішою основою для
досягнення основної мети введення стандартів у сфері екологічного менеджменту –
зменшення рівня негативного впливу на навколишнє середовище [8]. Першим кроком
до впровадження стандартів ІS0 14000 є поширення національних процедур
екоаудиту.
Поняття «екологічного аудиту» і «екологічного
менеджменту» є взаємопов'язаними. Екологічний аудит може широко
використовуватися при сертифікації за 1S0 14000 як для оцінювання
відповідності системи екологічного менеджменту вимогам стандарту', так і для
розроблення програм підготовки екологічної сертифікації підприємства. Система
стандартів 1S0 14000 описує єдину систему «екологічного менеджменту і аудиту»:
11‑й стандарт регламентує процедуру аудиту системи управління навколишнім
середовищем, вимоги до якого визначені в 1‑му стандарті; 4‑й
стандарт дає рекомендації із впровадження системи управління навколишнім
середовищем; 12‑й стандарт визначає кваліфікаційні вимоги до
екоаудиторів. зокрема і до аудиторів систем екологічного менеджменту: 10‑й
формулює загальні принципи екологічного аудиту, які поширюються і на аудит
систем управління навколишнім середовищем.
Хоча Україна однією з перших серед держав СНД на
національному рівні затвердила стандарти ДСТУ-ІSО14000–97 відповідно до
міжнародних стандартів ІS0 14000 у 1997 р. ці стандарти ще не набули
достатнього поширення в Україні. На нашу думку, великою мірою повільне
просування екологічних стандартів було обумовлено проблемами в українській
економіці. Дуже складно керівництву підприємств в умовах соціально-економічної
кризи зрозуміти роль і
значення комплексного підходу до охорони
навколишнього середовища і усвідомити, що екологічний чинник є важливою
складовою бізнесу. Крім того, слід констатувати, що міжнародні стандарти
екологічного аудиту мало пов'язані з національними, що є однією з причин
повільного впровадження останніх.
Висновки
Екологічний аудит, а згодом і проведення
сертифікації на відповідність ІS0 14000 дасть змогу підприємствам не тільки
зменшити свої витрати в процесі виробництва і збільшити прибутки, а й
забезпечить довіру населення до їхньої продукції, а отже, і постійний попит.
Крім цього. сертифікація дасть змогу полегшити стосунки підприємства з
контролюючими державними органами з питань охорони навколишнього середовища.
На сучасному етапі розвитку ринкових відносин
керівникам підприємств слід усвідомити, що ігнорування екологічного чинника у
довгостроковій перспективі може призвести до виникнення проблем, зокрема, до
дисбалансу у вітчизняній економіці. Екологічне удосконалення є конкурентною
перевагою, якої можна легко досягти, створивши на підприємстві дієву систему
екологічного менеджменту, провівши екологічний аудит, або ж отримати сертифікат
ІS0 14000 з
подальшим дотриманням екологічних вимог у своїй виробничо-господарській
діяльності.
Список
використаних джерел
1. Дейнека Л.М. Спроби екологізації виробничої системи
підприємства 7 Інтеграція країн з перехідною економікою в світовий економічний
простір: стан і перспективи: Матер. міжнар. наук.-аспірант. конф. – Львів: ЛНУ
їм. Івана Франка. 2005. – С. 234–237.
2. Дейнека Л.М. Еколого-економічні проблеми та основні
підходи до їх практичного вирішення. Ведення лісового, мисливського і
садово-паркового господарства та охорона довкілля: Матер. 54‑ої.
наук.-техн. конф. – Львів: УкрДЛТУ. 2002. – С. 136–138.
3. ДСТУ ІS0 14001–97. Системи управління навколишнім середовищем.
Склад та опис елементів і настанови щодо їх застосування. – К.: Держстандарт
України. 1997.
4. ДСТУ 1S0 14010–97. Настанови щодо здійснення
екологічного аудиту. Загальні принципи. – К.: Держстандарт України. 1997.
5. ДСТУ 1S0 14011–97. Настанови щодо здійснення
екологічного аудиту. Процедури аудиту. Аудит системи управління навколишнім середовищем.
– К.: Держстандарт України. 1997.
6. Закон України «Про екологічний аудит
7. http://zakonl.rada.gov.ua/czi-bm/layvs/maw.cgi? nreg=l13% 2F2001.
8 http:/www.ukrecoaudit.com/nes.php? newsid=576.